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（一） 教育政策倫理研究背景
教育政策分析是伴隨政策科學和政策分析的發展而發展起來的。政策科學和政策分析是在20世紀中期以與傳統的公共行政學決裂的方式建立起來的。在公共政策科學和政策分析發展的過程中，存在著研究重心的轉移。在初階段，停留于政策制定或規劃的研究而忽視政策執行的研究，從70年代起重心就轉向了對執行過程的研究。公共管理正是在“執行研究熱潮”中，作為解決方法而出現的。［1］隨著我國社會的發展，和諧社會的理念深入人心，民主、公正的教育管理價值理念越來越成為社會的共識。［2］管理倫理學和公共管理倫理學，正越來越成為管理學科和公共管理學科中的核心課程和主流研究領域。相比于企業管理和公共管理，教育管理無疑是更加需要倫理精神關照的一個特殊領域。［3］在這樣的背景下，教育政策倫理開始進入人們的視野。
（二） 關于教育政策倫理的內涵
對教育政策倫理的研究包括兩個層面。一是倫理的政策化，即研究某種倫理規范如何通過政府，以政策的形式加以制定和推廣。如通過制定專門的法律框架來加強教育管理倫理的建設，通過法制權對教育管理進行有效的監督，在輿論、良心等約束手段之外，另外開辟政策約束的通道，使道德成為公共生活中的普遍行為方式。二是教育政策的倫理化，即對教育政策進行倫理評價，從倫理學的角度對每一個教育政策進行審視。［3］教育政策倫理是指國家公共權力部門為實現特定教育目標,在調節與分配有限教育利益與資源的過程中所遵循的倫理價值原則。教育政策倫理的研究對象，就是政府教育部門在特定時期分配與調節教育利益與資源時，應該遵守的倫理價值規范與準則，即解決教育政策的“應當性”問題。［4］要正確理解教育政策倫理必須注意以下幾點：
第一，教育政策倫理是指“教育政策中的倫理”，強調的是教育政策的道德性，是人們對教育政策的倫理價值判斷和道德追問，教育自身的合理性是教育政策倫理主要的實現方式。對于教育政策而言,其不僅要在整體宏觀層面上接受公眾的倫理價值評判，符合公共倫理精神；同時，在具體政策執行過程中，還應體現出最基本的“人本”倫理精神。
第二，教育政策倫理是貫穿于整個教育政策活動過程之中的倫理規范與道德原則的系統總和。教育政策活動既涉及教育政策制定程序、立法等制度方面的安排，也涉及政策問題的擇定、方案的規劃、政策執行、政策評估等具體的政策活動。教育政策倫理即是貫穿于其中的一系列倫理精神與道德規則的系統總和。
第三，教育政策倫理既包括一般倫理理論在教育政策活動過程中的具體實踐，即運用抽象的倫理原理解決現實教育政策制定或執行過程中的道德難題與困境，也包括對教育政策系統這一特殊政治活動所進行的倫理學論證與考察。［4］
（三） 關于教育政策倫理的結構及內容
在現有的資料中，只在劉世清的《論教育政策倫理的內涵、結構與意義》中明確提到教育政策倫理的結構及內容，他從宏觀、微觀以及中觀三個角度，提出了教育政策倫理的結構與內容。
從宏觀層面講，教育政策倫理主要針對政府部門代表的公共利益與政策指向的目標群體總利益之間的抽象關系，論證與建構公共利益公平與公正分配有限教育資源的倫理基礎，也就是所謂的對教育政策的“正義”或“善”的倫理追問。從這點來看，教育政策倫理是對政策活動的普遍倫理規范和道德訴求。在這一層面上，教育政策倫理的研究內容主要包括：制定教育政策，解決教育問題的倫理依據是什么；制定公共教育政策背后的制度安排是否符合倫理要求；對制定的教育政策進行倫理論證，提供道德合法性的辯護；等等。
從微觀層面上，教育政策倫理要解決的是政策主體（教育政策的制定者與執行者）的個人利益問題，試圖對政策主體的德性或職業道德問題作出回答。從這個層面來講，教育政策倫理體現的是對政策主題的德行要求。這里的研究內容是教育政策倫理必須對政策主體在教育政策活動中正當與不正當的行為規范、職業倫理精神與信念、政策主體的權責、政策主體之間(領導者與被領導者之間、同事之間)、政策主體與組織之間的道德關系與要求等相關問題作出回答。
從中觀層次上講，“合乎德性”的政策主體在政策活動中應用與實踐普遍的倫理規范，即政策主題應該通過具體的政策活動將普遍的倫理理論與具體的個體德行結合起來。在這一層面上，教育政策倫理主要研究:教育政策主體如何依據特定的倫理原理，通過公眾賦予的公共權力，將有限的教育資源在不同的利益主體之間進行合乎倫理或“正義”的制度安排；教育政策如何定位合理的倫理目標，選擇正當的政策手段；對弱勢群體采取何種措施進行倫理安排與制度補償；等等。
（四） 教育政策倫理評價的標準
教育政策倫理的評價標準只有兩點，一是公平原則，公平乃公正和平等，是教育政策倫理的首要標準。［5］從教育的本質和承擔的社會責任來看，公平應是教育、教育政策的基本屬性之一。［6］羅爾斯提出了機會公正平等原則和差別原則的結合是制度倫理的原則之一,主要調節社會和經濟利益的不平等問題。第一個原則優先于第二個原則,而第二個原則中的機會公正平等原則又優先于差別原則。［1］二是效率原則，效率是經濟學中的一個核心概念，談到教育政策效率，人們更多的是關注教育政策制定和實施的投入和產出率，即效率的物質基礎。教育政策滿足效率原則要求，應從物質效率和道德效率兩方面著手。一方面是物質效率，最大限度地提高投入和產出率；另一方面是道德效率，道德效率的提高關鍵在于教育政策主體的個體道德。［5］
（五） 關于教育政策倫理研究的意義
教育政策制定及實施過程是否合乎道德及價值規范關乎全國人民的利益，因此，教育政策倫理研究的意義是顯而易見的。教育政策倫理研究的意義可以體現在理論和實踐兩個方面。倫理學可以分為理論倫理學與應用倫理學：從理論倫理學角度來說，教育政策倫理研究試圖為教育政策提供倫理原則與道德規范的理論支撐，為教育政策理念、目標、原則等提供內在的道德“合法性”的證明，并對教育政策活動進行倫理價值以及道德規范進行論證，有利于拓寬學科基礎,促進教育政策科學的學科發展；從應用倫理學角度來說，教育政策倫理研究是以解決教育政策活動中的倫理困境與道德難題為目的的，有利于深化與創新研究視角，把握教育的重大問題，有利于為教育政策制定與執行提供新的標準與參考。［4］
（六） 關于教育政策倫理現狀
史翠蘋從教育政策倫理基本原則和具體規范的缺失兩個方面說明教育政策倫理的現狀不容樂觀，并從教育政策自身因素（如政策的觀念、體制、機制問題）、外部因素（如制度、經濟、文化因素等）兩方面分析我國教育政策倫理缺失的原因。［7］
此外，在教育政策倫理研究中還涉及教育政策研究倫理道德規范體系，教育政策倫理研究作為一種職業或是社會活動，研究者本身也需要有一套明確的倫理道德規范，要遵守客觀性、對顧客負責、公眾利益優先以及權利優于善的原則。［8］還有對具體的教育政策倫理缺失狀況進行分析評價，如江應中的《教育資助政策的倫理困境與價值實現》。［9］
