時間：2023-10-02 08:58:26
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水產養殖業是我國漁業生產的支柱。改革開放以來，我國從國情出發，確立并實行“以養為主”的漁業發展方針，使水產養殖業快速發展。2009年我國水產養殖面積接近1.1億畝，從業人員超過1000萬人，水產養殖產量3622萬噸，占全國水產品總產量的71％，占世界水產養殖產量的70％，是名副其實的世界水產養殖大國。水產養殖業的發展改變了我國傳統漁業依賴天然漁業資源的經濟結構，提供了穩定、充足、優質的水產品供應，促進了農民增收和脫貧致富，并帶動了休閑觀賞漁業、水產品加工、儲運、銷售等相關行業的發展。水產養殖業也是農業中的“三高”產業，即高投入、高產出、高風險。據統計，2009年全國各類自然災害造成水產品損失116萬噸，受災養殖面積1296萬畝，直接經濟損失152億元。2010年5月~8月，我國大部分地區遭受特大暴雨和洪澇災害襲擊，水產養殖生產損失極為嚴重。據不完全統計，15個省(區、市)漁業直接經濟損失共計100.2億元（其中水產養殖業經濟損失96億元）；養殖池塘受災393.3萬畝，湖泊、稻田等其他養殖水面受災164萬畝，毀壞網箱98.3萬個，損失水產品83.7萬噸。進入十月，海南省遭遇連續強降雨襲擊，損毀養殖池塘18.7萬畝、網箱近1.6萬口，水產品損失7.3萬噸，養殖經濟損失達16.6億元。雖然水產養殖業風險巨大，但是由于種種原因，與美國、加拿大、挪威、日韓等水產養殖保障體系完善的國家相比，我國水產養殖業的配套保險服務體系非常滯后，養殖戶基本上沒有保險保障。養殖漁民“三年奔小康，一年賠精光”，因災返貧、因災致貧的現象時有發生，甚至發生傾家蕩產、家破人亡的悲劇。在今年暴雨災害中，湖北省孝感市閔集三合宮漁民專業合作社損失十分嚴重，其11戶社員2300畝精養池塘因堤壩潰口全部被淹，養殖產品大多逃逸或死亡，導致魚種、飼料等物資累計投入資金160多萬元血本無歸。無論是基層干部的呼吁，還是調研中廣大水產養殖戶的直接反映，水產養殖小區、養殖戶普遍要求開展養殖保險。為保障廣大水產養殖漁民的生命財產安全，提高其抵御災害風險的能力，促進水產養殖業持續健康發展以及漁區和諧穩定，應盡快開展水產養殖業保險，建立全國性水產養殖業風險防范體系。
二、水產養殖業的風險特點及開展保險的難點
通過近些年水產養殖災害統計以及各地的反映，水產養殖風險主要來自自然災害。淡水養殖面臨的主要風險為洪澇災害、冰凍災害、干旱、病害、污染及人為破壞等；海水養殖面臨的主要風險為臺風、風暴潮、熱帶風暴等風災，以及赤潮、病害等。根據《中國漁業統計年鑒2009》的統計，2009年全國水產養殖因臺風、洪澇損失61.6億元，因病害損失34.5億元，因干旱損失17.7億元，合計占全部直接經濟損失（152億元）的75%。農業保險是保險業務中的老大難問題，而養殖保險則是農業保險中的老大難問題，水產養殖業尤甚。一是水產養殖保險標的的多樣性和養殖方式的多樣性；二是水產養殖風險高、損失大，賠付率居高不下；三是水產養殖保險標的生活在水中，看不見、摸不著，在發生部分死亡或流失的情況下，很難直觀準確地核定損失程度，定損比較困難；四是部分投保人的思想素質不高和保險人的技術防范手段不足，道德風險高。據聯合國糧農組織（FAO）統計，在1982年到1995年間，原中國人民保險公司水產養殖保險的保費收入是112萬美元，同期賠付220萬美元，損失率高達197%。同時，困擾水產養殖業保險的另一個重要原因是，漁民群眾的保費支付能力低。調研中了解到，漁民群眾普遍參考政策性水稻保險，能承受的費率水平為1%左右。與之相矛盾的是，保證水產養殖保險正常運行的費率則高出很多。參考韓國《養殖水產品災害保險法實施令》，對風險最低的工廠化養殖牙鲆，在承保臺風、海嘯和因此發生的次生疾病等指定風險時，根據不同的風險區劃，費率在3%~5%之間。從國內來看，開展水產養殖保險規模最大的政策性農業保險公司——上海安信保險公司淡水養魚保險，僅承保臺風、暴雨、雷電等自然災害所致泛塘、潰塘和漫塘損失，費率為2%，附加惡劣氣候泛塘、水質污染中毒、他人投毒損失責任的費率為10%。
三、水產養殖業保險具有可保性
正因為對開展水產養殖業保險的一些顧慮，如保險標的不好確定、勘查定損比較困難以及賠付率高等，導致商業性保險公司很少介入水產養殖保險業務。但是通過調查分析發現，這些所謂的“難題”不全是水產養殖獨有的，在種植業、畜牧業保險中也都不同程度存在。因此，只要確立合理的原則和路徑，水產養殖業具有可保性。一方面，養殖場地的租金投入、海域使用金、基礎設施建設投入、苗種成本、餌料投入、人工費、水電費等成本投入客觀存在。在調研中了解到，一個9m2的海水養殖網箱成本為2700元，加上固定網箱的錨要3000元左右；灘涂養殖修建圍堰、水閘，內陸養殖池塘修建護坡、道路、進排水設施，每畝要投資5000多元。福建省莆田市秀嶼區養殖池塘流轉租金1600元/畝，苗種投入為2000元/畝~3000元/畝。湖北省石首市池塘養殖早期清塘、投苗、飼料投入在3000元/畝左右。兩省石斑魚、龜鱉等特種養殖苗種投入都在10000元/畝左右。這些都是實實在在、明明白白的投入，是要靠生產掙回來的，可以作為水產養殖保險的對象。另一方面，目前各類水產養殖合作社、行業協會等專業化組織發展迅速，在組織開展標準化生產方面發揮了重要作用，并且組織養殖戶建立了生產臺賬、養殖日志，一旦發生災害事故，在定損時有據可查，為發展水產養殖業保險提供了基礎資料。而比較規范的專業合作社、養殖企業和規模養殖戶養殖規模大，投入多風險大，投保意愿也比較強，可先組織他們參加養殖保險，以此帶動其他分散養殖戶參加保險。
四、發展水產養殖業保險的初步設想
（一）水產養殖保險以保成本為主水產養殖保險以保成本為主（包括標準化精養海水灘涂、淡水池塘設施投入、育苗投入等）。一是以成本為保險標的額，在發生損失后，通過保險理賠可以為養殖戶提供基本的災害補償，讓受災戶及時恢復再生產。二是可規避道德風險，并且簡單易于操作，能夠為拓展水產養殖保險長期發展空間積累基礎。如果以養殖業產值為標的額，養殖戶需要交納較高的保險費，多數養殖戶不愿承擔；且在價格下跌的過程中，容易引發部分投保人惡意造成損失后向承保人索賠，存在較大的道德風險。
（二）政府要為水產養殖戶參加保險提供保費補貼從水產養殖業風險特點和漁民保費承受能力看，開展水產養殖保險必須有政府的政策支持和保費補貼。國內外實踐經驗也表明，凡是涉及到農業保險的，除極少數完全商業化經營外，其他的都有政府的介入，只不過介入形式和程度不同而已，有的以保費補貼，有的以頒布行政指令和行業規則，有的靠政府的權威處于中間協調等。我國從2007年開展政策性農業保險試點，對參加種植業、畜牧業保險的農戶給予保費補貼。目前，政策性保險的險種不斷增加，農業保險覆蓋范圍不斷擴大，國家對保費補貼的比例不斷提高。2007年~2009年中央財政支付農業保險保費補貼141.7億元。2010年財政部為實施農作物保險、能繁母豬保險、奶牛保險等保費補貼，安排預算資金103.2億元。水產業是農業的重要產業，水產養殖業風險也大于種植業和畜牧業，但政策性農業保險保費補貼不包含水產養殖業，制約了水產養殖保險的開展，地方干部認為養殖戶沒有享受到國家的強農惠農政策，對養殖戶是不公平的。水產養殖業保險不僅應該享受財政保費補貼，而且補貼水平應高于種植業、畜牧業。
廣東省水產養殖業的發展現狀及風險分析
廣東省水產養殖面臨較大風險，一旦發生氣象災害事件，養殖戶將會遭受巨大的經濟損失。風險主要來自于自然災害風險、社會風險以及技術風險。臺風災害。廣東省面臨臺風登陸的風險，平均每年登陸廣東省臺風達7個。每年5—11月為臺風季節，其中7—9月為盛期。據2008年廣東省海洋與漁業局統計，2008年9月強臺風“黑格比”使陽江漁業受災損失17.59億元，其中水產養殖損失就超過了10億元;陽江市80%的網箱嚴重損毀，網箱養殖的魚90%逃逸或死亡，經濟損失達67億元。牡蠣養殖基地損毀嚴重，浮筏式吊養蠔全部被打散，蠔串80%散落到海底，直接經濟損失61億元。池塘嚴重受淹，受災池塘面積達181527畝，經濟損失95億元①。低溫霜凍災害。廣東省受北方寒潮南下影響，每年有1～2次氣溫急劇大幅度下降，水產養殖暖水性魚類面臨被凍死的危險。2008年1月下旬，罕見的持續低溫冰凍災害使陽江各地水產養殖業受災嚴重，海陵島試驗區420戶網箱養殖戶中90%遭遇了全部凍死的慘況，陽江全市漁業經濟總損失達62億元。
