時間：2023-09-18 17:23:52
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關鍵詞：沿海地區；房地產；開發規劃
一、旅游地產概要
從字面意思看來，旅游地產是旅游業與地產業相結合的產物，旅游地產具體來說是以旅游資源為依托的相關房產物業的綜合，是一種新型的地產模式。旅游地產總的來說可以分為旅游景點地產、旅游度假地產、旅游商務地產以及旅游住宅地產。景點地產是指在景區內為提供游客旅游活動而建造的相父建筑或關聯空間，例如主題公園等。度假地產是指在旅游景區內修建的專門提供游客休閑度假的相關建筑和空間。商務地產是指在旅游景區附近修建的通過商務活動來提供旅游服務的相關建筑。而住宅地產則是指與旅游景區相關聯的住宅建筑物。
旅游地產受區域發展和地理環境的影響，季節性要求強烈，景區多集中在沿海城市，而且消費檔次較高，但投資的回收率也極高，并且隨著近些年來的發展和游客的需求不斷膨脹，旅游地產的開發模式及運作方式等越來越十富且多元化，能提供的旅游服務越來越全面、系統，這些都是旅游地產發展的特點。
二、沿海旅游地產開發項目中存在的問題
（一）盲目開發導致大量存量房難以賣出。
目前，我國沿海地區的旅游房地產開發項目層出不窮，越來越多的開發商在沿海地區進行旅游房地產開發，他們為牟取更多的利益，沒有對當地的環境、經濟條件等進行詳細的考察分析，對旅游地區進行盲目開發，導致大量的存量房難以賣出，既會造成建筑資源的浪費，又會導致當地經濟的大量損失，有悖旅游地產業健康發展的政策。
（二）旅游地產商業化，對沿海地區過度開發。
大多數沿海地區的旅游地產開發商在對沿海房地產進行開發的過程中，都只站在商人的立場上，只以賺錢為目的，熱衷于在沿海風景區進行餐館、商店、酒店等旅游房地產項目的建設，在旅游景點的核心區域大肆修建娛樂休閑會所。這種只注重利益的房地產開發商，通常會忽視對旅游景點環境的保護，他們甚至會犧牲生態功能多樣化的自然景觀，將沙灘、岸線等公共資源私有化，破壞沿海旅游景點原有的自然生態景觀，人為修建過多的人造房地產景觀。這些都會使得沿海地區旅游景點的自然景觀趨于城市化和商業化，使得沿海地區旅游景點的自然景觀和人文景觀不能帶給人們和諧的視覺感受，換句話說就是旅游地產商業化氣息過重會造成視覺污染。
（三）沿海地區政府為求財政收入，大量賣地，導致海邊高層建筑密集。
沿海地區政府為了得到更多的財政收入，將沿海的土地大量出售，地產商們花高價將這些地區改造成高樓大廈和娛樂休閑場所。一些開發商在沿海地區旅游景點的房地產開發過程中，為滿足游客的視覺心理，隨意開辟旅游景點，忽視了景點本身的景觀效果。不少開發商在當地建設的房地產服務設施的格調很難與當地景點的景觀達成一致，大量高層建筑的建設嚴重影響了沿海地區旅游景觀的整體效果，與此同時，景區商業化氣息過重，也會對原本純真、恬靜、怡然的自然環境造成破壞，使得景區缺乏觀賞性。
三、政府在解決這些問題時應采取的措施
（一）對沿海旅游房地產開發進行統籌規劃、合理布局。
對房產開發進行合理的規劃是實現旅游業快速健康發展的基礎，所有的房地產開發項目都必須與該地區旅游景點的總體規劃及控制性詳細規劃一致，在房地產項目工程施工過程中，一定要嚴格遵守當地的旅游房地產規劃，地產商決不能因謀取利益實施規劃中沒有的項目，嚴格按照規劃執行施工任務，以確保旅游地產項目的布局合理。從長遠考慮，對于海邊的房地產開發要進行嚴格的施工控制，對建設控制界限進行嚴格的劃定，注意環境保護，防止過多的破壞性開發建設行為的發生，采取相應的保護措施保障沙灘、岸線等公共場所的生態環境不遭到破壞。這樣能使沿海旅游房地產開發的效益和景區生態環境保護、發掘旅游資源、生態環境優化等有力的結合起來，在實現地產商最大經濟效益的同時，保障沿海地區旅游景點的生態環境不受破壞，實現景區經濟效益和環境效益的統一。地方政府和相關部門的領導不得，違反當地的旅游建設規劃制度，要充分考慮沿海地區的經濟狀況及景區所具有的環境承載力，嚴格按照當地的旅游房產規劃實施旅游房產開發項目，以免出現大量存量房滯銷的情況，造成沿海旅游景點的經濟損失和生態環境的破壞。
（二）對沿海旅游景點的房地產項目進行精心設計，努力營造出良好的生態環境氛圍。
為避免沿海旅游景點的房地產項目過于商業化，地產商們在進行旅游房地產開發的過程中，應該摒棄貪大求全和零星開發的習慣，在進行商業項目開發的過程中，要重視當地的環境保護，為游客營造出舒適的生態景觀環境。目前，我國沿海旅游景點興建了大量的度假酒店，環境優美，是人們休養生息、調心養性的好地方，度假酒店的適度興建有利于景區整體人文氣氛與生態環境的協調。注重對沿海旅游景區生態環境的保護，將當地的生態環境保護導入到房產開發的整體規劃中，保護好沿海地區旅游景點的沙灘、岸線等，在景區一定的距離內設置垃圾收容處，防止游客隨意扔垃圾，以免旅游景區的海水污染和環境污染，提高游客文明意識的同時，使得沿海旅游勝地達到天人合一的境界。地產商在進行每個房地產開發項目設計時，都必須充分考慮其功能是否完善，設備是否齊全，安全性能和舒適度是否良好，使得沿海地區旅游房地產項目更加完善。
（三）政府相關人員應依法建設沿海地區旅游房地產項目，注重生態自然環境的保護。
近幾年來，國家雖然出臺了相應的政策禁止違法建設項目的施工，但仍然有一部分沿海地區的政府相關人員，沒有按照規定的旅游地產項目規劃進行地產開發，收受賄賂，造成景區房地產開發項目泛濫，興建大量高層建筑，對景區的生態景觀造成負面影響，這種行為嚴重影響并干擾著當地的旅游房地產業的快速健康發展。為了有效保護沿海旅游景點的生態環境，必須加強對政府內部人員素質的培養和監督，避免政府相關人員實行“掠奪性開發”，開發商應盡量減少人工景觀的建設，加強對沿海旅游區生態和諧的重視。與此同時，政府部門還要注重沿海旅游景區環境保護和旅游景點開發的協調發展，以免沙灘環境遭到破壞。此外，政府部門還要對沿海地區旅游景點的旅游資源進行合理的開發和利用，在保護生態環境的基礎上，完成旅游景區地產開發項目滾動發展和良性循環的目標，并且在盈利的基礎上使得生態環境更加優化。地產商在進行房產開發時也要促進當地生態環境的保護，營造出令人神往的人間仙境。政府在開發更高級的旅游景點時，要明確自己的職責，嚴格執法，并堅決杜絕違法建設現象，才能規范沿海地區旅游景點旅游房地產開發市場，實現沿海旅游房地產項目的合理化目標，在維護沿海地區生態環境的同時，推動房地產項目經濟的發展。
四、結束語
近幾年來，沿海地區旅游景點的旅游房地產開發項目已然成為一種地產熱，很多地產商都只注重自身的經濟利益，不考慮當地的生態環境和經濟狀況，大肆開發房地產項目，造成沿海地區景區大量存量房滯銷、景區商業化氛圍過重、景區自然生態環境遭到嚴重破壞等現象。沿海地區的政府相關部門和人員應該以身作則，肩負起自身的責任，不隨意。地產商也要嚴格按照當地的房地產開發項目規劃建設高層建筑和人工景觀，以維持沿海景區的生態環境的良性循環為主要目標，打造出環境優美、居住舒適且有利于生態環境保護的度假勝地。
[參考文獻]
[1]劉會燕。我國旅游房地產開發模式及制約因素分析[J].商業經濟，2005（12）.
