時間：2023-09-22 15:32:13
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［關鍵詞］建筑施工；環境污染；噪聲
依照我國環保相關部門所統計的數據可以看出，建筑施工過程所造成的環境污染問題，已發展成為城市中非常嚴重的污染現象。同時，建筑施工所帶來的環境污染及污染范圍也不斷地擴張。所以，進行建筑施工的過程中，應強化對環境污染問題的管控，制訂合理、科學的防范措施，應用先進的綠色施工技術，以確保我國建筑業可以持續、穩定、健康的發展。
1環境污染特點
1．1污染持續的時間較短
在進行建筑施工時，所造成的環境污染問題，通常出現在施工的前期準備時期至建筑竣工驗收時期之內。因此，建筑施工中所帶來的環境污染現象，也會在上述的時間段之中出現。但建筑施工生產污染的時間長度具有一定的相對性，其和整個建筑施工的周期存在著緊密的聯系。
1．2污染影響的范圍較小
建筑施工過程中，造成的周圍環境污染，基本上只出現在相對小的半徑范圍之中，其基本上不會影響到離施工現場相對遠的環境。如振動污染和光污染等，均會在距離不斷增加的同時，而污染程度不斷的削弱。所以，建筑施工過程中，所造成的環境污染，有很強的小范圍特征。
1．3污染具有多樣性
因建筑施工過程中，會使用到多種材料及多種施工工藝。例如，使用不同的機械工具、混凝土材料的施工及鋼筋的再加工工藝等。所以，在進行建筑施工時，所造成的環境污染問題，很難完全避免，同時，其污染也有多種樣式。
2污染類別
2．1揚塵污染
進行建筑施工時，揚塵問題是極易發生的。而施工現場所產生的揚塵污染，除了會對相鄰的小區、辦公樓等產生影響之外。同時，還會對市民的出行及日常生產生活帶來不利影響。最為關鍵的是，揚塵污染會直接對城市居民健康造成危害。在建筑施工過程中，造成揚塵現象的原因包括：（1）土方工程開挖作業；（2）建筑材料使用；（3）施工設備運輸問題；（4）施工垃圾清運的過程問題。
2．2噪聲與震動污染
在建筑施工產生的噪聲及震動無法避免，存在一定的局部性、短暫性及頻發性的特征。在建筑施工過程中，形成噪聲污染源包括各種車輛及機械作業。
2．3光污染
施工過程中的光污染，因施工作業時，焊接操作所形成的火花，以及夜間進行施工時照明設備發出的強光。
2．4水污染
建筑施工作業形成的水污染問題，包括有施工產生的廢水及生活廢水等兩種水污染問題。施工中所產生的廢水，來源主要是機械設備在運行過程中所添加的冷卻水、進行現場清洗時所產生的廢水、對使用材料清洗時所產生的廢水、混凝土結構進行養護產生的廢水等。
2．5土壤污染
施工的土壤并非屬于基礎部分，土壤被人為破壞的問題易被忽略。因施工過程中，使地表結構被破壞，土壤極易發生侵蝕、流失的問題，且在施工過程中所使用的化學原料不斷沉積，多種、大量的有害廢棄物（電池、油漆等）被埋入土壤中，這些均會對土壤造成非常嚴重的污染。
2．6固體垃圾污染
在建筑施工中，所形成的建筑垃圾大多數是固體垃圾。所產生的固體廢棄物極難被土壤所降解。施工現場所產生的固體垃圾，包含有施工作業時產生的建筑垃圾及作業人員所產生的生活固體垃圾等。
2．7對地下設施、文物及資源的破壞
在建筑施工過程中，會對地下的一些管道設施、電路、水路等，造成一定的破壞。施工中也會對一些埋藏于地下的？文物，造成一定的破壞。若是施工現場或周圍有名貴樹木等，經常因施工的原因，而遭到破壞。所以在施工中，對一些設施、文物及資源的破壞問題，也應弓丨起我們的重視。
3防治對策
3．1揚塵控制對策
在施工運輸作業階段，要針對易形成揚塵現象、灑落現象及流漏現象的材料，進行全封閉的堆放與處理。同時，應確保運輸車輛保持自身的清潔，對車輛上攜帶的泥土要及時徹底的清除，并加設防護網或防護布，以避免車輛對運輸道路造成污染。在進行土方工程開挖時，應通過有效的灑水及覆蓋的手段，避免產生的揚塵擴散至施工現場之外的環境中。在進行易揚塵原材的存放時，應加設一定的覆蓋防護材料。一些粉末狀的散裝原料，要使用全封閉的容器或者建立原材堆放大棚，進行原材的盛放。進行機械剔鑿施工時，應對局部實施嚴密的遮擋，或加設一定的防護材料。對建筑高層中所存在的垃圾，進行清理過程中，運送垃圾時要使用全封閉的容器進行吊運。在施工現場一些非作業區中，若存在易產生揚塵的垃圾，要進行灑水處理，或者將地面進行硬化處理.
3．2機械噪聲及振動控制對策
建筑施工作業時，要對所產生的噪聲與震動實施不間斷的監測及管控，要對噪聲的擴散進行有效的防護。可采用的降噪手段包含如下。3．2．1塔式起重機應安裝運行性能較穩定，且具備良好降噪性能，運行中產生噪聲較小的塔式起重機。3．2．2鋼筋加工機械設備應采用運行性能良好、工作過程穩定，且產生噪聲較小的機械設備。3．2．3木材切割設備應將木材切割設備周圍，采用圍擋材料進行全方位的圍擋，并建立操作工棚，對木材切割設備封閉式使用，以減少所產生的噪聲污染。3．3．4混凝土施工在振搗混凝土時，要采用具備優良工作性能，且產生噪聲較小的設備。同時，也應盡量在白天進行混凝土的施工作業。
3．3光污染控制對策
在建筑施工時產生光污染的原因，主要為晚間施工現場所使用的照明設備及電焊作業時形成的火花。所以，針對此問題應采用如下措施加以控制。（1）夜間現場施工時，室外所設置的照明設備，應在燈泡外部加設上燈罩，使照明燈所透出的光，基本上僅照射到的施工作業的范圍之內。在塔式起重機等設備之上，應安裝罩式燈盒碘鎢燈，并對所安裝燈罩的角度加以調節，確保所照射光線的范圍盡量控制在施工范圍之中。如有需要情況，應加設上檔光用彩條布或加設上密目網材料，以對強光加以遮擋。（2）電焊作業時，應加設相應的光柵，并采取一定的光線阻擋措施，防止焊接作業時火光發生外泄。
3．4水污染控制對策
在建筑施工中，排放的所有廢水，均應符合我國相關廢水排放標準、規范及設計的要求。在施工作業時，所形成的施工廢水，應在現場依據場地的實際情況，而加設一定的處理措施。對施工場地的地面進行硬化處理，以防止化學沉積物過多的聚集。在現場加設沉淀池，從基坑中所抽上來的水及清洗完設備的渾濁水，在沉淀池中沉淀之后，能夠被多次循環使用。施工現場若處于地下水位下降的區域之中，應通過應用具有良好隔離性能的基坑邊坡施工工藝，以最大限度地降低地下水位的抽取，使施工現場的地下水環境得以有效保護。
3．5土壤保護對策
在建筑施工已破壞的土壤上重新栽種上一些速生的花草和樹木，或及時地對砂、石進行全方位覆蓋。在土壤的表面加設排水系統，對邊坡結構進行加固與穩定處理，以最大限度的避免因建筑施工，而使土壤遭受破壞與流失。對現場的沉淀池、化糞池及隔離池等進行定期、徹底的清理，將其中的沉淀物清除干凈，并經過處理后運送至指定地點，以避免有害物質對土壤造成污染。對一些無法當成建筑垃圾而運送出去的有害物質，要上交至相關的回收部門，進行專門的回收處理。可以回收利用的電池等廢棄物，應上交至廢電池回收企業進行處理，防止廢棄電池對土壤及地下水環境帶來污染。若機械易產生油污污染，那么在使用機械時，應在其下方加設氈布，并在氈布的上方鋪設砂土，以完成對油污的處理，并將所產生的油污進行集中、統一處理。在建筑施工之前，應栽種施工時易于成活的樹木或者花草，以最大限度地減少施工作業對土壤的破壞作用，以實現對環境的保護與綠化。
3．6建筑垃圾控制對策
要使建筑施工所產生的垃圾盡可能的少，在現場中存在的碎石、砂土等垃圾，若能夠回填使用，則盡量進行回填。現場所制造的生活垃圾，要進行袋裝處理，并將生活垃圾進行分類。同時，把全部的生活垃圾統一的運送至相應的垃圾回收站，進行集中處理。進行建筑工程施工過程中，應盡可能的使建筑固體廢棄物的產量減小，最大限度地對建筑固體廢棄物加以利用，并對不同類別的廢棄物分類處理。
3．7地下設施及文物資源的保護對策
在進行建筑工程施工的過程中，施工現場的地下經常會埋設有電力管道、水管及天然氣管道等，個別的建筑施工現場地下也會發現埋有文物或天然資源的情況。因此，進行建筑施工作業之前，全面的對工程所在地進行地質勘查是非常關鍵的。這樣才可全面了解施工現場地下所埋置的一些設施、文物或資源，并根據地質勘探結果，而制訂科學的施工組織計劃，以確保整個施工過程的順利進行，并保證施工作業的安全性。進行建筑施工時，若發現有文物和資源埋于地下，則須立刻停工，同時做好現場的保護工作，將現場情況通報至有關部門，并協助有關部門的工作。