同年到2月15日止，湛江市水產養殖受災面積37.4萬畝，損失產量達到7萬噸，直接經濟損失8.36億元，涉及百萬養殖戶，漁業生產、流通、加工、出口各個環節均受到嚴重影響。廣東省海洋與漁業局統計，2008年受雨雪冰凍災害襲擊、持續極端的低溫天氣的影響，羅非魚、鯪魚、淡水白鯧魚、南美白對蝦等魚產品養殖遭到毀滅性打擊，全省受災面積179萬畝，損失水產品產量29萬噸，漁業經濟損失達28億元。洪澇災害。廣東省由于特定的地理環境和自然環境，暴雨天氣頻繁發生，特別是沿海地區，形成暴雨的水氣、熱力、動力條件大于其他沿海省份，狂風驟雨給水產養殖業帶來了巨大風險。2007年受強熱帶風暴“碧利斯”影響，潮州市饒平縣連降暴雨，發生洪澇災害，使廣東最大的網箱養殖基地－饒平遭受重創，漁業生產受災面積達9.9萬畝，咸水魚、淡水魚和貝類等水產品損失8萬噸，直接經濟損失達8.4億元。有養殖戶在海面放養的1200多格價值達5000多萬元網箱被洪水迅速沖淡海水咸度，導致損失近6000萬元②。赤潮災害。廣東省沿海地處熱帶、亞熱帶，是我國赤潮的多發海區之一。隨著現代化工農業生產的發展，沿海地區人口都市化，大量的工農業廢水和生活污水排人海洋，海水養殖業的擴大、沿海開發程度的提高導致沿海富營養化程度越來越高，同時由于國際海運的發展導致有害藻類的引入，赤潮發生頻繁。1994—2006年廣東省沿海發生的赤潮事件103起，而2002—2009年廣東省沿海發生的赤潮事件有上升趨勢。這些赤潮造成對海水網箱養魚業的損害引發海水網箱養殖魚類的大量死亡。
海水污染。海水污染是指在海上作業或航行過程中發生的石油泄露事件。廣東省境內的南海水域有多條海運航線通過，運輸船只和漁船來往穿梭，碰撞事故時有發生，大量泄油給海洋環境、網箱養魚造成破壞，招致經濟損失。如2004年12月7日巴拿馬籍集裝箱船和德國籍集裝箱船在珠江口發生碰撞，其中德國籍船舶的燃油艙破損，約1200噸燃油溢漏，在海上形成了長9海里、寬200米的油帶，污染了近海的養殖業。淡水污染。淡水污染主要是指養殖場附近農田含農藥成分的水質流入養殖魚塘造成養殖企業的經濟損失。據廣東衛視報道，2012年3月初，廣東省東莞松木山水庫出現大面積福壽魚死亡，使漁民蒙受了巨大的經濟損失。調查發現，附近不少工廠在雨天趁機向湖里偷排廢水，導致水體質量下降，魚類染病而死亡。漁業養殖風險。漁業養殖技術涉及人工繁殖、飼料加工和疾病預防等方面。漁業養殖技術頗為復雜，面對不同的養殖水體、養殖品種以及養殖季節都有不同的養殖技術。由于養殖技術不同，孵化率、生長率、成活率就不一樣。如果單位面積內放養密度太大、底層魚類與上層魚類搭配不當則導致魚類營養不良、抵抗力下降。如果飼養管理不當，投喂的飼料不清潔或腐爛變質會導致魚類正常生理機能消耗，魚體瘦弱，引發疾病。這些養殖技術和方法彼此關聯、相互影響，任何一個環節出了問題，魚類生長變慢甚至造成魚類死亡。外來物種養殖風險。隨著廣東省的經濟活動日益頻繁，一些外來物種由國外被移居到廣東沿海地區并在沿海地區新的棲息地繁殖與生長。有針對性地從國外引進優良品種豐富了生物多樣性，也能帶來一些經濟效益，但是如果盲目引進就會產生不良后果。例如鮑魚、牡蠣、扇貝、對蝦、魚類、藻類等大量從國外進入廣東沿海海域，就會與當地土著生物爭奪生存空間、爭奪生態位，甚至與當地土著生物、傳播疾病，降低本地生物的生存能力，造成本地生物群體下降，個別土著生物面臨滅絕的風險。這些風險與當地養殖業決策部門的政策導向有一定的關聯。
廣東省水產養殖保險供需市場分析
保險是一種無形商品，水產養殖保險通過供給方與需求方達成商品交易。如果政府參與水產養殖保險，這個市場則有保險公司、水產養殖企業和政府三個市場主體。供應與需求各市場主體行為如下:需求方:水產養殖戶。廣東省水產養殖生產經營中主要以個體經濟為主，對水產養殖災害的抗擊能力薄弱，抵御風險能力不強。無論規模養殖場還是個體養殖者都對水產養殖保險充滿了渴求，主動要求參加保險，保險需求大，其投保積極性和需求數量受到收入水平和費率的制約。養殖戶收入高、支付能力強，對保險需求大;保險費率高、投保成本大，養殖戶對保險的需求小，即收入與投保成正比。供給方:商業保險公司。商業保險公司對養殖保險的供給受到保險費率和業務成本的制約。費率高則供給多。但是如果保險成本高，保險供給受到限制。保險公司在廣東省特定的區域經營水產養殖保險時，固定成本和單位保單變動成本都是既定的。此時，商業保險公司是否做出承保的決定，完全直接取決于保險費率。水產養殖保險在廣東發展緩慢的主要原因是水產養殖保險企業風險過于集中，賠付率高，運營成本高，面臨虧損的局面。為了減少虧損，商業保險公司采取提高保險費率的辦法，導致保險公司面臨逆向選擇的風險，即發生災害損失概率小的養殖戶退出保險市場，留在市場上的都是發生災害損失概率高的養殖戶，導致高風險、高賠付、高虧損的惡性循環。保險市場供給方的積極性受到打擊，被迫退出水產養殖保險市場，導致保險供給主體越來越少。#p#分頁標題#e#
需求方與供給方之間的博弈。水產養殖戶是一個與農民相近的對自然資源、社會化生產有鮮明依賴的弱勢群體，隨著港口建設、灘涂圍墾等占用征用、填埋漁業水域、灘涂及近海海洋環境污染加劇，給傳統漁業帶來嚴重沖擊，導致廣大漁民生產空間受到影響，導致不少漁民返貧。近年來廣東省水產養殖自然災害不斷，但風險保障主體缺失，養殖風險不能轉移，造成養殖戶災后重建變得非常困難。災難的不斷發生使水產養殖戶繳納保險費的能力不斷下降，嚴重抑制了水產養殖保險的需求水平，水產養殖戶對保險的有效需求不足，投保比率下降。由于風險過于集中，保險公司賠付率平均達到120%，水產養殖保險業務嚴重虧損，抑制了水產養殖保險的有效供給，廣東省水產養殖保險供給和需求之間存在巨大矛盾，供給曲線和需求曲線沒有交點或者是交點反映的交易量太小。政府的作用。根據大數法則，保險公司經營養殖業保險需要足夠的保險標的。保險標的越少，保險公司聚積的風險域高，迫使保險公司提高費率。而費率的提高減少養殖戶的投保需求，達不到“薄利多銷”的目的，水產養殖保險市場停滯不前，供求關系失衡。如果政府參與水產養殖保險市場，就能解決供給和需求之間的矛盾，政府介入市場后，水產養殖保險的供求關系發生了改變。需求方得到政府的保費補貼(比如40%)，增加了可支配收入，需求曲線向上平移。供給方得到政府的補貼(比如30%)以及稅收減免，減少其經營成本，增強其運營能力，保險供給曲線向下平移。移動后的需求曲線與供給曲線產生新的交點，保險交易量增加。保險交易量增加意味著保險保障范圍擴大，保險公司經營風險得到進一步分散，降低了保險公司的經營成本①。保險公司在此基礎上對保險費率下調，費率下調刺激了水產養殖戶投保需求，促進了水產養殖保險市場的良性循環。
保險人承保水產養殖保險面臨的問題
相關法律不健全。2004年8月28日通過的《中華人民共和國漁業法》中沒有提及水產養殖保險，地方政府也沒有單獨制定漁業水產養殖保險的相關規定。相比之下，2002年12月28日通過的《中華人民共和國農業法》已經寫入了農業保險相關的法律法規，其中第三十一條規定:“國家鼓勵和扶持對農業的保險事業的發展。農業保險實行自愿原則”②。因此，水產養殖保險的準公益產品性質還沒有被各級政府充分認識，政府政策扶持力度偏小。由于水產養殖業本身的特點，商業性和互的水產養殖保險單靠保費收入無法支持其自身的良性循環發展。水產養殖保險費率難以確定。與其他險種相比，水產養殖保險有一定的特殊性，水產養殖的損失額在年際之間差異很大、變化很快。純費率的計算以長期平均損失率為基礎，但有關水產養殖業生產、銷售、利潤、損失等原始記錄和歷年統計數據極不完整，10～20年準確可靠的魚類收獲量和損失數量難以搜集和整理。水產養殖險保險標的是活的魚類，魚類價格隨其逐漸生長而不斷變化，因此，難以準確核定損失程度，造成水產養殖保險費率難以精確厘定。水產養殖保險的道德風險難以控制。水產養殖保險的保險利益是一種確定的預期利益，其標的是有生命的魚類，它們的生長好壞很大程度上取決于養殖者的精心管理與照料。水產養殖風險不僅包括自然災害風險、道德風險、技術風險等，還包括市場風險和道德風險，多種風險因素交織在一起。
廣東省發展水產養殖保險的建議
1舟山水產養殖業的發展特點及存在的問題
舟山是中國唯一一個依島建市的群島型城市，其獨特的地理區域位置和經濟發展水平導致舟山水產養殖業的發展也獨具特色。通過分析可知舟山地區水產養殖業發展過程中存在以下發展特點和行業問題。
1．1行業整體組織化和產業化程度較低舟山水產養殖業仍然是一個生產力水平較低的勞動密集型產業，養殖經營模式還相對傳統、粗放，高技術含量的養殖模式發展相對緩慢。據調查，舟山地區約82.5%的水產養殖戶以個體經營為主，養殖模式以傳統模式為主，所占比重達72．4%，而現代化養殖模式所占的比重僅為27．6%，行業組織化和產業化程度低于國內漁業生產發達地區。這不僅造成了資源和勞動力的嚴重浪費，也不利于規模經濟效益的最大化，已成為限制舟山水產養殖業發展的最大阻礙。
1．2養殖從業人員的職業素質普遍較低舟山水產養殖業的從業人員年齡大多介于45～60歲，從業人員呈現老齡化趨勢，老齡從業者在養殖過程中缺少系統的科學技術指導，大多依靠傳統經驗來進行生產操作，生產活動基本處于一種粗放模式狀態。這不僅造成了生產成本的增加，同時也造成了勞動力的浪費和環境的嚴重污染等安全隱患。舟山水產養殖業從業人員學歷普遍偏低，初中及初中以下學歷占82.4%，而高中以上學歷僅占7．6%，而且隨著水產養殖行業吸引力的逐年下降，年輕勞動力大多流向第二產業和第三產業，養殖行業從業人員的數量呈逐年下降的趨勢，高技術人才短缺已成為限制舟山水產養殖業實現跨越式發展的瓶頸。
