時間：2023-09-28 15:45:07
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在全縣上下深入學習貫徹黨的十七屆三中全會和中央積極工作會議精神，積極應對國際金融危機和全球經濟下滑沖擊的重要時刻，我鄉召開09年烤煙生產工作會十分重要和必要。下面，我就全鄉烤煙生產工作暨現代煙草農業設施建設工作會議講二點意見：
一、20*年烤煙生產工作的簡要回顧
20*年，是新一屆鄉政府組成的第一年，也加快推進社會主義新農村建設，實現城鄉統籌發展的重要之年。一年來，我鄉緊緊圍繞“市場引導、計劃種植、主攻質量、調整布局”的煙葉生產工作方針，以“控制總量、提高質量、優化結構、增加效益”為重點，克服了歷史上罕見的低溫凍害、陰雨寡照等自然災害的不利影響，采取合理輪作、突出規模、連片種植、科學烘烤等措施，加大煙區水利設施和現代煙草農業示范村建設步伐、嚴格執行入戶預檢、做好收購前的服務等有力措施，實現了烤煙生產的長足發展。20*年，全鄉種植烤煙5000畝，種植戶數807戶，占全鄉農戶數的40%。20*年交售烤煙715.4噸，上等煙葉比例達88.6%，已圓滿完成烤煙交售任務，煙葉交售總收入940.7萬元，比2007年增加350萬元,烤煙平均價格為13.9元。烤煙種植戶平均收入11822.9元，是我鄉種植烤煙幾年來戶均收入最高的一年。完成煙葉生產基礎設施建設項目155件，其中煙區小水壩5個，煙區水窖150個。
同志們，20*年的煙葉生產工作，經過大家的共同努力和廣大煙農的辛勤勞動，圓滿完成了上級下達的烤煙生產計劃任務，取得了較好的成績。但在具體工作中，我們應當清醒地看到，全鄉的烤煙生產仍存在著育苗水平不高、中耕管理措施還不完全到位、烘烤技術還不成熟等問題。這些問題務必引起我們的高度重視，并在明年烤煙生產工作中切實采取措施，認真加以解決。
二、圍繞目標，落實措施，為完成2009年煙葉生產暨基礎建設任務而努力
（一）提高認識，增強信心，努力開創烤煙生產新局面。
一是統一思想，進一步深化對烤煙生產重要性的認識。我鄉是農業鄉，煙草種植業在全鄉經濟總收入中占33%。是推進農業發展、保障農村穩定、促進農民增收的一項支柱產業，事關農民增收、財政增長、產業結構調整。烤煙產業的發展，事關全鄉經濟發展、社會穩定的大局，必須做到思想上決不動搖，精力上決不松懈，投入上決不減弱。要始終把烤煙生產工作作為全鄉農村經濟工作的重點來抓，作為農民增收致富奔小康的措施來落實，從提高煙葉質量入手，狠抓科技興煙、質量強煙，進一步優化管理，提高服務，使烤煙生產穩步發展。二是嚴格執行“雙控”政策，加強合同管理
2009年，縣政府下達我鄉的烤煙種植面積為5500畝，比20*年增加500畝。指令性指標14090擔，出口備貨1650擔，總收購量15740擔，這是在縣政府貫徹落實“嚴格控制、適度從緊”總體要求的前提下，針對各鄉鎮實際作出的決策，我鄉烤煙工作任重而道遠。各村委會要牢固樹立煙葉可持續發展觀念，防止盲目樂觀，盲目發展的傾向，堅持以質量求發展，堅定不移地貫徹落實“雙控”政策，鞏固“雙控”成果。繼續加強計劃管理，堅持按合同收購，認真組織合同簽訂工作。一定要把合同簽訂作為控制總量、穩定規模的根本措施認真加以落實。要按照規范化程序，加強合同簽訂和執行過程中的監督管理，切實合同簽訂中的盲點，堵住合同簽訂中的漏洞。在此基礎上，嚴格按合同簽訂數量安排生產，做到面積、供苗、物資發放、移栽株數與約定單產和收購數量相一致。各村委會不得以防備災害為借口隨意擴大種植面積。在控得住的同時，必須做到穩得住。面積是實現目標的基礎，各村委會要做好對煙農誠信度、勞動力、土地面積、生產管理水平等因素的調查，合理安排合同簽訂，確保下達的烤煙面積不滑坡，做到下達一畝、種足一畝、豐收一畝，確保指令性收購計劃圓滿完成。
三是千方百計落實各項科技措施，全面提高烤煙生產水平。強化科技種煙是實現今年烤煙生產目標的關鍵，在科技種煙上要堅決實行規范化栽培技術，提高單產、提高效益。要立足各村委會的資源優勢，在輪作、深耕深翻、高起壟、育苗、移栽、揭膜、提溝、培土、封頂、留葉、采收、烘烤、扎把等關鍵技術環節上下功夫。各聯系組干部、煙站職工、鄉級科技人員和鄉土人才資源，深入村寨，深入農戶，深入煙地，抓點示范，現場培訓，技術上門，確保新技術在煙區得到全面普及和推廣，提高科技種煙水平，實現烤煙生產可持續發展的目標。四是加大烤煙政策的宣傳落實，進一步完善工作機制。在烤煙生產發展中，政策是調動煙農積極性的關鍵。我們要進一步總結經驗和教訓，堅持“以人為本”，認真落實科學發展觀，重點抓好煙農種植積極性和村組工作積極性的有利因素，在各項獎勵激勵機制上下功夫。讓對烤煙生產有貢獻的村組和個人得到實惠，切實調動村組干部的積極性。
五是進一步改進工作作風，確保工作落實。今年烤煙目標任務能否現實，干部作風是決定因素。近年來干部作風確實有了很大的轉變，但還有差距。我們要以抓干部作風為突破口，推進烤煙產業的可持續發展。大力弘揚“不怕吃苦、樂于奉獻”的精神，求真務實，深入村寨、煙地，農戶，提供服務。認真落實領導責任和崗位責任制，加強監督檢查。嚴格責任追究，嚴處作風漂浮、工作不實、弄虛作假、欺上瞞下的行為，確保烤煙生產各項措施的落實。
（二）把握機遇，狠抓落實，全力推進煙葉生產暨基礎設施和現代煙草農業設施建設
發展現代煙草農業，是今后烤煙產業的主題，也是新形式下烤煙產業最明顯的標志。今后的工作中，我們要抓住機遇，牢固樹立現代煙草農業的觀念，按照“打牢一個基礎，努力現實規模化種植、集約化經營、專業化服務、信息化管理”的總體要求，使全鄉烤煙產業在更高的平臺上得到更好的發展。
一是堅持政府主導、村委會配合、各站所協調合作，加強領導，精心組織，認真抓好現代煙草的各項體系建設。
二是繼續積極創新煙葉生產組織形式，充分尊重群眾意愿，積極探索煙葉生產規模化種植、專業化分工、市場化服務的新型生產組織形式。充分調動煙農建設現代煙草農業的積極性，培育一批種煙大戶和專業合作社。穩步推進土地流轉，實現戶均種植規模逐年提高。
[關鍵詞]科學發展觀;旅游文化;可持續旅游發展
近20多年,我國旅游產業隨著改革開放的深入得到了迅猛的發展,經過對傳統發展觀的反思,人們意識到經濟增長只是手段,經濟發展才是目的,旅游產業可持續發展成為普遍關注的中心議題。黨的十六屆三中全會提出科學發展觀,為旅游業的未來發展指出了一條光明之路。旅游產業落實科學發展觀,就必須深度發掘旅游文化內涵,從而構筑旅游業發展的新優勢,實現旅游產業全面協調可持續發展。
一、文化內涵的闡釋
現代旅游是在人們的基本生活需求得到滿足后,主動追求更高質量的生活方式而出現的一種綜合性大眾活動,文化要素對旅游活動影響很大。
文化的內涵,一直是一個眾說紛紜的問題。筆者結合眾多學者的觀點和理解,總體上對文化的內涵得出以下認識:
1.文化的廣泛性。文化是一個大的范疇,包括人類社會歷史實踐過程中所創造的物質和精神財富的總和。人們對文化多角度、多側面的研究也正說明文化內容豐富,外延寬廣。從不同視角可以把文化進行細分,旅游文化是其中的一個分支。
2.文化的層次性。文化具備特有的層次結構,包括表層的物質文化、核心層的精神文化、中間層的制度文化和中介層的教育文化。所以“物態文化和心態文化互為表里地對立統一于整個旅游活動中。而制度文化和行為文化則是由物態到心態的中間性過渡環節,具有承上啟下的不可替代的作用。制度文化是保證服務質量,提高旅游層次,促進旅游業健康發展的必不可少的因素,具有保證方向和指南的意義”。因此,深度發掘旅游文化內涵應當多方位、多層次思考。
3.文化的模糊性。由于文化涵蓋面廣泛,有學者提出文化天然就是一個模糊的概念,其內容既具體又抽象,“模糊的文化和文化的模糊,使得我們在理解、研究文化時,有時不得不不求甚解”。理解和掌握旅游文化內涵必須分門別類,層層遞進。
4.文化的差異性和發展性。文化是歷史發展中各地區各民族實踐中創造的產物,存在著明顯的差異性。當今全球經濟一體化的趨勢下,文化作為一個不斷進行物質和信息交換的動態開放系統,在穩定與發展的對立中不斷實現自我保持和自我更新。文化與時俱進的發展進程中,人居于中心地位。要以人為本,客觀地看待由旅游人群流動帶來的文化交流,旅游客源地與目的地的文化差異并不能說明兩地文化孰優孰劣。
結合旅游產業理解文化,旅游文化不是旅游與文化的簡單疊加,它不僅僅局限在民族傳統文化的領域,也不是僅僅關注文化旅游這類文化表征比較明顯的旅游形式,而是要將旅游作為一種文化現象,進一步揭示其內在的固有規律,以利于其可持續發展。旅游文化和一般文化形式相同,也包括物質文化、精神文化和制度文化多層次結構體系,“既涉及歷史、地理、民族宗教、飲食服務、園林建筑、民俗娛樂與自然景觀等旅游客體文化領域;又涉及旅游者自身文化素質、興趣愛好、行為方式、思想信仰等文化主體領域;更涉及旅游業的服務文化、商品文化、管理文化、導游文化、政策法規等旅游介體文化”。全面而深刻地理解旅游的文化內涵,將使旅游文化建設更具目的性、針對性和實際可操作性。