4結束語
社會、生態與環境的可持續發展，是堅持的發展理念，同時也是構建和諧社會的重要依據。在建筑施工時，所帶來的各種環境污染問題，是每個施工現場均存在的一些問題。而現階段，人們對環境保護的要求不斷提高，因建筑施工污染所導致的事故也頻頻出現。在此，依托于綠色施工理念，根據建筑施工所存在的一些污染問題，闡述了施工作業時應采取的一些措施。
參考文獻
［1］李繼生．淺析建筑施工中的施工環境污染及處理方法［J］．建材與裝飾，2016（21）．
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[關鍵詞]環境污染；治理；政策法規
1.導致我國當前環境污染日益加劇的主要原因
現階段，在我國經濟飛速發展的同時，環境污染問題也隨之日益凸顯，為何我國的環境污染如此之嚴重，其原因是多方面，一部分是由于市場經濟原因造成的，還有一部分是人為原因造成的。下面本文就導致我國環境污染日益加劇的具體原因進行分析。
1.1經濟因素
目前，隨著我國市場經濟體制的建立及其日益深化，有效地推動了我國經濟的快速增長。雖然這一時期內，社會在不斷進步，國民生活水平也在不斷提高，但是從發達國家在這一歷史時期的發展歷程中不難看出，這正是生態環境被嚴重破壞的主要階段，故此，我國在經歷這一階段的發展時，環境污染問題的加劇也是無法避免的，這也是擺在我們眼前亟待解決的問題之一。
1.2社會公眾缺乏環保意識
可以說我國的環境污染并非一朝一夕或是某一部分人造成的，而是在不斷地日積月累中以及社會公眾缺乏環保意識的前提下形成的。在我國，絕大多數人對環境保護都缺乏理『生的認識，正因如此，很多環境污染問題隨之發生，如工業廢水、廢氣的排放；人為原因造成的水土流失和土地沙漠化等等。不得不承認我國社會公眾的環保意識以及與環保有關的知識水平都相對較低，而且應有的環境道德也有所缺失，未能形成自覺保護生態環境的意識。此外，多數人都認為保護環境和治理環境污染是政府的事，這在一定程度上加劇了環境污染。
1.3環保法規不健全、有關部門監管力度不夠
這方面的問題主要體現在以下幾個方面上：其一，行之有效地政策法規相對較少，經濟、技術方面的政策也略顯不足，同時各政策、法規之間缺乏一定的協調配合，各自為政的現象普遍存在；其二，當前，我國現行的環境保護法律法規不健全，可操作性較差，對于一些違法企業的懲處力度不夠。由于環境保護部門缺乏應有的強制執行權，嚴重影響了部門的行政執法效果；其三，因受到地方保護主義的影響，從而使得環境執法受到諸多阻礙，執法不嚴、違法不究、有法不依的情況比比皆是，而且在一些個別地區還存在監管力度不足的現象；其四，執法監督實效性差，內部監督機制也不夠健全，社會及輿論監督的落實也不到位。基于以上種種原因，使得環境污染治理難上加難，環境污染問題也隨之日益加劇。
2.環境污染治理工程管理的有效對策
2.1建立并完善環境污染治理工程市場
為了進一步加強對環境污染治理工程的管理，國家應建立并不斷完善環境污染工程治理市場，并通過對該市場的科學化、規范化管理來提高環境污染治理工程的整體質量，借此來達到降低環境污染的目的。在環境污染治理市場化的運作過程中，政府部門可以通過健全政策法規、建立市場管理機構以及相應的技術標準等途徑，實現對市場的有效管理。對于政府而言，在這種管理模式中，其職能并不直接作用于市場，而是通過一種間接的方式來建立及完善市場，這樣做的好處是不僅能夠有效地避免政府直接參與管理帶來的弊端，如責權不明、以及管理不到位等等，而且還能夠進一步使市場運作更加高效和規范。
2.2建立健全與市場運作相適應的管理體系
現階段，隨著我國環境工程市場日趨國際化，這就要求環境管理也必須與國際接軌。而在我國環境保護政策法規逐步完善的前提下，應借助經濟手段來促進環境工程市場化。為此，環保部門應在原有管理方式的基礎上進行不斷地改革和創新，借此來提高行政效能。首先，政府可通過制定一些政策來強化對環境工程市場中主體的管理，如減免稅收、財政補貼以及貸款優惠等等；其次，通過建立環境污染治理工程招投標制度、工程監理及驗收制度等，調節市場運行機制，規范市場運作；再次，加大對市場運作中違規違法行為的懲處力度。對于一些在市場運作中威脅到生態環境以及社會公眾生命財產安全的行為，應當運用法律及相應的行政手段對其的生產經營活動予以終止，若是已經造成危害，應當根據其危害程度追究相應的法律責任。
2.3建立環境污染治理工程標準體系
工程標準是確保工程順利實施的前提和基礎，也是規范市場和促進其健康發展的必備條件。在制定標準的過程中，應當結合我國的具體情況，并遵循寬嚴適度的原則進行。如果標準制定的過于寬松，極有可能為環境污染治理工程留下隱患；若是標準過于嚴格，則會使市場發展受到制約。對于我國而言，最佳的環境污染治理工程標準應當是有利于企業技術創新、適應市場競爭，并且能夠起到強制性行政措施無法起到的作用。
關鍵詞：農村環境污染 環境保護 防治對策
中圖分類號：X53 文獻標示碼：A
一、會同縣農村環境污染現狀
會同縣是一個以農業生產為主的山區縣，境內樹木繁多，農村居民居住分散，經濟發展相對滯后。隨著農村經濟建設的發展，其環境污染問題日益嚴重，環境質量每況日下。一是農村生活污水、垃圾收集處理設施、設備滯后，生活污染日顯突出；二是畜禽散養，廢水、廢渣排入環境造成污染；三是農業生產過程農藥、化肥、農膜不合理使用造成面源污染；四是工業污染向農村轉移，加劇了農村環境污染。這些形成了面源污染與點源污染共存，生活污染和工業污染疊加，工業及城市污染向農村轉移的農村環境新格局。
二、農村環境污染問題形成的原因分析
（一）面源污染問題：（1）大量化肥、農藥、農用柴油、農膜、生長調節劑等農用產品的不科學使用和處置是農業面源污染來源之一。生長調節劑造成了農村小環境質量惡化、土壤土質及肥力的下降，影響農產品安全。農民在生產中使用的農膜，基本未回收，隨便丟棄，造成農村環境中難降解的白色污染。（2）目前會同縣共有大中型養殖場10 家，化學需氧量產生量為2237噸，氨氮87.6噸。已成為農村主要污染源，而會同畜禽養殖廢棄物綜合利用和污染防治水平較低，大量養殖廢水和畜禽糞便未經處理直接進入土壤、河道中，對土壤和水環境造成一定的污染。
（二）農村生活污染：（1）隨著生活水平的提高，村民消費觀念與消費方式發生了很大變化，人均產生的垃圾量逐年增加。人口逐年增多，垃圾排放總量也加速增長。據調查，按人均垃圾日產生量為0.5公斤計算。會同縣農業人口每天垃圾產生量為160噸，年垃圾產生量約5.86萬噸，生活垃圾主要包括廚余、廢紙、塑料、廢衣物、廢建材等。其中有機廢棄物廚余和廢紙占50%以上。生產垃圾主要為秸稈、塑料棚膜、農藥瓶等。目前，生活垃圾無害化、資源化程度偏低，垃圾在房前屋后、田間地頭、河堤等地方散亂丟棄和堆放，甚至進入河道水體，不僅損害水利設施，還對土壤、水環境造成極大的危害。（2）農村生活污水來源主要為人糞便、廚房產生的污水、家庭清潔、生活垃圾堆放滲濾等產生的污水，富含碳水化合物、蛋白質和氨基酸、動植物脂肪、尿素和氨、肥皂及合成洗滌劑等物質。農村生活污水排放量逐年增長，基本都是不經處理直接外排進入農舍附近的溝渠，對地表水和地下水環境造成一定的污染。（3）隨著城市污染治理力度的加大，污染嚴重的工業企業向農村地區轉移增加。會同縣地處偏遠山區，境內森林資源較為豐富，成為了造紙、化工、冶煉、建材等高能耗、高污染行業的理想遷入地，成為了農村新的污染源。由于監督管理不力，企業環境意識較差，利益驅動等因素，導致農村環境污染加劇。目前會同縣農村工礦企業CODcr和固體廢物等主要污染物排放量已占到工業污染物排放總量的40%，污染物處理水平低下，加之鄉鎮企業布局不合理，給農村環境容量造成了極大的壓力。
