時間：2023-09-26 09:27:56
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【考向分析】
主要考點：1.主要自然災害的類型與分布。2.我國的主要自然災害。3.自然災害與環境。4.防災與減災。從近幾年高考看，該專題常以我國或世界某一重大自然災害為切入點，著重考查自然災害的分布、成因、影響和防治措施等。
【知識網絡】
【重難點分析】
1.主要自然災害的類型與分布
2.世界主要自然災害帶分布成因分析
應該從自然地理背景和人文地理背景兩個方面進行分析，如下表所示：
由于自然災害所造成影響的大小是由兩個方面決定的，即自然災害發生的強度、頻率及人口、城市的分布狀況，因此，以上兩大自然災害帶的分布成因，可以歸納為以下兩個方面：自然災害集中；人口集中、經濟發達，從而形成了上述兩個最嚴重的自然災害帶。
3.中國自然災害的特點
（1）災害種類多樣且災次頻發
我國自然災害類型多樣、發生頻率高、強度大，這與特有的自然地理環境有關。如下圖：
（2）成災人口與農業災情嚴重
①成災人口集中省區：山東、河南、河北、四川、湖北、安徽、湖南和江西等省。②農業災情區域差異：東部受洪澇、干旱、冷凍、風雹等影響，種植業災情嚴重；西部受雪災、旱災、蟲災等影響，畜牧業災情嚴重。
（3）自然災害地域差異顯著
4.中國的地質災害
（1）中國主要地質災害的對比分析
（2）西南地區地質災害多發的原因
西南地區的地質災害是地質、地貌、氣候等因素綜合作用的結果。
5.中國的水文災害
（1）主要水文災害的對比分析（略）
（2）長江流域水文災害多發的原因
6.中國的氣象災害
（1）中國的旱災
（2）影響我國的臺風與寒潮災害
（3）華北地區氣象災害多發的原因
7.中國的生物災害
（1）農作物病蟲害的分布與災情狀況
（2）蝗災與旱澇的關系及分布
8.地理信息技術在自然災害監測中的作用
9.自然災害中的自救與互救方法
（1）地震中的自救與互救
地震是最不可預知、最具破壞性的自然災害之一。做好震前準備，掌握震中的避震方法，震后進行相關的自救與互救，可以減少自己及周圍人在地震中的傷亡。具體圖解見下頁：
（2）洪水中的自救與互救
洪水一般與連降暴雨相關，具有預報性。洪水發生過程中的自救與互救非常重要。具體圖解如下：
【典例剖析】
例1.（2013年高考福建文綜卷）圖14示意我國部分地區冷凍災害發生頻次分布，讀圖回答問題。
（1）指出冷凍災害對農業生產的影響，并分析圖中P區域冷凍災害高發的原因。
（2）簡述該區域農業生產預防冷凍災害可采取的主要措施。
命題立意：引導考生關注熱點，熱愛家鄉，學以致用。
解題思路：第（1）題，可從農產品產量和農田設施方面分析冷凍災害對農業生產的影響；可結合圖中相關信息進行原因分析，P地三面環山，向北側敞開，強大的冷空氣南下受南部山地的阻擋在P地大量堆積，造成嚴重的冷凍災害。第（2）題，可從天氣預報、加強管理、培育良種方面回答。
參考答案：（1）農業減產（農作物、牲畜、林木、漁業減產）；農田基礎設施被破壞。寒潮南下受地形影響，冷空氣堆積；地勢較高，氣溫低。（2）加強天氣監測與預報；加強防災、減災管理，做好防凍措施；培育與推廣耐寒品種。
例2.（2013年高考山東文綜卷）圖10為我國某區域圖，讀圖回答問題。
（1）對比甲、乙兩地，指出泥石流災害發生概率較大的地點，并說明理由。
（2）若丙地發生泥石流，據圖說明可能造成的主要危害。
命題立意：主要考查泥石流的發生機制及其危害，考查考生獲取圖文信息、調動和運用相關知識解決問題、描述和闡釋地理事物的能力。
解題思路：第（1）題，根據圖中經緯度可判斷該區域位于太行山區，對比圖中甲、乙兩地可以看出甲地位于山谷中，坡度較陡，同時又位于夏季風（東南季風）的迎風坡，降水多。第（2）題，丙地位于山谷中，根據圖中信息可以看出通過該山谷的除河流外，還有鐵路線。丙處發生泥石流會沖毀鐵路，阻塞河道。
參考答案：（1）甲地。地形坡度較大；位于東南季風的迎風坡，降水多。（2）沖毀鐵路，阻塞河道。
【跟蹤訓練】
1.下圖示意太平洋西岸某熱帶海岸剖面。海岸線附近村莊因遭受嚴重的自然災害而損毀。
根據圖文資料，推斷此地可能發生過的自然災害種類，并說明理由。
2.長江下游某城市邊緣分布著丘陵，丘陵的基巖上有黃土覆蓋（如下圖所示）。近年來，由于城區擴展，大量開挖山坡，該地在夏季暴雨后曾發生多起黃土崩塌、滑坡災害。
閱讀圖文資料，簡要分析該地黃土崩塌、滑坡多發的原因。
3.下圖示意美國本土颶風、地震災害的空間分布。讀下圖，完成下列要求。
（1）判斷甲、乙自然災害的種類并說明判斷的依據。
（2）說明為防范上述災害應采取的措施。
參考答案：1.答案一：海嘯災害。理由：位于環太平洋地震帶上，易發生地震、海嘯。海嘯沖毀海岸設施和房屋，將海底珊瑚礁碎屑（海底沉積物）搬運到海岸（地勢高處）沉積下來。答案二：風暴潮（臺風）災害。理由：位于西太平洋熱帶氣旋活動區，容易發生風暴潮（臺風）。風暴潮（臺風）沖毀海岸設施和房屋，將海底珊瑚礁碎屑（海底沉積物）搬運到海岸（地勢高處）沉積下來。
1. 該自然災害最可能是（ ）
A. 干旱 B. 寒潮
C. 沙塵暴 D. 滑坡
2. 關于該自然災害的敘述正確的是（ ）
A. 地形是該災害發生的重要影響因素
B. 該災害北方比南方的發育程度高
C. 冬季風是該災害形成的重要因素
D. 該災害與亞洲高壓有一定的關聯性
2011年6月，我國南方地區發生洪災。在了解災情和抗災中，先進科技手段發揮了重大作用。據此回答3～4題。
3. 在這次洪災中，對水位進行準確快速監測，采用的是（ ）
A. 遙感技術 B. 多媒體技術
C. 水上監測站人工監測 D. 航空目測
4. 在這次洪災中，發揮重大作用的監測網有（ ）
①氣象監測網 ②地震監測網 ③水文監測網 ④海洋監測網
A. ①② B. ②③ C. ①③ D. ③④
堰塞湖是由于火山噴發、地震等原因引起山體巖石崩塌從而堵截山谷、河谷或河床后貯水而形成的湖泊。堵截物質稱為堰塞體，堰塞體往往不夠穩定，易形成垮壩。讀下圖，回答5～5. 導致圖中堰塞湖形成的直接原因是（ ）
A. 地震 B. 滑坡
C. 火山噴發 D. 洪澇災害
6. 關于該堰塞湖的形成是否產生了自然災害，以下說法正確的是（ ）
A. 圖中的堰塞湖的形成已經產生了自然災害
B. 只有堰塞體發生垮壩并淹沒下游才屬于自然災害
C. 只有堰塞體發生垮壩并對下游人民的生命、財產造成危害才屬于自然災害
D. 堰塞湖本身不屬于自然災害，由其產生的洪澇等才屬于自然災害
7. 當地政府應對堰塞湖危害的正確措施是（ ）
A. 緊急撤離圖示地區所有居民
B. 利用堰塞湖發展旅游、航運、發電等產業
C. 加強對堰塞體的監測，制定并執行應急方案
D. 使用大量炸藥完全摧毀堰塞體