【關鍵詞】安卓 google地圖 信息查詢 可擴展標記語言 導航 實時天氣 自制地圖 視頻點播
1 引言
隨著我國的移動通信技術的發展，移動通信網絡已經進入到3G網絡時代，3G網絡已經覆蓋了我國絕大部分地區，這為實現隨時隨地的使用移動設備上網提供了前提條件。另外3G移動設備的迅速普及，越來越多的游客開始使用3G手機上網進行旅游景點相關信息的查詢，但是現在并沒有一套完善的基于移動設備的旅游信息系統供游客使用，游客通常需要通過查詢多款軟件才能找到有用的旅游信息，這勢必消耗游客大量的精力，給游客帶來許多不必要的麻煩。
現有的旅游信息系統通常只能對旅游景點的一般信息進行查詢，如：旅游景點的介紹、旅游景點的線路等，而不能對旅游景點的實時天氣等信息進行查詢。而且這類系統一般需要PC機等終端設備，不具備便攜性。現有的導航系統通過GPS確定游客的當前位置，然后通過設定前往的旅游景點，確定導航路線，但是此類導航系統不具備專用性，目前還沒有與大規模的旅游景點相關聯。因此開發一款具備移動便攜性、可以對景點的一般信息和實時信息進行查詢、可以動態確定旅游路線的移動旅游景點綜合系統顯得十分必要。
在此背景之下，為了讓游客 全方位的了解恩施大峽谷，手心里玩轉大峽谷，我們特地研發了android移動智能終端給游客實時實地導航指引，并將行、食、住、游、娛、購進行有序的整合，為游客提供便捷的服務。
本文選擇Android操作系統作為移動旅游景點綜合系統的終端軟件，使用Google Map API[1]、webservice[2]、XML解析[3]等技術開發一款具備實時查詢旅游景點信息和動態確定旅游景點路線的移動旅游綜合系統。
2 基于Android的恩施大峽谷移動旅游景點綜合系統體系結構
基于Android的恩施大峽谷移動旅游景點綜合系統借助面向對象技術、XML技術、GIS技術設計系統，開發平臺采用基于Android的Google APIs，GIS模塊[4]使用最新版本Google Map API V2，實時天氣查詢模塊采用webservice。
Google APIs提供基于Android的開發和調試環境，并且集成Google Map API，使用Google Map API實現在地圖上標記眾多的旅游景點，并且完成對地理位置及實時的路線導航功能。使用webservic實現對某一旅游景點的當前天氣的查詢和未來天氣的預報。
大峽谷內部各個景點的經緯度信息保存在XML文檔中，通過解析XML文檔，提取旅游景點的經緯度信息，gps檢測后匹配實現自動播報的功能。系統基于網絡通信[5]，介紹城市文化，交通信息，歷史軌跡，風土人情，美食介紹，購物住宿，休閑娛樂等等，在旅游景點介紹模塊中在線播放景點介紹視頻[6]和在線瀏覽景點相關圖像文字。基于Android的移動旅游景點綜合系統具備了展示旅游景點方式多樣性、移動性、便攜性，并且具備了實時地點定位、實時路線導航[7]、實時天氣查詢[8]等功能。
基于Android的恩施大峽谷移動旅游景點綜合系統體系結構如圖1所示。系統的功能涵蓋顯示模式選擇、區域景點標記[9]、旅游景點介紹、旅游景點天氣查詢、進入旅游景點信息提示、實時地點定位、實時路線導航[10]等。
3 基于Android的恩施大峽谷移動旅游景點綜合系統關鍵技術和特色
3.1 基于Android的游客定位技術
基于Android的移動旅游景點綜合系統的關鍵技術之一即為位置定位。在景點路線導航、進入景區提示等模塊中都必須通過當前位置信息完成相應的功能。在本系統中，通過使用GPS設備和網絡提供的位置信息，使得系統可以兼容各種類型的移動終端。故在本系統，位置定位模塊的流程圖如圖2所示。
首先通過掃描硬件設備，確定是否有GPS設備和GPS設備是否打開。當GPS設備無效的情況下，使用網絡提供位置服務。確保了移動設備在一般情況下都能快速的進行位置定位，為系統的正常運行奠定基礎，在景區外部調用google map定位導航，內部使用自制地圖導航。
3.2 基于Android的景點路線導航
3.2.1 景區外部定位和路徑規劃
實時的景點路線導航是基于Android的移動景點綜合系統的核心功能之一。基于Android的景點路線導航模塊首先通過基于Android的位置定位獲取到游客當前所在位置的經緯度和具體地理信息，然后通過已經解析的景點數據XML文檔獲取目的景點的經緯度。接著使用Google Directions API獲取到當前位置到目的景點的導航路線，同時還可以查看不同模式下的地圖，包括地形視圖，衛星視圖，綜合視圖和標準視圖。
Google Directions API 是一種使用 HTTP 請求計算多個位置間路線的服務。路線可以以緯度/經度坐標的形式指定起點、目的地和路標，google將返回兩地之間的相關數據，我們只需使用Bses64編碼方法將二進制值轉換成一些列SACII字符的字符串 過濾出我們需要的數據，即路線之中相關的經緯度數據放在一個List中，傳遞給polyline，然后將得到的點集通過直線繪制相應的Google MAP的視圖上，完成整個景點路線的繪制。景區外部定位和路徑規劃效果如圖3所示。
3.3.2 景區內部定位和路徑規劃
實現景區內部定位和路徑規劃是恩施大峽谷移動旅游系統的特色功能之一，在系統gps匹配XML[6]中的數據檢測到游客進入到大峽谷內部后，游客達到相應的景點時，系統將自動向服務器發出請求，自動語音多語種向游客介紹當前景點的歷史神韻，神話故事等信息，與此同時，游客還可以查看當前景點的地理信息，圖片介紹和視頻信息，還可以在地圖上高亮顯示當前所在的位置。
游客還可以以特定的景點為終點或者起點查詢路線，系統將為您選擇最佳的路線在地圖上為您規劃出來，讓游客省時省力玩轉景區。景區內部定位和路徑規劃及相關應用如圖4所示。
4 基于Android的景點天氣預報
由于中西部景點分布廣泛，各個景點之間的天氣差異很大，實時的了解當前景點或其他景點的天氣情況具有很強的必要性。webservice獲取天氣信息：Web Service是實現異構程序之間方法調用的一種機制，本系統中采用KSOAP2實現WebService客戶端的 。通過一種XML格式特殊文件來描述方法，參數，調用和返回值，這種格式的XML文件稱為WSDL（web service Description Language）。基于Android的景點天氣預報效果如圖5所示。
5 系統測試與分析
基于Android的恩施大峽谷移動旅游景點綜合系統從文字、圖像、視頻等方面對整個恩施大峽谷大部分景點進行介紹，并且系統提供了路線導航、實時天氣查詢的功能，不僅幫助游客更好的制定旅游出行計劃，更能提升恩施州的旅游服務質量，更好的推介恩施州的旅游資源。 圖6 顯示了基于Android的恩施大峽谷移動旅游景點綜合系統測試結果。基于Android的恩施大峽谷移動旅游景點綜合系統具備了以下優勢：
（1）客服端能夠及時請求到數據及時隨著服務器端更新而更新；
（2）圖片清晰，視頻和景點錄音流暢；
（3）服務端正常接受請求 并返回相關數據。
6 結束語
本文對基于Android的恩施大峽谷移動旅游景點綜合系統的結構和其中的關鍵技術進行了研究。通過使用面向對象技術、XML技術、GIS技術設計并實現系統，并對恩施大峽谷進行了實地考察數據采集，本文提出的基于Android的恩施大峽谷移動旅游景點綜合系統能夠在基于Android的移動終端上實時的了解當前區域的旅游景點信息、旅游景點路線、旅游景點天氣等，較好的實現了移動旅游系統的實時性需求。
本文提出的系統，提出了一種新的旅游信息系統模式，綜合運用了現有的3G移動網絡和流行的GIS服務，對于旅游信息業相關理論研究、系統設計具有一定的查考價值。
參考文獻
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1.地理環境上的優勢。大部分農牧場是“一場一縣”，而且位于市縣的近郊，如齊齊哈爾種畜場是齊齊哈爾市的近郊，依安農場、富裕牧場在依安縣和富裕縣的近郊，或巨浪牧場、綠色草原牧場、大山種羊場在大慶市境內。2.生態資源上的優勢。管理局有豐富的自然資源，發展生態旅游有得天獨厚的天然資源優勢。該局有耕地206萬畝，草原80萬畝，林地81萬畝，水面13萬畝；其中有6個農牧場環繞著扎龍自然保護區，共有草原面積68萬畝，水面30萬畝，屬于國內最好的寒溫帶草原，其中齊齊哈爾種畜場和巨浪牧場有26萬畝草原在扎龍濕地緩沖區，擁有林地面積5萬畝。3.大農業資源上的優勢。在齊齊哈爾和大慶地區，農墾齊齊哈爾管理局是北大荒集團的代表，是區域內農業現代化的引領者，如克山農場旱作農業、查哈陽農場水田種植、克山農場馬鈴薯加工技術等都是墾區現代化農業的標兵。4.小城鎮建設方面的優勢。幾年來的小城鎮建設，為發展旅游產業奠定了一定的物質基礎。目前該局在新農村建設中通過撤隊并區，小城鎮建設飛速發展，城鎮化率逐年提高，2012年已達到80%。同時也加快了生態城鎮的建設，重點加強了綠化、道路、森林公園和文化廣場等建設，加強了小城鎮的物業和環境的管理，全面提高了小城鎮整體功能和服務功能，為發展旅游產業提供了支撐和保障。5.文化方面的優勢。該局大部分農場建場時間早，并且農場組建的方式不同，有兵團時期組建的，有地方政府組建的，也有省政府直接組建的。由于建場的時間早，組建方式不同，全局各場的文化源頭不同，其特點也不一致，有兵團文化、有移民文化，也有知青文化。如查哈陽農場的金界壕遺址是國家重點保護文物，有悠久的歷史；富裕牧場柯爾克孜民族村迄今也有一百多年的歷史。6.旅游產業已經有所發展。經過幾年的旅游產業的開發建設，該局旅游產業有了一定的發展，如富裕牧場柯爾克孜民族村的開發建設已初具規模，被評為“3A”旅游景區；綠色草原牧場的沙坨子旅游已開始開發建設，齊齊哈爾種畜場花卉基地及采摘業開發已有一定規模，北大荒鶴城鮮花港被省政府評為2A級旅游景點，這些都為進一步發展旅游產業打下了一定的基礎。
二、發展旅游產業存在的主要問題
