時間：2023-08-23 16:35:27
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇安全風險分級防控范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
為加強安全管理工作，落實安全風險的管控措施，加大隱患排查治理力度，根據上級部門《關于推進企業安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設的實施方案》文件精神，在太原市文湃苑小區3#樓項目部施工現場范圍內推行雙重預防機制，現結合太原市文湃苑小區3#樓施工現場實際情況，制定本實施方案。
一、基本思路
堅持源頭管控、標本兼治，通過識別風險、控制風險，及時治理風險管控過程出現的缺失、漏洞及失效環節等形成的事故隱患，實現把風險管控在隱患前面、把隱患消除在事故發生前面，有效提升安全生產整體防控能力，夯實遏制較大以上的安全事故的基礎。
二、工作目標
全面推行隱患排查治理、風險分級管控雙重預防機制建設工作，識別分析生產作業區域的安全風險，落實風險分級管控，加強隱患排查力度，實現雙重預防機制落實到生產經營活動全過程，實現閉環管理，切實加強風險管控和隱患排查工作，提高本質安全水平。
三、實施步驟
（一）
準備階段2020年9月—10月
1、成立雙重預防機制推進小組。
組長：張杰
副組長：林元宏
組員：黃華
周孝富
牟順意
陳德強
劉月娥
項目負責人負責制定雙重機制建設的實施方案，明確工作目標、實施內容、工作要求及督促各單位建設工作。
小組成員根據自身專業特點，負責對應雙重預防機制建設工作。
各單位是雙重預防機制建設具體實施單位，根據總實施方案，牽頭組織開展風險管控和隱患排查治理，由單位負責人督促工作進度
雙重預防機制推進小組成員及職責表
職
務
姓
名
職責分工
聯系電話
組
長
張
杰
主持全面工作，明確工作目標，實施內容，督促各單位建設工作
18281351888
副組長
林元宏
負責牽頭組織開展風險管控和隱患排查治理，督促工作進度
18835124270
組
員
陳德強
負責施工現場生產安全后勤材料保障
13990037422
組
員
黃
華
負責施工現場安全隱患的排查和記錄，落實整改責任人，督促整改
13388336320
組
員
牟順意
施工現場質量巡查監督，并如實記錄
18708303909
組
員
周孝富
施工現場技術指導并監督
18681319060
組
員
劉月娥
現場資料搜集整理
19935142778
2、開展全員培訓。
對全體人員開展關于風險管控和雙重預防機制建設等內容的培訓，掌握雙重預防機制建設相關知識、具備參與風險辨識、評估和管控的基本能力。強化專業技術人員的培訓，使其具備辨別工作場所的危害與風險、并將相關知識和理念傳播給全體員工的能力，確保雙重預防機制建設工作順利開展。
（二）風險評估階段2020年9月—12月
1、合理劃分風險單元。
各施工班組根據本班組的生產工藝流程或作業活動、設備設施等劃分風險辨識和評估單元，其中崗位單元是風險評估的最基本單元。在劃分作業活動時，要特別注意設備檢修、調試，作業人員安全防護用品是否按照規定進行操作、佩戴。
2、全面辨識各類風險。
發動全體人員圍繞物的不安全狀態，人的不安全行為、作業環境的缺陷和安全管理上的缺陷進行全面的安全風險辨識。
3、開展風險評估分級。
在全面辨識安全風險的基礎上，要認真分析風險導致事故的條件、事故發生的可能性和事故后果嚴重程度，采用LEC評價方法，通過定性或定量的風險評估方法確定每一項安全風險的等級。安全風險等級從高到低依次劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低級風險四級，分別采用紅橙黃藍四種顏色標識。
4、制定風險管控措施。
針對辨識出的每一項安全風險，從技術、管理、制度、應急等方面綜合考慮，通過消除、終止、替代、隔離等措施消減或采用管理和監控手段管控風險，確保每一項安全風險控制在可接受范圍內。
（三）風險管控階段2020年9月開始
1、實施風險分級管控。
明確各等級風險管控責任人，明確各責任人管理職責。要重點關注和管控較大以上安全風險，確保管控措施落實到位，有效遏制較大事故。
2強化檢查督促落實。
項目部對各單位安全風險管控措施和責任落實情況進行檢查，確保各項風險管控措施落到實處。
3、加強變更風險管控。
凡是生產工藝流程、關鍵設備、設施等出現變化，要重新開展全面的風險辨識，完善風險管控措施。凡是組長機構發生變化，要對風險管控、隱患排查治理等管理制度、責任體系重新制定并完善。凡是發生傷亡事故，一律要對風險分級管控和隱患排查治理的運行情況重新評估，針對事故原因修訂完善雙重預防機制的各個環節。
4、開展公示教育。
根據風險辨識評估和分級管控情況，建立安全風險清單，繪制安全風險四色圖。進一步修訂完善安全操作規程或作用指導書，加強風險教育和技能培訓，在醒目位置和重點區域設施工安全風險公告欄，公示安全風險分布圖，制作崗位危險因素告知卡，標明崗位安全操作要點、主要安全風險、可能引發的事故類別、管控措施及應急措施等內容，便于施工人員隨時進行安全風險確認，指導員工安全規范操作。
（四）深化隱患排查治理2020年9月開始
1、編制隱患排查清單。
各單位針對每一風險裝訂符合實際的風險防控檢查與隱患排查治理相統一的清單，明確和細化隱患排查的事項、內容。
2實施隱患排查治理。
按照公司隱患排查治理制度和辦法，開展隱患排查治理工作，建立隱患排查治理臺賬，實施隱患排查、登記、評估、治理、驗收等持續改進的閉環管理。
3隱患排查治理公示。
對每次排查出的隱患治理情況進行公示。