二、文化在旅游產業可持續發展中的地位和作用
1.先進的旅游文化引領旅游產業發展的方向。旅游是文化性很強的經濟產業,文化是旅游的靈魂,旅游的文化本質特征必然要求在發展旅游業的過程中優先發展旅游文化,用先進文化引領旅游可持續發展。現代旅游是旅游者為了滿足自己的精神文化需要而實施的一種高級消費,旅游者最大的收獲就是精神的愉悅和一段回味無窮的美好記憶,所以沒有文化就沒有旅游,旅游產品和旅游產業的經濟性、文化性是統一的。只有充分重視旅游產品的文化性,挖掘其文化內涵,展示文化特色,提高文化品位和文化含量,才能吸引旅游者,才能帶來旅游業的蓬勃發展。
2.文化是旅游經濟競爭的核心。旅游業的競爭本質上是文化的競爭,文化因素成為旅游經濟發展的決定性因素。在旅游活動中,旅游者物質方面的需求是較低級的需求,易于滿足;但是其最終目標是精神文化方面的需求,屬于高級而復雜的需求,較難于滿足。由于各地域、各民族的文化差異性往往為一個地域、一個民族所獨有,很難模仿和復制,可比性較低,易于創出自己的特色和品牌,形成發展旅游強有力的競爭能力,文化中所帶有的民族和地域的獨特信息,往往是不可再生也是不可替代的,突出旅游文化特色形成區域間文化特質,是培植旅游經濟核心競爭力的關鍵。隨著旅游開發逐漸向深度發展,文化象一只無形的手支配著旅游經濟活動,只有通過文化創新才能保持旅游經濟基業長青。
3.文化是旅游產業可持續發展的驅動力。知識經濟時代,文化經濟一體化是社會發展的內在要求,重視文化因素對經濟社會發展的作用是世界性現象。聯合國教科文組織在一份報告中強調:實現發展的動力實際上存在于文化之中,文化是發展的搖籃。國際旅游發展的經驗顯示,旅游業的收益越來越不依靠人數的增加,而來自于多元文化含量的旅游產品和特色旅游服務,旅游與文化交流結合程度愈高、旅游文化因素越多,旅游經濟越發達。以北京大觀園為例,從160萬元《紅樓夢》電視連續劇的制景費起家,不斷發掘紅樓文化,按《紅樓夢》小說中的菜譜開發紅樓宴、紅樓宴舞,靠挖掘文化內涵使得企業發展成為國內旅游企業的知名品牌。在旅游資源走過普遍開發階段之后,文化成為將旅游業發展引向深入的重要驅動力。
4.文化旅游是旅游產業的發展方向。我國旅游業在近年的迅猛發展,很大程度得益于我國悠久深厚的文化資源。2002年,海外游客對中國最感興趣的旅游資源調查中,五種游客最感興趣的旅游資源,文化類型就占了四種,其中對華僑的調查,文物古跡名列第一位。這體現了旅游對文化的依附性以及它本身具有的文化屬性,中國獨有的歷史文化延續性、深厚的民族文化底蘊、繁多的文化資源種類,有利于開發結構完善、選擇適應面廣的旅游產品,形成優質品牌。目前,文化旅游市場開發方興未艾,大力發展旅游文化、開發以文化為特色的旅游景點和旅游活動內容,可以滿足游客的高層次文化需求,是中國旅游面向國際市場和競爭的必然選擇,推進文化旅游的發展,才能使我國由旅游大國成為旅游強國。
5.旅游與文化相互作用。旅游者通過旅行活動,學習了解到旅游目的地的文化,同時也將自己本地區的文化帶給了旅游目的地的居民,傳播和交流了兩地的文化。同時,為了吸引旅游者,旅游目的地也日益重視文化資源的開發和保護,這對于文化的發展無疑有著積極的作用。但是眾多人類學家和社會學家的有關研究結果表明,這種旅游者大規模持續來訪,對旅游目的地文化影響更多的是消極部分,最明顯的是使當地文化不正常的商品化,這類變化對于那些原本以獨具特色的文化和地方社會風情民俗為基本的旅游資源吸引旅游者來訪的目的地是致命的,它將使這些目的地失去原有吸引力,失去旅游產業持續發展乃至維持其基本生存的基礎。
三、旅游文化內涵建設促進旅游可持續發展
實現旅游產業利益最大化和不斷發展,關鍵在于開發利用各種文化資源,滿足人們對旅游產品和服務中的文化需求,在深度挖掘旅游文化內涵的過程中,建立產業良性的內部運行機制和外部發展關系,從而提升產業素質,獲得可持續發展。
1.以科學發展觀為指導轉變旅游發展觀念。我國旅游業起步較晚,在特定歷史條件下,提出“以旅游養旅游”、“五個一齊上”等發展思路,曾經發揮了積極的作用,使人們對旅游從外事接待到事業再到產業的認識逐漸明晰,一些項目在一定時期內也取得了較好的經濟效益,但是這種外延式擴張的粗放型發展,片面追求經濟效益,對于旅游目的地的自然資源和社會文化資源造成的破壞難以用經濟數字來計量。科學發展觀提出以人為本,全面協調可持續發展,要求旅游產業發展從數量型轉向質量型和效益型,通過挖掘旅游文化內涵、提升產品附加價值,向深度發展。
2.堅持政府主導全面發揮旅游產業功能。我國現階段的生產力發展和旅游產業發展水平條件下,形成了政府主導型旅游發展模式,并由此形成的政府主導、市場主體、企業運作、全民參與的產業發展態勢,在旅游目的地,旅游投資經營者、游客、當地居民三者之間的利益交織在一起,只有政府才能協調好他們之間的現實矛盾,追求并達到經濟效益和社會文化效益的統一,因此,政府管理部門要提高管理的專業化、科學化水平,摒棄短期行為,做先進文化的代表,引導當地旅游產業健康持續發展,并由此全面發揮旅游產業功能。
3.構建旅游企業文化營造和諧旅游環境。隨著我國旅游法制建設的逐步健全,促進了旅游市場環境的規范,但是旅游行業惡性競爭、虛假廣告、合同欺詐等各種短期行為仍然在侵蝕著旅游經濟本不健壯的肌體,嚴重威脅著旅游產業的長遠發展。營造誠信公平的經營環境,改善旅游行業形象,是旅游經營企業必須面對和思考的問題。依法治旅完善旅游法律法規建設,可以一定程度地規范市場秩序,更重要的是依靠旅游經營企業的自律,通過構建旅游經營企業的企業文化倡導誠信守法經營。
4.深度開發旅游資源以品牌促發展。旅游資源開發中的文化內涵開發是差異化競爭的重要手段。旅游文化資源開發利用的核心是文化創意,在分析地方文脈的基礎上確定文化的開發方向和主題格調,明確定位圍繞主題進行內容組織,進而通過旅游產品加以體現,并不斷豐富文化內涵,進行創造性的升級改造。其中,對旅游資源文化主題的感知和把握并經由旅游產品外顯是關鍵,其本質在于對旅游文化資源進行概括、發掘、升華最終凝聚區域特色的個性化精神,然后通過物化、創新,實現更深層次的整合,將文化內涵滲透、表現在旅游產品的各個層面,形成特色品牌,強化旅游吸引力。
5.重視旅游對社會文化的影響做好前瞻性研究。我國旅游產業起步較晚,旅游經濟基礎比較薄弱,缺乏市場的縱深拓展能力;另一方面,羽翼尚未豐滿,恰逢中國加入WTO的巨大變革,剛剛蹣跚學步就面臨著信息化和全球化的挑戰,客觀上使得中國旅游產業不可能亦步亦趨照搬照抄西方發達國家的發展模式。同時,正是由于我國旅游產業發展的歷史很短,旅游產業發展的焦點集中在經濟領域,加上旅游對社會文化的影響不如它對經濟和環境的影響那么直接和易于察覺,往往需要比較長的時間,其結果才逐漸顯現出來,可一旦結果顯現,其后果也就無可挽回,值得注意的是,我國在這一領域的研究遠遠落后于旅游對經濟和環境影響的問題研究。我們必須重視這個現象并做好前瞻性研究,現階段研究的內容主要包括旅游接待地區社會文化商品化問題、傳統文化衰退問題、民族文化異化問題以及游客帶來的文化示范對旅游接待地的文化影響問題等等,從事這些研究的不僅包括旅游工作者,還包括人類學家和社會學家,所以還應當重視做好成果共享和研究成果在實踐中的應用推廣。
6.加快人才培養夯實旅游產業發展基礎。旅游產業鏈較長,屬于勞動力密集型產業,實現旅游可持續發展,必須加快人才培養,提高勞動者素質,充分發揮我國人力資源豐富的優勢。長期以來,我國旅游專業教育是置于經濟學范疇內的,旅游文化還不是一個獨立的學科,對旅游人才文化素質的提高重視不夠。而實際上旅游產品設計、資源開發和規劃、旅游服務都是基于文化基礎上的,但旅游從業人員文化層次偏低,對文化的認知度不夠,旅游文化內涵的“白化”環節缺失,無法做到幫助不同文化背景旅游者感悟旅游產品的文化內涵,旅游活動只能停留觀光的淺顯層面,不能適應現代旅游的發展要求。因此,要加快旅游人才培養,逐步從單純的生產性投資轉向人力資本投資,提高旅游從業人員業務素質,提高他們對所處環境的歷史文化、民俗風情的了解程度,既要做好服務員,又要做好講解員,通過每一位旅游工作者的一言一行給與游客全方位的物質和精神的雙重享受,提升旅游文化品位。
旅游產業是兼有經濟、文化、社會和環境四大功能的產業,但是一味追求經濟效益忽視文化及其他功能的現象在很多地方都不同程度地存在,旅游資源的適度開發和永續利用要求提升產業素質,整合文化要素,進行品牌運作。要在科學發展觀指導下,研究精神文化,開發物質文化,打造制度文化和管理文化,推進教育文化,由政府以及與旅游產業有關各方參與,深度發掘旅游文化內涵,積極實踐,促使旅游產業走向成熟,持續健康發展。
參考文獻:
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[2]安宇,沈山.和諧社會的區域文化戰略:江蘇建設文化大省與發展文化產業研究[M].北京:中國社會科學出版社,2005.