1.各級領導對發展旅游產業重要性認識不足。農墾企業長期以來是以農業生產經營為主，雖然近幾年加快了農業產業化發展，墾區經濟取得了較快的發展，但發展旅游產業，尤其是把旅游當作一個產業來抓，各級領導對此重視不夠、認識不足，沒有提到應有的地位。2.缺少旅游產業開發的科學規劃。目前該局各農牧場旅游產業沒有制定科學發展的規劃，有些是盲目發展，尤其是在投資上沒有制定科學有序的投資計劃。3.旅游產業基礎投資不足。從該局所屬各場旅游產業投資看，尚未形成良好的投資環境，投資盲目，很多投資不是圍繞發展旅游產業進行投資，造成旅游重點設施、關鍵項目沒有投資，形成不了投資規模收益，旅游基礎設施落后。該局所屬農場大部分旅游景點賓館、飯店、娛樂場所等設施檔次和規模不達標。4.缺少旅游產業開發的專業人才。該局旅游產業開發與管理的專業人才短缺，也限制了旅游產業的發展，5.旅游資源開發與環境保護和土地管理關系沒有處理好。很多農場在旅游資源的開發與環境保護上脫節，造成旅游景點尚未投入正式運營，土地和環境管理已出現了問題。
三、發展旅游產業的幾點建議
（一）旅游產業發展應堅持的原則
1.圍繞“兩市八縣”來發展旅游產業。各場制定旅游產業發展規劃時，一定要從本市縣的實際情況制定旅游產業發展規劃和發展目標，主要面對本地市縣發展旅游產業。“兩市八縣”人口多，消費群體大，但就近旅游消費點不多，該局各場發展近郊游有很大的空間和潛力。2.要圍繞農場的資源優勢發展旅游產業。各場的旅游資源不同，資源優勢也不同，因此各單位要根據其自身的特點發展旅游產業，如富裕牧場要以“柯爾克孜民族村”為核心發展民族文化生態旅游產業；齊齊哈爾種畜場要以花卉、采摘業為核心發展生態農業、觀光農業；克山農場要以馬鈴薯產業、現代化大農業為核心發展觀光農業；查哈陽農場要以生態農業、自然風光、人文景觀、現代化大農業為核心發展旅游產業；綠色草原牧場要以開發沙坨子和草原觀光游為核心，發展草原觀光、采摘業、生態農業、觀光農業。3.選擇重點旅游景點快速建設。各場發展旅游產業都要有重點旅游景點和旅游線路，首先選擇符合旅游景點條件的，投資少、見效快的重點旅游景點快速建設，盡快實現投資效益。二要圍繞國家重點旅游景點打造自己的旅游產業和設計旅游線路。如齊齊哈爾種畜場、巨浪牧場、繁榮種畜場、查哈陽農場等場靠近扎龍自然保護區、明月島、尼爾基水庫等國家重點旅游景點，可以圍繞這些景點來設計該局各場旅游產業發展規劃和旅游景點及旅游線路。4.實施投資多元化原則。屬于旅游產業基礎設施投資部分，如道路、電、水、氣、供暖、排污、綠化、亮化、美化等應由農場投資或申請國家投資；旅游產業經營部分投資應采取市場化或招商引資方式進行投資，但企業要制定優惠的投資鼓勵政策，提供良好的投資環境。
（二）加快旅游產業發展的政策建議
第一條為加強鄉村旅游管理，規范鄉村旅游服務，提高鄉村旅游服務質量，保障旅游者和旅游經營者的合法權益，促進旅游業健康有序發展，根據相關法律法規，結合我州實際，特制定本規定。
第二條鄉村旅游是以鄉村地域及與農事和農家相關的風土、風物、風俗、風景組合而成的鄉村特色旅游資源為吸引物，吸引旅游者前往休閑、游憩、觀光、體驗及餐飲、住宿的旅游活動。鄉村旅游景點是指能夠提供開展鄉村旅游活動的空間地域，具備相應旅游服務功能、組織機構和旅游服務設施的旅游點。
第三條對鄉村旅游實行“統一領導、統一規劃、分級管理”的制度。州旅游行政主管部門負責全州鄉村旅游的總體規劃和行業管理。縣市旅游行政主管部門負責本行政區域內鄉村旅游的詳細規劃和日常行業管理。其它職能部門依據各自職責做好管理工作。州、縣市分別設立鄉村旅游服務質量等級評定委員會，負責對鄉村旅游服務質量等級進行分級評定和復核。
第四條在本州行政區域內從事鄉村旅游開發、鄉村旅游經營、鄉村旅游管理和鄉村旅游活動的公民、法人和其他組織，均應遵守本規定。
第二章鄉村旅游資源保護與開發
第五條開發鄉村旅游，應當依照科學規劃、統一管理、嚴格保護、合理利用、尊重當地群眾意愿、可持續發展的原則進行。
第六條開發建設鄉村旅游項目，應當符合旅游業總體發展規劃和所在縣市旅游業發展詳細規劃要求，堅持社會效益和經濟效益相統一的原則，有利于生態環境保護和旅游資源保護，避免盲目、重復建設和無序競爭。
第七條開發鄉村旅游，應當突出民族特色，其建筑規模和風格應與周圍環境相協調；應深度挖掘民族文化內涵，營造濃郁的民族氛圍，提升鄉村旅游的核心競爭力。在歷史文化名城、名鎮、名村內開發建設鄉村旅游項目應符合《歷史文化名城名鎮名村保護條例》。
第三章鄉村旅游經營基本條件
第八條資源條件
(一)具有濃郁的鄉土風情和田園風光，生態環境保持良好；
(二)民居建筑體現民族特色、傳統風貌，對不協調建筑進行改造整治；
(三)有地方鄉土特色和體現民俗民風的文藝表演等旅游項目；
(四)有以農、林、牧、漁等為基礎的農業產業，能提供以無公害農產品為原料的具有農家特色的菜肴；
(五)鄉村旅游點服務員應統一著民族生活服裝，使用民族語言；
(六)有體現民族建筑特色的門票站和游客服務中心，有專用停車場和旅游星級廁所。
第九條從業資格
應按相關法律法規規定辦理下列手續和證照：
(一)旅游行政主管部門批復；
(二)工商營業執照；
(三)稅務登記證；
(四)組織機構代碼證；
(五)安全生產許可證；
(六)消防安全檢查合格證；
(七)衛生許可證；
(八)排污申報許可證；
(九)物價行政主管部門批復；
(十)其他需要行政許可的證照。
第十條環境條件
(一)選址應符合當地鄉鎮土地利用總體規劃，應符合所在鄉鎮總體規劃；
(二)區域內生態環境良好，區域周圍500m范圍內無污染源；
(三)區域內環境整潔，有垃圾回收處理設施，無擺攤設點、亂堆亂放現象；
(四)進行改水、改廁、改廚和綠化、美化、亮化等環境衛生建設。
第十一條安全條件
(一)可進入性好，應有公路、水路到達，并能保證交通工具的通行安全，主要路口應有明顯的指路標識；
(二)建筑物結構堅固，安全設施完好有效；
(三)供電系統保護裝置和電氣設備完好、安全；
(四)消防設施和器材完好有效，對易燃易爆物品的管理符合消防安全規定；
(五)遠離地質災害和其他危險區域，無安全隱患，在可能發生危險的地點設置警示標志；
(六)有突發事件應急處置預案和措施。
第十二條服務設施
(一)有開展游樂活動的固定場所和娛樂設施，接待區域的地面應進行硬化處理；
(二)餐飲場所衛生符合國家有關規定，餐廳位置合理、采光通風良好，地面硬化防滑并易于清洗，其面積及桌、椅、餐具應滿足接待能力要求。廚房配有防蚊、防蠅、防鼠設施，配有冷凍、冷藏、消毒等設備。
第四章星級鄉村旅游景點申報與審定
第十三條鼓勵有條件的鄉村旅游經營單位申報星級鄉村旅游景點。星級鄉村旅游景點的報審按申請、初審、驗收、審定、發證等程序進行。
第十四條申請。鄉村旅游經營單位向所在地鄉鎮人民政府提出星級鄉村旅游景點申請，經批準后，再向當地旅游行政主管部門領取《星級鄉村旅游景點申請審定報告書》(以下簡稱《報告書》)，根據《報告書》的要求進行自評，然后向所在縣市旅游行政主管部門提出預審申請，申請時須提交《報告書》及自評情況，同時附有關文字、圖片等資料。
第十五條初審。星級鄉村旅游景點的初審由縣市旅游行政主管部門組織實施。縣市旅游行政主管部門接到鄉村旅游經營單位提出的預審申請后，應及時組織相關部門和專家組成評定委員會進行初審；初審應在鄉村旅游經營單位自評的基礎上，對《報告書》中所有項目進行檢查；檢查結束后，及時向初審對象反饋檢查情況，提出整改意見，并督促其整改；初審合格后進行公示。公示后，鄉村旅游經營單位向州旅游行政主管部門提出驗收申請，申請時須提交《報告書》及初審情況，同時附有關文字、圖片等資料。
第十六條驗收。星級鄉村旅游景點的驗收由州旅游行政主管部門組織實施。州旅游行政主管部門接到驗收申請后，應組織相關部門和專家組成評定委員會開展驗收工作。驗收組應對《報告書》中的所有項目進行檢查驗收。驗收工作結束后，驗收組應及時將驗收情況向縣市旅游行政主管部門和驗收對象反饋，并向州旅游產業領導小組提交驗收報告。
第十七條審定。星級鄉村旅游景點的審定由州旅游產業領導小組組織實施。驗收工作結束后，州旅游產業領導小組應根據驗收組對申報星級鄉村旅游景點的驗收情況，及時組織相關部門和專家集中進行審查核定。
第十八條發證。經過州旅游產業領導小組審定的鄉村旅游景點，正式命名為“星級鄉村旅游景點”，并頒發標牌和證書，每年集中命名一次，并進行公布。
第五章管理和處罰
第十九條對鄉村旅游景點實行綜合管理，由州旅游產業領導小組辦公室牽頭，組織公安、工商、安監、衛生、物價、民委、環保、國土資源、住建、規劃、消防、稅務、質監等部門，根據各自職責對鄉村旅游相關經營項目進行綜合執法檢查。
第二十條鄉村旅游經營單位應使用物價部門審核的門票和稅務部門審核的發票。同時，公示服務項目、內容和收費標準及收費文號。
第二十一條從事鄉村旅游經營管理和服務的人員應參加相應的崗位培訓，取得職業資格證，實行持證上崗。
第二十二條對星級鄉村旅游景點實行動態管理，每年復核一次，三年重新評定。
第二十三條對評為三星級以上的鄉村旅游景點，將其確定為重點保護特色村寨，州直相關部門優先安排項目資金，進行產業扶持，幫助其改善基礎設施。
第二十四條旅游者在鄉村旅游景點消費期間，合法權益受到侵害時，可以向所在縣市有關行政主管部門投訴，有關行政主管部門應對投訴內容進行調查。對符合受理條件的，能夠當場處理的，應當場作出處理決定；不能當場處理的，應當自接到投訴之日起20個工作日作出處理決定，并書面告知投訴者。
第二十五條星級鄉村旅游景點有下列情形之一的，旅游行政主管部門可以責令其限期整頓；逾期不改的，予以通報批評，取消鄉村旅游星級等級；構成違法違規的，各相關職能部門根據有關法律法規進行查處：
(一)盲目開發，違規經營，造成資源破壞的；
(二)將餐飲、運輸、表演和門票捆綁銷售，采取高額回扣等不正當競爭手段，擾亂鄉村旅游市場秩序的；
(三)拉客宰客，打虛假廣告，損害旅游者合法權益的；
關鍵詞：莊河旅游業 產業集群 旅游景點
一、莊河市旅游業概況
近幾年，莊河旅游業快速發展，旅游經濟有了較快增長。2002年。全市從事旅游經營的單位有200余家，從業人員7000余人。全年共接待游客121.5萬人次，旅游收入1.58億元，分別比上年增長12％、25％。
莊河有被譽為“遼南小桂林”的冰峪風景區，有始建于晉唐時期的城山古城，還有仙人洞、黑島等多處佳景名勝，可以把莊河市的主要旅游資源概括為：四山、四島、一溝、一湖和一個自然保護區。其中的四山主要包括：天門山、步云山、成山和柱云峰；而四島指的是：黑島、蛤蜊島、石城島和王家島；一溝就是國家4A級旅游度假區冰峪溝；一湖是指龍泉湖；以赤松林、櫟樹林及自然景觀為主要保護對象的仙人洞國家自然保護區。
