時間：2022-05-02 03:50:12
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇掛職鍛煉干部總結范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
一、積極參加各種活動，努力學習團委的工作經驗
一是參與山西省杰出（優秀）青年衛士評選活動的聯系和組織。使我深刻認識到團的工作聯系溝通和組織的重要性，以及對本身工作的安排和分析。達到促進宣傳優秀衛士的積極效果，并帶動全局團員學習的浪潮。
二是完成全局圖片新聞、團的情況的匯總和篩選，并將好的信息、圖片維護到太鐵青年網上，并實現宣傳、帶頭的優秀帶動優勢。
三是完成省級青年文明號、路局青年文明號匯總。對其進行分類歸檔、統計匯總，經張斌部長審核完畢后，向山西省共青團委員會送報。
四是對“知路、愛路、護路”宣傳教育優秀鐵路安全校外輔導員、優秀大隊輔導員和護路小衛士進行表彰、并進行獎品發放情況，做好上報匯總、統計、核實等一系列工作。
五是完成團委文件的系統歸總，作出相關的信息目錄，配合路局文件室完成檔案統計工作。
六是篩選全局第十一期團支部書記培訓班和“青年文明號”號長培訓班心得體會，對好的文章和作品上傳到太鐵青年網。
七是參與太鐵青年與春運同行的信息收集和優秀活動方案、先進個人的評選和獎品發放，對全局單位的春運總結情況進行匯總上報。
八是響應武局長增運補欠的精神指示，協助張部長做好各單位團委貨運營銷旬報告的統計工作，完成月總結和旬報告的分析。
九是完成全段團信息和團情況的匯總報告，并實現五四兩紅兩優的評選工作，按照團委要求組織編發各種信息，實現上下級的良好信息通暢。
十是配合團委領導組織開展全局五四表彰會，并下發會議通知，做好會議的幕后準備工作，以實現宣傳教育的目的。
十一是按時做好報紙、雜志和信件的取送工作，并定時對工作場所進行清潔，維護好工作環境。
二、增強學習意識，提高個人工作能力
身為一名基層團員，能有機會到路局團委這個新環境里掛職，是領導給與我的機會，以及對以前工作的肯定。我在掛職鍛煉的學習過程中，虛心學習、踏實工作，努力在學中干、干中學，通過學習不斷充實自己、提升自己，以不辜負組織對我的培養和期望。
首先，在工作實踐中學習，在工作過程中我學會如何協助同事完成各項活動組織安排，如何做好團隊部門和上下級單位的協調工作、如何收集和整理信息材料、如何主動地做好領導交辦的每一項工作。
其次，向領導、同事學習。團委是一個人才濟濟的組織，領導和同事的才能，思維方式，強烈的事業心和任勞任怨的工作作風，給了我很大影響，我經常和同事們進行交流，他們先進的工作方法、超前的工作理念使我受益非淺。
第三，加強理論知識學習。掛職鍛煉期間，我閱讀了一些理論書籍，認真參加團組織生活，認真學習、體會主席提出的“科學發展觀”精神。積極參加團委機關組織的各種學習討論，并認真撰寫相關的信息材料，不斷提高自己的理論水平。
一、北京市重大工程辦公室的基本情況
北京市重大工程辦公室前身為市“20__”工程指揮部辦公室，20__年7月初變更為此名。
原市“20__”工程指揮部辦公室，為市“20__”工程指揮部的辦事機構，下設秘書行政部（機關黨委）、工程計劃和重點項目建設部、比賽場館建設部、訓練場館建設部、市政設施建設部、安全質量部、技術部、財務預算部、監察部（審計部）、宣傳部十個部門，主要職責是承擔指揮部的日常工作，職責范圍涵蓋31個比賽場館（包括12個新建、11個改擴建、8個臨時場館）、45個訓練場館、5項相關設施以及場館周邊的道路橋梁（60多條道路、4座橋梁）的建設。
現北京市重大工程辦公室，是以市“20__”工程指揮部辦公室為基礎，合并奧組委工程部、北京市軌道辦公室，組建起來的一個組織機構。目前主要工作是：
1．負責審定北京市軌道建設總體進度計劃，組織指導并審定有關區、縣政府和業主單位編制建設進度綜合計劃和建設進度詳細網絡計劃，檢查并向市委、市政府報告計劃的執行落實情況。
2．負責組織北京市軌道建設的各項前期工作，協調并督促落實項目立項可研、規劃設計、征地拆遷及開工等各環節的工作，協調市政府各有關部門依法對工程建設實行集中審批，保證工程按期開工。
3．負責北京市軌道建設總調度工作，協調解決工程建設過程中出現的問題，確保工程建設安全、質量、工期、功能和成本的協調統一。
4．負責協調北京市軌道工程周邊環境整治工作。
5．負責北京市軌道建設信息的收集、整理、統計和管理工作，組織指導有關單位做好工程建設的檔案管理工作。
6．負責監督管理北京市軌道工程投資公司與軌道建設公司簽定的各項合同的依法實施，對違反合同的行為進行糾正。
7．負責組織監督檢查國家有關安全、質量、消防、環保等方面的強制性標準在軌道工程建設中的實施，加強文明施工的管理。
8．負責監督軌道建設資金使用情況。
9．負責組織監督項目法人和有關部門開展北京市軌道建設的招投標工作，落實陽光工程的各項要求。
10．負責北京市軌道工程建設的對外宣傳和社會協調工作，加強與國家有關部門的聯系。
11．負責承辦市委、市政
府交辦的其他工作事項。二、本人工作鍛煉情況
為了盡快地進入工作角色，我請教了重大辦主任許建、副主任王剛、機關黨委書記王利平、總工吳競軍，他們向我詳細介紹了重大辦的職責范圍，并對我掛職期間的工作提出了建議和要求。
在市重大工程辦公室工作鍛煉期間，我主要參與了城軌6號線與9號號線軌道建設前期指揮協調工作，還在重大辦王剛主任的帶領下，參加了國家會議中心改造工程使用區域的驗收工作，并利用工作之便對軌道建設施工技術難點、奧運工程建設管理模式、奧運“三大理念”的貫徹落實情況、奧運工程技術管理信息等進行了調研學習。
為了快速進入工作角色，我首先翻閱了北京市城市軌道建設的相關文件，詳細了解在軌道建設過程中，重大辦指揮協調工作的內容和程序，虛心向負責6號線與9號線的主管領導于德全部長及其他同事請教。
地鐵6號線（見圖1），西起海淀區的五路站，東至通州東小營終點，與目前的地鐵1號線基本平行被視為京城第二條東西走向大長廊，是北京地鐵“三環、四橫、五縱、七放射”中重要的“一橫”。6號線一期是一條貫穿中心城東西方向軌道交通線，西起南四環的五路居，向東延玲瓏路、車公莊大街、平安大街、北河沿、五四大街、東四大街、朝陽門內外大街、朝陽北路至草房站，全線為地下線，線路總長度30km，共設20座地下站車站。在西端五路地區和10號線聯合設置停車場，東端草房地區設置車輛段。我到任時6號線工程進展情況如下：
（1）規劃設計工作
完成了各站點第一批施工圖設計, 第二批施工設計（車站主體）完成30%。全線規劃意見書和用地許可證除3個新增施工場地外，其他已全部辦理完畢。
（2）施工進展：
各土建標段項目部臨建建設基本完成；土建01標段正在進行基坑土方開挖、土建02、09標段開始進行區間臨時豎井施工，其他各標均未實質性開工。
（3）拆遷
海淀區完成拆遷30%；西城區：完成拆遷5%；東城區：完成拆遷70%；朝陽區：完成住宅拆遷100%，非住宅拆遷75%。
地鐵9號線（見圖1）整體呈南北走向, 南起豐臺區郭公莊，沿萬壽路南延線向北，從豐臺火車站東側向北至廣安路路口右轉向東，穿過六里橋，至羊坊店路路口左轉向北，經北京西站、中華世紀壇、玉淵潭公園，沿首都體育館南路向北，從白石橋東側穿過，北端接入m4線國家圖書館站。線路全長16.45km，全部為地下線。全線共設車站12座，含7座換乘站，其中北京西客站已建成。軍博站為暗挖法施工，豐北路站為鋪蓋法施工，其余車站均為明挖法施工。全線共7個盾構區間，采用5臺盾構機掘進，盾構區間總長度為7.51km，礦山法區間3.7km，明挖區間0.92km。我初到任時工程進展情況如下：
（1）拆遷進展情況
豐臺區九號線豐臺區占地約60萬平方米，已完成約19萬平方米；拆遷約28萬平方米，已完成約5萬平方米；目前豐臺區已實現70%站點進場施工。
海淀區地鐵9號線在海淀區占地4.7萬平方米，已完成3.6萬平方米；拆遷4547平方米，已完成1515平方米；已實現70%站點進場施工；
（2）工程實體進展情況
郭公莊～豐臺科技園站區間、豐臺科技園站、豐科～科怡路站盾構區間、科怡路站、豐臺北路站、六里橋站、六里橋～太平橋站暗挖區間、太平橋站～北京西站暗挖區間、西客站～軍博站區間、軍博站、軍博站～東釣魚臺站區間、東釣魚臺站、東釣魚臺～白石橋站區間、白石橋南站等，共計七站七區間實現了實質性開工。
圖1 北京城市軌道線路圖
地鐵線路長，穿越城區，站點多，拆遷范圍廣，拆遷戶數多，拆遷資金量大，部分區域施工技術復雜，拆遷以及園林伐移、交通導改、管線改移、公交站場遷建、臨電報裝等前期專項工作協調工作難度大。由重大辦召開的軌道建設指揮部領導專題協調會涉及到各委辦局，如市發改委、市規劃委、市建委、交通委、市政管委、國土局、水利局、水務局、安監局、交管局、園林局、消防局、軌道辦，還涉及到市公交公司、市政工程設計研究院、城市軌道建設公司、施工單位以及沿線涉及到拆遷、導改的各家業主單位，這樣的協調會對軌道建設進展具有重要推進作用。
在向領導、同事虛心學習的同時，我積極參加6號線與9號號線工程協調會，注意傾聽各方的意見和建議，積極協助主管領導的協調指揮督辦工作。至9月初，6號線、9號線工程進展情況如下：