1、林業是生態文化建設的主陣地
隨著生態環境的不斷破壞，人們開始意識到保護環境、人類和大自然和諧相處的重要性和急迫性。但是這種抽象的環境意識概念太模糊，一般的平臺老百姓很難理解和實行。那么，林業生產就可以成為一種將其物質化的媒介,通過林業的開發、保護與利用的過程,讓人們了解到生態環境保護的途徑與意義,幫助人們建立正確的生態價值觀,形成良好的保護生態環境的社會氛圍。
2、好的生態環境促進林業產業的發展
隨著可持續發展建設的大力實施，林業生態建進入入了快速發展的時期，不僅生態環境得到了有效的改善，同時治理和恢復方面也是發展的有序有力。有效的遏制了環境惡化的步伐和速度。雖然說取得了一定的進步，但是革命尚未成功，我們的林業生態建設的發展依舊需要加強。如果不加強林業生態建設的力度，不走可持續發展的道路，后果不堪設想。只有努力改善好生態環境才能促進我國經濟社會的全面發展。而林業產業，作為生態建設中的主體，不僅對生態建設起著至關重要的作用，同時對我國可持續發展戰略方針的實現有一定的積極影響。
3、通過林業生產促進能源結構的優化
優化能源結構的關鍵是利用可再生能源來替代不可再生能源。可以通過以下方法來進行：應當優化用能結構和企業布局，推進有利于節能的行業結構調整，引導和鼓勵發展循環經濟，嚴格限制高能耗投資項目。比如說，新開發或者是新規劃的住宅區、商業區或者是旅游區，都可以進行風力發電，將道路兩邊的傳統路燈換成頂端可進行風力發電的裝置，也可以變成是太陽能發電。這從一定程度上節約了煤炭等資料的消耗，也給大氣污染排放減輕了負擔。另外一個方面，政府應該有計劃的把一些老舊的沒有發展的老式企業進行淘汰或者是重組，比如說鍋爐廠，紡織廠等等。鼓勵利用余熱、余壓、垃圾、農作物秸稈和低熱值廢棄物生產電力、熱力；鼓勵、支持發展高附加值、低能耗的產業和產品。
二、基于林業生態考慮的林業生產可持續發展策略
1、加強科技在林業生產中的運用
科學技術是第一生產力。一個社會的進步和發展是肯定離不開科學技術的。同時，任何產業的發展也與科學技術有著直接密切的關系。林業生產的可持續發展也需要依靠科學技術的支持，在林業的生產過程中要加大科技的投入。人才在林業生產過程中扮演著重要的角色。林業生產若缺乏人才，其發展步伐便會止步不前。科技科技人員要積極通過各種方式，如技術承包，技術轉讓，等途徑實現科技成果的轉化，堅持科技成果從實踐中來到實踐中去的原則。
2、實行退耕還林制度，合理采伐
由于人們過分的追求經濟利益而導致大面積的濫砍濫伐，一味的向大自然進行索取。導致土地沙漠化趨勢加重，泥石流，山洪爆發等自然災害頻頻發生。要想林業產業能夠繼續健康持續的發展，就必須改變這一現象。因此，大力實行退耕還林制度是當下發展林業的當務之急。同時，在林業生產的可持續發展道路上，要進行合理采伐，從而有效的減輕生態環境的破壞。退耕還林制度的主要目的是增加森林的覆蓋率，擴大林業的總體面積，同時還能夠有效防止水土流失和土地沙漠化。除此之外，在取得生態效益的同時還可以直接的提高農民的經濟收入，從而實現生態效益和經濟效益的雙豐收。所以說，要想林業產業實現可持續發展，就要有效的實施退耕還林制度，合理的進行林業采伐工作。
3、加強宣傳教育，尤其是山區地帶
森林資源管護在機制建立方面可以從健全森林法制、加強林區管理。而我國林業尚處在較低層次的發展階段，據相關數據顯示，我國90%的林區面積都是在偏遠的山區地帶,就是在這貧窮而又落后的地區卻也是我國森林生態最重要的組成部分。這里不僅經濟比較落后，同時人們的思想觀念和文化水平也是有限的。所以，林業管理部門應該要加強林業法律法規方面的宣傳工作，以此來增強人們的道德意識和法律意識。特別是偏遠的山區，一定要落實好宣傳工作，通過廣播，報紙或者是書刊等方式進行基層的宣傳工作，讓與林業進行最直接接觸的普通老百姓做到知法懂法守法。相關法律在制定的過程中藥加大對森林資源保護的力度。讓人們在生活中學習到林業相關的法律法規。同時帶領大家愛護植被，保護森林。
4、在林業生產過程中要做到自然保護
生態環境是一個大的環境。這其中，不僅包括了人類的生存，還包括了生物物種和非生物因素等等一起組成的。所以說，保護生態環境就是保護我們人類自己的生產環境。在林業生產過程中，我們要學會自然保護。這里所說的自然保護，就是保護自然環境的同時保護好我們的自然資源，讓自然資源一直處于一個可循環利用的狀態，人們通過合理有序的可持續利用來實現經濟效益的增長。同時，還有加強森林自然保護區的大力建設和保護工作，珍惜稀有物種并對其保護，從而使林業生態處于一個平穩向前的發展。
三、結束語
綜上所述，隨著生態環境越來越惡劣，人們開始對傳統的林業經營思想和模式進行了思考，林業的可持續發展也從單純的為了木材的取得而進行的林業建設，轉變到對整個生態大系統的建設中，先提出了生態林業概念，而后逐漸演化為林業的可持續發展策略。在保護好生態環境的同時實現林業的大力發展，實現人與自然共同發展的方向，這也是經濟效益與生態效益最有利的結合，從而實現雙贏的結局。
作者:劉建榮 單位:山西省關帝山國有林管理局
參考文獻:
[1]張洪生.林業生態建設的現狀、存在問題及林業產業與林業生態建設的關系[J].黑龍江科技信息,2008(34):189
一、轉變觀念, 調整結構，發展質量型畜牧產業化體系
要實現新疆畜牧業可持續發展，就必須轉變觀念進行畜牧業產業結構調整。所以，需要對產品結構進行升級，不僅需要提高產品產量，更需要注重提高產品的質量，轉變以往只強調單純養殖數量而不注重養殖質量的觀念，走出觀念誤區。另外，把良種養殖推廣開來，普及到各個區域，以生態養殖為目標，努力研究開發投入少又對環境少害或無害的綠色畜牧產品，使得這些產品具有高效益、高產出、高附加值的特點，從而實現經濟效益和生態環境的共贏，實現可持續發展。在新疆的畜牧業發展以后，達到一定的時期，就應在畜禽的數量上進行適當的控制，規定上限或制定養殖指標。而對于生態環境方面，必須著重注意最大程度地減少對環境的污染。在環境保護方面，國外有許多可以借鑒的經驗，他們制定了許多對環境有利的法規和規定。比如前歐共體制定法規作了規定，限制了每公頃土地可以養殖多少頭會產生糞便的畜禽，規定每公頃土地可以養殖2頭奶牛，4頭犢，每公頃可養育16頭豬，養133只產蛋雞，育285只成雞，這就相當于每公頃土地可以排放170kg的糞便。另外，在東亞，日本對本國畜牧場應選在那個地方做出了非常嚴苛的規定。相比較之下，在環境保護這方面，我國還做得不夠好，沒有明確規定畜禽飼養場對環境的責任。雖然國家曾制定了相關的文件來促進新疆對環境的保護，比如《可持續發展戰略和“九五”期間及2000 年環境保護目標》和《關于環境保護若干問題的決定》，但是沒有具體、明確地規定新疆畜牧業集約化飼養在環境保護方面的責任，也沒有采取其他更有效的措施。生態環境的保護是在研究畜牧業可持續發展戰略中的著力關注點。因此，要實現新疆畜牧業的可持續發展，就必須走提高經濟效益和保護環境的雙贏道路，實現新疆畜牧業的規模化、集約化、產業化以及現代化。
二、積極應對WTO挑戰，依靠科技進步,促進畜牧業的信息化發展
隨著新世紀我國成為世界貿易組織的成員國，我國已經逐漸融入國際市場的大浪潮之中，要想在競爭中取得優勢，就必須遵守國際標準來進行標準化生產。當今世界國際市場的競爭，從根本上來說就是產品質量和產品價格的競爭。所以，我國要想贏得這場競爭，就必須借鑒外國先進經驗，提高自己的產品質量，走“標準化”、“科技化”生產之路。具體說來，要實現標準化生產，就需要：首先，必須構建一套連接飼料生產、養殖生產、加工和流通等流程的標準體系。這套體系必須是完整的，不僅涵括飼料廠、養殖廠、產品加工廠以及銷售商等前期環節，還要涵括到消費者也就是普通老百姓的餐桌上。這個體系內的每一個環節都要依據食品質量標準來保證產品的質量。對于產品在包裝和運輸的環節上，有關部門必須要對飼料、添加劑等進行嚴格的檢測，從而確保畜產品殘留物對消費者不會有危害，使產品質量符合國家食品安全標準；其次，構建一套完整的保障體系來實現產品標準化生產。保障體系由政府頒布的政策法規來構成，同時制定相應的獎懲措施，使產品的生產和加工在有序中進行，營造良好安全的食品環境；然后，還需要構建一個包括政府、法律、媒體以及中介組織在內的強大有效的監督體系，定期地對產品進行抽檢監測，然后在媒體上公布監測結果，凡是產品有問題的就進一步曝光，這樣就提高監督的透明性；最后，為畜牧業建立檔案記錄，對每個工廠的生產過程比如原料和飼料的采用、預混料和添加劑的使用、產品品種、養殖過程等建立完整的檔案記錄，歸納整理入庫，以便于最后在出現產品安全問題時可以有據可查，可追蹤其源頭，實現最快最好地解決問題。1999年5月18日，國務院了《中華人民共和國飼料和飼料添加劑管理條例》、《飼料衛生標準》《飼料原料標準》，最近國家環保局又了《畜禽養殖排污管理條例》和《畜禽養殖排污標準》，這些條例和標準標志著我國養殖業、飼料工業與環保事業在法制建設道路上邁出了具有重大意義的步伐，為我國畜牧業的可持續發展打下了良好的基礎，必將促進我國畜牧業的長足發展。另一方面，在新疆加大力度研究畜牧產品的新加工技術并應用于實際操作中，針對畜牧產品不僅構建相應的產品標準體系，同時還構建了質量保證體系。在產品標準方面采用GMP標準，而質量保證方面實施世界通用的HACCP規范和ISO9000規范，使產品標準和質量與世界接軌，有益于產品在世界市場中的競爭。在大量科研項目的結果總結和生產實踐的經驗總結的基礎上，逐步建構新疆畜牧業可持續發展的完整體系和模式，新疆畜牧業在可持續的道路上穩步前進，從而實現可持續發展。
