時間：2023-10-07 15:45:27
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關鍵詞：專項資金；管理；科技成果；轉化
科學技術是第一生產力，科技成果轉化專項資金能夠更好地推動科技成果向現實生產力轉化，實現產業結構的優化和產業升級，促進經濟發展方式的轉變，推動經濟可持續發展。科技成果轉化專項資金是財政預算內基建資金，是用于扶持在該行政區域內實施科技成果轉化的項目。通過科技成果轉化專項資金的引導和帶動作用，促進了一大批符合產業導向、科技含量高、帶動能力強的項目落地轉化，取得了良好的經濟效益和社會效益。
一、科技成果轉化專項資金管理使用中存在的主要問題
由于科技成果轉化專項資金管理是一項新的探索性工作，在實踐中，專項資金的申請、安排、撥付和使用等環節還有一些亟需解決的問題。
（一）項目申報環節存在的問題
1、項目申報門檻較低。一是項目的科技成果要求比較低，5年內取得的科技成果鑒定、評審意見、獲得地廳級以上科技進步獎的科技成果，保護期內的專利權，都可以作為項目的科技成果。有的科技成果取得時間與申報時間間隔較長，比如發明專利權期限為20年，實用新型專利權為10年，隨著技術的進步，有的科技成果可能不再具有先進性和適用性，但是也符合申報條件。二是申報項目沒有要求實質性開始動工建設，只要是制定了具體的項目實施工作方案并開展項目的前期工作，就可以提出申請科技成果專項資金。三是一些已建成投產或基本建成的項目，本來不屬于扶持范圍的項目，但是這些項目通過簡單的包裝，也申報科技成果轉化專項資金。每年申報的科技成果轉化專項資金項目都很多，有的項目當年安排不過來，只能延后到第二年安排。從調研的37個項目來看，扶持資金總額為900萬元，平均每個項目扶持資金為24萬元，每個項目得到的扶持資金較少，科技成果轉化專項資金扶持存在“撒胡椒面”的現象。
2、項目申報材料不規范。一是項目申報材料要求比較簡單。在項目申報材料中只有申請表是原件，其它附件材料都可以是復印件，也沒有規定受理申報部門要對材料的復印件與原件進行核實。二是項目投資估算不合理。一些項目高估總投資，最明顯的是高估項目的流動資金，有的工業項目流動資金占項目總投資一半以上。一般來說，科技成果轉化項目基本是基建類項目，固定資產投資要占比較大的比重才比較合理。通過調研，我們發現有的項目實際建設規模比申報材料的建設規模要小，實際總投資比計劃總投資也縮小了。三是沒有提供審計的會計報表。如果項目使用企業自有資金建設的，要提供企業上兩個年度和最近一期的會計報表，但是沒有明確規定會計報表要經會計師事務所審計，從申報的項目來看，一般項目沒有提供審計過的會計報表。
3、缺乏對從事申報科技成果轉化專項資金的中介機構的管理。申請科技成果轉化專項資金由項目業主提出申請，填寫資金申請表并附上有關附件。但在實際項目申報中，有的項目申報材料是由中介機構組織編寫，項目申報成功，取得專項資金后，項目單位再支付給中介機構咨詢費。從事申報工作的人員業務素質良莠不齊，并且沒有統一明確的收費標準，一些中介機構存在亂收費現象。
（二）項目評審環節存在的問題
專家評審意見是項目是否安排專項資金的重要依據。參與評審的專家具有良好的職業道德，能獨立、客觀、公正對項目進行審查，但是，參加評審工作的專家任務都很重，有的專家半天時間要評審二十多個項目。有的項目所處技術領域的專家專家庫里還比較少，只能由相關技術領域的專家評審。由于參評的項目多，涉及的行業范圍廣，專業性強，而參加評審的專家人數少，專家掌握的行業、專業有限，不可能對項目的技術創新性、建設方案的可行性、預期社會經濟效益和示范帶動作用等項目情況都很熟悉，進而影響到項目評審意見的權威性。
（三）在專項資金計劃審批環節存在的問題
在項目審定、專項資金計劃下達之前缺少對項目的實施情況進行實地調研。從項目單位開始組織申報材料，中間還要經過轉報、項目初審、專家評審等環節，才到項目審定、專項資金計劃下達環節，項目實施情況可能會發生一些重大變化，特別是一些重點項目，未經過查看項目單位的現場情況，不了解項目實施進展的具體情況，不了解項目單位是否具備項目實施的能力。這樣，下達專項資金計劃可能存在一定的風險。
（四）專項資金撥付環節存在的問題
科技成果轉化專項資金撥付不及時，存在專項資金被截留、擠占和挪用問題。目前大多數科技成果轉化項目的專項資金撥款流程為：省財政市財政縣財政項目單位，專項資金撥付的中間環節多，有的縣財政比較困難，存在專項資金被截留、擠占和挪用問題。通過對37個項目的調研發現，專項資金到達項目單位賬戶平均天數是166天，其中半年以上的項目有13個，最慢的達到了527天。專項資金不能及時全額撥付到項目單位，影響了項目建設的實施，降低了專項資金的使用效率，也可能會導致違紀違規問題的發生。另一方面，沒有明確規定在專項資金撥付給項目單位前要對項目進行檢查，可能會產生有的項目已撤銷或停止建設，還向該項目單位撥付科技成果轉化專項資金的問題。
（五）專項資金的使用環節存在的問題
從調研項目情況看，多數項目的專項資金用在項目建設方面，或用于科技成果轉化項目的貸款貼息。部分項目的支出不符合專項資金的使用要求，用于支付業務招待費、咨詢費等。多數建設項目財務管理不夠規范，沒有做到專賬管理。
（六）項目驗收環節存在的問題
項目驗收是檢查項目是否按計劃完成各項工作內容，是否交付符合預期的工作成果。通過調研發現，項目驗收工作不夠重視，有的項目已建成投產多年，但是沒有及時向有關部門申請組織驗收，或因有關部門工作繁忙，未能及時組織驗收，影響了項目正常的結題，也影響了項目的后續跟蹤管理。在建成投產的35個項目中，經過驗收的項目只有13個，驗收率只有37%。
二、加強科技成果轉化專項資金管理的幾點建議
要充分認識科技成果轉化專項資金對促進科技成果轉化為現實生產力的引導和帶動作用，加強專項資金的管理，提高專項資金的使用效率。遵循誠實申請、公正受理、科學管理、擇優扶持、公平透明、專款專用的原則。為了進一步加強科技成果轉化專項資金管理，推進科技成果向現實生產力轉化，提出以下幾點建議：
（一）加強項目申報環節的管理
1、提高申報門檻。技術成果應當要符合產業發展方向，產業關聯度大，帶動作用強，預期經濟社會環境效益好；項目采用的關鍵技術先進成熟，能顯著提升本省產業技術水平。一些技術含量一般的項目不列入扶持范圍，鼓勵先進適用的科技成果盡早進行產業化，縮短進行轉化的科技成果的有效期，對于較長時間前取得的科技成果可能不具有經濟價值，不能申報科技成果轉化專項資金。要加大對重點項目的扶持力度，逐步減少對一般項目的扶持，改變目前專項資金“撒胡椒面”的現象，真正發揮科技成果轉化專項資金的引導和帶動作用。
2、規范從事科技成果轉化申報工作中介的管理工作。培訓一批從業人員，認定一批專業中介機構，明確規定項目申報工作由具有資質的中介機構負責，并與物價部門商定收費標準。在項目申報材料中應提供項目申報機構的營業執照、資格證書和從業人員的執業資格證書。項目申報材料的真實性由中介機構，管理部門可不定期對申報項目進行抽查，一旦發現虛假情況，要對從事該項目申報工作的中介機構進行處罰，取消該機構和有關從業人員的執業資格，在項目申報源頭上保證申報項目的真實性。
（二）進一步完善專家評審制度