（1）6號線工程進展情況
1）設計工作：全線18座車站的規劃意見書已全部辦理完畢；全線18座車站，除個別豎井外，用地許可證全部辦理完畢；正在開展第二批施工圖設計。
2）拆遷工作：
海淀區已完成30%；西城區已完成16%( 總數562戶，剩94戶)；東城區已完成98%，（剩13戶）； 朝陽區除青年路站涉及金隅集團尚未完成，其余車站拆遷均已完成。除東大橋站外，其余站點均已部分進場，五里橋車輛段拆遷已經啟動，與朝陽區建委的拆遷委托協議已簽訂。
3）前期專項工作
園林伐移、交通導改、管線改移、公交站場遷建、臨電報裝進展順利。
4）已開工標段工作進展
土建01標段：青年路站基坑土方開挖完成3000m?;，底板防水完成19.5m，底板墊層完成19.5m，底板完成21.7m；十里堡站底板防水完成36.015m，地下二層側墻防水完成31.55m，地下二層立柱完成12根；青年路站~褡褳坡站區間：地下二層立柱6根。
土建09標段：南~平區間盾構始發井圍護樁完成1根，南鑼車站圍護樁完成9根。
（2）9號線工程進展情況
1）拆遷工作：完成。
2）前期專項工作
03標段：豐臺北路站南端φ1600雨水暗挖二襯頂板及側墻完成35m，二襯底板累計完成75m。36孔電信改移完成電信井2座，管道完成27m。架空高壓線入地改移完成管道鋪設80m。豐臺東大街站東
側導行路路床開挖120m，二灰鋪筑基層70m，民用電信穿纜累計完成17條。
04標段：豐～六區間風道處φ800污水管改移勾頭施工完成。
05標段：軍博站南工區降水施工路政手續已審批，雨污水改移已完成設計，施工預算完成。涉及到的全部通信管線拆改移施工和設計已完成委托。軍博站北工區自來水改移設計已完成，改移施工已委托。北換乘廳雨水管已完成改移設計，已委托施工。降水施工路政手續已審批。
新華社工區交通導改：開門手續已經交管局審批，雨污水改移已完成。電信管道已建設完成，纜線改移已完成。
北～軍區間暗挖段降水施工占掘路手續已審批。明挖段大跨交通導改手續已審批，并已委托北京市市政一所進行道路拆改施工。
06標段白石橋南站九號線電車線完成600米。
3）工程實體進展情況
01標段：1#風道鋼筋綁扎40t,第四區段頂板及第三區段側墻、第二區段中柱澆筑完畢。正線開挖支護20.5米，累計完成7466萬元。
02標段：科怡路站累計完成主體結構頂板土方回填8000m3，即科怡路站主體結構第二至九流水段頂板土方回填施工完成。豐～科區間累計完成隧道掘進598.1m。累計完成6246.87萬元。
03標段：豐臺北路站烏卡斯鉆機進場，累計完成1965萬元。
04標段：六里橋站9號線東段施工圍護樁累計完成188根。9號線西段施工圍護樁累計完成22根。換乘大廳施工圍護樁累計完成120根。10號線南段一期圍護樁累計完成54根。六～太區間明挖段施工圍護樁累計完成70根。暗挖段正線開挖及處置初支累計完成8米。累計完成5591.97萬元。
05標段：太～北區間右線二襯拱墻澆筑累計完成207m，仰拱澆筑累計完成218米；防水板鋪設累計完成240m。左線二襯拱墻澆筑累計完成拱墻澆注261m，仰拱澆筑累計完成仰拱澆筑324m；防水板鋪設累計完成330m。軍博站南工區進行進洞前土體注漿加固。北～軍區間暗挖段橫通道上導洞上臺階開挖累計完成9.3m；上導洞下臺階開挖累計完成5m。累計完成5032萬元。
06標段：軍～東區間盾構井土方開挖完成867m3；盾構井臨時鋼支撐累計完成2道；井壁錨噴完成186㎡。東釣魚臺站車站明挖圍護樁本周累計完成137根；調頭井圍護樁累計完成7根。二號出入口場地硬化完成。東～白區間始發井龍門架安裝完成；始發井、接收井累計完成2道鋼支撐安裝。累計完成7237.8萬元。
08標段：郭公莊車站圍護樁施工累計完成204根。累計完成1079.88萬元。為了全面了解重大辦的工作，我在工作之余堅持多走訪、多調查、多研究，分別到重大辦所屬的各部門了解情況，與這些部門的工作人員廣泛而深入的探討，從而詳細了解了他們的工作情況和工作方法，學到了一些好的做法。
在重大辦鍛煉期間，我多次與原市“20__”工程指揮部辦公室的奧運工程比賽場館建設部、技術部、市政工程建設部、質量安全部等部門的工作人員交流，討論問題。在王剛主任的帶領下，我參與了國家會議中心改造工程使用區域的驗收工作，深入一線看奧運配套設施的更新改造實況。我還觀看了奧運工程落實“三大理念”部分成果展，搜集到了奧運工程31個比賽場館、45個訓練場館以及奧運配套設施的相關技術資料，其中建設管理制度與標準、專家意見、施組與方案、關鍵技術管理、技術風險、設計變更、技術管理報告、技術檔案等資料一應俱全。在翻閱這些珍貴的資料時，我好象親眼目睹了奧運建設期間建設者揮汗如雨、日夜奮戰的場景，親身感受到了所有的建設者、管理者高度的責任感和無私奉獻的熱情，深切領悟到了我國的工程技術人員科技攻關、自主創新、全面解決工程實際難題的能力，也更深層次地認識到了奧運工程是如何實現的“安全、質量、工期、功能、成本”五統一。
在鍛煉學習期間，我除了積極工作、走訪調查外，還利用一切機會宣傳我們學校。在重大辦計劃舉辦“公文寫作與處理”培訓時，我主動向有關負責人推薦我校優秀教師王育到重大辦做講座并獲好評。在平時交往中，我主動向重大辦的領導和工作人員以及接觸過的軌道建設公司、首鋼建設集團等單位負責人介紹我校土建類等專業建設情況，宣傳我校辦學特點，以增進其對我們專業的了解，為今后的進一步合作打基礎。
在重大辦工作期間，我還參加了由重大辦舉辦、行業領導和專家主講的“項目融資管理”、“組織及項目管理”、“項目風險管理”、“法律法規”等系列講座，進一步提高了對工程建設和項目管理的認識。
三、本人工作鍛煉的收獲和體會
（一）對北京城市建設發展的思考、認識
1．北京城市建設全方位提速，軌道交通建設為重中之重
早在20__年，北京市就編制完成了《北京城市總體規劃（20__年至2020年）》，明確了“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”的城市發展目標，提出了構筑“兩軸－兩帶－多中心”城市空間新格局的戰略構想。幾年來，北京將奧運籌辦工作與城市總體規劃實施密切銜接融合，實施了“新北京、新奧運”的戰略構想，落實了“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”三大理念，推進了宜居城市的建設。發揮了奧運帶動作用，積極促進現代服務業和高新技術產業發展，著力推進自主創新，全面推廣奧運科技創新成果的應用，提高城市建設的科技水平和城市發展自主創新能力；規劃建設完善的、方便的、多樣化的公共服務設施和文化設施，加快便捷安全的交通市政基礎設施體系建設，提高城市規劃管理水平和服務能力；引導城市空間布局的調整，統籌奧運設施建設、環境整治和城鄉發展建設。初步形成了以通州、順義、亦莊為重點，其他8個新城發展建設有序推進的基礎框架，奠定了奧運后新城全面啟動實施的基礎。
20__年北京市重點工程建設規模、新開工及竣工規模均超出了往年水平。上半年，本市總投資4918億元的198項重點工程中，111項新開項目已實現開工74項，完成年度開工計劃的67%。
20__年北京基礎設施建設計劃投資近800億元，其中軌道交通投資比例增加，基礎設施建設的加緊推進，為城市建設的日新月異打下堅實基礎。北京市已進入軌道建設高速時期，方便市民出行的軌道交通建設，依然是重點工程建設的重中之重。今年，本市確定了13條地鐵線及3項鐵路工程，本年計劃投資484億元，占全市重點工程本年計劃投資的40%。經過連續建設，預計2015年本市地鐵運營里程將達到560公里，軌道交通的大力發展將有效緩解本市地面交通壓力，使百姓的出行更加方便快捷，同時帶動沿線房地產開發及投資增長，改善周邊環境，促進本市經濟發展。
2．對政府投資工程管理模式的探討
可以預計未來一定時期內北京固定資產投資步伐將不斷加快。而從資金來源看，盡管目前外資、民間投資等其他形式已經占到全市固定資產投資的一定比例，但是市政基礎設施項目，包括大型市政建設項目及環境治理項目等，由于其自身所具有的公益性等特點，其投資來源仍將主要以政府投資為主。因此關于政府投資重大建設項目管理問題的探討仍舊具有較強的現實意義。
目前，全國各地對政府投資工程的主要管理方式有以下幾種：項目法人型、工程指揮部型、基建處型、專業機構型。多元化投資主體格局下的部分政府投資項目管理模式對比分析見表1。
表1 政府投資項目管理模式對比分析
類型 管理模式 優點 缺點 適用性
常設管理機構 項目法人型（事業法人） 有利于明晰產權和利益分配，提高積極性，增進管理效率 一個項目一個法人，管理人員數量龐大，且不利于經驗積累 對于大型的，多級投資主體且利益分配難以明確的項目，具有較好的適用性
項目法人型（企業法人） 同上 — 主要適用于有多方投資主體的準公共性項目
基建處型 靈活、迅速，能較快地獲得審批和進行工程建設 權力/權利過于集中，需求單位為自身利益擴大建設規模、浪費資金，且每個部門設立基建處，占用龐大的人力和設備 在一些地方廣泛存在，但已經有改變的傾向
