時間：2023-09-03 14:49:22
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一、項目化管理辦案模式設想的提出
檢察機關查處有重大影響的瀆職侵權案件，從基層院抽調反瀆干警參加，在市院的統一指揮下共同辦案，這種辦案模式有利于解決單個檢察院反瀆干警力量不足的問題，充分發揮了偵查一體化機制的優勢。但是在實踐運用中，由于反瀆隊伍整體辦案能力參差不齊，這種辦案模式也存在一定的弊端。
（一）辦案效率不高
人民檢察院辦理刑事案件，由檢察人員承辦，辦案部門負責人審核，檢察長或檢察委會決定，辦案過程中需要層層審批、事事請示，難以形成快速、及時的辦案機制，辦案效率不高。
（二）干警積極性不高
長久以來，檢察機關查辦案件一般都是由檢察長、局長、處長來確定偵查思路、制定偵查方案，組織審訊取證。案件承辦人大都對領導服從多、獨立性少，一些普通干警往往把自己定位在看管和陪審層面，這在一定程度上限制了檢察官積極性的發揮。
（三）工作權責不明
現有的絕對服從的辦案模式，使得上級可以通過正當途徑來代行下級的權力，可能出現下級難以拒絕執行上級不正當或不合理命令，在發生錯案時無法追究直接責任人。
二、項目化管理辦案模式的可行性論證
項目化管理是在一個確定的時間范圍內，為了完成一個既定的目標，并通過特殊形式的臨時性組織運行機制，通過有效的計劃、組織、領導與控制，充分利用既定有限資源的一種系統管理辦法。職務犯罪案件偵查活動完全符合項目的一切特征：首先案件偵查活動有特定的目標，即以查清犯罪嫌疑人是否構成犯罪為目標；其次，職務犯罪偵查活動是由數名檢察官組成辦案組，依照法定程序、在法定時間內完成查清相關事實的活動；再次，職務犯罪偵查活動有嚴格的質量要求，即必須符合法律規定，必須嚴格依照法定的定罪量刑標準來執行。
檢察官擔任項目負責人運用項目化管理的方式行使偵查權是現行法律框架內一種創新的辦案模式，使項目負責人獲得更大的獨立自，能夠更好地提升工作能力、增強工作責任、提高工作積極性。
三、項目化管理辦案模式的主要內容
（一）架構設計
在項目化管理辦案模式下，整個辦案組的人員是一個完整的團隊，組織架構分為兩級：一是項目負責人，負責對案件的全盤把控；二是團隊成員，承擔項目負責人交辦的工作。
1．項目負責人：有獨立承辦案件資格和能力（更注重能力）的檢察人員，根據案件的大小和復雜程度可以是局長、處長（科長），也可以是檢察員、助理檢察員。根據案件的大小、復雜程度，可視情確定一至兩名項目負責人，分別為第一項目負責人和第二項目負責人。
2．項目成員：要打破上下級院、各部門的限制，選拔除項目負責人之外的參與項目實施的其他人員。包括局長、處長（科長）、檢察員、助檢員、書記員、法警。項目負責人以外的項目其他成員稱之為項目參與人。項目負責人可將項目組細化為審訊小組、取證小組、看守小組及后勤小組。
3．運用范圍：經檢察長決定立案偵查開始直至案件判決生效，貫穿整個偵查及后續過程，包括以事立案。
4．項目負責人的職能：案件的計劃、組織、指揮、協調、控制。刑事訴訟法和辦案流程明確規定只能由檢察長、局長行使的對案件實體和程序上的處理決定權除外。
（二）運行程序
1．立項評估。對我們手中所掌握的案件線索進行深入細致的評估，對案件是否構罪、辦案環境、社會影響等進行綜合考慮，以決定是否立案。
2．確定目標、任務。對認為有可行性的項目提出“四定”，定目標、團隊、步驟、時限。
3．確定項目負責人及項目參與人。由辦案單位研究確定項目負責人，要選擇業務水平高、責任心強的同志擔任項目負責人?；鶎釉撼修k的重大復雜案件應當由局長親自擔任項目負責人。
4．制定實施方案。由項目負責人根據確定的目標任務制定偵查計劃、偵查方案等。確定參辦人員，成立審訊小組、取證小組、看守小組、后勤小組。由項目負責人根據項目推進的需要提出團隊人員名單，報領導審批同意。
5．偵查活動的指揮及組織實施。由項目負責人對項目小組進行任務分配，明確各小組工作任務。
6．偵查終結后跟蹤總結。案件偵查終結后，根據訴訟進程，對、審判環節進行跟蹤，確保案件訴得出去、判得了。
7．目的完善、總結。以法律規定、辦案流程為指導，按照項目管理的要求，確定以規范辦案為前提，以辦案時間、風險和質量三要素為管理核心的案件跟蹤完善程序，確保項目執行質量。及時對項目進行總結，將辦案心得形成書面資料裝入檢察內卷，為以后執行相關項目提供參考。
8．項目化管理納入考核。改變現行的只考核部門條線，不考核個人、辦案團隊的慣例。以辦案作為衡量項目負責人、項目團隊工作績效的主要標準，將案件質量與個人年終評先創優掛鉤，獎懲對象為項目負責人和項目團隊，而不是相關部門。
（三）組織實施
1．制定實施方案。瀆職侵權犯罪往往與貪污受賄犯罪交織，偵查工作中，最復雜的工作獲取瀆職侵權犯罪方面的證據，而在整個偵查過程中最牽扯辦案精力的是獲取貪污賄賂犯罪方面的證據。通常情況下根據案件性質，需要制定兩個方案：一是獲取貪污受賄方面犯罪證據的方案，二是獲取瀆職侵權方面犯罪證據的方案。
2．案前準備會議。由局長或分管檢察長主持，宣布項目負責人，宣布項目負責人，授予權力。參辦人員無論級別高低，一律服從項目負責人的指揮。由項目負責人介紹案情、宣布實施方案、分解參辦人員的工作任務。
3．案情分析會。借鑒企業管理方法，每日召開案情分析會，調動全體參辦人員的積極性，要求所有參辦人員都要對案件進展進行點評，集中所有參辦人員智慧，共同研究案情。無論是審訊突破小組、調查小取證組獲取的證據都要及時匯總到項目負責人，項目負責人全面掌握案情。
4．證據的匯總、梳理。強調必須由項目負責人親自完成。在及時掌握證據情況全面了解案情的基礎上，正確的部署取證任務。