四、工作要求
(一)思想高度重視。
項目部將雙重預防機制建設工作作為安全管理工作的重要抓手，周密安排部署，明確專人負責，確保工作任務落實到位。
(二)強化宣傳培訓。
施工現場管理人員、班組長及員工開展風險管理知識、危險因素辨識方法、風險評估方法等內容培訓，提升風險管控意識和能力。
(三)督促工作進度。
施工現場管理人員根據施工現場實際情況，制定工作計劃，明確各項任務負責人，完成期限。
四川明昊建設集團有限公司
【關鍵詞】不安全事件 空管 風險管理
對于任何交通運輸行業來講，安全是其永恒的主題。空管管理過程中一旦發生安全事故，就會帶來巨大的人員傷亡和財產損失。也可以說，空管的安全現狀對整個航空系統的發展有著直接的影響。
1.空管的相關概念
空管全稱是空中交通管制，就是利用科學技術手段來控制和檢測飛機的飛行過程，保證飛機在飛行過程中的安全以及飛機能夠按照預定好的路線飛行，并到達指定位置。
空管的管制方法有兩種，一種是雷達管制。雷達管制就是雷達管制員通過雷達所顯示的信息，來了解本管制區域內所有航空器的位置及狀況。這種管制能夠在一定程度上減小各航空器彼此間的間隔，并且能夠使管制人員在指揮過程中由被動變為主動，因而整體上提高了航空器在飛行過程中的安全，使航空器能夠高效、有序的進行工作。另外一種管制方法就是程序管制。程序管制不像雷達管制那樣，需要精密的雷達監控設備，程序管制只需要地空通話的設備。這種管制方法就是通過通話設備，管制員了解飛行員所在位置及各航空器之間的位置關系，由此了解空中交通狀況以及變化的趨勢，并向飛機放行許可，進而指揮空中交通。程序管制這種方法也可在雷達失去相應效應時候使用，以便在雷達出現故障過程中依然能夠指揮空中交通。
2.我國空管風險因素及現狀
2.1空管風險因素
空管風險因素多種多樣，總的來說有以下幾種因素：人為因素、組織管理因素、惡劣環境因素及設備因素。如圖：
2.2我國空管管理現狀
我國空管風險管理雖然已經初見成效，但是目前還存在許多狀況。首先，我國未建立風險管理理念體系。這導致空管風向管理過程中很難實施相應的對策以及方法處理不安全事件。其次，我國風險管理機制不健全，風險管理過程中導致運行機制落后，監督機制不完善。然后，風險管理責任體系缺失，問責制體系存在著嚴重的弊端，全員責任體系很難到位。最后，風險管理人才匱乏，技術設備落后以及對信息管理的重視程度不夠。
3.對我國目前空管風險管理現狀的建議措施
空管管理涉及到航空器的安全飛行以及人員生命和財產的安全狀況，所以必須對空管風險管理體系進行不斷的完善，以保障航空器的正常運行。
3.1堅持以人為本的管理理念
在空管風險管理過程中要堅持以人為本的管理理念，培養員工對空管風險管理的整體認識，使其意識到空管風險管理的重要意義。在空管風險管理工作人員的選用上，要注重人員的專業素質和道德素質，并且還要建立相應的獎懲機制，對于出現問題的員工要嚴厲懲罰，給以教訓并能夠讓其他人員引以為戒。同時，空管管理是一門與高新技術聯系緊密的門類，空管管理人員要定期更新設備及技術知識，可以邀請國內外優秀專業人員對管理人員進行知識宣傳教育，確保管制員的整體素質。
3.2建立空管風險管理的相關原則及制度
目前我國并沒有形成有關空管風險管理的相關原則以及制定相應的規章制度，這導致空管風險管理過程中不能依照有效、正確的規范進行，使得各個管理系統整體處于一個各自分離，不成系統的狀態。建立空管風險管理的相關原則，例如從實際出發原則、精確原則等，使得管制員的工作的時候能夠依照有關原則進行。同時還可以制定相應的規章制度，將各項內容依規范條文的形式展現與眾人面前，提升其強制性。這樣就能夠使整個空管風險管理能夠按照相關規定進行，并形成一套機制，保障空管風險管理工作的正常、有序、高效進行。
3.3建立相關責任體系
我國空管風險管理中并無有明確的責任體系，這就導致一些人心里存在僥幸心理，不嚴格要求自己的工作。這就需要建立嚴格的責任體系，可以實行分工負責制，就是每個人在各自領域管理各自事項，哪一環節出現問題，主管人員就可以就其相關部門進行懲罰。這樣在員工心里就形成了一個明確的管理目標，做起事來就能夠有重點、有主次。
還應該制定相關的風險等級表，對于處于何種等級下的責任實行相應等級的處罰，做到獎罰分明。
3.4借鑒國外先進管理經驗
針對我國空管風險管理過程中出現的狀況，有關人員可以查詢國外先進的管理經驗，并結合我國的國情加以引用，使之變成符合我國現實的管理方法。主管人員可以要求員工定期出國考察學習，并為其出國考察學習提供相應的條件。這樣員工個人提高了知識能力，同時也能給我國相關管理方面帶來優秀的管理經驗。
4.結語
空管作為航空器能夠安全運行的一個重要因素，應該發揮其應有的功效和作用。雖然我國空管風險管理還存在著一些問題，但是只要正視這些問題，并采用積極的態度去解決問題，使其不斷完善，不斷發展，不斷的為我國航空事業提供更優秀的服務。
參考文獻：
[1]何世明.淺談風險管理在空管指揮工作中的應用[J].華章，2011，17（24）：97—98
關鍵詞：一體化；風險分析；安全管理
作者簡介：紀會爭（1974-），男，河北文安人，廊坊供電公司，高級工程師，注冊安全工程師；王宏（1974-），男，內蒙古杭錦后旗人，廊坊供電公司，高級工程師，注冊安全工程師。（河北?廊坊?065000）
中圖分類號：F273?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）21-0105-02
一、集控一體化改革