臨時管理機構 工程指揮部型 有利于利用政府強大的協調能力 不利于經驗積累，易擾亂與私人主體公平競爭的市場環境 適用于一些有明顯政治色彩和長官意志的政府投資項目
常設管理機構能夠較好體現使用者要求，保證工程適用性。其弊端是：從經濟學角度講，與社會化、專業化的生產相違背；建、管、用不分，投資失控造成“三超”；自營工程挪用資金、拖欠工程款。
臨時管理機構容易協調、項目實施外部環境良好。其弊端是：一次性業主，缺乏專業性，存在大量安全、質量問題；分散管理，無法集中監督容易造成腐敗；機構重復設置，浪費現象嚴重。
為了解決政府投資項目投、建、管、用不分而造成的弊端，各地提出了在名稱上具有中國特色的政府投資項目“代建制”管理模式。
國內典型的代建制模式見表2。表2 國內典型的代建制模式
模式 運作方式 優點 缺點
政府專業代建公司模式 由政府組建或指定若干具較強經濟和技術實力的國有建設公司、投資公司或項目管理公司，對指定項目實行代建，按企業經營管理。 政府意愿可以較好地通過代建單位實現，代建單位積極性高。 具壟斷性，如政府把關不嚴，代建單位易與使用單位串通，造成概算不科學，同時也會造成代建單位內部管理效益降低，在項目較多的情況下，管理力度和水平會下降
政府專業管理機構模式 由政府成立具較強經濟、技術實力的代建機構，按事業單位管理，對所有政府投資項目實行代建。 政府便于監督與管理，以政府機構的身份出現，方便協調建設中的各種問題，有些合理的變更易于實現，代建收費可以相對較低 要新設機構，且政府機構無法承擔超概算責任。非贏利型機構設計缺乏必要的競爭和激勵機制，一旦項目多、任務重、人員和技術力量支持困難時，機構的管理效率將降低。
項目管理公司競爭代建模式 政府設立準入條件，核準若干具較強經濟技術實力，有良好建設管理業績并能承擔投資風險的項目管理公司參與項目代建競爭，由政府招標選擇較好條件的公司承擔代建任務 引入競爭，避免指定做法的不科學性，并可進一步降低工程造價和投資。 政府主管部門必須具較強專業技術能力，方可與專業公司進行代建談判，避免代建公司的索賠和追加。政府工作量較大，一些使用單位合理的變更通過行政審批手段難于實現。
從20__年起，北京作為試行代建制的先行地區，按照投資、建設、管理、使用相互分離和市場競爭、專業管理的原則，開始推行政府投資項目代建制。20__年5月，首先對北京回龍觀醫院病房樓項目進行了代建制試點。20__年，北京市發展改革委先后了《北京市政府投資建設項目代建制管理辦法（試行）》和《北京市政府投資建設項目委托代建合同（示范文本）》。此后，按照“社會事業推廣、其他領域試行”的思路，對教育、衛生、文化、體育、公檢法司、黨政工團、經貿、環保等多個領域的政府投資非經營項目逐步推行代建管理。
北京市的代建制工作，以公開招標選擇代建人為主要形式。如在奧運場館及相關基礎設施建設中推行代建制，經過公開招標投標，確定了奧運工程的代建單位，由具有項目綜合管理職能的專業化代建單位投資人或建設單位組織和管理項目的建設。如北京建工集團、北京鵬森工程項目管理有限責任公司、中國建筑技術集團有限公司、中國航天建筑設計院分別成為中國科學技術館新館、奧林匹克森林公園網球場和曲棍球場、沙灘排球場、豐臺壘球場的代建單位。
在奧運工程代建制實施過程中，通過成立代建工程高層領導小組——08工程建設指揮部解決了多頭管理問題；將履約擔保形式多樣化以及較低的費率，保證了工程建設的順利進行；通過創新代建制稅務及審計辦法，解決了代建制工程項目的財務問題。
通過推行項目代建制，北京市政府有效地控制了奧運場館及相關基礎設施的建設規模、工期和成本，提高了建設管理水平和投資效益，為代建制的進一步推廣應用做出了良好示范。同時，推行項目代建制也提升了代建單位的競爭力，如北京建工集團，是最先啟動的奧運工程代建項目——中國科學技術館新館的代建單位，成為奧運工程實施代建制的開拓者，這使其積累了豐富的經驗，提升了綜合實力，為開拓建筑領域前端業務奠定了堅實的基礎。
然而，“社會公司”代建制也有其弊端：
1）代建公司屬于贏利性企業，除收取代建管理費外，還收取不同比例的提成。這樣一來，代建公司為賺取“提成”或追求利潤最大化，極有可能出現壓低投資、壓級壓價、使用低檔材料、降低施工標準等問題，既影響政府投資質量和效益，又造成政府投資的流失或浪費。
2）代建公司屬于社會性機構，不穩定，一旦撤銷或改行，根本無法落實“質量責任終身制”。另外，代建公司承接政府投資項目，透明度不高，難以避免“暗箱操作”等人為因素，極易產生腐敗問題，不利于反腐倡廉。
3）目前大多數地方的代建公司盡管數量不少，但發展很不平衡，絕大多數力量薄弱，局限性強，尚不具備真正從事大型工程項目管理的綜合實力。同時，在市場經濟條件下，代建公司之間從自身利益出發必定出現盲目“搶飯吃”現象，導致不規范競爭行為愈演愈烈，給招標投標和日常工程管理造成被動影響。
在政府投資工程管理方式改革時，要嚴格區分政府投資工程與非政府投資工程，將政府投資工程進一步區分為非經營性和經營性兩大類，實行不同管理方式。
（1）政府投資非經營性項目管理
政府投資非經營性項目是非贏利的、公益性的項目，這個性質決定了政府投資非經營性項目應該集中由一個專業化的、非贏利的常設專門機構，作為唯一的業主全權代表政府進行工程建設管理。在這方面，我們可借鑒國外政府投資工程的管理經驗。國外對于政府投資工程，一般都根據其專業性質分別由不同的政府專業機構進行非常嚴格的管理，即由政府專業機構行使業主的職能，對政府投資工程的實施進行全過程的集中管理，建設完成后，再交付使用單位使用。例如：美國的密蘇里州，其政府投資工程主要由州運輸局和設計建設處負責管理。日本政府主管工程建設的部門為國土交通省。香港特區政府設立環境運輸及工務局主要負責非經營性政府投資工程的管理。
參照香港模式
，深圳成立了國內第一個建筑工務署，統一管理政府投資項目，并實施40余項廉政制度。深圳建筑工務署在管理政府投資工程的幾年時間內，沒出現一宗腐敗案件，被人譽為“破解了政府工程腐敗的世紀難題”。
為了克服“社會公司”代建制的弊端，按照投、建、管、用分離的指導思路，北京地區也應設立類似于“建筑工務局”這樣的政府專門機構，專司政府工程建設管理，對政府投資工程的實施全面負責，與計劃主管部門和財政主管部門分工合作。在管理特點上突出“代建”與“集中的專業化項目管理”，并充分爭借助社會中介機構的力量。
“建筑工務局”編制數及屬性可由各級政府自行決定，可以作為事業單位，也可列入公務員序列。工務局是政府指定的完成政府工程的技術性組織，其人員構成應當主要是工程技術管理人員，主要應是工程概預算編制、招投標管理安全控制、合同管理、設計施工技術管理人員。各級政府建立政府投資工程專門管理機構后，相應取消相關部門中設立的基建處室，結束千家萬戶搞基建的狀況。
“建筑工務局”由政府授權作為非經營性政府投資項目責任人，代表政府行使業主職能，負責組織政府投資項目的建設實施，工程項目竣工驗收后，移交有關部門使用或管理。這種管理方式業主身份明確，它在投資上對政府負責，在使用功能上對使用方負責；投資、建設、管理、使用分開的體系，利于監督，能夠有效地扼制腐敗行為的產生；同時，它解決了外行業主、分散管理、機構重復設置的問題，體現了專業化的現代生產發展規律要求。
在建立新機構的時候，要特別注意研究建立有效激勵機制，強化對新管理機構的內、外部監督，防止建筑工程權力集中容易產生的新的腐敗。“工務局”必須接受政府對于工程建設的統一管理，遵行現行建筑市場管理的法律法規，尤其是建設程序、招標投標規則、質量安全管理法規及政府投資工程的專門規則。同時還要接受財政、建設、紀律檢查的審計監督，調整完善政府投資工程建設實施過程的部門制衡及協調機制。
（2）政府投資經營性項目管理
對經營性政府投資工程如供水、供電、供暖、排污、機場、城市軌道、道路、橋梁等基礎設施和基礎產業以及公共企業，采用項目法人責任制，可由政府有關專業部門按資金來源不同分別依據《中華人民共和國公司法》設立有限責任公司（含國有獨資公司）和股份有限公司，由項目法人充當項目業主，自己擔負起項目法人在項目策劃、資金籌措、生產經營、債務償還、資產保值增值，包括建設管理等方面的功能。項目法人不能由同時具有政府公務員身份的人員擔任或兼任。
對經營性的政府投資工程，其公共支出的供給方式應該實行以市場為主，政府資助為輔的原則。可采用 "融資-設計-建設-經營-移交"一體化、政府授予私人企業特許經營權等投融資建設方式，擴大經營性政府投資工程的規模，提高投資建設效益，更好地滿足社會公眾的需求。
經營性建設項目宜由建設法人委托競爭性工程建設組織進行建設，同時，也不排除委托工務局進行建設管理經營性建設項目。在工程的建設方式上，可以更多地選擇"代建制"的方式，即充分利用工程管理市場，委托造價咨詢公司、工程建設項目管理公司、建設監理公司等社會專業化的工程管理組織承擔相關工作，最大可能地提高建設和管理水平，同時項目法人也可以委托工務局代為管理。
以北京城市軌道交通發展與軌道建設為例，作為城市基礎設施重要組成部分的城市軌道交通行業，與其他行業一樣，其建設管理模式，隨著國家經濟及基本建設模式的發展而發展。