5．辦案日記。完善審訊日記和辦案日記。審訊日記是審訊人員在審訊室對犯罪嫌疑人每日的審訊情況進行記錄，而辦案日記則是由項目負責人對整個案件的進展、重大決策、偵查措施的運用等事項的全方位記錄。項目負責人與領導以及其他辦案人員意見發生分歧時，應當如實將分歧意見記入辦案日記。案件偵查終結后，所有辦案日記均要裝訂歸入檢查內卷備查。
6．案件討論記錄。遇到重大疑難復雜問題以及階段性、程序性事項時要及時組織案件集體討論，進行案件研究決策。案件討論會由項目負責人親自參加并主持，參會人員范圍可根據情況確定，通常參會人員包括項目負責人、局長、處長（科長）、項目各小組組長。由局長、處長（科長）指出項目推進過程中存在的問題和急需解決的問題并加以討論解決。明確項目推進方向，理清項目思路、突出重點，為項目取得實質性突破奠定堅實基礎。后會，由所有參會人員在討論記錄上簽字。
7．指揮對各類法律文書制作。由項目負責人本人或者項目組人員，根據《刑法》、《刑訴法》、《刑事訴訟規則》、《檢察機關執法工作基本規范》等規定，及時制作相應法律文書。
（四）需要注意的幾個問題
關鍵詞：縣級供電公司；施工現場；安全監督
中圖分類號：U223 文獻標識碼： A
1 引言
近年來，隨著公司系統三集五大體系建設的推進，市、縣公司實行安全一體化管理，打破了縣公司原有安全管理自成體系的狀態；此外由于電力市場逐步開放，越來越多的施工企業參與到電力建設工程中來，隨之而來的是施工現場的安全監督壓力也越來越大，尤其是縣級供電公司更是如此。基建、技改、大修以及農網升級工程各種施工現場比比皆是，縣級供電公司安全生產面臨著巨大的壓力。
通過開展安全監督對各類施工現場進行安全管控是防范各類安全事故發生行之有效的措施之一，因此筆者所在的地區各縣公司都安排安全監督人員每天到各類施工現場進行監督，但是由于各種原因，目前縣級供電公司安全管理水平不高，特別是現場安全監督水平亟待提高。
2 縣級供電公司施工現場安全監督狀況分析
近年來隨著電力系統“三集五大”體系建設，市、縣公司實行專業化管理，市公司安全管理工作延伸至縣級供電公司。通過對縣供電公司一段時間的安全監督管理，筆者發現縣供電公司違章現象較市公司多，但同時由于縣公司安全監督人員專業水平參差不齊，部分監督人員不能發現一些深層次的違章現象。例如在每周縣公司上報的安全監督表常能發現其對某項工作現場評價較好，沒有發現違章現象，但所附的照片中卻暴露了許多問題，還有一些市、縣公司共同督察的縣公司施工現場，縣公司安全監督人員常常不能發現違章現象，暴露了縣級供電公司安全監督水平不高的狀況。
2.1 由于“三集五大”體系建設，市、縣公司實行一體化管理，打破了縣公司原有的安全生產管理體系，縣公司完全適應省、市公司的新要求需要一段時間。
2.2 由于縣公司人員素質整體水平與市公司相比還存在一定的差距，縣級供電公司安全監督人員整體水平還有待提高。
2.3 由于受專業技能影響，部分安全監督人員所掌握的業務技能不全面，如僅掌握變電或配電一門安全監督技能，對于基建工程、外包工程相關的安全知識掌握較少，很難適應所有基建、技改、大修以及外包工程安全監督工作。
3 提升縣級供電公司施工現場安全監督水平的具體措施
針對縣級供電公司安全監督工作水平不高的現狀，筆者所在的單位主要從六個方面入手，不斷提升縣級供電公司安全監督水平，促進縣公司施工作業現場安全管控水平不斷得到提升，施工現場得到了有效管控。
3.1積極推行施工現場標準化作業
在縣供電公司積極推行施工現場標準化作業。通過建立標準化作業文本、標準化安全設施管理、標準化作業風險管控以及標準化的作業管理，對進一步加強現場作業風險管控，實現對作業過程的危險點、關鍵環節以及關鍵流程的有效控制，切實提升縣級供電公司輸、變、配電施工現場安全管控水平，確保作業安全。
3.2 制定標準，提升安全督察工作質量
制定現場安全監督卡，指導安監人員開展監督工作。
針對縣公司日常檢修工作多、安全風險大的工作項目，如立桿、架線、更換變壓器、低壓裝表、倒閘操作等，按照標準化工作流程，從作業文本、現場人員、安全設置、設備安全以及施工過程中的風險點管控等幾個方面入手制作了安全監督卡，指導縣公司安全監督人員進行現場安全監督，有效提升了縣公司安全監督工作質量。
3.3強化培訓，提升業務技能
開展縣供電公司安全監督人員的培訓，提升其業務技能水平。組織開展針對縣級供電公司安全監督人員的培訓，通過宣貫國網公司安全管理工作規定、《安規》、兩票三制、現場作業標準化管控規定、外包工程管理規定等相關管理文件，讓其了解和掌握施工現場安全管控的重安全點，不斷提升其安全監督技能。
3.4 邊查邊學，開拓安全監督人員眼界
開展縣公司安全管理互查活動。定期組織縣公司安全監督人員參加市公司的各類檢查活動，如春、秋季安全大檢查、基建工程安全督查、外包工程安全督查活動，此外當市公司有大型工作時，安排縣公司相關人員進行觀摩，通過市、縣公司兩級安全監督人員共同開展檢查活動，不斷開拓安全監督人員眼界。
3.5 查找不足，提升縣公司監督力
每周對縣公司監督檢查情況進行認真分析、點評，查找其中存在問題并及時反饋縣公司監督人員，定期組織召開現場安全監督分析會，通過對施工現場違章照片進行分析，之處縣公司安全監督中存在的問題，指導縣公司不斷規范安全監督工作。
3.6 鼓勵縣公司開展違章自查自糾
建立縣公司違章自查自糾工作激勵機制。表揚和獎勵星級評價較好的作業現場相關人員，對整體工作較好的縣公司在安全分析會及安全簡報中進行通報表揚；對監督檢查質量較低和作業中違反安全禁令的情況進行懲處，鼓勵縣公司安全監督人員認真開展自查自糾工作。
第二條在本縣行政區域內從事民用爆炸物品銷售、購買、儲存、配送、運輸、爆破作業及其監督管理適用本辦法。