廊坊電網2010年12月進行了集中監控改革，變電運行管理模式由改革前的集控站（包括監控班和操作隊）和常規站（有人值班變電站）相結合的模式，變為改革后的“集控班+運維操作班”的集控一體化的變電管理模式。全區主網82座變電站全部采用無人值班方式，由集控班集中監控。集控班承擔全區所有變電站監視、控制和特殊情況下緊急遙控操作等職責（目前，集控班與地區調度同臺辦公，已初步具備調控一體化條件）。運行維護班則負責所轄變電站倒閘操作、事故處理、巡視以及其它日常管理工作。運維操作班設三個類型組：第一類型組為應急巡視組，采用24小時值班方式，負責所轄變電站的夜巡及應急處置；第二類型組為正常巡視組，上白班，負責所轄變電站有計劃的白天巡視、變電設備運行維護及應急處置；第三類型組為計劃操作組，負責所轄變電站有計劃的操作、變電設備運行維護及應急處置。
集控一體化改革，完成了技術進步和管理提升，提高了日常工作效率和事故處理效率。利用自動化、信息化、可視化等技術實現對區域內變電設備的集中監控、績效分析和風險預控，逐步提升了變電運行科技含量。進行集約化管理，減少了變電運行人員數量需求，降低了運維成本，更加有利于人力資源的優化和統籌調配。
二、安全風險分析
1.提高整體安全管理水平關鍵在于人員素質
變電運行部現有職工296人，肩負著廊坊地區主網變電站的運行與維護工作。變電運行人員除承擔傳統的運行管理工作之外，逐步增加部分設備的試驗維護工作。同時，變電站數量逐年增加（2011年與2010年相比數量增加10%），在未來幾年內隨著運維一體化的深入、調控一體化改革，工作中會不斷出現新的安全問題，不斷面臨新的安全風險。在運行人員總體數量不會增加的前提下，對運行人員的個人素質提出了更高要求，包括在工作態度作風、主動學習意愿和能力、工作技能和業務水平等方面，必須跟得上安全管理和運行的要求。
2.班組層面的安全管理工作仍然是重點
改革既是對機構和人員的重組，也是對班組工作任務、工作流程、管理機制的再造。在改革前后的相當長一段時間內，機構變動對班組人員的心理影響和班組管理的波動是必然存在的，改革是把雙刃劍，帶來進步發展的同時，細節處理不當，就可能在局部引起工作的失誤。同時，變電運行部班組由改革前的23個改為改革后的10個。單班組人數增多，其中3個班組人數突破50人，單個班組人員數量居公司班組之首，比如大屯運維班共有人員61人，其中運行人員53人、司機8人。人數眾多的班組之間如果在工作計劃、人員管理、車輛調配等方面工作不到位，就會形成混亂局面，在某個現場或某個環節就會出現問題，形成隱患。比如集控班是新成立的班，目前負責地區變電站的日常監控、單一開關操作工作。遙控操作斷路器時，如果斷路器發生故障造成爆炸，當現場該斷路器附近有運行巡視或檢修人員時，就會危及現場的人員安全。避免事故的有效途徑就是建立監控人員與現場運行、檢修人員的有效溝通機制，消除安全隱患。
3.設備升級改造過程中的安全風險
刀閘電動化改造，是其中一項重要工作。為實現對刀閘的遠方遙控操作，對變電站老舊刀閘進行電動化升級改造。改造過程中，涉及變電站數量多，且許多站是重載，存在一定的安全風險。一是倒閘操作。由于現場改造使部分五防鎖具漏鎖或五防系統與實際設備不一致而又未發現，造成倒閘操作過程中五防失效。二是特殊運行方式。由于改造，母線頻繁停電，單電源或單母線長期運行，外來或內部的事故引發停電，易造成違反《電力安全事故應急處置和調查處理條理》的事件發生。三是外部因素。外來施工隊伍和頻繁使用的大型機械設備在現場存在安全隱患。
4.交通安全壓力增加
部分運維班巡視人員和操作人員每天從市區出發，相比以前從駐地站出發，無論在車輛的數量，還是在行駛距離的里程上，都成倍增加。尤其是倒閘操作停電開始時間一般安排在清晨，送電也一般在檢修工作完成后的傍晚，運行及管理人員在規定的操作時間前到達變電站。起早貪黑，車輛交通存在的安全風險是必須注意的。
三、集控一體化改革后一年多的安全管理工作實踐
1.認真總結、不斷改進，加強對班組的管控
通過集控一體化及之前的機構改革，車間一級的生產管理逐步扁平化，減少了對班組管理的部門和層級，與以前相比，更加強調班組工作的主動性，而班組必須不斷加強自身對工作的布置、執行和落實。針對集控一體化改革在工作流程、資源配備等方面需要改進的地方，舉行了公司、運行部到班組各級層面的9次集控一體化改革總結會議，認真總結梳理存在的工作亮點和問題，群策群力、務實工作，對亮點和經驗，互相學習、取長補短；對問題和不足，共同研究、不斷改進。通過有形的流程梳理、培訓教育、安全管理等工作，積極提升安全管理水平和積極發揮班組的整體合力，努力在班組建設和管理工作的制度化、規范化、精細化上下工夫，切實實現對班組安全工作的全面管控，達到改革的目的。
2.到崗到位履行監督職責
全面落實各級人員安全生產責任制，繼續將安全管理重心下移，重點放在倒閘操作現場和變電站日常管理檢查上。嚴格執行管理人員到崗到位制度，做到所有現場都在控。對現場發現的苗頭問題深入分析和研究，屬于運維班管理的，督促運維班落實整改；屬于個性問題的，要求運行人員現場整改；總結到崗到位的經驗和不足，將到崗到位反饋表提出的問題及班站整改措施作為運行部月度安全例會一項重點內容，對整改情況進行績效考核，使到崗到位實現閉環管理。同時，認真聽取一線人員的意見和建議，對工作流程細節和運行管理環節進行優化和改進。
3.安全培訓管理工作注重實效
2011年，以開展月考為主線，按照考試與培訓相結合的模式，開展了針對變電運行人員的月度培訓和月度考試工作，實現培訓的目的。月度培訓由運行部兼職教師和技術負責人為運行人員進行專題講座，內容緊密聯系生產運行。每月的抽考工作，選取12%的運行人員參加。考試內容包括安全規程、事故處理、日常工作、電工基礎等，對不及格者給予罰款，考試結果與班組績效工資掛鉤。同時，利用SG186培訓系統，每月對全體運行人員進行在線普考，主要內容有《安規》、緊急救護法等。通過提高考試的頻次，達到提高班組培訓實效和員工自學的目的。通過績效、獎罰等考核手段傳遞培訓壓力，從根本上加強和提高教育培訓的實效，增強員工尤其是青年員工的學習動力。