二、 研究視角
（一） 教育管理倫理視角
其實，在研究教育管理倫理的相關文獻中直述教育政策倫理的很少，只是把教育政策倫理作為教育管理倫理的一個內容去分析。教育管理倫理研究主要把握教育管理活動中的倫理關系，探討教育管理理念、政策、制度與行為的倫理價值，及其實現的可能和路徑，對教育管理活動中的道德問題進行思考和分析，探尋教育管理活動道德實現的現實保障。［3］由于教育管理的特殊性，如今更強調管理者的責任、以人為本、注重人性以及自律等倫理要求，在管理中強調道德性和管理者的倫理意識。其最重要的一點是要求管理者在實踐中體現公正性。［10］
（二） 公共政策視角
公共政策的基本功能，是對現實的社會利益關系和利益格局進行調整。分析者在對政策目標的妥當性進行論證時，應當對政策的受益群體、非受益群體、負受益群體作出明晰而準確的區分，并進而對受益群體的幅度與分布、非收益群體的可能反應和負受益群體的受損程度等作出客觀而翔實的說明，尤其是在對政策目標實現途徑的合理性進行論證時，應當把公共部門對負受益群體的社會補償明確計入政策的成本。［11］很多學者是從政策的環境、內容以及制定與執行主體等方面來探討公共政策的價值和倫理關系。高紅《公共政策規范倫理分析框架的構建》，通過考察3種公共政策理論框架對倫理研究的缺失，指出了倫理學思想滲透到政策研究的過程中的方法。文章主要探索的是尋找學科之間的結合點。楊軍指出,現代社會的公共政策的價值判斷應該以功利主義為準則，同時指出政策過程的價值失范表現，進而得出避免價值失范的途徑是事前的評估與事后的問責。［12］
（三） 制度倫理視角
張燁認為，制度倫理是教育政策和教育制度價值訴求的契合點，他從教育政策價值特征的三個向度即價值選擇、合法性和有效性之間的關系以及教育制度時常扭曲制度倫理的一些表現來論證教育政策和教育制度都關聯著制度倫理。因此，他認為從制度倫理的視角將教育制度和教育政策聯系起來，考察兩者的動態發展變化及其相互關系，對教育政策的分析才有可能更加科學，而制度倫理的核心就是公正。他認為這是一個全新的研究框架。［1］而教育制度倫理公正就是通過對教育制度倫理的價值論證，為教育制度倫理確立一種可能的實踐倫理基礎和普遍性的倫理規范基礎。［13］王本陸也說過教育公正是教育制度倫理的核心原則。［14］弱勢群體問題的日益嚴重，違背了社會公正原則。公正是人類社會永恒的價值理念和基本的行為準則。［15］
三、 教育政策倫理研究存在的問題及原因
當前國內教育政策倫理研究還處于初步階段，在許多方面需要改進。
在研究方法上，描述過多而哲學反思不夠。從搜集的資料來看，大部分學者都采用理論的研究方法，而很少有實證研究方法，更缺少比較研究法。其實，在國外教育政策的倫理研究已經不是一個新話題，但是很少有學者將國內的研究與國外的研究進行比較，這是較為遺憾的一點。
在研究內容上，比較分散而不成體系，有一些重要方面還沒有涉及。這些不足最突出的表現就是理論研究薄弱，這極大地影響了教育政策倫理體系的建構。在檢索到的文章當中,篇名含有“教育政策倫理”字樣的只有6篇，這說明把教育政策倫理當做一個明確主題的研究還非常少。
筆者認為，導致教育政策倫理的理論研究薄弱最主要的一個原因就是教育政策倫理研究的復雜性。一方面，教育政策是教育管理倫理學的一個分支，而目前教育管理倫理學研究方面的理論研究也很少，在缺少其母體的理論研究支持下，要進行教育政策倫理的理論研究是很困難的。另一方面，它又從屬于公共政策倫理學的范疇，而這也是剛剛興起的一門學科，理論研究也不充分。其次，教育政策倫理涉及了教育學、倫理學、政治學、哲學、社會學、經濟學等多門學科的知識，這對理論研究者的要求就非常高，必須具備多方面的知識才有可能從理論角度來分析教育政策問題。
四、 教育政策倫理研究的未來走向
教育政策倫理研究是一個新興的研究領域，有很多問題亟待人們去研究，筆者以為，其未來走向或者說進一步的研究方向有以下幾點：
（一） 加強基本理論研究
理論是實踐的基礎，沒有正確豐富的理論指引，實踐也不能很好地發展。教育政策這個關乎國計民生的大問題，更需要正確的理論進行指導，這樣才能有助于教育政策制定者更全面、周到地考慮政策的內容是否合乎全國人民的真正利益。
目前的教育政策倫理研究內容過于狹窄，主要集中在對其概念、內容及意義等基本層面的研究，同時還有圍繞教育政策的公平、正義、保障個體的自由和價值、教育機會均等等方面的研究，但是沒有深入，研究范圍過于狹窄。方法過于單一，主要就是理論研究，且還是最初步的理論研究。因此，筆者以為，今后的研究方向是要運用多種研究方法進行更廣泛的教育政策倫理研究。
（二） 加強國外教育政策倫理研究相關成果的進展介紹
教育政策倫理研究在中國是從20世紀80年代末90年代初才開始的，而國外的研究早于我們十幾年，但是我國對這方面的介紹卻很少見。因此，國內學者應多關注國外的研究動態以及研究成果，分析比較，去其糟粕，留其精華，為我所用，使我們的研究可以跟隨時代潮流，盡快發展、完善。
（三） 加強學科的關聯性研究
從上述分析可以看出，教育政策倫理是政策倫理和教育管理倫理的一個分支，或者說教育政策倫理均屬于它們兩個的研究內容，因此應該加強這三者之間的關系研究，或者說可以綜合研究，這樣才能更全面地看待教育政策倫理這一問題。
參考文獻：
［1］ 張燁. 教育政策分析的制度倫理視角［J］. 清華大學教育研究，2005（01）.
［2］ 郅庭瑾. 教育管理制度倫理問題研究［J］. 華東師范大學學報（教育科學版），2006（12）.
［3］ 郅庭瑾.教育管理倫理：一個新的研究領域［J］. 華東師范大學學報（教育科學版），2005（09）.
［4］ 劉世清. 論教育政策倫理的內涵、結構與意義［J］. 天津市教科院學報，2006（05）.
［5］ 石火學. 和諧社會建設中教育政策倫理的選擇［J］. 高等工程教育研究，2007（01）.
［6］ 劉曉. 構建以公平為目標的教育政策［J］. 教育與職業，2005（13）.
［7］ 史翠蘋. 我國教育政策倫理現狀及其成因［J］. 萍鄉高等專科學校學報，2008（02）.
［8］ 陳能浩，李曉東. 教育政策研究倫理道德規范體系探討［J］. 當代教育論壇，2004（01）.
［9］ 江應中. 教育資助政策的倫理困境與價值實現［J］. 教育發展研究，2007（11）.
［10］ 張丹丹. 教育管理的倫理向度探析［J］. 教育導刊，2006（11）.
［11］ 朱光明. 論公共政策分析中的倫理問題［J］. 理論學刊，2004（06）.
［12］ 楊軍. 論公共政策的“價值失范”［J］. 甘肅社會科學，2005（04）.
［13］ 劉歆立. 公共政策道德性及其意義初探［J］. 重慶社會科學，2005（07）.