1、擴充完善專家庫。吸收更多具有豐富的專業知識和實踐經驗的專家參與項目評審，也可以吸收省外知名專家進入專家庫。參與評審的專家要對所審查項目技術領域的發展狀況和所涉及經濟領域、市場狀況有較深的了解，具有權威性。專家庫要能夠實現對入庫評審專家的動態管理、隨機抽取、自動語音通知、自動回避、抽取過程嚴格保密和嚴格時間控制等功能。
2、改進評審方式。專家評審可以采用集中評審與實地評審相結合的方式，重點項目可以在集中評審基礎上進行實地調研。對于外地專家參與項目評審，可以采用網上評審、函審等評審方式。對于重大項目，可委托工程咨詢機構進行評估。
（三）完善專項資金計劃審批管理
在項目審定、專項資金計劃下達之前，要對項目進行實地調研，特別是重點項目，要了解查看擬扶持項目的具體實施情況，包括項目的工程建設情況、技術開發能力、資金籌措情況、項目實施配套條件和生產經營狀況等。把調研擬扶持項目工作做為項目專項資金審批安排程序的一個重要環節，掌握扶持工作的主動性，使專項資金真正能夠用在科技成果轉化項目上，更好地促進科技成果轉化。
（四）完善專項資金撥付管理
通過調研發現，相當數量的科技成果轉化專項資金到位時間滯后，影響了項目的實施。要研究制定規范化、科學化管理的專項資金管理制度，使專項資金安全、快速運行。加強專項資金撥付管理，減少資金流通環節，規定每個環節專項資金撥付時限，積極探索科技成果轉化專項資金如何直接補助到項目單位，避免專項資金被截留、擠占和挪用情況的發生。在專項資金撥付給項目單位前，應當加強對項目檢查，對因故撤消或中止的項目，應當取消項目年度投資計劃，收回支出預算并停止撥付專項資金。
（五）加強專項資金使用管理
項目單位對取得的科技成果轉化專項資金，要專款專用、專賬管理。項目單位專項資金的支出要符合下達的計劃通知要求。專項資金支出范圍有投資補助和貸款貼息兩種。投資補助要用于與科技成果轉化項目建設主要內容相關的支出，不得用于購置小汽車、招待費等消費性質的支出；貸款貼息要用于支付科技成果產業化項目向商業銀行的貸款所負擔的利息支出。對于專項資金已撥付到項目單位，而項目因故撤銷或中止，項目業主應當進行項目清算并報財政部門核定，已按規定用途使用的專項資金作核銷處理，未使用的專項資金應當繳回財政部門。
第二條設立xx縣科技成果轉化和技術創新專項資金（以下簡稱專項資金）。縣財政每年安排專項資金，實行專戶管理，并根據經濟發展情況有所增加。
第三條專項資金的申請、使用和管理遵循誠實申請、公正受理、擇優支持、科學管理、專款專用的原則。
第四條專項資金的使用方式為無償資助。
第五條專項資金資助的對象為組織實施科技成果轉化和技術創新的企業、科研機構、事業單位和個人。
第六條專項資金資助的范圍：
（一）省級以上火炬計劃、國家級新產品計劃、農業科技成果轉化、技術創新、科技攻關、科技招投標以及星火計劃項目的配套支持；
（二）產學研合作開發簽約項目、引進轉讓高新技術成果及專利技術簽約項目的資助；
（三）組建市級以上區域科技創新服務中心和企業技術研發中心、科技中介機構的資助；
（四）創建市級以上高新技術企業、科技型中小企業、專利示范企業、制造業信息化應用示范企業、中科院金華科技園骨干企業、科技型農業龍頭企業的資助；
（五）通過市級以上高新技術產品認定及縣級以上科技成果、新產品認定的資助；
（六）專利申請及專利實施資助。
第七條專項資金資助的標準：
（一）列入火炬計劃的項目，國家級、省級分別一次性資助15萬元和10萬元；列入國家級新產品計劃的項目一次性資助5萬元；列入技術創新、科技攻關、重大科技招投標以及星火計劃、農業科技成果轉化項目，其配套資金按上級要求額度予以資助，最高不超過55萬元。
（二）企業與大專院校、科研院所等聯合開展的科技委托開發、合作開發項目及高新技術成果轉讓、專利技術轉讓簽約項目，每年一次由縣科技局組織評審，被評為優秀項目的給予1—2萬元的一次性獎勵，優秀項目每年不突破10項。
（三）新認定的國家、省、市級區域科技創新服務中心、企業技術研發中心，每家分別資助20萬元、6萬元、1萬元；新組建的科技中介機機構，國家級、省級、市級分別資助20萬元、15萬元、5萬元。
鼓勵企業和個人投資興辦孵化器，各類孵化器可優先申報認定科技型中小企業，經科技行政部門認定的，享受科技型中小企業的獎勵政策和高新技術企業的稅收政策，同時享受縣“一廠一企”的政策。
（四）新認定的高新技術企業，國家、省、市級分別資助20萬元、10萬元、5萬元；新認定的科技型中小企業，省、市級分別資助4萬元、2萬元；新認定的專利示范企業、制造業信息化應用示范企業，國家、省、市級分別資助10萬元、5萬元、1萬元；新認定的中科院金華科技園骨干企業資助2萬元；新認定的科技型農業（龍頭）企業，省、市級分別資助4萬元、1萬元。
（五）高新技術產品經國家、省級、市級認定的分別一次性資助5萬元、3萬元、1.5萬元；對通過國家、省、市、縣級鑒定、評審、驗收的新產品、科技成果，分別資助3萬元、2萬元、1萬元、0.5萬元。
（六）對本縣單位和個人當年授權的專利，國內發明專利每件補助1萬元,實用新型專利每件0.4萬元，外觀設計專利每件0.2萬元；香港標準專利每件0.4萬元，短期專利每件0.2萬元；國外授權發明專利每件3萬元，實用新型專利每件1.5萬元，外觀設計專利每件0.8萬元。
專利（包括受讓專利）實施后，連續一年內（時間自申請日到授權后三年內可任取一年）新增地稅10萬元及以上（實際入庫數）或新增銷售額500萬元及以上的單位，給予一次性資助5萬元。
第八條專項資金資助申請和審批的程序：
（一）1萬元及以下的小額度資金資助，相關單位或個人可以憑相關證件隨時向縣科學技術局申請經費資助，并填寫《xx縣創新成果小額度資金申請表》，縣科學技術局審核同意后，領取資助經費。
（二）1萬元以上的額度資金資助，由相關單位或個人提出申請，填寫《xx縣科技成果轉化和技術創新專項資金申請表》，由縣科學技術局審核并提出資助意見，縣財政局監督，報縣人民政府備案。
第九條專項資金的使用和管理：
（一）申請單位財務管理制度健全，專款專用，自覺接受縣科學技術局、財政局的監督、檢查。受助單位專項資金使用不當的，收回使用不當資金，并在二年內不得申請專項資金。
（二）對專項資金申請、使用和管理中的違紀違規行為，依照法律、法規和有關規定追究相關責任人員的責任。
關鍵詞：科技成果轉化；知識產權立法；管理政策
中圖分類號：G306 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9031(2008)09-0052-05
據國家教育部有關資料統計，近幾年我國高校每年科技成果有幾萬項，而真正實現成果轉化與產業化的卻不到10%，遠遠低于發達國家60%-80%的水平。[1]雖然高校的科研成果屬于技術創新，而產業化則屬于成果轉化，二者是不同的，但從經濟學的角度看，二者的關系卻是另一番景象：科研成果如果不能夠轉化為具有經濟效益的生產力，那么其對社會的發展便沒有直接的貢獻，此項技術創新也就不具備經濟意義。應引起注意的是，在發達國家，經濟增長的最主要推動力就是科技創新及其成果轉化，以美國為例，超過50%的經濟增長是依靠對科技創新及其成果轉化的大量投資產生的。[2]由此觀之，我國高校科技成果轉化率的低下對經濟發展而言無疑是不利的。
那么如何提高高校科技成果的轉化，法律政策環境的差別會多大程度的影響這種轉化效果，高校科技成果轉化的順暢與否會如何影響經濟?我們可以參鑒一下美、日兩國的經驗教訓。
一、美、日兩國在高校科技成果轉化中的成功經驗如何