1969年建成通車的北京地鐵一期工程及1984年建成的北京地鐵環線，其建設模式是20世紀70年代所廣泛采用的“建設指揮部制”。1989年，北京地鐵復八線動工，1999年9月28日建成通車。20__年以前，北京地鐵建設運營的特點是：國有獨資、政企不分；建設和運營合一，高度集中；執行低票價政策，運營虧損政策補貼。
20__年初，北京市對地鐵建設與運營體制進行了改革，同時成立了“北京地鐵集團有限責任公司” ——負責北京地鐵規劃及建設資金籌措；“北京地鐵建設管理有限責任公司”——負責北京全部城市軌道交通線的建設；“北京地鐵運營有限責任公司”——負責建成后的城市軌道交通的運營管理。
20__年11月，為更加適用社會主義市場經濟體制的要求，適用北京市基礎設施領域不斷發展的需要，北京城市軌道交通領域又進行了改革。原“北京地鐵集團有限責任公司”，轉制變更成“北京市基礎設施投資公司”，其主要職責為：承擔包括城市軌道交通在內的市重大基礎設施的融資還貸，并參與市重大基礎設施規劃。相應地，“ 北京地鐵建設管理有限責任公司”變更為“北京市軌道交通建設管理有限公司”，與基礎設施投資公司的關系為合同契約關系，具體負責軌道交通新建線路的初步設計、施工設計、施工隊伍、車輛設備的招標、評標和決標；組織軌道交通新建線路的土建結構、建筑裝修和設備安裝工程的實施；組織軌道交通新建線路的系統調試、開通、驗收直至交付運營。而“北京地鐵運營有限責任公司”則變更為“北京市地鐵運營有限公司”，根據與基礎設施投資公司所簽訂的委托運營協議及相關合同，具體負責對北京地鐵線路進行運營管理。基礎設施投資公司與“城鐵公司”、“八通公司”等新線項目公司的關系是：基礎設施投資公司作為市一級重大基礎設施投資平臺，為新線項目公司的主要股東，依股權對新線項目公司實施管理。
北京市的城市軌道建設，本質上是由政府組建或指定具較強經濟和技術實力的國有投資公司、國有建設公司或項目管理公司，對指定項目實行“代建”，按企業經營管理。其優勢是政府意愿可以較好地通過兩家國有企業——基礎設施投資公司、軌道交通建設管理有限公司來實現，投資公司、建設管理公司自然積極性高。然而這種模式具壟斷性，如政府把關不嚴，投資單位易與建設管理單位及運營單位串通，造成概算不科學，同時也會造成參見單位內部管理效益降低，在項目較多的情況下，管理力度和水平會下降。另外，城市軌道建設涉及的主管委辦局多、審批手續多、涉及到的利益主體多、工程建設過程中的阻礙多，這些因素都會對軌道建設起制約作用。
為了落實“安全、質量、工期、功能、成本”五統一，有必要設置相應的政府監管協調機構。北京重大辦這一重點工程建設管理機構的設置，正是體現了北京市政府對重點工程項目的高度重視和直接領導，強化了政府對公共事業項目、基礎設施建設的監管責任。在我掛職實踐期間，重大辦在軌道建設過程中多次召開協調會專題研究軌道工程推進問題，發揮了強有力的行政能力和協調能力，很好地解決了拆遷、園林伐移、交通導改、管線改移、公交站場遷建、臨電報裝等涉及的各利益方矛盾等大量突出問題，及時協調解決影響工程建設的各類困難和問題，為工程建設創造了良好的外部環境，保證了工程各階段目標的按期順利完成。
3．三大理念體現在城市建設過程中
20__年1月，當時的北京奧申委向國際奧委會遞交了北京《申辦報告》。《申辦報告》長達600頁，突出了“新北京，新奧運”的主題和“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”的理念。
幾年來，北京市政府將落實“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”三大理念與提升城市的規劃、發展、建設、運行、服務、管理的水平結合起來，以人為本，努力推進宜居城市建設。北京08奧運向國際社會、向國際奧委會兌現了承諾。在成功舉辦奧運會之后，北京又實現了從“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”，到建設“人文北京、科技北京、綠色北京”的新跨越。
（1）奧運工程凸現“綠色、科技、人文”三大理念
1）綠色奧運
主要從建 筑節能、可再生與清潔能源應用、水資源保護和利用、綠色環保建材應用等領域重點開展工作。
建筑節能：率先實行新的《公共建筑節能標準》，設計采用了高效外墻保溫技術（如低輻射玻璃、復合保溫墻體等）、先進的遮陽技術（如玻璃幕墻內外可調節遮陽技術、雙層呼吸式生態幕墻技術等）、先進的采暖空調系統和控制系統（如高效能源熱泵、熱回收空調、自然通風與采光等）、高效節能光源與控制技術（如設計中采用了目前先進的燈具與輔助系統智能控制系統）。
可再生與清潔能源利用：國家體育場、國家體育館等7個工程采用了太陽能光伏發電技術。奧運村、北京射擊館、老山自行車館等10個工程采用了太陽能光熱技術。國家體育場、北京工業大學體育館、奧運村等10項奧運工程采用了地源／水源（中水）熱泵、地熱等先進的再生能源系統。
水資源保護和利用：奧運工程從建設、規劃方面全面考慮了水資源的綜合利用，主要包括飲用水、生活用水、環境用水、生態景觀用水、場館用水以及地下水資源的涵養和保護等六個方面，總體情況良好。奧林匹克公園水系采用中水和先進的水質保持處理技術；各場館設計采用了中水利用系統和水處理設備（如媒體村的中水處理和利用系統、游泳中心的水處理及水質凈化系統），重點場館和區域特別是奧林匹克公園區設計采用大量的雨洪利用系統。特色應用的有奧林匹克公園景觀水系利用中水約為312萬噸/年，奧林匹克公園區域用于綠化及沖洗等用途的中水約為157萬噸/年。
2）科技奧運
針對奧運工程建設涉及的重要技術領域和重點工程項目，加強科技攻關，堅持自主創新，立足高起點、高標準，形成了具有“20__”工程建設特點的技術創新體系。主要涵蓋新型大跨度鋼結構、新型膜結構、大規模堆山及復雜地下空間、復雜建筑智能化系統、大型臨時結構、新技術標準研究、水體防滲漏及水質保持技術、室內空氣環境、建筑功能細節、體育工藝、新型能源系統、奧運工程管理信息系統、重大結構加固技術、新型屋面與墻面體系等14大類。各場館累計攻關的“四新”技術項目達171項。在設計、施工等方面，完成31項新技術驗收標準，為補充完善國家相關規范標準提供了寶貴的基礎資料。
奧運工程鋼結構設計、制作、安裝和檢測、監測等方面的科技創新成果和技術，總體上達到國內領先、國際先進水平，在某些領域達到了國際領先水平。國家體育場和國家游泳中心采用世界上獨一無二的鋼結構形式，從仿真、設計、材料、加工、安裝、監測以及綜合應用上的自主創新科技成果，總體上達到國內領先、國際先進水平，填補國內相關標準空白。
3）人文奧運
在“20__”工程建設堅持以人為本，充分體現對各類人群、特別是殘障人士的關懷，嚴格執行國家及北京市無障礙設施建設標準。同時為了保證場館在使用功能等方面高水平滿足奧運會比賽的需要，充分體現專業化和人性化，指揮部建立了我市體育專家咨詢組，范圍涵蓋了20__奧運會全部比賽項目。在指揮部辦公室和市體育局聯合組織下，使場館在設計和配套設施方面更加符合運動項目的要求，為運動員、教練員、裁判員、各國官員和工作人員提供適宜方便的環境。
（2）奧運后城市軌道建設需繼續貫徹“人文、科技、綠色”三大理念
軌道交通建設是一項非常復雜的系統工程，有專家稱軌道交通工程的勘察、設計、建設難度系數僅次于航天工程。城市軌道建設應發揮科技支撐作用。按照科學發展觀的要求，把 “人文、科技、綠色”三大理念作為統領軌道交通建設各項工作的理念，加快科技成果尤其是自主創新成果的推廣應用，攻克軌道交通規劃、設計、施工、運營等各個階段、各個層面存在的技術難題，在自動控制、車輛制造、施工工藝等方面形成一批自主創新成果，使軌道交通建設成為節能減排降噪的典范，確保北京市軌道交通建設運營技術和安全生產水平處于領先地位，實現“功能先進、安全可靠、價格合理、運力最大”的目標。
在工程施工方面，需要重點開展適合北京地質條件的敞口式盾構及鋪蓋法修建地鐵車站的研究、穿越既有線工程對運營影響的研究，從而減少工程對既有線運營的影響。還需要進一步完善“地鐵工程建設安全風險控制技術及信息化管理平臺建設”研究工作，并在北京軌道交通建設中全面應用。
在節能、減排、環保方面，需要重點研究車輛用電系統節能技術、空調通風系統節能降耗關鍵技術及阻尼鋼彈簧浮置道床隔振技術。
在提高軌道交通建設安全生產水平方面，需要重點推廣應用施工實時管理系統、遠程視頻監控系統，并研究完善風險工程施工工法，研制配套的施工管理法規，提高建設安全生產水平。
在制定、審定填補空白的標準、規范方面，需要結合建設部、交通委國家“十一五”科技支撐計劃重點項目“新興城市軌道交通技術”研究成果，進一步制定一批建設過程中急需的標準規范，以填補空白。（二）對我校土建類專業建設與發展的思考
北京城市“兩軸—兩帶—多中心”新格局建設以及京津冀都市圈的建設將給北京土木建筑業發展提供廣闊的內部市場空間。從建筑、市政、房地產行業對各類職位人才的需求看，需要工程建設技術與管理人才的企業平均以每年60%以上的速度增加，人才缺口達40%以上。根據近年來我們對北京地區及全國各高等院校的土建類專業人才就業狀況的調查分析，每年土建類專業畢業生就業率均名列前茅。
1．土建大類中有些專業進口與出口的矛盾亟待解決