1．3水產養殖生產環境日益惡化隨著經濟的迅猛發展，舟山政府主管部門開始逐步從養殖戶手中收回水產養殖灘涂用地，用于工業廠房建設和房地產開發等城市建設用地，當地水產養殖業面臨養殖范圍縮小的問題。舟山群島四面環海，每年夏季的臺風、春季的冰凍和秋季的高溫天氣和冬季的寒潮都會在漁業生產區域頻繁發生，同時還會不定時地爆發病害、赤潮等不可控制性事件，臺風等強烈天氣對水產養殖業的破壞力非常大，經常會帶來養殖設施毀壞、養殖產品逃脫等災后問題，給當地水產養殖業造成巨大的經濟損失。另外，由于當地水產養殖從業人員基本依靠傳統經驗來進行生產操作，面對突發性自然災害事件大多采取任由其發展的態度，不會科學地采取相關補救措施去控制事件的進一步惡化，因此自然風險成為當地水產養殖風險中的主要風險。
1．4從業勞動力流動性較大且不穩定隨著漁業資源的逐年退化和國家政策的逐漸傾斜，舟山地區的經濟發展逐漸由以前的漁業生產占絕對優勢的局面緩慢過渡到以造船業、航運業等重工業發展為主的經濟發展格局，加上水產養殖業從業者的工資水平相對于其他行業的工資水平明顯較低，而且工作場所大多在郊區或者灘涂等環境較為艱苦的地方，所以舟山當地的年輕勞動力很少選擇從事水產養殖業，只有河南、安徽、山東等勞務大省的很少一部分農村剩余勞動力到達舟山后會選擇從事水產養殖業生產，但在春節等傳統節假日這些農村勞動力又開始大量返流回鄉，水產養殖業開始出現勞動力不足的現象，嚴重影響了當地漁業生產的正常秩序。
1．5水產品市場價格波動性較大舟山所處的長三角地區是中國經濟最活躍的地區之一，其獨特的區位優勢、良好的建港條件和快速發展的港口業，促使舟山當地市場經濟逐步向國外企業開放，市場上水產品的價格調節機制也日益變得靈活，各種水產品的價格波動規律變得更加不可預測。養殖人員大多以傳統的養殖戶為主，他們在經營觀念、市場意識及競爭理念等方面缺乏歷練，不能很快地適應這一轉變，對于市場行情的把握缺乏科學的指導和理性的思考，很容易出現跟風現象，導致水產品因產能過剩而導致價格急劇下滑，給自己和他人造成經濟損失。
2舟山水產養殖業可持續發展的戰略途徑
舟山水產養殖業要想實現健康、和諧、穩定發展，首先要以科學合理的方法解決現存的各種問題，舟山政府在以下方面需要給予一定的重視和支持。
2．1積極推進教育建設和人才引進工程人才是第一資源，舟山必須把人才引進工程作為重中之重，高度重視加入世貿組織后人才競爭問題，高標準普及高中教育，大力發展網絡教育、職業技術教育及成人教育，構筑終身教育體系，充分挖掘現有人才的潛力，建立對水產養殖業從業人員的定期技術培訓制度，定期對水產養殖業的從業人員進行科學系統的相關技術指導和培訓，引導他們積極參與到市場經濟中去，利用市場指導行業生產，而不是一味地只抓生產，不看市場。政府應該大力支持海洋類院校的建設和發展，加快引進和培養高層次、復合型人才。當地勞務主管部門應加大對外來務工人員的就業引導，幫助外來務工人員正確認識水產養殖業，消除他們對水產養殖業的偏見，引導他們到水產養殖行業部門中工作。水產養殖企業和個人應該為雇員提供良好的社會保險服務和子女受教育服務，從而吸引年輕勞動力和高技術人才。
2．2發揮資源優勢，創建市場推進機制舟山政府部門應認真領悟國家“做深做強海洋經濟”的戰略決策，積極發揮良好的地理條件優勢和豐富的資源優勢，大力調整漁農業結構，把養殖基礎設施建設作為改善漁農業生產條件的重點來抓，積極調整水產養殖品種的結構，引進和改良優良品種，依托“舟山群島新區”建設國家水產品儲運加工基地，政府應增加漁農業結構調整的扶持資金，推進公共財政向漁農村、重大基礎設施向漁農村延伸，推進漁農村生態經濟、生態環境和生態文化建設，做好海洋漁業產業［1］。同時，完善小額貸款機制，對于有發展潛力的優秀企業和個人應給予一定的政策扶持，銀行也可以通過綠色通道等途徑為水產養殖業企業和個人提供資金支持。相關工商主管部門應完善市場價格管理機制和產品市場準入機制，加大對市場價格和產品質量的檢測與管理，對于投機倒把等嚴重影響水產品市場價格的行為要嚴厲打擊，引導市場建立規范的市場交易機制，切實保障水產品市場的和諧與穩定。
2．3增加技術含量，推進產業升級舟山地區傳統的水產養殖模式是以灘涂養殖、圍塘養殖等為代表的粗放型養殖模式，養殖過程中需要耗費大量的人力、物力和財力，養殖綜合效益較低，而且占用土地面積較大。面對海涂灘地面積逐漸萎縮的局勢，舟山水產養殖業必須盡快推進水產養殖模式轉型升級，大力鼓勵發展以網箱養殖、大棚養殖和工廠化養殖為代表的現代化養殖模式，積極爭取更多的漁業結構調整資金，發展一批飼料加工、網箱生產、種苗繁育和病害防治等涉漁新產業。休閑漁業作為一種新型漁業，正逐步走入人們的生活當中，以其特有的魅力吸引現代人的視線，并逐步取代了傳統漁業［2］。政府應鼓勵漁民積極發展休閑漁業。同時，要加快建立以企業為主體的技術創新體系和運行機制，通過成果轉讓、專利購買、合作開發等多種形式，從多個方面增加科技投入，提高舟山水產養殖業的科技含量。抓好現代漁農業示范基地的建設，大力組織實施各級各類科技攻關項目，實現水產養殖產業由粗放型向集約型的轉變，由勞動密集型向高附加值的技術密集型和資金密集型的轉變。
2．4建立并完善行業服務體系舟山水產養殖業的配套技術服務體系建設相對國外和國內水產養殖業發達地區較為滯后。水產養殖業從業人員遇到依靠傳統養殖經驗無法解決的技術難題時，很難找到相關的技術服務與支持。政府有關部門應該加快完善相關技術服務體系建設，形成涵蓋苗種、餌料、技術、信息、加工、運銷等方面的服務體系，充分發揮中國海洋科技創新引智園區在海洋科技創新中的基地作用，通過產、學、研聯合的組織方式，企業和科研單位、水產院校合作，建立企業科技中心，開展先進漁船、漁具和漁法研究，推進技術改造和進步互補共進［3］。同時，政府應在環境檢測管理、災害預報、市場價格管理、民事糾紛處理等方面為水產養殖業提供一定的服務與支持，加強海上聯合執法，減少各類海上事故的發生，確保漁業生產安全和漁區社會穩定。保險服務體系發展的滯后很大程度上限制了廣大農民涉足水產養殖的積極性，實施政策性水產養殖互助保險項目是盡量降低養殖風險給漁民帶來巨大損失的一個有效途徑。當地政府相關主管部門應順應行業發展的要求，通過借鑒國外先進國家的水產養殖互助保險制度，結合當地實際情況，開拓創新，積極推進水產養殖互助保險制度盡快出臺。
2．5創建區域品牌，加快對外貿易目前，國內市場上的水產品質量參差不齊，消費者不能清楚分辨出水產品質量的高低，嚴重影響了高品質水產品的銷售市場。雖然舟山擁有一個國家級水產品品牌和多個省級品牌，但是總體在全國的知名度不高［4］。政府應大力發展水產養殖業的龍頭企業，鼓勵漁農村龍頭企業更多地吸納當地勞動力，減少直接從事漁農業的漁農民數量，推進產業化進程，積極宣傳并鼓勵廣大水產養殖戶自主組建養殖加工企業或者水產養殖合作社等有能力的生產經營團體，建立自主品牌，廣泛發展水產品儲備運銷和精深加工，切實解決水產品的銷路問題。同時，政府應重視水產品的出口質量，組建業務能力較強的水產品質量監督管理隊伍，落實全程監督措施，推進外貿主體和出口市場多元化發展，在鞏固日本、韓國、美國和歐盟市場的基礎上，繼續開辟中東、南美、東歐等新市場，鼓勵廣大中小水產企業直接進入國際市場，提升舟山水產品的知名度和美譽度，推動舟山水產品出口外銷。
該計劃始于2001年，通過大型的流行病學研究確定蝦病的關鍵危險因素，同時對BMPs進行開發和推廣，把養殖場蝦病的暴發風險減至最小，保證對蝦養殖可持續發展。該項目是分階段實施，主要包括如下幾個關鍵階段：2000年著手研究影響對蝦養殖的主要疾病。2000—2001年在印度東海岸的安得拉邦對365個池塘進行了流行病學研究，確定了白斑病是造成斑節對蝦養殖池塘產量減少的主要危害因素。2002年將BMPs應用于水產養殖場來預防已識別的風險發生，然后在選定的水產養殖場進行先導試驗，最后在此基礎上形成可以在水產養殖戶和村級推廣的簡單實用的對蝦健康管理手冊。2003—2004年對水產養殖集群化可有效地促使集群中水產養殖者實施BMPs的觀念進行研究與測試，并將BMPs推廣到大量的水產養殖集群中，將BMPs應用于蝦類孵化場。2005年對BMPs進行審核與改進，制作水產養殖不同階段BMPs的推廣宣傳單。2005—2006年在印度的5個邦進行BMPs項目推廣。2006年形成概念化的制度框架以維護BMP和蝦健康推廣計劃。2007年成立國家可持續水產養殖中心（NaCSA），繼續推進MPEDA/NACA項目的具體實施。2008—2010年持續鞏固該項目在安得拉邦及其周邊邦的推廣，支持先導試驗集群通過認證計劃進入市場，研制集群認證指南。截至2010年3月，國家可持續水產養殖中心（NaCSA）已形成531個協會（集群），覆蓋12091個水產養殖者和12889hm2的養殖水域。目前該中心有54名工作人員，他們中的大多數和水產養殖戶一起工作。印度尼西亞2005—2009年亞太水產養殖中心（NACA）與FAO、OISCA、WFC、ACIAR和其他合作伙伴密切協作，總結了印度推廣BMPs的經驗、教訓將BMPs應用在受海嘯影響的印度尼西亞亞齊省的蝦類養殖恢復上。該項目主要包括：成立水產養殖組織。建立了1個亞齊水產交流中心（AACC）和4個亞齊水產養殖民生服務中心（ALSCs）。