在20世紀80年代以前，美國絕大多數大學對知識產權經營非常陌生，有的甚至持極端的排斥態度。20世紀70年代后，因為日本經濟的崛起，美國的企業在許多產業領域被擊敗，美國的經濟萎靡不振，美國國內震動很大，甚至國民都開始對美國喪失信心。當時，美國各界對此進行了深刻的反思，最終認為，美國大學不注重知識產權的經營，大量有價值的科技成果得不到及時轉化是造成本國經濟失敗的一個重要原因。據統計，1980年，由于制度性的缺陷，僅有5%的科技成果被轉移到企業界，效率極其低下。[3]認識到法律環境對大學科技成果轉化和經濟發展的重大影響之后，美國國會于1980年12月12日迅速通過了由參議員Birch Bayh和Robert Dole提出的《專利和商標法修正案》，即著名的《拜杜法案》，該法為大學經營知識產權提供了直接的法律依據和政策激勵。《拜杜法案》通過后，大學反應熱烈，紛紛設立專門的知識產權經營機構，以至于知識產權經營成為近20多年來發生在美國大學的一個蔚為壯觀的景象。實際上，現在全美排名前100位的研究型大學都在經營知識產權。[4]同時，由于高校產生的科技成果往往在質量上大大高于企業界，故此，盡管高校的科技成果在數量上并不占絕對優勢(如2000年大學獲得的專利數僅占全美當年專利數量的2%)，但對社會的貢獻卻是巨大的。[5]值得注意的是，雖然美國《拜杜法案》的通過生效極大地促進了大學科技成果的轉化，但并沒有導致大學科技成果質量的下降。而對于那些在法案生效后才開始嘗試申請專利的大學，科技成果的質量甚至是明顯上升的。[6]
由于美國注重大學的科技成果轉化，在法律環境層面為大學的科技創新和科技成果轉化提供激勵，美國的科技水準得以迅速上升，終于在20世紀末世界發達國家普遍經濟不景氣的情境下，憑借知識經濟而依然保持持續繁榮，開創了信息時代經濟發展的新模式。在這一過程中可以看到，法律環境的改善使美國大學有了科研的熱情和成果轉化的積極性，并使相應高科技產業迅速發展壯大，最終協同創造了美國的經濟發展神話。其中，依托斯坦福大學和加州大學等高校的硅谷的發展過程就是鮮明的一例。
反觀日本，20世紀80年代經濟的表面繁華掩蓋住了日本國內的科技創新法律環境的缺陷，國民盲目的自大也一定程度上虛浮了大學的進取精神，日本原初“技術立國”的銳氣不再。在不能進行產業升級的情況下，狂熱的資本開始集中投資于房地產，造成了日本80年代末的經濟泡沫。當投資者意識到日本經濟增長方式的缺陷后，泡沫也隨之破碎，日本經濟一落千丈，并殃及本國經濟發展達10余年，教訓極其慘痛。經研究，其實即便在泡沫膨脹期，日本大學的科研經費只僅次于美國，在世界科學雜志上的數量也僅次于美國。然而，在大學技術轉移方面，日本直到1998年效仿美國《拜杜法案》的《技術轉移促進法》的出臺，日本大學的科技成果轉化方面才有了明顯的起色，但已經落后了美國近20年，其間倉海桑田，令人感嘆。[7]
二、我國高校科技成果轉化率低下的原因分析
隨著時代的變遷，培養人才、科學研究和服務社會已經成為公認的現代大學的三大職能。我國《高等教育法》第三十一條也明確規定，大學應當“開展教學、科研和社會服務”。可見，在經濟全球化的時代背景下，大學具有不可推卸的社會責任，我國大學科技成果轉化方面的尷尬現狀應予改變。
當然，我國大學科技成果轉化的低效反映了我國大學辦學理念和體制上的缺陷，也顯露了我國相應法律政策規范的缺失。那么究竟是哪些原因造成了我國大學的創新不足和轉化低效，筆者認為主要體現在如下三方面。
1.我國大學的辦學理念和管理體制上存在著不足。首先，我國大學教職人員的激勵機制沒有與時俱進，教職人員的職稱評定過于看重論文的發表數量，不重視對科技研發的表彰，從根本上打擊了廣大科研人員科技創新的熱情。其次，我國大學雖然擁有數量龐大的高質量科研人員，但很少有人懂得科技成果轉化的操作流程，大學沒有提供相應的服務，導致大量的科技成果不能得到及時轉化。再次，我國的大學沒有為教職人員的科技創新尋求社會廣泛的資金贊助，沒有在科研人員和企業之間架起橋梁，使得我國大學的科技創新無序雜亂，隨意性過強，商業價值不足。最后，我國的大學不注重科技成果轉化過程中的孵化服務，使得已有的大學科技成果往往因為缺少支持而得不到轉化，白白浪費了已耗的資源。
2.我國對大學科技成果轉化的法律建設滯后，存在著權利的模糊和錯配，影響了高校科技創新和成果轉化的效率。在現階段，我國的法律規范明顯存在如下的缺陷：第一，我國對職務發明所涉及的知識產權的權利歸屬規定模糊，既不能激發科研人員的積極性，又引發了更多的爭端，增大了技術轉化的成本，雖然一定意義上講靈活變通對權利歸屬的界定有其相應的積極意義，但是法律的大忌就是不明確，良好的法律應該對人的行為具有指引功能，使行為人在事前就可預見自己行為的法律效果，因此我國職務發明的權利歸屬的法律規定應該糾正。第二，法律應該在清楚界定知識產權的權利歸屬問題的同時確立對職務發明作出重要貢獻的個人的激勵機制，我國雖然具有此類規范，但是因為立法位階比較低，規定過于籠統和單薄，所以實施的效果不盡人意。我國高校自發性的對個人的激勵隨意性很大，加之高校體制管理上的其它弊端，使個人的貢獻不能得到充分的認可，進一步阻礙了高校科技創新和成果轉化的順利進行。第三，我國法律對大學科技成果轉化的規定沒有體現國家的知識產權戰略安排，缺少對高校科技成果轉化的督促和問責機制。
3.我國的資本市場結構扭曲，沒有為大學的科技成果轉化提供良好的融資環境。我國政府在資本市場的構建上一直心懷顧忌，具有多種原因。在國家資本市場的布局上，我們不難發現政府如下的邏輯：國家政治制度的維持需要國有企業的壯大，所以要支持國企；國企的發展離不開金融機構尤其是銀行的支持，所以要維護國有銀行；國有銀行的地位維持需要國家對間接融資進行扶持，所以需要政府出面對直接融資壓制。而壓制直接融資雖然表面上看算是達到了一定的政治目的，但卻也同時剝奪了絕大多數中小企業的發展機會，使國家的經濟發展日益扭曲。顯而易見，現在政府的經濟發展策略雖然在一定意義上看是高效的，也符合凱恩斯的經濟學原理，但是在涉及高科技成果轉化這一問題上，政府的經濟發展模式遇到了挑戰：一方面，國家需要高科技成果的轉化來創造新的經濟增長點，維護良好的經濟發展勢態，另一方面，國家又因自身的法律環境而不得不在資本市場上對高科技產業的發展進行抑制、甚至打壓，致使科技成果轉化的效率低下。當前，這種局面急需改變。
三、提高我國高校科技成果轉化率的建議
1.完善立法，盡快制定一部專門的大學科技成果轉化的法規，使大學科技成果轉化有法可依。到目前為止，我國尚沒有一部完善的《國家技術轉移法》。在促進技術創新方面，雖有《科學技術進步法》、《促進科技成果轉化法》等，但這些法律并沒有專門規定國家資助產生的科技成果的歸屬、披露、監督等內容。專門針對國家技術轉移的規定僅有2002年國家科技部和財政部出臺的《關于國家科研計劃項目研究成果知識產權管理的若干規定》(以下簡稱《規定》)。盡管該《規定》對國家投入的研究開發項目的知識產權管理作了較詳細規定，其核心也是“放權讓利”。[8]但是應當看到，《規定》存在嚴重的法律缺陷：《規定》只能約束科技部和財政部資助的對象，無權約束其它部門和地方政府以其資金資助形成的知識產權；《規定》在明確將知識產權授予項目承擔單位后沒有規定相應的監督措施，如對項目承擔單位申請知識產權保護沒有時間要求，項目承擔單位在沒有有效轉讓知識產權時缺乏處理措施等。另外，雖然《規定》作出“放權讓利”的規定，但是對于國家資助項目形成的知識產權按我國法律規定一般應屬國家所有，而對于國家所有的財產，在無法律明確允許轉讓的情況下，科技部和財政部無權將國有財產“授予科研項目承擔單位”。可見，由于《規定》法律位階較低，連規范本身的合法性都存在問題。故此可以說，對于技術轉讓的重要性，在立法層面并沒有受到足夠的重視。