我校土建大類中有些專業，如暖通（建筑環境與設備）專業、給排水（環境工程）專業、樓宇自動化（建筑電氣）專業，由于多年來招生狀況不好而停招。然而，隨著國民經濟的發展、城市化進程的加快，市政設施建設提速，人們對建筑內外環境的舒適性、安全性、便利性和節能高效要求越來越高，樓宇自動化成為必然趨勢。我在掛職期間所接觸到的國家會議中心及其他一些奧運場館，都屬于智能化建筑，這樣的或更高級的智能化建筑在國際化大都市里會越來越多，這些建筑的施工及運營過程中的維護管理，都需要專業的人才，實際建設工程對這類專業人才需求很旺，每年都會有不少用人單位到我校要這些專業的畢業生。我們在這類人才的培養上有空缺，這類專業也較為容易辦出特色，我們應該加強這些專業的招生宣傳力度，采取一些必要措施保證這些專業不間斷。
2．土建類專業人才培養方案需要作適當調整
實際工程迫切需要我們培養大批適應工程建設生產一線要求的土建類技術與管理高級應用型人才。我校土建類專業人才培養目標定位就是培養適應首都建設發展需要的建筑工程技術與管理高級應用型人才。調查數據顯示：以往我校土建類畢業生相比同類型其他高校的土建類畢業生，雖然在實踐能力上略勝一籌，但也要看到我們土建專業培養結構體系活力尚嫌不足，畢業生對工程應用的適應能力偏弱，面向實際工程的訓練有待進一步加強。
（1）加強課程體系建設
從提高學生專業能力出發，根據專業特色，理順課程體系。將基礎課和專業基礎課的教學內容進一步整合，基礎理論知識要求“必需、夠用”，專業理論知識突出其應用性，著力培養學生綜合分析問題、解決問題的能力。
針對教學過程中存在的一些問題，對專業基
礎課與專業課的銜接方面進行重點研討，完成教學大綱的重新制訂，做到合理安排學時及教學內容，明確每門專業課的任務及內容，專業課程教學內容要求體現“新”與“精”，壓縮經典理論知識教學，增加實用性新知識、新技術教學，在內容的安排上避免各門課之間的重復，以減輕學生的學業負擔。鼓勵專任教師參與教材改革，編寫出版適用教材（紙質、電子版）。
（2）積極推進課程改革
重新梳理專業主干課程的教學內容與教學要求，針對本專業學生特點，因材施教，改進教學方式與考核方式。
通過立項研究、專題研討和日常教學法研討等活動，促進教學改革。最大限度的利用學校的各種資源，特別是實訓中心、實習基地、網絡資源、圖書館等資源，以此改善教學條件，促進教學質量的提高。
鼓勵專任教師積極參與教案評比、利用多媒體手段進行教學，擴大信息量。開拓網絡教學平臺，建設網絡課堂，推動專業教學改革的持續進展。
為了進一步拓寬學生的知識面，開設多門“知識面寬”、“內容新”、學時少的概論類課程，以及本專業前沿內容的專題講座類課程，例如：土木工程概論、減災與抗震專題講座、建筑工程新材料、新結構、新技術在國家（或北京市）重點工程中的應用等講座，讓教師將新理論、新技術引入教學中，或者根據社會需求組織教學，這樣既可發揚專業特色，又可縮短學生與社會需求、與行業的距離。
開設計算機類的課程，如：c語言程序設計（本科）、計算機輔助（建筑、結構）設計（本專）、工程信息管理（本專）等，拓展學生計算機應用技能，擴大學生就業面，提高其就業競爭力，同時還可充分利用計算機為綜合設計類課程、設計競賽、畢業設計以及學生科研提供現代化的手段，尤其是可與專業課相配合，使學生的綜合實踐能力更上一個臺階。
在實踐性強的課程中，將制圖、測量、房屋建筑學、結構設計、工程造價控制與招投標等課程改革為邊講邊練或部分邊講邊練課程；將建材課程與實驗室實驗、參觀、市場調研、工程調研結合起來；將施工技術課程與參觀實習、工藝實習結合起來。
（3）加強實踐性教學革新
土建類專業實訓實踐教學在內容安排上劃分四個層次：基礎型實驗與實訓、綜合型實訓、創新研究型實踐及職業資格證書培訓。進一步加大實踐教學投入力度，完善和更新實踐教學項目。加強綜合型實訓、創新研究型實踐及職業資格證書培訓。強化小學期開放式實踐教學的效果。
加強實踐性課程的深入研究，改革實踐性教學的形式、內容與方法。從培養目標出發，充分體現專業特色，設置兩門專業綜合設計課程（建筑結構綜合設計、項目管理綜合設計與實踐）。以提高學生動手實踐能力為出發點，在選題方面要體現一定的綜合性。例如建筑結構綜合設計，可針對常見的民用建筑結構形式，介紹如何進行典型建筑結構設計和計算機輔助設計，并通過具有明確目的的設計任務來組織教學過程。
積極組織學生參加結構設計聯賽、開放實驗室活動，切實增強學生的綜合實踐能力，培養學生創新意識。
確保土建專業實驗實訓室的經費投入，購買必要的儀器、設備和教學軟件，充實專業教學資源。
切實加強校外實踐基地的建設，鞏固已有實踐基地，增設新的實踐基地，爭取與多家建筑企業、市政公司建立長期穩定的校企合作關系，將服務社會與學生實踐相結合。建成校外掛牌實驗室或實踐教學基地，為本科水平評估做準備。兩個月的外派掛職鍛煉令我收益匪淺，我深感理論與實踐、課堂與現場、學校與社會之間的顯著差異。這樣的掛職鍛煉對于“雙師型”教師的培養以及專業建設與發展極其必要。
一、相城區建設局的基本情況
相城區建設局成立于XX年3月，主要負責相城區轄區范圍內的城鎮建設、人防工程建設、房地產開發、房屋拆遷、建筑業、旅游業等管理工作。全局共有干部職工44人，其中行政事業性23人，合同制21人。按照工作分為：辦公室、建筑業管理科、人防事業科、開發建設科、市政管理科、旅游管理科等六個科室，直屬單位有：招標投標管理站、拆遷管理服務中心、建設工程質量安全監督站、城建檔案館等四個單位。
相城區建設局成立五年來，認真貫徹建設、管理、服務的方針，開展了機關效能和精神文明建設，抓好了領導、中層和職工三支隊伍建設；建立了較為完善的規章制度，實現了政務公開，管理工作走上了圍繞中心、規范有序、與時具進的軌道。全區建設市場秩序逐步好轉，建設工程質量穩步上升，文明施工水平不斷提高；城市基礎設施建設速度加快；人防建設目標提前完成；村鎮建設、房地產開發蓬勃發展；拆遷工作穩步推進；清欠工作規范有效，為加快相城區建設發展提供了有力保障。
二、工作鍛煉情況
在相城區建設局工作鍛煉期間，我主要在建設局行政審批窗口工作。為了盡快的進入工作角色，我首先閱讀了建設局近些年的文件，詳細了解相城區建設局辦理施工許可證、合同備案、竣工備案、人防管理等窗口業務的程序，虛心向窗口主管領[此文若非在大=秘=書=網=站-dami shu.com出現，那均為抄襲,找文章還是到文秘資源網，更多原創]導和窗口工作人員請教。經過一段時間的學習，我熟悉了相城區建設局的窗口審批業務后，積極投入到工作中，協助窗口工作人員辦理審批、備案業務。鍛煉期間，建設局行政審批窗口共辦理施工許可證35項，合同備案32項，竣工備案120項。
為了全面了解相城區建設局的工作，我在工作之余堅持多走訪、多調查、多研究，分別到建設局所屬的六個科室和四各單位了解情況，與這些科室、單位的工作人員廣泛而深入的探討，從而詳細了解了他們的工作情況和工作方法，學到了一些好的做法。另外，為了增加感性認識，我跟隨質檢站工作人員深入到施工現場，實地參觀學習。由于我在**從事的是規劃管理工作，為了了解相城區規劃工作，我在建設局鍛煉期間，多次到相城區規劃分局走訪，與規劃分局的工作人員座談，相互交流經驗、探討問題、尋找差距。 在鍛煉學習期間，我除了積極工作、走訪調查外，還利用一切機會宣傳我區。主動向相城區建設局、規劃分局的工作人員以及接觸過的房地產開發商、施工單位介紹我區的情況，宣傳我區各方面的優勢和招商引資的優惠政策，竭力使他們了解我區，吸引他們到我區投資創業。
三、工作鍛煉的體會
（一）相城區城市建設速度令人驚訝
相城區建區僅僅5年時間，這個曾經相對落后的地方崛起了一座現代化新城，樓宇林立、綠樹成蔭、路連林隔、林水一體。 建區前，相城除了一條國道、一條省道、一條高速公路穿境而過外，境內沒有一條像樣的城市等級道路。建區后，相城人以“每星期筑路1公里”的速度開展“六縱六橫兩聯”路網框架建設，5年新增公路255公里。五年來，綠化投資14億元，全區建成了62只公園，面積最大的生態園超過了1萬畝；新增綠化面積84000畝，建成區人均擁有公共綠地16平方米，是國家生態園林城市標準的1.5倍。
基礎設施和綠化建設的高投入，給相城的發展注入了活力。100多個外資項目沖著良好的生態環境和完善的基礎設施相繼落戶相城，使春申湖畔成了一個新興的現代工業集聚區。40多家房地產公司進駐相城，使這個原來的房地產空白區5年間矗起了300多萬平方米別墅、商品房，成了蘇州城北的優美人居副中心。
（二）行政審批中心規范而高效
由于我一直在相城區行政審批中心建設局窗口工作，因而行政審批中心給我留下了深刻的印象。
首先，相城區行政審批中心規模大，審批事項全。審批大廳近XX平方米，目前有28個區級行政部門在審批大廳設立窗口，進駐審批事項271項，窗口服務人員65名。由于規模大、審批事項全，極大的方便了服務對象。比如建設局的窗口旁邊是規[本篇文章來源于大*秘*書*網-網址為-d amishu.com-未經過文秘資源網站同意轉載此文均為抄襲 后果自負]劃局的窗口，規劃局的窗口旁邊是土地局的窗口，這就避免了建設單位來回在幾個局委之間奔波，方便了建設單位，提高了辦事效率。