在亞齊水產養殖民生服務中心周邊的水產養殖集群中形成農民組織。BMPs的經驗和集群管理方法得到很好的推廣。越南2008—2010年亞太水產養殖中心（NACA）與澳大利亞維多利亞州第一產業部、越南水產養殖二所和芹苴大學合作將BMPs應用在由澳大利亞國際發展署和越南農業與農村發展部資助的農業和農村發展項目（CARD）中的“越南湄公河三角洲水產養殖鯰魚良好管理辦法”（001/07/VIE）中。在獲得技術支持和經濟資助后通過以下活動形成了BMPs草案。（1）根據通用BMPs框架對鯰魚水產養殖進行風險評估，識別風險因素、列出主要風險和確定可能的干預措施。（2）召集利益相關者研討會討論和完善BMPs，并對在冊水產養殖者提供培訓。（3）在選定的集群中通過建立示范養殖池塘和對其定期監測進行BMPs的先導試驗。（4）促進農民團體組建和加強集群管理理念的認知。（5）派鯰魚養殖戶訪問印度的蝦農和集群，考察他們的水產養殖實踐和BMPs的應用。泰國和印度2007—2009年亞太水產養殖中心（NACA）與世界自然基金會合作在泰國和印度進行蝦養殖的BMPs推廣。形成對標準、認證指標和標準以及世界自然基金會標準的認知。世界自然基金會蝦類養殖對話論壇為小規模養殖戶提供反饋。在印度和泰國選定的養殖團體中進行BMPs的先導試驗。對小規模水產養殖戶在執行世界自然基金會標準的金融和技術方面進行評估。世界自然基金會標準的財政和技術方面均符合評價。此外，2006—2009年亞太水產養殖中心（NACA）與ACIAR合作，與促進實施BMP項目的印度、印度尼西亞、泰國、越南和澳大利亞通過網絡共享經驗。另外，亞太水產養殖中心（NACA）還在澳大利亞國際農業研究中心（ACIAR）贊助下在斯里蘭卡，越南和老撾人民民主共和國推廣了以養殖為基礎的漁業BMPs。印度、印度尼西亞、泰國和越南等亞太國家和地區根據當地資源優勢和水產養殖特點，成功將水產養殖準則應用于水產養殖BMPs中，并通過利益相關者確保BMPs的實施。BMPs的有效實施成功，提高了水產品產量、保證了水產品的質量安全、突破了市場準入限制、促進水產養殖業可持續發展為水產養殖業提供了一個學習范例。BMPs成功實施的案例證明小規模水產養殖戶通過產業集群（養殖戶團體或協會）可以實現資源共享，讓度利益相關者的權利達到多贏的效果。亞太國家和地域BMPs實踐證明，要完善BMPs就需要進行持續研發和驗證BMPs的關鍵點，還要對農業生產和經濟的影響進行定量評估，而BMPs的推廣實施還有賴于一個有效的實施機制使BMPs在小規模水產養殖戶中大規模推廣，而該機制也應盡可能融入相關國家現有水產養殖體系，并顧及當地社會、經濟和文化背景。
當前中國水產養殖的生產實踐多是依靠經驗行事，落后的生態養殖方法和調控技術嚴重制約了中國水產養殖業的可持續發展。近年來，水產養殖中出現的環境污染、高耗水、低效益、水產品安全等問題就是由于缺乏先進的管理方法和技術支撐造成的。因此，中國可以借鑒亞太國家和地區BMPs經驗提高中國水產養殖水平。1.在水產養殖中大力推廣BMPs方法這主要包括：①通過建立水產養殖示范基地來向水產養殖者證明采用BMPs可以有效地減輕水產養殖病害威脅，進而提高養殖產量、降低生產成本以獲取更多的利潤和增強市場競爭力。②通過在水產養殖者中散發BMPs手冊、加大對水產養殖者BMPs培訓、加強對水產養殖BMPs實施過程的監控和評估，同時建立不同層次的BMPs的交流機制以及建立一個與水產養殖BMPs利益相關者的聯合協調機構，在整個水產養殖業中推廣BMPs。2.形成水產養殖集群或協會水產養殖集群或協會可以有效地推進BMPs的實施。所謂水產養殖集群是水產養殖者與利益相關者組成的集聚體，集群內企業和相關機構由于空間的聚集性，相互之間的影響和聯系更加緊密，不同利益主體通過適當的權利讓度，做到激勵相容，達到多贏的效果[4]。從亞太國家和地區推廣BMPs的經驗來看水產養殖群集或協會由于具有地理位置臨近、共享資源或基礎設施（如水資源或污水排放系統等）、具有同樣的生產體系和養殖品種等共同特征，因而在成員中實施BMPs相對容易。而BMPs的實施又使得集群通過整體認證增強市場競爭力，為集群中所有成員帶來福祉，而這樣的認證是小規模的水產養殖戶無法企及的。水產養殖集群應設立在政府機構注冊的常設機構，并在集群中選出主席、秘書、財政專員和一定數量的委員，來負責BMPs的實施與改進。3.加大政府在推進BMPs中的作用水產養殖BMPs是一種以市場為基礎，可將潛在的負面影響最小化的有效手段，可增加社會和消費者的利益，增強他們對水產養殖生產和營銷過程的信心。而水產養殖是一個高度多樣化的生產部門，是在各種各樣的政治、社會、經濟和環境條件下運營，包括許多不同的體系、地點、設備、方法、加工流程和產品，這就要求政府加以協調與支持。這主要包括：一是加大水產養殖基礎設施投入，如加快水產原、良種場建設，加強水生動物疫病防治體系建設，加快水產養殖示范基地建設和加快養殖池塘改造等。二是加快水產養殖信息化建設，如利用短信、彩信、語音、手機上網以及互聯網等多種方式，為水產養殖者提供水產養殖科技、新聞快訊、市場供求和價格行情及氣象等信息，滿足水產養殖者對信息的需求；有條件的地方政府可采用物聯網技術對BMPs中所確定含氧量、pH、水溫、光照、亞硝酸鹽含量等的水產養殖危害關鍵點進行遠程采集和監控，及時了解影響水產養殖的水環境的變化，同時聯合水產技術推廣站，通過短信或在線服務對養殖戶進行指導。三是加大政策和財政支持，如延長水產養殖承包期、安排專項資金用于水產養殖池塘改造、對采用BMPs的養殖戶給予獎勵等以推進BMPs的應用；對水產養殖戶進行養殖技術培訓。
作者：邵征翌 張紅智 劉興國
【關鍵詞】水產養殖 災害監測 災害預警
1 引言
水產養殖作為我國沿海沿江現代農業經濟的一個重要組成部分，越來越受沿海沿江廣大養殖企業和養殖戶重視。目前我國絕大部分的水產養殖大多采用露天養殖方式，這種養殖方式投入成本低，易于推廣。但是，由于采用全露天的方式，其對自然災害的抵抗力非常低，特別是氣象災害。因此，如何提高對氣象災害的監測和預警能力，在災害來臨前提前告知養殖戶及時進行預防，成為當前水產養殖氣象災害方面急需解決的一個問題。
物聯網通過傳感器技術和信息通信技術實現了現實世界的物物相連，實時監測。通過物聯網技術可以方便快捷的構建氣象信息采集和監測網絡，采用對應的氣象信息傳感器可以實時的對目標區域的氣象信息進行實時監測和跟蹤，這為構建相關的氣象信息模型提供了極其便捷的途徑。因此，在水產養殖氣象災害監測和預警方面，可以通過物聯網技術來構建水產養殖氣象災害監測和預警網絡，對水產養殖地區的氣象災害進行實時監測和歷史跟蹤。然后后通過構建相關的監測和預警模型實現對水產養殖區域的氣象災害進行在線監測和預警，為水產養殖戶提供實時的氣象監測信息和預警信息。
2 水產養殖災害概述及相關氣象指標的設計
漁業經濟在廣東海洋經濟中占有十分重要的地位。改革開放以來，大力發展海洋和水產養殖業，廣東的水產養殖產量多年居全國首位。但是，隨著水產養殖業規模的不斷擴大，養殖行業遭受各種自然災害的風險也越來越高，比較典型的就有低溫寒災、臺風、赤潮、暴雨等。在我省水產養殖業遭受的各類自然災害中絕大部分是氣象災害，而在氣象災害中尤其以臺風、低溫寒災對我省水產養殖業的影響最為嚴重。近年來臺風、低溫等災害性天氣出現次數多，發生范圍廣，危害面積大，對我省水產養殖業造成的損失也越來越嚴重。如2015年10月強臺風“彩虹”造成廣東省湛江、茂名、陽江等9市42個縣（市、區）不同程度受災，農業和水產養殖業損失巨大；2008年初持續的低溫寒潮天氣使廣東遭遇了58年來最為嚴重的冰凍災害，造成全省受災養殖面積262.1萬畝，損失水產品產量48.4 萬噸，累計全省漁業經濟損失達61.9 億元。
本文通過對我國農業部門公布的我國北部灣、粵西地區2008年到2016年的水產養殖氣象災情進行統計分析可知，近幾年來造成該地區的水產養殖的災害性天氣過程主要有臺風、暴雨、低溫幾種，可以將風速（力）、降水量、溫度、氣壓作為氣象災害指標。
3 基于物聯網的水產養殖氣象災害監測系統的設計
基于物聯網技術，構建了一個水產養殖場氣象數據物聯網監測系統，通過該系統實現水產養殖場的氣象數據監測，進而獲取近期的水產養殖氣象信息數據。本文的水產養殖物聯網監測系統整體結構如圖1所示。該系統主要由水產養殖場氣象數據采集、水產養殖氣象災害監測預警服務中心、監測預警信息顯示屏、用戶移動設備四個部分組成，其中水產養殖場數據采集端主要負責對水產養殖場的氣象因子進行監測，并將監測到的實時數據上傳到水產養殖氣象災害監測預警服務中心，服務中心通過對數據處理，并結合氣象預報數據進行綜合分析，最后評估出災害的等級，并且對災害進行預測處理得出最近災害發生的可能性。同時系統還可以通過服務中心將監測到的數據實時發送到水產養殖用戶的手機等移動設備實現實時監測和提醒，通過手機短信、微信等網絡方式進行實時。