4.變電運行應急管理
變電運行人員第一時間面對變電站的突發事件，安全風險概率遠遠高于其他專業。一是電網停電事故。梳理各種運行方式下事故停電的應急預案和工作流程，確保協助調度及時恢復負荷或切除故障，保證電網安全。二是設備爆炸火災事故。及時、正確、有效地判斷事故苗頭或已發生的設備問題。提升應急處置能力，加強應急管理工作，編制和完善《10（35）千伏高壓室電氣火災現場應急處置方案》、《觸電傷亡事故現場處置方案》等應急預案，提高可操作性，防止一旦發生安全事故時出現錯誤判斷，處置失當或驚慌失措，使小事故變成大事故，給設備和人員安全帶來更大的危害。
一、全力做好疫情防控工作
（一）嚴格落實疫情防控要求。堅決貫徹落實省、市疫情防控工作部署和市局工作要求，督促食品銷售者落實食品安全主體責任，依法規范經營，強化疫情期間直接入口散裝食品管理，認真落實索證索票、進貨查驗制度，嚴禁未經檢疫或檢疫不合格的畜禽肉入市銷售，確保流通環節食品安全。
二、推動銷售者落實食品安全主體責任
（二）加強法律法規政策宣貫。結合日常監管工作，開展《食品安全法實施條例》《食用農產品集中交易市場質量安全管理辦法》《食品銷售者食品安全主體責任指南（試行）》的宣傳指導，強化對市場開辦者、中小學校周邊等重點食品銷售者的培訓教育，明晰責任義務。開展食品銷售企業質量安全管理人員監督抽查考核。
三、提高風險防控和監管效能
（三）加快推進食品銷售風險分級監管。全面開展食品銷售風險分級管理，盡快實現獲證食品銷售者100%風險分級管理目標，提高食品安全監管效能和效率。針對日常檢查、抽檢、輿情發現的流通環節各類食品安全風險開展風險警示或風險會商，加強信息交流互通，及時消除風險隱患。
（四）強化風險防控。落實《食品銷售監督檢查指南（試行）》，加強對基層監管部門日常監督檢查工作指導。結合風險防控、專項整治等開展有因檢查、雙隨機檢查，形成工作閉環。監督檢查堅持問題導向，立足發現問題、解決問題、舉一反三，力戒“形式主義”、“”。
四、加強食品銷售重點領域和主渠道安全監管
（五）保障校園及周邊食品安全。認真落實省局《關于加強和規范校園周邊食品安全監管工作的實施意見》，細化和完善相關工作措施，持續保持校園周邊整治的高壓態勢，鞏固校園周邊食品安全整治成效。督促義務教育階段的中小學校周邊銷售者落實食品銷售承諾和風險警示制度，壓實網格化監管責任。重點整治校園及周邊無證無照經營等問題。
（六）推動集中交易市場食品安全規范提升。根據省局統一部署組織開展全市食用農產品批發市場“雙落實、六提升”三年行動。2020年繼續推進完善桑樹園蔬菜批發市場的規范提升任務。嚴格創建標準要求，扎實推進省級食品安全規范化農貿市場創建；加強對規范化農貿市場的檢查，及時指導整改。
（七）開展超市放心食品自我承諾活動。根據省級示范超市創建指標修訂情況和統一部署，及時推動深化省級示范超市創建活動，組織開展食品超市向社會自我承諾活動。
（八）強化農村市場食品安全監管。完善農村市場食品銷售風險清單，重點加強對農村市場食品供貨商監管，嚴查銷售“三無”食品、過期食品等違法違規行為。（九）加大畜禽水產品監管力度。針對畜禽肉、水產品非法使用禁用獸藥、超范圍超劑量使用獸藥等行為，加大安全監管力度，嚴查獸藥殘留超標問題。。配合畜牧獸醫等部門做好非洲豬瘟疫情防控工作，督促生豬產品銷售者落實“兩證一報告”制度。加強冷藏冷凍食品質量安全管理，落實各方義務。
（十）深化產地準出和市場準入銜接。深化雞蛋“雙證制”試點，適時擴大試行主體范圍。做好與農業農村、畜牧獸醫部門協調配合，圍繞試行品類，有序推進合格證制度與市場準入有效銜接。
五、加強能力建設
關鍵詞：安全生產；風險防范；對策
1安全生產風險防控的重要意義
安全風險是指安全事故或意外出現的可能性以及產生嚴重后果的組合。安全生產風險防控管理是指通過辨識生產經營活動中存在的危險、有害因素，并運用定性或定量的辨識、統計分析方法確定其風險嚴重程度，進而確定風險控制的優先順序和風險控制措施．以達到改善安全生產環境、減少和杜絕安全生產事故的目標的過程。隨著我國經濟社會的不斷發展、企業規模的不斷擴大，安全生產風險也隨之增加，安全風險管控措施一旦失效，形成的事故隱患排查治理不及時，勢必會引發生產安全事故，造成嚴重的生命財產損失。因此，建立以危險源辨識、風險評價和風險控制為基礎的安全風險防控體系，推行風險分級管控和隱患排查治理責任清單，落實風險分級管控和隱患排查責任，實現風險和隱患的受控管理，對于企業的穩定發展具有重要意義。
2企業安全生產防控中存在的問題
2.1企業員工安全風險意識薄弱
安全生產事故的發生絕大多數是由于人的不安全行為、物的不安全狀態、不良的生產環境以及管理上的缺陷造成的。這往往與企業員工安全風險意識淡薄、對事故預防存在僥幸心理、缺乏必要的安全管理知識和崗位操作技能有關。比如，車間門口醒目位置明顯設有“禁止明火”標語，在角落還能發現員工丟棄的煙頭；吊車司機對行吊鋼絲繩磨損嚴重、吊鉤缺少防脫鉤裝置視而不見，對違規操作現象更是習以為常。企業不注重安全生產，員工風險意識淡薄，事故隱患整改不力，影響企業的安全穩定發展。因此，必須加強宣傳教育培訓，努力提高企業員工的安全風險意識，從根源上杜絕人為事故的發生。
2.2安全風險防控體系不健全