下圖為臺風由臺灣東部往西偏北方向移動的示意圖，讀圖回答8～9題。
8. 當臺風中心位于海岸中部的乙點附近時，甲、乙、丙、丁四處海岸，何處最容易發生海水倒灌的天然災害（ ）
A. 甲 B. 乙 C. 丙 D. 丁
9. 8月上旬該臺風移動到閩贛交界處減弱為熱帶低氣壓，其對長江沿江平原的影響主要有（ ）
A. 狂風毀壞大量房屋
B. 暴雨引發特大洪澇
C. 暴雨引發泥石流
D. 降水緩解早情
中國的孕災環境、主要自然災害的種類組合以及災情地域差異顯著，據此回答10～11題。
10. 發生在我國東部地區的自然災害比在西部地區造成的經濟損失大的原因是（ ）
A. 東部地區人口和經濟密度大
B. 東部距離海洋近
C. 西部地區地形狀況復雜
D. 東部地區平原面積廣大
11. 青藏高原災害帶的主要災種有（ ）
A. 地震、霜凍、干旱、滑坡
B. 旱災、病蟲害、沙塵暴、泥石流
C. 暴風雪、地震、寒潮、雪崩
D. 洪澇、地震、滑坡、泥石流
12. 北京時間2012年4月11日16時38分，印尼蘇門答臘北部附近海域北緯2.3，東經93.1發生8.6級地震，震源深度為20公里。根據材料回答下列問題。
（1）用板塊構造理論解釋該地區多地震的原因？
（2）專家說：“這次地震的壓力在此海域已積聚了175年”。分析為什么地震帶上有活躍期與平靜期交替出現的現象？
（3）印度尼西亞的爪哇島是多火山的地區，火山爆發會造成巨大的災害，但是該島卻有許多農民搬到火山口附近去居住種地，請分析原因。
13. 雷暴是指伴有雷擊和閃電的局地對流性天氣。美國是雷暴天氣頻發的國家，下圖是美國年平均雷暴天氣次數等值線圖，讀圖回答下列問題。
（1）試描述美國雷暴天氣的空間分布規律。
（2）圖中A處的取值范圍是_______，并分析該地與附近地區雷暴次數發生差異的原因。
（3）圖中顯示美國發生雷暴天氣最多的地方是佛羅里達半島，試分析其雷暴天氣多發的原因。
14. 閱讀表格，回答問題。
（1）亞洲發生次數居世界首位的災害類型有 _____________________ 、_____________________。
關鍵詞：G108；陜南；自然災害；調查；防治對策
中圖分類號：U416.14文獻標識碼：A
Investigation and protecting strategies for natural hazards in southern Shaanxi segment of G108
Abstract: In order to mitigate the influence on highway traffic of natural hazard, the Zhouzhi, Foping and Ningqiang segments of G108 are studied by investigation and theoretical analysis. The main environmental conditions, such as geological structure, rock properties, river characteristics and groundwater, are identified. Also, 27 disaster points, including collapse, landslide, mudslide and heavy rain flood, are investigated, among which, the seven larger disaster points with complex causes were studied in detail. In the end, protecting strategies are put forward from aspects of line selection, process controlling and engineering controlling. This research can be used for prevention of highway natural hazards in Qinling-daba Mountain of southern Shaanxi.
Keywords: G108; southern Shaanxi; natural hazards; investigation; protecting strategies.
中圖分類號：U415
概述
由于特殊的自然環境條件，G108陜南段高填深挖較多、路線展布困難，加之降雨充沛和人類活動強烈，沿線自然災害發育，給公路的正常運營帶來了很大困難。2012年7月22日，暴雨導致G108線寧強段發生大面積山體滑坡，2萬m3的山石將路面掩埋，造成交通中斷，經公路管理部門連續作業，道路在中斷27h后才被搶通，受阻車輛得以單向通行。因此，加強G108陜南段自然災害防治工作勢在必行[1]。
G108陜南段總的特點是道路等級低、路面和線形比較差、轉彎半徑比較小、長大縱坡比較多、沿線災害發育，造成山區公路行車隱患比較多，經常發生交通事故[2]。對上述路段災害類型及特點進行實地調查，結合陜南秦巴山區主要環境特征，提出公路災害防治措施，對減輕災害破壞和損失有重要的現實意義。
1 陜南秦巴山區主要環境特征
1.1 地質構造
調查區域為秦嶺～昆侖巨型緯向構造的一部分，主體是東西走向的強烈擠壓帶，由一系列壓性斷裂和緊密褶皺構成。山系和新生代構造凹陷相間出現，圈層構造地貌清晰，新構造活動明顯。中新生代斷凹有十余個，沿長期活動的斷裂帶分布，在一定地區有等距性，這種分布受南北向擠壓產生的剪切活動控制。新構造運動強烈，侵蝕、剝蝕作用顯著，河流深切，谷坡陡峻，斜坡穩定性較差[3]。
1.2 巖體性質
區內變質巖片理、裂隙發育，風化劇烈，巖性較弱，變質巖中片巖、千枚巖、板巖廣泛分布，由它們組成的斜坡極不穩定，對滑坡發育敏感性高；侵入巖包括花崗巖類、閃長巖及輝長巖等，風化劇烈，節理裂隙發育，在陜南山地廣為出露。
松散土主要有膨脹土，以棕紅、棕黃色粘土、亞粘土為主，夾透鏡體黃綠色、灰白色粘土以及鈣質結核，厚度從數米到20m，脹縮強度不一，以弱膨脹土為主。風化裂隙帶一般為2～6m，遇水后極易產生塑性變形。其他松散土包括亞砂土、亞粘土、砂礫石及陜南山地的坡、殘積含碎石亞砂土、亞粘土等，厚度從數米至數十米[4]。
1.3 河流特征
秦嶺為黃河流域與長江流域的分水嶺，水系甚為發育，且以主脊為界分屬長江流域的漢江、嘉陵江和黃河流域的渭河、南洛河等4個水系。其中，漢江水系集水面積占61.2%，渭河水系占23.9 %，嘉陵江占8.9%，南洛河占5.8%。秦嶺南坡的丹江、旬河、乾佑河和金錢河為漢江支流。