筆者認為，在立法層面上，明確科技成果歸屬和利益關系，是高校實施知識產權保護的第一步。筆者主張借鑒美國的“權利歸雇主”的原則。理由是：以發達國家知識產權立法的法律發展趨勢看，雖然一些發達國家沒有在法律上規定權利歸雇主，并且雇員往往被授權可以就利用大學設施產生的發明申請專利，如芬蘭、瑞典、冰島、瑞士、意大利等，但更多國家更傾向于將專利的申請權賦予大學，如澳大利亞、比利時、丹麥、法國、德國、荷蘭、愛爾蘭、挪威、波蘭、西班牙、英國等。對于權利歸屬的原則，日本曾經在經濟泡沫膨脹時代主張權利歸個人，以為這種權利的歸屬界定對科研人員的激勵效應更明顯，實踐表明這種界定是失敗的，因為離開校方的經濟支持和管理服務，科技成果轉化的效率極其低下，對發明人的權利在法律加以承認并不具備現實的積極效果。其實，日本這一規定是對德國法律盲目借鑒的結果，而實際上，即便在2001年以前，德國在處理方式上也具有一定的靈活性。尤其值得注意的是，2001年德國已通過立法明確規定此種專利權歸大學。[9]
2.引導大學制定高效的激勵政策，如利益分配方面的一些措施。制定好的激勵政策，能充分調動各方的積極性，加速大學科技成果的轉化。我國教育部雖然在1999年制定的《高等學校知識產權保護管理規定》第26條明確規定：高等學校的知識產權或職務發明創造、職務技術成果轉讓給他人或許可他人使用的，應當從轉讓或許可他人使用所得的凈收入中，提取不低于20%的比例，對完成該項職務發明創造、職務、技術成果及做出重要貢獻的人員給予獎勵；對實施產業化的可以從轉化收入中提取不低于30%的比例作為獎酬。但是此規定同樣存在兩大弊病：一是對發明者的獎勵問題，這一規定僅僅在措辭上用了“可以”而已，加之此部門規章的法律效力的位階本身就較低，致使這一規范在實踐中形同虛設；二是此規定并未給發明者所在院系相應的利益分配權，使得發明者往往不但在發明過程中難以得到院系的支持，甚至會遇到院系的阻撓，最終難于實現科技創新和成果轉化。
對此，美國的經驗可供借鑒。其實，美國并沒有通過立法明確規定激勵機制，而實踐中卻普遍存在一些行之有效的方法。比如實行利益劃分的“三三制原則”，即：專利使用費凈收后的現金分配途徑，1/3給發明者，1/3給發明者所在的部門，1/3給發明者的學校，發明人和發明人所在院系參與分享專利許可收入。這樣做的好處是：允許發明人分享收入，會激勵教師不斷披露發明，并配合隨后的專利申請和許可工作，允許發明人所在院系分享收入，會促使發明人所在院系支持發明人的科技創新和成果轉化，并同時提升發明人在院系中的地位和聲望。[10]
3.更新高校管理理念，完善高校的管理體制，引導和保障科技創新和成果的轉化。如在高校評職管理機制上，應盡快廢除簡單的以學術論文作為評職唯一標準的狹隘做法，將高校教師的科技創新及轉化業績作為重要的評價因素。其實，國外很多大學支持學校教職人員積極進行科技創新和成果轉化，甚至有的學校鼓勵教職人員走出校門創業，如果教職人員創業成功，會成為今后晉職的重要砝碼。其典型代表如愛爾蘭的圣三一大學。再如，在高校科研的引導上，大學應注重引導校方的科研方向，使其更直接作用于社會。如以美國大學為例，為了促成大學與社會尤其是企業的良好溝通，令教職人員的研究更有針對性，學校專門設立了負責學校科研管理的資助研究辦公室(OSR)，OSR負責學校科研的前端工作，代表學校簽訂橫向和縱向的研究協議。這里所說的橫向協議指大學和企業間的協議，縱向協議指政府和大學間的協議。美國有的大學將橫向和縱向的研究協議都劃歸OSR負責，例如哈佛大學，而有的大學則在產學合作中推行“一站式”服務，把橫向研究協議從OSR中剝離出來，劃歸技術許可辦公室(OTL)管轄，例如斯坦福大學。除此之外，美國大學還為有價值的科技成果提供一種孵化服務，校方提供的這種孵化服務的內容既包括技術“轉移”前的技術孵化，又包括技術“轉移”后的企業孵化。服務的內容比較廣泛，主要有：將技術發明孵化到可展示的原型階段，以吸引投資者，為企業起草商業計劃書，引入風險資本，幫助企業招募管理團隊，憑借所持股權進入創業企業的董事會和行使投票權等。
4.建立專門的負責大學科技成果轉化的機構，組織負責實施。比如幫助發明人聯系轉讓工作、提供支持，如聯系法律、商務、事務顧問，也幫忙聯系融資、尋找投資公司，使學校和發明人一起盡快讓成果得到轉化等。在這個問題上，美國大學處理得比較好，專門設立了大學科技成果轉化的機構。其實，在實踐探索過程中，美國大學技術轉移機構曾經創造過三種運作模式：第一種是威斯康星校友研究基金會(Wisconsi Alumni Research Foundation，簡稱WARF)模式。該基金會雖然是該大學的附屬機構，但與大學分開，享有獨立的法律地位。第二種是麻省理工學院首創的第三方模式，由加州大學伯克利校區教授Cottrell建立研究公司 (Research Corporation，簡稱RC)，獨立于所有大學，l937年麻省理工學院與RC簽署協議，將學院的發明提交給RC，由RC負責專利申請和許可事宜，收入與麻省理工學院四六分成。第三種是斯坦福大學首創的技術許可辦公室(Office of Technology Licensing，簡稱OTL)模式，即由學校出面申請這些發明的專利，再把專利許可給企業界，給學校帶來可觀的收入。[11]前兩種模式由于自身的缺點最后未能推廣。目前，斯坦福大學首創的OTL模式運行最為成功，也成為當代美國大學技術轉移的標準模式。這一模式的特點是：OTL隸屬于大學，代表大學管理知識產權事務，取得的技術移轉收益在扣除日常管理費用之后，全部交由校方和發明人分享，體現多方共贏、利益共享的原則，并使大學教育研究工作與技術轉移之間形成良性循環。更為重要的是，OTL具有獨立的地位，完全采用企業化的運作方式，將專利營銷放在首位，自收自支，自主經營。大學只是在OTL成立時給予一次性啟動資金，以后運作的所有費用都必須在管理和經營中自行尋求解決。一項發明披露后，是否申請專利，尋找合適的企業以及進行《專利許可協議》談判等等，都由OTL自主決定，而專利申請的具體事宜，OTL通常委托校外專利事務所辦理。因為機構人員具有相應的法律和技術知識，極大的提高了科技成果的轉化效率。[12]筆者認為，這一模式值得我國大學借鑒。
5.完善我國的資本市場，盡快為中小高科技企業發展提供適宜的生存土壤。在美國，還存在這樣一種現象，因為一些大學科技成果轉化經營的比較成功，所以這些學校周圍也聚集了大量的風險資本，比如斯坦福大學和麻省理工大學，在這種情況下，風險資本往往自愿提供大學科技成果轉化的資金支持和技術服務。而在我國，政府對金融的管制一向很嚴格，風險資本的存在合法性都尚存疑問，致使中小高科技企業很少能得到風險資本的支持。可見，如果國家不積極完善國內的資本市場，屆時可能會使我國的高校科技成果轉化面臨一種尷尬的處境：即如果國內法律環境繼續抑制國有金融機構對類似為達成高校科技成果轉化而創建的中小企業的融資，那么國際風險資本或國際金融巨頭就可能充分的利用此一機會，甚至會通過產權轉讓而獲得相應的技術和權利，并進一步影響甚至控制我國的經濟。當然，國家可以通過制定法律限制技術對外的轉讓，但是如果這樣的話，沒有了充分資金支持的科技成果又怎能順利轉化，科研人員的積極性又怎樣調動?由此可見，國家對高校科技成果轉化應承擔責任，應該及時暢通高校科技成果轉化所需要的融資渠道。筆者認為，對于這一問題，最好在法律層面加以解決，以排除現階段仍存在的一些非理性干擾。