該系統由三個部分構成：
3.1 水產養殖場數據采集和傳輸系統
采用溫度傳感器、氣壓傳感器、風速傳感器和降雨量傳感器等，借助物聯網絡技術，每個水產養殖場安裝配置一個無線自組網，即時測定水產養殖場的主要氣象要素值，并通過無線自組網信息傳輸匯聚節點，利用無線或有線網絡將數據上傳至水產養殖氣象災害監測預警服務中心服務器。
3.2 水產養殖氣象災害監測預警數據分析處理系統
采用大數據技術，對水產養殖場實時數據、氣象歷史數據庫和氣象災害指標庫進行分析處理，通過氣象災害預測預警模型、GIS、氣象災害決策支持系統等進行分析，得出水產養殖氣象災害預警信息、災害分布情況及災害防御方案，為水產養殖氣象災害預測預警、災害防御提供決策支持輔助服務。
3.3 水產養殖氣象災害監測預警服務信息系統
水產養殖氣象災害監測預警服務中心通過互聯網，通過監測預警顯示屏、用戶手機，向水產養殖企業、水產養殖戶水產養殖氣象災害監測預警信息及防御方案；水產養殖企業、水產養殖戶也可以通過計算機遠程監控和實時查詢水產養殖場的氣象條件及氣象災害等。
4 基于物聯網的水產養殖氣象災害監測與預警模型設計
從水產養殖監測物聯網系統中獲取氣象信息后就可以通過構建模型，對相關的信息進行處理，根據歷史和實測數據及其統計特性，構建水產養殖氣象災害預測指標模型如下：
式中，CW、CR、CD、CT為影響因子權重，可以通過統計分析獲取；M（Wt，Rt，Dt，T）為氣象災害預測指標，通過該指標來對氣象災害進行預測；Wt表示物聯網氣象監測系統提供水產養殖區域大于臨界值的風速，小于等于臨界值時取值為W0；Rt表示物聯網氣象監測系統提供的大于臨界值的降雨量，小于等于臨界值時取值為R0；Tt為物聯網氣象監測系統提供的低于臨界值的溫度，大于等于臨界值時取值為T0；Dt為物聯網氣象監測系統提供的低于臨界值的大氣壓強，大于等于臨界值時取值為D0；t為時間，單位為小時，t-24表示從24小時前開始統計。
5 水產養殖氣象災害預警
水產養殖氣象災害預警主要通過水產養殖氣象災害預測指標模型計算結果觸發，實際預警還需根據監測預警服務中心的決策支持系統，對歷史資料及大環境下的實時氣象資料進行綜合分析，得出預警信息，并M行預警。水產養殖氣象災害監測預警與決策支持系統主要功能如圖2所示。
采用水產養殖氣象災害監測預警與決策支持系統進行水產養殖氣象災害監測、數據處理、預警、防災減災應急響應等。
（1）通過風速、降雨量、氣壓等傳感器測量水產養殖場相應氣象數據，采用無線傳感網絡及互聯網傳送到水產養殖氣象災害監測預警服務中心，中心通過信息收集與處理系統對物聯網監測數據進行自動處理并放入數據庫。按處理后的實測數據，并根據水產養殖氣象災害預測指標模型計算氣象災害預測指標，依此確定災害出現與否，以觸發啟動預警處理系統。
（2）根據近n年鄰近區域臺風、暴雨、風暴潮、低氣壓的歷史大數據，采用隨機過程分析、現代回歸分析等分別構建各關鍵要素單要素、綜合要素統計預測模型。
（3）根據大數據、預測模型和歷史數據、實測數據、實時數據等計算水產養殖氣象災害預測指標值。
（4）依據水產養殖氣象災害各相關實測、預測指標值，進行水產養殖氣象災害綜合分析、風險分析及管理，得出比較客觀的水產養殖氣象災害預警信息，并針對不同水產養殖氣象災害類型和等級、地域，通過短信、微信、網絡、物聯網及其他媒體等水產養殖氣象災害預警信息，提出水產養殖防災減災應急預案，為水產養殖專業戶、企業及當地政府提供水產養殖防災減災決策支持服務。
6 總結
本文探討了基于物聯網技術的水產養殖氣象災害監測與預警問題，分析了水產養殖的主要氣象災害因子，完成了氣象災害指標設計，并將該指標應用到氣象災害監測和預警模型中，結合水產養殖場的物聯網氣象監測系統采集的數據可以有效的實現對水產養殖場的氣象災害進行監測和預警。同時，本文還完成了水產養殖場的物聯網氣象災害監測系統、氣象災害監控和預警模型等設計，給出了詳細的系統設計結構圖和數學模型。這些系統設計和數學模型對水產養殖相關物聯網信息系統的開發具有非常重要的理論指導價值。
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[關鍵詞]水產養殖技術 推廣 問題 對策
[中圖分類號]S96 [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650（2013）07-0141-01
一、引言
水產養殖是發展新型農村建設的重要措施，也是提高農民收入的重要方法，傳統的水產養殖技術存在不科學，效率低，污染和浪費嚴重等缺點，現代科學的水產養殖技術對提高水產養殖效率有著重要的作用，然后種種原因導致現代養殖技術的推廣存在著諸多障礙，這些問題的解決需要我們相關部分及水產養殖戶的共同努力才能很好的解決。
二、水產養殖技術推廣的問題
1.養殖戶專業知識問題
不少養殖戶相應的養殖專業知識缺乏，更缺乏這方面的意識。他們并且不太相信科技和專機，習慣憑借自己經驗去養殖，方法比較隨意。喜歡用蠻辦法，最后收益不佳，往往是怨天尤人，但不會發現問題的本質所在，不會找自身的問題。專業及科學知識以及意識的淡薄嚴重阻礙了養殖技術的推廣。
2.專業培訓問題
一旦部分水產養殖戶因為利用先進技術收益提高，嘗到甜頭后。其他養殖戶也會很快跟進，并且想學習。那么現在就有個問題了，他們該怎么學，從何處學呢？很多養殖戶就會去請教會專業技術的親朋好友，跟著朋友們做，然后因為各種具體情況不同或者細微的差別卻導致結果差別很大，此時養殖戶們就不知所措了。因此，怎么組織專業的培訓就顯得十分必要了。
3.示范區問題
建設養殖示范區為帶動養殖戶的生產積極性及提高專業養殖意識具有很好的作用。因此示范區具有極大的社會效應。
4.銷售問題
養殖水產最終目的是為了出售賺錢，改善自身生活，然后大部分養殖戶缺乏營銷及市場推廣知識及經驗，他們往往憑借最原始的方法，這樣產品的銷售會成為阻礙他們引進新技術的一個因素。
三、解決對策
1.加強專業知識培訓
養殖專業知識培訓需要定期開展。養殖合作社在相關政府主管部門的關心和扶持下，常年都按期舉辦多次的水產養殖技術實用講座或培訓，統一免費贈予各種實用的水產養殖技術資料，將請進來與走出去的辦法很好地結合起來，設法時成員的專業知識得到提高。并且需要強化與學校及科研機構的技術合作、交流。合作社從成立至今，始終將提高養殖戶的專業技能、提高養殖戶的的經濟收益為根本，并常年與國內幾所頂級養殖戶研究高校有著廣泛性而深入的合作及交流，尤其是當夏季高溫持續、病害頻發等時候，合作社立即與各大院校的權威專家、教授聯系，共同商討處理方法，確保養殖戶的問題在最短的時間內得到解決。
2.注意研究養殖的發展趨勢及關注養殖戶心理
密切關注養殖業發展趨勢，適時對養殖戶技術的推廣進行調整。最重要的是注意掌控好“兩性”：一便是養殖業的預見性；簡單地說就是科學合理的對養殖業需求進行預測，展望養殖業發展趨勢，對養殖業發展過程中或許會出現的情況有深入的把握，時養殖戶提前知道獲得高效益，減少損失的技術和措施。近年來，伴隨我國市場經濟的不斷發展，全國各地正廣泛興起和推廣名、特、優水產品高效養殖技術，不難想象，病害會慢慢成為阻礙名、特、優水產品養殖發展和推廣的重要因素。養殖業病害預告及其防治工作，是養殖戶技術培訓和推廣單位先進及至未來相當長時期的主要的公益性任務，其是確保養殖戶收入增加的可靠手段，也是確保水產品的質量安全和使其市場競爭力提高的有效措施，且其也為政府有關部門的決策提供參考。
今后要逐步增加測報點和測報面積，改善測報手段，規范測報程序，使測報速度及水平得到提高，真正起到化解養殖戶的養殖風險，降低防治成本，提高水產品的安全性和養殖效益的作用。所以，推廣養殖業實用技術應先示范，應理論聯系實際，用典型說話，當前普遍開展的養殖業科技示范戶的輻射帶動作用的效果尤為明顯。四是逆反心里。所謂逆反心里，是指部分養殖戶對養殖業技術推廣作出的反應，恰恰與我們期望的相反。造成這種心里的原因，主要是工作失誤和片面性造成的，當報刊、廣播、電視和某些養殖業技術人員片面地強調和夸大某一技術的作用時，而養殖戶采用后達不到所介紹的效果，會認為是被欺騙了，久而久之，產生了逆反心里，這是養殖業技術推廣工作之大忌，要引以為戒。當然，強調研究養殖戶的心里，并不是說養殖業技術推廣工作要跟在他們后面跑，而是要根據此類情況確定合適的內容和恰當的提前量，選擇適宜的時機送給廣大養殖戶最需要、最適用的注意對新型養殖戶的培養研究，充分發揮其在現代養殖業發展中的作用。要發展現代高效養殖業，關鍵是新型養殖業。
3.做好示范項目的推廣