第二，相城區行政審批中心管理規范、審批高效、服務意識強。窗口工作人員統一著裝，上下班刷卡，每季度評選“紅旗窗口”和“服務標兵”。為提高辦事效率，主要窗口實行領導現場辦公。例如，建設局派副局長 負責窗口工作，他常年在窗口現場辦公，極大的提高了審批效率和辦事力度。據統計，XX年審批中心平均辦件時限為2.77天。審批中心服務意識很強，實行承諾服務，承諾期到主動通知服務對象領證；審批事項的辦事程序、表格、收費依據統一裝訂成冊，一次性發給服務對象；大廳內設有兩臺復印機，免費為服務對象提供復印。共2頁,當前第1頁1
（三）充分發揮政策和管理的引導作用，推動城市合理建設。
經區委組織部選派，20__年7月15日，我作為港口年輕干部培養工程的第二批成員，從區財政局預算股來到光坡鎮掛職鍛煉。經過幾個月的鄉村基層工作的鍛煉，我了解了基層，開闊了視野，增長了才干，磨煉了意志，綜合素質、工作能力、領導水平都有了很大提高。同時，在與領導、同志們以及農民朋友的朝夕相處中，增進了理解，加強了溝通，建立了友誼，并從他們身上真切地感受到了光坡人民“團結一心、務實苦干、奮起直追、自強不息”強烈的發展意識和進取精神，收獲頗多，受益終生。現將近段時間來的工作情況匯報如下：關于近期的主要工作
一、堅持走訪調研，盡快熟悉光坡鎮情。
在光坡這段時間以來，我先后走訪了全鎮的行政村，通過與不同層次、不同對象的溝通和交流，對光坡鎮上下堅持解放思想、迎難而上、加快發展不動搖的信心和決心，以及采取的對策和措施，有了較為全面的認識。通過調研，我看到，光坡的干部群眾正凝心聚力，真抓實干，全鎮經濟社會發展形勢呈現出良好的發展態勢。小城鎮建設投入力度加大，農村實事越辦越實。集鎮功能不斷完善，農村五件實事在基層得到了較好的落實。用人導向明確，各級領導班子戰斗力日益增強。鎮領導班子的主要負責同志都很年輕，干勁很足，班子團結，作風務實。光坡鎮政府正帶領全鎮人民堅持解放思想、全面落實科學發展觀不動搖，堅持以工興鎮、狠抓招商引資項目推進不動搖，埋頭實干，積極解決發展中的難題。
二、做好組織交辦的工作，主動關心其他掛職同志。
一是主動與他們聯絡，詢問他們工作和生活安排的有關情況，進行思想溝通和交流，了解他們的思想動態。
二是對到光坡來檢查指導工作的同志，積極參加接待，聽取他們對光坡工作的意見，與他們交換工作上、生活上的看法。
幾點體會和想法
一是各方面領導在政治上、思想上、工作上、生活上的關心，使我感受到了組織的溫暖，堅定了好掛職工作的信心和決心。
到光坡后，光坡鎮黨委對我的思想、工作、生活等諸多方面給予了很多的關心。陳書記先讓我熟悉情況，給了我一段時間了解光鎮的鎮情，使我對光坡有一個全面接觸的機會和一個總體的了解。陳書記、黃鎮長多次與我談心，征求我的意見，針對我的情況，結合光坡的現狀，調整了鎮黨委領導班子的分工，讓我協助吳副鎮長負責農、林、水部門的有關工作，安排的都是一些實質性的工作，放手讓我開展工作，使我感受到了組織和領導的信任。在生活上也給予了無微不至的關懷，使我有了一個很好的工作和生活環境。區委組織部除了電話了解我們的學習、工作、生活等各方面的情況外，還組織我們匯報交流掛職情況，征求我們的意見，使我們感受到了組織的關心和愛護。我們單位的領導也不時地打電話來，體貼關心我們。各級領導的理解、關心和支持，使我們在內心充滿感激的同時，也下定了決心，一定要在掛職期間不負眾望，竭盡全力，做好本職工作，以實實在在的業績回報組織和領導對我們的信任與關愛。
二是面對新的形勢新的環境，使我感到必須加強學習，注重實踐，虛心接受組織的培養和實踐的鍛煉。
我原來是在財政局預算股工作的。到了光坡鎮后，我感到有許多新的知識、新的領域需要去學習、去探索。特別是在當前的形勢下，如何在工作中貫徹落實好“三個代表”重要思想和科學發展觀，如何與地方經濟社會的發展融為一體并能充分地發揮自身的優勢和特長，如何在實踐中得到鍛煉和充實，我感到，有許多的知識要學，有許多的事要做，有許多的理念要去理解和感悟。只有堅持下去調研，多到基層，加強學習和實踐，堅持在實踐中學習，在實踐中鍛煉，我們才能有所收獲，才能有所提高，才能不辜負組織和領導對我們的培養與愛護。
三是要切實履行工作職責，踏實工作，用實實在在的工作業績來回報組織和光坡人民。
通過四個多月的實踐和觀察，我感到我們光坡鎮的領導班子是一個團結向上的班子，是一個有號召力、凝聚力和戰斗力的班子。在宏觀調控趨緊的形勢下，在各種困難面前，一班人在班長的帶領下，精誠團結，同心同德，堅定信心，迎難而上，堅持以工興市不動搖，堅持招商引資不動搖，堅持加快發展不動搖，以實際行動來貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，用智慧和汗水來謀求光坡經濟社會的快速持續健康協調發展。作為掛職干部，我感到，在這樣一個團結向上的班子中，在這樣一個注重實干的群體里，我不僅要找準自己的位置，發揮好自身的優勢，成為這個集體中稱職的一員；還要高標準嚴格要求，少說多干，埋頭實干，扎扎實實為光坡鎮的經濟社會發展干幾件實事，不辜負組織的培養和光坡人民的期望。
關鍵詞：高校干部；掛職鍛煉；培養實踐
從高校選派有較高專業技術水平、擔任一定管理職務的干部到政府機關、區縣及企事業單位進行掛職鍛煉，是深入實施科教與人才戰略和創新驅動戰略，發揮高校科研與人才資源優勢、促進政產學研深入結合、推動地方經濟轉型升級的重要舉措。干部掛職鍛煉工作不僅推進了學校和地方的聯系與合作、更好地發揮了學校為社會服務的職能，而且為廣大教師干部提供了難得的學習鍛煉機遇及施展才華平臺。
一、高校干部掛職鍛煉工作的作用及意義
干部掛職鍛煉工作，既有利于更好地為地方經濟社會發展服務，也有利于干部的培養鍛煉和學校事業的發展，對干部掛職鍛煉工作做出科學合理的規劃，能夠有效保證干部掛職鍛煉工作深入開展、收到實效。
1.開闊高校干部眼界，拓展干部培養模式。
通過有計劃地選派高校干部到政府機關、區縣及企事業單位掛職鍛煉，能夠使其擴大視野，增加閱歷，提高組織領導、綜合協調和宏觀決策能力。高校干部在掛職鍛煉過程中，能夠學習先進的管理理念，接觸尖端的科研項目，提升推動科學發展、促進社會和諧、駕馭復雜局面、做好群眾工作的能力。從干部培養角度來說，選派高校干部進行校內崗位輪換、校外掛職鍛煉，是干部培養鍛煉模式的創新和拓展，能夠增加干部多崗位管理工作經驗，拓寬工作領域，豐富實踐經驗，提升領導能力。
2.推動高端產業聚集，推進校地科研基地建設。
掛職干部促進地方和學校間的合作交流，充分發揮高校科研、教育及人才優勢，通過高校和地方合作建設政產學研結合示范基地、應用基地、培訓基地、工程技術研究中心、與企業共建實驗室等方式，積極有效地促進高端人才和高端成果的聚集，以優質平臺和創新載體吸引人才、拉動項目，從而實現高端產業的聚集，推進校地雙方人才建設、科技創新、政產學研聯合發展平臺建設。
3.促進校地合作交流，加速科技成果創新及轉化。
高校掛職干部的重要任務是實現校企之間的無縫對接，不斷增強科研創新能力，提升科研社會服務能力，加速科技成果轉化為現實生產力。高校干部可以結合自己在高校的工作特點和特長，發揮科技項目申報、科技成果轉化方面的優勢，主動與科技、經濟綜合部門和創新創業載體進行走訪對接、洽談合作、建立渠道，摸清地方的科技發展狀況、人才需求情況及產學研情況，進一步推進產業技術創新聯盟與高校優勢學科、重點實驗室的合作，加速高校科研成果與聯盟的集聚融合，全面促進地方轉型升級和科技創新，加快實現企業自主研發及科技成果轉化、孵化。
4.大力實施人才戰略，培養科技人才服務地方。
實施創新驅動戰略，科技是關鍵，教育是基礎，人才是根本。[1]地方經濟要發展，人才是關鍵。高校可以充分發揮自身人才優勢，大力實施人才戰略，提升社會服務能力，通過建立院士工作站、博士后工作站、研究生工作站、工程碩士班、引進國際國內領先的研發機構等方式，促使高校的科教資源與開發區產業資源緊密結合起來，幫助地方政府培養和打造一支懂科技、懂產業、懂經濟、懂管理的人才工作隊伍，推動人才本土化，為地方經濟社會發展提供人才保障，培養科技創新人才服務地方經濟，協同創新，共同發展。
5.創新學校人才培養模式，拓寬畢業生就業渠道。
掛職干部能夠為學校和地方政府、轄區企業搭建良好的溝通交流平臺，通過聯系舉辦招聘會、提供就業崗位、舉辦創業大賽、建立大學生實習就業基地等活動，促成地方政府與高校進行人才引進和培養方面的合作，率隊組織多家企事業單位提供多個就業崗位赴高校進行專場招聘會，提供多種優惠政策吸引畢業生到地方就業，切實為高校畢業生拓寬就業渠道。
6.建立長效合作機制，校地合作落地生根。
高校掛職干部充分發揮橋梁紐帶作用，積極推動高校與地方簽訂全面合作協議，本著優勢互補、相互促進、互利共贏的原則，圍繞新興戰略產業、科技創新載體成立政產學研合作機構，通過建立校地雙方定期聯席會議制度、雙方互訪制度、資源共享制度等長效合作機制，高度整合科技和產業資源，促進校地產業、科技、人才合作更加緊密、通暢、有效，進一步拓寬政產學研合作的廣度和深度。
二、高校干部掛職鍛煉現存的主要問題
1.掛職干部管理制度不夠健全