第三條民用爆炸物品是指用于非軍事目的、列入民用爆炸物品品名表的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導火索等點火、起爆器材。
第四條公安機關負責民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業的安全監督管理，監控民用爆炸物品的流向。
貿易、安監、交通、工商、物價等部門依照法律、法規的規定，負責做好民用爆炸物品的有關安全監督管理工作。
街鎮鄉人民政府（辦事處）負責配合有關部門做好本轄區民用爆炸物品的各項安全監督管理工作，及時通報有關情況。
第五條銷售、運輸、使用民用爆炸物品的單位或個人必須符合《重慶市民用爆炸物品安全管理辦法》的相關條件，主要負責人對本單位的民用爆炸物品安全管理工作全面負責。
第六條發展民用爆炸物品配送、爆破作業一體化經營模式，本著先地面后地下的原則，積極推進民爆物品購買、配送、儲存、爆破作業“一體化”服務。
第七條保安服務公司、民用爆破器材專營公司、爆破作業工程公司、使用民爆物品的大型企業等單位可依法設立爆破作業服務公司。
第八條爆破作業服務公司，必須有具備運輸條件的相應設施設備，有符合國家有關標準和規范的民用爆炸物品專用倉庫，有符合國家標準、行業標準的爆破作業專用設備，有具備相應資格的安全管理人員、運輸人員、倉庫管理人員和具備國家規定資格的爆破作業人員，有健全的安全管理機構、安全管理制度和崗位安全責任制度，有民用爆炸物品計算機信息管理系統。
爆破作業服務公司依法向公安機關申請并取得《爆破作業單位許可證》后，方可開展爆破作業工作；從事經營性爆破作業的，需持《爆破作業單位許可證》經工商登記后，方可從事爆破作業活動。
第九條爆破作業服務公司的安全管理人員、倉庫管理人員、爆破作業人員及其運輸人員，必須經過專業技術培訓。爆破作業人員應當經公安機關考核合格，取得《爆破作業人員許可證》后，方可從事爆破作業活動。
第十條申請使用民用爆炸物品的單位或個人，應當提交其合法使用的證明和申請（載明名稱、地址、購買的品種、數量、用途說明），并與爆破作業服務公司簽訂爆破作業服務合同，由爆破作業服務公司憑上述資料向公安機關申請。
公安機關應當在接到申請5日內對申請材料進行審查，對符合條件的，核發《民用爆炸物品購買許可證》，并核定購買的品種、數量、有效期限。
第十一條爆破作業服務公司取得《民用爆炸物品購買許可證》后，根據使用民用爆炸物品單位或個人的要求和安排，負責對民用爆炸物品實行購買、配送、爆破作業“一體化”服務。
第十二條爆破作業服務公司、民用爆炸物品使用單位應當分別建立詳細的民用爆炸物品使用登記臺帳，規范儲存、領取、發放、退庫、爆破等手續，準確掌握爆炸物品的流向。登記臺帳至少保存兩年備查。
第十三條爆破作業服務公司安全管理人員，應當將當日所需爆炸物品的品種、數量計劃提交給爆破作業安全監督員；安全監督員監督配送員在民用爆炸物品倉庫領取并運輸到爆破現場；爆破員現場向配送員領取爆炸物品，并依照《爆破安全規程》在安全監督員的現場監督下進行爆破作業。
第十四條爆破作業服務公司對爆破現場剩余民用爆炸物品，必須于當日或當班爆破作業結束時，由安全監督員、配送員、爆破員共同清點并簽字，在安全監督員的監督下，由配送員及時退回民用爆炸物品倉庫辦理入庫手續。
第十五條爆破作業服務公司的安全監督員由公安機關在取得《爆破作業人員許可證》的人員中，安排政治思想好、業務素質高、工作認真負責的專業技術人員擔任，負責監督爆炸物品的領取、運輸、使用、退庫、儲存等工作。
第十六條公安機關治安管理部門負責指導爆破作業服務公司的安全管理機構，對民用爆炸物品實行全程跟蹤管理；派出所負責對本轄區民用爆炸物品使用安全進行日常監督檢查，整改不安全隱患，查處涉爆違法案件。
爆破作業服務公司安全管理機構及其工作人員應當積極配合公安機關對民用爆炸物品進行安全管理。
第十七條民用爆炸物品銷售價格和“一體化”服務收費標準，實行政府指導價格，其銷售價格與服務收費在政府指導價格范圍內浮動。
第十八條對非法從事爆破作業、違規使用爆破物品以及存在不安全隱患的民用爆炸物品使用單位，公安機關將停止民用爆炸物品的供應。對違反《民用爆炸物品安全管理條例》、《重慶市民用爆炸物品安全管理辦法》和本辦法規定的爆破作業服務公司，公安機關將責令限期改正，并依法處以罰款；情節嚴重的，吊銷《爆破作業單位許可證》；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
[關鍵詞] 村鎮；市政工程；城鄉一體化；監督管理
中圖分類號：TU98 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2013）07
做好村鎮市政基礎設施工程施工現場質量安全城鄉一體化監管，實現村鎮市政工程質量安全管理組織化、制度化和標準化，對維護建設市場秩序，穩步提高村鎮市政工程質量，提升安全文明施工水平，保障公共利益和公共安全，具有十分重要的意義。
1.村鎮市政工程監管現狀
村鎮市政基礎設施工程長期以來因數量少，體量小，影響面窄，一直以來建設市場秩序不規范，工程質量、安全文明施工缺乏有效監管，質量、安全事故時有發生，嚴重影響社會公共利益、公共安全及政府形象。
隨著城市市政工程建設不斷快速推進，市級市政工程監督管理機構的監管力量，還一時難以延伸至村鎮，形成村鎮市政基礎設施工程監督一直處于盲區。
隨著美麗鄉村和城鎮化建設的不斷加快，村鎮市政基礎設施工程建設不斷增加，切實加強村鎮市政基礎設施工程監管，消除市政工程監管盲區，實現村鎮市政工程施工程施工現場質量安全城鄉一體化監管，已迫在眉睫。
2.村鎮市政工程監管存在的困難和問題