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Legislation Concerning Promoting University Scientific Achievement Transformation and Study on Management Policy
ZHANG Wan-bin，LUO Hai-shan
(Law department，Dalian University of Technology，Dalian 116023 china)
1980年美國政府通過了拜杜法案，明確政府經費補助的研發成果所有權歸屬于政府簽署協議的大學，而不是發明者自身或政府本身。我國2007年修訂的《科技進步法》明確規定，高校作為財政資金資助項目的承擔單位，享有財政資助科技項目中知識產權的所有權，高校科技成果在取得產權后其本身以及轉化生產力后的經濟效益依然屬于國有資產范疇。因此將科技成果以及轉化工作納入國有資產的管理范疇，符合管理活動的基本規律，有益于建成合理的管理體制和形成良性的運行機制。目前我國高校對于科技成果及轉化的管理主要存在以下幾方面問題。
（1）以科研項目來源為依據的分類管理體系導致管理關系多頭，存在管理盲區。
按照國家行政管理體系分類，主管部門將科技成果視為一般性國有資產，相關工作應歸屬于單位的資產管理部門，但大部分高校都是按照科研經費來源和項目分類體系來設置相應管理機構，絕大多數高校沒有設立專門的科技成果轉化機構，而是將其納入科研管理的大范疇，附屬于科研院或科技處，具體的工作則交由技術轉移中心或應用技術研究院之類的機構。由于各管理部門相互之間關系是并行、相對獨立的，管理模式豎向垂直為主，缺少橫向的協調和合作，從而造成科技成果轉化工作管理多頭、信息不對稱的現象，存在機構設置重疊和管理盲區，整體工作效率偏低。
（2）對科技成果的國有資產屬性認識不足，知識產權的保護觀念淡薄，造成科技成果的低效利用或流失。
由于對高校科技成果的屬性認識模糊，相應的資產及產權的概念也屬于混沌不明的狀態，高校的科技成果從創造、認知和保護的體制尚需完善。而科技成果轉化工作核心是要將科技成果資源化、商品化，在資源的產權不清、屬性不明的情況下存在以下隱患：轉化工作沒有法律保障，科技成果面臨著被侵權、占用、流失的風險；缺乏系統客觀的科技成果評估體系，使得科技成果的價值不能很好地體現，優質的科技成果往往被低估價值；缺乏完善的產權保護策略而不能很好地在后續的開發實現研發成本的增值，科技成果收益低或無收益甚至虧損；科技成果轉化的渠道多、方式多樣，在老師與企業之間、校企之間、各地研究院承擔的與政府、企業之間等的合作中，科研人員或技術持有者自辦科技企業，利用國家或政府扶持政策取得科技成果等等都會涉及到科技成果轉化，由于過程中信息的非對稱性、創新成果交易合約的不確定性和不完全性,科技成果的資產屬性及價值得不到明確，從而造成資產的大量流失。
（3）現行的國有資產管理制度不能很好地平衡所有權、處置權、收益權的關系，成果轉化的主體積極性不高。
由于科研項目投資的多元化等因素，關于科技成果無形資產的使用權、處置權和收益權，始終未形成統一意見。高校科技成果轉化參照現行的事業單位國有資產管理辦法執行。關于無形資產的使用和處置審批程序繁瑣，審批周期過長；成果轉化中的主體地位和作用未能體現，各參與者享有的權、利不統一；學校對無形資產的使用、處置和收益權相對有限；學校科研人員、教師的績效激勵機制主要以科研提成為主與成果轉化的關聯性不大；科研人員在成果轉化過程中享有的收益比例偏低，且無統一規定、操作性不強、執行難；成果轉化的主體缺乏熱情和積極性，也給隱形轉化提供了空間。
（4）科技成果轉化缺乏必要的融資手段。
科技成果是國有資產，具有高收益性、高風險性等特點，把科技成果變為現實生產力，變為有競爭的商品必須有資金的支持，從創新研究到產業化需要完整的資金鏈，科技成果的熟化、中試、孵化以及商業的策劃也都需要大量資金。由于科技成果還具有時效性，資金介入不及時，也會影響轉化實現。從資產和資本的融合角度，按照國有資產的使用、處置辦法和規律有效的利用金融手段，激活資源價值，將資金與技術成果的結合具有重要的意義。但從1985年我國出臺第一個風險投資國家政策，到1991年高新技術開發區開始建立風險投資基金后，相關制度滯后，已跟不上時代的發展，科技金融融合度遠遠不夠，手段相對簡單。
2基于國有資產管理角度的解決路徑
2.1明確高校科技成果產權性質，依法規范國有資產管理
高校科技成果多表現為無形資產，一些科技成果雖然也有實物形態但實物價值與其作為科技成果的價值沒有關聯，因此必須樹立科技成果是國有資產，轉化過程即是實現國有資產的保值和增值過程的概念。廣泛宣傳，改變高校普遍存在重視有形資產的管理而輕視無形資產管理現象，強化科技成果屬于“無形資產”的概念，納入國有資產清查和財務賬目。
2.2建立高校科技成果轉化專門機構，納入資產管理體系
建立以資產管理為主線的全方位、立體化的工作體系，全過程地統籌考慮,將科技成果的評價、申請、保護等貫穿于授權許可、作價入股、轉讓、委托開發、合作開發等各種方式的轉化過程中。建立專門的包括知識產權保護、科技成果交易、孵化、產業化的完整鏈條的科技成果轉化機構，避免目前管理機構設置的疊加和盲區現象。
2.3減政放權，提高效率，確定并強化科技成果轉化主體利益和地位
除涉及國家安全和重大利益的科技成果，應進一步賦予高校科技成果處置權和收益權，賦予高校科技成果自主經營權，允許采取轉讓、許可、作價入股等方式轉移轉化科技成果，自主合理處置科技成果權益。簡化申報、審批流程，提高轉化效率。應給予發明主體人更大的收益權，激勵對科技成果創造做出重要貢獻的機構和人員，進一步調動科技人員創新積極性，深度全程參與科技成果轉化。
2.4針對高校科技成果特點，制定相應的管理辦法
由于科技成果具備價值實現不確定性、高收益性、時效性等，其保值、增值的形式表現為產權保護、持續研發、產業化等等，因此不能照搬照套有形資產管理辦法。要制定科技成果轉化各環節工作流程，制定產權確權、價值評估、作價入股、企業創辦等系列制度、建立獨立的管理辦法績效考核體系，包括工作人員聘用、激勵、轉化收益分配等制度促使科技成果的價值實現。
2.5推行資產標準化管理，建立科技成果優質資產篩選機制
科技成果轉化效率與科技成果的質量息息相關，高質量的科技成果就是一種優質資產。通過專業的、標準化的資產管理，優質資產能實現最大程度的升值。從科研立項開始，將先進性、成熟度、產業化前景、市場需求等納入資產管理標準體系，以高收益、產業化可行性等指標作為優質資產的最終評定目標。對于科技成果則從市場需求出發、技術成熟度、產業可行性等方面制定標準進行篩選，建立優質資產資源庫，引導資金投入優質科技成果的轉化和開發。對于成熟度不高、市場需求不旺盛、產業前景不明但有較大發展空間或潛在貢獻的成果以及階段性成果，通過儲備進行保護，進一步的包裝和熟化等。