旬河是漢江在秦嶺南坡的一條主要支流，河長218.1km，包括東、西兩條干流，東干流稱為乾佑河，其支流較多，由于受地質構造條件影響，兩岸多為花崗巖，河床為礫石，河道彎曲，水流湍急。丹江又名州河，是漢江在秦嶺南坡最大的一條支流，其在陜西境內的河段長度為249.6km，河床比降為4.75%，流域面積為7510.8km2，約占全流域面積的40%，多年平均徑流量為18.6億m3。子午河也是漢江在秦嶺南坡一條主要的支流，全長160.8km，流域面積為3012.2km2，多年平均徑流量為14.15億m3。
1.4 地下水
陜南板巖、片巖、千枚巖等巖層分布地區，坡、殘積層較厚，常在其接觸面上有泉水溢出，地下水豐富[5]。
2 G108陜南段自然災害概況，
2.1 自然災害概況
調查區主要有崩塌、滑坡、暴雨洪水和泥石流災害4類，其中，崩塌災害17處，滑坡災害4處，暴雨洪水災害4處，泥石流災害2處，其中目前穩定的有16處，不穩定的有11處，如表1。
表1 調查路段主要地質災害點
2.2 公路崩塌地質災害
公路崩塌災害是指公路邊坡上的巖體因重力作用突然脫離母體，崩落、滾動、堆積在路面、路基、坡腳或溝谷的地質災害現象。調查路段共有崩塌災害17處，其中，K1784+300～K1784+600處災害點規模較大，危害較嚴重。
K1784+300～K1784+600處路基形式為路塹式，邊坡為土石混合的凸形坡，近水平層狀結構，坡高40m，坡度85°，片理產狀260°∠12°，片理長度30m，間距0.3m，節理不發育，植被覆蓋度＜5%。該邊坡目前正在發生碎落，在降雨、地震和風化等影響下，可能出現更大規模崩塌災害，如圖1。
圖1 K1784+300～K1784+600崩塌災害點
2.3 公路滑坡地質災害
公路滑坡災害是指公路邊坡上的土體或者巖體，受河流沖刷、地下水活動及人工切坡等因素影響，在重力作用下，沿著一定的軟弱面或者軟弱帶，整體地或者分散地順坡向下滑動并對公路設施帶來危害的現象。調查路段共有滑坡災害4處，其中，K1398+450～K1398+500災害點危害較大。
K1398+450～K1398+500處路基為臺口式，巖性以土質為主，類均質坡體結構，風化嚴重，地下水發育不明顯，植被覆蓋稀少。目前該邊坡基本穩定，但在外部誘發因素作用下，仍有可能發生大滑坡，影響范圍長達50m，如圖2。
圖2 K1398+450～K1398+500滑坡災害點
2.4 暴雨洪水災害
暴雨洪水災害是指在暴雨洪水作用下，河流凹岸因水流的頂沖和斜沖，導致沿河公路路基和路面發生水毀的現象。調查路段有4處暴雨洪水災害點，其中，K1489+450～K1489+750處災害較嚴重。
K1489+450～K1489+750處為半填半挖沿河路基，路線走向195°，河流為山區開闊段，河床質為巨石、漂石，河寬約20m，河床比降2%，壓縮河道寬度8m，凹岸長度300m，彎道進口角度180°，出口角度210°，頂沖樁號K1489+650。路基采用路肩墻防護，坡高約3m，坡度85°，部分路肩墻基底被沖刷，如圖3。
圖3 K1489+450～K1489+750暴雨洪水災害點
2.5 公路泥石流地質災害
公路泥石流災害是指在溝谷深壑、地形險峻的山區，對公路帶來嚴重影響的，由強降雨等自然災害引發的攜帶有大量泥沙以及石塊的特殊洪流。調查路段有2處泥石流災害點，其中，K1429+500～K1429+580處災害較嚴重。
K1429+500～K1429+580處為半填半挖路基，泥石流溝與路線走向基本垂直，溝道出口寬度約30m，堆積物組成特征為土石混合，厚度約2m，泥石流溝主溝平均比降65°，堆積物平均粒徑5cm，最大平均粒徑15cm，植被覆蓋稀少，邊坡坡面長40m，寬20m，巖體破碎程度嚴重。該泥石流溝已發生過災害，目前該邊坡基本穩定，影響范圍長15m，寬約4m，如圖4。
圖4 K1429+500～K1429+580泥石流災害點
3 G108陜南段自然災害防治對策
公路災害的防治方法較多，根據各自不同的特點、災害所處的階段和危害程度，由一種或幾種措施組合，對公路災害進行防治。在工程措施的選擇方面，要考慮防治工程的特點、組合防治的效果和經濟因素，在防治效果和經濟上選擇平衡點[6]。
3.1基于災害防治的線位選擇原則
在線位選擇時，當通過災害體或災害易發路段時，避讓是最有效的防災方式。但由于經濟的原因，工程中不得不辯證地處理防災與工程投資間的關系[7]。本文針對水毀和地質災害防治兩個方面提出以下10個基于災害防治的線位選擇原則：遵守標準；避凹就凸；臨河設防；避窄就寬；綜合規劃，考慮變遷；繞避“大型”和“特大型”地質災害體；隧道口、橋頭應遠離不良地質體，即結構物應在災害影響范圍之外；路基可從古滑坡體坡腳以填方通過，在其上部則以挖方卸載方式通過；路線應避免從順傾巖層斜坡地段通過，不得已時應預加固邊坡；緩坡輕擾，陡坡防護。
3.2公路自然災害的過程防治對策
各災種防治對策要針對危害的發生機理、規模、危害程度等方面進行考慮[8]。根據這些方面再結合要達到的效果，從防治對策系統的角度確定治理措施。同時要從災前、災中、災后幾個方面進行防治，使災害的防治效果達到最好。
1）災害的監測：通過災害的監測能掌握災害體的活動性及穩定性，當監測到災害體以一定的速度在逐漸變形時，監測結果不僅表明了其活動性，同時也表明了災害體的不穩定性。
2）災害發生時的應急措施：當災害處在加速階段時，需盡快采用一些手段，把災害的活動速度控制下來，把其對公路的損害降到最低。
3）災害穩定后的修復工作：災害發生后應盡快對災害體進行勘察，進行修復和防護。即對損壞的路基路面、公路附屬設施進行修復，使公路恢復到原來的面貌，正常發揮其通行能力。
3.3公路自然災害的工程防治對策
公路自然災害工程防治對策的選取應遵循“安全、經濟、耐久、和諧”的理念。在保證行車安全的基礎上，防治工程盡量做到與環境協調、經濟。表2為常用的公路自然災害工程防治對策，選取防治措施時應根據具體情況而定，根據自然地質條件、災害的危害程度等多種因素綜合考慮，采用一種或幾種工程結合治理。
表2 公路自然災害的工程防治對策
4結論
1）通過實地調查查明了陜南秦巴山區地質構造、巖體性質、河流特征和地下水等主要環境條件，表明該區自然狀況極易誘發公路自然災害。
2）查明了G108線周至、佛坪和寧強段主要自然災害點，主要包括崩塌17處、滑坡4處、暴雨洪水4處和泥石流2處。對于災害規模較大、成因較復雜的災害點，對其邊坡形態和對公路的影響進行了研究。
3）針對崩塌、滑坡、泥石流和暴雨洪水災害，從線位選擇原則、過程防治對策和工程防治對策等3個方面提出了防治對策建議。
參考文獻
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[2]張紅梅.秦嶺北坡公路地質災害防治對策研究[D].西安:長安大學,2012.