二、莊河市旅游業發展現狀與問題
(一)經營狀況參差不齊
冰峪溝一枝獨秀。據統計，2004年“五一”黃金周期間，冰峪旅游度假區共接待游客3萬多人次；而與冰峪溝相隔僅21.8千米的天門山整個黃金周7天也不過400多游客。真的是天門山的自然風光不如冰峪溝嗎?其實不然，不論從規模(冰峪溝總面積30平方公里，天門山面積加平方公里)還是從自然風光組合以及人文文化等因素方面天門山都不比冰峪溝遜色。
海王九島正在前進。如今，慕名而來的中外游客日趨增多，海王九島的旅游品牌也越來越亮。2005年上島游客達6萬人次，實現旅游綜合收入2000多萬元。
歷史悠久的城山古城雖然兼備了人文和自然兩方面的豐富旅游資源。但由于種種原因，以前投入建設的大量旅游服務設施幾近廢棄，更不用說整個城山古城旅游業的發展了。當然，還有其他一些旅游景點的經營也處于低迷的狀態。
(二)鄉鎮行政邊界障礙旅游景點之間相互聯動發展
由于各個旅游景點分布在不同的鄉鎮，而各個旅游景點的開發又是以本地政府行為為主，導致本來相隔很近的旅游區卻聯系很少。各鄉鎮政府在開發過程中也很少考慮周邊的旅游資源，最終形成的是一個個被行政界線隔離開來孤立的旅游景點。這種現狀阻隔旅游景點之間形成有利于發展的相互聯系。
(三)旅游景點之間缺乏合作聯系，甚至存在不良競爭
除了行政邊界的阻礙外，還有另一個阻礙作用就是不同的經營者把同在一個鄉鎮行政范圍內的不同景點再次割裂。同處于仙人洞鎮行政范圍內的冰峪溝和天門山卻沒有形成有效的聯系，而是處于激烈的競爭甚至惡性競爭的狀態。
2004年4月22日，華豐集團接管冰峪溝之后。采取嚴格管理。這樣就出現了以下問題：(1)景區與當地居民的矛盾。冰峪溝附近的居民想通過為游客提供各種小商品來獲得一定的收入。但是。嚴格的管理是他們根本沒有機會接觸游客，更別提出售小商品了，因此當地居民對旅游景點經營單位十分不滿。(2)景區與當地政府的矛盾。仙人洞鎮有80多家依靠冰峪溝旅游而發展起來的餐飲住宿經營戶。由于冰峪溝嚴格的管理而使這些經營戶失去了消費者。而這些經營者又是當地政府財政收入的一個重要來源。這就導致了當地政府與冰峪溝景區經營者的矛盾。
為了給原來依靠冰峪溝的餐飲、住宿經營者尋找出路，仙人洞鎮政府開發了天門山景區與冰峪溝競爭。由于基礎設施、影響力以及開發時間等原因，天門山的游客遠遠少于冰峪溝。為了吸引更多的游客，天門山采取了降低價格的辦法來與冰峪溝抗衡。一個鄉鎮范圍內的兩個本應可以聯合發展的旅游景區上演了不正當競爭的鬧劇。
(四)缺乏統一管理，旅游線路有名無實
莊河市現有的旅游線路主要有四條：1、文化修學游；2、城山――桂云峰――步云山――冰峪四日游：3、城山――冰峪――龍山湖――黑島(或蛤蜊島)三日游；4、冰峪――海鮮街――海王九島三日游。從以上線路的設計中我們不難看出，整個莊河市的旅游業就是以冰峪溝為主。這些線路設計是旅行社的捆綁式銷售。結果是旅游者游覽了這些缺乏整體設計的旅游線路之后，對莊河的旅游資源評價明顯低于實際。本是非常好的旅游資源由于不合理的搭配。結果把沒充分開發旅游資源的前途給毀了。
(五)舍近求遠的宣傳策略收效甚微
在發展旅游業的過程中，如何進行宣傳?一個比較合理的過程是由近及遠范圍逐漸擴大。事實上。莊河忽視了在周邊地區的旅游宣傳，最終的結果是在旅游目的地周邊形成一個緩沖區。其實，對于這個區域本應可以轉換為激發游客進入旅游目的地的加速區，可是由于市場宣傳策略的失誤導致這一缺乏宣傳的區域成為起反作用的緩沖區。
當游客進入某個旅游目的地的緩沖區范圍可以出現兩種情況：一是這個靠近旅游地的區域沒有進行宣傳。而慕名而來的游客在穿越這個區域進入旅游目的地之前會通過分析所收集到的信息再次進行選擇：(一)由于沒有進一步了解到關于旅游目的地的信息，再加上通過與當地人員溝通發現靠近旅游目的地的人都不了解情況，也就是旅游地的影響力連周邊地區都輻射不到，所以敗興而歸；(二)恰好附近有另一旅游景點在這一區域作了宣傳。游客也了解到了有關的信息，這時做出的決定是改換旅游目的地(那么我們的遠距離宣傳就替別人做了嫁衣)；(三)雖然了解到的信息較少，但比較僥幸的是遇見了曾經游覽過該旅游地的當地人，在他的推薦下游客繼續進入旅游目的地。由此可見遠距離宣傳收到的效果還要受到周邊地區影響。第二種情況就比較有利了。在周邊地區開展大力宣傳，首先周邊地區居民大批游覽旅游地。這樣在周邊地區就會充滿了大量的關于旅游地的信息。那么，慕名而來的游客進入該旅游景點緩沖區之后，隨著收集到越來越多的有關旅游景點的信息，再加上當地居民的介紹，一睹廬山真面目心情也會越來越迫切。那么這時候的緩沖區就變成了加速游客進入旅游目的地的加速器。
三、發展莊河市旅游業需要解決的關鍵問題
(一)各個景點形成聯系又競爭的網絡關系
借用產業集群的網絡化理論讓莊河市的各個旅游景點之間通過各種網絡聯系起來，從而形成一個整體。這也符合旅游總體規劃的整體最優化原則：即一個區域內比較靠近的旅游景點的總體規劃要統籌規劃，統一協調，使個景點的產品特色、市場定位等方面不僅不沖突，而且達到優勢和功能互補，使各旅游景點對市場共享而非蠶食。
在充分調動各旅游景點積極性的基礎上，加強各旅游景點間的協作，從而達到莊河市各個旅游景點發展的整體最優。
莊河市旅游景點之間實現網絡化包括三方面的措施：(1)打破行政界線建立管理、經營、投資等方面的網絡化關系；(2)加強基礎設施建立暢通無阻的交通線路網絡。從而引導彼此間的游客的流動，達到市場共享；(3)結合當地與旅游有關的特色物產，把與旅游活動有關的各個行業用網絡化聯系起來，從而發揮旅游業的拉動作用帶動其他與旅游有關行業以及整個地區發展。
(二)客源市場定位與宣傳策略
隨著城市環境問題的日益凸現。追求優越的生態環境已越來越成為廣大旅游者的出游動機。據中南林學院森林旅游研究中心問卷調查的統計分析，結果顯示追求優越的生態環境、回歸自然是當今旅游市場的新趨勢，是市場導向之所在。
旅游者購買旅游產品受到經濟能力、距離遠近、閑暇時間以及旅游偏好等因素的制約。莊河的旅游業市場在考慮上述因素之后究竟如何定位呢?限于莊河市旅游業的發展時間和影響力。莊河市旅游業的近期發展市場應該把目光放在周邊地區特別是城市居民的雙休日融入自然的休閑度假游上。再一個方面，周邊地區能夠利用雙休日到莊河旅游城市又比較多。因此，定位莊河市的旅游發展市場為：回歸自然的雙休日休閑度假游。
莊河該如何進行旅游宣傳呢?可以用兩個詞來概括莊河市的旅游宣傳策略：守株待兔和連鎖反應。所謂的守株待兔就是把宣傳的主要活動放在大連進行，目的是通過來大連游客把信息傳遍全國。2006年大連市共接待海外游客突破70萬人(次)，國內游客2150萬人次。因此，只要在大連開展宣傳，這些游客就可以把莊河旅游的相關信息傳播到全國各地甚至世界。所謂的連鎖反應，就是先讓周邊地區的人了解莊河旅游信息，再在宣傳擴展的引導下通過他們把影響力往外擴展，如此循環逐步擴大旅游景點影響力。就是說，莊河市旅游宣傳的近期目標是構筑一個成熟的周邊加速器，同時這加速器也是它的游客源地之一。
(三)改善交通條件
旅游交通是實現旅游不可缺少的重要條件。莊河市不像普蘭店、瓦房店都分布在哈大鐵路與哈大高速公路沿線，到莊河的游客需要在大連轉換交通方式。雖然，現在有了黃海大道把莊河和大連相連，但是，這只能保證莊河市旅游業的主要市場局限在大連市周邊地區。那么要想把旅游客源地(以雙休日度假為主)范圍擴大。交通條件的改變是必不可少的。
另一個方面，交通的連續性也影響著莊河市旅游業的發展。以海王九島為例來說，由于沒有抗風浪能力強的船只，如果雙休日去島上度假的游客因為天氣原因造成海上航行中斷，而不能按時返回客源地就會耽誤游客正常的工作和生活。由此就會影響游客重游此地的積極性。
(四)與周邊旅游業形成旅游業集群
除了莊河本市內的旅游景點形成相互聯系的旅游集群還不夠，如果把大連市的旅游集群和莊河的旅游景點組成網絡聯系關系，會加強其在國內外的影響力。
實質上，聯動開發是區域合作的一種方式。這種開發形式并不是對傳統區域旅游競爭的否定。而是其延續和提升，是理性競爭的體現。通過聯動開發，將區域內各旅游地的內部競爭轉化為與其它區域的外部競爭，從而使區域內各旅游地憑借整體的力量，求得在更大空間上的發展。
(五)利用游客對旅游景區的反饋信息促使旅游業不斷創新
本文作者：任育紅工作單位：上蔡縣旅游開發管理辦公室
上蔡的文化旅游開發工作雖然取得了一定成效，但其仍處于初始階段，還存在諸多困難和問題。一是投資開發資金短缺，旅游“六要素”不夠完善，經濟效益和社會效益不明顯。二是景點缺乏文化包裝，缺少特色文化品位，總體不盡人意。三是文化旅游基礎建設滯后。一些景點匱乏文化內涵。基礎設施不健全，四是景區餐飲、娛樂業檔次較低。建筑風格、人文環境、經營條件等缺乏統一的規劃和要求；五是保護利用措施不力。上蔡的文化旅游景點較多，但相對分散，資源尚未得到有效的整合利用和有效地保護。致使景區景點資源配置不相協調，文化旅游產業發展舉步維艱。
（一）明確思路，營造古蔡文化旅游氛圍。堅持以資源為依托，以市場為導向，大力營造以人文觀光休閑度假為主題，遵循生態文化資源相融合，實現文化事業向文化產業的轉移，從一般接待型向文化旅游產業型的跨越式發展，努力把上蔡建成特色鮮明、傳統地方文化濃郁、人與自然和諧的“千年古城”。（二）準確定位，完善文化旅游發展規劃。圍繞生態觀光休閑度假這一文化旅游主題，進一步修編全縣旅游開發總體規劃和景區景點的詳細規劃。逐漸改善旅游景區景點功能，完善旅游基礎設施，改善文化旅游整體形象。力爭用2至3年的時間，形成較為完善、成熟的集點、線、帶于一體的上蔡文化旅游格局。（三）突出重點，加大旅游景區建設力度。要下大力氣抓好縣城文化旅游項目建設步伐。加強環境治理，提高接待水平，真正使上蔡的旅游品位靚起來。要把謝夫子祠堂、孔轍坊、上蔡植物園、桓景登高處、烽火臺、鳳凰橋、忠良橋、李斯井、李斯故宅、白云觀、升仙橋、奎星樓及蔡河源為中心的古蔡都城等文化旅游景點的開發納入“一日游”開發重點。做好規劃，籌集資金，科學開發，逐步改變旅游景點單一的局面。（四）緊扣主題，建設一批文化旅游項目。緊扣旅游文化主題，突出古蔡文化特色，堅持地域性、厚重性和傳承性相統一的原則，挖掘一批如擔經舞、扁擔轎、腰鼓、舞獅、龍燈等獨具上蔡特色的民間音樂、戲曲、歌舞節目；開發酒、茶、重陽糕等一批飲食文化項目；整理一批與上蔡風物相關的古今詩詞曲賦及名人題辭，出版一套上蔡名人詩詞紀念冊；精心包裝，推向市場，使文化旅游成為上蔡旅游業獲得生機與發展的新領域。（五）加強保護，實現文化旅游可持續發展。要堅持“保護第一，合理利用”的原則，大力整合與重組文化旅游資源，使其發展由點而線、由線而面，形成有整體優勢、品牌效益和地方特色的文化旅游產業。（六）制定政策，加大文化旅游產業投人。要把文化旅游產業納人全縣經濟和社會發展計劃，實行產業扶持政策，保證必要的財政投人，保障文化旅游事業單位高效運轉。要制定配套優惠政策，減免稅費，鼓勵企業、民間社團和個人興辦產業實體，吸引各種資本向文化旅游產業集聚，徹底改變由政府單一投人的局面。建議成立旅游文化創作室，組建上蔡縣民間藝術團，以加快文化旅游的項目研發、轉化和提高。