關鍵詞：高職；思想政治課；教學；小組任務；職業素質
按照合作學習理論構建“小組任務完成展示”的課堂實踐教學模式（如圖），是高職“思政課”教學實現職業素質培養的有效途徑。“合作學習把學習從課堂引申到課外，學生在課內外的學習探討過程中，既有團隊合作，也有個體自主互相競爭，具有職場模擬性，有利于學生就業和社會需要”。此模式符合“自主、互助、探究”型的合作學習模式要件。它以任務為驅動、以合作為動力、以獎罰為激勵、以完成任務為目標，以形成能力與素質為目的。學生通過小組任務完成過程，其自學能力、自我管理能力、分析解決問題能力、語言表達能力、團隊協作能力等得到訓練，再通過任務完成過程的重復，形成較為穩定的能力和素質。
筆者2013年5至7月對本院2011級實習一年的相關專業班級的學生進行了跟蹤問卷調查，被調查對象68人，涉及28家工作單位，調查結果顯示“小組任務完成展示”教學模式的作用得到了肯定：各有25%左右的認為在校期間“思政課”開展的“小組展示”對本人日后的工作最有幫助的是“觀察、分析和解決問題的能力提高”“自我管理與自我約束能力提高”“團結協作能力提高”“組織能力提高”，其余少數人認為自己的口頭表達能力和溝通能力有所提高”；大學幾年對本人工作幫助最大的是：31%選擇了“專業知識和技能”，其余69%選擇分布在“社會適應能力”“團隊協作能力”“人際交往、溝通能力”“發現和解決問題能力”“組織管理能力”“學習能力”方面的培養。系統構建具體如下：
一、按照“差異性”成立學習小組
社會互賴論認為群體是成員之間互賴性可以變化的動力整體，各成員之間的互賴有其差異性。在組織實施合作學習中，教師與學生都要深刻認識到差異的存在是社會性、現實性的，要敢于面對差異、尊重差異、適應差異，能在差異中找到共同點，能在差異中創造和諧團隊。“差異性”不僅僅體現為小組成員的成績高低，還體現為地域、性別、個性、欲求、特質能力的不同。在具體實踐中可以采取隨機分組、宿舍為單位分組，絕不能采取自由組合。組長的人選上也要體現差異性，不能按照分數高低、以往的經歷來確定，應采取自薦、成員推薦、教師指定來確定。小組成員人數控制在7人左右，之所以這樣是基于能使每位成員在5～9次的小組任務展示中都有機會表現、展示自己，以便實現學生的共同發展。
二、按照“職場性”確定小組活動規則
自控理論作者威廉?格拉塞博士認為人的行為內驅力來自人固有的需要，學生有三種需要：對愛的需要，對力的需要，對自由、娛樂的需要。小組活動再現職場規則就是一種對力的需要。規則體現“職場性”就是要具備：效益要素、獎罰要素，分工要素、多勞多得與兼顧公平等要素。前者強調的是效益規則，后者體現的是互賴互助的責任。接觸理論認為，人際間的合作能提高小組的向心力及友誼，每個成員不僅要為自己的學習負責，還要為其所在的小組其他成員負責。這樣的學習過程，實際上就是合作精神以及責任感養成的過程，也是合作能力、集體榮譽感和互助意識培養的過程。
三、按照“四性”設計“小組任務”
小組任務設計質量關系到合作學習理論應用的成敗。設計小組任務可以是多種多樣的形式，包括文字、聲音、視頻等，但是其內容必須同時具備以下“四性”：吸引性、理論性、現實性和合作性。任務設計具有吸引性是要求任務內容具有很好的遷移要素，使學生原有的認知資源能夠馬上得到啟動、遷移、擴展、延伸，從而調動學生關注、參與的積極性和主動性；具有理論性是要求任務內容有很好的理論觀點要素，體現理論教學內容的難點和重點，能夠鍛煉學生用理論觀點來分析、判斷事物；具有現實性是要求任務內容具有很好的生活、職業、社會熱點要素；具有合作性是要求任務內容具有很強的團體配合要素。約翰遜兄弟指出，在合作學習的情境中，有效團體表現的合作情境，必須建立在積極的互相依賴、面對面的互動和社會技巧上，才可能達成團體目標。
四、按照“職場化”進行組內任務完成過程管理
小組完成任務的過程是職業素質培養的關鍵環節，個體或群體消極的行為會影響合作學習目的的實現。以“職場化”規則即效益兼顧公平的規則來規范小組活動是關鍵。
小組任務完成分為四個階段：第一階段接收完成任務所分配的分值，每人100分，作為小組完成本次任務可使用的分值，成員最終能夠分得多少分值，由小組根據其表現、貢獻和成果展示的獎懲、小組最終存有的可分配分值的多少等因素集體討論確定；第二階段任務討論分解，成員的職責是積極參與討論、發言，形成集體結論；第三階段完成分配任務，成員職責是按照分工要求按時保質完成所分配的任務；第四階段整合形成集體成果，成員的職責是按照其特質或職責，承擔相應整合任務。
在二至四階段小組成員都會形成階段性成果和階段表現，對成員階段性成果實行組內“效益”獎懲管理，對于成員階段表現實行組內“兼顧公平”獎懲管理。兼顧公平主要考慮成員知識、能力、素質存在差異性，著重從成員的積極性、態度、合作意識、團隊精神等方面進行獎懲管理。被采納或質量好的成果與行為表現優良的給予獎勵，比如獎勵30分分值，相反則罰。獎罰總量分值要相等，獎的分值與罰的分值要相等。
五、按照“獎優罰劣”開展“組間成果展示競比”
小組完成任務的成果質量優劣采取“組間成果展示競比”評價，實行獎優罰劣（如圖）。就獎勵與處罰而言，斯萊文認為，合作學習包含兩項重要因素：個人的績效任務和小組獎勵。
成果展示形式可以是講授、演講、表演、小品等形式展示出來，展示人由小組成員輪流擔任，原則上不得重復。展示過程由四個環節構成：第一環節小組自我評價，表現形式是人均繳納展示費（分）15至35分，繳納多少由小組根據對自己完成任務質量的自信程度來確定；第二環節異組打分評價，根據展示效果異組兩人共同打分評價，采取百分制，異組兩人打分的平均值就是對展示組成果的評價分；第三環節排列名次獎罰，排名依據的是小組人均繳納展示費（分）與異組的評價分之和，其總分排名前三位的給予獎勵，獎勵分值分別是小組每人50、40、30分，總分排名最后的給予處罰，扣小組每人30分；第四環節教師點評與小組總結，教師對學生成果展示中的突出問題進行矯正，對小組合作中存在問題予以糾正。小組總結主要圍繞此次任務完成過程中影響成敗的因素或原因，并提出改進意見。
六、按照“過程重復性”合理安排任務次數
能力的穩定、素質的形成是在一個特定的環境里，不斷重復某種行為活動而形成穩定的狀態，以及此過程中獲得的體驗、理性認識程度。在整體“思政課”教學過程中，小組需要完成的任務次數為7次左右。行為學理論觀點認為：能力的穩定需要經過3至9次的動作或過程重復，超過9次的動作或過程重復，會出現次數與提高能力穩定的趨弱拐點，這樣會浪費培養資源。對于素質的形成則需要更長時間、更為廣泛、更有深度的行為或過程體驗與理性認識。
七、按照“重過程評價”建構測評體系
對學生學習行為合理評價能夠促進合作學習的深入開展，能夠起到對行為的鼓勵和矯正作用。“評價的合理性是評價合規律性與合目的性的統一”，“人的思想觀念作為一種精神因素是不能被直接測量的，但人的思想觀念對外部世界的反映，同時又必然通過其外部言行在日常生活、學習和工作中表現出來，并作用于社會和他人。”
思想政治課教學評價要重視學生行為過程的評價，過程評價比結果評價更重要，這是由思想政治理論教育的特殊性決定的，“教師對小組合作學習的評價，既要注重對學生學習結果的評價，更要注重學生合作學習過程中的評價”。筆者在長期“思政課”教學中探索出“重過程評價”的測評體系（如圖）。此體系包括兩大部分，第一部分是行為過程評價，分值占60～70%，其中包含教師對學生課堂紀律的監督評價，實行扣分制；第二部分是理論知識考核評價占30～40%。行為過程評價又體現了群體性，突出了學生間的相互評價，其包括三部分：小組自我評價、組間評價、教師監督評價。
小組自我評價，由該小組對本組成員的表現進行評價，其中包括對組員的交流、協作、態度、參與程度、個人職責的履行情況等方面進行行為表現與績效評價，評價高低是通過在小組任務完成過程中獲得的分值多少來體現。小組自我評價還包括本組對完成小組任務質量自信度的評價，評價高低是通過繳納成果展示費（分）來體現的。組間評價是在小組成果展示過程中，其他小組對異組成果的看法、認識和評價，評價高低是通過成果展示競比打分來體現的。教師監督評價包括對小組任務完成過程中的整體表現評價和成果展示階段的監督評價。對于小組團體表現突出、成員有顯著進步的給予每人10～20分值的獎勵；對于不能按時完成任務的給予扣除每人20分值的處罰，并且給予一次補展的機會，如果還不能完成任務展示，此次任務小組每人只能獲得平均30分的分值。
總之，按照合作學習理論構建高職“思政課”教學中的“小組任務完成展示”課堂實踐教學模式，能夠有效發揮高職“思政課”教學在職業素質培養中的作用，也能夠在高職公共基礎課教學中推廣應用。
參考文獻：
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[3]項久雨.思想道德教育價值評價的合理性[J].教育研究，2002（08）.