三、防范風險，加強政府職能建設
政府處于市場經濟的大環境之中，存在許多風險，其職能需要進行強化、弱化以及轉化，也就是說需要強化自身的宏觀調控，弱化對市場的圍觀管理職能以及對社會職能進行轉化。要防范市場風險，加強政府職能建設，就需要做到：1）樹立并進一步鞏固政府公共管理理念，從而有效實施公共管理。首先公共管理理念要求政府依法行政，避免行政時與法律相違背，同時要杜絕“暗箱”操作；其次，公共管理理念要求政府對自己政務進行公開，提高政務透明度，保證牧民可以準確全面地獲知政府信息并保證他們的參與權；公共管理理念還要求政府有效進行層級管理，使系統內部可以進行暢通無阻的溝通，相互之間可以協作并發揮互相監督的作用；最后，公共管理理念還要求政府為民眾提供公開的服務，借鑒現代企業民主管理的理念，實施有效管理，保證政府往廉潔高效、服務創新的道路發展。2）強化政府基本職能，如明確政府彌補市場缺陷是市場有序運行的職能。政府應把事務分類，把沒有或較少外部性的經營也就是完全具有經營性的事務交由市場來主導運作；而對于推廣技術、基礎設施建設、市場主體培訓等具有較強外部性的精英性事務，一方面政府自身進行扶持，另一方面由私人企業調整運作，企業調整參與的成本與收益，保證他們在為社會提供公共產品和服務時也能追求自身收益最大化，這樣就能提高企業在市場運作中的積極作用。3）強化政府在市場中的宏觀調控職能，為市場提供良好的外部條件。政府應不斷通過努力研究深入了解市場需求，同時根據市場的變化趨勢做出準確反應，在此基礎上綜合運用各種手段比如經濟、法律和行政手段等進行市場宏觀調控，而不是一味地運用行政手段干預市場運行。所以，政府應在政策上加強引導、在資金上加大投入、在服務方面保證提供以及在環境方面積極改善，采取一切可利用的有效措施保證特色農業在平穩中完成產業化道路。
四、建設社會化服務體系
要保證特色農業產業化的順利進行，就需要協調其產前、產中以及產后的發展，這就必然需要一個完善的社會化服務體系。這兩者緊密相關。而新疆畜牧產業化發展就需要進行當地的社會化服務體系建設，具體做法是：第一，根據新疆各地區當前的生產力水平，在適應新疆畜牧業產業化發展的基礎上，建構農業社會化服務體系，把多種經濟成分、多種聯系渠道、多種服務形式結合起來，構成農業社會化服務體系的多樣性。第二，構建一個服務網絡，在這服務網絡中，每個服務組織需要分工協作，緊密地配合，還要發揮各自的優勢，取長補短或互補長短，這樣的一個服務網絡就是立體的、多功能的。第三，農業社會化服務時這一新的產業在推進畜牧產業化過程中逐漸興起的，在它為產業化進程中的各個環節提供充足的需要后，應再逐步使之服務有償化和經營企業化。第四，構建一個協調合作的服務組織系統，使產業化進程有序進行，避免重復建設和內部爭奪利益，使整個服務系統整體向前發展，實現一體化進程。另外，通過各種方式加強與農戶的溝通聯系，比如通過合同購銷、合作供銷等方式，這樣可以幫助產業化的運性機制靈活多樣又有章可循。第五，在充分了解各地的具體實際狀況和遵循市場運作的基礎上，出臺一系列政策法規，促進農業社會化的逐步完善，這些政策法規既可以為服務組織的基本權益提供政策保障，又會對農業社會化服務組織進行行為約束和規范。
參考文獻：
關鍵詞：礦產資源產業；可持續發展；區位商；甘肅
中圖分類號：F127.42文獻標識碼：A文章編號：1003-4161(2008)03-0113-03
50多年來，甘肅省基于能源和礦產資源具有的相對優勢，加強資源的開發，促進了后續原材料工業的發展，成為我國重要的材料工業基地［1］，礦產資源的開發有力地支持了甘肅省經濟的發展，資源型產業因此也在甘肅國民經濟中占有舉足輕重的地位。
1.礦產資源及其產業的現狀和特點
截止2005年底，甘肅省已發現各類礦產173種(含亞種，下同)，已探明資源儲量的礦產97種，其中:能源礦產7種、金屬礦產35種、非金屬礦產53種、水氣礦產2種。在已查明資源儲量的礦產中，居全國第一位的有10種，為鎳、鈷、鉑、鈀、鋨、銥、釕、銠、硒和鑄型粘土；居全國第二位有3種，為鉻、鈹、普通螢石；居全國第三位有4種，為鋅、金、碲、紅柱石；居全國第四位有3種，為鉛、冶金用石英巖、重晶石；居全國第五位有5種，為銻、釩、芒硝、稀土、水泥配料用砂。
甘肅省探明礦產資源在全國占有較重要地位，探獲礦種多，主要礦產種類齊全，資源組合優勢明顯；有色金屬和貴金屬礦產具有比較優勢，資源儲量分布集中；多組分綜合礦床多，具有較高的經濟效益，但綜合利用程度較差；有些重要礦產如鐵礦、磷、硫鐵礦等貧礦多，難采、難冶的礦多，富礦少；探獲資源儲量的礦產以中小型為主，大型礦床少；一些常用大宗礦產如石油、天然氣、銅、硫等的資源儲量不足，又存在結構性缺陷。
2.礦產資源產業在甘肅經濟發展中的地位
1949年以來，甘肅在全國的經濟布局和地域分工上，被確立為國家能源和原材料基地。因此，甘肅的經濟發展對礦產資源的依賴程度尤為突出，礦業產業在國民經濟所占的比重和貢獻率遠高于全國平均水平［1］。
礦業在甘肅處于基礎地位：一是礦業產值和礦業增加值在工業產值中和工業增加值中均占有較大的比重；二是礦業產業的延伸和與礦產資源為依托的相關產業從總體上推動著甘肅經濟的發展。礦產資源在甘肅經濟結構尤其是第二產業中居于主導地位，甘肅省第三產業相當大的部分是由礦業所產生的產業鏈效應形成的，比如，第三產業中的社會服務業、交通運輸、郵電通信業等相關產業都離不開礦產資源開發利用的支撐和帶動作用。
3.礦產資源產業結構分析與評價
偏離－份額分析法［2］ (Shift－Share Method，縮寫為SSM)基本原理是把區域經濟的變化看作動態的過程，以其所在更大區域或國家的經濟發展為參照系，將區域自身經濟總量在某時期的變動分解為三個分量，即份額分量(Nj)、結構偏離分量(Pj)和競爭力偏離分量(Dj)。
從計算結果可以看出，甘肅省礦業產業相對增長率為0.8820，增長速度低于全國。2000～2005年甘肅省的礦業產業工業總產值增加890.2181億元，這些增加值中有144.7702億元來自全國平均增長。結構偏離分量為937.3407億元，即結構性因素是甘肅省礦業產業發展的主要推動力。競爭力偏離-份額為191.892億元，競爭效果指數為0.8791，說明礦業產業增長速度慢于全國，主要是由于競爭力因素的負面影響較大，礦業產業競爭力明顯不足，導致甘肅省礦業產業在近年來的發展中處于比較被動的局面。
甘肅省Nj＞0，Pj＞0，Dj＞0的產業部門僅石油和天然氣開采業以及石油加工、煉焦及核燃料加工業，說明僅有這兩個部門工業產值增長速度超過全國礦業相應部門的工業產值的增長速度，部門內部產業結構比較合理，在全國礦業產業發展中具有競爭優勢。在甘肅省國民經濟中占有重要地位的化學原料及化學制品制造業、黑色金屬冶煉及壓延加工業和有色金屬冶煉及壓延加工業，其產業結構偏離分量為正值，競爭力偏離分量卻為負，說明這些部門內部的結構還比較合理，但在在全國礦業經濟發展中競爭能力較弱。尤其是化學原料及化學制品制造業總偏離分量為-13.6791億元，開發應用研究不夠，經濟效益普偏低，資源優勢未能形成經濟優勢。
4.礦產資源產業可持續發展區位商分析
隨著人口增長和國民經濟的發展，尤其是工業化進程的加快，甘肅省對礦產資源的需求將更加強勁，礦產品的需求量與日俱增，可以預見，今后相當長時期內，甘肅省第二、三產業的發展在很大程度上都要依賴于礦產資源產業。
數據來源：《甘肅省統計年鑒》(2001-2006),《中國統計年鑒》(2001-2006) 本文用區位商指標分析甘肅省礦產資源產業進行分析。某區域某部門的區位商大于1，說明該部門在該區域的相對集中度比較高，對于本區域的發展起著比較重要的作用，是基礎部門，區位商值越大，則研究區域在該產業部門的集中程度越高［3］。表3是2000～2005年甘肅省礦業產業增加值區位商。