高校在選派干部進行掛職鍛煉過程中，存在掛職干部崗前培訓、績效考核、監督管理等機制不夠健全等問題。一是掛職干部崗前培訓機制有待優化，對即將進行掛職鍛煉的干部進行崗前培訓，著重對思想政治理論教育、領導藝術培養、工作角色轉換方法等方面進行培訓，請曾參加過掛職鍛煉的干部進行經驗交流，促使即將赴任的掛職干部提高認識、增長才干、提升能力。二是掛職干部績效考核指標體系尚未建立健全，對掛職工作有效開展、掛職干部工作積極性產生一定影響，亟待設置掛職鍛煉干部在掛職期間的考核評價指標體系，對掛職干部掛職期間的工作進行科學評價，并根據考核結果建立明確的獎懲措施。三是對掛職干部的監督和管理不夠到位，由于高校掛職干部身份存在雙重性，高校對其掛職過程缺乏跟蹤管理，掛職單位對其短期掛職行為缺乏實質監管，形成了高校和掛職單位對掛職干部監督管理方面的盲點。
2.選派及接收單位配合不夠緊密
在高校干部掛職鍛煉實踐過程中，往往存在派出單位和接收單位間配合和銜接不緊密、權限和責任不明確的現象。從派出單位角度而言，高校在選派干部進行掛職鍛煉的工作實踐過程中，各學院、職能部門往往出于教學科研工作實際需要和單位人手緊張實際情況等考慮，對選派干部進行掛職鍛煉工作的積極性普遍不高，甚至為了應付選派掛職干部這項工作，推薦一些專業不對口、與掛職崗位不匹配的同志應付了事；從接收單位角度而言，地方政府及企事業單位接收高校干部掛職鍛煉的時間通常為一到兩年，由于掛職干部短期內不能深入了解單位基本情況，因此無法讓其分管實質性的工作，只能安排部分輔的工作任務，掛職干部較難得到切實有效的工作鍛煉，影響了工作能力提升和工作潛能發揮。
3.掛職干部角色轉換不夠準確
部分掛職教師沒有正確認識科技掛職工作的意義，存在自身科研實力不強、角色定位不夠準確等問題[2]，將掛職鍛煉視作走過場的短期行為，不能迅速轉換工作角色、融入工作氛圍、打開工作局面。由于掛職鍛煉工作和高校的教學管理工作有顯著差異，需要重新學習業務知識，部分掛職干部思想上存在學習惰性，缺乏責任意識，無法有效開展工作并適應崗位。部分掛職干部面對新的工作崗位，與領導、同事及群眾的聯系不緊密，不能準確定位、擺正位置，無法全身心地投入工作。
4.對掛職干部的關懷保障工作不夠到位
校地雙方存在對掛職鍛煉干部關懷和保障不到位的情況，掛職干部一般都是到異地進行掛職鍛煉，在當地人生地不熟，多數存在方言聽不懂、生活不適應、工作不習慣等問題，掛職期間也兼顧不了家庭，無法及時解決家庭突況和實際困難，有后顧之憂。此外，現在的掛職工作沒有充分考慮掛職干部的期滿去向問題和建立健全掛職干部后備管理機制。[3]校地雙方要從解決實際困難的角度出發，從日常生活關懷、掛職期滿去向兩方面入手，切實加強掛職干部的關懷保障工作，讓他們全身心地投入到掛職鍛煉工作中。
三、創新高校干部掛職鍛煉的實踐思考
近年來，高校干部到地方掛職鍛煉成效顯著，但是距離更好地為地方經濟社會服務、更加適應高校快速發展的需要，尚有一定差距，亟待更新理念，積極拓展，扎實推進高校干部掛職鍛煉工作向縱深發展。
1.高度重視，推進高校干部掛職鍛煉常態化管理
從高校層面來說，一是建立健全掛職干部管理及考核機制，提高掛職干部的主動性和積極性，通過高校和地方對掛職干部齊抓共管的方式，提升干部掛職鍛煉工作實效性。二是通過廣泛動員和深入宣傳，精心選派綜合素質較高的優秀教師及干部參與掛職鍛煉工作，為掛職工作提供了堅強的人員保證。三是大力做好相關保障工作，精心搭建與掛職干部的聯系平臺，切實提供高質量的科技支持，學校領導要深入干部掛職鍛煉地區進行交流和慰問，高度關心支持掛職干部的工作，切實幫助其解決實際困難和問題。四是積極做好引導工作，鼓勵掛職干部將他們在地方掛職鍛煉獲得的知識和成果充分運用到學校工作中，在干部選拔任用時，將其掛職鍛煉的成果及考核鑒定作為重要的參考依據。
2.舉措得力，提升高校干部掛職工作科學化水平
一是高校黨委通過掛職干部專題研討會、掛職干部先鋒論壇、實地調研、編寫工作簡報等形式，總結干部掛職鍛煉工作的經驗和成績，交流掛職心得，深化掛職干部及校地三方之間的溝通與交流，明確今后干部掛職鍛煉工作的努力方向，促進干部掛職工作向更高更深層次發展。二是通過切實有效的方式將關心掛職干部的舉措落實到位，高校要與掛職鍛煉的干部加強聯系，在組織部網站專欄掛職干部工作新聞和動態，建立掛職干部工作QQ群、微信群，搭建掛職干部工作宣傳、交流和溝通的平臺，及時展現掛職鍛煉干部的工作動態和風采。三是大力支持掛職干部發揮高校和地方的橋梁紐帶作用，積極發揮高校科技資源優勢，推進學校與地方的全面聯系與合作，更好地發揮學校為社會服務的職能，服務地方經濟建設，促進政產學研深度結合，推動地方經濟轉型升級。
3.雙向選擇，促進高校干部掛職鍛煉工作規范化發展
高校和地方政府不斷探索干部掛職鍛煉的新方法，通過運用雙向選擇的創新方式，既保證了高校教師學科和專業對口，又兼顧了掛職單位的實際需求，最大限度地滿足了高校掛職干部和掛職單位的匹配度，顯著增強了干部掛職鍛煉的針對性和實效性。在選派掛職干部之前，校地雙方通過互訪調研等交流方式，了解接收單位對掛職干部的專業需求及擬安排掛職鍛煉的崗位要求，高校所推薦掛職干部的基本情況及選派意向，遵照專業對口、擇優選派、適才適用的原則進行定向選派，將科研水平高、解決實際問題能力強的高校干部選送到地方進行掛職鍛煉，讓高校干部的專長和實際工作需要結合得更加緊密。
4.求真務實，找準高校掛職干部的角色定位
掛職干部準確把握好自己是迅速打開工作局面、實現自我成長的關鍵。[4]如何找準定位，一是要主動學習，熟悉業務知識，向領導、同事及群眾虛心請教，迅速融入新的工作氛圍；二是要腳踏實地工作，明晰工作職責，迅速、高效地投入掛職工作，順利實現角色轉換；三是要發揮紐帶作用，認真實踐，積極推動校地雙方溝通聯系，促使交流與合作常態化；四是要加強自我完善，提高工作領導力和執行力，善于總結思考，為校地雙方的雙贏發展建言獻策。
參考文獻
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[3] 翟年祥，姜 婷. 我國干部掛職鍛煉問題及其對策研究[J].求實，2011（02）：21.
通過我區近幾年來選派年輕干部掛職鍛煉，從目前的情況看，總體上是好的，但也存在一些值得注意的傾向。
一、存在的現象
（一）存在“兩不管”現象，責任意識不強。
從實際工作情況看，有的派出單位和接收單位對掛職干部采取放任自流的態度，派出單位與接收單位之間聯系不夠，日常管理松懈，使掛職干部處于無人管理的“真空”狀態中；在落實掛職干部生活待遇時派出機關與接受單位形成了“兩不管”現象，使得年輕干部的基本生活待遇得不到保障和落實，沒有很好的解除干部的后顧之憂；有的接收單位把掛職干部特別是自上而下掛職的干部，當作貴客一樣看待，不敢嚴格要求，不敢嚴格管理，存在畏難情緒等等。這些問題雖屬個別現象，但違背了干部掛職鍛煉的初衷，影響了掛職干部的形象。
（二）存在“過客”思想，鍛煉重視不夠。
目前一些掛職干部中存在著“過客”思想，工作缺乏主動性，沒有完全進入角色；有的存在“鍍金”念頭，把掛職鍛煉當成自己提拔的臺階，急功近利，工作不踏實；有的對自己要求不嚴格，組織紀律性較差，自由散漫，來去無蹤，把掛職看作是休息的機會；有的派出和接受單位把干部的掛職鍛煉看成是要錢、要物的一種好機會，要求掛職干部把主要精力放在跑項目、跑資金上，對待掛職干部的實際鍛煉不夠重視，扭曲了組織部門選派后備干部掛職鍛煉的意義。
（三）存在“擔憂”心理，工作情緒不高。
我區現存在掛用結合不緊的現象，致使掛職干部存在“擔憂”心理，工作情緒不高，對自己的前途信心不夠。根據了解，僅一河之隔的武陵區，對近年來在社區掛職干部都相繼給予了提拔和重用，而我區**年由組織部門選派的一批掛職社區的青干班學員，大部分掛職結束后卻依然回到原單位，沒得到提拔任用；作為部門是選派后備干部掛職鍛煉的基地，自**年以來，借用干部楊文君到局工作1年多時間，抽調到聯席辦的袁亮和彭龍兩位同志時間都已超過鍛煉時間，相關部門至今未給這幾位同志一個“說法”。對掛職鍛煉表現優秀年輕干部在較長時間內不重用，很大程度上挫傷了年輕干部工作的積極性，對比我市其他區縣（市），我區對掛職年輕干部的關心重視方面還存在一定差距。
二、建議及對策
（一）切實加強對掛職干部的嚴格管理，保證干部掛職鍛煉取得實際成效。
加強對掛職干部的管理，既是保證掛職干部健康成長的必要條件，也是保證干部掛職鍛煉取得實效的重要環節。各接收單位要像對待自己的干部一樣管理和使用好掛職干部。組織部門和各掛職單位要對掛職干部既要愛護，又要嚴格要求。要經常性聽取掛職干部的思想和工作匯報，經常同掛職干部談話，及時了解掌握他們的思想動態和工作情況，肯定成績，指出缺點，提出要求，加強政治思想教育。要在政治上關心愛護掛職干部，在工作上熱情幫助掛職干部，在方法上耐心指導掛職干部，使其盡快進入角色，特別是當碰到困難、遇到挫折的時候，要多給予鼓勵，幫助年輕干部總結經驗教訓，讓掛職干部在工作實踐中不斷提高自己。對掛職干部在思想、作風和工作中出現的不足之處，要及時提醒、及時幫助，對于放松自己、出現錯誤的要嚴肅進行批評教育，使其能夠健康成長。
（二）切實加強對掛職干部的正確引導，提高掛職鍛煉干部自身素質。