[3]王福恒.基于GIS的區域公路邊坡災害評價與預測研究[D].西安:長安大學,2011.
[4]于德海,彭建兵.陜南公路軟弱變質巖邊坡變形破壞特征的研究[J].工程地質學報,2007,15(4):559-563.
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【關鍵詞】邊防公路自然災害防治冰包雪阻水毀
一、自然災害的種類及危害
1.1冰包（涎流冰）：
涎流冰是指我區冬季泉水在公路上形成的冰體，當地人俗稱“冰包”。冰包在公路上形成的長度由幾米到上千米不等，最大冰厚6米，平均冰厚1.2米，是我地區邊防公路主要自然災害之一。最嚴重的線路是X901線伊木河至白鹿島段和X903線荒火地至西牛耳河共計251公里，延線大小冰包近百處，每年的一月至四月是冰包的生長期，春融期冰體融化后沖刷路基、路面及橋、涵形成公路水毀。
1.2雪阻：
雪阻是指我區冬季積雪在公路上達到一定厚度時，行駛車輛受阻，嚴重時斷絕交通的現象。雪阻經常發生在公路的低洼、傍山、路塹路段，積雪最厚達1.2米，嚴重影響交通。每年的二月至三月末是雪阻多發期，我區邊防公路各線都十分嚴重，是我地區冬季公路另一種較嚴重的災害。
一般公路形成雪阻有兩種情況，一種是一次降雪量較大時形成，整個冬季都有可能出現，這種情況形成的雪阻較長、較厚全線阻車，延線都可能出現雪阻，容易發生交通事故；另一種是風力較大時（特別是春季）刮起地面積雪積集在公路上形成雪阻，一般發生在每年的二至三月份，這種情況出現的雪阻頻率高，多發生在低洼、路塹、傍山路段，雪阻較短、厚，嚴重時斷絕交通。
1.3水毀：
公路水毀是一種較為常見的自然災害，對公路路基、路面及延線設施破壞力極強。特別是我地區邊防公路，由于地形復雜、公路等級低、排水設施不完善等因素影響，每年都出現不同程度的公路水毀，嚴重時斷絕交通，同時也是一種較嚴重的交通隱患。
我地區邊防公路水毀多發生在春融期和夏季梅雨季節。每年的春融期當溫度升高較快時，滿山的冰雪快速融化匯成洪流沖向路基，由于此時橋、涵內的冰體未完全融化，排水量嚴重不足，至使洪水直接沖擊路基并漫過路基沖刷路面，造成路基、路面水毀。當水量較大、急時則沖空橋、涵基礎，發生橋、涵水毀。溫度升高越快水毀越嚴重。這種水毀多發生在林區的X901線和X903線，每年都有不同程度的水毀。夏季水毀則不常見，只有出現強降雨時才能發生，破壞力極大，橋、涵、路基都可能發生水毀。
二、自然災害的防治
2．1冰包的形成與防治
冰包主要是暖泉在一定的地質條件及一定的氣溫下形成的，它的形成可分為三個階段，第一階段是從11月到12月中旬，氣溫開始下降，最低氣溫可達-200C，水開始凍結，公路的各種排水設施逐步被冰堵塞，流水漫上公路形成第一期冰包，冰面光滑、平緩。第二階段是12月中旬至翌年2月初，最低氣溫可達-450C,潛流的液態水開始析出大量冰晶，流到公路上形成第二期冰包，由于水量小冰包生長緩慢。第三階段是2月中旬至3月末，氣溫開始回升，地面凍土與永凍層土銜接，潛流全部堵塞，所有泉水流出地面漫過公路形成第三期冰包。特點是面廣、長度大、生長快。
根據冰包形成的大小及特點可采取兩種防治措施。第一種措施是對于較小的冰包可用導流壩與透水路堤相結合的方法，即在公路冰包形成處的上游設置導流壩，用以匯集第三期冰包形成的水流。在冰包形成路段或橋涵兩側做成透水路堤，加大將要封凍的橋、涵排水能力，讓第一期形成冰包的水流順利通過路基，冰包不會形成。由于第二期冰包形成較小，一般不會嚴重阻車，即使阻車清除也十分容易。對于第三期形成的冰包可在3月末一次清除。此種措施可以就地取材，施工方便，造價低。第二種措施是對于較大的冰包可用呼倫貝爾市公路管理局1984年實驗成功的“雙出口導流三期綜合治理方案”進行根治。其基本原理就是找到暖泉出水口，埋設保溫導管，通過路基基礎排到路基下游，讓泉水在公路下游形成冰體。原理圖如下：
此項措施技術性強，施工困難，造價高，需專項投資。
2.2雪阻的防治措施
根據公路雪阻形成的種類，可采取以下兩種措施進行防治。
（1）由于風力較大在路塹、傍山、低洼路段形成的雪阻，可在雪阻路段的上方或下方（根據風向定）設置擋雪墻或擋雪柵欄用以擋雪和降低風速。對于基礎為巖石的路塹、傍山段可設置擋雪墻，材料用片石或塊石均可，墻的厚度0.5米、高度為年積雪高度的1―1.5倍、長度為雪阻路段長度的1.2―1.5倍；基礎為普通土便于施工的雪阻路段可設置透風度為70%的鐵柵欄或木柵欄，其長度及高度參考擋雪墻的數據。原理圖如下：
2）由于降雪量較大路面積雪過多形成的雪阻，阻車路段長、工程量大，可配置專用除雪設備隨機進行清理。
2．3水毀的防治
防治邊防公路水毀必須嚴格貫徹執行“預防為主、防治結合”的方針。根據本地區邊防公路水毀形成形成的特點，建議采取以下防治措施。
（1）對現有的邊防公路進行升級改造，根據當地的水文資料認真做好公路延線匯水面積、降雨量、河道洪峰流量等數據的調查、統計、測算工作，根據實際設計公路的排水設施和防護工程，保證公路具有足夠的泄水能力和防沖刷能力。
（2）加強公路延線易發生水毀路段的調查研究，主要是兩個方面的內容，一是冬季冰包發生準確地點和大小，橋、涵被冰體的堵塞程度，以及春季桃花匯集、流量的特點、規律。二是夏季梅雨季節各橋、涵排水設施設置是否合理，泄水能力是否能滿足要求等。根據實際對排水設施進行加固、增設、改造，提高其排水能力和防沖刷能力。
(3)加強公路排水設施的養護力度，及時維修其損壞部位，認真清理河道、橋、涵及排水設施，確保其排水能力。特別是春季冰、雪融化前及時疏通橋、涵內的冰體，保證桃花水順利通過。徹底清理路基、路面積雪，降低桃花水的沖刷和破壞。
參考文獻
〔中圖分類號〕 G633.55〔文獻標識碼〕 C
〔文章編號〕 1004―0463（2014）11―0060―01