三、農村環境污染防治對策：（1）目前我縣農民的整體素質偏低，環保意識淡薄，對環境質量缺乏迫切要求。因此，人為破壞環境問題十分突出，要解決這些問題，就需要做好幾個方面工作：一、開展多層次、多形式的農村環保知識宣傳教育，充分利用縣委黨校培養干部，中、小學課堂宣傳環保生態知識，樹立生態文明理念，提高農民的環境意識，調動農民參與農村環境保護的積極性和主動性，推廣健康文明的生產、生活和消費方式。二、開展環境保護知識和技能培訓活動，培養農民參與環保能力。三、廣泛聽取農民對涉及自身環境權益的發展規劃和建設項目的意見，尊重農民的環境知情權、參與權和監督權。（2）解決農村環境基礎設施問題，必須落實好資金。借鑒發達國家經驗，我國已實行中央和地方政府按照一定比例安排專項資金用于農村環境保護的制度。我縣去年爭取800萬中央資金用于農村環境整治，籌集資金主要優先用在兩個方面：一是推進農村垃圾集中收集和無害化處理建設。按照中心鎮、一般鄉鎮、村莊區域區分，制定不同標準、分類組織實施。把農村垃圾處理納入城市公共基礎設施建設，由政府投資，采取“戶分類、村收集，鄉運輸，縣處理”的生活垃圾處理模式，實現農村生活垃圾全面處理。二是處理農村生活污水，主要采用凈化沼氣池，小型人工濕地等方式分散處理。將農村凈化沼氣池建設與改廁、改廚、改圈結合，提高污水處理率。（3）把現代科技與傳統農業技術結合。推進農業產業結構調整，推廣有機農業和生態農業，積極引導農民科學合理施用化肥和農藥，提倡和推廣有機肥料，支持創辦規模化養殖場，采用科學化的排污治理手段，把種植業、林業、畜牧業和相關加工業結合起來，建立新型生態農業體系，走循環經濟之路，加大實用型沼氣工程的建設，實施畜禽養殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。使農業經濟走上了健康、可持續發展之路，達到了經濟、社會和生態三大效益的統一。（4）目前全縣農村環境監管工作水平剛剛起步，地方政府應高度重視，逐步建立鄉、村兩級的環境管理體系，加大農村工礦企業污染監管和治理力度，禁止工業固體廢物、危險廢物、城鎮垃圾從城市向農村轉移，嚴格執法，認真抓好農村地區工礦企業污染減排，不能達標的企業限期治理、限產限排直至關閉，嚴格環境準入審批制度，淘汰污染嚴重的落后生產工藝和設備，引進生產技術先進、節能環保的項目，遏制農村工礦企業給農村環境造成污染。
參考文獻
關鍵詞：霧霾；粉塵；污染
我國是發展中國家，在發展經濟的過程中隨著城市化發展和工業化發展，污染物大量排放，嚴重影響我國生存生活環境。特別是近來，霧霾天氣發生的越來越頻繁，嚴重影響人民的生產生活。它不僅影響我國國民身體健康，還在很大程度上阻礙我國經濟的健康發展。
一、霧霾形成的機制
霧霾是霧和霾的混合物。霧是一種自然現象，是接近地面的空氣層所形成的水汽凝結的產物。霾又叫做陰霾灰霾，主要是指大量的煙、塵等微粒的懸浮所形成的渾濁現象。空氣中的粉塵、硫酸和硝酸、有機碳氧化合物等粒子會使大氣混濁，視野變得模糊，并且會導致能見度降低。對于水平能見度小于10000米時，將這種非水成物組成的氣溶膠系統造成的視程障礙我們稱之為霾或者灰霾。霧霾中的霾粒子比較小且分布比較均勻，但其粒子是漂浮在空氣中肉眼是看不到的。霾一般呈乳白色，它會使物體的顏色減弱，是遠處的光亮物體呈黃紅色，它的散射波長較長且光比較多，霾看起來就會呈黃色或者橙灰色。
二、我國霧霾災害形成的原因
隨著我國城市化和城市經濟發展，建設的高樓大廈越來越多，樓層也越來越高，靜風現象增多，不利于城市污染物的擴散。在現實生活中，霧霾常常伴隨著大氣的逆溫現象產生。逆溫層像一個蓋子一樣覆蓋在城市的上空，從而使城市上空形成了高空比低空氣溫更高的逆溫現象。霧霾形成最重要由于是懸浮顆粒物的增加，在國內由于人為的排放，工業的發展和機動車輛的增多，導致城市污染物大量增加。自然因素是無法控制，但人為影響確是可以控制的，我國霧霾形成的主要人為因素的影響。隨著我國城市規模的擴大和人口規模的擴展，一定程度上就會增加住房需求、機動車需求和家用電器的消耗。另一方面，由于生活垃圾的排放和焚燒，特別是在進入冬季以后煤炭取暖，產生的粉塵直接排放到大氣中。
三、倫敦霧霾災害出現和治理
（一）倫敦霧霾形成的原因。英國首都倫敦，自19世紀后期到20年代后期一直被稱為“霧都”。大氣污染非常嚴重，危害人民生產生活。1952年12月，由于無節制的排放，倫敦連續5天發生嚴重的霧霾災害，空氣被濃霧所籠罩，造成了成千上萬的人死亡。倫敦此次的霧霾災害不僅與他特殊的地理氣候環境有關，主要還是因為城市發展無節制污染造成的。
（二）倫敦霧霾的治理。在進入20世紀以后，政府開始重新進行城市規劃，對城市進行科學規劃。將城市中的發電廠和重工業外遷，降低對城市和大氣污染。嚴控對煤炭的使用和煤煙的排放，加強城市空氣監測。改變城市的能源結構，加大對清潔能用的開發和利用。大規模改造城市中供暖系統，改變傳統的以煤炭為原料的取暖方式，逐步使用天然氣，減輕城市空氣凈化負擔。倫敦空氣得到根本的改變，還是依靠城市內的產業轉型。隨著經濟發展，第三產業的逐漸成為城市經濟發展的支柱產業。隨著政府和人民的共同努力，倫敦逐漸走出霧霾災害的困境。
四、相關建議
霧霾災害是可以防治和避免的，需要政府和人們的共同努力。政府要加以重視，人們在日常生活中也要積極配合。大氣污染嚴重危害人們身體健康，環境治理要有效并且有序進行，這是一項長期的工程。
（一）完善相關法律，加強執法力度。國內現行的《環境保護法》和《大氣保護法》已經不適應當今的環境污染。其中存在些許偏差，不能完全包含現在所有的污染問題。我國現在還處于經濟發展階段，對工業發展比較依賴。不同地區工業發展狀況不同，各地政府要依據當地情況因地制宜的制定相關規定。
（二）積極支持技術創新，加大對綠色產業的支持。面對資源趨緊、環境污染嚴重、生態退化的趨勢，傳統的以消耗能源為主的產業結構已不再適應當今的發展。為了使經濟的長序發展，必須利用和開發清潔能源，減少對環境的污染。綠色產業的發展不僅有利于經濟進步，還有利于環境保護，有利于人們的健康發展。
（三）提升環保意識。空氣質量關乎每個人生活健康發展，關乎每個人生活質量。汽車尾氣排放和家用電器的過度使用，都會加深霧霾現象。每個人從我做起，在生活中盡量減少私家車的使用，多使用公交車出行。隨手關燈，隨手切斷電源，減少能源消耗，節能從我做起。人人參與“綠色出行、低碳消費”，共同建立屬于我們的美好家園。
縱觀近年來的高考試題，從內容上看，主要考查我國和全球性環境污染問題，且側重于考查環境污染的成因、危害以及治理措施；從形式上看，多以新材料為依托考查考生從圖中提取有效信息和運用相關知識解決問題的能力，以培養考生保護環境的意識。因此，考生在復習時應關注以下幾個方面：理解并掌握當今世界和我國主要的環境污染問題及其成因、危害、對策，明確環境問題的實質；掌握工業、農業、交通和資源開發等生產環節造成的污染，并提出合理的防治措施；了解環境污染的治理，以及生態保護行動中國際合作與公共參與的重要意義。
【復習策略】
1.學會運用比較法分析不同污染類型形成的原因及防治措施
環境污染產生的原因與防治措施如下表所示。
工業污染工業生產中“三廢”的排放關鍵是減少“三廢”的排放量和對廢棄物實行資源化、無害化處理。主要措施有清潔生產、發展循環經濟、建設生態工業園區等
農業污染過度施用化肥和農藥等造成土壤、水體污染，還有使用塑料薄膜產生的“白色污染”等合理施用化肥、農藥，發展有機農業等
城市垃圾污染 城市居民在日常生活中拋棄各種廢棄物分類回收可再次利用的垃圾，并將剩余垃圾填埋、焚燒，或制作堆肥；用城市垃圾顆粒物礦物燃料燃燒、汽車尾氣、采礦，以及冶金等工業生產和人類的農耕活動被人類吸入，可引發多種疾病 [HJ2mm]
（3）大氣污染防治。
大氣污染防治的主要措施有植樹造林、調整能源戰略、清潔生產、調整產業結構、合理規劃產業布局等。能源生產和消費是大氣污染物的主要來源，因此在大氣污染的防治措施中，最主要的是調整能源戰略，其包括節能和提高能源利用效率、開發潔凈煤技術、開發新能源、利用可再生能源、控制機動車污染等措施。
我國在大氣污染防治方面的四大重點領域包括煙氣脫硫、煙塵治理、汽車尾氣污染防治和有毒有害氣體處理，其中潔凈煤技術是使煤炭在開發、利用過程中，減少污染和提高利用效率，以實現煤的高效、潔凈利用。
【考生易混知識】
5.（1）噪聲污染。理由：該聲波的波幅和頻率均不規則，屬于物理學上的噪聲。
（2）生理、心理。
（3）影響兒童智力發展。
（4）聲源控制，傳播途徑控制，接受者的防護。