當前，要繼續做好養殖業示范項目的支持以及推廣工作，最大程度的將養殖業科技到家這一“惠民工程”利用好，做好科技下鄉政策、措施，對新型的養殖戶的照顧力度需加大，積極扶持照顧科技示范戶，將其輻射帶動作用發揮好，做好大規模化的經營主體建設，使廣大養殖戶的專業知識經營經營能力得到切實提高，提升養殖產業的產業化和規范化程度。
四、結束語
隨著生物學等各學科和技術的發展，水產養殖技術也取得了長足的進步，然后由于以上論述的種種原因，水產養殖技術的推廣并不很理想。水產養殖技術的推廣還任重而道遠，但相信在有關專家的指導下，政府政策的引導下，其必將迎來輝煌的明天。
參考文獻
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近日，我們深入丹江口市水產局、涼水河鎮等相關單位，通過實地查看各轄區內水產養殖、捕撈增殖、水產品加工等情況，聽取相關單位情況介紹，并與部分水產品養殖大戶、加工企業代表座談討論等方式，對丹江口農商行支持水產業發展情況進行了調研，找出了制約信貸支持其發展的因素，有針對性提出支持其持續發展的建議。
一、現狀
近年來，丹江口市水產業發展在市委、市政府的高度重視下，以保護庫區生態為前提，積極探索生態漁業養殖模式，大力發展生態漁業和保水漁業，從而實現水體生態保護和漁業經濟增長的和諧發展。主要體現在以下幾個方面：
（一）信貸投放逐步加大。近年來，丹江口農商行不斷改進服務措施，持續加大信貸投入，為全市漁業發展注入了生機與活力。一是支持了水產養殖業。該行在支持漁民傳統捕撈的同時，積極支持漁民探索名優魚網箱套箱養殖、庫灣混養等新模式，努力實現水體生態保護和漁業經濟的持續健康發展。特別是今年以來，該行將其作為區域性特色信貸產品進行重點開發，推出了漁業養殖聯保貸款。僅今年元至4月向18戶漁業養殖專業戶發放聯保貸款485萬元。二是支持了水產品加工業。該行加大龍頭涉農企業的支持力度，先后向博澳水產公司、柳氏風味魚公司等水產品加工業發放貸款1060萬元，支持興建場房和購買設備。同時，簽訂合作協議，采用多種方式向其上游符合條件的漁業養殖農戶提供信貸資金支持。目前，該市漁業貸款較年初凈增560萬元，同比增加420萬元，占新增涉農貸款的8％。三是支持了物流運輸業。為了帶動漁產品銷售，切實增加漁民收入，該行目前共向最大的運輸企業萬里運輸公司19戶個體運輸戶發放貸款439萬元。
（二）養殖規模逐步擴張。截至目前，全市開發水域面積已達到34萬畝，比2009年增加了3萬畝，其中人工精養面積已達到11.5萬畝，比上年增加了3.02萬畝；以鲌魚、鱤魚為主的名特優網箱養殖面積達到460畝9200箱，增長110畝2200箱，增長率為24%；花白鰱網箱2510畝50200箱，增長120畝2400箱，增長率為4.8%；新發展庫灣養魚26420畝；新增塘堰養殖面積400畝。2008年全市預計水產品產量可達7萬噸，水產品產值將超過7億元，水產品綜合產值可達12億元，漁民人均純收入5500元，水產業占農業經濟的比重將達到35%左右。
（三）結構布局逐步優化。在水產品種結構調整中，除注意合理布局常規品種養殖外，重點發展鲌魚、鱤魚、鱖魚、鱸魚及小龍蝦養殖等，尤其是鲌魚的發展，在庫區養魚戶中普及率達90%以上，鲌魚的養殖產量已經突破了1.5萬噸，成為丹江口庫區養殖特色。同時進一步加大水產苗種孵化培育力度，先后新建了均縣鎮苗種場和宏豐水產苗種合作社，目前全市水產苗種孵化企業已有7家，已經孵化水花1.5億尾，預計今年可以孵化水花2億尾、培育寸片1億尾，為水產業結構優化打下了堅實的基礎。
（四）品牌建設逐步推進。全市積極申報無公害產地認定和產品認證，政府選派專人參加農業部舉辦的無公害養殖技術學習，并組織養殖大戶及水產系統干部職工進行無公害養殖技術培訓，現已被省農業廳及相關部門確認了3萬畝的無公害養殖水面及鰱、鳙、草、鳊、鲌、鮰、銀魚等11個品種的無公害產品，以丹江口水庫（均縣鎮）為核心區的10萬畝、1萬噸鰱、鳙、銀有機魚已通過國家環保局認證并頒發證書，丹江口翹嘴鲌魚被列入國家地理標志產品保護目錄。水產加工企業及銷售大戶品牌意識不斷強化，現已在工商部門注冊了“好魚軒”、“丹江”等7個水產品商標，QS認證有3家，條形碼32個。
（五）市場體系逐步建立。目前，在傳統市場基礎上發育起來的市場體系日趨完善，條件逐步改善。該市水產品零售市場分步廣泛，同時一些專業銷售企業和商販建立了部分固定的外銷網絡，像該市冰鮮魚和加工產品供不應求，內銷國內北京、上海、武漢、江浙等二十幾個大中城市，外銷到日本、歐美和東南亞國家。特別是該市一批水產品加工企業的崛起，為水產品市場體系建設提供了產業支撐，像柳氏風味魚公司、君發公司、博奧公司等水產品加工企業，生產的各類魚產品深受市場歡迎。
（六）管理服務逐步加強。在漁政管理方面，近年來市水產局全面實施了春季禁漁期制度，在禁漁期間基本做到了“江中無漁船，岸邊無網具，市場無江魚”的要求，有力的保障了漢江流域和丹江口水庫魚類種質的繁衍；對捕撈許可證進行了重新審核、嚴格發放，有效控制捕撈漁船數量和捕撈強度，保護丹江口水庫野生魚類資源，優化漁業發展環境。在服務產業發展方面，市水產局和相關部門積極落實惠農政策，已經完成了柴油補貼的發放；兩個水產服務中心在各轄區內定期開辦各類水產技術培訓班，通過各種方式，積極為養殖戶提供各種信息、技術、物資服務。據統計，通過推廣科技、優質服務使水產養殖戶增收不少于60%。
二、癥結
近年來該市水產業雖然有較大發展，但從總體上看，由于受諸多因素制約，整體發展水平還不高，農商行的支持仍存在諸多困難和問題，主要表現在以下幾個方面：
（一）資金需求滿足率低。受地方有限財力所制，政府幾乎沒有用于水產產業發展的項目捆綁資金，加之商業銀行金融信貸的門檻過高，農村信用社小額貸款的額度較小，難以滿足漁民發展水產的資金需求。在調研中普遍反映，大多數養殖戶貸款融資困難，他們大多依靠自有資金和親戚朋友間籌資發展，產業規模難以擴大，生產發展后勁不足。一是抵押難。養殖戶的水面都是租憑的，而且廣大養殖戶的房產都在農村，目前農村的房產不能流通轉讓，變現能力較差，可用抵押物更少，且抵押物的折扣率高，所以從農商行信貸資產安全的角度來說，房產抵押目前尚難開展。二是保證擔保難。現在養殖戶的保證人以私人擔保為主，政府還沒有設立專門的養殖擔保機構承保，而該市唯一的鑫誠擔保公司也不愿擔保此類貸款。此外，抵押擔保評估登記部門分散，手續煩瑣，評估中介服務不規范，費用較高，造成漁民或企業抵押貸款困難。大部分養殖戶采用租賃、承包經營等方式，產權不明晰，也未在水產部門辦理許可登記，而已辦理水面養殖使用權證的其權利價值難以進行評估和轉讓。
（二）養殖存在較高風險。一是自然風險。漁業養殖畢竟是純農業貸款，是一個靠天吃飯的行業，存在著無法預測、控制的自然風險。而傳統的養殖業對自然條件的依賴性都很強，抵御自然災害的能力較弱。自然風險發生后，保險公司對水產行業不予承保，漁民沒有其他的補償途徑。因此，養殖戶若沒有其他收入來源，拖欠貸款就將成為必然。二是技術風險。對于養殖戶來說，養殖技術決定了漁業的成敗。從目前情況來看，水產養殖業科技水平相對比較低下，該市真正精通技術、有服務意識、有指導能力的技術骨干不多，水產養殖戶整體技術素質較低，推廣和運用新技術能力比較弱，特別是一些名優品種的養殖技術、重點魚病的防治技術等存在較多問題，在實際生產中還沒有得到很好的解決。三是銷售風險。市場和銷售的情況是千變萬化的，銷路和價格能夠堅挺多久，無法預測。去年由于金融危機，有的水產品加工企業都在擔心今年產品銷售情況，因此市場風險亦不容忽視。
（三）貸后管理相對困難。一是分散性給貸后管理帶來不便。目前該市大多數養殖戶種養地距離較遠，漁民遍布漢江河畔，在地域上很分散，資金的投入也很零碎，不利于管理及掌握信息，導致信息失靈，僅靠打電話聯系或間接了解，給貸后管理帶了極大不便。二是周期長給貸后管理帶來不便。漁業具有很強的季節性，這是因為漁業生產活動與自然季節有著密切的聯系，因此都必須在特定的季節里完成生產活動，這決定了漁業資金周轉具有明顯的季節性。據調查顯示，漁民從購進魚苗到出售需3－5年時間，養殖周期偏長，也給貸后管理帶來了不便。三是投入大給貸后管理帶來不便。從事漁業養殖的主要成本有制作網箱費用、魚苗和飼料三大塊，隨著化肥、農藥、飼料等生產資料和勞動力價格的上漲，提高了漁業生產成本，制約了農民收入的較快增長和生活水平的提高。目前水產養殖資金需求量非常大，而價值高的魚又是動產，部分養殖戶信用觀念淡薄，堅信“法不責眾”，寧可逾期加息也不愿意到期主動歸還貸款，甚至想方設法鉆法律滯后的空子，千方百計逃廢信用社債務，這樣造成貸后管理困難。