甘肅省石油和天然氣開采業未形成基礎部門，但是石油加工、煉焦及核燃料加工業的區位商卻顯著大于1，并呈現逐年上升的趨勢，由2000年的2.82上升到2005年的6.50，表明甘肅省石油加工、煉焦及核燃料加工業的相對優勢在迅速上升。甘肅省石油、天然氣資源不豐富，人均石油占有量不足10噸，低于全國平均水平，嚴重依賴外省供給。青海油田年原油產能222萬噸、天然氣17.8億立方米（截至2004年），通過已經投入使用的澀北――敦煌、澀北――西寧――蘭州天然氣輸氣管道，部分資源已經輸往甘肅。目前新疆境內的克拉瑪依、塔里木、吐哈三大油田年產量已超過 2000 萬噸，區域內的原油產能遠遠超過其加工消費能力，每年原油出疆量 1080 萬噸，隨著烏魯木齊――蘭州 1000 萬噸成品油管道、鄯善――蘭州 2000 萬噸原油管道的生產運營，甘肅省加工所需油氣資源即可得到滿足。
甘肅省黑色金屬礦采選業的區位商明顯小于1，未形成基礎部門，這是因為甘肅省黑色金屬礦產以小型為主，且礦石質量欠佳，貧礦、難選礦、復雜礦多，富礦很少。但是黑色金屬冶煉及壓延加工業的區位商大于1，在全國具有相對優勢。甘肅省鐵礦石消費單位主要是酒鋼公司所屬企業，其外購礦量呈逐年上升的態勢，現已占總消費量的50％左右。甘肅省富鐵礦十分短缺，目前主要由酒鋼開采黑鷹山鐵礦和外購大量富礦予以解決。中、遠期可以采用兩種方式，一是投資開發新疆哈密地區富鐵礦；二是向俄羅斯或哈薩克斯坦購進富礦石，或投資開發哈薩克斯坦鐵礦。
甘肅省有色金屬礦采選業和有色金屬冶煉及壓延加工業區位商均顯著大于1，在全國具有明顯優勢，但是有色金屬礦采選業的區位商呈現逐步下降的趨勢，由2000年的3.89下降到2005年的2.14。甘肅省有色金屬資源儲量十分豐富，鉛鋅、鎳、銻等，按現有能力，一般均可保證30年或更長時期的需求。未來冶金工業的發展將是金屬合金的冶煉技術的創新，提高材質性能的收益將遠大于提高產品數量的收益［4］。目前隨著我國產業結構的調整，金屬材料的消費結構向高層次轉化，對高技術含量、高附加值產品保持較強的增長趨勢［5］。甘肅省有色金屬產業應依靠科技進步和技術創新，優化延伸產品產業鏈，發展有色金屬新材料、新產品，使現有的粗放型的初級產品上升為市場需要的高附加值產品。
甘肅省非金屬礦采選業的區位商呈逐年下降的趨勢，由2000年的4.19下降到2005年的0.84，表明甘肅省非金屬礦采選業的相對優勢在急劇下降；化學原料及化學制品制造業的區位商小于1，未形成基礎部門；非金屬礦物制品業的區位商也呈逐年下降的趨勢，由2000年的1.32下降到2005年的0.70，表明甘肅省非金屬礦制品業的相對優勢在下降。甘肅省非金屬礦產資源豐富，礦產種類多，非金屬礦產礦山數量占總量的76.84％，但人均產值低，多以原礦或初級產品投放市場。隨著世界工業化水平的提高，高新技術的發展，非金屬礦產在環保、節能、電子通訊、高檔建材等領域顯示出廣闊應用前景，應對價格低廉的原礦和初加工產品進行超細、超純、改性、合成等工藝處理，這樣將形成極高的附加經濟價值 ［6］，資源優勢才能得到充分發揮。
5.對策和建議
5.1 全面規劃、科學管理、合理開發、綜合利用
合理開發利用現有資源，進行科學管理，使其得到最大限度的利用［7］。加強礦產資源開發工作，實行綜合勘查、綜合開采、綜合利用，使有限的礦產資源得到合理有序開發和充分利用。實施資源增值戰略，延長產業鏈，使資源加工增值，提高資源型產業的綜合效益。
5.2 加大非金屬礦產開發力度
甘肅省為非金屬礦產資源大省，非金屬礦產資源極為豐富。但是礦山采掘技術裝備落后，開采規模小，不但環境污染嚴重，而且競爭力弱；加工落后，產品單一，大多數以原礦或初級產品出售；綜合利用和應用研究差。甘肅省在鞏固發展金屬礦產資源的開發利用同時，應加快非金屬礦物深加工技術創新和產業化步伐，擴大非金屬礦物制品的深加工和出口，提高甘肅非金屬礦業的競爭力。
5.3 開辟兩個市場，利用兩種資源，促進區域經濟可持續發展
總體而言，甘肅省礦產資源既有總量不足，又有結構性短缺，而臨近省區及國外資源對甘肅資源有很強的互補性。因此甘肅省在用好省內資源的基礎上，應充分擴大礦產資源領域的省外和國際合作與交流，利用省內外、國內外兩個市場、兩種資源，創造條件，通過市場調節和優勢互補實現資源的優化配置，采取多種方式以有效利用省外、國外礦產資源，并積極開拓省外、國外礦產品市場。
5.4 依靠科學技術，優化產業結構，提高競爭力
科學技術是促進礦產資源可持續利用和礦業發展的重要因素，把科技創新與甘肅礦業發展結合起來，有針對性地加大礦業技術改進和科研投入，努力提高勞動者素質，不斷創新，及時吸收、引進新的科學技術對產業結構進行調整，促進產業升級、擴大產業規模，積極參與市場競爭。
5.5 促進礦產資源區域經濟和生態環境的協調發展
甘肅省自然生態環境本來就十分脆弱，長期以來粗放式的礦產資源開發模式，致使生態環境遭受了嚴重破壞礦產，生態環境的退化已成為礦產資源產業發展的一個制約因素。在開發利用礦產資源的同時，應做好環境保護工作，使經濟效益、資源效益、環境效益和生活質量提高等方面之間有機結合，協調發展［8］。
參考文獻：
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動漫產業可持續發展，主要有創新可持續發展、文化可持續發展、制度可持續發展、核心競爭力可持續發展和要素可持續發展。創新可持續發展是指動漫產業可持續發展的核心是創新，因為動漫企業的核心問題是效益，有效益不僅要有體制上的保證，而且需要不斷的創新。只有不斷創新的動漫產業，才能保證其效益的持續性。文化持續發展，是指動漫產業發展的核心是動漫文化。面對日新月異的內外部發展環境，動漫產業的發展是需要靠動漫文化作為主導的。制度持續發展，是指動漫產業獲得可持續發展主要源于動漫產業制度。而核心競爭力可持續發展，是指動漫企業區別與其它企業，所具有的獨特的相對競爭能力。在要素可持續發展中，人力資源要素是值得一提的，因為以人力資源開發為中心打造的企業核心競爭力對動漫企業的長期可持續發展具有不可估量的戰略意義，它需要我們從作為知識和技能 “承載者”的動漫人力資源入手，來保持動漫企業持久不衰的競爭優勢。
二、動漫產業可持續發展的內在構成
動漫產業可持續發展的內在構成，包括發展、協調和持續三大系統，揭示 “發展、協調、持續”的系統運行本質。發展系統牽涉 “發展度”，即衡量一個國家或區域的 “發展度”。這其實是強調了生產力提高和社會進步的動力特征，也就是判別一個國家或區域是否在真正地發展，同時是否在健康地發展，甚至是否是理性地發展以及是否是保證生活質量和生存空間的前提下不斷地發展的一個系統。協調系統牽涉 “協調度”，即強調了內在的效率和質量的概念。它其實是強調合理地優化調控財富的來源、財富的積聚、財富的分配以及財富在滿足全人類需求中的行為規范。也就是，能否維持環境與發展之間的平衡，能否維持效率與公正之間的平衡，甚至能否維持市場發育與政府調控之間的平衡以及能否維持當代與后代之間在利益分配上的平衡。持續系統牽涉 “持續度”，即判斷一個國家或區域在發展進程中的長期合理性。它更加注重從 “時間維”上去把握發展度和協調度。由此可見，動漫產業可持續發展的內在機理離不開上述三個方面。簡潔地說，動漫產業可持續發展的內在構成是三維的，即數量維上的發展、質量維上的協調和時間維上的持續。數量維度上的 “發展”是由三個基本元素組成的。
第一元素是尋求 “發展動力”，就是通過解放思想、改革開放和制度創新去調適動漫產業的生產關系，通過教育優先和科技創新去促進動漫產業的生產力，它們共同完成我國動漫產業對于發展動力的要求。第二元素是尋求 “發展質量”，就是通過制定在動漫產業發展中的低碳經濟戰略，達到節能減排，實現動漫產業的資源節約與環境健康。第三元素是尋求 “發展公平”，就是如何將動漫產業的發展成果惠及全體社會成員，作為動漫產業發展的出發點和落腳處。質量維度上的 “協調”，是指動漫產業可持續發展離不開建立一個 “和諧、穩定、安全”的人文環境。這是動漫產業經濟發展和社會進步的前提，也是對整個動漫產業生態系統的最高認同。尤其在當下，人口、資源、環境、經濟發展、社會公平等各種矛盾和瓶頸約束都是最為嚴重的階段，動漫產業基本上處于 “經濟容易失調、心理容易失衡、社會倫理需要重建、效率與公平應當不斷調整”的關鍵時期，這個關鍵時期，我們更需要建立這樣的環境，體現 “速度、數量、質量”的綠色運行。從綠色發展的理念出發，動漫產業的財富積累不僅在于生產總值數量大小和增速高低，關鍵更在于是用何種方式、何種途徑、何種成本生成的動漫產業總值。就動漫產業可持續發展內在構成關系而言，希望一個國家或地區的動漫產業能不斷創造與積累出理性高效、均衡持續，這就是時間維度上的 “持續”。它需要在綜合降低自然成本、社會成本、制度成本、管理成本的前提下，獲取的 “品質好的動漫產業生產總值。為此，既要求破除我國動漫產業的粗放式生產和非理性生產的弊端，也要求破除以資源投入的過度消耗為代價去攫取財富，更要求破除以削弱動漫產業可持續發展能力為代價的畸形增長，最終要求破除以動漫產業的系統劣質化與動漫受眾心理異化為代價而片面追求的動漫產業財富的增速和總量。