為實現村鎮市政基礎設施工程城鄉一體化監督管理，2009年12月，我區在全省率先實施“兩級”監管新模式，成立市政基礎設施工程監督區級分中心。受市級委托，負責對全區行政區域（含村鎮）在委托范圍內的市政基礎設施工程實施現場質量安全監督檢查和文明施工管理。
通過分中心對委托范圍內的市政工程監管，發現與城市市政工程監管相比，村鎮市政工程存在建設項目法定建設程序不規范，建設主體依法報監意識不強，施工、監理單位資質低，現場組織管理不健全，管理人員綜合素質不高，質量安全及文明管理意識淡薄，各類質量安全隱患得不到及時有效控制的困難和問題。
2.1存在的困難
2.1.1建設程序不規范，受理報監難
鎮（街）因其城市綜合功能不高，受區域環境或經濟條件影響，對村鎮市政工程功能要求可能是單一性或降低標準建設，從而不符合立項、設計、圖審、招標等建設程序而不能滿足報監必需條件，形成即使督促其同意報監，也難以受理的困難局面。如2010年有涉及兩個鎮（街）5個標段項目，4400萬元造價項目，經過努力鎮（街）意向報監，但因項目必需條件限制，而不能受理。
2.1.2提高報監率，實現監督全覆蓋難
鎮（街）因地域環境或發展狀況，對市政工程監管認識差異性大。村鎮市政工程主動報監的少，規避報監的多。2010年全區統計顯示，應在分中心受監標段項目有25個。其中城市范圍標段項目10個，工程造價5250.17萬元，報監率100%。而村鎮標段項目15個（含意向報監而未能受理的5個標段項目），成功報監3個標段項目，工程造價518.35萬元，意向報監率33%，成功報監率只有20%。
2.1.3前期跟蹤、后期制約難
鎮（街）建設程序操作靈活，差異性大；項目大多規模小，建設周期短，前期跟蹤難度大；建設資金相對獨立，建成后自行管養，不涉及統一管理移交問題，后期制約難度大。
2.1.4區分受理，逾越程序難
村鎮市政項目因目前還處于監管盲區，相對城市市政項目建設程序、報監程序的規范程度相比，無論是監督的環境，還是規范的程度都有較大差距。村鎮市政項目因規范性因素，造成不能滿足報監必需條件，又不能逾越規范報監程序區分受理，是報監率低的因素之一。
2.2存在的問題
2.2.1隊伍亂，資質低
村鎮市政工程大多因規模小，施工工藝不復雜，對施工、監理企業資質要求不高，正是一些管理不規范、資質低的小企業或包工頭掛靠的市場。造成現場管理不規范，人員專業素質不高，監督人員與之溝通、交流難，不能全面、及時、準確控制現場管理的重點和難點，也難以全面履行崗位職責，同時也降低了監督、整改、落實的效果。
2.2.2管理人員缺位、不到位
由于項目小或低價中標，加上企業管理不規范，形成有項目，無項目部、監理部或人員配備少，專業單一、不匹配；有企業之冠，無企業之體；有項目經理、總監之名，無到崗之實，現場管理極不規范。
2.2.3現場質量安全管理意識淡薄
由于上述因素，現場安全、質量有效監督控制的基礎非常薄弱，工程質量安全隱患不能及時有效控制，給監督人員帶來極大的問責風險。2010年監督的13個標段項目，共下發監督整改通知書56份，其中質量類整改25份，安全類整改31份。下發停工通知書3份。
3.對策思考
3.1加快隊伍建設，提高監管力度
村鎮市政工程城鄉一體化監管模式剛剛起步，但要求高、責任大、任務重。加快監督隊伍建設，提高監督人員綜合素質，是加強村鎮市政工程監管力度，實現城鄉一體化監管的保障。要盡快提高監督人員綜合監管能力。監管人員要擺正心態，放下面子，虛心向專家、學者學習，虛心向專業技術人員、專業管理人員、專職作業人員學習。同時多跑現場，多看，多問，多思考，不斷積累工程質量安全監督受控的工作方法；不斷豐富自己的專業知識；不斷提高發現問題、解決問題和監管控制能力。
3.2加大政策宣貫，提高政策效應
積極利用行政和媒體平臺，加強村鎮市政基礎設施工程城鄉一體化監管對外宣貫力度。要豐富宣貫形式，開展上門對接宣貫。通過上門對接與溝通，進一步拉近工作關系；進一步增進相互職能的理解和配合；進一步了解各鎮（街）管理的差異性與共性；進一步增強為村鎮市政工程建設監管與服務的意識。讓村鎮充分了解相關的法律、法規和行政規定；充分了解具體的監管措施和要求；充分發揮監管作用。采取法律、行政、經濟等手段規范建設、施工、監理等責任主體履行質量安全生產責任的行為，讓村鎮市政基礎設施工程進“籠子”接受監管，不斷提高報監率。
3.3堅持分類處置，突出示范引路
村鎮市政工程監管，要結合鎮（街）管理特點，著力指導優先與“監、幫、促”相結合方針。以政策文件促報監；以指導幫助促報監；以監督服務促報監。同時對報監項目必須嚴格按照國家、省、市有關工程建設的質量安全管理規定和技術標準依法監督。增強服務功能，加大監管力度，提高監管效能。努力提高現場質量安全檢查和文明施工管理水平，切實讓項目建設各方看到有監管與無監管的明顯差異，努力形成示范效應。堅持分類處置，堅持服務與監督并重，努力創造建設主體各方聯動的新局面。
4.結語
關鍵詞：煤礦 機電一體化技術 應用 管理
煤礦是我國當前各行業領域發展中不可或缺的能源之一，煤礦的安全、高效生產有著相當重大的現實意義與價值。機電一體化技術的應用對于實現這一目標而言有重大意義。故而，展開對其應用與管理問題的探索。具體分析如下：
1 煤礦機電一體化技術的應用分析
首先，從煤礦安全監控工作體系的角度上來說，在本環節工作過程當中，通過引入并落實機電一體化技術的方式，能夠使安全監督與控制的工作效率得到穩定的提升，綜合對信息化管理技術、計算機應用技術、機械自動控制技術以及自動化控制技術的應用，確保管理工作一體化目標的實現。結合煤礦企業的實踐工作情況來看，伴隨著煤礦機電一體化技術的推廣，能夠通過對局域網網絡平臺的靈活應用，形成安全監控體系下數據庫的同步運行模式。除此以外，主機、備機監督工作功能的實現可以依賴于專用通信接口的方式完成。在這一條件下，系統硬件模塊與軟件模塊的融合更加的緊密與穩定，主機體系能夠與數據庫之間保持良好的互動關系。從這一角度上來說，不但相關煤礦機械設備的使用壽命能夠得到有效的保障，且還支持在安全監控體系下完成信息的檢索功能，網絡傳輸功能，圖像呈現功能，報表圖形打印功能，從而達到提高煤礦生產現場安全監控管理水平的目的。