[4]彭付芝.合作學習在高校思想政治理論課大班教學中的實踐探索[J].北京教育：德育，2012（11）.
卷首
(1)學校轉型的“岡徒困境”與路徑選擇 程晉寬
考試與招生
(4)綜合評價體系構建中的高考改革探析 朱華山
(12)高中課程與高考改革：文理分合抑或專業分化 馮生堯
學校管理與發展
(23)義務教育階段留級制度之審思 陳惠英
(28)關于教育督導督政問題的分析及建議 孫世杰
小講壇
(32)教育評價的clpp模式 無
學校管理與發展
(33)縣域中小學及幼兒教師教育科研水平的調查研究——以桂林市六個縣為例 覃澤宇 文澤鴻 席廣濤 蘇玫
課程與教學
(38)小學生學習過程評價的人學基礎 丁念金
小講壇
(42)教育評價的應答模式 無
課程與教學
(43)上海市浦東新區初一學生科學探究能力的現狀與改進建議 姚霞
品德與心理
(48)中學生的學業自我與人格特質的關系 趙小云 郭成
(53)高中生時間洞察力與自我同一性的關系研究 宋婧
隨筆與感情
(60)“放心去跳＂——課堂教學需要開闊的空問 姚小霞
(62)教師成長的路徑——專業化與“去專業化＂ 唐小青 楊騏文
(63)數學也是“德育＂的好推手 朱明
關鍵詞：信貸渠道；貨幣政策；區域差異
中圖分類號：F830.1 文獻標志碼：A 文章編號：1673－291x(2009)05－0129－02
一、信貸渠道與貨幣政策區域效應的概念
在貨幣政策有效性的前提下，經濟學理論和實證研究表明，緊縮性貨幣政策具有降低經濟增長速度的作用，擴張性貨幣政策具有提高經濟增長速度的作用。但是，相同幅度的貨幣收縮和貨幣擴張，卻對經濟增長速度具有不同的影響效果。一般認為，在經濟緊縮階段擴張性貨幣政策的加速作用小于經濟擴張階段緊縮性貨幣政策的減速作用。貨幣政策對于經濟增長速度的影響，不僅依賴貨幣政策的方向和強度，而且依賴經濟周期的具體階段，這種貨幣政策對真實經濟產生不同的作用及其機制被稱為貨幣政策作用的非對稱性。而貨幣政策非對稱性除了上述一般意義上的非對稱性之外，還包括貨幣政策在不同區域內的非對稱性，以及對不同行業的非對稱性效應。
關于貨幣政策傳導的信貸渠道理論的研究，是近二十年來隨著信息經濟學的發展而興起的。一般把信貸渠道分為狹義信貸渠道和廣義信用渠道兩種，分別說明如下：
1、狹義信貸渠道。此渠道強調的是銀行在信貸市場上舉足輕重的作用，基本原理可以用Bernanke和Blinder的CC－LM模型來說明：在標準的IS－LM模型中，Is曲線表示商品市場均衡，廠商投資是通過債券市場融資完成的。而在現實經濟中，由于信息不對稱和成本等問題，債券并不可以完全替代銀行貸款，有些企業是銀行貸款的依賴者，所以廠商的投資需求不但和債券利率負相關。也受到銀行的信貸資金的約束，這樣標準的IS－LM模型中的Is曲線就變成了cc(商品和信貸)曲線。2、廣義信用渠道。此渠道也叫資產負債表渠道，主要由Bemanke和Gertler(1989)提出。他們認為，同樣是由于在信貨市場存在信息不對稱和成本，為了減少道德風險，銀行發放貸款需要有抵押品，或者要求企業有一定的“凈值”――企業擁有的流動性資產和可以用于抵押的資產的加總。此“凈值”的多少與外部融資支付的溢價成反比，凈值的下降一方面提高了借款人為外部融資所付出的溢價，另一方面提高了外部融資的需求最，從而影響企業的消費和投資。此渠道也被稱為金融加速器，意指由政策導向而引致的利率變化效應被宏觀放大。
二、文獻綜述
在貨幣政策的傳導區域差異和信貸渠道的理論的研究上，嚴格來說，現代貨幣政策是在20世紀50年代才開始發揮作用的，盡管人們一直將研究熱情放在了貨幣政策的數量、時間、政治等效應分析方面，但仍然有一些學者從一開始就注意到了區域效應。
20世紀70年代以來，隨著對于市場缺陷的認識和對利率作用的反復檢討，信貸在貨幣政策傳導中的作用開始得以強調，貨幣政策傳導研究則更加豐富和多樣。斯蒂格利茨等提出了均衡信貸配額理論，確立了信貸渠道作為貨幣政策傳導機制的基礎。格林沃爾德和斯蒂格利茨在《不完全信息、財務約束與商業沖動》中強調了信貸在經濟周期中，尤其是在貨幣政策向經濟的傳導中的作用，不僅修改和擴展了原有的貨幣政策傳導渠道，信貸傳導渠道也從定性研究深入到了定量研究階段，并逐漸形成了銀行信貸渠道和資產負債表渠道兩種信用傳導理論。
80年代以來，麥金農(1985)奧伯斯費爾德(1996)將匯率因素納入了貨幣傳導研究中。另一方面，以新劍橋學派為基礎發展起來的后凱恩斯主義從凱恩斯早期的貨幣理論出發，在特別強調經濟過程不可逆性和不確定性的基礎上，指出經濟過程是隨著真實時間而不是邏輯時間演進的，制度環境以及其他經濟條件的變化是不確定的，從而導致經濟結構具有內在的不穩定性，后凱恩斯主義代表人物托賓和莫迪戈里安尼提出的理論和財富效應，在全球資本市場快速發展的背景下，逐漸成為貨幣政策資產價格傳導機制研究的新熱點。
后凱恩斯主義學派代表人物之一，Sheila A.Dow從上世紀80年代開始撰寫文章和出版書籍。在理論和實證兩方面闡述貨幣政策區域效應不對稱的問題。她和該學派的其他經濟學者的研究證實貨幣政策的區域效應明確存在，而且各地區信用的不穩定性不僅是金融結構和經濟結構共同作用的結果，而且受到地區經濟主體的金融行為因貨幣政策改變而發生變化的影響。這進一步支持了后凱恩斯主義的觀點。
國內的學者關于這方面的研究還處于起步階段：孫天琦(2004)對貨幣政策最終目標、中介目標、操作工具等方面進行了深入分析，認為貨幣政策應當考慮到地區差異性，并提出了實施區域差別的貨幣政策的若干具體建議。王維強(2005)認為。區域差異的存在可能扭曲統一貨幣金融政策的作用機制，耿識博等(2005)通過建立貨幣政策區間不對稱效應模型，分析了貨幣政策對區域經濟的差異影響。曾康霖、巴曙松等學者在我國較早提出區域金融的概念，從區域經濟的角度闡述貨幣政策傳導機制及其有效性的問題。曾康霖(1995)指出，經濟、金融發展不平衡必然會引起銀行信貸借存差的問題。巴曙松(1998)在考察了1988年至1994年地區銀行存貸情況后認為，融資多元化、貨幣資金跨區域流動等因素內在要求改變宏觀調控政策的統一模式，實行有差別的金融政策促進中西部地區的金融發展。張晶(2006)從利率渠道、信貸渠道和匯率渠道出發，具體分析了產業結構、企業規模及出口額是否是造成我國貨幣政策區域效應的原因，結果表明匯率渠道不是我國貨幣政策區域效應的原因并且將蒙代爾的最優貨幣區理論運用于中國這樣一個大國內部，指出中國并不滿足最優貨幣區標準；利用VAR模型和IRF檢驗，證實中國貨幣政策存在顯著的區域效應，并從貨幣政策傳導機制的角度分析得出信貸渠道和利率渠道是導致中國貨幣政策區域效應的主要原因。
劉玄、王劍(2006)，焦瑾璞、孫天琦和劉向耘(2006)從貨幣政策傳導機制和貨幣政策工具執行效果兩個方面來分析貨幣政策的區域效應，在傳導機制上具體分析了利率渠道和信貸渠道(借款人凈值理論和銀行信貸理論)，并提出了相應的政策建議，他們的研究比較深入、全面，但是缺乏實證研究。胡海鷗和虞偉榮(2003)則認為，緊縮性貨幣政策通過信貸傳導機制，政策效應會被放大。金融加速器效應在緊縮時期比擴張時期更為明顯，因為緊縮時期企業的資金短缺，資產負債表狀況惡化，這就支撐了貨幣政策進一步收縮的效應；而在擴張時期，企業資金充裕，它們資產抵押的需求降