（四）政策支持力度不夠。扶持產業發展的政策支撐不夠。雖然水產業作為該市五大優勢農業產業之一，相對于柑桔、畜牧等產業卻顯現出了先天的不足，因缺乏必要的扶持產業快速發展的政策，水產業的發展仍處在自生自滅狀態。一是政府部門對漁業生產缺少監管和科學引導。政府部門對水產業的生產和投資缺乏有力的監管和科學引導，造成水產業生產和投資處于自發、盲目、失控的狀態。二是水產信息不透明。一些企業財務制度不完善，大量交易通過現金進行，沒有通過銀行賬戶且據實建立會計賬務，企業財務信息無法完全反映企業實際經營成果。特別是大量包括企業上下游用戶的信息、企業主個人的信息等豐富的“軟信息”不透明，銀行與企業之間信息不對等。三是水產資源利用率有待擴展。據丹江口市第一次漁業經濟普查數據顯示，全市有可養水面77萬畝，現開發利用33.5萬畝，不足一半；有大小庫灣2000余處，只利用160處，不足10%；可養的庫塘堰7000余個，利用980個，不足1/7。據有關專家論證，丹江庫區可發展投入餌網箱約10000箱。大量水產資源有待開發利用。
（五）管理機制尚不健全。水產服務和漁政管理機制不夠健全。自該市水產服務中心成立以來，在推進水產業快速健康發展和幫助漁民創收致富等方面發揮著極為重要作用，但因工作經費缺乏、專業設備短缺、人員待遇低下、技術層次不高等問題，造成服務質量與漁民的要求還有很大差距。在漁政管理方面，因該市屬自收自支的漁政管理體制，受管理經費的限制，“執法違法”的現象時有發生。同時，漁業服務水平亟待提高。廣大漁民迫切希望有關部門能及時提供更加周到的魚病防治、飼料供應、產品銷售、天氣預報等各種技術和信息服務。
（六）銷售渠道不夠暢通。由于農村信息網絡建設落后，加之水產品生產的中介組織發展不夠，許多養殖戶難以及時獲得準確市場信息，水產品銷售還停留在等人上門收購的模式上，對名特優新產品的市場銷售信息、養殖技術信息、優化模式缺乏了解，在生產上產量不高、質量不優，在市場上銷售渠道不暢、價格不好。此外，深加工能力不強，附加值較低。目前該市水產加工業尚處在初級發展階段，養殖和捕撈水產品大部分以鮮活產品直接銷售，少部分以冷凍品銷售，深加工產品相對較少，加工增值發展緩慢；雖然注冊的品牌不少，但沒有形成高市場占有率、高附加值的名牌產品。特別是水產養殖綜合效益尚待激發。水產品市場不完善，魚飼料依賴從外地進口，養殖模式老化，養殖技術落后，水產養殖綜合效益不高。
三、對策
水產業作為該市農業五大支柱產業之一，既有其他地區不可比擬的區位資源優勢，又有良好的群眾基礎優勢，大力發展水產業，對促進庫區群眾脫貧致富和農村信用社業務又好又快發展具有重大意義。
（一）拓寬庫區漁業信貸思路。農村信用社在庫區水產養殖產業結構調整過程中，要進一步創新服務手段，運用貸款營銷方式拓展信貸業務領域。一是積極支持發展捕撈漁業，對捕撈漁業技術及新漁場開發要積極扶持，對捕撈準入的船只要進行扶持。二是突出支持水面養殖。因為水面養殖是該漁業發展的重要增長點，是加快漁業結構調整和再創漁業新優勢的重要途徑，特別是在目前庫區捕撈業發展日趨艱難的情況下，加快發展水面養殖是一條很好的出路。因此，我們農村信用社要全力支持，促其發展。三是大力支持深化水產品加工和搞活流通。水產品精深加工是實現漁業增值增效的關鍵。它可以加快水產品科技項目開發，提高水產品科技含量和高附加值，提高水產品的鮮活程度和商品化程度，增強水產品銷售的后勁。因此，農村信用社要本著扶強、扶優、扶大的原則，積極扶持博澳水產、柳氏風味魚等一批有優勢、有特色、有基礎、有前景，與漁民結成緊密利益關系的水產品加工企業，促其上規模、上水平。
（二）創新水產養殖信貸產品。一是采取“龍頭企業+養殖戶+農商行”模式進行支持。凡與龍頭企業博奧水產公司有供銷關系的上游養殖戶，實行3至5聯保，由博奧公司承擔連帶責任擔保。二是采取“養殖戶聯保+養殖使用權證質押”組合擔保的方式進行支持。對已辦理水面養殖使用權證的，實行3至5聯保，其養殖使用權證在相關部門辦理質押登記，并進行公證。三是采取養殖大戶聯保方式進行支持。對產、銷相對穩定的養殖大戶，通過自愿參加聯保小組，發放聯保貸款。其貸款額度一般不超過其經營性凈資產的50%。四是對一般養殖戶，采取產權明晰的房產進行抵押、有一定擔保能力的自然人擔保等方式予以支持。同時，在設計漁業貸款種類時應充分考慮到漁業資金需求的季節性因素，保證充足地供應資金，允許水域使用權、資源權證、水產品等作為貸款質押，彌補企業或養殖戶固定資產的不足，為企業提供資金支持，滿足丹江口市大水產業發展要求。
（三）加強漁業貸款風險管理。由于近年來漁業生產的不景氣，加上養殖投入資金大，單戶貸款數額要求大，信貸資金風險較大，生產周期長，導致信用社在支持與防險、大額與小額之間矛盾重重。為了解決這一問題，漁區農商行必須對每個貸款對象或項目均要調查研究，詳加分析，區別對待，看貸款風險程度和項目經濟效益，確定貸與不貸、貸多貸少，力求堅持額小分散的信貸策略，確保信貸資產質量的提高。同時，漁業貸款要堅持借貸自愿的原則，經審批后，借貸雙方必須簽訂借款協議書，按生產建設進度、用途核定貸款額度，辦理借款契約，確保貸款專款專用。對中長期項目貸款要根據貸款風險程度和企業的資信情況，采取多種行之有效的擔保、抵押貸款方式。要發揮信貸杠桿作用，促進建立風險基金制。對不提取風險基金的要嚴格控制貸款額度，相應提高自有資金比例。要在借款合同中明確規定，保險賠償費要首先歸還銀行、信用社貸款。對應辦卻不辦保險的，不能發放貸款。擔保、抵押貸款的法律手續必須健全有效。借貸單位如有變化，要落實所欠貸款的償還責任，保護信貸資金的安全。
（四）加大漁業養殖扶持力度。為了開發和做大做強水產業，市委、市政府應把促進水產業發展擺在更加突出的位置，建立新的投入機制，制定出臺加快發展的重要政策措施。一是每年財政應安排固定的預算資金，加大對水產業投入力度，對發展水產養殖有明顯帶動作用的養殖、銷售大戶，政府可采取以獎代補、貸款貼息的辦法進行激勵，對于創建名牌精品的水產品加工企業也給予適當的補貼或獎勵，相關鄉鎮（辦事處）和部門要在基地建設和龍頭加工企業發展方面予以政策和服務優惠，推進我市水產業的可持續發展。二是抓住中央、省各級加大對農業投資的機遇，認真擬定水產業發展的投資項目，層層建立水產業發展的項目庫，積極爭取國家和上級的資金支持，提高水產業投入水平和資金使用效果，改善水產業發展基礎條件，增強水產業發展后勁。三是引導保險部門認真探索水產保險機制，發展適應水產品尤其是名特優水產品生產發展的新險種，幫助農戶降低生產和市場風險。四是有關職能部門要為發展水產業的漁民、企業、專業合作社在工商辦證、稅費征收、土地征用、電力供應、交通運輸等方面提供優質服務。
（五）加強產品營銷網絡建設。針對市水產養殖戶和加工企業普遍存在著接受市場信息能力弱、吸納現代生產要素能力弱、產品銷售能力弱、抵御市場風險能力弱的問題，應盡快培養和扶植一支養殖水產品的專業營銷隊伍，以市場為導向，建立靈活、快速的市場營銷機制，提高信息化服務能力，為水產養殖戶和加工企業銷售產品提供服務保障。政府應該在著力培育該市水產業行業協會和新型養殖戶專業合作組織上下功夫，努力提高養殖戶組織化程度和水產產業化經營水平，并積極推行“企業+基地+養殖戶”的生產模式，鼓勵和引導本地水產品加工企業聯合養殖大戶和營銷大戶，提高水產加工龍頭企業對養殖戶的帶動作用，通過產品收購、訂單養殖等途徑，促進養殖戶發展再生產，形成產、加、銷一條龍經營模式，實現養殖和加工企業強強聯合和強弱合并，促進養殖產業化的發展。充分發揮丹江口“中國水都”這一城市名片的作用，依托其在國內外市場上的影響力和輻射功能，采取多種形式推介宣傳，積極為養殖水產品的營銷牽線搭橋，通過精深加工和小包裝產品力爭打入各地大型超市或連鎖店，努力在內地各大中城市建立丹江口養殖水產品的營銷網絡，提高該市水產品在市場上的競爭力。同時，堅持因地制宜原則，加快丹江城區的壩上碼頭和庫區的關門巖漁港碼頭建設步伐，盡早形成水產品銷售和漁需物資經營平臺；建立水產信息網絡，及時準確地提供水產養殖技術和市場信息服務，逐步實現生產經營信息化；建立出口創匯漁業生產基地，培植外向型龍頭企業，帶動水產品出口。
關鍵詞：廣西欽州；水產養殖業；可持續發展
中圖分類號：S9-0 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-07-0257-1
0 前言
欽州，地處祖國西南沿海，位于北緯20°54′至22°41′，東經107°27′至109°56′之間。背靠大西南，面臨北部灣，是大西南最便捷的出海通道。欽州北鄰廣西首府南寧，東與北海市和玉林地區相連，西與防城港市毗鄰，現轄二縣四區，即靈山縣、浦北縣、欽南區、欽北區、欽州港經濟開發區和欽城管理區， 小島嶼303個，陸地海岸線長520.8里。漫長的海岸線給欽州水產養殖業帶來了巨大的發展空間。本文就廣西欽州水產養殖業如何實現可持續發展進行探討。
1 廣西欽州水產養殖業發展現狀