其次，從煤礦運輸提升設備的角度上來說，在本環節工作過程當中，工作的重點在于促進機電一體化技術與帶式運輸等關鍵設備的融合。其主要優勢體現在，能夠支持運輸設備滿足長距離、大規模方面的運輸需求，確保管理控制自動化水平的提升。在此基礎機制上，配合對計算機控制系統的應用，基于機電液一體化軟啟動模式，使相關運輸提升設備能夠實現慣性載荷處理。在這樣一種背景下，一條皮帶可能引入一臺或多臺CST控制中心滿足驅動要求，對設備運行期間各種可能出現的故障問題進行評估，根據故障評估結果展開自我優化保護。例如，在煤礦生產現場，工作面中軸承部件可能出現的跑偏問題以及倒轉問題，能夠通過機電一體化的方式進行合理的監控與評估。結合下一階段煤礦運輸提升設備的功能要求以及發展趨勢來看，機電一體化技術還可以實現設備操作控制的全自動化發展，配合現場總線技術的應用，使電氣安裝更加的方便，設備兼容性優勢更為凸顯。
最后，從煤礦采煤設備的角度上來說，在本環節工作過程當中，結合相關的實踐研究經驗來看，配合對機電一體化技術的融合，能夠使采煤設備的牽引能動性得到合理的鞏固與提升，同時發揮控制阻力的效果。更加關鍵的一點在于：在采煤設備現場運行下滑過程當中，基于對機電一體化技術的應用，能夠使其制動能效得到有效的發揮。這一優勢對于大傾角煤層下的采煤設備而言有相當重要的價值。除此以外，在機電一體化技術干預下，整個現場采煤設備的生產運行安全性能夠得到有效的提升，即便在惡劣環境條件下，設備運行也能夠得到安全性方面的保障。在控制體系的支持下，對各類參數進行必要的優化與調整，促使整個采煤體系結構更加的便利，降低體積量水平，鞏固其動態屬性，并依賴于計算機技術，實現對采煤設備運行全過程的綜合控制。
2 煤礦機電一體化技術的管理分析
針對在當前煤礦機電一體化技術應用過程當中管理方面存在的問題，應當結合實際情況，創設優質性的管理策略與方案，結合煤礦生產現場的礦井工作面特征，在評估現場環境以及煤礦開采需求的條件下，構建計算機核心裝置，對應設置各個工作崗位的職責，對工作權限進行劃分，確?，F場管理與控制的統一性、優質性。
為達到這一目標，需要實施的措施包括以下幾個方面：其一，結合煤礦工作面現場實際情況，構建一套完整的機電一體化管理制度與規范，根據工作面現場設備的投入情況，編制機電工作方案，配合優化系統通信功能，確保故障監測、故障診斷以及故障預警等功能的實現；其二，需要從管理人員的角度入手，針對機電一體化技術應用管理期間可能出現的各種違章行為進行處理，針對機電設備各種常見故障，需要構建對應的事故追查與跟蹤制度，定期對煤礦工作面機電一體化技術的應用情況進行評估，了解階段性工作中存在的缺陷與不足，制定相關的完善與改進措施；其三，需要使機電一體化技術及相關設備的綜合管理控制制度落實到實處：要求面落實科學規章體制，強化機電技術管理培訓，深化研發傳感裝置，引入集成化、網絡化、數字化、多維度、智能化控制管理思維，促使基層煤礦實現流程化控制監督，從而達到發揮機電一體化技術實踐價值的目的。
3 結束語
機電一體化技術在當前煤礦工作面生產作業中具有相當重要的意義與價值。無論是從安全監督控制，從提升運輸設備，還是從現場采煤設備的角度上來說，機電一體化技術的應用價值都是不容忽視的。同時，針對在煤礦機電一體化技術管理中存在的問題，還需要找準問題的癥結所在，從多個角度入手，對煤礦機電一體化技術管理工作進行合理的改進與優化，促進其實踐效益的進一步發揮。
參考文獻：
[1]張紅偉.煤礦機電一體化技術發展研究[J].科教導刊――電子版（下旬），2013（11）：145-146.
目前，水產品監測是水產品質量安全監管的重要手段，農業部漁業局在國家層面開展了水產品質量安全監督抽查、風險隱患排查、專項抽檢等水產品質量安全監測工作。而監測工作的信息化，可保障監測工作的科學性和公正性，并能加強監測結果分析、利用，提高監管工作效率。
本文作者在實際工作中從事水產品質量安全監測數據庫管理工作，針對當前水產品質量安全數據庫存在的不足，結合水產品質量安全監管工作實際，對現有水產品質量安全監督抽查等數據庫進行了重新構架、整合和設計，以期提供數據庫的實用性，并滿足下一階段水產品質量監管工作需求。
二、現有數據庫簡介及不足
現有信息系統涉及水產品質量安全監測相關領域，基本完成了水產品質量安全監測技術支撐信息化初期建設。現有數據庫包括“產地水產品質量安全監督抽查生產單位數據庫”、“水產苗種質量安全監督抽查生產單位數據庫”和“水產品質量安全檢測信息管理系統”三個數據庫。從內容上看，三個數據庫分別集成了產地水產品養殖生產單位信息、水產苗種養殖生產單位信息和產地水產品質量安全監督抽查檢測數據三方面內容。
但目前的數據庫與行業監管需求相比，目前的系統仍有待完善。橫向看，目前的各類工作系統或數據庫間沒有進一步整合，各類數據間不能互相銜接、有效共享；縱向看，各類數據沒有深入挖掘，功能沒有深度拓展，尚不能實現水產品質量安全大數據的復雜分析和水產品質量安全預測預警。
（1）用戶使用不便利，影響用戶的使用積極性（沒有信息批量導入導出功能）
（2）數據庫開發構架落后，不能滿足發展要求（如無接口、無法繼續開發信息批量導入導出功能，不能完成數據復雜分析）
（3）數據庫分別獨立且功能分散，不能完成大數據分析和數據整合（現行幾個數據庫分別獨立，數據不能共享）