隴南是全國四大滑坡、泥石流多發區之一，同時位于我國地震頻發的南北地震帶上。近年來，隴南連續多次出現幾十年甚至百年一遇的特大自然災害。從2012年秋季學期開始，成縣一中開展了“‘隴南自然災害’校本課程開發與應用研究”省級課題研究。該校本課程的開發與實施，不僅有利于加深學生對選修模塊五知識的理解，而且貫徹了“學習對生活有用的地理”的理念，提高了學生的防災減災意識。
一、開發構想
1.開發基礎。開展災害教育活動是減輕人類遭受自然災害損失的重要手段。我校學生在學完選修五模塊后，對自然災害及防災減災知識已有一定的了解，加之對“成縣地理”校本課程的學習，他們對家鄉的自然環境也有了一定的認識，在親身經歷了多次自然災害的情況下，其學習“鄉土自然災害與防治”知識的愿望非常強烈。學生的需求，開展災害教育的緊迫性成為開發“隴南自然災害”校本課程的強大動力和基礎。
2．校本課程標準的制定。“隴南自然災害”校本課程標準主要由“內容”和“活動建議”兩部分組成。其中，內容包括：隴南自然災害的特點、類型及分布；人類活動對隴南自然環境的影響；成縣主要自然災害的類型；隴南和成縣在防災減災中取得的主要成就。活動建議包括：通過多種途徑，收集各種資料，了解隴南及成縣自然災害類型與分布；列舉當地發生的氣象災害和地質災害各一例，分析隴南主要自然災害的形成機制；實地參觀學校或家鄉附近的自然災害現場和治理現場，初步了解自然災害的成因、危害及治理措施；利用當地科普館、氣象局等校外地理課程資源，組織一次防災、減災科普教育活動；利用板報、展板等展示隴南減災的成就和災害防治措施；開展研究性學習，對近年來隴南發生的重大自然災害的成因、危害及應對措施等進行初步探討。
二、實施途徑
1．課程實施前的師生準備。校本課程實施前，教師下發“隴南自然災害”調查問卷，了解學生對隴南及成縣自然災害的關注程度與防災減災知識的掌握情況。參考人教版、中圖版、湘教版等“自然災害與防治”模塊編寫內容，收集資料，編寫教材，制作多媒體課件，進行教學設計。學生在課前要做好以下準備：一是填寫“隴南自然災害”調查問卷，增強對隴南自然災害與防治現狀的了解；回顧選修模塊五中的相關內容；撰寫令自己印象最深、親身經歷的有關自然災害的短文。二是以小組為單位，通過網絡、報紙、書籍等收集隴南及成縣自然災害與防治資料。
2．合理開展課堂教學。“隴南自然災害”校本課程主要采用“問題―閱讀―課堂探究” 方式組織課堂教學。即先以問題引入新課，如，用“2013年隴南發生過哪些較大的氣象災害”引入“隴南主要氣象災害”這一學習內容。然后，引導學生閱讀有關隴南某次重大自然災害或防災減災成就的內容，師生共同歸納某種災害的危害、時空分布特點或防災減災成就及應對措施。最后，開展課堂探究，組織學生思考、討論。
3．實地參觀考察。在“隴南自然災害”校本課程實施過程中，我們充分發掘校外地理課程資源，帶領學生走進大自然，組織學生參觀成縣防震減災科普館，考察5?12地震后隴南農村的變化，與受災群眾及災害治理人員進行座談。學生通過參觀考察，親身感受到自然災害的危害，提高了學習這門課程的積極性和防災減災的意識。
4．展示學習研究成果。學習研究成果的展示主要通過兩種途徑：一是讓學生辦地理板報，主要包括參觀考察活動專題板報及專題學習板報。二是組織部分對自然災害與防治問題感興趣的學生進行研究性學習活動。
關鍵詞：使用人教版教材《自然災害與防治》感悟和觸動困惑和看法
教科書是重要的教學資源，是我們教師實施教育教學和學生進行學習、復習的重要知識載體。教育教學過程是否能順利實施以及教育教學質量的高低，與選用的教材有密切的關系。因而，選用科學合理的教材非常重要。
我們學校是選用人教版高中地理新課程教材開展高中地理教學的。本人在使用人教版高中地理新課程選修5《自然災害與防治》開展相關內容的教學過程中，有很多的感悟和觸動，也有一些困惑和看法。
人教版高中地理新課程包括三個必修模塊和七個選修模塊，必修一和必修二分別從地理環境對人類活動和人類活動對環境的影響兩方面簡述人地關系，必修三是在上述的基礎上，以區域為研究對象，結合“區域可持續發展”的觀點，學習將人類與環境協調發展的基本原理應用于實踐，而選修5《自然災害與防治》等七個選修模塊則是在必修模塊的基礎上進一步延伸和發展。因而，人教版高中地理新課程教材的編寫是一個系統工程，十個模塊形成一個整體，遵循規范性、系統性、循序漸進性原則，符合教育教學的一般規律。
人教版高中地理新課程選修5《自然災害與防治》教材內容主要闡述主要自然災害的特點、分布、產生機制以及自然災害對人類造成的重大危害、人類活動對自然災害的影響等，強調人類了解自然災害的基本特點以及樹立防災減災的意識和掌握防災減災自救互救的基本方法的重要性。教材內容的設計是以當前人類面臨的重大問題“自然災害”為重點，以我國不同地區的自然災害為案例。本套教材內容的選擇突出時代的需求和國家的需求，為我們在教學過程中不斷培養學生樹立科學的發展觀和可持續發展觀念、增強學生的愛國主義情感提供了豐富的素材。教材內容的編寫總體布局還有以下幾個亮點：1、每一章節前設置“引言總述”，簡述各章節學習的背景、意義。“引言總述”內容的學習，有利于激發學生學習的欲望，同時使新知識的學習自然過渡。2、每一章前呈現各章節的“學習目標要求”，突出教學內容體系和教學重點。學生學習“學習目標要求”，有利于增強學習目的性，提高學習效率。3、各章節的教材內容除正文內容外，還設置了豐富的閱讀資料、地圖、圖表、景觀圖、示意圖、思考題、活動題等內容。“地圖、圖表、景觀圖、示意圖”等圖表內容形象逼真，具有較強的感染力。“地圖、圖表、景觀圖、示意圖”等圖表內容有利于突出學生的視覺感受，從而誘發學習的興趣和參與課堂學習的主動性。“閱讀”內容是對正文內容的補充和相關內容的詮釋，學生學習“閱讀”內容，有利于拓展知識面和認知水平。“思考題”、“活動題”等活動內容具有探究性和可操作性，學生參與“思考題”、“活動題”等活動內容的實踐與探究，不但能強化、鞏固相關的地理基本知識和基本原理，還能不斷發展思維能力和學習能力，掌握學習和研究的方法與技巧等。因而，人教版高中地理新課程選修5《自然災害與防治》教材內容的選擇與設計是符合普通高中地理課程標準（中華人民共和國教育部制訂）的總體目標要求“要求學生初步掌握地理基本知識和基本原理；獲得地理基本技能，發展地理思維能力，初步掌握學習和探究地理問題的基本方法和技術手段；增強愛國主義情感，樹立科學的人口觀、資源觀、環境觀和可持續發展觀念”。