低。貨幣政策的擴張性效應得不到進一步實現。同時，由緊縮性政策轉向擴張性政策的時期，金融加速器效應也比較微弱，因為在資金供給由緊向松轉換的時期，企業資產負債狀況一度惡化，即使貨幣政策態勢趨向擴張，但商業銀行從自身安全和利益出發也會謹慎放貸。直到企業資產負債狀況改善，擴張效應才能進一步得以體現。基于菲利普斯一羅利坦的動態分布滯后模型，丁文麗(2005，2006)運用協整關系檢驗和格蘭杰因果關系檢驗等兩種計量經濟學分析方法對中國1990年以來經濟體制轉軌時期，貨幣政策效力的區域非對稱性進行了檢驗。結果顯示，各區域信貸供給量和貨幣供給量與經濟增長之間的影響關系確實存在著較為顯著的差異，從而為證實“中國貨幣政策效力存在區域非對稱性”這一命題提供了經驗支持。但她使用的計量模型過于簡單，只使用協整檢驗和格蘭杰因果關系檢驗就得出了貨幣政策存在區域非對稱性的結論顯然是有失偏頗的。
三、簡要評述
19世紀70年代中期以后，經濟學家們開始直接關注國家貨幣政策的區域作用差異，研究的焦點放在國家貨幣政策的變化會給區域真實經濟造成怎樣的影響。
凱恩斯主義認為，利率在企業投資決策中起著決定作用是貨幣政策傳導機制的核心。新凱恩斯主義關于貨幣政策區域影響的金融結構差異論。新凱恩斯主義以信息不對稱為前提條件，從理論和實證兩方面證實了貨幣政策信貸傳導機制的作用，認為以銀行為核心的信貸市場在決定經濟資源的分配過程中發揮著非常重要的作用。
關鍵詞 獎學金 綜合測評 學生教育管理 新疆師范大學
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2016.11.083
Abstract Through the analysis of definition and function of university scholarship are summarized， the control of College Students' educational management target found two common point train socialist builders and successors. The author discusses the existing evaluation methods of the Xinjiang Normal University scholarship in question as well as the influence on students' education management， establish a comprehensive evaluation system of scholarship that helps to solve the existing problems in the evaluation of scholarship， and help college students education management， cultivating socialist development needs of talent.
Keywords scholarship； comprehensive evaluation； student education management； Xinjiang Normal University
1 獎學金
1.1 獎學金的定位以及分類
獎學金是政府、高校、社會團體及個人給予優秀學生的一定獎金，其目的在于調動學生的學習積極性，構建良好的學習氛圍，培養符合現代社會需要的高素質人才。 我國的獎學金體系以及制度隨著國家高等教育的發展和需求在不斷完善和進步。目前，從級別上來說，獎學金有國家級、省（自治區）級、校級、院級以及社會團體和個人獎學金；從類別上來說，獎學金分為獎優型獎學金和資助型獎學金，獎優型獎學金主要有優秀學生獎學金、三好學生獎學金、單項獎學金。 本文主要以本科生教育中的優秀學生獎學金為例展開討論，在我校此類獎學金稱為新疆師范大學獎學金。
1.2 獎學金的功能
在賀云俠主編的《組織管理心理學》這本書中提到：高校獎學金的設置具有激勵效應，這種激勵效應是通過評獎評優等外在因素的刺激，使學生完成目標的行為總是處于高度積極狀態，以進一步鼓勵、激發、調動其內在的積極因素，即通過對優秀者、先進者某種行為的肯定和獎勵以及對優秀事跡的宣傳，達到鼓勵先進、鞭策后進、引導全體學生共同進步之目的。 因此，獎學金的功能有：（1）獎勵優秀學生的功能：鼓勵先進，鞭策后進；（2）學校可以通過獎學金的實施行駛教育行政管理權；（3）獎學金是一種重要的教育管理手段，尤其是思想政治教育方面。
通常情況下，高校都可以發揮獎學金獎勵學生的功能，但選拔出的“優秀”學生是否和我們的初衷德智體美全面發展的目標相一致，是否能夠完全符合社會主義的合格建設者和接班人的要求？這個問題已經被相關學者關注很久，我國很多的高等院校也已經采用了“綜合素質測評”的方法，收到了不錯了效果。但是在新疆維吾爾自治區的地方高校，獎學金綜合素質測評仍然停留在概念層面，還未完全實行起來，沒有充分發揮獎學金在學生教育管理領域的導向功能。
2 高等學校學生教育管理
按照我國的《普通高等學校學生管理規定》中說法：高校學生教育管理是指“高等學校要以培養人才為中心，按照國家教育方針，遵循教育規律，不斷提高教育質量；要依法治校，從嚴管理，健全和完善管理制度；要將管理與加強教育相Y合，不斷提高管理水平，努力培養社會主義合格建設者和可靠接班人。” 從規定中可以看出，高校學生教育管理的內容和目標與獎學金的定位以及導向是如出一轍，也就是說獎學金的完善與優化會直接幫助高校的學生教育管理工作。
在新疆，隨著新疆高等教育的快速發展，少數民族大學生數量在逐年增加，少數民族學生的教育管理，尤其是思想政治教育非常重要，在新疆地域背景封閉，國際政治錯綜復雜、宗教環境濃厚等多因素的影響下，少數民族學生的教育管理直接影響到校園的安全穩定甚至是社會的安全穩定。因此，我們要從多方面多角度來完善教育管理體制方法。而獎學金的評定，學生在受激勵效應的影響下，不僅會努力學習專業知識，并且向一個思想政治堅定、專業素質過硬、綜合素質高的方向靠攏。
3 目前我校獎學金評定中存在的問題以及對教育管理的影響
3.1 評定條件全面但不具體
《新疆師范大學獎學金評定辦法》（新師學字[2004]3號）評定條件中包含了獎學金評定的基本條件和具體條件。“基本條件”嚴格按照黨的教育方針而制定，內容豐富全面，但沒有具體量化。“具體條件”中提出了“綜合測評”的概念，但量化的只有學習成績，因此，基層學院在最終操作的過程中很容易導向學生“唯成績論英雄”。
3.2 現行評定辦法給基層學院教育管理學生帶來的影響
基層學院都會公平、公正、公開地評選，嚴格按照《新疆師范大學獎學金評定辦法》來評選，但思想政治狀況、道德水平、社會實踐能力等都是靠班主任、輔導員、同學們主觀判斷，沒有統一的依據，因此，基層學院為了使評選結果沒有爭議，索性直接依據學習成績來論“英雄”，而有一部分綜合能力強的同學卻沒有得到相應的認可和獎勵。因此，學生逐漸養成了只關注自己學習成績的潛意識和態度，校園的文化活動都成了學生們心中邊緣化的事情，學校、學院通過思想政治教育提升學生、校園文化活動熏陶學生、社會實踐鍛煉學生的效果都會大打折扣。
3.3 現行評定辦法對少數民族同學教育管理的影響
以筆者所在的學院為例，少數民族學生的比例約為60%。眾所周知，新疆少數民族能歌善舞。但近年來，一些極端勢力的蠱惑和滲透導致少數民族學生封閉了對舞蹈音樂的熱愛。高校通過多種方式恢復少數民族學生對本民族文化的熱愛，獎學金的激勵效應也會幫助少數民族學生在學習專業課外，積極發展自己的文體藝術天賦，在思想政治教育、社會實踐、科技創新、志愿活動等方面得到更適合教育目標的發展。