通常大中型企業規模大、資金力量雄厚，更加重視安全生產工作，基本能達到安全生產規范化、標準化、制度化管理，實現安全風險管控和事故隱患排查雙重預防體系的良好運行。但是，為數眾多的小微企業，規模小，資金有限，設備人員少，安全投入不足，沒有形成有效的組織管理體系，內部安全管理混亂，安全風險防控制度不健全，缺乏專業的安全管理人員，或者管理人員安全管理能力不足，企業人員素質普遍偏低，不會辨識崗位安全風險或者風險辨識不全面，安全風險管控措施形同虛設，事故隱患排查不出來或對隱患視而不見，查而不改，糾而復發，崗位責任制度難以有效落實。此外，員工遇到突發事件不會進行應急處置，自救逃生能力差。這些都大大增加了安全生產事故發生的概率。
2.3事故隱患排查治理不到位
風險管控措施一旦失效，就會形成事故隱患。事故隱患排查治理不到位，就會導致安全生產事故的發生。因此，企業預防事故發生必須開展隱患排查治理工作。然而，企業在實際安全生產過程中，存在以下幾方面的問題：（1）隱患排查不全面，更注重排查物的危險狀態，比如，滅火器是否完好有效，粉塵涉爆場所是否使用防爆燈具等，卻忽視人的不安全行為，比如，不正確佩戴安全帽，違章操作等。（2）不重視隱患治理。部分企業以生產經營困難、資金不足等為借口，不及時治理隱患，或者隱患治理敷衍了事，達不到治理要求。（3）過度依賴專家查隱患、政府監管執法。現階段，“專家查隱患，執法促整改”的安全管理新模式，對于發現事故隱患，指導隱患整改，執法整改驗收，形成隱患閉環管理起到了積極的推動促進作用。但是，有些企業過多依賴專家排查隱患，被動接受政府執法檢查，事故隱患排查治理的企業主體責任不落實，忽視了發動員工發現事故隱患的重要作用，導致崗位現有事故隱患不能被及時發現和治理。
3企業安全生產風險防范對策
3.1合理應用技術手段，實現企業本質安全
安全生產工作的順利開展離不開技術保障，要以技術作為重要基礎手段，利用先進技術，檢測出安全隱患和危險源，從而起到預防效果。具體可以從以下幾個方面進行：（1）控制能量設計。對于部分企業而言，本身就屬于高危行業，安全事故后果的嚴重程度和能量大小有著密切聯系，可以利用控制能量的方法來降低故障概率。比如，可以盡量用36V安全電壓來代替220V交流電，降低事故后果。（2）危險最小化設計。在企業安全生產中，如果從業人員專業技術不過硬，或是工作態度主觀隨意，就很容易出現事故，如何將事故帶來的危險性降到最低，也是安全生產風險防范中需要思考和解決的問題。比如，采用平滑設計，盡量避免硬件設備中出現較為突出的棱角、尖端等，避免人員磕碰或者劃傷。在軟件設計方面，建立風險報警機制，以及各項設備運行的規范，一旦發現異常情況就會及時發出警報。（3）隔離、鎖閉設計。如果在生產過程中無法從源頭上進行控制，就需要將危險區域和安全區域隔離開來，盡可能減少人員傷亡和財產損失。比如，可以將易燃易爆物品放入防爆箱中，降低爆炸產生的沖擊力；閉鎖設計的主要目的是避免人員或動物進入危險區域。（4）冗余設計，在保證設備運行正常的基礎上，增添新的功能或是部件，當某個設備發生運行故障時，其他設備可以及時關閉，可有效降低聯鎖事故的出現。
3.2強化宣傳教育培訓，提升全員風險意識
企業要提升全員的安全風險意識，構建完善的安全風險防控責任體系，就必須實現分層風險管理教育培訓。一是要對企業高層管理層實施專業系統的安全教育培訓，樹立良好的風險管理意識，才會加大安全資金投入，配備專業人員管理，為企業有序地實施風險管控和隱患排查工作提供支持。二是加強員工安全風險知識教育培訓。明確崗位存在何種風險，如何進行風險防控，遇到突發事故如何應對，通過事故案例警示、宣傳教育培訓，增強員工的安全風險意識和能力。三是增設安全風險管理的模擬訓練。組織員工參加安全體驗課程，邀請專家分享風險應對經驗，定期組織應急預案實戰演練，全面提升員工的風險防范能力。
3.3健全風險防控體系，推動崗位責任落實
企業組織安全管理人員、專業技術人員、各部門崗位員工，或者聘請專家指導等對生產工藝、生產設備、作業活動、生產環境等方面進行有效的風險因素識別，通過風險評估確定風險等級，制定出相應的管控措施，構建風險分級防控體系，并將風險分級管控責任分解到崗位和個人，完善風險防控考核獎懲機制，強力推動企業落實全員崗位責任，引導員工從“要我安全”到“我要安全”的思想轉變，確保企業安全有序發展。
3.4做好隱患排查治理，預防安全事故發生
企業要牢固樹立“隱患就是事故”的理念，因為隱患是事故的前奏。要遏制事故，關鍵在于消滅隱患。事故隱患排查治理的主體是企業。因此，企業要建立隱患排查治理長效機制，組織相關人員按照規定的時間、內容、頻次，將可能引發事故的因素（物的不安全狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷）排查出來，建立隱患排查臺賬，制定整改方案，明確整改時限，落實整改責任，實施隱患閉環管理，堅決避免出現對事故隱患“視而不見”“查而不治”“糾而復發”等現象。政府監管部門也要加大執法檢查力度，督促企業及時消除事故隱患，對于企業拒不整改或者隱患整改不徹底，依法依規實施行政處罰，通過行政執法手段倒逼企業落實主體責任，及時消除事故隱患，防止安全生產事故的發生。
4結語
安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系到企業生存發展的大事，一旦發生安全事故，后果將不堪設想。因此，合理應用技術手段，努力實現企業本質安全，建立完善的企業風險防控體系，強化全員宣傳教育培訓，提高企業風險防控意識，全面開展安全風險辨識、評價，制定有效的風險管控措施，崗位安全責任落實到位，避免防控失效形成事故隱患，定期開展隱患排查治理，實施隱患閉環跟蹤管理，有效降低事故發生的概率，為企業的安全生產保駕護航。
參考文獻：
[1]孫元凱.淺談縣級供電企業安全生產法律風險防范[J].農電管理,2021(03):69-70.