對掛職干部管理工作做得好的地方和單位，應以表揚和鼓勵，并推廣他們的好做法、好經驗；對這項工作重視不夠、管理不到位、反映問題多、造成不良影響的地方和單位，應進行嚴肅批評，以形成正確的培養鍛煉干部的導向。對掛職干部進行教育培訓，本著缺什么補什么的原則，適時地掛職鍛煉干部進行了較為系統的培訓。要引導和督促掛職干部加強理論學習、黨性鍛煉，積極為他們提供各種條件，努力提高他們的專業水平，讓掛職干部自覺地把學習當作一種職責，一種境界，一種追求，放下架子，甘當學生，爭取在掛職期間學有所獲、學有所悟。
一、做法
1、思想上關心，營造溫馨的關愛環境。縣委高度重視干部掛職鍛煉工作，制定出臺了《**縣掛職干部管理工作意見（試行）》，堅持把干部掛職鍛煉工作納入人才強縣戰略，把掛職干部的接收培養與人才的引進和開發緊密結合起來。一是建立掛職干部座談會制度。在接收和選派掛職干部時，縣委召開座談會，向他們表示歡迎問候，認真聽取意見，征求掛職鍛煉需求；掛職結束時，召開總結會，交流收獲體會及經驗。二是建立幫帶制度。要求各接收單位主要領導與掛職干部建立幫帶關系，通過“一幫一”的方式，注重給掛職干部搭建鍛煉平臺，提供鍛煉機會，在實際工作中切實幫助他們提高組織領導能力和處理復雜問題的能力。三是建立跟蹤考察制度。縣委組織部定期到接收單位聽取領導和群眾的意見，了解掌握掛職干部的工作及鍛煉情況，并及時反饋給選派單位組織人事部門。
2、使用上放心，營造信任的工作環境。對掛職干部的接收安排堅持全盤考慮，充分醞釀，根據掛職干部自身特點及培養方向，結合**實際，大膽使用，把掛職干部安排到最適合他們的崗位鍛煉，讓他們既分管某方面的工作，又熟悉單位全面工作。有的掛職干部還分管和參與了全縣（鄉鎮）的主要工作和重點任務。
3、服務上盡心，營造舒適的生活環境。一是實行定額補貼。針對掛職干部生活不便的問題，每月給予每位掛職干部生活補貼500元，盡力為他們解決生活上的困難。二是完善溝通聯系制度，縣委組織部通過電話、座談等形式與掛職干部保持經常性聯系，隨時了解掛職干部的思想動向和工作情況。
二、成效
一是改善了班子結構，增強了班子活力。我縣鄉鎮和村級組織領導班子在綜合素質、年齡結構、知識結構、專業結構等方面還有一些與形勢發展不相適應的地方，選派到鄉鎮和村級組織中掛職的年輕干部文化素質高，都具有大學專科以上學歷，涉及法律、宣傳、經濟管理、財經、水利水電等專業，他們有熱情、有干勁，接受新事物快，創新意識強，給各鄉鎮及村委會帶來了新的工作方法和思維方式，使基層領導班子的素質、結構得到進一步改善，增強了生機和活力。同時，通過他們有效地促進了基層與機關間的聯系與溝通。
二是增長了知識才干，提高了領導水平。下派掛職的干部，雖然文化素質較高，但缺少黨內生活的嚴格鍛煉和艱苦環境的磨練，缺乏做群眾工作和解決復雜矛盾、問題的能力。通過掛職鍛煉使年輕干部的理論知識得以進一步升華并轉化為實踐的能力，促使他們改進工作的思維方式，掌握正確的工作方法，豐富工作的閱歷，盡快地完成了角色的轉換，提高了做好群眾工作、解決實際問題和駕馭復雜局面的能力。
三是強化了奉獻意識，密切了干群關系。通過下基層鍛煉，掛職干部增強了吃苦耐勞、克服困難的毅力。大部分掛職干部都能把組織的信任作為自己的一種榮譽，把掛職作為一種責任、作為做好工作的動力，自覺克服工作和生活中的種種困難，舍小家顧大家，犧牲個人利益，顧全黨和集體利益。由于奉獻意識增強，掛職干部與基層干部和群眾同甘共苦，在干部和群眾中作出了表率，樹立了良好的形象，密切了干群關系。
四是培養鍛煉了年輕干部，拓寬了選人用人的視野。掛職鍛煉，使年輕干部有機會在新的崗位和環境中看到過去看不到的事情，了解到過去了解不到的情況，學到過去學不到的知識，豐富了閱歷、拓寬了視野、開拓了思路，增強了黨性，促進了理論與實踐的結合。通過掛職鍛煉，也使各部門能從新的視野發現人才，拓寬了選人用人的渠道。
三、問題
一是部分干部認識上有偏差。少數干部群眾對下派干部掛職鍛煉的做法不贊同，認為沒有必要，培養不出干部，反而使下派干部丟生了所從事的專業，下派干部是向基層摻沙子；同時少數干部還擔心機構改革后這些干部留下來和他們爭位子。
二是在工作中不壓擔子或擔子壓得太重。有的認為年輕干部不成熟，情況不清，擔心他們履行不好職責而誤事，只安排做些一般性的工作，不壓擔子，不給應有的職權，讓掛職干部得不到應有的鍛煉。有的地方則走另一極端，擔子壓得太重，使情況不熟、工作經驗不足的掛職干部，一時難以打開工作局面，同時也給掛職干部在思想上造成較大的包袱。
三是在干部管理上走極端。有的認為掛職干部是上級派來的，掛職一年兩年以后抬頭不見低見，怕影響關系，不愿做更多的教育管理工作；有的忽視干部的成長規律，期望值太高、求全責備，使得掛職干部不敢大膽工作。
四是部分掛職干部加強鍛煉不夠。極少數干部忽視掛職鍛煉的過程，認為掛職鍛煉只不過是換換工作環境而已，掛職鍛煉一年、兩年期滿后，仍可回機關工作，因而放松了對自身的要求，工作上主動性差、紀律觀念不強。
四、建議
一是抓途徑創新，促進掛職鍛煉形式的多樣化。采取內外結合、上下聯動的方式和“三派”模式，全方位，多層次拓寬掛職途徑。即外派掛職，實施“走出去”戰略，借用沿海發達地區培訓平臺，積極開展縣（市、省）外掛職鍛煉。下派鍛煉，利用基層廣闊的天地，大力選派機關優秀年輕干部到鄉鎮、村（居）掛職鍛煉，使干部在農村工作中提升自我。上派充電，每年選派干部到省、市直機關跟崗學習，使干部在“高門樓里長見識”。
關于掛職收獲我個人總結如下幾點：
1、主動適應，全身心投入掛職鍛煉工作。初到社區工作環境、工作內容、工作方式、工作對象都相對陌生，為盡快實現角色轉變和適應工作，首先從思想上把自己置身于社區，以能為社區做一些工作感到無比光榮，很快進入工作狀態。數多月來，服從社區的安排，認真履行辦公室副主任職責，嚴格按照作息時間上下班，尊重社區領導，團結單位同事。
2、自覺學習，努力做好掛職鍛煉工作。社區作為區政府的一個重要職能部門，具有較強的專業性，為了更好做好辦公室工作要主動查閱有關資料、文件，堅持多聽、多看、多學、多記、多想，做到邊學習、邊交流、邊思考。堅持有空就多問多學，熟悉各方面的基本情況，學了解社區現在及今后工作方向。在做好辦公室業務工作時，注意將工作中遇到問題的處理方式對照自己以往的工作思路和工作方法，堅持取其所長，補己之短，在對照分析時，結合鄉鎮工作實際，做深度思考，從中借鑒區級部門優良的管理經驗，運用到以后的工作中。
3、鍛煉自我，架起溝通的橋梁。掛職鍛煉是難得的學習機會，更是一次難忘的工作經歷。掛職作為一種特殊身份不能忘記自己代表的不只是自己的形象，更是單位黨委、政府的形象，身負著組織的使命、厚望和期待。要加強與社區干部的交流，始終報著學習的態度，虛心向他們學習，加強和他們溝通，誠心和他們交朋友，并且要建立起深厚的感情和友誼。同時借掛職鍛煉的機會搭建起我院與社區的溝通、發展、友誼的橋梁，積極向他們介紹我院青年志愿者的基本情況，宣傳各方面的發展狀況，以便他們在今后的工作中給予更多的關注、支持和幫助。
七年的掛職鍛煉工作，通過學習了解和親身體會，我們的志愿者感受到了收獲，既解放了思想，開闊了眼界，也認識到了差距和不足，增加了工作壓力和動力。感受之余，更多地是思考，如何進一步做好后面的工作，一年期滿后自己將會有什么進步，如何向組織交一份滿意的答卷。因此下一階段我應做好以下工作：
大家上午好！非常榮幸能夠代表我們這次到深圳掛職的15位同志發言。
首先，我謹代表掛職同志衷心感謝市委為我們提供了這次難得的學習、鍛煉機會；衷心感謝市委組織部三個月來對我們的精心指導和細致關懷，使我們能夠安心掛職，學有所獲。
下面，我將同志們掛職情況向各位領導做簡要匯報。2017年月日至月日，受市委組織部選派，我們15名同志分赴深圳市等區掛職學習，三個月來，我們主要做了以下幾項工作：
一是端正態度，主動融入。我們到深圳后，在深圳市委組織部的精心安排下，迅速分赴各掛職單位，深入了解掛職單位的總體情況及其工作思路，熟悉環境，轉變角色，很快融入新的工作團隊，本著“盡職不越位，幫忙不添亂”的原則，認真完成掛職單位安排的各項任務。
二是虛心學習，大膽實踐。為便于同志們交流學習成果，確保掛職鍛煉取得實效，我們結合工作實際，成立了掛職干部臨時黨支部，建立微信群，制定了學習計劃，利用周末時間集中學習，交流心得或到轄區企業、社區參觀考察，通過開展活動，即增進了友誼，也達到了開拓視野，增長見識等目的。此外，為了及時總結學習心得，分享掛職感悟，我們在市委組織部的具體指導下，制作了掛職簡報和微信周報，定期把同志們的掛職感悟、學習體會編輯報送,在便于市組部及有關單位掌握掛職干部工作動態的同時,掛職同志之間也能及時分享學習心得,互通有無,共同提高。通過這些活動的開展，三個月的掛職生活充實而有所獲。
三是嚴守紀律，樹好形象。樹立形象是實現掛職鍛煉目標的有力保障。掛職期間，我們自覺踐行“中央八項規定”精神，一如既往的遵守黨風廉政建設有關規定，慎言慎行，高標準、嚴要求，全面加強自我的黨性修養和人格修養。一是用勤勉敬業的精神展示形象，我們真正把心思和精力集中到掛職工作上來,勇于實踐,實現價值。二是用真抓實干的作風展示形象。我們15位掛職同志都能結合崗位職責和分管的工作,充分發揮自己的聰明才智，腳踏實地,地抓好每一項工作。三是用嚴格自律的品行展示形象。掛職期間，大家謙虛謹慎、遵章守紀，以自身的良好形象贏得掛職單位的信賴支持。