三、擬構建信息平臺主要內容、功能和定位
擬對現有信息系統進行升級、改造，在現有信息系統基礎上，進一步開發軟件系統，整合水產品質量安全監測大數據，強化功能應用和信息安全，建立多級共享的網絡平臺，構建“水產品質量安全監測信息平臺”。平臺擬由支撐體系管理工作系統、水產品質量安全檢測數據管理系統和水產品質檢機構基礎數據系統等三大系統模塊構成。
功能提升主要表現在：一是，整合產地水產品質量安全監督抽查生產單位數據、水產苗種質量安全監督抽查生產單位數據庫平臺功能，開發監測任務管理工作系統，完成計劃制定、任務下達、企業抽取、結果上報等功能，提升支撐體系管理和工作流程的規范、高效和一體化；二是，增加貝類、捕撈水產品、水產投入品數據庫建設內容，并集成已有產地水產品質量安全監督抽查、水產苗種質量安全監督抽查等水產品質量安全檢測信息數據庫，開發水產品質量安全檢測數據管理系統，并深度拓展數據功能，建立多層級、多維度的質量安全檢測數據采集、共享網絡，實現數據復雜分析及水產品質量安全預警功能；三是，對現有水產品質檢機構管理功能進行升級，形成質檢體系管理模塊兒，強化信息通訊功能和對質檢體系建設信息的收集能力。上述系統密切結合，互為補充，提高數據分析和預警預報準確性，進一步加強對行業監管的支撐能力。
升級、改造后的信息平臺，將能顯著提升支撐體系運轉效率，高效支撐行業監管，并為養殖生產和政府部門針對性地開展養殖規劃和水產品質量安全管理政策措施提供科學依據，對提高我國養殖水產品質量安全科學研究、技術支撐和管理實踐具有十分重要的意義。
四、擬開發數據庫構架和設想（見以下方案）
水產品質量安全數據管理系統建設方案
本系統用于上報和管理水產品質量安全檢測數據、生產企業信息、實驗室基礎信息，集信息和管理于一體，系統建設突出集成、開放、易用、安全的原則，目的是為水產品質量安全管理、科研和交流等工作提供數據平臺和技術支撐。
一、系統架構
系統首頁面集成各類數據庫、接口以及信息窗口。
（一）集成的數據庫
1.產地水產品質量安全監督抽查檢測信息數據庫
2.產地水產養殖生產企業數據庫
3.水產苗種生產企業數據庫
4.質檢機構管理數據庫
（二）數據庫接口
涉及暫緩開發的苗種檢測信息、貝類檢測信息和捕撈產品檢測信息等數據庫。
（三）信息窗口
包括“通知公告”、“新聞動態”、“政策文件”、“質量標準”、“交流專區”和“下載專區”等內容。
二、主要功能
本系統集成檢測數據、生產企業、質檢機構相關數據的上報、分析和管理，集信息和交流于一體，系統集成各數據庫、接口及信息窗口，主要功能如下：
（一）集成的數據庫
1.產地水產品質量安全監督抽查檢測信息數據庫
本數據庫用于上報和管理產地水產品質量安全監督抽查檢測信息，目的是服務水產品質量安全科研和管理。實現方便快捷的錄入、查詢和管理產地水產品質量安全監督抽查檢測信息，用數據庫實現數據上報、匯總、分析和生產報告等功能。
2.產地水產養殖生產企業數據庫
本數據庫用于上報和管理全國產地養殖水產品生產企業信息，目的是服務農業部開展產地水產品質量安全監督抽查生產企業隨機抽取工作。實現方便快捷的上傳、查詢和管理全國產地水產養殖生產企業數據，能開展基于復查選擇條件的企業記錄的隨機抽取。
3.水產苗種生產企業數據庫
同產地水產品養殖生產企業數據庫。
4.質檢機構管理數據庫
本數據庫用于上報和管理質檢機構基礎信息，目的是服務水產品質量安全檢測機構管理。實現方便快捷的上傳、查詢和管理質檢機構基礎信息，用數據庫實現數據查詢和統計等功能。
（二）其他檢測信息數據庫接口
預留苗種檢測信息、貝類檢測信息、捕撈產品檢測信息等數據庫接口，功能與產地水產品質量安全監督抽查檢測信息數據庫類同，保證后續擴展的數據庫兼容性，能實施數據對接。
（三）信息窗口
“通知公告”、“新聞動態”、“質量標準”、“政策文件”、“等部分主要用來及更新有關信息，具有、刪除和查詢功能。
三、使用對象
各集成數據庫的使用者，各質檢機構、省、市級行政主管部門、中國水產科學研究院質量與標準研究中心和農業部。
四、建設原則
關鍵詞：建筑施工 安全監督 管理體系 建設
中圖分類號： TU7文獻標識碼：A
面對復雜多變、始終嚴峻的建筑施工安全生產形勢，我區從加強建筑施工安全監督管理體系建設入手，結合實際、集思廣益、揚長避短、大膽創新，逐步建立形成了一套有本地區特色、行之有效且具有廣泛指導意義的建筑施工安全監督管理體系。
一、我區的建筑施工安全工作形勢
1、建筑工程安全監管任務重，安全形勢始終嚴峻
我區作為城中區，建筑工程的規模和數量逐年增加，建筑施工安全監管任務極為繁重。2012年，全區累計監管在建工程265項，單體631個，面積約404.9萬平米；2013年截至10月底，累計監管在建工程254項，單體761個，面積約485.07萬平米。區內現有施工企業包括外來企業72家，二、三級企業占比90%，總體來看，多數施工企業規模較小、實力較弱、資金緊張、安全管理人員少且綜合素質不高，整體競爭力和安全基礎薄弱。今年以來，本市其它地區連續發生多起建筑施工安全事故，死亡人數及事故起數居全省建筑業之首，我區建筑施工安全生產形勢總體平穩可控。
2、區內建筑施工安全監管力量明顯不足
建筑工程安全監管任務主要由我區建筑施工安全監督站承擔，站內現有工作人員12人，車輛僅1臺，人均監督面積40余萬平米，由于經費有限，交通設備嚴重不足，安全監督監察設備幾乎為零，監督效率受到嚴重制約。區內8個街道鎮建辦人員配備相對較少，專業人員缺乏，無專人負責建筑施工安全監督管理。
3、建筑業景氣度有所下降