3.4 現行評定辦法給學生成長成才就業帶來的影響
根據現行辦法評選出的“優秀學生”缺少校園文化的熏陶、社會實踐的鍛煉，甚至是思想不堅定，不能夠稱之為綜合素質高的學生。大學畢業走出校門專業比不過研究生，技能比不過專科生，綜合素質“一瓶子不滿，半瓶子晃蕩”，在就業市場中就是被淘汰的對象。而少數民族學生的就業問題是難上加難。
4 獎學金綜合測評體系
獎學金綜合測評體系是包括學習成績在內的德育、智育、美育、體育等全方位的考核。
德育，首先考察的是學生的思想政治狀況，道德水準等：可以通過公共課程、參加學校的思想政治主題教育情況、社會實踐、志愿活動情況、好人好事情況等來量化；智育：主要從學習成績來體現，改革和完善課程平均分計算方法是智育考核的重點，此外，學術科技創新，創業計劃大賽也可以列入智育的考核范圍；美育：可以通過學生在校園文化建設中做出的努力和貢獻；體育：主要通過每年度體育課成績和體質測試來衡量。
4.1 學校領導重視，頂層設計
獎學金的綜合素質測評要從學校全局出發，從頂層設計，由學生處牽頭，各能部門、基層學院配合集全校的力量來制定獎學金評價體系。學校應出臺獎學金綜合素質測評順利實施的保障措施。為了保證綜合測評工作公平，公正，公開的進行，就必須有一套科學的評分、審核、公開、回避、時效、申訴程序作為保障。該系統不僅應具有合理的評估指標體系和評價標，還要有行之有效的監督機制和測評方法，如學生間相互監督與互評，從而使每個人的成績都能得到客觀、合理、較為準確的評估。
4.2 建立獎學金綜合測評體系
要制定綜合測評體系，將智育、德育、體育、美育量化到獎學金評定辦法的具體條件中。筆者根據文獻統計分析得出，目前獎學金綜合測評體系大致分為兩類：一類是附加分評價體系，其基本思路是基本思路是：綜合分=學習平均成績+附加分。附加分體系必須體現學生的綜合素質；另一類是學習成績和綜合測評各成體系，只有學生的成績和綜合測評分別達到相應的要求才予以評定。
5 建立獎學金綜合素質測評體系的重要意義
5.1 引導學生德智體美全面發展，踐行社會主義核心價值觀
獎學金獎勵的是學習成績好，思想品德優秀、遵守校紀校規、學術科研能力、創新能力、社會調查實踐能力等綜合方面強的同學，從而引導大學生們努力學習的同時，積極投身校園文化建設、社會實踐、學術創新等。讓社會主義核心價值觀滲透到學生成長的方方面面。
5.2 激發活力，發揮少數民族學生的特長，豐富校園文化
新疆高校的少數民族學生擅長能歌善舞，但不少同學礙于學業壓力或者社會上的極端宗教思想的滲透，漸漸遠離了讓我們生活變得美好的音樂和舞蹈。學校通過在獎學金評價體系中體現對此方面的重視可以排除參加文娛活動浪費學習時間從而影響學習成績的擔憂，另一方面扭正一些極端思想，幫助少數民族學生身心的健康成長。
5.3 增強少數民族學生的文化適應能力和文化認同感
新疆地處祖國的西北部，亞歐腹地，少數民族眾多，錯綜復雜的環境，影響甚至是阻礙了少數民族學生對主流文化的適應以及對中華文化的認同。因此，我們要從各個方面幫助他們、引導他們的意識形態回歸和扎根到祖國的大家庭中。
5.4 增強學生的就業競爭力
當學生走出大學校門時，首先要用到的可能不是專業知識，而是如何開口與老板、同事交流和相處，因此，學生的社交能力、為人處事的能力是專業知識所不能照顧到的。因此，在校的時候引導學生有意識的通過參加校園文化活動、社會實踐團隊等來鍛煉自己的社交、組織、協調能力，對學生走向工作崗位是非常有價值的。
注釋
① 劉德贏.中外獎學金制度的對比分析及啟示[J].長春大學學報，2009（1）.
② 劉燕.中國大學生獎學金問題研究[D].華中科技大學，2006.6.
③ 賀云俠.組織管理心理學[M].江蘇人民出版社，1987：235-236.
④ 普通高等學校學生管理規定[Z].中華人民共和國國家教育部，2005.
我們班有八個環保小衛士，我們不能當一個有名無實的小衛士，所以我們決定今天上午去做一件跟保護環境有關的事情。
早晨，我7：00就起床了。當我穿好衣服時，我聽見窗外傳來“沙沙沙”的聲音。我抬頭向窗外望去，哇!天灰蒙蒙的正下著小雨。我一下子變得沒主意了，心想：怎么辦呢?到底是去還是不去，我猶豫了一下。不行，我不能說話不算話。記得爸爸說過：做事情要講原則，不能做個言而無信的人。所以不管下多大的雨，我都要去。
于是我打著雨傘，拿著塑料袋和筷子去了我和同學們事前約定的地方，準備和同學們一起去撿路邊的垃圾。我一個人一邊打著傘，一邊左看右看，等著同學們。時間就像河水一樣一分一秒地流著，過了好半天都沒有一個同學來。這時我的心里有些著急，又有些生氣，感覺好像被欺騙了一樣，最后我想干脆先回家打電話問問同學們到底來不來。
我又打著雨傘回到了家，剛一進門，電話就響了，原來是李昀珂媽媽打來的。她媽媽說叫我們等雨停了再去。哦!原來是因為下雨，同學們怕爸爸媽媽擔心，避免生病。所以我也就不生氣了。后來我又和李昀珂約好了，等雨停了我們老地方見。
快到9：00的時候雨真的停了，我迫不及待地拿著工具去了我們約定的地方。馬上開始了我們今天的活動。我們一邊走，一邊撿，撿完路邊的又撿草地上的，這時丁雨萱也加入了我們的隊伍。我們三雙明亮的眼睛認真地尋找著每一個角落里的垃圾。不到一會兒，我們的袋子就被煙頭、果皮、紙屑脹得鼓鼓的。我們撿了一袋又一袋，我們的手弄臟了，可是當我們回頭看見被我們撿得干干凈凈的馬路和草坪時，我們開心地笑了。更讓我們開心的是那一群大人們不時的夸贊，不斷投來的贊許的目光，讓我們笑得更甜了。
關鍵詞:成人高等教育；工程實踐能力；測評
學生工程實踐能力的強弱是成人高等教育教學質量的顯示器。高等學校成人高等教育教學質量狀況，學生綜合運用所學知識分析問題、解決問題能力的高低等等，都將通過學生在企事業單位實際工作崗位的具體操作表現出來。因此，不斷完善和優化教學過程，及時發現并彌補教學過程中各教學環節所出現的缺陷和不足，為深化成人高等教育教學改革，加強其教學管理，進而保證成人高等教育人才培養質量提供科學可靠的依據，對學生在校期間的工程實踐能力開展有計劃的測評工作就顯得十分必要了。
經常性的開展成人高等教育學生工程實踐能力的測評工作，能夠比較客觀地評價成人高等教育教學質量，特別是實踐教學質量；能夠在一定程度上發現教學過程中存在的教學質量問題和不足，為進一步提高教學質量，增強學生的工程實踐能力提供有說服力的依據；能夠加大教學管理的力度，增強提高教學質量的壓力和動力；能夠使成人高等教育人才培養模式更接近企事業單位的人才要求。因此，積極開展成人高等教育學生工程實踐能力的測評工作，具有十分重要意義。
一、成人高等教育學生工程實踐能力測評的理論研究
從我國目前成人高等教育的情況看，關于成人高等教育學生工程實踐能力的測評工作，幾乎還是處于空白階段，并沒有引起人們的高度重視。因此對成人高等教育學生進行工程實踐能力測評的研究，沒有現成的模式可以借鑒或參考。在此背景下，我們以普通高等學校關于教學質量，特別是實踐教學質量的基本要求，以國家教育部關于高職高專院校人才培養工作水平評估方案、評估工作指南以及教育行政主管部門關于提高成人高等教育辦學質量的基本要求為參考依據，經過可行性研究，確立了成人高等教育學生工程實踐能力測評的理論框架和操作系統。
成人高等教育學生的工程實踐能力主要由實驗能力、實習能力、課程設計能力、畢業設計能力等所組成。其中學生的課程設計和畢業設計能力可以通過由校內外專家教師組成的答辯委員會給予客觀公正的評價。而學生的實驗、實習能力往往是通過上交實驗、實習報告，由指導教師給出一定的成績來評定能力。這一能力評價的方法，顯然缺乏系統性、綜合性和客觀性，帶有較強的主觀性、隨意性，所以對學生實驗、實習能力的測評工作進行改革，顯得十分必要和重要了。