加強領導，充分發揮政府主導作用。一是要進一步加強對文化旅游工作的領導，努力形成決策圍繞文化旅游產業定，資金圍繞文化旅游產業投，部門圍繞文化旅游產業轉，領導圍繞文化旅游產業抓的良好氛圍。二是要創新機制。賦予涉游部門和企業更多的權力，使他們放手放膽去干。三是要加大宣傳力度。盡快制定《上蔡縣文化旅游宣傳促銷總體方案》，建立多渠道、多形式、全方位拓展上蔡文化旅游市場的宣傳活動。四是要搞好人才培養引進工作，為文化旅游產業的發展注人新的活力。
一、環境保護與旅游業的關系分析
從基礎定義的角度來看，旅游業為第三產業，主要指的是集旅游景點、旅游景區、飯店和旅行社等主體為一體的綜合性行業的統稱。旅游業、環境二者相互影響和作用，資源導向是旅游業最顯著的特征，旅游資源依托于生態環境，如果無法保障生態環境的質量，必然也會對旅游業的發展造成一定干擾。就旅游景點的歷史發展狀況來看，其運行效果、吸引力強弱及景點質量均與環境保護工作質量直接相關。所以要想實現旅游業的穩步發展，必須要全面落實環境保護工作，改善環境質量，為旅游業提供堅實的基礎保障。提高環境保護工作質量一方面可以促進景區當地經濟發展，改善當地居住環境，另一方面還能夠使旅游業實現可持續發展的目標。
二、中國旅游業可持續發展過程中存在的環境問題
1.自然生態層面下的旅游資源環境問題
在旅游業快速發展的過程中，旅游資源環境問題日益突出，在自然生態環境方面體現的尤為明顯。首先，水資源污染現象嚴重，水資源短缺成為一項嚴峻的問題。國內當前缺乏科學的水資源開發方案，存在嚴重開發不當的狀況，惡化了水資源短缺的狀況，一些含有水景的景區數量逐漸減少，使旅游生活用水的可利用量也明顯降低。此外，還存在較為嚴重的水資源污染現象，在旅游景區中很多生活污水、工業廢水肆意排放，使大量旅游水資源被污染。
其次，部分旅游地區中存在水土流失的狀況，在開發、利用旅游資源的過程中，只關注利益的最大化，并沒有注重對植被和地形地貌的保護，致使原有的地貌形態發生了很大的變化，水土流失問題日益加劇。旅游景區的賓館、水庫、公路等周邊地區的水土流失狀況非常嚴峻，不僅破壞了該地區的生態環境，也給景區帶來極大的經濟損失。
然后，近年來旅游景區大氣污染問題也逐漸被提升議程，同其它環境污染問題不同，大氣污染可能會出現跨區域蔓延的狀況，影響范圍較大，對旅游業造成影響的同時，也給人們的身體健康帶來很大的威脅。大氣污染主要體現在氣候改變、酸雨及粉塵污染三個方面，人們排放的有毒氣體對臭氧層造成極大的破壞，氣候溫度呈現出不斷升高的趨勢，海平面也逐漸升高，甚至一些海邊旅游景點面臨湮沒的危險。大氣污染物還會通過酸雨的形式對水資源、土地造成污染，長期還會導致景點建筑文物被嚴重腐蝕和損壞。這與氣候和酸雨兩大環境污染不同，粉塵污染的危害在于降低旅游資源的整體質量，使粉塵顆粒在空氣中進行傳播，對旅游者的觀賞體驗造成極大的干擾。
之后，作為旅游環境問題的一種特殊表現，生物旅游資源的降低也對旅游業的發展造成了極大的阻礙。雖然我國在生物旅游資源方面擁有天然的優勢，然而因為人們缺乏正確的開發和保護理念，未將生物資源保護工作落實到實處，導致生物的種類和數量銳減。生物旅游資源的破壞主要表現在以下幾個方面：（1）很多珍貴生物的種類快速減少，瀕臨滅絕，觀賞性較強的植物數量呈現出下降的趨勢；（2）森林資源明顯減少，我國當前的森林覆蓋率比全國水平要低，人們肆意的砍伐和占用林地面積，凈化空氣的樹木明顯不足，影響了旅游質量。
2.人文社會層面下的旅游資源環境問題
旅游資源環境問題在人文社會方面也有著充分的體現，不利于旅游業可持續發展目標的實現。首先，旅游景區的很多文物破壞、污染狀況非常嚴重。隨著游客的不斷增多，景區的接客量越來越多，亂寫、亂吐痰、亂扔垃圾、違規捕魚、違規照相等游客不文明的旅游行為都危害了文物古跡。
其次，在一些充滿神秘感和少數民族特色風情、文化的旅游景區中，游客并沒有遵循當地的風俗習慣，褻瀆了當地民俗文化，給當地景區民俗帶來了很大的沖擊。一些商業人員利用景區民俗文化來賺取利潤，使民俗文化的本質和內涵發生了改變，均嚴重危害著旅游業的持續發展。
最后，旅游景點的民族文化藝術逐漸消退，很多藝術文化朝著低俗的方向發展，無法體現出旅游景點的優秀傳統文化。旅游景點在向游客銷售禮品的過程中，過分重視禮物的外觀和新奇性，禮品所蘊含和代表的優秀民族藝術文化根本得不到體現和展示，旅游市場中充斥著大量劣質的產品。
三、實現中國旅游業與環境保護相協調的可持續發展對策研究
針對上述問題，為了更好的促進我國旅游業的發展，應進一步強化環境保護力度，協調處理環境保護工作與旅游業的關系，通過良好和充足的環境資源來推動旅游業的發展。實現中國旅游業與環境保護相協調的可持續發展對策如下：
1.基于旅游資源開發的可持續發展對策
旅游業發展的核心基礎就是旅游資源的質量，而旅游資源的關鍵在于環境，只有確保景點環境才能夠吸引更多的游客，充分發揮旅游資源的價值，提升旅游景觀的效益。自然旅游資源是在長期的積累和發展過程中形成的，具有不可再生的特點，所以實施旅游景點的保護工作具有極其重要的意義。要制定出健全、完善的自然旅游資源開發規劃，按照一定的流程循序漸進的開展旅游資源保護和利用工作，構建出高質量的旅游設施和旅游景點。
應將建設旅游設施與開發、利用旅游資源兩項工作整合起來，秉承科學性、計劃性的原則和理念，全面貫徹和落實旅游業和環境保護的協調和可持續發展。在制定旅游資源開發工作的過程中，必須要考慮旅游資源開發的科學性和合理性，確保規劃制定的有效性和可行性，按照一定的順序和步驟來開發旅游資源。還應盡量于自然保護區外實施旅游設施建設工作，最大限度的保護自然景觀，理性的開發和規劃自然旅游資源的開發和使用力度，保持環境具有一定的自我修復能力，避免出現盲目開發的狀況，降低對生態自然環境造成的破壞和影響。
2.基于旅游企業經營的旅游業可持續發展對策
在實現旅游業可持續發展的過程中，旅游企業發揮著非常重要的作用。這就要求旅游企業必須要認識到自身承擔的職責，有效落實環境保護工作，減少資源的浪費，提高資源的利用效率，降低對環境的污染，以發展和動態的視角來開展旅游業務。承運、組織旅游活動的主體就是旅游企業，其在執行旅游業可持續發展規劃時，需要從以下幾個角度入手：一要開拓全新的環保型旅游業務，研發設計出農業、森林及生態等生產環保型的旅游產品，并對旅游目的地進行科學的挑選和設計，以免脆弱的生態地區再次遭受破壞和污染，在確保旅游景點具有較強恢復能力；二要對旅游時間、人數進行科學的管控和限制，對游客的消費行為進行積極的引導，提升游客的環境保護意識，使游客能夠自主約束旅游和消費行為；三是增強導游的生態旅游理念和理論知識，將生態環保內容更加有效的傳輸給廣大游客。
作為旅游接待設施的一大主體，旅游飯店在落實旅游業與環境保護協調發展工作中也發揮著關鍵性的作用，飯店要將“綠色、生態”作為經營的主要理念。具體對策如下：（1）對飯店生活廢舊物品進行分類回收和利用，降低垃圾的排放量，并在旅游飯店內推廣使用節能環保型的設施和清潔能源，提高資源的利用率，減少空氣中有害氣體的含量；（2）減少水資源的浪費現象，通過有效的節水措施來實現水資源效益的最大化，緩解資源短缺的問題；（3）向游客提供可再生旅游產品，避免使用一次性、污染性較大的產品。
3.基于旅游消費行為的可持續發展對策
旅游業的可持續發展同游客的消費行為有著緊密的聯系，只有保障消費行為的規范化和理性化，才能夠有效的推動旅游業的進一步發展。基于旅游消費行為的可持續發展對策如下：（1）明確當地旅游景點的風俗文化，將旅游目的調整為感受民俗文化藝術魅力，遵守當地風俗習慣，在觀賞旅游景觀的過程中，不要做有損文物的行為；（2）約束自身的旅游和消費行為，將垃圾存放到規定地點，并收集好旅游過程中產生的垃圾，避免垃圾對景觀環境造成破壞，爭做文明旅游者。在收集和處理旅游垃圾的過程中，要按照不同的類型來處理垃圾，對具有利用價值的垃圾進行進一步的使用，優化旅游景點的生態環境質量，提升游客的旅游體驗和感受；（3）游客要減少一次性消費產品的使用，例如：一次性塑料袋、一次性碗筷等，這些一次性餐具在較長的時間內很難被降解掉，還會對土壤資源造成嚴重的破壞，使用一些可降解的綠色和環保型餐具。游客要主動參與到有益的生態環境保護活動中，為旅游生態環境保護工作貢獻自身的力量，推動旅游業和環境保護工作的均衡發展。
4.基于旅游管理機構和政府部門的可持續發展對策
旅游管理機構和政府部門在實現中國旅游業與環境保護相協調的可持續發展目標的過程中，占據著重要的地位，必須要充分發揮政府部門和管理機構的主導作用，針對不同地區旅游區的實際狀況，制定出配套的旅游業可持續發展政策，并出臺一系列的環境保護制度。在健全的法規體制的保障下，要基于責任、義務相統一的原則來規范和約束旅游資源開發者的行為，嚴厲的懲治破壞旅游景區環境的行為。
政府機構和旅游管理部門加大對環境保護與旅游業可持續發展的宣傳和推廣力度，將生態環境保護和可持續發展的理念深入到旅游企業、游客心中，從而使旅游業向著更加科學化、規范化和綠色生態化的方向發展。除此之外，旅游管理機構和政府部門還要構建一套可行性和實用性較強的可持續發展規劃，綜合性的分析環境的適應性，創建出全新的生態型旅游區，對旅游區的污水處理、生物保護和地形地貌保護工作內容進行細化。開發旅游資源時，一定要全面貫徹落實適度性的原則，把握好生態旅游資源開發和保護工作的重難點，避免對資源和環境造成不可挽回的破壞。