6.（1）噪聲值：120分貝。污染源可能是車站或碼頭。
（2）不能。因為噪聲過大會影響奶牛生長和產奶量，效益低。
7.（1）由高到低依次為：廢氣―廢水―固體廢物。
（2）西部城市和工業多建設在山間盆地或谷地中，廢氣不易擴散；政府對廢氣處理高度重視。
關鍵詞：農業環境；污染；對策
Abstract: the agriculture environment has been very severe, the agricultural environment pollution and ecological destruction not only to limit the sustainable development of agriculture in our country, even more serious direct threat to the health, life and property safety of the farmers. To solve the problems of the agricultural environment, it must find the reasons for the formation of agricultural environmental issues, to seek solution for China's agricultural sustainable development must from a multi-pronged approach.Key words: agricultural environment; pollution; countermeasures
中圖分類號：X501 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）02-
近年來我國的環境保護事業呈現出新面貌，在城市環境日益改善的同時，農業環境問題卻越來越突出，各種污染與生態問題交織在一起，生態破壞日益嚴重，農業環境受到嚴重沖擊，農民利益受到極大傷害。同弱勢產業的農業和弱勢群體的農民一樣，農業環境問題也處于某種弱勢。由于城鄉差距大以及政府過多地把精力放在城市的基礎設施建設、環境整治和保護上，導致農村的環境問題比城市更加突出和嚴重。
一、我國農村的生態環境現狀
（一）我國目前近3億農民都在飲用不符合衛生標準的水，其中一些地區農村飲用水存在高氟、高砷、苦澀、污染及血吸蟲等水質問題，長期飲用這樣的水，將嚴重的影響農民的身體健康。根據有關調查顯示，目前全國農村有6300多萬人在飲用含氟量嚴重超標的水。長期飲用高氟水，輕者造成氟斑牙，重者造成骨質疏松、骨變形、甚至癱瘓喪失勞動能力等問題。水污染不僅僅嚴重影響農民的身體健康，也對農業生產造成了極大的影響。它可以導致農作物減產、含有毒物質、漁業受損等一系列的問題。
導致農村水污染問題產生的原因大致包括以下幾方面：首先是工業污染。為了實現對城市的環境治理，許多外地工業污染正在源源不斷地向農村轉移。工業企業排放出的工業廢水，都直接流入水域，使河流、湖泊、水庫遭受污染。農民再取這樣的水來灌溉、飲用。其次，農業廢棄物也在對水體造成越來越大的污染。大量的垃圾、秸稈、人畜糞便進入水體，以及水產養殖業對水體的污染，導致水質不斷惡化。化學肥料施于土壤中，被作物吸收的只是其中的極小部分，大部分在雨水的作用下或者滲透到地下，污染地下水，或者隨地表徑流進入河流、稻田、池塘。地下水是人們生活飲用水的主要來源，化學肥料將導致水中的硝酸鹽、亞硝酸鹽過多。硝酸鹽可直接引起嬰兒缺氧甚至死亡。硝酸鹽進入人體后，還會在口腔及腸道中迅速轉化成亞硝酸鹽，并形成亞硝酸基化合物，引起食道癌、胃癌等消化系統的癌癥。人們喝了這樣的水，就容易生病。目前有大量的化肥隨著農田徑流流入了江河湖泊。
（二）農村土壤污染嚴重
當前，我國農業土壤環境污染日趨嚴重，耕地、城市農業土壤環境、礦區農業土壤環境均受到不同程度的污染，而且農業土壤環境的污染源呈多樣化的特點。農業土壤環境污染的總體情況可以用“四個增加”來概括：農業土壤環境污染的面積在增加，農業土壤環境污染物種類在增加，農業土壤環境污染的類型在增加，農業土壤環境污染物的含量在增加。
導致農業土壤環境污染的主要因素有：
1、工業排放的廢氣、廢水、廢渣。
工業“三廢”未經處理或處理不當直接排放，將會污染環境，并最終歸于污染農業土壤環境。
2、污水灌溉
不少地區用污水灌溉農田，且多數污水未經處理，所含重金屬及有毒、有害物質會在農業土壤環境中累積，造成嚴重后果。
3、農藥、化肥等化學制品。
許多地區單純地為了提高糧食產量，大量使用農藥、化肥等化學制品，造成農業土壤環境過酸，使農業土壤的團粒結構遭到破壞，導致農業土壤板結。
4、重金屬污染
使用含有重金屬的廢水進行灌溉是重金屬進入農業土壤環境的一個重要途徑。重金屬進入農業土壤環境的另一條途徑是隨大氣沉降。
5、非降解農膜的大面積使用
殘留在農業土壤環境中的農膜阻礙了農業土壤中水分和氣體的交換，破壞農業土壤環境的物理性狀，甚至使農業土壤的性質改變而不宜耕作。
二、導致農業環境問題形成的重要原因
（一）粗放式現代化農業生產
目前我國農業生產由過去的傳統農業迅速向現代化農業發展。農業現代化的迅速發展也不可避免的存在生產過程污染較重而又治理不善，以及高耗低產等問題。使農村的產業結構從過去自然和諧型轉變成現在的自然危害型。首先，過量施用化肥、農藥導致的農村面源污染，已成為中國環境污染的重要原因。
（二）環境立法缺位
首先，我國目前的環境法律體系，是以城市污染和工業污染為目標而建立起來的。而農村的面源污染與城市污染、工業污染相比有著極大的差異。如前所述，農業環境污染有以下幾個特點：一是排放主體的分散性和隱蔽性。二是隨機性和不確定性。三是不易監測性。這與城市和工業的點源污染相比更加難以掌握、監控和防治。
（三）農村人口壓力過大
我國農村地區人口的迅速膨脹，加大了對農村生態環境的壓力。特別是在文化、教育十分落后的貧困農村地區，人口、環境、經濟的發展已經形成人口膨脹―-生態惡化―-經濟貧困―-人口素質低下―-人口再膨脹的怪圈。農村聚居點的生活污染物因為基礎設施和管制的缺失一般直接排入周邊環境中，造成嚴重的“臟亂差”現象：每年產生的約為1.2億噸的農村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產生的超過2500萬噸的農村生活污水幾乎全部直排，使農村聚居點周圍的環境質量嚴重惡化。
（四）農業環境問題宣傳不足
我們國家的環保宣傳設計是以城市為重點的，而對農民的環保需求，往往缺乏有針對性的宣傳。農民對農村污染危害的嚴重性和長期性認識不足。農民本身文化水平較低，對環境危害問題認識不夠到位，大多數農民都認為只有工廠排放的污染物才叫污染，而化肥、農藥、畜禽排放的糞便等都不屬于污染。另外，相對于環境問題而言，農民更看重的是經濟利益，他們普遍認為只要生活水平提高了，一切問題都可以得到解決。農民環境意識的淡薄，也是導致農業環境污染的原因之一。
三、解決農業環境問題的對策
（一）完善法律保障體系
我國尚未有專門針對農業環境問題的立法，現有的環境立法也難以用來解決日益嚴重的農業環境問題。因此，我國有必要盡快制定出臺一系列針對農業環境問題的法律法規。對農村的有關防治畜禽污染，農村化肥、農藥、農膜污染以及“白色污染”等方面的問題作出專門性規定。
（二）加強面源污染的治理力度
針對農村面源污染問題，必須一改往日的粗放型農業生產方式，走生態農業的發展道路。生態農業是以生態學原理為理論基礎，以農業可持續發展為核心，促進生態與經濟的平衡與發展，將農業安全與人類健康列為首位，是現代農業技術集成的產業化經營體系，是多資源利用的生產體系。
（三）控制農村人口數量
要在農村大力推行我國的計劃生育政策，通過對人口的控制，減少總需求量的增長。從而達到減輕自然生態環境壓力的目的。同時，還應當在加大農村教育的投入，在農村切實有效的普及九年制義務教育以及科學文化素質教育、環境意識教育。要使農民認識到我國農村生態環境惡化的現狀及其嚴重的危害，要有危機感，緊迫感和責任心。
（四）加大對農業環境保護的宣傳力度