普通高中地理課程選修5《自然災害與防治》的內容標準（中華人民共和國教育部制訂）有：1、主要自然災害的類型與分布（列舉自然災害的主要類型；結合實例，簡述自然災害的主要特點；運用資料，說明人類活動對自然災害的影響；運用地圖，說明世界主要自然災害帶的分布）；2、我國的主要自然災害（運用地圖，指出我國主要自然災害的區域分布；簡述地震、泥石流、滑坡等地質地貌災害的產生機制與發生過程；分析臺風、寒潮、干旱、洪澇等氣象災害的形成原因；列舉蟲災、鼠災等生物災害帶來的主要危害）；3、自然災害與環境（比較同一自然災害造成危害程度的地域差異；結合實例，說明我國自然災害多發區的自然環境特點）；4、防災與減災（列舉說明地理信息技術在自然災害預測、災情和評估中的作用；以一兩種自然災害為例，列舉適當的應對方法或應急措施；舉例說出中國防災、減災的主要成就；展望人類利用高科技趨利避害的遠景）。而教育部頒布的《普通高中地理課程標準（實驗）》選修5《自然災害與防治》的內容標準要求在人教版高中地理新課程選修5《自然災害與防治》構建的教材內容上都有呈現。第一章第一節內容“自然災害及其影響”對應的內容標準“列舉自然災害的主要類型；比較同一自然災害造成危害程度的地域差異”；第一章第二節內容“主要自然災害的形成與分布”對應的內容標準“列舉自然災害的主要類型；結合實例，簡述自然災害的主要特點；運用地圖，說明世界主要自然災害帶的分布”；第一章第三節內容“人類活動對自然災害的影響”對應的內容標準“運用資料，說明人類活動對自然災害的影響”；第二章第一節內容“中國自然災害的特點”對應的內容標準“運用地圖，指出我國主要自然災害的區域分布；結合實例，說明我國自然災害多發區的自然環境特點”；第二章第二節內容“中國的地質災害”對應的內容標準“簡述地震、泥石流、滑坡等地質地貌災害的產生機制與發生過程；結合實例，說明我國自然災害多發區的自然環境特點；第二章第三節內容“中國的水文災害”及第四節內容“中國的氣象災害”對應的內容標準“分析臺風、寒潮、干旱、洪澇等氣象災害的形成原因；結合實例，說明我國自然災害多發區的自然環境特點”；第二章第五節內容“中國的生物災害”對應的內容標準“列舉蟲災、鼠災等生物災害帶來的主要危害”；第三章第一節內容“自然災害的監測與防御”對應的內容標準“列舉說明地理信息技術在自然災害預測、災情和評估中的作用；舉例說出中國防災、減災的主要成就；展望人類利用高科技趨利避害的遠景”；第三章第二節內容“自然災害的救援與救助” 及第三節內容“自然災害中的自救與互救”對應的內容標準“以一兩種自然災害為例，列舉適當的應對方法或應急措施”。因而，人教版高中地理新課程選修5《自然災害與防治》的編寫是根據教育部頒布的《普通高中地理課程標準（實驗）》的內容標準要求構建教材內容的，符合《普通高中地理課程標準（實驗）》的內容標準要求。
因而，選擇人教版高中地理新課程教材選修5《自然災害與防治》是我們能落實高中地理課程選修5《自然災害與防治》課程標準要求，順利完成高中地理相關內容學習的關鍵所在。然而，本人在使用人教版高中地理新課程選修5教材《自然災害與防治》開展相關內容的教學過程中，在一些環節的實施還是感到比較棘手，有些困惑。
1、教科書中每一章前都有呈現各章節的“學習目標”，為何不同時呈現各章節的課程內容標準要求呢？我們師生都擁有教科書，但是學生手頭并沒有課程標準。而高中地理課程標準是學生學習高中地理課程必須達到的基本要求，是教材編寫和高考命題的依據，體現了高中地理教學的重點。如果在每章前能同時展示學習目標要求和課程標準要求，讓學生不但能明白每章節學習要達到的目標要求，而且能清楚要理解掌握的重點內容，那學習的效果可能會更理想。
2、教材中有些章節的教學內容欠嚴謹，甚至出現自相矛盾的現象。如教材第29頁“青藏高原災害帶”。教材正文內容介紹：“青藏高原主要自然災害以暴風雪、地震、寒潮、雪崩等自然災害為主”。青藏高原的主要自然災害有“暴風雪、地震、雪崩等”能理解，但對于青藏高原主要自然災害有“寒潮”就比較費解！教材第9頁世界主要自然災害“寒潮”，正文內容介紹“當冷氣團向暖氣團方向猛烈沖擊時，就爆發寒潮”。由此可見，寒潮是指冷空氣向暖空氣方向入侵，導致冷空氣所經之處氣溫驟降。而青藏高原海拔高，北方冷空氣不易入侵，受寒潮影響應該比較小，寒潮災害應該比較少。再如教材第57頁“我國的森林病蟲害”圖2.44“我國松毛蟲危害區”。圖中內容呈現：“我國馬尾松毛蟲主要分布于南方地區，落葉松毛蟲主要分布于東北地區”。而選修5《自然災害與防治》教師教學用書第79頁右側的教材內容詮釋卻注釋為“馬尾松毛蟲主要分布于中溫帶，而落葉松毛蟲主要分布于熱帶、亞熱帶”。馬尾松毛蟲是主要分布于我國中溫帶還是熱帶、亞熱帶地區？落葉松毛蟲是主要分布于我國熱帶、亞熱帶地區還是中溫帶地區呢？又如教材第25頁“我國自然災害的地域分異表現”，教材的正文內容介紹：“黃淮海平原、東北平原是旱災多發區”。而教材第45頁“我國的氣象災害，教材的正文內容卻介紹：“全國有四個旱災多發區，即華北、華南、西南和江淮地區”。我國旱災較嚴重的地區除華北地區外，是東北平原嚴重還是華南、西南、江淮地區呢？