關鍵詞：農業旅游；廣州；對策
1 引言
“建設社會主義新農村”，是黨的十六屆五中全會的戰略部署。旅游業不但是一項經濟事業，也是一項社會事業，利用農村資源發展旅游業，既有利于促進農村經濟的發展，也有助于促進農村社會的進步，是建設“社會主義新農村”的有力手段。為此，國家旅游局將2006年確定為“鄉村旅游年”，要求各地加強鄉村旅游產品項目的開發，為建設社會主義新農村做貢獻。農業旅游的發展正面臨著前所未有的機遇，在這種情況下，農業旅游的快速、持續發展為各方人士所關注。而在我國，特大城市邊緣地區的農業旅游最為發達。本文以華南大都市——廣州為例，研究農業發展的特點、動力、原則和對策措施。
2．農業旅游的特點與發展動力
2．1農業旅游的特點
(1)休閑性：農業旅游景點以鄉村風情為背景，集觀賞、娛樂、科普教育、餐飲、住宿、參與性活動于一體，動靜結合、老少皆宜，因而有著很強的休閑性。其消費群體也主要以本地市民為主，市場輻射范圍不大，但總體市場規模卻很大，非常適合市民的近程、短期出游。
(2)季節性：由于農業生產具有較強的季節性，因此，農業旅游也有較明顯的季節性，淡季、旺季的區分較為顯著。
(3)地域性：不同地區的農業生產、農村民俗風情、地域文化常有著很大的差異，因此，農業旅游的吸引物也有著很大的差異。農業旅游產品類型也因此有著強烈的地域差異。
(4)依托性：農業旅游景點主要依托城市和旅游景區。農業旅游景點多分布在城市的近郊、遠郊地區以及大型旅游景區附近。這是因為一方面本地城市市民是農業旅游景點的主要市場；另一方面因為在大型旅游景區附近發展農業旅游景點，可以充分利用前者所帶來的“溢出”影響。
2．2農業旅游的動力
近年來農業旅游呈現快速發展的態勢，其根本動力在于：一是隨著國內經濟的持續、快速發展，旅游市場規模急劇擴大，急需要為游客提供更多的旅游產品，而廣大農村地區旅游資源豐富，農業旅游開發成本較低，“門檻”較低，回報率較高，從而促使農民、農業企業以及旅游投資商紛紛投資開發農業旅游。二是近年來農村環境正在迅速改善，交通日漸便利，從而為農業旅游的發展創造了良好條件。三是農業旅游特色鮮明。在全球化沖擊之下，城市的文化特色已經越來越淡，而相對來說，農村的文化特色保護得越好，農業旅游對城市人來說就越有吸引力。
3 廣州農業旅游發展現狀
3．1發展概況
隨著改革開放以后城市經濟的迅速發展、市民收入的大幅度提高和閑暇時間的增多、旅游投資規模的擴大，廣州旅游業快速成長起來，旅游產品類型日益豐富多樣。農業旅游是廣州1990年中后期開始出現的一種旅游產品，但其時規模尚小，進入新世紀后，農業旅游景點數量迅速增多，產業規模迅速擴大，農業旅游已成為廣州份量越來越重的一個旅游產品。最早的廣州農業旅游景點可能是1990年中期興起的化龍農業大觀園。此后，番禺的橫瀝度假農莊、親親農莊等相繼開業。2000年后，廣州的農業旅游發展速度明顯加快，水果世界、寶桑園、金穎園等集農業科研基地與旅游景點于一體的大型農業旅游景點也紛紛出現，一改前一階段農業旅游小打小鬧發展的局面。
3．2市場特點
廣州農業旅游景點的市場主要由以下幾部分組成：一是中小學生春游、秋游、科普教育市場。廣州是一個人口超千萬的特大城市，中小學生數量上百萬，一般來說，每到春、秋季節，各個學校都會組織學生到周邊的鄉村進行觀光游覽、學習農業知識，進行科學教育。因此，這一旅游市場規模巨大，且非常穩定，是農業旅游景點很重要的客源市場；二是節假日、周末的家庭出游。近年來廣州市民熱衷于在節假日、周末到城市周邊的農業旅游景點游玩，既可以在清新的大自然中放松自我、品嘗到新鮮的蔬果，還可以參與農作，體驗農村生活，教育子女，聯絡家庭感情，而且花費不多，出行方便。
廣州農業旅游市場存在以下幾方面特點：
一是市場規模增長較快。近年來農業旅游市場以較快速度增長，市場規模日益擴大，而且潛力巨大；二是散客所占比例較大。團隊客主要是中小學組織學生進行春、秋游，而由旅行社組織的其他團隊客較少；三是農業旅游存在較為明顯的季節性。廣州農業旅游的旺季是每年的4～10月份。因為這一時間段是農作物長勢最好的時期，新鮮蔬菜、瓜果較多；四是家庭游客較多。許多家庭到周邊的農業旅游景點游覽、玩樂時，一般都是全家出動；五是自駕車游客增長較快。近年來由于私人小汽車增多，農業旅游景點接待的自駕車游客越來越多，六是農業旅游景點的游客主要為廣州本地市民，來自市外的游客所占比例不大。
3 3發展意義
廣州農業旅游的發展有著重要的社會經濟意義。第一，滿足了人們的休閑旅游、科普教育需求。隨著廣州經濟持續的高速增長和市民機動化能力的提高，越來越多的市民開始走出城市、走向農村，體驗農村生活、學習農村知識，因此，農業旅游的發展滿足了人們的休閑旅游、科普教育需求。第二，促進了一些大型農業科研基地從單一的生產科研功能向生產科研與綜合旅游服務等多功能的轉型，使豐富的人力資源、產品資源得到了更為充分、有效的利用，從而提高了經濟收益。第三，促進了農業的產業化、市場化。第四，提高了農民的收入。許多農業旅游景點的生產服務人員主要是當地的農民，一些農業旅游景點的成功發展，還有著明顯的“示范效應”，帶動周邊地區農業旅游景點的發展。如從化大丘農業莊園的發展帶動周邊地區興起了多個以火龍果為主要水果種植品種的農業莊園。第五，廣州農業旅游的發展進一步豐富了廣州的旅游產品結構。目前，廣州的旅游產品以商務、會議、展覽、美食等城市旅游為主，而鄉村旅游的發展則明顯處于相對弱勢的狀況，因此，農業旅游的迅速崛起，有助于豐富、完善廣州的旅游產品結構，使得廣州的旅游吸引物更為多樣化。第六，廣州農業旅游的發展，有助于社會主義新農村的建設。因為農業旅游的發展，一是有助于提高農民的收入以及社會對農業的關注和支持，達到繁榮農村、“旅游扶貧”的目的，二是有利于改善農村社區環境、道路設施等，優化農業生產結構，相對地提高了農業生產力，三是保護農村中的古老文物、建筑、風俗、傳統工藝文化等，并促進農村文化的提升和新農村文化的建立。
3．4 問題與挑戰
(1)農業旅游景點大多缺乏特色。廣州具有較高知名度和良好品牌形象的農業景點不多，這主要是因為大多數農業旅游景點缺乏特色，多數景點是對農業資源的簡單利用，如采摘、品嘗、餐飲等，而缺乏對農業活動、農產品的深度開發，缺乏品牌塑造意識，缺乏較高的項目組織、設計、創新能力。這樣就使得農業旅游景點的項目大同小異，缺乏特色，從而也就缺乏持續的吸引力。
(2)農業旅游景點的旅游專業人才缺乏，管理水平不高。廣州農業旅游景點主要有三種：一是農民或農村集體自發開發的農莊、農業果園等旅游景點，如瀛洲生態公園；二是由科研基地、農業基地發展而來的旅游景點，如廣州水果世界、金穎園、從玉菜業有限公司等；三是旅游投資商投資開發的農業旅游景點，如百萬葵園、祈福農莊等。前一、二類，旅游人才都很缺乏，即便是象金穎園這樣的大型農業科研基地，雖然有著非常好的農業旅游資源，在農業生產、科研方面經驗豐富、技術力量雄厚，但是旅游專業人才卻十分缺乏，因而使得景點的項目設置、市場促銷、景點管理都沒有充分發掘潛力，旅游接待不夠規范，服務水平不高，導游解說人員達不到專業要求。從而導致寶貴的旅游資源被浪費，旅游經濟效益也不是很好。
(3)農業旅游景點的空間布局不是很合理。主要是農業旅游景點的分布較為零散，既不方便旅行社組織旅游線路，也不方便游客出游，還不利于形成集聚效益。而在我國農業旅游最發達的成都市，最為知名的幾個農業旅游景點都具有較大規模，如“郫縣友愛鄉農科村”。
(4)對農業旅游管理較為滯后。農業旅游是近年來快速發展起來的，存在著點多、規模小、經營不穩定等情況，而相關的管理沒有跟上。但是，農業旅游的管理卻不容再忽視下去。因為，它一方面關系到農業旅游產品的長遠發展，只有形成規范的管理，這一行業才能夠真正吸引有資金、技術、市場實力的商家進入其中，也才能形成良性的市場競爭，促進優勝劣汰，促進產品的升級換代；另一方面，也關系到廣大游客的身心安全。農業旅游涉及到品嘗、采摘、耕作、住宿、娛樂等活動，都有可能影響游客的身心安全。在過去，由于農業旅游接待的游客規模不大，這些問題尚不突出，現在隨著農業旅游接待的規模日漸擴大，一些游客與農業旅游企業、從業者之間的矛盾和問題就會應用而生，一些安全事故也會出現，而用一般的法規政策無法對它們進行規范，因此，急需要有關管理部門制定專門的規章制度進行管理，也急需要有關部門承擔起管理職責。
4 廣州農業旅游發展的主要原則
4．1原則
(1)特色原則。農業旅游的發展應注意突出特色，特色即吸引力，特色即競爭力。因此，農業旅游的發展一定要注意充分利用特色旅游資源，發展特色旅游項目，打造特色旅游企業。依靠當地自然環境、資源條件，發展不同特色的農業旅游景點，是發展農業旅游的關鍵。而名勝古跡和名優特產已具有一定的知名度，是無形資產，與之結合，可提高農業旅游的吸引力和社會知名度。
(2)文化原則。旅游與文化不可分，文化是旅游的靈魂，具有較深厚文化內涵的旅游景點才會有持續吸引力。農業旅游結合地方文化資源才有豐富的內涵，這樣才能提升知名度，而且做到經久不衰。農村地區是傳統文化保存較好的地區。因此，應充分利用地方的文化資源，民俗藝術，如風俗傳統、手工藝品、地方舞蹈、戲劇、音樂和古跡史話、傳說，提升農業旅游的品位。
(3)環境原則。發展農業旅游一定要保護生態環境和自然景觀。農業旅游，顧名思義離不開農業。但僅有農業而無美好的自然環境和景觀也就無法成為農業旅游。因此環境是首要的條件。在發展農業旅游時，應以不得妨礙農村自然生態、田園景觀為前提；同時，旅游景點的項目設計、解說服務、配套設施等都應體現出環境保護意識，從而使游客在休閑旅游的同時，還獲得環境保護的教育。
(4)市場原則。農業旅游的發展應該充分運用市場機制。一方面，農業旅游景點的發展應滿足市場的需要、以市場為導向；另一方面，農業旅游景點的發展應樹立起自己的品牌形象。例如，可以借重要的旅游景點，統一品牌，促進農產品外銷。各個農業景點還應注意瞄準特定的細分市場，確定好自己的發展定位，做好產品設計，形成競爭優勢。
(5)鄉村性原則。農業旅游是一種鄉村旅游活動，鄉村旅游活動，就要明顯區別于城市旅游活動，因此，發展農業旅游一定要注意突出鄉村的特點，也就是自然、生態、農業活動應是項目設計的主題，要盡可能原汁原味地保持鄉村的特色，在建筑的體量、用材、造型、采用的服務設施、綠化、道路等等方面都應有鄉村風格。