要在廣大農村干部中樹立“要金山銀山，也要綠水青山”的科學發展觀，將環境保護擺在促進發展的重要位置。使公眾成為中國環境保護的主力軍，環境保護工作才能走上可持續發展之路。
關鍵詞：火災；消防；環境影響；預防對策
中圖分類號：TU998 文獻標識碼： A
油庫火災具有火勢發展快、易燃易爆、撲救難度大、滅火時間長、次生災害多等特點。接到報警后，環保部門應及時到達現場，負責做好事故現場環境應急監測和監察，對事故發生的區域的環境影響提出警告及控制措施建議，指導和消除現場遺留危險物資對環境產生的污染。廢水主要監測：石油類、化學需氧量。環境空氣主要監測：二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫、揮發性有機物、石油烴等。
一、火災的影響
火災對環境的影響是多方面的，其影響范圍和性質隨著可燃物及可燃物的燃燒致災狀況而程度不同、后果各異。火災可以燒毀建筑物，造成建筑物坍塌，形成灰色垃圾；一些化學原料、化工產品、有機化合物的燃燒，會產生固體有毒物質，釋放毒氣，嚴重的破壞了自然生態環境。同樣，人類在撲救火災的同時也會由于處置不當環境再次遭到破壞，形成二次污染，引發次生災害。例如，消防廢水污染水源、滅火劑改變土壤理化性質、空氣中可吸入細顆粒物質濃度瞬間發生變化等，各種滅火次生環境問題日益增多，這對正確處置災害事故過程，防止引起環境污染帶來了諸多挑戰。
二、火災撲救引發的次生災害類型特點分析
在滅火救援中對環境造成污染的事件屢見不鮮。不同類型火災，可能引發次生災害類型也不同。火災事故發生后，根據污染的環境載體，對環境會產生直接影響和次生環境災害。
1、 水體污染
滅火用水不僅造成水資源的嚴重損失，而且滅火所用過的大量污水或攜帶大量有害物質不經任何處理直接流入各種水系中，造成環境污染。如某日用化學品倉庫發生火災爆炸事故，消防人員在滅火中注入了大量水，然而滅火用水與大量化學物質混合在一起流入河流，造成河水嚴重污染，致使大量魚類和其他水生動、植物死亡。1989年8月12日，黃島油庫遭雷擊發生大火，大火共燒毀原油4萬t，毀壞民房4000余平方米，5座油罐成為廢鐵，大約60t原油流進附近海域，造成膠州灣海面有史以來最嚴重的海洋污染。
2、 空氣污染
火災產生的煙氣對大氣的污染火災過程中生成的氣體主要有二氧化碳、一氧化碳、氰化氫、丙烯醛、氯化氫、二氧化硫、氨氣、揮發性有機物、石油烴等，這些煙氣由燃燒或熱解作用所產生的懸浮在大氣中可見的固體或液體顆粒構成的，直徑在0.01～10μm之間的顆粒物。這些氣體產物有的是溫室性氣體，易造成溫室效應；有的是劇毒的物質，會對環境造成污染和破壞，并且對人、動植物有不同程度的危害。其中，粒徑小于或等于2.5μm的固體顆粒或液滴稱為細顆粒物，即PM2.5顆粒物，也稱為“可入肺顆粒物”。PM2.5顆粒物中二次顆粒物所占比例較大。如此細小的顆粒，肉眼是看不到的，它們可以在空氣中漂浮數天，對人體及動植物的危害極大，容易引起呼吸道感染、心臟病、支氣管炎、哮喘、肺炎、肺氣腫等疾病。此外，在撲救化學品火災時，消防用水和泄漏物反應釋放出有害氣體從而可造成空氣的二次污染。
3、土壤污染
撲救化學危險物品、放射性物品及其他危害性物品等火災更容易引起周圍環境污染。主要是由于火場使用過的水中含有大量化學物質或本身遭輻射后具有毒害性、腐蝕性，一旦滲入地下，流入河流，均能造成地表、地下水的污染，破壞土壤，從而影響人體健康和動植物生長發育。1993年8月5日，深圳清水河外貿倉庫內儲有200多噸高錳酸鉀、硝酸銨、硫化堿、過硫酸鈉和3000箱火柴的4號倉庫發生系列爆炸，爆炸氣浪造成鄰近幾公里建筑門窗破裂，周圍3幢樓房掀上天空，除造成直接經濟損失2.5億人民幣外，據當地環保局提供材料，發生大爆炸現場存放的危險品爆炸形成的煙云污染周圍的水、青菜、水果，致使周圍地區農作物一年多無法生長。
三、對策和措施
1、建立完善的災害事故安全評估系統，制定事故聯動處置預案
安監、環保、化工、水利、氣象等部門都應建立重大危險源的評估體系，了解掌握鄰近江、河、湖及企業生產、儲存、運輸等危險化學品的布局、種類和儲量。根據災情確定發展的趨勢，從最不利因素分析災情可能帶來的危險性和危害性，運用有關輔助決策系統，科學地評估可能發生災害事故的類型以及可能造成的污染形式和范圍等，建立信息共享平臺，實現資源共享，并結合各自的職能范圍制定以防污染等次生災害為主要內容的應急處置預案，在滅火演練中增加處置環境污染演習，形成以消防為主、相關職能部門配合的綜合應急救援體系，減輕或避免次生環境災害的發生。
2、完善特種行業建筑防火設計規范，增設防治環境污染應急處置設備
積極開展火災及滅火對環境污染的研究，根據特種行業建筑中環境污染應急設施的等級要求，按照條文規范給出消防應急處污設備設置要求和參數指標，明確制定條款規定，防止爆炸引發排污系統結構設計缺失，引起二次環境污染事故。例如，在修改《石油化工企業設計防火規范》時，應該規定在雨水排污線的出口應設置閘閥，閘閥的啟動應列入消防固定設施系統，在污水處理廠要設置足夠大的事故儲液池。一旦發生火災、爆炸后，及時設置3-5道圍油欄，鋪設大量吸油氈，增大油污吸附和攔截效果；同時對庫區內的含油廢水進行吸附處理，并采取有效措施對周邊沾有油污的農作物進行妥善處置，減少油污量，使現場污染態勢已得到有效控制，水渠內殘留油污基本得到有效收集和轉移，防止水污染事件的發生。
3、 提高事故災害現場動態監測水平
災害事故突發性強、危害面廣，污染事故對各種環境要素（如：空氣、地面/ 地下水、土壤等）帶來不同程度的破壞，造成監測難度大，尤其是事故發生時的監測對象具有動態變化的特性，更增加了這種困難程度。因此，必須運用各種快速檢測儀器設備，以便迅速有效地進行較全面的現場應急監測，分析方法最好具有快速掃描功能，并具有較好的靈敏度、準確度和再現性。如災害現場設置PM2.5空氣質量檢測儀、可燃氣體檢測儀、水質快速分析儀、袖珍式爆炸和有毒有害氣體檢測儀等。
4、 加快環境友好型滅火劑研發和應用
要大力開展環保型、無毒害性滅火劑及滅火時減少有害氣體產生等技術研發和應用。
⑴水系統滅火被視為天然環保技術，應改進滅火方法、提高滅火效率、拓寬應用范圍。例如，常用的細水霧滅火劑，用水量小、水漬損失小、滅火速度較快， 對環境也沒有污染，造價便宜等優點。可快速降低火災中的煙氣體積百分比及毒性，冷卻火場溫度。當遇到化學品災害時，可添加適量的藥品，快速消除釋放的有毒氣體。例如，在處置氯氣泄漏等事故時，在細水霧里加堿，加快中和反應降低毒性。在國內細水霧滅火技術是近10年來發展較快的新型滅火技術，是極具發展前景的哈龍替代技術之一。
⑵氣溶膠滅火技術作為一種綠色環保的滅火劑逐漸得到了人們的認可和重視，成為眾多滅火劑的佼佼者。進入二十一世紀，隨著電子技術的發展，電子產品已在各行各業得到了普遍的應用。特別是一些科研精密設備價值昂貴，如果發生火災將會給財產所有者造成巨大的經濟損失。目前，K型氣溶膠滅火劑由于其滅火產物會對物品造成二次損害。因此，不能應用于精密儀器設備、文物、檔案等火災。
⑶易安龍滅火劑是從無火焰火箭燃料工程中研究和開發的一種新型綠色清潔滅火劑。易安龍滅火劑對大氣臭氧層無破壞作用（ODP=0），也不產生溫室效應，而且無論是原始材料， 還是燃燒反應生成物均無毒， 對環境和人體健康都沒有危害。易安龍煙霧滲透力強、穩定期（抑制時間）大于30min，因而對深部火災具有很好的滅火效果。另外易安龍滅火劑不需要使用價格昂貴、需要保養的儲存鋼瓶及管網，從而大大減少了初期投資和日常保養費用，這種滅火劑適用于液體、固體、油類和電氣設備多種火災[4]。
⑷ 泡沫滅火技術可以提高泡沫滅火效率、減少泡沫滅火用量、減小環境危害。研制開發高效綠色泡沫產品替代傳統泡沫滅火技術至關重要。傳統的泡沫劑或多或少都有毒副作用，且不易分解，對環境影響較長久。而“一七系統”產生的泡沫液不含PFOS，對環境幾乎無污染，對人、動物和植物無公害，自然生物分解力強，生物降解率高，一般15～20天就有99%以上分解溶合了，它甚至可以飲用，因流動性小，它對滅火現場周邊環境污染、損壞小。
5、 加強環保設施管理，完善應急預案，加強應急演練