學生實驗、實習能力是學生工程實踐能力的重要組成部分，是學生理論和實踐知識的綜合反映。以往我們對于學生在這個方面的能力，只能進行定性的模糊的認識，不能給出科學、準確、令人滿意的定量評價結論。為此，我們應用系統分析和層次分析的理論與方法，以學生工程實踐能力為中心，從不同方面，不同層次集合成為一個系統，并且將各個子能力按照某種規則進行有序的排列。
層次分析方法是一種定性與定量分析相結合的系統評價方法。它是把復雜問題首先分解為若干有序層次，并根據對一定客觀事實的判斷，對每一層次的相對重要性給予定量表示，利用數學方法確定出每一層次全部元素相對于重要性次序的數值，并通過對各個層
含的諸因素按其是否具有某些特性聚集成組，并把它們之間的共同特性看作系統中新的一些元素，而這些
本身也按照另外某些特性被組合形成更高層次的元素，直到最后形成單一的最高層次元素。這樣就構建出一個由最高層、若干中間層和最低層次依次排列的層次分析結構。
在上述理論指導下，我們從反映成人高等教育學生工程實踐能力出發，遴選出具有共同性、指導性、可操作性的若干子能力。其遴選的基本原則是：
1.被遴選對象應具有反映成人高等教育實踐教學環節教學質量的鮮明特性；
2.被遴選對象應以學生工程實踐能力為中心，從某一側面反映學生工程實踐能力的變化；
3.被遴選對象應能夠通過必要測評場合直接獲得；
4.被遴選對象應是主持測評工作的測評人員所熟悉的內容。
根據上述原則，我們構建出測評成人高等教育學生工程實踐能力的系統結構圖（見圖1）：
在構建出測評成人高等教育學生工程實踐能力的
系統結構圖后所要進行后續工作的第一個環節，是對各個測評方面的權重予以確定和分解。關于權重的確定，比較常用的方法，一是根據層次分析法的基本原理，在掌握比較標度的基礎上，構造比較判斷矩陣，進而利用數學模型計算出各個方面相對于準則層以及準則層相對于目標層的相對重要性權重。二是根據Delphi法、統計學的基本原理，聘請多位有豐富實踐經驗的專家，針對系統圖列出的各個方面，根據其在測評體系中的相對重要程度，逐一給出適當的權重，然后運用統計平均方法計算出加權算術平均數，作為測評的綜合評分。二者相比較，后者不但具有其計算的科學性、準確性和可信度，而且簡便易行，操作性很強，所以，我們選擇后者作為確定系統圖的權重的基本方法。
二、成人高等教育學生工程實踐能力測評運行實驗
成人高等教育學生的工程實踐能力測評工作是一項復雜的系統工程，涉及諸多專業、諸多課程、諸多實驗、實習項目以及眾多的任課教師和學生，占用大量的實驗、實習場地、儀器設備和時間，投入較大的人力、物力和財力，教學管理的難度較大，因此，在測評工作開始之前，如果不周密規劃，統籌安排，不認真細致的充分準備，難免會出現這樣或那樣的問題，從而使整個測評工作達不到預期的目的。
為保證整個測評工作順利、有序的進行，應該在測評工作開始之前，制訂出比較詳細的“關于成人高等教育學生工程實踐能力測評工作方案”，其基本內容包括：
（1）明確學生工程實踐能力測評的意義和目的；
（2）成立學生工程實踐能力測評工作領導小組和測評工作小組；
（3）明確能力測評的對象和測評的具體項目；
（4）確定進行測評工作的具體時間和場地；
（5）明確測評工作程序、測評方法和考核標準；
（6）提出測評工作要求；
（7）確定測評結果的統計方法和綜合評價方法。
此外，我們還設計出“學生工程實踐能力測評表”（表1，表2），以便測評工作的有序開展。
為了檢驗“學生工程實踐能力測評項目”的可行性、操作性以及準確性，我們借成人教育學院對校本部和函授站成人高等教育每年進行一次評估的機會，分別在成人教育學院和有關函授站對該項目進行了若干次運行實驗。大約有近50名教師、五個專業近300名學生參加了測評項目的運行實驗，共涉及試驗室和實習場地10余個。
參加運行實驗的學生共分成18個小組，其中參加實驗測評的有10個小組，參加實習測評的有8個小組。各個小組嚴格按照規定的測評程序，逐一進行相關的測評項目，各個小組在測評現場工作結束后，馬上按照“工作方案”和領導小組的具體要求，進行統計分析，填寫“實驗（或實習）工程實踐能力測評統計分析表”（略）和“抽測總體綜合評價表”（略），進而進行平均分析。從整體看，測評工作進展比較順利，測評結果真實可靠，具有較強的說服力，不但能夠比較準確的反映出成人高等教育學生在工程實踐中某一方面的能力狀況，而且還可以從整體上反映成人高等教育學生工程實踐能力的基本狀況。
根據各個測評工作小組的測評結果，整理出“實驗、實習能力測評統計分析表”（略）。從表中所反映出的統計信息和分析結果，不難得出如下結論：
1.實驗測評一共分為10個小組，有175名學生參加測評，其中優秀的13人，占7％，良好的61人，占35％，中等的82人，占47％，及格的13人，占7％，不及格的6人，占4％，平均成績為7.445分，成績等級屬于“中”。
2.實習測評一共分為8個小組，有125名學生參加測評，其中優秀的5人，占4％，良好的36人，占29％，中等的61人，占49％，及格的16人，占13％，不及格的7人，占5％，平均成績為7.221分，成績等級屬于“中”。
3.本次測評一共分為18個小組，有300名學生參加測評，其中優秀的18人，占6％，良好的97人，占32％，中等的143人，占48％，及格的29人，占10％，不及格的13人，占4％，平均成績為7.333分，成績等級屬于“中”。
從運行實驗的統計分析結果顯示，無論是從被測評的某一個小組看，還是從測評總體看，學生工程實踐能力的實際表現不夠理想，均處于中等水平。透過測評運行實驗所呈現出的表象，我們發現其中的成因是：
1.應當承認，成人高等教育的教學質量，特別是實踐教學質量呈現下滑趨勢，學生工程實踐的教學質量和教學管理有待于進一步增強；
2.學生在基礎理論、方法和工程實踐方面的理論及方法的掌握上不夠扎實，在理論和方法的實際應用上不夠靈活；
3.學生對工程實踐能力測評工作的重視程度不夠，測評前的有關準備工作也不夠充分，致使學生在測評過程中容易發生錯誤。
從成人高等教育學生工程實踐能力測評研究運行實驗的過程和結果看，不但具有其理論性，而且具有其實踐性，雖然開展此項教學管理活動，會增加教學和教育管理的工作數量和難度，增加教學和管理投入，進而增加教學成本，有可能影響辦學的經濟效益，但是有利于增強對成人高等教育中實踐教學管理重要度的認識；有利于強化成人高等教育管理特別是實踐教學管理；有利于促進培養成人高等教育學生工程實踐能力進一步科學化，規范化；有利于大力提升成人高等教育教學質量和辦學綜合效益；有利于成人高等教育行政主管部門對辦學單位教學質量和人才培養模式的評估工作更加標準化、規范化。
參考文獻：
關鍵詞：構建 德育測評 理論探析
《中國普通高校德育大綱》指出：“德育考評是高校德育工作的重要環節，是實現高校德育目標的必要保證。”目前，高校的德育評價工作面臨新的挑戰，如何適應新形勢，進一步加強和改進大學生德育評價工作，特別是制定科學有效的大學生德育測評體系是我們需要深入思考的重要課題。
一、大學生德育測評體系構建的理論基礎
1.哲學方法論基礎：系統論。