隨著國家對經濟結構和方式的調整，建筑業景氣度有所下降，加之建筑業的無序惡性競爭，部分項目因資金問題或投入使用的意愿降低，由原來的快速、規律建設狀態進入零打碎敲、干干停停狀態，工人的流動性也大大增加，施工安全的不確定因素增多，給安全監管帶來困難。
二、我區的建筑施工安全監督管理體系建設的組成措施
（一）規范完善建筑工程安全監督管理工作流程
面對安全監管任務重與安全監管力量有限的矛盾，我區從規范完善安全監督管理工作流程入手，通過創新工作理念、強化制度落實來提高工作效率、提升管理水平。
首先，面向全區住建領域制定下發《關于規范建筑工程安全監督流程的通知》（以下簡稱“《流程》”），在《流程》中公布《建筑工程安全報監流程圖》、《施工現場安全監督管理流程圖》等12個內容豐富、方便實用的工作圖表，實現了安全監督各項工作全部圖表化，審核審查工作當場以列表的形式書面告知，工作存根以電子文檔形式分類存檔。
在《流程》中提出幾項重點推行措施：一是創造性的引入 “紅、黃、綠”三色安全監管理念。對工程檔案、安全隱患都運用“紅、黃、綠”三色進行標識，實現對每個工程的動態跟蹤監控和差別化管理；二是報監工程必須進行現場評定。在工程報監前，派現場評定組對施工現場進行安全評估，將存在的安全隱患消除在萌芽狀態，對重大危險源進行及早防控和治理；三是實行建筑工程安全巡查周記制度。各個現場巡查組每周的工作計劃、每天的檢查情況，當天全部上傳網絡，強化領導組織對建筑施工安全生產全局的掌控。
（二）加強建筑工程安監隊伍建設
定期集中開展業務學習，由在崗工作人員進行輪流講課；針對突出問題開展專題研討，每個工作人員必須發表專業看法；不定期開展工作人員換崗交流，培養安監戰線的多面手。要求每個工作人員“想干 、敢干、能干”好安監工作?！跋敫伞本褪且胁粩喔倪M工作方法，干出工作成績的想法；“ 敢干”就是要有敢于展現自我，奮勇爭先的意志；“能干”就是要有提出技術方案，解決疑難問題的能力。要求每個工作人員在安監工作中有“耐心、鐵心、責任心”，“耐心”就是要有檢查認真仔細，熱情服務企業和工人的耐心；“鐵心”就是要有對隱患一查到底、一管到底，敢于用“鐵拳”“鐵手腕”的鐵心；“責任心”就是要有干好本職工作，對人民群眾生命財產高度負責的責任心。
（三）發明建筑工程安全監督管理網絡化辦公模式
在各項工作實現圖表化和電子存檔基礎上，探索發明了建筑工程安全監督管理網絡化辦公模式。通過網絡在線建立了三個模塊，一是報監管理模板，安監工作人員可以在線查看最新的建筑工程安全報監、起重機械產權備案、安裝（拆卸）告知及使用登記、安全生產許可證申報等各項手續審核審查信息；二是周記模塊，安監工作人員可以在線查詢每一天、每個巡查組、每個工程的安全巡查情況；三是公共信息模塊。該模塊面向全區所有服務對象，項目單位可以通過這個模塊獲取最新的安全生產法律法規、政策文件、通知公告、工作部署等信息。三個在線網絡模板的建設，大大提高了工作的效率和實效性，同時節約了大量的辦公成本。
（四）突出抓好重要時段、重點環節的隱患排查治理。
1、針對重要時間階段開展拉網式安全大檢查。一年中重點抓好春節節后、汛期暑期、冬季安全檢查。春節節后主要以節后新開工、復工檢查為主，以企業自查、屬地巡查、部門核查的方式開展；汛期暑期重點強化對深基坑、起重機械、臨時用電等重點部位和環節的檢查，并依法保障從業人員的暑期受保護權益；冬季重點強化對消防、防坍塌、防中毒的安全檢查。
2、針對重點部位和薄弱環節開展專項整治。起重機械、模板支撐一直是建筑施工安全的兩大薄弱環節，也是我區常態專項治理的兩個重點。
（1）針對起重機械，在全市率先出臺本地區《建筑起重機械安全監督管理實施細則》，嚴厲打擊起重機械未經檢測或檢測不合格即進行施工，起重機械不告知先安裝等違法違規行為。
（2）針對模板支撐系統，制定下發《關于加強建筑工程模板支撐系統施工安全監督管理工作的通知》，推行模板支撐系統警示牌制度、模板支撐系統驗收會簽制度、模板資料“13+1”管理制度等一系列創新工作措施。
（五）加強層級管理，強化部門、屬地聯動機制
建立執行屬地在建工程統計上報制度，每月初要求各街道鎮、工業園區向住建局報送屬地在建工程名單，上月開展屬地在建工程安全檢查情況；建立執行屬地在建工程安全檢查隱患告知制度，每月底住建局將在建工程安全檢查情況，以函的形式，告知各屬地政府。
（六）加強建筑施工安全文化建設
在監督單位辦公區域設置大量的富有感染力的安全宣傳標語、口號和圖畫，營造安全氛圍，宣傳安全知識，傳播安全文化。組織安監工作人員設計安全掛圖和安全知識手冊，在全區所有建筑施工現場進行推廣懸掛和免費發放。
三、下一步工作需要探索改進的地方
1、探索推行工程質量與施工安全一體化管理。實現工程質量安全一體化監督管理，可以科學整合監督工作人員力量，實行“一崗雙責”提高工作效能。同時，可以實現質量安全同步驗收、同步檢查，質量安全問題同步整改，監督管理手段將更加多樣化，工程質量、安全監管將得到進一步強化，特別是施工安全生產監管力度將得到大幅提升
2、大力開展從業人員崗前教育培訓工作。探索開展“安全文化下基層”系列活動之三即開展從業人員崗前教育培訓工作。充分吸收先進地區開展崗前教育工作的先進經驗，引入“平安卡”機制，結合自身實際，通過職工夜校、現場培訓等多種形式，確保每一個從業人員受到必要的安全教育并經考核合格后持卡上崗。
關鍵詞：安全；監督管理；
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-01-00-01