⑴ 油庫要對廢水處理設施定期檢查，保障設施正常運行，建立健全操作規程，藥品標識管理。（防范暴雨帶來的環境風險）
由于我國在過去較長一段時間內實行的是粗放型的經濟發展模式，因此，在經濟高速發展的同時，環境問題也日益顯現。并且，隨著工業化及城鎮化進程的加快，環境污染已不再是傳統的區域性污染，而是轉向以“區域性+復合型”為特征的新型環境污染。近年來頻發的灰霾污染即是其典型代表。這種復雜的環境污染比之由單一污染因子造成的傳統環境污染，無論在損害程度上還是在損害范圍上，都有更強的破壞力。然而，從我國目前已公開的研究文獻來看，學界的關注點大多都放在了對“區域性環境污染防治”的研究以及對 “復合性環境污染防治”的研究上，尚未聚焦在“區域性復合環境污染”這一新型且突出的環境污染上。①從當前的環境污染防治形勢來看，加強對區域性復合環境污染防治法律對策的研究是我國污染防治工作的重中之重。
一、區域性復合環境污染的概念、成因及特征
“區域性復合環境污染”是一個較新的環境法學及環境科學概念，也是我國由傳統環境污染向新型環境污染過渡過程中的典型代表。欲研究其防治的法律對策則必須首先對這一概念的內涵進行明確界定，并剖析其有別于傳統環境污染的主要特征及成因。這樣，才能對區域性復合環境污染防治的法律對策進行更加有針對性的研究。
(一)區域性復合環境污染的概念
“區域性復合環境污染”這一概念可以解析為三個語素：通過“區域性”和“復合”兩個詞匯對“環境污染”進行限定。從字面意義講，區域性是指地區范圍，[1]復合是指結合起來。[2]具體到環境污染領域，有關“區域性環境污染”的理解大致有兩種：其一，涵蓋了一定地域面積的環境污染，污染物通常覆蓋了兩個以上的行政區域;[3]其二，一個行政區域內發生的污染物擴散到其他行政區域，從而造成了多個行政區域的環境污染。[4]比較上述兩種理解可知，第一種理解側重于對區域性環境污染的現象描述，比較淺顯;第二種理解雖然指明了區域性環境污染的形成原因，但并未對行政區域做出一個明確的限定。而目前“復合環境污染”的概念多由環境科學研究者予以界定，從已有研究文獻中對其內涵的闡釋來看，大多圍繞兩個問題：多樣的污染因子及污染因子間發生相互作用。[5]
綜合上述分析并以環境污染的一般概念為基準，“區域性復合環境污染”則可以定義為：由于兩個以上平級行政區劃內的人類活動直接或間接地向環境排入了多種污染因子，這些污染因子之間在各行政區劃間流動而發生相互作用，使得該區域范圍內的環境質量降低，以至影響人類及其它生物正常生長和發展的現象。其典型樣本已廣泛存在于氣、土、水三大類型污染中，如二氧化硫、氮氧化合物及細顆粒物等污染因子形成的霾污染，重金屬、多環芳烴等污染因子形成的土壤污染，病原體、耗氧污染物等污染因子形成的流域污染。
(二)區域性復合環境污染的特征
剖析上述定義可知，區域性復合環境污染大致具有以下特征：首先，區域性復合環境污染具有區域性。這種區域性是指污染涉及兩個以上的平級行政區域，按照我國當前行政區劃的三級劃分體制，其既可以是小范圍的鄉鎮級行政區劃之間，也可以是較大范圍的縣市行政區劃之間或者是更大范圍的省級行政區劃之間。與這一特征相對應，區域性復合環境污染涉及的污染面積廣、利益主體多，因而對各行政區劃內的政府及環境保護主管部門間的溝通與協調能力提出了更高的要求。其次，區域性復合環境污染具有復合性。這種污染是由來自不同行政區劃的多種污染因子疊加而成，即在不同行政區劃內(通常是相鄰行政區劃內)的污染源所產生的不同污染物對環境污染均有“貢獻”，因而區域性復合環境污染對污染監測、責任認定等事項提出了更大挑戰。需要指出的是，在同一行政區劃內多種污染因子間相互作用而生發的污染也是復合環境污染，然而其不具有區域性的特征，因而并非本文所要探討的區域性復合環境污染。再次，區域性復合環境污染的作用方式具有復雜性。各種污染因子之間多樣的作用機制對同一環境要素造成的后果難以估量。根據學界從不同角度對復合環境污染效應的歸納，其基本可分為三種模式：簡單相似作用、獨立聯合作用和交互作用。(如圖)[6]其中，簡單相似作用、獨立聯合作用與傳統的環境污染區別不大，各污染因子間并不產生相互作用，聯合毒性等于濃度加和，而交互作用更為復雜、也更具普遍性，其聯合毒性等于效應加和。[7]最后，區域性復合環境污染具有更強的危害性。區域性復合環境污染往往會造成跨行政區劃的大范圍環境污染，受到損害的主體也難以計數。具有諷刺意味的是，如此大規模的環境污染所造成的損害卻難以確定特定的環境侵害責任人，因而受害者一般不能得到應有的補償，所以難免會產生不滿情緒甚至引發群體性事件，影響社會和諧穩定。此外，區域性復合環境污染由多種污染因子疊加而成并且作用方式十分復雜，它不僅對公眾健康、交通安全等構成了威脅，同時也加大了環境污染防治的難度，浪費了社會資源。例如：我們對灰霾污染中細顆粒物的粒徑、組成和濃度的時空分布特性的長期系統監測等技術還未完全掌握，[8]還需要投入大量的人力、物力、財力來予以研究。
區域性復合環境污染的形成機制
需要說明的是，區域性和復合性雖然是區域性復合環境污染的兩大主要特征，然而二者是不能明確割裂開來的。復合環境污染的形成過程往往就是污染物在不同行政區域間相互流動輸送的過程，是各種污染物質在時空上的相互疊加。也正因如此，區域性環境污染和復合環境污染是一個相伴相生的過程，并且復合性是區域性復合環境污染的核心特征，是區別于傳統區域性環境污染的關鍵所在。基于二者間的上述關系，在對區域性環境污染防治法律對策予以構建的同時還必須緊緊圍繞復合環境污染予以制度設計，并且復合環境污染防治的法律對策應當是區域性環境污染防治法律對策的進一步細化。
(三)區域性復合環境污染的成因
區域性復合環境污染是隨著我國經濟社會的快速發展逐漸形成并顯現出來的，其成因來源于很多方面。首先，我國在較長一段時間內實行的粗放型經濟發展模式為區域性復合環境污染的發生埋下了隱患。雖然我國在1995年制訂“九五規劃”時就提出要轉變經濟增長方式，然而這種轉變并不到位，甚至在2005年制訂“十一五規劃”時發現“十五規劃”期間經濟增長方式的轉變不但沒有進步，反而倒退了。[9]這種粗放型經濟發展模式使得以燃煤為代表的能源消耗量劇增，各種污染物的排放量也隨之增加。其次，部分環境要素自身具有流動性的特征。傳統的點源污染已經不再局限于給較小地域范圍帶來污染，而是多種污染因子排放到生態環境后隨著流動的環境要素進入相鄰或更大區域并發生復雜作用，從而造成更大面積的污染。這種不遵循行政區劃界限的污染突破了我國當前環境監管體制所能應對的監管范圍。再次，我國區域性復合環境污染防治的相關立法及實踐依舊存在諸多不足，不能適應新型環境污染所帶來的各種挑戰，從某種程度上為區域性復合環境污染的形成敞開了大門。
總之，筆者認為，區域性復合環境污染是為了對傳統環境污染進行再研究而在區域性環境污染概念的基礎上提出的更為精細化的概念，其具有區域性、復合性以及作用方式的復雜性和更大的危害性四大特征，這種新型環境污染主要是由落后的經濟發展模式、環境要素的流動性、相關立法不健全等多種原因造成的。與之相適應，無論從污染面積、社會影響還是對污染防治的要求來看，區域性復合環境污染的危害都遠勝于一般的環境污染，因而研究其防治的法律對策也頗具緊迫性。
二、我國區域性復合環境污染防治
法律制度存在的不足
在保護環境的呼聲日益高漲的現代社會，我國已建立了防治環境污染的法律體系：在國家立法層面，我國既有作為環境保護基本法的《環境保護法》，又有《大氣污染防治法》《水污染防治法》等五部相關法律，還有《節約能源法》《循環經濟促進法》等與環境保護相關的法律;在地方立法層面，各地也制定并出臺了一些污染防治條例，如《北京市大氣污染防治條例》《天津市大氣污染防治條例》等。然而，在對我國當前污染防治立法及其實踐予以重新審視后不難發現：區域性復合環境污染已經對我國傳統污染防治法律對策提出了新的挑戰。這種挑戰主要源自區域性復合環境污染兼具區域性和復合性兩大特征，我國已有的污染防治法律對策尚不能很好地應對區域性環境污染，更不能以此來應對更為復雜的區域性復合環境污染。
(一)區域聯防聯控機制不健全