3、教科書中有些章節教學內容的選擇欠合理。標題下的正文內容應該是為了詮釋、說明標題的觀點或結論，而本套教材有些章節的正文內容與標題的觀點并非一致，有文不答題的感覺。如教材第24―29頁“我國自然災害的特點”，教材以“災害種類多樣且災次頻發、成災人口與農業災情嚴重、自然災害地域差異顯著”三個小標題來呈現我國自然災害的主要特點，但是 “災害種類多樣且災次頻發” 標題下正文內容后半部分內容卻主要介紹我國自然災害地域分異的表現；“成災人口與農業災情嚴重”標題下正文內容的后半部分卻主要介紹我國東西部農業災害的地域差異；“自然災害地域差異顯著”標題下的正文內容卻只以“我國6個災害帶的主要災種及原因”來呈現。教學內容中有些章節的一些內容，不同版本的教材有不同的詮釋，學生學習本套教材后，在做相關的習題時不知如何把握。如教材第13頁“洪澇、風暴潮等水文災害”，教材把洪澇災害歸為水文災害，而有些教材或習題把洪澇災害歸為氣象災害。又如教材第7頁“熱帶氣旋”，對于風力達12級以上的熱帶氣旋，不同海區有不同的稱呼“西北太平洋和我國南海稱其為臺風，而大西洋、加勒比海、北太平洋東部稱颶風，印度洋稱旋風”。本人認為，教材編寫時若遇到類似的問題，可以在正文底部用小字體加以注釋說明。
4、教科書中有些章節的活動題、思考題設置的梯度把握不好。活動題、思考題的設置主要目的應該是為了調動學生參與教學過程，激發學生的思維活動，培養學生的創新能力。而本套教材的有些章節活動題、思考題設置的梯度把握不好，有些題目的難度較低，根本達不到活動題、思考題設置的目標要求；而有些章節的有些內容是有必要設置活動內容以補充拓展學生的知識面，同時培養學生的思維能力和創新能力，而本套教材卻沒有深挖。如教材第33頁思考題“為什么我國地震災害西多東少，地震災情卻東重西輕？”，教材第30頁第一自然段正文內容有介紹“地震規模西部地區大于東部地區，但地震造成的經濟損失和死亡人數，東部地區明顯高于西部地區。”教材第31頁第一自然段正文內容又介紹“我國地震災情東重西輕。我國東部人口、建筑物以及城市等密集，西部人煙稀少，這就決定我國地震災情必然是東部嚴重，特別是地震多發的南北地震帶、華北地區及臺灣的地震災情最為嚴重。”對于設置的思考題“為什么我國地震災害西多東少，地震災情卻東重西輕？”，教材的正文內容已經介紹得很詳細、很明白，設置這樣的思考題，對于高中學生，顯然難度梯度不夠。本人認為，如果在正文內容只介紹我國地震及地震災情特點，然后呈現我國東西部經濟、人口等方面東西部差異的圖表內容，再設置相關的思考題，思考題的難度梯度就較為合理。又如教材第7頁主要氣象災害“熱帶氣旋”，教材內容呈現“熱帶氣旋（臺風）剖面圖”，這一知識就有許多角度可以設置活動、思考內容以調動學生參與課堂學習，培養學生的思維能力和創新意識。如“為什么臺風中心為無風少云、干暖的天氣？為什么是臺風中心附近風力達12級以上，而不是臺風中心風力達12級以上？如何辯證地評價臺風災害？”但本套教材卻沒有去挖掘。
5、教科書中有些教材內容的選擇和編寫有點凌亂，不利于教學過程的開展與把握。如“滑坡、泥石流災害的形成條件”在前面教材內容“主要自然災害的形成與分布”和后面教材內容“中國的自然災害”兩單元知識中都有介紹。對于這個知識點的學習，如果在兩個單元知識中都介紹，勢必浪費時間，加劇課時的緊張程度；如果在其中一單元知識中不介紹，又將誤導學生“該知識點不重要” ，很不好把握！本人認為，完全可以把前后兩單元知識柔和在一起，介紹主要自然災害的特點、分布、成因，我國自然災害就作為典型的案例加以詮釋。這樣處理，既可以解決前后知識的重復問題，又可以突出了解我國國情的重要性，滲透愛國主義教育。
為認真貫徹國家和省、市關于做好雨雪冰凍災害及暴風雪防范應對工作有關文件精神，經縣政府同意，現就做好我縣雨雪冰凍災害及暴風雪防范應對工作有關事項通知如下：
一、加強領導，層層落實責任。據國家氣象局預報，今年1月，長江中游地區，氣溫比常年偏低，部分地區可能發生低溫雨雪災害。對此，各鄉、鎮、區和縣政府有關部門一定要認真吸取年初冰雪災害的教訓，在思想上高度重視，專題研究應對雨雪冰凍災害的相關準備工作，切實加強組織領導，成立工作機構，明確相關人員，制定應急預案和工作方案，細化工作措施，層層落實責任，一旦發生冰雪災害，立即組織各部門、各單位和所轄區內企業等社會各方面清除冰雪，減少災害損失，確保人民群眾生產生活秩序正常。
二、加強監測，及時做好惡劣天氣的預警和信息工作。氣象部門要周密部署，及時做好惡劣天氣的監測預報工作，特別要做好中短期、精細化預報，加強天氣變化趨勢的分析會商，充分利用廣播、電視、報紙、網絡、通信等各種渠道，及時向社會預警信息，宣傳防范應對措施，增強廣大群眾的防災避險意識和能力。同時，要會同縣交通、公安等部門，及時向廣大司乘人員氣象信息，指導廣大群眾安全出行。
三、加強防范，確保交通運輸通暢和電力供應。縣交通、公安等部門要建立完善過境高速公路、國省干道之間的聯動機制，實行信息共享，加強協調調度。縣交通公路部門及有關鄉鎮要會同高速公路經營管理部門，及早做好掃雪除冰設備、融雪劑、破拆救援設備等應急物資的儲備，一旦因冰雪造成交通阻塞中斷，立即組織清除；并做好縣、鄉、村道暢通保障工作。縣公安、交通部門要積極協助水家湖火車站組織落實火車站臺的除冰除雪措施，并合理疏導客流。縣經委、商務等部門要做好煤電油等有關物資的市場銜接，確保正常運行。縣供電部門要加大巡線檢查力度，一旦發生冰凌，立即清除，確保供電正常。
2008年5月12日,四川汶川發生8.0級大地震,造成了巨大的人員傷亡和經濟損失。在這次地震中,大約43.6萬座建筑被摧毀或嚴重破壞, 480萬人無家可歸。目前,業界相關機構估計銀行業在這次地震災害中的損失在450億元到500億元之間,造成損失的一個很重要的原因就是銀行不良貸款上升,其中,毀損、滅失房屋的按揭貸款是不良貸款的一部分。由此,地震中借款人房屋毀損、滅失的是否要償還銀行按揭貸款的問題成為討論最熱烈的話題之一。在之前的同年1月10日至2月6日,我國西部和整個長江流域共計19個省市自治區遭遇了50年難遇的嚴重冰雪災害,也損壞了大量房屋。為了解決在災難中毀損、滅失房屋的按揭貸款問題,我國銀行及相關部門制定了一系列政策文件,以解燃眉之急。然而,這僅僅是應急之策。為了應對將來在自然災害中可能發生的毀損、滅失房屋的按揭貸款問題,我國應該結合國情,在借鑒國外經驗的基礎上,制定出長遠的法律對策。