(6)體驗性、參與性原則。農業旅游景點的發展一定要注意突出游玩過程中的體驗性、參與性。現代人的消費，特別人是旅游，有著強烈的體驗意識、參與意識。人們不再愿意被動地接受企業提供的旅游服務，而是更期望自己能自始至終參與其中。農業旅游企業在設計旅游產品時就可以創造條件讓游客得到各種體驗，得到穩定的、明確的、獨特的并有價值的體驗。而景點的吸引力、品牌形象在游客獨特的體驗過程中，將深刻地印在消費者的腦海里。農業旅游景點有著很好的條件為游客提供體驗服務，如菜場讓游客自己采摘蔬菜，在果園可以讓游客自己采摘水果，在茶園可以讓游客摘茶葉、做茶葉、學習茶藝，在奶牛場可以讓游客擠牛奶，等等。農業旅游景點讓游客參與到農事活動當中，不但可以提高游客的吸引力，而且還可以創造出更佳的經濟效益。
4．2對策措施
(1)建立健全法規制度
對農業旅游景點的管理，首先要制定相應的法規制度，我國臺灣地區在這方面有成功的經驗，制定了《休閑農業區設置管理辦法》、“發展觀光農業規劃書”等政策規章規范，促進農業旅游的發展，四川省成都市也曾制定了《農家樂旅游服務質量等級劃分及其評定》、《農家樂開業基本條件》等地方標準，效果都非常不錯。廣州也應該制定農業旅游管理辦法，對農業旅游景點提供旅游服務，提出強制性要求和指引性方向。強制性要求，是指景點在某一方面，如衛生設施、安全設施等，一定要達到的標準；指引性方向，是建議農業旅游景點發展的方向。強制性要求和指引性方向的重點是建筑、道路、綠化、餐飲設施、娛樂設施、住宿設施、環境保護、食品衛生、安全保險、爭議投訴處理等方面。其次是可以建立起“示范性農業旅游景點”制度。先期確定幾個“示范性農業旅游景點”，對它們給予一定的資金、政策、促銷扶持，以它們的良好發展、示范影響，帶動其它農業旅游景點的規范化和快速發展，也促進農業旅游景點社會知名度的提高和市場吸引力的增強。再次是探索建立起農業旅游協會、農業旅游基金會等民間社團組織，促進農業旅游景點的互利合作。
(2)引導農業旅游景點完善旅游項目結構
主要做好以下幾方面工作：一是精心設計各種旅游項目，不斷注重項目的創新，注重項目的特色和品味，例如可以請旅游專家、農業專家策劃設計一些特色項目；二是充分發掘地方文化，將地方民俗、戲曲等作為農業旅游景點的吸引物融入到景區發展當中；三是注意自然生態環境的保護，可以適量開發一些游樂項目，但不能喧賓奪主；四是項目的發展要注意細節、要有一定的深度；五是重點發展一些體驗性、參與性強的項目。
(3)優化農業旅游景點的空間布局
一方面，引導農業旅游景點布局于城市邊緣交通便利的地方。另一方面，引導農業旅游景點集中分布，或者依托重要的旅游景點分布，形成幾個農業旅游景點較多、占地規模較大的農業旅游片區。如促進白云山、帽峰山地區的農業旅游景點的發展。這兩個大型景區之間相隔不遠，周邊地區主要是農田、果園、菜園等，目前，這一地區已有不少的農業旅游景點。近期，廣州應進一步推動這一地區農業旅游景點的發展，引導農業旅游景點在這一地區的適度集中。
(4)搞好農業旅游節慶活動，開展農業旅游市場促銷
農業旅游景點大多規模較小、經濟實力有限，因而，自身開展較大規模的農業旅游市場促銷較為困難，在市場促銷方面需要政府部門的大力支持。有關部門可以通過采取舉辦農業旅游景點展銷會，在有關媒體上農業旅游景點信息等方法促銷廣州的農業旅游景點、補貼企業或無償幫助企業在道路上設立旅游景點標志牌等。還可通過電視、電臺、報刊、互聯網加強對城市農業旅游景區景點的介紹，在廣州旅游網上設立農業旅游專題，介紹全市各農業旅游景點的詳細情況，并注意及時更新資料、增添新的農業旅游景點資料，以反映農業旅游景點發展變化的最新動態、以及各農業旅游景點的聯系方式、交通方式等；精心組織制作編寫、繪制廣州農業旅游指南、導游詞、農業旅游景點分布及交通圖等書籍、地圖，并在市內各酒店、旅行社、旅游咨詢問訊中心和有關的旅游展銷會等場所免費向游客和旅游從業者發放。此外，還要進一步促進農業旅游景點與旅行社合作。旅行社在收客方面有著明顯的優勢，因此，各農業旅游景點應利用好這一渠道，通過雙方收益的合理分成，提高旅行社開發農業線路、開拓農業旅游市場的積極性。
(5)鼓勵鄉(鎮)村積極開發農業旅游
農業旅游不是一個高利潤的產業，因此，很難吸引到大規模的社會資本，很少有大型工商企業會投資開發農業旅游。因此，農業旅游景點的規模一般較小、實力較弱。農業旅游的發展主要還是需要依靠農業企業的投入和農民的投入。而農業企業和農民的組織、協調能力、影響力、可利用的資源都是很有限的。因此，這就需要鄉(鎮)村政府(村民自治組織)組織農業企業、農民開發農業旅游。可以在五個方面發揮作用：一是引導、幫助農業企業、農民樹立起旅游發展意識、積極開發旅游項目；二是配合有關方面，加強本地區的旅游官傳促銷：三縣編制建設發展規劃，改善村容村貌，改善道路環衛等基礎設施；四是引導農民調整生產經營結構，形成旅游景點或旅游項目的較大規模的集聚，如“荔枝村”、“楊梅村”、“香蕉村”等，使之對游客有較大的吸引力；五是通過村規民約規范農業旅游市場，促進有序競爭。
5 結論
關鍵詞：農業旅游；廣州；對策
1引言
“建設社會主義新農村”，是黨的十六屆五中全會的戰略部署。旅游業不但是一項經濟事業，也是一項社會事業，利用農村資源發展旅游業，既有利于促進農村經濟的發展，也有助于促進農村社會的進步，是建設“社會主義新農村”的有力手段。為此，國家旅游局將2006年確定為“鄉村旅游年”，要求各地加強鄉村旅游產品項目的開發，為建設社會主義新農村做貢獻。農業旅游的發展正面臨著前所未有的機遇，在這種情況下，農業旅游的快速、持續發展為各方人士所關注。而在我國，特大城市邊緣地區的農業旅游最為發達。本文以華南大都市——廣州為例，研究農業發展的特點、動力、原則和對策措施。
2．農業旅游的特點與發展動力
2．1農業旅游的特點
(1)休閑性：農業旅游景點以鄉村風情為背景，集觀賞、娛樂、科普教育、餐飲、住宿、參與性活動于一體，動靜結合、老少皆宜，因而有著很強的休閑性。其消費群體也主要以本地市民為主，市場輻射范圍不大，但總體市場規模卻很大，非常適合市民的近程、短期出游。
(2)季節性：由于農業生產具有較強的季節性，因此，農業旅游也有較明顯的季節性，淡季、旺季的區分較為顯著。
(3)地域性：不同地區的農業生產、農村民俗風情、地域文化常有著很大的差異，因此，農業旅游的吸引物也有著很大的差異。農業旅游產品類型也因此有著強烈的地域差異。
(4)依托性：農業旅游景點主要依托城市和旅游景區。農業旅游景點多分布在城市的近郊、遠郊地區以及大型旅游景區附近。這是因為一方面本地城市市民是農業旅游景點的主要市場；另一方面因為在大型旅游景區附近發展農業旅游景點，可以充分利用前者所帶來的“溢出”影響。
2．2農業旅游的動力
近年來農業旅游呈現快速發展的態勢，其根本動力在于：一是隨著國內經濟的持續、快速發展，旅游市場規模急劇擴大，急需要為游客提供更多的旅游產品，而廣大農村地區旅游資源豐富，農業旅游開發成本較低，“門檻”較低，回報率較高，從而促使農民、農業企業以及旅游投資商紛紛投資開發農業旅游。二是近年來農村環境正在迅速改善，交通日漸便利，從而為農業旅游的發展創造了良好條件。三是農業旅游特色鮮明。在全球化沖擊之下，城市的文化特色已經越來越淡，而相對來說，農村的文化特色保護得越好，農業旅游對城市人來說就越有吸引力。
3廣州農業旅游發展現狀
3．1發展概況
隨著改革開放以后城市經濟的迅速發展、市民收入的大幅度提高和閑暇時間的增多、旅游投資規模的擴大，廣州旅游業快速成長起來，旅游產品類型日益豐富多樣。農業旅游是廣州1990年中后期開始出現的一種旅游產品，但其時規模尚小，進入新世紀后，農業旅游景點數量迅速增多，產業規模迅速擴大，農業旅游已成為廣州份量越來越重的一個旅游產品。最早的廣州農業旅游景點可能是1990年中期興起的化龍農業大觀園。此后，番禺的橫瀝度假農莊、親親農莊等相繼開業。2000年后，廣州的農業旅游發展速度明顯加快，水果世界、寶桑園、金穎園等集農業科研基地與旅游景點于一體的大型農業旅游景點也紛紛出現，一改前一階段農業旅游小打小鬧發展的局面。
3．2市場特點
廣州農業旅游景點的市場主要由以下幾部分組成：一是中小學生春游、秋游、科普教育市場。廣州是一個人口超千萬的特大城市，中小學生數量上百萬，一般來說，每到春、秋季節，各個學校都會組織學生到周邊的鄉村進行觀光游覽、學習農業知識，進行科學教育。因此，這一旅游市場規模巨大，且非常穩定，是農業旅游景點很重要的客源市場；二是節假日、周末的家庭出游。近年來廣州市民熱衷于在節假日、周末到城市周邊的農業旅游景點游玩，既可以在清新的大自然中放松自我、品嘗到新鮮的蔬果，還可以參與農作，體驗農村生活，教育子女，聯絡家庭感情，而且花費不多，出行方便。
廣州農業旅游市場存在以下幾方面特點：
一是市場規模增長較快。近年來農業旅游市場以較快速度增長，市場規模日益擴大，而且潛力巨大；二是散客所占比例較大。團隊客主要是中小學組織學生進行春、秋游，而由旅行社組織的其他團隊客較少；三是農業旅游存在較為明顯的季節性。廣州農業旅游的旺季是每年的4～10月份。因為這一時間段是農作物長勢最好的時期，新鮮蔬菜、瓜果較多；四是家庭游客較多。許多家庭到周邊的農業旅游景點游覽、玩樂時，一般都是全家出動；五是自駕車游客增長較快。近年來由于私人小汽車增多，農業旅游景點接待的自駕車游客越來越多，六是農業旅游景點的游客主要為廣州本地市民，來自市外的游客所占比例不大。
33發展意義