安全管理工作是油田一切工作的基礎，油田發展必須把安全作為頭等大事。要始終把安全環保工作抓細、抓實，集中精力做好油田安全管理的貫徹落實，并作為一項長期性工作持久不懈地抓下去，切實落實安全重點環節的防范和控制措施，切實落實環保敏感區域的保護措施切實強化全員的安全環保意識和責任，做到本質安全，營造適應油田大發展需要的穩定和諧環境油田公司安全生產管理長期以來一直是各級部門非常重視的事，近幾年來，公司的迅猛發展和國家對安全生產前所未有的高度重視，當前急需我們以與時俱進的改革精神，針對生產現場和各類施工現場的現實情況，建立合理的安全監管模式勢在必行，就是：引入石油行業安全生產評價中介組織機構，建立一體化的監督和管理分離運行體制?！栋踩h保監督部》部門應當具備國家規定的資質條件（資金、專業人員、設備等），并依據《國家安全生產法》等法律、法規對其做出的安全環保監督行為和結果負責，它可進駐到油田公司各個生產部門、單位，可以對油田公司各類生產現場和各種施工現場的生產作業和人員安全行為情況進行適時監督評價。因此油田公司要進一步強化完善《安全環保監督部》的體制建設，強化《安全環保監督部》部門的監督責任，強化生產單位的安全生產責任，可進一步規范對監督部門和監督人員的考核制度，用制度來要求其對所監督的安全生產負責同時也要用制度來考核其業績。當然也要考慮安全監督和安全管理的有機結合。
一、規范監督工作 實施標準化管理
（一）加強組織機構建設
要制定一個規范標準的組織機構模式，比如說單位性質、經營運作問題；負責制及責任制問題；組織制度行為規范問題；檢查檢測設備以及方方面面的配套等等。都要有一整套規范標準，首先應該使安全監督機構的管理制度化、規范化、標準化。
（二）加強充實人員
安全監督人員必須具備專業知識技術，建議盡快實施技能培訓考核制度，要走專業化執業資格路子，保證監督檢查質量。同時，目前反映出了一個突出的矛盾，就是監督方面的報表資料臺帳不規范，過于繁雜 ，一線的監督人員既要現場監督又要做繁雜的資料臺帳，精力不足，從而就涉及到了監督質量和資料質量的雙重問題。因此建議兩策：一策補充資料人員，二策合理規范精簡資料臺帳。
（三）加強安全監督報表制度的管理
要統一表格、統一要求，合理精簡細化。解決勞神勞力的問題，要追求監督質量和資料臺帳質量同時提高。將其作為重要的基礎性工作抓緊抓好，而且能夠為安全生產動態監督管理提供有力的保障。
（四）規范完善監督行業標準和依據工作
根據目前工作運行情況來看，現場監督所用的依據和標準還不全面，還存在與一些其他的制度、標準沖突的現象。要求在日常的監督工作中對每個重點監控部位都要有監督人員采集照片、錄像資料，做好文字性的記錄，體現痕跡管理，通過強化監督檢查紀錄來加強監督檢查效果。
二、改進監督管理措施
（一）對目前的監督模式和體制進行因地制宜的改進
其根本核心在安全監督人員的作用地位和業務技能問題?，F在油田公司《安全環保監督部》在基層的監督人員過多，而進行基礎資料數據收集的人員過少，多數監督人員為原生產單位直接過度的管理人員、安全員等，只有一些現場的工作經驗，沒有進行過系統的培訓學習，專業性差，因此從自身和單位兩方面削弱了安全監管員的地位和權威。我認為應該在加強安全監管人員的責任的同時，也要給予他們能夠負責的氛圍。建議上級部門可考慮如下措施：
（二）完全實行監管分離制度
實行安全監督部門與生產單位徹底分離，安全監督人員與生產單位現場管理人員徹底分離。這樣安全監督部門和現場監督人員才能充分執行其權利，行使其職責。
（三）提高安全監督人員標準。
在目前的基礎上適當調控人數，物以稀為貴，只有少才珍惜，才能更好地發揮作用。這樣才能樹立安全監督人員的權威和地位，進而通過加大對安全監督人員的管理和責任追究來加強安全生產監督管理。
（四）加大對安全生產監督資料的管理
現場管理的監控點很多，我認為日常的監督資料是關鍵點，通過采取有力措施（配備專職資料人員、培訓、考核、規范文本）根除資料中的假、編、造現象，有些資料的錯誤顯而易見。凡進行監督檢查均應把檢查核對資料與現場檢查有機的結合起來，通過加強對生產現場作業、施工現場作業安全監督資料的管理可保證執行標準、強化責任制管理，對現場安全監督管理可起到事半功倍的效果。
三、監督體制的統一規劃
近期，（街道）全面深化食品安全“四項制度”建設，進一步建立流通環節食品安全監督管理、誠信經營、消費維權一體化運行機制，在轄區范圍內開展了創建“流通環節食品安全放心社區”活動。
一、以“一份責任書”為基礎，完善責任機制。街道成立“流通環節食品安全放心社區”領導小組，以社區為單位劃定責任區，各居民區、社區成立相應創建工作領導小組。辦事處和居委會、工商所和食品經營者，分別簽訂責任狀，一級抓一級，層層抓落實，形成落實工作目標考核和責任查究制度，確保工作措施落實到位。
二、以“一張監督聯系卡”為紐帶，建立互動機制。街道專門制作了食品安全監督聯系卡萬余份，面向轄區居民公布了工商所、居委會的聯系方式和舉報電話，建立食品安全監督互動機制。同時，充分發揮遍布城鄉的12315申訴舉報網絡作用，積極指導社區內12315申訴舉報聯絡站的規范建設與運轉，通過開設宣傳欄、印發宣傳單等形式，及時向轄區群眾提供食品安全知識和食品安全信息，并充分利用聯絡站貼近群眾的優勢，及時解決消費維權糾紛，構建群眾、聯絡站、工商機關之間的食品安全防控互動機制。
三、以“一支執法隊伍”為保障，加大監管力度。一方面，充分發揮工商所食品安全監管主力軍的作用，強化日常巡查監管，充分利用流通環節食品安全數據庫追溯應用系統，強化轄區食品經營狀況“日常監管一條線，出現問題點對點”的防控格局。另一方面，組建了由辦事處、社區居委、工商所等有關執法人員和群眾組成的食品安全監管聯合巡查隊，由辦事處統一指揮，加強食品安全監管聯合執法，開展流通環節食品安全各種專項整治活動，定期對轄區內食品經營場所進行巡視，發現涉嫌食品經營違法行為，及時勸教，勸教不聽者，進行依法處理；對不合格商品依法進行退市、召回等處理，確保流通環節不發生因食品經營者原因導致的食品安全事故。