系統論為大學生德育素質測評指標體系的創建提供了方法論。系統論原理講究事物的整體性、有序性和動態原則。整體思想是系統論的核心。按照整體思想的觀點，大學生的思想政治、品德的知、情、意、信、行這五項心理要素特征相互聯系、相互作用，是知行協調統一的整體。在創建這個測評指標體系時，堅持知行統一評價；有序性要求我們既要反映測評的諸多要素，又不能等同對待，因為相對而言大學生“行”的狀況更能反映其思想政治素質的水平，所以我們更應賦予大學生“行”的評價較大比重；動態性要求我們要緊扣時展的要求，從學生的實際情況和發展來把握測評指標體系的調整速度，從而體現測評指標體系的針對性。
2.心理學基礎：“知、情、意、信、行”的發展規律。
心理學研究表明:學生思想道德的形成要經歷“知、情、意、信、行”，由簡單到復雜，由量變到質變循環往復過程，表現為認知產生思想，思想支配行為，行為改造外界并形成新認識和新思想，產生新行為，進一步改造外界。可見，學生的一言一行投射出學生的所思所想。因此，從理論上講，對學生德育進行測評是完全科學的。盡管大學生的思想、政治、品德素質是精神性的、變動性的東西，但借助于測評技術，能使我們較客觀地認識德育現象與規律，認識大學生真實的思想、政治、品德、個性及行為面貌。
3.教育學基礎：多元智力理論。
多元智力理論認為人的智力有語言智力、數理智力、空間智力、動覺智力、節奏智力、人際智力和內省智力等幾種，它們通常以復雜的方式綜合運作。根據多元智力理論，大學生德育素質的測評不應偏重于某個單項測評結果對學生進行分類、排名次，或者貼標簽，而應該采用多元評價結果的方式，體系的設置應涉及對學生的“兩課”學習情況和學生思想、政治、品德的實踐情況進行全方位的綜合測評。
二、大學生德育測評體系構建的基本原則
構建大學生德育素質評價體系，必須遵循以下基本原則:
1.科學性原則：指構建的測評指標體系要全面完整、層次分明、要求明確，能反映大學生思想、政治、品德素質的本質及各個方面，即不僅要測評大學生對思想政治品德理論知識的掌握情況，更要突出測評大學生對思想、政治、道德的情感、信念和行為等方面的發展情況。即測評目的要從傳統評價的“預測”、“控制”、“選拔”轉移到“發展”上來，即從選拔適合教育的學生轉到創造適合學生的教育。同時測評指標自身的概念的表達也要科學而嚴密，其量化和取值盡可能科學、合理，它所體現的要求要符合大學生德育水平及其發展規律，使測評結果有較強的權威性和可比性。
2.導向性原則：所謂導向，就是指導大學生的品德朝著社會所期望的方向發展。大學生德育素質評價體系了體現社會對大學生的要求，評價指標體系的評價內容和各項指標的權重賦值以及評價結果的合理運用，對大學生會具有明顯的導向作用。品德測評的根本目的不是對學生的德性進行終極性的診斷、甄別與分類，而是注重個體在測評過程中的積極體驗，強化自我意識，以調動測評對象的積極性，幫助學生樹立成功的信心，自覺趨近德育目標，促進學生更好地全面發展。
3.層次性原則：指測評指標體系的創建要從實際出發，針對學生的不同類型、不同年級和個體差異來進行創建。人的發展是有差異的，這種差異可以體現在年齡、知識、能力、性格、興趣、行為表現等多方面。所以我們研究創建的測評指標體系只有是多種層次的，才能準確地反映出大學生每個個體在不同年級、不同方面的發展水平，才能使每個大學生都能發現自己的長處，增強自信。
4.主體性原則：大學生德育測評的目的是為了實現大學生更好的發展，大學生應當成為測評的主人。以往評價主體多為教師和評價小組，主要是他評，大學生處于被評價者的地位，導致評價缺乏大學生的坦誠參與，從而使評價的調節、激勵、改進功能不能得到很好的發揮。要充分發揮大學生在德育測評中的主體作用，讓大學生參與評價自己并給予一定比例記分，增強其參與意識，引導大學生自覺重視測評過程和結果，并充分發揮自我教育功能，從而自覺調整思想和行為。
5.實用性原則：一方面是指測評指標體系要從大學生的實際出發制定，各項指標都可以進行實際觀察、測定或測評，便于高校操作實行，給出符合評價對象實際情況的評價、指標分值；另一方面是指測評指標體系的創建要與社會用人機制和社會需求接軌，為社會所接受。使其既能滿足大學生了解自身的思想、政治、品德素質狀況，有目的地提高自身素質，適應個人未來職業設計的需要，同時也能滿足社會對大學生素質的多層次、多維度的選拔需要。
三、大學生德育測評體系構建的現實意義
1.有利于大學生充分發揮自我評價和自我教育管理功能，不斷提高自身德育素質。
從高校德育主體與客體、內因與外因的關系看，任何一個道德目標的達成，最終都是自我教育的結果。心理學原理說明，自我教育離不開自我評價，正確地認識自我，客觀、正確地評價自我，就能量力而行，為確立合適的理想自我并實現理想自我而不懈努力。建立德育測評體系就是把德育目標、德育內容以定性和定量的形式明確規定，用制度細化大學生思想行為準則，有利于大學生比照這些標準，明確應當做什么，怎么做，隨時進行自我“測”、“量”，對測評項目進行價值上的判斷分析，對自己品德發展水平作出評價，進而調整自己的行為表現，自覺趨近德育目標，從而形成正確的思想與行為。總之，大學生德育測評體系的構建為大學生對照體系進行自我測評提供了可能，有利于大學生正確認識自己優點和缺點，不斷提高自我評價、自我教育能力，促使大學生按照德育目標不斷提高自身德育素質。
2.有助于落實德育地位，促進高校德育工作的發展。
構建大學生德育素質測評體系，是把大學生思想道德素質評估由軟變硬、由虛變實的重要措施，是掌握和激勵大學生思想道德素質的有效制度。長期以來，高校德育首位的地位還沒有落實。這其中一個重要原因就是缺乏科學完整的高校德育評價體系，尤其是缺乏科學、全面的大學生德育素質的評價體系。可見，只有構建大學生德育素質測評體系并實施測評，才能夠使德育看得見、摸得著，實在可行，真正實現“德育為首，諸育并舉”；同時，建立測評體系對大學生德育素質進行科學評價是高校德育工作的實體內容之一，既可以為“兩課”教師提供反饋信息，增強“兩課”教學的針對性、實效性，從而較好地解決以往“兩課”教學“虛多實少”，又可以將大學生德育管理目標細化分解，使其具體化、可操作化，把德育教育與日常管理相結合，從而增強德育實效。另外，測評體系的建立通過充分發揮大學生自我評價、自我教育和管理的作用，從而有助于學生政工干部從一些日常的德育活動中解放出來，加強研究德育的動態發展，整體把握德育過程，促使高校德育工作的科學化和系統化，實現德育的良性循環和質量的提高。
3.有利于實現對大學生綜合素質的測評，全面提高高等教育的質量。
高等教育數量擴張迫切需要通過建立健全系統的、科學的、高效的質量保障與評價機制，大力加強高等教育的全面質量管理。隨著我國高等教育從精英階段向大眾化階段的過渡，一些不利因素影響到我國的高等教育質量。如高等學校連續幾年擴大招生，使得大學生生均教育經費、生均占有圖書資料的數量、教學實驗(實習)的條件等硬件資源減少，以及相應師資的數量和質量等軟件資源不足，另外毛入學率的提高而帶來生源質量相對下降等等。而不斷提高大學生的素質尤其是提高大學生的思想、政治、品德素質質量是關系到高等教育能否培養出德才兼備的社會主義現代化的合格建設者和接班人的重大問題，因而，構建科學、合理、全面的大學生德育素質測評體系，就為確保高等教育的質量的提高提供了明確的德育標準，有利于消除大學生綜合素質測評過程中普遍存在的“一手軟，一手硬”現象，也將為大學生科學文化素質測評體系的構建和完善提供重要的參考和借鑒，從而真正實現對大學生綜合素質的科學測評，滿足社會選拔人才的需要，確保高校全面提高高等教育的質量，為社會培養德才兼備的人才。
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