三、動漫產業可持續發展的影響因子
伴隨國家對動漫產業扶持力度的增強，尤其是黃金時段的開辟為國產動畫片的播放留足了寶貴的空間，動漫企業自身也很努力并獲得了不俗的業績，如 《喜羊羊與灰太狼》等影視動漫作品獲獎無數。同時，我國是全球最大的動漫產品消費市場，目前我國對動漫衍生品的需求達到 2000 億元，并且正以年均 40%的速度遞增。但是我國動漫企業仍受到傳統經濟遺留問題的困擾，面臨一些長期存在的瓶頸問題。追其根源，這些問題幾乎跟動漫產業可持續發展的影響因子相關。收購價因子。我國電視臺對實拍真人電視劇的收購價，最低也幾萬元一集，而收購動畫片卻只有幾百元一集，但實際上動畫片制作耗時長、用人多、投資大，十多分鐘一集質量稍好的動畫片，成本約在8 ～12 萬元，這就直接導致了動漫企業制作單位播放量越多，虧損就越大。面臨如此窘境，動漫產業鏈固然是一劑良方，但若是全面鋪開、連年滾動的開發所需要的巨大投入和 5 ～8 年的時間消耗，幾乎沒有一家動漫企業能承受得了。無奈之下，很多動漫企業選擇了制作低成本 Flash 動畫片或外帶做加工動畫，這幾乎成為動漫企業求生過渡的普遍之舉。甚至可以說，動漫作品收購價的低廉是影響動漫產業無法可持續發展的直接因子。資金因子。
關鍵詞：磷化工產業 可持續發展 基本要求 政策建議
磷化工產業是以磷礦資源為基礎，磷肥、磷酸鹽和磷化物等磷化工產品為主體的產業，是國民經濟重要的戰略性產業之一。本文分析了磷化工產業可持續發展的基本要求，研究了當前存在的主要問題，并提出了相關政策建議。
一、磷化工產業可持續發展的基本要求
盡管學界關于可持續發展的理解還存在很大差異，從經濟學、社會學、生態學、系統學等角度都作出了不同界定，但一般認為可持續發展應當是“既滿足當代人的需求，又不對子孫后代滿足其需求的能力構成危害的發展”。在這個意義上講，磷化工產業可持續發展至少包括以下三個方面的要求。
1、資源的科學利用
可持續發展強調對不同屬性的資源采取不同的保護措施，對于礦物、石油、天然氣等不可再生資源，要提高其利用率，并盡可能用可再生資源代替，以延長其使用的壽命。磷礦是一種典型的不可再生資源，我國磷礦資源雖然目前探明儲量較大，居世界第二位，僅次于摩洛哥，但具有豐而不富的特點，已被國土資源部列為2010年后不能滿足國民經濟發展需求的20個礦種之一。近年來，我國磷化工產品年生產能力近850萬噸，資源消耗量居世界第一位；我國的磷化工產品在滿足國內生產、生活需求的同時，也有大宗的、傳統的初級磷化工產品用于出口，總體仍然屬于“資源輸出型”發展模式。與此相反，很多發達國家均對本國磷礦資源進行嚴格保護和科學利用，主要用于生產高端產品，并明令限制出口。磷化工產業的可持續發展，首先必須科學利用好磷礦這一稀缺資源，這是發展的前提和基礎。
2、產業的全面發展
可持續發展首先必須強調發展；離開了發展，可持續發展就成了無源之水、無本之木。磷化工產業作為一個完整的產業鏈，具有磷礦開采、加工、運輸、保護、研發、出口等多個環節、多種形態。我國有27個省份有磷礦分布，但總體分布比較分散，主要集中在資源比較豐富的云南、貴州、四川、湖北、湖南等五個省，產業集中程度較低。同時，我國磷化工產品以生產磷肥等初級產品為主，精細、專用、材料產品很少；產業發展后勁不足，無論是在磷礦采選還是在磷化工產品中，中小企業多，大企業少，產能投入不足，技術創新能力不夠。磷化工產業的可持續發展，必然要求我們始終把發展作為鮮明主題，用發展的眼光、發展的思路、發展的辦法，著力解決當前在發展中出現的突出問題，促進磷化工產業發展能力、發展水平的不斷提高，促進整個磷化工產業的全面發展。
3、環境的有效保護
可持續發展在鼓勵經濟增長的同時，強調要對人類需求的滿足進行限制，不能超越資源與環境的承載能力，要注意改善質量、提高效益、節約能源、減少廢物，改變傳統的生產和消費模式，實現人與自然的和諧，有效保護人們賴以生存的環境。當前，我國磷化工產業處于比較落后的局面，一些磷化工產品的生產給環境帶來了巨大污染。比如，黃磷是熱法磷化工的母體產品，長期以來一直被認為是高耗能、高污染的“夕陽”產業，一些發達國家已經停產或宣布不再生產黃磷。與此趨勢相反，我國近年來黃磷生產卻大幅上升。黃磷生產中所生成的爐渣、磷鐵及爐氣都已對環境造成較為嚴重的污染。除黃磷生產之外，其他磷化工產品的生產，如果保護不夠，也會對環境造成不同程度的破壞。因此，我國磷化工產業的可持續發展，必須在促進經濟發展的同時，最大限度地考慮環境的承載力，有效滿足當代與后代對環境發展的要求。
二、磷化工產業可持續發展的主要問題
在經濟全球化背景下，磷化工產業在世界范圍內都面臨激烈競爭。從實現可持續發展的基本要求來看，我國磷化工產業還面臨不少問題，主要體現在以下三個方面。
1、資源利用水平較低
磷礦資源十分稀缺，但我國綜合利用總體而言不充分、不合理。我國磷礦80％為沉積巖，70％為中低品位的膠磷礦，地下開采約占總量的60％，即使在富礦比較集中的云南、貴州兩省，也含有大量貧礦，礦產雜質多，開采難度大。但與此相反，我國絕大多數礦山屬于中小型礦山，特別是集體、個人的小型礦山，生產設備相當簡陋，技術力量十分薄弱，管理工作較為滯后，亂挖濫采、采易棄難、采富棄貧現象比較普遍，有限資源浪費較大。同時，即使在優質磷礦富產地區，由于發展理念、生產技術等方面的原因，存在磷富礦“優礦劣用”、“高質低用”的現象，相當一部分優質礦用于生產低濃度的鈣鎂磷肥和普通過磷酸鈣等，資源利用水平比較低，一些有價值的元素被遺棄，加劇了優質資源消耗速度。
2、產業結構不盡合理
經過近年來的發展，我國已經形成了較為完整的磷化工產業結構。從產業生產結構看，但我國的磷化工企業仍主要是以生產黃磷、三聚磷酸鈉、磷酸氫鈣等初級磷化工企業為主，生產附加值高的精細、專用磷化工產品及有機磷產品的企業很少。從產業地區布局看，我國磷化工產業主要布局于磷礦資源集中的云南、貴州、湖北等五省，但地區之間信息交流不夠通暢，各自“產業鏈”不夠完整，注意減少不必要的重復投資、加強相互之間的協作配合還比較欠缺，這些地方的資源優勢沒有轉化為產業優勢，不僅與國外磷化工產業差距較大，也與我國經濟社會發展要求不相適應。從產業增長方式看，整個磷化工產業的經濟增長仍然屬于高投入、高消耗、低產出、低效益的傳統方式，依靠科技創新推動經濟增長的方式還沒有形成，產業結構亟待調整升級。
3、環境污染較為嚴重
在磷礦開采中，人們要對森林植被進行砍伐，剝離表土或注水洗選，必然會造成一定的生態破壞和環境惡化。同時，磷化工產業是典型的高能耗、高排放、高污染行業，其“三廢”排放強度遠遠高于其他工業平均水平。磷化工產業發展帶來了大量的環境污染，最為典型的是云南滇池附近因為磷化工廢棄產品的無序排放，導致滇池磷含量超標，造成水體過度營養化，曾引起國內外媒體的廣泛關注。這一事件使人們充分認識到磷化工產品的污染問題，江蘇、廈門、深圳、昆明等省市已明令禁止使用含磷洗滌劑。總體而言，我國磷礦分布和磷化工發展區域，基本是人口較為密集、經濟相對活躍的區域，由于開采、生產技術的限制，磷化工產業的高排放、高污染，與人類有限的生存空間、環境容量之間的矛盾十分突出。
三、磷化工產業可持續發展的政策建議
《中國磷化工十一五發展指南》提出，要合理開發利用資源，優化礦區布局，加強自主創新及技術進步，促進磷化工業可持續發展。為了實現這一目標，本文建議要突出抓好三個方面。
1、積極推進自主創新
推進自主創新，是轉變經濟增長方式的基本前提，是保持經濟長期平穩較快發展的客觀需要，是建設資源節約型、環境友好型社會的重要保證。從技術角度講，全球磷化工新技術發展的總趨勢是：濕法、熱法并舉，以濕法為主，在穩定發展大宗磷肥、磷復肥的同時，為滿足人類社會多方面的需求，發展精細磷化工產品，提高不可再生資源附加值。我國磷化工產業之所以會出現資源利用水平低、產業結構不合理，環境污染較嚴重等問題，與選礦設備簡陋，生產技術薄弱，高新技術運用較少有著密切關系。要促進磷化工產業的發展，首當其沖的是必須堅持走自主創新道路，加大技術創新力度，把增強自主創新能力作為調整產業結構和轉變發展方式的中心環節，學習借鑒國際最新的中低品位磷礦綜合利用技術、溫法磷酸的精制凈化技術、精細磷化學品的綠色合成技術等最近的技術成果，加強引進消化吸收再創新的步伐，大力推進原始創新、集成創新，著力突破影響和制約磷化工產業發展的關鍵技術，不斷提高可持續發展的能力。
2、大力發展循環經濟