2.6樹立資產經營管理的觀念，完善科技金融服務
科技成果轉化是資產的使用、處置過程，要以資產經營管理的理念，按照經濟活動的一般規律，激發資產原值采取商業手段取得收益的最大化，而在轉化過程中遇到的最大問題是資金問題，推動科技與金融的結合，也是國家實施科技創新戰略的重要舉措。科技成果要有效地轉化為高新技術，高新技術有效地實現產業化，需要大力推動風險投資和知識經濟的發展。要培育有利于高新技術產業化的資本市場，逐步建立風險投資機制，引導金融資源向科技資源配置，建立多層次、多元化的科技投融資服務體系。
（1）高校很多科技成果因為缺少資金無法轉化，成了閑置資產，圍繞科研成果的轉化鏈完善資金鏈。設立成果轉化基金，利用科技信貸、科技保險、融資租賃等多種方式引導各類金融機構支持高校科技成果轉化，合理調配，盤活這些長期閑置的無形資產，發揮其最大效益。
（2）通過設立技術期權或股權，激發參與者的積極性，增強團隊凝聚力。
（3）針對科技成果時效性、高收益、高風險的特點，借鑒資產報廢理念，建立風險投資的退出通道，健全寬容成果轉移轉化失敗的國資管理機制和風險防范機制，允許技術股權因技術、市場、團隊等原因導致資產的價值損失。
論文摘要：知識管理融入科技成果轉化是科技成果知識密集性的內在本質要求。通過對科技成果轉化過程研究。提出了科技成果轉化過程的三階段知識管理模式，明晰了各階段的知識管理重點，構建了基于模糊綜合評價方法的科技成果轉化過程知識管理狀況評價模型，為知識管理在科技成果轉化中的應用和評價提供了科學的借鑒。
知識作為一種要素投入，在經濟發展中的作用越來越顯著，國內外眾多專家都對“知識經濟”的到來做出了大膽的預測。科技成果是知識經濟發展的介質，科技成果轉化效果是知識經濟發展的保證。促進科技成果轉化效率的提高，進而促進我國經濟的快速發展，必然要求科技成果轉化的管理遵循知識運動的客觀規律，科技成果轉化過程中的知識管理研究是提高科技成果轉化率的有力保證。
1 科技成果轉化的內涵
學者和機構對科技成果轉化的內涵有著不同的理解，傅家驥J、武春友J、GiorgioPetronii等根據研究的背景不同分別給出了科技成果轉化的定義。《中華人民共和國科技成果轉化法》對科技成果轉化進行了如下定義：科技成果轉化是指為提高生產力水平而對科學研究與技術開發所產生的具有實用價值的科技成果所進行的后續試驗、開發、應用、推廣直至形成新產品、新工藝、新材料，發展新產業等活動。
2 知識管理的內涵
知識經濟的發展主要依賴于知識管理。近年來，關于知識管理的研究也越來越多，郁義鴻、金吾倫、IkujiroNona．ka等分別給出了知識管理的定義。綜合以上學者研究成果，可以得出知識管理如下定義：知識管理就是運用集體的智慧提高應變和創新能力，是為企業實現顯性知識和隱性知識共享提供的新途徑。具體來說知識管理應有外部化、內部化、中介化和認知化四種功能。外部化是指從外部獲取知識．并按照一定的分類將它組織起來，目的是讓想擁有知識的人擁有通過內部化和中介化而獲得的知識；內部化和中介化所關注的分別主要是可表述知識和隱含類知識(或稱為意會知識)的轉移；而認知化則是將通過上述三種功能獲得的知識加以應用，是知識管理的終極目標。
3 科技成果轉化過程的三階段知識管理模式
3．1 科技成果轉化過程的階段劃分
通過對科技成果轉化定義和過程研究，可以把科技成果轉化過程分為三個階段，即小試中試階段、生產階段、市場開發階段。小試中試階段是對實驗室科技成果的“放大”，即為技術實現工業化生產進行試驗，是成果轉化方把成果轉變為產品原型或樣品；生產階段是指成果需求方企業把新產品原型或樣品轉變為新產品的過程；市場開發階段是指成果需求方把新產品轉變為市場上所需要的商品并促使其產業化的過程。科技成果本身具有知識密集型的特點，在其三階段轉化過程中，通過不斷地對科技成果進行試驗、開發、生產及推向市場，知識在成果的供給方、需求方、資本投入者以及實現其配套組合的組織者之間流動著，創新的思維范式在人們頭腦中形成并經過顯性知識與隱性知識外化和內化后，經過實踐操作而創造出新的知識。所以在科技成果轉化過程中存在著連續的知識流動和知識創新。
3．2 科技成果轉化過程的三階段知識管理模式建立
科技成果轉化過程既是一個產生有價值成果的過程，也是一個產生有價值知識的過程，它是對所積累知識的延續與創新。因此，從科技成果轉化過程的三階段(小試和中試階段、生產階段、市場開發階段)著手，闡述每一階段由于知識流運動所產生的知識創新，是推動科技成果與知識管理耦合的基點和關鍵耦合域。通過對科技成果轉化與知識管理耦合域的確立，本文建立了科技成果轉化過程三階段知識管理模式。如圖1所示，該模式主要包括成果小試和中試階段的各種檢測、工藝設計、信息化設計的知識管理；成果生產階段中的先進制造技術、標準工藝、組織與管理的知識管理；成果市場開發階段中的市場定位、營銷規劃、客戶與市場、團隊協作的知識管理。在科技成果轉化過程三階段知識管理模式中，科技成果轉化每一個階段都伴隨著各種知識的互動、轉化、整合、創新，涉及大量隱性知識、顯性知識以及二者之間的相互作用和相互轉化，客觀上存在著復雜的作用機理；在成果轉化三階段之間，通過成果轉化過程各部門的銜接，使研發知識、生產知識和市場知識形成成果知識的轉化流和創新流，不斷促進科技成果知識的轉化和創新。
3．2．1 科技成果轉化小試中試階段的知識管理
科技成果轉化的小試、中試階段是對實驗室科技成果的“放大”，是學習、掌握、吸納已有的科技成果知識，并初步實現科技成果轉變為產品原型或樣品，對其技術的穩定性和可靠性進行試驗及生產設備適應性改造建設的綜合過程。
從時間維度上來分析，小試和中試階段是成果轉化的一段過程，知識在不斷地轉變、融合、合并。從這個意義出發，待轉化的成果知識既是靜態的實體，又是動態的過程，是“實體”和“過程”的統一體。當對知識進行分類和測度時，較為注重的是知識的實體性，即成果樣品；當關注知識的創造、傳播、學習和應用時，所涉及的是知識的過程，可以引入知識的存量和知識的流量(知識流)。當知識流產生時，知識存量和知識結構都必然會改變，通過以下兩種知識流通的渠道：一是成果轉化試驗方與其外部成果轉化方之間的知識流動；二是成果轉化各方內部的知識流動。
在這一反復試驗過程中，知識流的表現形式既是外生的(專業化)，又是內生的(干中生)。所謂知識流的“外生”，是成果試驗方(主要是需方)通過接受其他轉化方知識的傳播與外溢效應，來獲取知識和積累知識，如通過技術交易等獲得新的知識；所謂知識流的“內生”，是成果試驗方通過有目的、有組織的科學研究、技術發明、技術開發等活動，在自己的實驗活動中積累經驗，進而將感性的經驗積累上升為理性化的知識，并通過這類過程不斷進行知識積累。
3．2．2 科技成果轉化生產階段的知識管理
科技成果經過小試和中試階段，己經趨于完善和成熟，這樣就可以進人成果需求方企業生產階段。科技成果轉化婀生產階段是科技成果需求方企業把經過小試和中試的新產品原型或樣品轉變為新產品的過程，是運用新知識進行生產的階段。科技成果需求方企業通過檢測、調試設備、實施經營性批量化生產來尋求實現最低生產成本的生產規模。由于這一過程將改善的知識成果與調整后的生產設備結合在一起，而且在這個設備與軟件知識結合的過程經常出現預料外的問題，所以，此過程也是完善科技成果商業化應用的重要一環。科技成果被需求方引進以后，通常要引起需求方企業技術條件、裝備水平、人員乃至組織方面的變動，以創造科技成果生長的條件，這就將引起科技成果需求方企業在生產階段的知識管理活動。