[2]宮程程.安全生產風險隱患雙重預防體系研究[D].青島大學,2020.
[3]徐曉丹.物資企業安全生產風險防控措施研究[J].山西農經,2019(11):121-122.
[4]楊佳偉.HG煤礦技術改造項目安全風險管理研究[D].西安建筑科技大學,2019.
[5]趙鋒.電力建設工程企業安全生產法律風險及防范[J].企業管理,2018(S2):244-245.
一、持續做好食品銷售環節疫情防控
1.認真落實市場監管部門疫情防控責任。以進口冷鏈食品為重點，督促指導市場主辦方和食品銷售者嚴格落實食品安全和疫情防控主體責任，嚴格執行“提前24小時報備”“預防性清潔消毒”“三個專、三個證、四個不得”等防控要求。加大對第三方冷庫備案公示管理，加快銷售環節“吉冷鏈”系統推廣應用，依法依規開展銷售環節涉疫食品應急處置，按要求做好疫情防控工作報告和信息通報。要適時組織開展銷售環節涉疫食品處置應急演練。
二、持續強化食品銷售監管優化營商環境
2.加快風險分級管理。推動食品銷售環節風險分級管理，逐步構建以風險評定、動態管理和日常監管三位一體的差異化監管體系，引導企業自律誠信經營，減少對合規企業檢查次數，營造
公平、透明、可預期的營商環境，充分釋放市場活力。2021年底前，全市食品銷售者100%實現風險分級動態管理。
3.提升監管能力。按照《省食品銷售監督檢查指南
（試行）》要求，積極開展宣傳普及，規范食品銷售日常監督檢查，著力提升發現問題、解決問題的能力。
4.規范監管行為。制定本級2021年度具體監督檢查、日常監管計劃。按照省廳貫徹落實行政執法三項制度要求，檢查結果全部錄入“國家企業信用信息公示系統”，促進嚴格規范公正文明執法。充分利用智慧食安監管平臺開展監督檢查，及時同步、上傳監管數據，提高食品銷售監管信息化水平，提升監管效能。
5.強化食品安全自查。重點督促連鎖企業總部、網絡食品交易第三方平臺提供者、大型食品批發和銷售企業100%全面開展食品安全自查，并形成自查報告。
三、持續防范食品安全風險
6.強化農村銷售假冒偽劣食品整治。重點推進農村食品銷售行為規范行動。圍繞2020年全縣農村銷售環節食品安全專項整治行動中發現的證照不規范、食品安全相關制度不健全、進貨查驗制度不落實、監管工作不到位等問題整改情況進行回頭看。
7.強化冷鏈食品監管。督促冷鏈食品銷售者認真貫徹落實《食品安全國家標準食品冷鏈物流衛生規范》（GB31605-2020），全面履行主體責任義務，切實提升食品安全保障能力和水平。組織開展對冷鏈食品經營場所的專項檢查，加大對冷鏈食品溫度控制、追溯等過程管理情況的監督檢查，適時開展抽樣檢驗，嚴厲打擊銷售來源不明冷鏈食品等違法違規行為。
8.強化食用農產品監管。持續鞏固農貿市場4個100%建設成果，督促農貿市場開辦者和入場銷售者強化食用農產品進貨查驗管理，以查驗食用農產品合格證為核心，積極推動食用農產品產地準出和市場準入銜接，配合做好“米袋子”“菜籃子”穩產保供工作。鼓勵有條件的市場探索開展食用農產品風險分級、信息化追溯、信用監管等監管方式創新研究。
9.加強學校、幼兒園周邊“五毛食品”監管。按照各級加強學校及周邊食品安全工作的意見要求，加大監督檢查力度，強化監督檢查和食品抽檢。嚴厲查處學校幼兒園周邊食品經營者無證經營、經營來源不明、“三無”、無中文標識、超過保質期限、腐敗變質等感官性狀異常的食品及常溫存放冷藏冷凍食品等違法行為。
10.繼續開展肉品質量安全專項整治。加強對集中交易市場、商場超市的監督檢查，重點加大對肉品經營場所冷凍庫排查力度，嚴厲打擊采購、經營來源不明、未經檢驗檢疫和檢驗檢疫不合格肉品行為。全面強化市場監督檢查和產品抽驗，嚴厲打擊違法犯罪行為，規范疫情防控信息報送，把各項工作落到實處。
(一)高校突發治安事件的內涵
1．治安事件:是指群體或個人為了滿足某特殊需要，選擇適宜的場所、時機和環境，采取不正當手段實施違法犯罪，導致事態加劇、擴大，從而擾亂、破壞社會治安秩序的群體越軌行為。其基本特征為:群體的聚集;公開對抗性;危害的多樣性和多重性。［1］2．高校突發治安事件:高校突發治安事件是指群體或個體為滿足某特殊需要，選擇特定的時機和手段實施違反治安管理處罰法的相關規定，突然發生危及廣大師生人身安全或影響高校穩定，需及時采取應急措施控制事態擴大的事件，從屬社會安全事件類。具有突然性、危害嚴重性、應對必要性。［2］
(二)高校治安突發事件風險框架
1．風險的概念:對于風險的概念，目前尚無一致的意見。從風險的自然屬性、社會屬性和經濟屬性出發，目前普遍認為，風險包括不確定性因素、不利事件未來發生的可能性、不利事件所導致的損失是風險的三要素，風險就是指各種不確定性因素導致不利事件未來發生及其造成損失的可能性。屬于統計預測范疇。2．基于高校突發治安事件產生機理確定風險框架鑒于高校突發治安事件和風險的概念，高校突發治安事件風險是指在高校內由于各種治安事件引發產生突發治安事件及其造成損失的可能性。系統安全觀點的事故因果連鎖理論(圖一)告訴我們，任何事故的發生發展是兩類危險源相互依存、共同作用的結果。第一類危險源在事故時釋放出的能量，是導致人員傷害和財物損壞的能量主體，決定事故后果嚴重程度，是致災能量，決定危險源的危險性。