循環經濟是符合科學發展觀要求的，一種社會生產、再生產范式，以資源的高效利用和循環利用為核心，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的發展模式。要克服磷化工產業資源消耗量大、“三廢”排放嚴重等問題，堅決擺脫“先污染一后治理”的傳統發展道路，就應當實現從傳統經濟增長方式到可持續發展經濟增長方式的轉變，推進磷及磷化工廢物資源化、磷-煤-鹽化工共生耦合循環、磷化工、鹽化工、煤化工廢物綜合利用，充分利用磷礦資源中的每種元素，降低磷礦的消耗，有效地減少甚至消除“廢物”排放，最大限度地提高稀缺而又寶貴的自然資源利用率，發展循環經濟，降低生產成本，實現可持續發展。近年來，我國一些大型的磷化工企業已經開始在發展循環經濟方面進行有益探索。比如，云天化集團三環公司堅持以資源節約、綜合利用和清潔生產為途徑，以“減量化、再利用、再循環”的原則，依靠科技創新、技術進步，走新型工業化道路，大力發展循環經濟，取得了明顯成效。在企業自主發展循環經濟的同時，我國政府應當出臺相應的政策措施，鼓勵和支持磷化工企業走循環經濟發展道路，盡可能用最少的資源消耗實現最大的發展效益，實現真正的科學發展。
3、加大產業整合力度
伴隨時代的不斷發展以及社會經濟體系的不斷完善，我國經濟收益總值在不斷增長。核電行業是我國經濟發展的重要元素，也是引領我國社會經濟提升的重要內容。核電技術的應用為國家和社會提供了生產能源的新路徑，在一定程度上實現了綠色、生態生產的需求。文章對新時期下我國核電產業可持續發展對策進行了分析。
關鍵詞：
核電產業；可持續發展；核電技術；綠色能源；生態環境
隨著社會的不斷發展，各行各業越來越重視生態環境的發展趨勢，人們生活質量的不斷提升也影響到生態環境的平衡與維護。關注到當下我國社會經濟發展的現狀以及行業不斷發展給環境帶來的巨大壓力，采取切實有效的方式進行干預和平衡工作顯得至關重要。本次研究的主體是關注核電行業未來的發展趨勢，根據新時期我國社會對于環境和各行各業和諧發展提出的新要求，進行相關內容的改革與扶持，進而實現對社會經濟體制的完善，對我國市場經濟收益的提升以及對生態環境的保護。科學技術的進一步發展與進步，也促進了新型能源和資源的使用，通過新型技術的支持實現對我國社會產業體系的完善，對于我國核電行業未來的發展提供了新的契機。如何轉變核電行業發展理念，在傳統行業生產模式的基礎上進行改革，采取切實有效的方式堅持新時期的可持續發展戰略要求，是未來我國社會工作的重點內容之一。
1新時期下我國核電產業概述
伴隨世界經濟一體化進程加速，我國也越來越重視經濟體系的發展和完善，核電技術的應用實現了對生產效率的提升，同時也滿足了我國社會生產行業發展和進步的需要。早在20世紀50年代，西方國家率先發現了核電能源，并且廣泛應用于生產和生活中，截至目前，世界使用核電能源的歷史已經將近70年。核電能源是利用原子的反應能力構建了一個電子反應的體系，在這個體系當中實現對原子核的分離和增加，進而實現釋放更多能源的需求，充分滿足了社會生產力提升的需求。通過核反應堆的工作原理實現了核電站的構建，進而促進了核電行業的發展與運營，促進了社會對新型能源和資源的使用。隨著時代的不斷發展和科學技術的不斷進步，人們對于核電能源的使用越來越廣泛，但是同時也給環境帶來了巨大的負擔。目前為止，世界上對于核電輻射的承載能力已經到達了飽和的程度，對于未來核電行業的發展存在輔助和支持能力不足的現象。
2新時期下我國核電產業發展中遇到的問題
2.1我國核電產業規模下技術缺失面對新時期的社會發展需求，社會各行各業都在不斷完善和提升自身的生產和運營體系，希望能夠取得更加優秀的成績，但是實際的生產模式和生產效率提升的工作也會遇到方方面面的阻礙因素。只有正確地面對行業發展中存在的問題，才能夠更好地掌握和完善行業進步的戰略措施部署。當下，我國核電產業面臨的發展問題中，產業規模和技術的缺失是主要的阻礙因素。西方先進國家對于核電技術的開發與應用相對較早，而我國還處在起步和發展的階段，如何正確地認識產業規模的擴展與提升，需要關注到技術等核心問題的運作形勢，進而形成科學、合理的產業發展路徑。目前，我國核電行業發展的過程中，需要進一步完善技術體系，對于實際的產業規模擴充工作也存在不到位的現象，需要進一步完善與發展。在具體生產的過程中會發現，生產技術的落后性質導致了實際的使用設備發展受到了阻礙。
2.2我國核電產業運營缺乏安全和可持續發展理念目前，我國核電產業在發展的過程中受到技術問題的干預，影響了實際的進步效率。由于缺乏可持續發展的理念，只是一味地進行生產研究，就會忽視行業給環境帶來的巨大壓力，導致實際的工作與生態平衡發生了矛盾。因為技術升級和產業發展的需要，企業在眼前的工作戰略部署中更加關注生產效率的提升，反而忽視了行業的進步需求，導致實際的生產工作出現了缺乏安全性的問題。宏觀的行業設計理念對于產業的影響至關重要，忽視對路線的規劃和對技術的提升工作，也會導致核電行業未來的進步空間不斷縮減。具體的管理工作不能落實到具體內容當中，會導致核電行業發展中存在危險因素，進而降低了工程的安全性和科學性。另外，我國企業更加重視對西方先進國家核電行業發展技術的借鑒，將更多的精力投入到生產中，導致對于實際的生產監督和管理工作出現了忽視，漏洞會影響企業的安全生產工作內容，進而影響了可持續發展戰略的實施和部署。
3新時期下我國核電產業可持續發展對策研究
3.1制定科學發展計劃實施科學技術生產關注到核電行業發展對于我國社會市場經濟的巨大影響作用，應當積極地面對產業結構中存在的問題，進行科學的對策分析和研究，實現完善行業生產體系的要求，實現對我國社會市場經濟效益提升的目標，同時促進我國社會生態和諧發展的需求得以盡快的實現。面對當下我國核電行業發展現狀進行具體問題的具體分析，采取有效的措施進行相關內容的完善和扶持，可以進一步實現社會的和諧發展，也能夠完善整個行業的生產鏈條。制定科學的發展計劃，就是在傳統行業發展的基礎上進行行業的戰略部署，實現可持續發展的目標和要求，在此基礎上進行相關生產技術的提升和完善，保障核電行業在我國社會市場經濟發展的大潮中立于不敗之地。因為核電行業在發展的過程中需要不斷提升綜合實力，因此，科學的發展觀念是行業進步的關鍵，也是行業技術生產力提升的重點。
3.2完善我國核電行業生產體系優化制度和發展路線面對當下我國社會的經濟環境進行產業的優化和發展，需要核電行業認識到自身發展的環境條件，在明確核電發展技術路徑的前提之下進行行業生產制度的規范化要求。由于我國核電行業的生產技術還不能完全脫離西方先進國家的理論指導，因此，實際的核電行業生產工作需要在一定的條件和基礎下進行自我提升和完善。由于在引進西方核電技術的過程中，實際的工作路線存在影響和阻礙因素，因此會導致生產體系出現缺失。選擇先進的理念進行生產體系的優化，需要在一定的制度前提下進行。遵循可持續發展戰略的實施，進行相關發展理念和發展路線的設計，也需要不斷地進行技術的提升與革新。這種方式也是保障企業進步意識的關鍵。關注我國社會核電行業的發展現狀可以發現，只有提升行業的生產效率，在原有的基礎上進行技術的革新，并且保障制度的進一步完善，才能夠奠定促進行業發展的基礎，才參確保可持續發展戰略的部署和實施。
3.3關注我國核電行業生產安全性安全生產是近年來我國社會非常重視和認真對待的工作內容之一，政府和相關部門都非常關注安全生產的相關內容。面對核電行業發展的必然趨勢，關注核電生產的安全性也是未來核電行業可持續發展戰略部署和實施的關鍵內容之一。核電生產過程中涉及到很多環境和技術問題，核反應堆對于實際的環境污染造成了很大的影響，但同時也不能否定核電能源的出現對于人們的生產、生活帶來的巨大的改變，成功地提升了社會生產率，幫助行業的生產取得進一步的完善與發展機會。但是，面對核電工作的生產特征，又不得不讓人們重視其核電工作安全生產的重要性，完善核電行業生產中的方方面面，需要制定相關的安全生產制度，并嚴格按照行業的生產監督條例進行規范化的管理。總之，應本著以人為本的經營理念，在保障生態環境的前提下進行行業的生產。
4結語
綜上所述，本次研究的主題是關注新時期背景下，我國核電行業的發展現狀，通過觀察可持續發展戰略在核電行業生產過程中的執行效果，評價體系中存在的問題，進而正面面對存在問題的相關因素，并采取積極有效的措施給予改善和扶持。本文通過對新時期下，我國核電產業的相關內容進行理論技術的了解和分析，深入研究新時期下我國核電產業發展中遇到的問題，發現影響行業進步的重要因素涉及到我國核電產業規模下技術的缺失問題以及我國核電產業運營缺乏安全和可持續發展理念。針對這些問題進行新時期下我國核電產業可持續發展對策的分析和研究，希望能夠制定科學發展計劃實施科學技術生產，配合完善我國核電行業生產體系優化制度和發展路線，進而關注到我國核電行業生產安全性等具體工作，以全新的理念和思維支持我國社會生產能力的提升，為我國提升綜合國力奠定良好的基礎，保障人們的生活水平和生活質量。