科技成果生產過程的本質是知識管理和創新過程，在生產過程中的各個流程、各項活動都包含著知識管理和創新的內容，它們分別是：技術知識創新，工藝知識創新，組織知識管理；當然，也有包含著兩種或兩種以上的知識管理內容。科技成果生產過程中要做到的關鍵就是要有創新的組織管理理念，這是生產階段的指導思想之所在，因此，其作用是中堅性的，領導和引導性的，它往往決定著整個生產項目小組的領導特點、組織文化、激勵機制等管理理念，組織知識創新對于生產技術和工藝知識創新具有協調和引導作用。生產技術知識創新和工藝知識創新兩者的作用不可小覷，兩者從基本技術細節上起到支持性、促進性的作用，二者缺一不可。
3．2．3 科技成果轉化市場開發階段的知識管理
科技成果轉化的市場開發階段是科技成果需求方企業把新產品轉變為市場上所需要的商品并促使其產業化的過程，是進行市場開發、信息反饋與改進的階段，也是對可行性研究中市場預測的一個檢驗和實現科技成果產業化的階段。這一過程中，自始至終存在著調查市場、分析客戶需求、不斷調整研究開發方向、形成有價值的知識挖掘和創新活動這些知識管理活動來源于市場或者客戶的信息，通過分析研究，進而形成有關市場或者客戶知識，并運用這些知識來形成科學的決策活動，其目的是建立一定規模的科技成果轉化產品市場，以此來保證規模化生產的實施。
科技成果轉化市場階段的知識管理，是為達到開辟新市場目的而進行的知識管理。具體來說包括尋找新用戶、發現產品新用途、重新細分市場等知識管理活動。在這個階段中，往往需要與客戶、供應商不斷進行交流，以獲取他們在科技成果推向市場后對成果的意見反饋。這是市場開發階段對外部隱性知識的吸收，也是對成果進行再次創新的知識儲備。
4 科技成果轉化過程知識管理狀況評價模型
4．1 科技成果轉化過程知識管理狀況評價指標體系建立
為了分析知識管理在我國科技成果轉化中的實施效果，需要建立一套比較全面、客觀的數據指標。結合科技成果轉化過程三階段知識管理模式，本文在科技成果轉化過程知識管理狀況評價目標下構造3個子指標系統，它們分別是小試中試階段的知識管理狀況、生產階段的知識管理狀況、市場開發階段的知識管理狀況。
(1)小試中試階段的知識管理狀況指標
小試中試階段是科技成果轉化雙方把科技成果轉變為產品原型或樣品，并對其技術的穩定性和可靠性進行試驗的過程。下列指標用來表征其知識管理狀況：成果知識流動水平、成果知識積累水平、成果結構性創新水平、內外部信息溝通能力。
(2)生產階段的知識管理狀況指標
生產階段是指科技成果需求方企業把新產品原型或樣品轉變為新產品的過程。下列指標用于表征其知識管理狀況：成果工藝創新能力(消化、吸收、再創新和自主性創造性開發和應用新制造工藝技術的能力)、成果生產的標準化水平(成果產品生產安裝等過程中實施標準化管理和控制的水平)、R&D員工和生產員工的知識管理水平。
(3)市場開發階段的知識管理狀況指標
市場開發階段是指科技成果需求方把新產品轉變為市場上所需要的商品并促使其產業化的過程。下列指標用于表征其知識管理狀況：客戶與市場知識吸收能力、營銷人員知識管理水平、售后服務知識管理水平、營銷體系的適應度(針對新成果產品投入市場的營銷組織體系對產品銷售的適應程度)、外部環境變化調整營銷創新策略的響應速度。
4．2 科技成果轉化過程知識管理狀況評價模型的構建
科技成果轉化過程對知識管理狀況評價是對知識管理狀況的模糊描述，其優劣程度沒有明確的界線，如果人為地用特定的分級標準去評價會很不確切。模糊綜合評價方法很好地解決了這個問題，能對科技成果轉化過程知識管理狀況進行有效評價。
(1)建立評價集
科技成果轉化過程知識管理狀況評價一般分為優秀、良好、一般、較差、差五個層次，則評價集可以記為 如果將績效等級用1_5的尺度來表示，則評價等級
(2)建立評價隸屬度矩陣R
表示對于第i個指標，專家認為其屬于第j個等級的可能程度；Sij表示認為指標i屬于等級j的人數；N為參加評估的專家總數。
(3)計算綜合模糊評價矩陣B
B表示被評價指標從整體上看對V模糊子集的隸屬程度。最后按最大隸屬度原則確定科技成果轉化過程知識管理狀況的優劣。
4．3 應用分析
在模型應用過程中，首先，根據所建立的科技成果轉化過程知識管理狀況評價指標體系，通過專家調查方法獲取相關數據；其次，運用模糊綜合評價方法對管理狀況進行評價，獲取相關評價值；最后根據評價值確定科技成果轉化項目的知識管理狀態優劣。通過對科技成果轉化過程知識管理狀況的評價，可以反映出該管理體系存在的一些問題，根據這些問題可以及時采取相應措施提高產業科技成果轉化過程的知識管理水平。
（四川大學，四川成都610065）
［摘要］在產學研合作越來越受到重視的同時，高校科技成果轉化率不高的問題長期以來仍沒有得到有效解決，我國產學研合作創新的效果并不理想，距離期望還有很大差距。筆者立足四川大學，就高校產研院成立的必要性及科技轉化工作開展的長效機制建設方面進行探索性思考，以期為高校科技成果轉化工作的發展提供參考。
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關鍵詞 ］成果轉化；產研院；長效機制
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.13.095
黨的十報告中明確提出，要“實施創新驅動發展戰略”，“深化科技體制改革，推動科技和經濟緊密結合，加快建設國家創新體系，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。”因此，如何圍繞國家戰略需求和區域經濟社會發展需要，面向產業界，促進高校科技成果盡快轉化為現實生產力，成為各高校實施協同創新、落實創新驅動發展戰略的關鍵著力點。
1堅持協同創新是提升學校科技成果轉化水平的必由之路
四川大學是培養高層次創新人才的重要基地，既是基礎研究和高技術領域原始創新的主力軍之一，又是解決國民經濟重大科技問題、實現技術轉移和成果轉化的生力軍。大學、地方政府、企業集團以及有關科研院所圍繞國家急需的戰略性研究、科學技術尖端領域的前瞻性研究、涉及國計民生重大問題的公益性研究等領域開展協同創新，是全面建設創新型國家、自主應對國際競爭挑戰的重大舉措，也是高校、科研院所和企業多方共贏、整體提升可持續發展能力的必由之路，更是研究型大學真正成為知識創新策源地、深化教育改革試驗田、擴大開放橋頭堡的必然選擇。
高校在協同創新過程中，必須充分發揮其高端人才薈萃、學科門類齊全、研究基礎雄厚的特有優勢，采取主動行動建立協同創新戰略聯盟。為此，教育部出臺了“高等學校創新能力提升計劃”（即“2011計劃”），就是為了建立一批“2011協同創新中心”，大力推進高校與高校、科研院所、行業企業、地方政府以及國外科研機構的深度合作，探索適應于不同需求的協同創新模式，營造有利于協同創新的環境和氛圍。根據教育部“2011計劃”重大需求的劃分，協同創新中心分為面向科學前沿、面向文化傳承創新、面向行業產業和面向區域發展四種類型。
作為國家布局在西部、“985工程”和“211工程”重點建設的高水平研究型綜合大學，四川大學長期以來十分重視科技成果轉化工作，積極服務于國家和區域經濟社會發展。
2以產研院為重要載體，進一步推進學校科技成果轉化工作