二、針對自然災害中毀損、滅失房屋銀行債權風險防范之法律措施
（一）完善我國的按揭貸款保險制度
在房屋按揭貸款中,借款人須強制購買按揭貸款財產保險主險的法律依據是中國人民銀行頒布實施的《個人住房貸款管理辦法》第25條的規定。而根據《保險法》第11條的規定,只有法律、行政法規規定才能強制他人訂立保險合同,而中國人民銀行《個人住房貸款管理辦法》是部門規章,因而無權要求借款人強制購買按揭貸款財產保險主險。
同時,《個人住房貸款管理辦法》第25條在實施中受到廣泛非議,如受益人問題,由借款人繳納保費的保險,受益人卻必須是銀行,否則不予貸款;指定保險人問題,銀行指定保險公司,借款人沒有選擇權等等。鑒于此情況, 2005年10月26日,中國工商銀行率先公告稱,在工商銀行辦理房屋按揭貸款將不再強制借款人提供保險。從2006年起,各銀行不再強行要求借款人購買按揭貸款財產保險主險, 不少借款人因節約支出而主動放棄投保,由此還出現大量退保。汶川地震中毀損、滅失的房屋的大多數借款人即使投保了按揭貸款財產保險主險,也仍然得不到賠償,其主要原因在于目前按揭貸款財產保險主險的承保范圍一般不包括地震,居民只能通過附加險種來投保地震險。由于地震附加險承保風險太大,保險公司從自身利益出發,一般不主動向客戶推薦地震附加險,投保該附加險的人也很少,這項業務基本閑置,因此,汶川地震中毀損、滅失房屋的借款人,若投保按揭貸款財產保險,所起的作用是微乎其微的。
對于按揭貸款財產保險中的附加險(即承保地震及其次生災害所造成的一切損失)的設定,我們應參照國外的經驗,將低保額的政策保險與高保額的商業保險相結合,即國家補貼的巨災保險基金只承擔低保額的保險責任,有更高巨災保險需求的則可以自愿通過商業保險來獲得滿足;同時,可以將其中政策保險的低保額作為地震附加險強制的保險金額限度,這個限額應當在對全國各地區巨災風險存在狀況和經濟發展情況調研分析的基礎上來確定。其次,在上述措施的基礎上,我國應該盡快制定關于按揭貸款保險的法律或行政法規,規定按揭貸款財產保險主險和地震附加險為強制保險,建立比較完善的按揭貸款財產保險主險和地震附加險制度,這樣就可以與《保險法》的有關規定相協調,同時也能為自然災害中毀損、滅失房屋的按揭貸款問題提供了有力的法律保障。
（二）建立巨災保險制度并實施巨災風險證券化
就我國而言,可以按揭貸款財產保險中的地震附加險為突破口,來建立按揭貸款房屋的巨災保險制度。我們應在按揭貸款保險的法律或行政法規中規定,地震附加險中政策保險的低保額部分為強制保險,并借此構建地震附加險這一巨災保險險種。在國際上,絕大多數國家巨災保險的性質是附加險。未來我國按揭貸款房屋的巨災保險制度的設定,應與國際接軌,在以地震單項巨災保險制度設計的基礎上,將其他巨災風險(如雪災、暴雨、洪水、臺風等)的性質從主險轉化為附加險,將這些巨災風險納入巨災保險制度的承保范圍,建立針對包括地震在內的多種巨災風險的綜合巨災保險制度。
四川省的地理位置因素使其成為我國發育最多、規模最大、類型最全、頻率最高、危害最嚴重的地質災害大省。四川地理環境復雜，山區廣布，平原狹小，地形地貌，地層巖性，地質構造多變，新構造運動活躍，加之暴雨、地震以及人類工程，災害規模也較大，危害嚴重，其主要的災害是滑坡、崩塌、泥石流、地震等，在享有天府之國美譽的同時也享有地質災害博物館之稱。在近幾年的自然地質災害中，地震災害最為突出。2008年5月12日的汶川地震，2013年4月20日的雅安地震，破壞力強、波及范圍大、持續時間久的地震自然災害頻繁發生在四川省，給人們的生產生活、工作學習帶來了嚴重影響。
二、高校普遍缺乏預防災害培訓
雖然我國高校主要分布在各大中城市里，城市具有一定的規劃基礎，交通便利，設施完善，并且絕大部分高校新生在入校時參加由校方組織的如何應對緊急突發事件的教育，掌握了一定的應對知識。但這只是屬于新生入校中的常規安全教育，且教育效果差強人意。實際上是高校的應急安全教育并非全部納入教育的考核指標體系中，目前的預防教育全憑各高校的意愿來進行，而絕大部分高校很少會重視這樣的教育和訓練，大部分高校只是在新生入學時進行消防安全教育，而且舉行消防安全教育，很重要的一個原因是地方的消防系統在推動次教育。而高校自覺、長期地舉辦預防災害的培訓很少，學生在進入高校前所接受的安全教育大部分是以講座、宣傳展示欄、觀看影像資料等枯燥理論形式進行，并且參加講座的學生也只是少數部分，未能使全體新生接受良好的安全教育，因此大部分不具備預防災害的能力。很少有高校積極主動組織學生結合實際參加演習，這就使高校在面對突發自然災害時，學生的應對能力不強，不會常見的自救技能，一旦發生重大災害時，后果將不堪想象。
三、如何落實高校防災培訓
現代高校主要位于各大城市，城市基礎設施相對完善，在防災和減災的能力方面有一定的優勢，并且高校選址時已充分考慮到防災的因素。這對于高校進行日常防災培訓提供了硬件支持。從硬件方面有了一定的條件基礎，如果高校能夠關注并加強大學生自身的安全防范意識，提高防災減災的軟實力，從而使大學生的生命和財產損失降為最低。加大對大學生防災和減災宣傳力度，提高大學生預防意識，使大學生具備一定的防災知識和減災技能，建議各高校把安全教育納入課程教育體系，成為選修課或有條件的高校將此課程列為必修課，使學生從態度上認真對待安全教育，從思想上重視這門課程。校方應定期、大力舉辦各種豐富形式的安全主題教育，號召同學們親身參與此類活動當中，潛移默化地提高學生的安全意識。