第二類危險源出現的難易或系統屏蔽作用大小即系統的脆弱性，阻礙能量傳遞，制止事態擴大，也是決定事件發生的可能性大小必要條件;危險出現后，若防控體系屏蔽作用全部或部分失效，應急管理系統無法使能量再進一步釋放，可能出現事件鏈，發生傷害損壞更大的突發事件，應急能力在一定程度也決定突發事件發生的可能性。［3］基于系統安全觀點的事故因果連鎖理論，在高校突發治安事件的產生機理、風險框架中(圖二)，危險性(危險概率和危害程度)、脆弱性(高校治安防控體系內人的不安全行為、物的不安全狀態)、突發事件應急能力是突發事件發生的必要條件，缺一不可。若沒有危險源釋放的能量即致災能量主體，脆弱性的治安防控體系也是安全，突發事件就不會發生;若高校治安防控體系非常穩定可靠，即集人防、物防、技防三位一體治安防控體系可以屏蔽任何致災能量，能量也無法進一步傳遞，突發治安事件也不會發生，但沒有脆弱性的防控體系是不可能存在;若危險能量、體系脆弱性存在，由于脆弱性存在而使體系屏蔽功能部分或全部喪失，危險能量向下一級傳遞，應急管理系統的應急能力無法使能量再進一步釋放，能量影響達到一定閾值，就發生量變到質變，系統發生突變，可能出現事件鏈，突發事件也隨之而來，發生更大傷害損壞，應急能力在一定程度也決定突發事件發生的可能性。基于突發事件產生機理層面，突發治安事件的風險性由危險源的危險性、防控體系的脆弱性、應急管理能力決定。其表達式為:R=H+V－L，其中R為高校突發治安事件的發生可能性，H為危險源的危險性，V為治安防控體系的脆弱性，L為應急管理的應對能力。由上式可以看出，危險性和脆弱性是增加與風險關系式正相關，應急能力與風險是負相關。高校對突發事件進行風險控制所采取的措施就是降低學校的危險性和脆弱性，提高學校的應急能力。3．高校突發治安事件風險評估方法高校治安突發事件風險評估是指通過危險源的危險性、治安防控體系的脆弱性及應急能力的風險識別，運用科學的方法估算、衡量高校內發生突發治安事件的風險大小評估和研究的過程。考慮風險評估工作常態化和操作性，這里綜合應用專家會商法、德爾菲法、作業條件危險評價法、加權平均法、系統安全檢查表評價方法對高校突發治安事件風險進行定性和定量相結合評估。［4］應用專家會商法、德爾菲法建立各指標體系;用作業條件危險評價法評估危險性;用加權平均法、系統安全檢查表評價方法評估脆弱性和應急能力。
二、高校治安突發事件風險指標體系及權重
指標體系構建指標體系構建的方法可采取專家會商法、德爾菲法，即邀請多名專家對高校突發事件風險識別，經過對突發治安事件風險因素多輪討論，并形成一致意見，建立梯階層次結構。在建立指標體系時應確保一個指標集中不超過9個因素，避免人在因素比較時會有認知方面的失誤;同時在指標集內各指標間具有一定的可比性，即差別不很大，且可比較。
三、風險評估
(一)基于作業條件的危險評價法危險性評估
危險性是對系統危險程度的客觀表述，它用危險概率和危險嚴重程度來表示這一危險可能導致的損失，是一種評價作業的危險性的方法。危險性的大小可用H=∑ni=1ωiHi表示，其中H為事故發生的概率;ω為損失嚴重度。危險性評估用專家會商法，根據風險識別確定的各級指標，由專家組成成員根據突發治安事件的風險概率分級和危險嚴重分級標準，對各級指標風險發生概率和危險嚴重程度進行評分，并經討論給出一致意見，得出風險概率和危險嚴重程度得分。其中風險概率分級標準為:校園暴力和校外蓄意傷害依據過去1年中發生起數，小于或等于2起(0．2分)、3－4起(0．5分)、5－6起(0．8分)、7起以上(1分)等四個等級評分節點;和心理問題類依據過去5年中發生起數，小于或等于1起(0．2)、2起(0．5分)、3起(0．8分)、5起以上(1分)等四個等級評分節點［5］;損失嚴重度分級標準為:依據其人員傷亡、經濟損失、對教學秩序的影響情況分為一般(1分)、較大(2．5分)、重大(4分)、特別重大(5分)等四個級別評分節點。
(二)基于安全檢查表評價方法脆弱性、應急能力評估
安全檢查表是危險評價的一種方法，是為檢查某一系統內人的不安全行為、物的不安全狀態和管理的疏漏而事先擬好的安全問題清單，為了系統發現安全管理或各崗位各項活動過程中的不安全即危險因素，確定安全檢查的對象。1．各指標權重計算方法各指標權重計算采取加權平均法，該方法可把復雜、模糊問題做出決策的簡易處理，提高評估的可操作性。加權平均法的權重系數可采用因素兩兩之間相互對比其重要程度確定。首先邀請多名專家對所建立的指標體系中一、二級指標分別進行重要程度進行調查問卷打分，經討論對各指標的重要性進行單排序A＞B＞C＞D＞E，給出一致意見;然后經第二輪討論對各級指標重要程度情況打分，并給出一致意見。如:前者A比后者B重要2倍，A得2分，B得1/2;比C重要3倍，比D重要4倍;比E重要5倍等，得分類推，從而得出兩兩比較得分的正互反矩陣，按下表因素比較法確定各一、二級指標的權重。2．逐項賦值按照治安防控體系脆弱性和應急能力的一、二級指標設計脆弱性評分表和應急能力評分表，依據防控體系和應急能力標準化建設要求確定評分標準或評分辦法，邀請多名專家討論達成一致意見，并對安全檢查表按優、良、可、劣四個等級評分參考點進行逐項賦值，依據各一、二及指標的權重計算出各指標最后得分。