京津冀、長三角、珠三角等地區均進行過有關灰霾污染的區域聯防聯控機制的有益探索，《環境保護法》也對區域聯防聯控機制作出了規定，然而其制度構建依然不夠完善。首先，區域性復合環境污染通常是跨行政區劃的。以京津冀霾污染為例，其關涉到三個省級行政單位，而三者之間并不存在隸屬關系。因此，構建區域聯防聯控機制的關鍵是在各行政區劃間建立起一種長期、有效的協調機制。然而，我國《環境保護法》只有在規劃、監測等幾個方面籠統地強調統一采取措施。具體到區域性復合環境污染的復合性，各行政區劃間對于可能產生交互作用的污染因子并沒有列出一個明確的污染源清單，并不知道哪種污染因子之間會產生反應、需要防治，在尚未摸清防治對象的情況下談區域性復合環境污染實際上等同于構建“空中樓閣”。而我國《環境保護法》中恰恰缺乏有關區域聯防聯控機制法律責任的規定。[10]該法第六章并未對有悖于區域聯防聯控機制的有關部門的責任進行明確規定，各行政區劃之間本身就是平權型關系，其難免會出現協調不周的情況，這種情形下如果再沒有法律責任的約束，無疑會使區域聯防聯控機制的實際運作效果大打折扣。其次，區域聯防聯控機制的相關配套機制缺失。區域性復合環境污染涉及到不同行政區劃間多種污染因子的排放，為了防止這些污染因子跨區域發生作用，需要遏制某一區域內某種污染因子的排放，有關污染因子排放種類及排放數量的限制必然需要各行政區劃間的相互協調，各方有所退讓。①然而正如有學者指出的那樣：“地球表層存在著明顯的地域差異，不同的地域，其人口、資源、環境和發展的內涵也不同。”[11]即區域發展存在異質性，因而各行政區劃間的協調過程實際上也是一個利益博弈的過程，在這個過程中，必然有一些地區要為解決區域性環境問題做出讓步。若不能建立起一種合理的補償機制，則一方面有違公平之法理，另一方面也難免使得區域聯防聯控機制的實施面臨重重阻力。
(二)區域性開發政策環評程序缺失
區域性復合環境污染本身就是跨行政區劃的大面積復雜環境污染。以灰霾污染為例，由于大氣本身具有很強的流動性，各行政區劃內排放的污染物會跨區域運動并發生相互作用，因而也形成了“一霾俱霾、一損俱損”的連帶關系，且難以尋覓污染源頭。此外，區域內的工業布局、污染物排放種類以及排污總量等因素對多種環境污染因子能否發揮復合作用以及發揮怎樣的復合作用都有影響。眾所周知，戰略通常表現為三種形式：政策、規劃和計劃。其中，政策無疑是層次最高、最具宏觀性的戰略。[12]區域性開發政策涉及的范圍十分廣泛，事項非常繁雜，如果僅對項目和規劃在較小范圍內進行環境影響評價，則會疏漏其與鄰近區域內的排放物通過作用產生環境污染的情況。因此，與規劃環評、項目環評相比，政策環評更符合新型環境污染區域性、復合性特征對法律制度的要求。然而，我國《環境影響評價法》將環境影響評價的對象限于規劃和建設項目，而未將政策列入其中。2014年我國新修訂的《環境保護法》第十四條規定：“國務院有關部門和省、自治區、直轄市人民政府組織制定經濟、技術政策，應當充分考慮對環境的影響，聽取有關方面和專家的意見”。從字面上看，該法條似乎彌補了我國《環境影響評價法》將政策環評排除在外的遺漏，然而，其僅要求政府“考慮”政策對環境的影響，這樣的表述不僅約束力不足，也很難與《環境影響評價法》準確銜接。從長遠來看，區域性開發政策的環評程序缺失很有可能為某一地區的區域性復合環境污染埋下隱患。
三、我國區域性復合環境污染
防治法律制度的完善
區域性、復合性是區域性復合環境污染區別于傳統污染的重要標志，也是法律防治的重點和難點所在。因此，防治新型環境污染的法律應格外注重其區域性、復合性的特點，唯有如此才能切實增強其針對性和實效性。在對國外有關區域性復合環境污染防治的法律經驗予以借鑒的同時，我們亦應該對我國已有的法律制度進行完善和適度創新，從而真正構建起區域性復合環境污染的防治法網。
需要說明的是，筆者所談及的復合環境污染本身就是一種區域性環境污染，有關復合環境污染的防治對策研究須建立在區域性環境污染防治法律對策的基礎之上，是區域性環境污染防治對策的具體化。因而區域性復合環境污染防治法律對策的構建應堅持兼顧環境整體性與污染因子多樣性的原則和靜態管理與動態管理相結合原則。具體說來，一方面，通過健全區域聯防聯控機制等宏觀制度來適應環境的整體性;另一方面，通過建立污染物清單等微觀制度來應對污染因子的多樣性。既通過靜態的環境質量標準等制度來衡量區域性復合環境污染的狀況，又通過動態的環境監測等制度來預防區域性復合環境污染的發生。
(一)完善區域性復合環境污染監測制度
區域性復合環境污染是由多種污染因子混合而成的跨區域環境污染，污染源分布廣泛、污染因子多樣，并且各種污染因子之間的作用方式十分復雜。因而有必要建立更加完備、科學的環境監測制度和更加透明、及時的環境信息公開制度。對于區域性復合環境污染來說，全面掌握前體污染物的排放狀況是預防區域性復合環境污染的重要條件。這里的“全面性”，一是指對區域內的所有污染源進行無死角的全面監測;二是指對所有的污染因子進行無遺漏的全面監測。在強制區域內，不僅重點排污單位要安裝使用污染物排放自動監測設備，而且應要求全部排污單位都要逐步安裝使用污染物排放自動監測設備，并與環境保護主管部門的監控設備聯網，準確掌握企業的排污信息，這樣，既可以為預測區域性復合環境污染的發生提供詳實、可靠的信息，也可以為分析其成因提供參考資料。此外，為監測復合環境污染中多種污染因子相互作用而轉化成二次污染物，應該建立一種動態監測機制，突破傳統的對單一污染源的靜態監測，實時追蹤、監測各種污染因子的時空變化。因而需要在運用傳統監測方式的同時注重采用生物監測、遙感監測等多種監測手段，科學追蹤各類污染因子發生相互作用的情況，為實時監測區域性復合環境污染提供工具上的支持。
(二)建立精細化的流量管控制度
處理具有復合性特征的區域性復合環境污染是解決這類新型環境污染問題的關鍵，因而在環境監測的基礎上需要構建更加精細化的管理制度。根據生態基本規律中的負載有額定律，環境所能承納的污染物總量是限于一定數額范圍之內的，超越了這個數額生態環境系統就可能會被污染。[30]因而一定時期內污染物的排放總量不得大于該時期內的環境容量，不能超過其自凈能力，這也是總量控制制度最基本的內核。然而，總量控制制度往往以年度為單位，時效性不強。各地區、各企業在符合年度排污總量的前提下，對每日、每月的排污量可以自由安排。若某一時段內各地區、各企業都不約而同地大量排污，則難免造成環境污染。因而在總量控制制度的基礎上必須引入更加精細化、時效性更強的流量管控制度，即對每一地理單元、每一時間點的排污速率進行管控，以此來保證環境質量。“如果用數學來闡述，流量是總量對時間變量的一階導數，總量是流量的積分，流量又是總量的微分，就是具體地點一段時間內的容量”。[31]流量管控制度的適用對象不僅包括主要污染物，還應擴展至所有污染物，在動態監測的基礎上使某一具體時間、地域內各種污染因子在達標排放的同時保持合理的數量及比例，防止其通過復合作用生成二次污染物。最終以精細化的管理制度協調好區域間的污染物排放，降低不同污染因子之間發生作用的幾率。與之相適應的是以環境質量目標作為防治區域性復合環境污染所直接關注的對象，由傳統的污染物排放標準轉向環境質量標準來評價企業排污行為及政府管控行為。
(三)在立法中突出科技的作用
在預防區域性復合環境污染方面，無論是構建完善的環境監測制度抑或是建立更加精細化的流量管控制度，都需要先進的科學技術作支撐，特別是需要“大數據”的支持。在國家大力倡導制定“互聯網+”行動計劃的宏觀背景下，應將以“互聯網+”思維為主要標志的產業變革引入到區域性復合環境污染的防治過程中。“互聯網+”的本質是傳統產業的在線化、數據化，以此為標本將環境監測、環境預警、流量管控等信息及時遷移到互聯網上，從而實現其“在線化”，形成“活的”數據，保證能夠隨時被調用和挖掘。[32]這樣，不僅有利于環境保護職能部門準確掌握區域內多種污染因子的實時信息，也能使復雜的區域性復合環境污染模型化、簡單化。國家應對新興環保產業在資金、政策等方面給予支持，以此來推動區域性復合環境污染走向市場化、科技化。在推動環保產業發展的同時，政府自身也應該加大對防治區域性復合環境污染的基礎科學研究的力度，建設更多的重點實驗室，為環境管理與決策提供技術支撐。這也與國際上在探討區域性復合環境污染防治的國家保障責任時所持有的態度相一致。例如：美國政府通過的《清潔空氣法》時就明確要求聯邦政府積極開展各項大氣污染防治的科學研究。[33]