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旅游業的可持續發展指的是，在不破壞旅游業當地的自然環境以及不損壞現有或者潛在的旅游資源的同時，對旅游資源進行合理的利用，保護已經開發的現有的資源，將經濟、社會與環境的發展達到統一，使旅游產業能夠保持一種可持續發展的姿態。也就是說，旅游產業的可持續性發展內涵可以概括為：在考慮當前發展的需要以及未來發展需要，并且不以犧牲后代利益來滿足當代人的利益的前提下，保證經濟、社會、人口、資源以及環境協調發展。首先，可持續性發展強調的是發展，發展是人類普遍的要求，不論國家的經濟情況是怎樣，都有平等的發展權利，包括經濟與自然環境等多種因素的共同發展。其次，可持續性發展強調的是持續性，有些改變可能只是一時的，若想要經濟達到持續性，就需要在自然資源所能提供的服務下使經濟的發展達到最大化。并且可持續性發展要求人對自然生態環境的利用，需要在自然環境所能承受的范圍，保證資源充足使發展更加長遠。對于旅游業的發展，要時刻將環境牢記于心，時刻明白我們對于自然資源的利用只是借用的關系，是從前輩那里借用也是提前借用后代的。因此，對于旅游業的發展，要保證環境的可持續性利用，從而獲得旅游產業的可持續性。
二、遼寧地區旅游產業可持續發展的現狀
（一）可持續發展的區域優勢有待發揮。遼寧地區旅游業的發展是從近幾年興起的，與其他一些旅游業發展較好的省份或者一些沿海城市的旅游業相比，遼寧還是有很大差距的。因為，遼寧的旅游業是從近幾年才開始迅速發展，缺乏堅實的發展基礎作為根基，并且其旅游發展的區域也比較有限，受地域條件的限制比較多，可持續發展的區域優勢有待發揮。大連作為沿海城市，一直被國內外游客稱為“北方明珠”，但當地對于旅游業的認識仍然不夠充分。旅游業是能夠為一個地區以及國家創收的經濟型產業，屬于“無煙產業”，但在大連發展的歷程中，旅游業一直被當作不能創造價值以及社會財富的活動，民眾對于旅游業的意識不足，而且對于旅游業的開發來說，大連旅游業發展的“瓶頸”是旅游資源開發的質量與數量嚴重不足，城市對于游客的接待能力較低，特別是在旅游旺季。在旺季，大連會出現交通擁堵、旅游車輛供應不足、住宿困難等問題.因此，大連地區旅游業若想獲得可持續性的發展，就需要將這些存在的現實問題解決掉。遼寧地區旅游業的發展要想獲得可持續性發展，就要將富有旅游資源的區域優勢發揮到極致，讓旅游資源充足的地區將旅游業達到可持續性的發展。（二）城鄉統籌發展體系不完善。一個地區要想將旅游業發展好，就要充分利用該地區的旅游資源，包括這個地區城市與鄉村的自然資源。但就目前來看，遼寧對于旅游的發展多數集中于對城市旅游的發展，城鄉統籌發展的體系不夠完善，致使遼寧地區的旅游經濟發展不夠均衡。遼寧旅游資源豐富，但由于旅游資源的分布不夠均勻，制約著當地的旅游經濟的發展。在旅游業發展的過程，很多地區農村的自然風光也可以作為旅游的資源發展當地旅游業。在前幾年比較火的電視劇《鄉村愛情》中，象牙山作為農村的風影，當地人為了發展其旅游價值一直在為招商引資做努力。這就從側面反映出，要想使經濟能夠達到可持續性的發展，就要發掘新興產業，旅游業作為第三大產業，對于經濟的發展起著越來越重要的作用。在劇中，象牙山的例子就告訴我們，對于旅游業的發展要統籌全面，建立完善的城鄉統籌發展體系。（三）循環發展理念有待提升。在旅游業發展的過程中，若想使旅游業獲得可持續性發展，就要將循環發展的理念作為發展的核心。提高資源利用率是循環經濟的核心，循環經濟發展的目的是達到經濟與環境的共贏，它可以從根本上解決環境與發展之間的矛盾，推動經濟的可持續性發展。因此，要想實現可持續性的發展，首先就需要發展循環經濟，發展循環經濟能夠為旅游業從根本上解決環境保護以及減少污染等問題。但當前遼寧省對于旅游業的發展認識仍然不夠全面，循環發展的理念不能應用到實際的發展過程中，對于理念的行動力有所欠缺，以此，若想旅游業能夠達到可持續性的發展，就需要讓資源、環境等達到可循環的狀態。循環理念同時也是可持續性發展的升華，我們在使旅游業持續發展的同時也需要提高對循環發展的認識。（四）旅游生態承載力面臨挑戰。在遼寧各地區分布著豐富的旅游資源，因此每年來遼旅游的游客不計其數。旅游生態承載力通俗一點將就是指旅游容量，指的是在一定的生活水平下，一個地區或者一個國家的旅游資源在保證其旅游結構以及功能能夠可持續發展的基礎上，生態環境所能承受的人的旅游活動的承受能力。近年來，由于來遼的旅游人數不斷增多，旅游城市沒有旅游生態承載力限制的概念，對于一些大型的旅游城市，沒有采取相應的措施來適應旅游的承載力。生態承載力包括的是垃圾承載力與土壤承載力，如果一個地區不顧生態所能承受的力量，一味地吸引游客來當地旅游，只注重旅游業帶來的經濟效益，那么這個地區的土壤將被破壞，垃圾成堆，造成生態被破壞，無法保證生態旅游的可持續性發展。（五）低碳理念貫徹不力。經濟與環境被越來越多的人定位為同等級別的，隨著全球人口的不斷增長，全球氣候變暖使人類的生存面臨嚴峻的挑戰，為了降低能源消耗，減少污染降低污染物的排放量，人們提出了低碳經濟的理念。低碳旅游主要是為了減少二氧化碳的排放量，達到旅游生產與消費低碳化。旅游的生產低碳化是指一些旅游城市的酒店、景區景點等在生產的經營的過程中，充分利用全新的節能能源與材料，運用節能與節水技術，將資源達到高效利用。但由于一些人對低碳理念的認識不足，所以在發展旅游的過程中忽視了對環境的影響，從而影響了旅游業的可持續性發展。
三、遼寧地區旅游產業可持續發展的策略
（一）根據區域資源特點來發展旅游業。對于旅游資源來說，每個地區與每個地區的旅游資源的特點是不同的。比如營口、大連沿海，海資源比較充足，對于這些沿海城市就要大力發展海灘等旅游業，利用這些海資源，吸引全國乃至世界的游客來觀海、洗海澡、品嘗海產品等。又比如丹東地區距離朝鮮比較近，就可以根據當地的特色發展民族旅游，且丹東地區由于所處地理位置，草莓、櫻桃、桃等水果的產量相當高，當地可以利用這些資源開發特色采摘園，吸引游客到當地旅游，從而帶動當地的經濟發展。所以，不同的區域要發展不同特色的旅游業，以滿足人們對旅游服務的不同需求。（二）結合兩型、城鄉統籌的相關政策開發展旅游業。環境與資源是我們當前發展考慮最多的因素，因此在旅游業的發展過程中，應以資源節約型、環境友好型作為旅游業發展的綱領。經濟的建設建立在對資源的節約與環境的保護上，旅游業作為新興產業同時也需要尊崇兩型的建設，并且城鄉要統籌發展，縮小城市與鄉鎮的貧富差距，充分利用各地的旅游資源，積極響應國家對旅游業發展的優惠政策，積極實行各項措施，保證在旅游業發展的過程中順應國家的開發政策，使旅游業的發展能夠保持持續性的發展。（三）利用循環經濟理念調控旅游業。旅游產業屬于“無煙產業”，這種說法是區別于工業而言的，因為工業產生的工業廢棄物種類較多且數量較大，成分比較穩定。旅游業產生的廢棄物相對來說比較簡單，主要是廢水以及一些生活垃圾，如廢棄的飲料瓶、紙箱等。這些廢棄物都是可循環利用的，所以在旅游業的發展過程中，要將循環經濟的理念運用在旅游業的發展過程中以調控旅游業的發展，減少不可再生資源的浪費以及對環境的破壞。尤其是在旅游旺季，游客的數量較大，產生的生活廢棄物也較多，因此，各大景區酒店應提高資源循環利用的意識，如酒店的一些生活物品，能夠不設置一次性生活用品的就不要提供，提倡游客自己攜帶。這樣一方面能夠提高游客的節約意識，另一方面還能符合循環經濟的發展理念，使旅游業的發展能夠保持可持續發展的勢頭。（四）利用環保生態措施提高區域旅游生態承載力。很多區域的景區由于經費不足或者當地居民對旅游業的發展整體意識不足，導致區域的旅游生態承載力較低。在發展旅游業的同時要注重對景區的資金投入，完善基礎設施，提高資源的循環再利用。特別是對于高峰期的游客來講，如果景區的基礎設施不夠完善，那就只能是人滿為患，使生態承受巨大的壓力。比如，對于景區的區域分布，景區要做好標志工作，且對于景區的地圖，可以用電子地圖來代替傳統的紙質地圖，既節約資源又提高景區的接待效率，還提高了旅游生態的承載力，又能使當地的旅游業可持續發展。（五）導入低碳理念，提高旅游業可持續發展能力。全球變暖這一世界性的問題越來越引起人們的關注，當前全球變暖為人們的生活也帶來了許多不可預想的災害，比如洪水頻發、暖冬等。因此，為了減少二氧化碳的排放量，人們提出了低碳經濟的生活理念。同樣，對于旅游業的發展也應將低碳的理念融入其中，這樣才可以保持其可持續發展。比如，在旅游地區可以多設置共享的交通工具，如共享單車，倡導人們文明低碳出行；鼓勵人們自帶生活用品，以保證資源不被浪費。提高游客的節約意識以及對當地旅游資源的保護意識，加強游客以及當地居民對低碳理念的理解，以此提高旅游業的可持續性發展的能力。
四、結語