3．脆弱性評估:脆弱性安全檢查表按優(1分)、良(2．5分)、可(4分)、劣(5分)四個等級評分參考點進行逐項賦值，由Vi=∑nj=1VijKij……(3)、V=∑nj=1ViKi……(4)兩式可計算出某學校目前突發治安事件脆弱性的評估值。4．應急能力評估:由于應急能力與風險是負相關，應急能力安全檢查表按優(5分)、良(4分)、可(2．5分)、劣(1分)四個等級評分參考點進行逐項賦值，由Li=∑nj=1LijRij……(5)、L=∑ni=1LiRi……(6)兩式可計算出某專家對目前學校突發治安事件的應急能力的評估值。4．高校突發治安事件的風險性計算結果:由(2)(4)(6)式得:高校突發治安事件的風險性R=H+V－L。
四、風險分析
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決貫徹關于做好肺炎疫情防控工作的指示批示和重要講話精神，認真落實省委、省政府“三保一統籌”“七個到位”“六個必須”“六個堅持”以及“低風險區實施‘嚴防輸入、嚴肅管控’策略”的工作要求，堅持突出重點、統籌兼顧，分類指導、分區施策，確保打好打贏疫情防控阻擊戰。
二、工作目標
進一步提高疫情防控工作的針對性、科學性和有效性，嚴防疫情輸入、擴散和蔓延，統籌推進疫情防控和經濟發展各項目標任務。
三、工作原則
（一）堅持分類施策。根據區域風險等級、行業類別，遵照“三級四類”管控要求，采取差異化管控措施，有效提升全街道疫情防控工作精準性。
（二）堅持科學防控。按照科學防治、精準施策原則，實事求是做好疫情防控工作，不得擅自升級管控措施，不搞簡單化一關了之、一停了之。
（三）堅持統籌兼顧。推動全街道疫情防控工作由“應急管控”向“精準防控”轉變，統籌推進疫情防控工作和經濟社會秩序恢復，確保做到“兩手抓，兩手硬”.
四、分區分級管理
按照當前全街道疫情實際情況和發展態勢，以社區、小區為單元，根據居家隔離人員數量，分為低風險、中風險、較高風險區域，進行差異化防控。
（一）低風險區域。轄區內無居家隔離管控人員。實施“嚴防輸入、嚴肅管控”防控策略。
1.全面開展復工復產。轄區內各相關單位在保證防疫措施落實的前提下，無與確診病例、疑似病例接觸史，無發熱、乏力、咳嗽、腹瀉等不適癥狀的人員可返崗工作。
2.全面開展健康教育。通過微信、短信、宣傳欄等多種形式將疫情防控知識普及到每個家庭、每個人；督促公共場所進行清潔和通風；做好家庭開窗通風，日常清潔，個人自我保健防護；公布舉報方式，鼓勵引導經營業主、群眾積極參與群防群控工作。
3.全面加強環境治理。大力開展愛國衛生運動、環境衛生整治，嚴格對社區人群聚集的公共場所進行清潔、消毒和通風，改善環境衛生狀況，做好防疫應急物資儲備工作。
（二）中風險區域。轄區內居家隔離管控人員不超過10人。在采取低風險區域各項防控措施的基礎上，實施“嚴控輸入、嚴格管控”防控策略。
1.有序開展復工復產。各相關單位人員在非疑似病例、
沒有密切接觸史、外地返洮解除隔離的前提下可返崗工作。在做好個人防護、場所消毒等疫情防控措施基礎上，實施有序復工復產。
2.全面開展街面巡查。嚴防人群聚集，鼓勵實行相互減少接觸的市場供應方式，認真做好人群聚集場所環境衛生消殺，規范市場經營秩序。
3.有序開展小區、平房區管理。對于物業服務能力
較強的封閉式小區，由物業公司負責管理，社區進行監督。
對于物業服務能力不強的小區，由包保部門、社區進行巡
邏管控。平房區由所在社區安排專人巡邏管控。
4.有序開展隔離管控。隔離人員由所在轄區主要領導、包保責任人、醫護人員、公安干警實行“四對一”“一日兩詢問、兩測溫”等管控措施。
（三）較高風險區域。轄區內隔離管控人員超過10人。在采取中風險區域各項防控措施的基礎上，實施“嚴控輸入、嚴防聚集、嚴厲管控”防控策略。
1.嚴格規范小區管理。對小區、平房區實施網格化
管理，包保單位工作人員采取24小時輪班輪崗的方式，嚴查出入人員證件。
2.嚴格規范巡查工作。組建以街道各站辦所工作人員為主，居委會人員為輔的巡查隊，每天對轄區進行24小時不
間斷的巡邏檢查，嚴控人員流動集聚，嚴防外來人員進入。
3.嚴格隔離管控。居家隔離人員實行包保部門和社區“點對點”雙重管控，落實“四對一”“一日兩詢問、兩測溫”等管控措施。實行“三公示”制度，即被隔離人員家門口要張貼家庭情況公示單、所在樓門口要張貼整個單元的公示單、小區進出口要張貼小區內所有被隔離人員名單。要注意保護被隔離人員的隱私，敏感信息不準公開，便于廣大群眾監督監管、
五、工作要求
（一）提高思想認識。各社區、站辦所、各相關單位要堅持把做好疫情防控工作作為當前重要的政治任務，時刻繃緊疫情防控這根弦，繼續按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的要求，全面筑牢阻擊疫情的嚴密防線，不獲全勝決不輕言成功。
安全風險管控：
安全風險，是指有可能導致事故發生的不安全因素。安全風險管控，是指為有效防范和減少事故發生，降低事故造成的損失所進行的風險辨識、風險評估、風險管控、預警干預、評價改進等防范和消除風險的科學管理方法。
隱患排查治理：