廣州農業旅游的發展有著重要的社會經濟意義。第一，滿足了人們的休閑旅游、科普教育需求。隨著廣州經濟持續的高速增長和市民機動化能力的提高，越來越多的市民開始走出城市、走向農村，體驗農村生活、學習農村知識，因此，農業旅游的發展滿足了人們的休閑旅游、科普教育需求。第二，促進了一些大型農業科研基地從單一的生產科研功能向生產科研與綜合旅游服務等多功能的轉型，使豐富的人力資源、產品資源得到了更為充分、有效的利用，從而提高了經濟收益。第三，促進了農業的產業化、市場化。第四，提高了農民的收入。許多農業旅游景點的生產服務人員主要是當地的農民，一些農業旅游景點的成功發展，還有著明顯的“示范效應”，帶動周邊地區農業旅游景點的發展。如從化大丘農業莊園的發展帶動周邊地區興起了多個以火龍果為主要水果種植品種的農業莊園。第五，廣州農業旅游的發展進一步豐富了廣州的旅游產品結構。目前，廣州的旅游產品以商務、會議、展覽、美食等城市旅游為主，而鄉村旅游的發展則明顯處于相對弱勢的狀況，因此，農業旅游的迅速崛起，有助于豐富、完善廣州的旅游產品結構，使得廣州的旅游吸引物更為多樣化。第六，廣州農業旅游的發展，有助于社會主義新農村的建設。因為農業旅游的發展，一是有助于提高農民的收入以及社會對農業的關注和支持，達到繁榮農村、“旅游扶貧”的目的，二是有利于改善農村社區環境、道路設施等，優化農業生產結構，相對地提高了農業生產力，三是保護農村中的古老文物、建筑、風俗、傳統工藝文化等，并促進農村文化的提升和新農村文化的建立。
3．4問題與挑戰
(1)農業旅游景點大多缺乏特色。廣州具有較高知名度和良好品牌形象的農業景點不多，這主要是因為大多數農業旅游景點缺乏特色，多數景點是對農業資源的簡單利用，如采摘、品嘗、餐飲等，而缺乏對農業活動、農產品的深度開發，缺乏品牌塑造意識，缺乏較高的項目組織、設計、創新能力。這樣就使得農業旅游景點的項目大同小異，缺乏特色，從而也就缺乏持續的吸引力。
(2)農業旅游景點的旅游專業人才缺乏，管理水平不高。廣州農業旅游景點主要有三種：一是農民或農村集體自發開發的農莊、農業果園等旅游景點，如瀛洲生態公園；二是由科研基地、農業基地發展而來的旅游景點，如廣州水果世界、金穎園、從玉菜業有限公司等；三是旅游投資商投資開發的農業旅游景點，如百萬葵園、祈福農莊等。前一、二類，旅游人才都很缺乏，即便是象金穎園這樣的大型農業科研基地，雖然有著非常好的農業旅游資源，在農業生產、科研方面經驗豐富、技術力量雄厚，但是旅游專業人才卻十分缺乏，因而使得景點的項目設置、市場促銷、景點管理都沒有充分發掘潛力，旅游接待不夠規范，服務水平不高，導游解說人員達不到專業要求。從而導致寶貴的旅游資源被浪費，旅游經濟效益也不是很好。
(3)農業旅游景點的空間布局不是很合理。主要是農業旅游景點的分布較為零散，既不方便旅行社組織旅游線路，也不方便游客出游，還不利于形成集聚效益。而在我國農業旅游最發達的成都市，最為知名的幾個農業旅游景點都具有較大規模，如“郫縣友愛鄉農科村”。
(4)對農業旅游管理較為滯后。農業旅游是近年來快速發展起來的，存在著點多、規模小、經營不穩定等情況，而相關的管理沒有跟上。但是，農業旅游的管理卻不容再忽視下去。因為，它一方面關系到農業旅游產品的長遠發展，只有形成規范的管理，這一行業才能夠真正吸引有資金、技術、市場實力的商家進入其中，也才能形成良性的市場競爭，促進優勝劣汰，促進產品的升級換代；另一方面，也關系到廣大游客的身心安全。農業旅游涉及到品嘗、采摘、耕作、住宿、娛樂等活動，都有可能影響游客的身心安全。在過去，由于農業旅游接待的游客規模不大，這些問題尚不突出，現在隨著農業旅游接待的規模日漸擴大，一些游客與農業旅游企業、從業者之間的矛盾和問題就會應用而生，一些安全事故也會出現，而用一般的法規政策無法對它們進行規范，因此，急需要有關管理部門制定專門的規章制度進行管理，也急需要有關部門承擔起管理職責。
4廣州農業旅游發展的主要原則
4．1原則
(1)特色原則。農業旅游的發展應注意突出特色，特色即吸引力，特色即競爭力。因此，農業旅游的發展一定要注意充分利用特色旅游資源，發展特色旅游項目，打造特色旅游企業。依靠當地自然環境、資源條件，發展不同特色的農業旅游景點，是發展農業旅游的關鍵。而名勝古跡和名優特產已具有一定的知名度，是無形資產，與之結合，可提高農業旅游的吸引力和社會知名度。
(2)文化原則。旅游與文化不可分，文化是旅游的靈魂，具有較深厚文化內涵的旅游景點才會有持續吸引力。農業旅游結合地方文化資源才有豐富的內涵，這樣才能提升知名度，而且做到經久不衰。農村地區是傳統文化保存較好的地區。因此，應充分利用地方的文化資源，民俗藝術，如風俗傳統、手工藝品、地方舞蹈、戲劇、音樂和古跡史話、傳說，提升農業旅游的品位。
(3)環境原則。發展農業旅游一定要保護生態環境和自然景觀。農業旅游，顧名思義離不開農業。但僅有農業而無美好的自然環境和景觀也就無法成為農業旅游。因此環境是首要的條件。在發展農業旅游時，應以不得妨礙農村自然生態、田園景觀為前提；同時，旅游景點的項目設計、解說服務、配套設施等都應體現出環境保護意識，從而使游客在休閑旅游的同時，還獲得環境保護的教育。
(4)市場原則。農業旅游的發展應該充分運用市場機制。一方面，農業旅游景點的發展應滿足市場的需要、以市場為導向；另一方面，農業旅游景點的發展應樹立起自己的品牌形象。例如，可以借重要的旅游景點，統一品牌，促進農產品外銷。各個農業景點還應注意瞄準特定的細分市場，確定好自己的發展定位，做好產品設計，形成競爭優勢。
(5)鄉村性原則。農業旅游是一種鄉村旅游活動，鄉村旅游活動，就要明顯區別于城市旅游活動，因此，發展農業旅游一定要注意突出鄉村的特點，也就是自然、生態、農業活動應是項目設計的主題，要盡可能原汁原味地保持鄉村的特色，在建筑的體量、用材、造型、采用的服務設施、綠化、道路等等方面都應有鄉村風格。
(6)體驗性、參與性原則。農業旅游景點的發展一定要注意突出游玩過程中的體驗性、參與性。現代人的消費，特別人是旅游，有著強烈的體驗意識、參與意識。人們不再愿意被動地接受企業提供的旅游服務，而是更期望自己能自始至終參與其中。農業旅游企業在設計旅游產品時就可以創造條件讓游客得到各種體驗，得到穩定的、明確的、獨特的并有價值的體驗。而景點的吸引力、品牌形象在游客獨特的體驗過程中，將深刻地印在消費者的腦海里。農業旅游景點有著很好的條件為游客提供體驗服務，如菜場讓游客自己采摘蔬菜，在果園可以讓游客自己采摘水果，在茶園可以讓游客摘茶葉、做茶葉、學習茶藝，在奶牛場可以讓游客擠牛奶，等等。農業旅游景點讓游客參與到農事活動當中，不但可以提高游客的吸引力，而且還可以創造出更佳的經濟效益。
4．2對策措施
(1)建立健全法規制度
對農業旅游景點的管理，首先要制定相應的法規制度，我國臺灣地區在這方面有成功的經驗，制定了《休閑農業區設置管理辦法》、“發展觀光農業規劃書”等政策規章規范，促進農業旅游的發展，四川省成都市也曾制定了《農家樂旅游服務質量等級劃分及其評定》、《農家樂開業基本條件》等地方標準，效果都非常不錯。廣州也應該制定農業旅游管理辦法，對農業旅游景點提供旅游服務，提出強制性要求和指引性方向。強制性要求，是指景點在某一方面，如衛生設施、安全設施等，一定要達到的標準；指引性方向，是建議農業旅游景點發展的方向。強制性要求和指引性方向的重點是建筑、道路、綠化、餐飲設施、娛樂設施、住宿設施、環境保護、食品衛生、安全保險、爭議投訴處理等方面。其次是可以建立起“示范性農業旅游景點”制度。先期確定幾個“示范性農業旅游景點”，對它們給予一定的資金、政策、促銷扶持，以它們的良好發展、示范影響，帶動其它農業旅游景點的規范化和快速發展，也促進農業旅游景點社會知名度的提高和市場吸引力的增強。再次是探索建立起農業旅游協會、農業旅游基金會等民間社團組織，促進農業旅游景點的互利合作。
(2)引導農業旅游景點完善旅游項目結構
主要做好以下幾方面工作：一是精心設計各種旅游項目，不斷注重項目的創新，注重項目的特色和品味，例如可以請旅游專家、農業專家策劃設計一些特色項目；二是充分發掘地方文化，將地方民俗、戲曲等作為農業旅游景點的吸引物融入到景區發展當中；三是注意自然生態環境的保護，可以適量開發一些游樂項目，但不能喧賓奪主；四是項目的發展要注意細節、要有一定的深度；五是重點發展一些體驗性、參與性強的項目。
(3)優化農業旅游景點的空間布局
一方面，引導農業旅游景點布局于城市邊緣交通便利的地方。另一方面，引導農業旅游景點集中分布，或者依托重要的旅游景點分布，形成幾個農業旅游景點較多、占地規模較大的農業旅游片區。如促進白云山、帽峰山地區的農業旅游景點的發展。這兩個大型景區之間相隔不遠，周邊地區主要是農田、果園、菜園等，目前，這一地區已有不少的農業旅游景點。近期，廣州應進一步推動這一地區農業旅游景點的發展，引導農業旅游景點在這一地區的適度集中。
(4)搞好農業旅游節慶活動，開展農業旅游市場促銷
農業旅游景點大多規模較小、經濟實力有限，因而，自身開展較大規模的農業旅游市場促銷較為困難，在市場促銷方面需要政府部門的大力支持。有關部門可以通過采取舉辦農業旅游景點展銷會，在有關媒體上農業旅游景點信息等方法促銷廣州的農業旅游景點、補貼企業或無償幫助企業在道路上設立旅游景點標志牌等。還可通過電視、電臺、報刊、互聯網加強對城市農業旅游景區景點的介紹，在廣州旅游網上設立農業旅游專題，介紹全市各農業旅游景點的詳細情況，并注意及時更新資料、增添新的農業旅游景點資料，以反映農業旅游景點發展變化的最新動態、以及各農業旅游景點的聯系方式、交通方式等；精心組織制作編寫、繪制廣州農業旅游指南、導游詞、農業旅游景點分布及交通圖等書籍、地圖，并在市內各酒店、旅行社、旅游咨詢問訊中心和有關的旅游展銷會等場所免費向游客和旅游從業者發放。此外，還要進一步促進農業旅游景點與旅行社合作。旅行社在收客方面有著明顯的優勢，因此，各農業旅游景點應利用好這一渠道，通過雙方收益的合理分成，提高旅行社開發農業線路、開拓農業旅游市場的積極性。
(5)鼓勵鄉(鎮)村積極開發農業旅游
農業旅游不是一個高利潤的產業，因此，很難吸引到大規模的社會資本，很少有大型工商企業會投資開發農業旅游。因此，農業旅游景點的規模一般較小、實力較弱。農業旅游的發展主要還是需要依靠農業企業的投入和農民的投入。而農業企業和農民的組織、協調能力、影響力、可利用的資源都是很有限的。因此，這就需要鄉(鎮)村政府(村民自治組織)組織農業企業、農民開發農業旅游。可以在五個方面發揮作用：一是引導、幫助農業企業、農民樹立起旅游發展意識、積極開發旅游項目；二是配合有關方面，加強本地區的旅游官傳促銷：三縣編制建設發展規劃，改善村容村貌，改善道路環衛等基礎設施；四是引導農民調整生產經營結構，形成旅游景點或旅游項目的較大規模的集聚，如“荔枝村”、“楊梅村”、“香蕉村”等，使之對游客有較大的吸引力；五是通過村規民約規范農業旅游市場，促進有序競爭。