廣西欽州市水產養殖業抓住廣西北部灣經濟區大開放、大開發、大建設的歷史機遇，發揮資源優勢，調整產業結構，優化區域布局，大力發展規模養殖、生態養殖、健康養殖，促進產品增值、產業增效、農民增收，全市漁業經濟平穩較快發展。2011年1-6月，水產品產量21.75萬噸，同比增3.9%，完成全年目標任務的57%。其中，海洋捕撈產量4.6萬噸，同比增2%；海水養殖產量11.14萬噸，同比增6%；淡水產品產量6.01萬噸，同比增2.94%。在淡水養殖方面，按市場需求，先后引進了泰國果巴丁，美國叉尾，黃沙鱉等經濟價值高的名特優新品種進行示范養殖。其中，由市水產畜牧局組織在欽北區實施的果巴丁與4大家魚混養項目、在靈山縣實施的黃沙鱉養殖示范項目均通過了水產專家的驗收，進入大面積推廣階段。推廣的名貴品種比傳統4大家魚經濟價值提高2倍以上，而且市場競爭力強。 海水養殖重點推廣大蠔無害和對蝦標準無公害養殖。欽南區和欽州港區充分利用茅尾海、犀牛腳、七十二涇海域生態保護良好的有利條件，實行開放式的無公害養殖，全市大蠔養殖面積達14萬畝，欽南區今年被中國農學會特產經濟委員會等部門正式命名為“中國大蠔之鄉”，確立了我市大蠔養殖在中國大蠔養殖產業中的龍頭地位。
2 廣西欽州水產養殖業如何實現可持續發展
2.1 深化漁業經營體制改革，建立現代漁業制度
按照“依法、自愿、有償”的原則，進一步完善養殖水域流轉機制，發展適度規模經營，創新漁業經營組織形式，大力發展各類漁業龍頭企業、經濟合作組織和行業協會，充分發揮其行業自律和社會服務作用，加快形成“龍頭企業＋農戶”、“行業協會＋農戶”、“專業合作社＋農戶”等各類產業化經營模式，提高漁業生產的組織化程度。
積極探索漁業經濟合作組織的發展新途徑。要依法推進合作社規范發展，按照合作社原則完善組織制度和運行機制，強化統一服務和銷售。積極引導其向養殖戶以出資入股的形式，即股份制的合作方式轉變。股份制在決策機制、用人機制、利益分配機制方面具有的先進性和靈活性，可以保證入股會員風險共擔、利益共享，齊心合力、各盡所能，為合作社的長遠發展打下良好基礎。對于目前發展較好、公司性質較為明顯的漁業合作社，可以引導其向龍頭企業發展。
2.2 大力發展特色水產養殖
以對蝦養殖業為例，該養殖業是欽南區一大優勢產業，全區共有對蝦養殖面積6.85萬畝，年產對蝦1.8萬多噸，年產值4億多元。為把優勢產業對蝦養殖業做強，今年以來，該區采取了一系列措施，把扶持發展對蝦養殖業作為調整農業產業結構、加速發展海水養殖業的一個戰略措施來抓，海水養殖業面積發展到24萬畝。一是大力發展堤內堤外養蝦。該區充分利用擁有的沿海荒山、荒灘、低產咸酸田68萬畝，重點逐步開發這些咸酸田和荒地發展堤內養蝦，以此作為產業結構調整，促進養蝦產業發展和培植新經濟增長點。二是積極開發海水蝦塘養殖。通過招商引資、農戶個人投資和區鎮機關單位集資參與等方式。據統計每年投入資金1.5億多元，新增產值1.8億多元，開發蝦塘每年給農民帶來直接收入（含土地租金、勞務等）可達2000萬元。三是著力發展對蝦種苗生產。該區現已發展有對蝦種苗生產單位27家，孵化培育蝦苗12億尾。四是推廣對蝦標準化養殖。該區養蝦業已逐步由普通粗放型養殖向無公害生態養殖方向發展，并在東場、犀牛腳、大番坡、那麗等鎮，已有20000畝蝦塘全面推廣對蝦標準化養殖和無公害養殖示范。
2.3 完善漁業科技創新機制，強化漁業服務體系建設
按照“強化公益性職能、放活經營”的思路，加強漁業技術推廣體系建設，健全市、區、鎮三級漁業技術推廣網絡，穩定和充實基層漁業技術推廣隊伍，明確漁業技術推廣機構的純公益性，加快漁業技術人員的知識更新，保障漁業技術推廣機構在科研、試驗、推廣等方面的工作經費。深化漁業科研體制改革，加強與漁業科研院校的科研合作，開展技術攻關，突破水產養殖中亟待解決的技術難點，增強漁業科研的創新能力和成果轉化能力，不斷提高養殖生產的科技含量。深化技術專家對水產養殖行業的參與程度。建立科研人員參股經濟合作社、為部分專家配股等合作形式，促進科研院所和專家與經濟合作社形成緊密的利益共同體。同時，加強苗種生產質量管理，落實了水產苗種生產許可制度，督促苗種生產企業建立健全生產記錄、用藥記錄和銷售記錄，確保了苗種質量，增強了養殖戶的質量安全意識。
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關鍵詞：無公害；水產養殖技術；管理
近年來，我國水產養殖業得到了長足的發展，養殖領域不斷擴大。通過水產養殖提高了農民的經濟收入，同時還有效地改善了人民的日常飲食條件。然而，由于經濟發展對水資源造成嚴重的污染，水產品質量受到一定的影響，加強對無公害水產品技術的發展刻不容緩。基于此，加強對無公害水產養殖技術及管理措施的研究具有十分現實的意義。
1無公害水產養殖現狀
在工業經濟發展過程中，對水資源的污染程度日益加大，很多水源遭到嚴重的污染，對水生生物生產與繁殖造成了嚴重的打擊。很多污染物在水生物體內積累，并通過食物鏈進行傳遞，導致水產品食物中含有的有害物質嚴重超標。另外，一些水產養殖戶為了提高生產效益，采用大量的藥劑，導致水生生物抵抗能力增強，用藥物進行飼養，導致水產品藥物含量過大。現如今，人們的生活水平不斷提升，對食品安全的重視也越來越大，無公害水產養殖業不斷發展，成為了新時期水產品發展的重要部分。
2無公害水產養殖技術
2.1親本培育技術
將安全水源（廢污染、非疫區）中親本作為培育的主體，保證整個水產養殖場的清潔，提升親本培育中的繁殖質量，保證水產品滿足相關質量標準。在養殖過程中優選飼料，保證產品營養的全面性，根據親本類型不同選擇不同的池塘進行飼養與管理。在親本繁殖后，應該迅速將種苗進行圈養，同時建立有關的管理文件，為后期培育管理提供有力的依據。
2.2選擇場地
在進行無公害水產養殖的過程中，必須保證水質適宜、水量充足。在養殖場地選擇的過程中，需要利用專業的設備進行水質檢驗，檢驗水質是否含有對水產品有害的物質。在保證水質無污染的基礎上，還應該考慮無公害養殖基地的交通情況，應該盡可能避免基地遠離交通線路，避免給養殖物資、產品的運輸造成影響。
2.3飼料投喂
餌料是水產動物生長的必要基礎，餌料的質量及投喂是否合理，在很大程度上影響到整個水產養殖的效果與質量。如果給水產養殖動物投喂了劣質的飼料，不僅會對水產動物生長造成嚴重的影響，同時也會產生大量的廢棄物，給整個養殖環境造成影響。因此，必須保證餌料質量、新鮮。同時，還應該保證投喂方式、時機的合理性，根據水質、天氣、攝食情況等，合理地掌握投喂量。
2.4運輸暫養加工技術
水產應該來自于優質的新鮮水產生產基地，水產品各項化學指標、物理指標都應該滿足相應的質量要求。在水產品運輸的過程中，應該實施有效的保鮮技術，采用有效的處理措施，在運輸過程中，應該保證存儲容器的清潔、衛生，同時在裝車前進行進一步清潔。對于活的水產品，在運輸中需要保證水質符合水產品相關運輸標準，提前2h喂食，同時還需要對水產品進行適當的檢驗，保證運載材料無公害、無毒。同時，嚴禁使用品，在整個運輸過程中都應該避免對水產品的污染。
2.5病害防治技術
病蟲害是對水產養殖業造成嚴重影響的重要因素。在無公害水產養殖過程中，必須做好對水產品的病蟲害防治。對水體、飼料、餌料、工具等進行徹底的消毒，如果遇到養殖環境急劇變化的情況，可以采用純中藥制劑，對全池進行應激減緩處理。尤其是在梅雨季節，為了避免飼料被霉菌污染，可以將中草藥制劑添加到飼料中，增強抵抗力，同時采用低毒、無毒等藥物進行治療，嚴禁使用抗生素。另外，對于水產品病害的防治，不應該使用高殘留、高毒的魚藥，避免魚藥對水域環境造成嚴重的損害。同時，在養殖過程中，不能直接向養殖水體中使用抗菌素，選擇對人體無害的藥物，避免污染水產品，繼而對人體健康產生影響。
3無公害水產養殖管理措施
3.1建立完善的管理制度
充分發揮國家相關管理部門的作用，通過法律的方式加以約束。水產監管部門需要對無公害水產養殖的重要性進行進一步明確，各司其職，對水產養殖業進行嚴格的監管，對水產養殖過程中使用的飼料、藥品等進行全面的質量監控，確保水產養殖的安全。另外，從市場營銷層面上加大管理力度，嚴禁那些違反相關規定的藥品、飼料等進入市場中，加大懲處力度。同時，加大對無公害水產養殖的宣傳，提升消費者對水產品質量意識，同時讓其學會對水產品質量優劣的辨別，從各個方面避免劣質有害產品進入市場。
3.2強化對水產養殖戶的技術培訓服務
國家相關部門或機構需要以水產養殖戶為主體，向養殖戶普及相關的養殖技術，不斷提升水產養殖水平。在具體的培訓過程中，可以成立專門的培訓機構，或者邀請相關的專家，深入水產養殖基地中，向相關的人員傳授專業的養殖技術。還需要印發相關技術宣傳頁，通過各種渠道傳播養殖技術。從養殖戶規劃設計、養殖技術指導、病蟲害防治、育苗供應、運輸等各個方面，提供更加優質的服務。對水產品，必須經過國家權威機構的檢驗，只有全面合格后，才能為其辦合格證書，之后進入市場銷售。
4總結
水產養殖是農業領域中重要的分支，為人們提供豐富的水產品。但是，在工業發展過程中，對水質造成了一定的污染，給水產養殖業的發展造成了極大的損害，導致很多含有有害物質的水產品流入市場，對消費者身體健康造成極大的威脅。因此，無公害水產養殖成為了水產領域重要的組成部分，也極為迫切，加強對無公害水產養殖技術的研究，可以為我國水產養殖業發展提供支持。
參考文獻
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