(四)健全區域性復合環境污染防治的政府負責制
政府是環境保護領域多元共治中的重要力量，在環境執法方面擁有責令改正、罰款等多項職權，根據行政法學中的權責統一原則，政府也必將承擔更多的責任。在構建起常設區域協調機構的前提下，在防治區域性復合環境污染時，地方政府不僅要對當地的環境質量負責，同時也要對其所轄區域內的污染源造成的其它地區的環境污染負責。特別是大氣、流水等具有流動性特征的環境要素，其構成了一個不可分割的生態環境整體，某一行政區劃內排放的污染因子往往會與其他行政區域內排放的污染因子相互作用而產生復合環境污染，影響到周圍其他地區的生態環境，因而應該在各個政府之間建立一種連帶責任機制，以此來督促政府協同防治區域性復合環境污染。在認定政府是否要對非所轄區域的環境污染負責時，應將是否超越了總量控制制度所應控制的污染物排放總量以及是否達到了政府所制定的環境保護目標作為評價標準。此外，細化政府負責制的重要機制亦在于完善環境保護考核評價制度，明確并提高環境保護考核評價在政府負責人的政績考核中所占的比重，以此來促使政府處理好經濟發展與環境保護之間的關系，避免環境保護考核評價制度的無價值化。為了防止政府在環境保護方面的懈怠和短視，避免發生“政治公地悲劇”，[34]應該建立一種長期的追責機制，即離任后也要對其在任期間內所做的有關環境保護決策、規劃等負責。此外，政府應主導構建網絡治理模式，以此來適應區域性復合環境污染對公眾參與的需求。逐漸確立各種信息強制披露機制、公眾參與機制、政策評估機制，打造政府縱向政策反饋和橫向合作交流的平臺、政府與企業的治理技術交流平臺、政府與公眾或NGO的平等對話平臺，使全社會產生良性互動。[35]
總之，防治區域性復合環境污染，應以其區域性、復合性及作用方式的復雜性為突破點，綜合采取各種法律對策。一方面，對我國已有的相關法律制度進行細化和完善;另一方面，應引入新的防治對策，特別是科學化、精細化防治是當前防治區域性復合環境污染的必經之路。因而我國相關立法應對此及時做出回應，在以科技手段完善環境監測制度的基礎上構建起流量管控制度，并通過落實政府負責制及公眾參與機制來推動各種制度的實施。
四、結語
區域性復合環境污染是隨著我國工業化、城鎮化進程的不斷推進而出現的一種新型環境污染，其所具有的區域性、復合性及作用方式的復雜性特征對傳統的環境污染防治法律制度提出了新的挑戰。“十報告中設單篇、用7個自然段、1361個字論述生態文明”。[36]可見，生態環境保護在中華民族偉大復興歷程中具有重要的地位。而區域性復合環境污染已經成為我國當前建設生態文明的障礙。因此，在對我國現有法律制度進行細化的同時也要注意引入新的法律制度，以開放的視野學習國外在區域性復合環境污染防治方面的相關經驗。唯有如此，才能構建起嚴密的法律制度體系，為依法防治區域性復合環境污染提供有力的法律支撐。
現代科學技術的高速發展，一方面給人們生活帶來了便利，在另一方面技術的附加產生物也可能帶來新的環境污染，這些成為人們需要解決的新問題。由于現代化進程的發展尚且不完善，人們沒有意識到環境對于人們生存和發展的重大意義，缺乏完備的環境保護意識，因此在日常生產生活中隨意的將有害物質不加處理就排放到環境中，長期的循環積累，對環境造成了嚴重的破壞，形成了各種各樣的環境污染和公害事件。目前對于環境污染和公害的防治我國也制定了一些法律法規，包括水污染防治法、空氣污染防治法、噪聲污染防治法等，但是環境污染具有自身的特殊性，潛伏期長、累積性等，很多環境污染和公害事件的最終爆發需要經過很長時間，因此法律法規的制定上存在很多不完善的地方。在實際的環境污染和公害防治措施的實施中，是環境污染具有自身的特殊性，潛伏期長、累積性等，很多環境污染的最終爆發需要經過很長時間，因此法律法規的制定上存在很多不完善的地方。在實際的環境污染和公害防治措施的實施中，強制干預帶來的環境治理效果并不理想，沒有好好利用人們群眾監督的力量，造成了很多企業都是先污染后治理的情況，而且后期污染治理的效果也并不顯著。
2.常見的環境污染和公害問題
2.1空氣污染隨著現代化進程的不斷發展，空氣污染也越來越嚴重，工廠排放的廢氣粉塵、汽車尾氣、火力發電、化工廠廢氣排放、鋼鐵冶煉、城市垃圾焚燒等都是導致空氣污染嚴重的重要源頭。污染氣體的排放在空氣中會形成酸雨落下來，對于建筑物、農作物、樹木等都有嚴重的腐蝕性，同時也會造成水資源的污染。汽車尾氣中含有大量的氮氧化合物，經過長時間的光照容易形成光化學煙霧，對人的呼吸道和肺功能有很強的刺激性，長時間的吸入人體中，會對人的身體帶來很大的傷害。工業化的高速發展，使得越來越多不同種類的化工燃料的被廣泛使用，生產過程中燃燒排放的廢氣粉塵會讓大氣的能見度降低，粉塵顆粒漂浮在空氣中導致經常出現霧霾天氣，嚴重影響到城市的交通、人們的生活等。
2.2水污染現代工業化水平的不斷發展，促進了經濟水平的不斷提高，同時也在生產的過程中，由于缺乏環境保護意識，任意排放了大量的工業廢水，而且濃度普遍較高、污染性強、擴散性大，這些工業廢水大多未經處理就任意排放到河流、湖泊等水體中，使得本來干凈的水源受到嚴重的污染。隨著人們生活水平的快速發展，家庭排水量在廢水排放量中所占的比例也越來越高，并且由于城市污水處理技術與設備的不完善，這些日常的家庭排放通常也是直接排放到地下管道，再流向河流。鄉村郊區農業生產發達，但是由于過量的使用農藥、廢料以及大量養殖場的排泄物，隨著雨水的沖刷或者直接排放到地表水中，帶來嚴重的水體污染。
2.3噪聲污染由于工業的高速發展和城市人口數量的日益增多，噪聲污染也變的越來越嚴重，涉及到各個領域。目前噪聲污染已經成為四大污染之一，嚴重影響到人們的身心健康。噪聲污染的來源主要包括工業噪聲、交通噪聲、建筑噪聲、社會噪聲。由于社會的發展，機動車輛、飛機等大量運輸工具的使用，使得交通噪聲的污染變的日益嚴重，也成為噪聲污染的主要來源。而社會生活噪聲波及的范圍廣、來源復雜，雖然這些噪聲的噪聲級不高，但是因為與人們的日常生活密切聯系，人們對此類噪聲十分敏感，甚至會嚴重影響人們的生活質量。
3.防治環境污染和公害的措施
3.1對于空氣污染的防治工業生產作為空氣污染嚴重的主要原因，應當加強在工業生產方面污染排放達標的監督，并且對在節能環保、回收處理廢氣污水排放做出貢獻的企業進行獎勵措施。對于常年污染性大、效益差的企業進行整頓，鼓勵企業不斷調整能源使用結構，從空氣污染的來源進行預防措施的實施。對于尾氣排放量大的機動車輛應當令其改裝，從而降低廢氣的排放量，并且應當加快汽車燃料和汽車新能源開發利用的研究進程，可以長期有效的改善汽車尾氣排放量大的問題。加強城市的植被綠化也是降低城市空氣污染的重要手段，應當在城市中多空氣污染的地段投入資種植易吸收污染的植物，做好城市的綠化工程建設。
3.2對于水污染的防治加強城市污水處理廠的建設，是水污染防治的一條有效途徑。應當不斷完善城市污水處理廠的設備和提高污水處理技術，對于人們日常家庭生活排放的廢水進行統一處理排放，大大的減輕了水體自凈的壓力。在工業廢水排放方面，應當加強工業生產中無污染生產、清潔生產技術，以及工業廢水達標排放等措施，力求在工業生產的每個環節做到污染的最小化。對于污染型鄉鎮企業的應當大力推廣污染處理技術和設施，并且農業生產中呼吁減少化肥、農藥的使用，轉而使用有機肥料、天然肥料等。
3.3對于噪聲污染的防治對于噪聲污染的防治可以從三個方面進行，包括噪聲污染的來源、噪聲傳播的途徑、噪聲的接受者。對于噪聲污染來源的控制是防治噪聲污染的根本途徑，在生產過程中進行工藝和操作方式的改進、生產設備設計的改善，降低機動車輛行駛過程中的噪聲等都可以在源頭上控制噪聲污染的產生。在傳播途徑上對噪聲污染進行防治也是十分有效的，可以科學規劃工業區、居住區的分布等，將噪聲級別大的工業生產設備遠離密集人口的地方，并且在噪聲傳播的途徑中采用隔聲、消聲、吸聲等有效防治技術。在噪聲污染接受者方面也應當做好自我防護，最有效的方法就是使用隔音耳機以及在裝潢中使用隔音建筑材料等。
4.結語