根據職責分工，產研院將以“政府推動、高校主導、企業支撐、市場化運作、政產學研結合”為指導方針，以“高水平、應用型、服務化、開放式”為工作目標，建立“開放、流動、競爭、協作”的管理和運行機制，充分發揮學校雄厚的科研優勢，緊密結合區域經濟社會發展和企業產業發展需求，圍繞重點產業開展重大技術的研發和成果轉化。為了實現以上目標，必須在堅持協同創新的基礎上，充分發揮產研院的重要載體作用，切實做好以下幾方面工作：
一是發揮橋梁紐帶作用，做好學校與政府、企業間的溝通聯系工作。一方面，要走出去引進來，密切聯系地方政府和企業，準確把握區域經濟社會發展的需求，了解相關產業發展需求，將政府和企業的需求、把橫向科技合作意向及時反饋給科技工作者，使他們有針對性地開展科研工作；一方面，要沉下來推出去，深入學校科研工作第一線，與廣大師生員工密切聯系，隨時掌握科研項目的進展情況，及時將科研成果向政府和企業宣傳推廣，為科技成果有效轉化牽線搭橋。當學校與政府、企業的產學研協同創新關系建立以后，還要做好各方利益關系的協調、平衡工作，努力營造和維護客觀公平的良好合作氛圍。
二是發揮綜合保障作用，主動為學校廣大師生員工和科研項目服務。產研院的職責定位，明確了其作為學校科研項目、特別是橫向課題的下游服務載體地位。因此，必須切實為學校廣大師生員工服務，配合做好橫向科研項目的申報，做好橫向科研經費使用的監管，協助做好科研成果專利申請和有關法律咨詢工作。在協同創新項目進展過程中，要及時為參與項目的師生員工做好內外溝通協調工作，切實維護學校和師生員工的合法權益。
三是發揮參謀助手作用，做好科技成果轉化工作的政策理論研究。科技成果轉化是一項政策性很強的工作，因此，必須做好相關的政策理論研究，首先要認真學習貫徹黨和政府關于科技成果轉化、技術轉移方面的重要文件精神，認真研究地方政府最新頒布出臺的相關鼓勵政策和措施，吃透精髓實質，切實運用到學校科技成果轉化工作中；其次要深入學習與科技成果轉化相關的法律法規，如促進科技成果轉化法、知識產權法、合同法等，避免在產學研協同創新過程中出現不必要的法律糾紛；第三要結合自身特點，研究和制定符合學校自身特點和規律的規章制度、發展規劃等，為學校的科技成果轉化、技術轉移獻計獻策，確保協同創新與科技成果轉化等貫穿在學校科技工作的始終。
四是要發揮歸口管理作用，建立健全科學合理的學校科技成果轉化工作體制機制。產研院代表學校承擔科技成果轉化的對外合作工作，區別于科研院對科技項目的宏觀管理作用，也區別于大學科技園對科技成果自行產業孵化的作用。因此，必須根據職責定位，理順校內科技成果轉化體制機制，有效整合校內外相關資源，努力做到科技成果轉化對外合作的相對統一歸口管理。同時也要與科研院內各部門、學校其他從事科研工作的院、系、所等明確各自分工，使各部門各司其職，做好銜接，相互配合，形成合力，切實推動學校科技成果轉化工作的高效有序開展。
3學校科技成果轉化工作的長效機制建設思考
3.1建立激勵機制，提高學校研究人員參與橫向科研的積極性
由于研究人員對科技成果轉化的積極性不高，只重視論文的發表和學術成果，而忽視科技成果的應用價值，所以學校應在職稱評定、科研設崗、經費提成等方面制定相應的激勵政策，鼓勵教師承擔具有明顯經濟或社會效益的重大橫向項目視同級重點科研項目、計入教師科研工作量等，有效地提高研究人員的積極性，促進校企的合作，提高科技成果轉化率。
3.2加強宣傳力度，營造學校協同創新、促進科技成果轉化的良好氛圍
引導學校師生深入企業服務，支持校內單位與行業、企業、科研院所和地區建立產業技術創新戰略聯盟，創辦產業實體，共建創新平臺。制定相關政策，鼓勵學生社會實踐、志愿者服務等活動與科技成果轉化相結合，支持學生參與科技協同創新研究和自主創業，并與學生課業學分、獎勵表彰、畢業升學等掛鉤。同時與有關政府、企業建立長期合作伙伴關系，定期聯合舉辦有關活動，加強校政、校企之間的合作。
3.3加強隊伍建設，搭建一支積極投身科技成果轉化事業的高水平復合型人才隊伍
從事科技成果轉化服務工作，必須具備以下基本素質：具有一定的政策理論水平，能深入領會政府有關政策措施精神；具有一定的科技知識素養，能準確掌握科研成果內涵和學術前沿動態；具有一定的經濟分析能力，能及時把握市場動態和企業產業發展需求；具有相當的溝通協調能力，能為學校、政府、企業之間搭建有效的公關平臺；具有相當的服務管理素質，能切實履行崗位職責。因此，一方面要加強年輕教師的培訓，深挖潛力；一方面要適時開辦與科技成果轉化有關的專業或課程，培養專業化后備人才隊伍。
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[關鍵詞]高職酒店管理專業；工作過程系統化；課程體系
【中圖分類號】G712；TU-4
一、 培養目標
培養思想政治素質良好、職業道德高尚、酒店管理基礎知識和職業技能較高、具有可持續發展能力和創新能力的學生。教學過程中以酒店服務與管理所涵蓋的基本知識為出發點，以前廳、餐飲、客房的優質服務能力和一線管理能力的培養為重點，以酒店管理職業素質為核心，成為酒店與餐飲企業高素質高技能型酒店管理職業人才。
二、 酒店管理專業人才培養模式
酒店管理專業人才培養以“校企共育”為培養模式：課程體系以道德養成教育為主線，以專業理論為基礎，以職業能力為重點，搭建基礎教育、職業發展、道德養成三個平臺。基礎教育平臺目的是打牢在校生理論知識基礎。職業發展平臺以校企合作為運行原則，培養學生的職業道德和職業能力，夯實學生的職業發展根基。道德養成平臺促進學生職業道德和價值觀念的總體提升，為實現學生的可持續發展打牢思想道德基礎。
三、課程體系設計思路
課程設置以行業工作崗位所需知識能力來定，課程內容由行業專家來定，授課團隊由教師與技師共同組成。培養形式注重工學結合，實現“教、學、做”一體化教學模式。培養能夠從事酒店接待服務工作和管理工作，適應酒店國際化發展的綜合性、高素質、技能型專業人才。
四、職業崗位核心能力分析
本專業畢業生就業方向主要是餐飲企業，星級飯店及涉外酒店等。主要從事酒店前廳、客房、餐飲等部門服務與管理方面工作。面臨的工作崗位主要有：服務員、領班、收銀員、點菜師、企業營銷人員、業務主管、職業經理人。這些崗位要求學生具備語言表達、應用文寫作和人際交往的溝通知識；具備計算機應用知識；具備外語應用知識；具備酒店前廳、客房、餐飲管理與服務和調酒及茶藝、食品營養衛生等知識。能夠靈活的運用酒店管理基礎知識、酒店禮儀知識，具有酒店前廳、客房、餐飲服務與管理能力，有能力控制和解決酒店服務質量問題。
五、酒店管理專業課程體系以及核心課程
針對以上分析，提出了酒店管理專業課程體系以及核心課程，并對核心課程進行了描述，具體課程情況見下表：
參考文獻：
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關鍵詞：職業教育；實踐能力；模塊化
中圖分類號：G64文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）12-0260-02
一、基于實踐能力理論的課程概念
1.實踐能力的內涵。根據實踐類型的劃分，實踐能力包括動手類實踐能力、社會交往類實踐能力、綜合性解決問題的實踐能力。根據實踐能力的構成要素劃分，它包括實踐能力的動力系統、一般實踐能力、專項實踐能力、在具體情境中判斷和解決問題的實踐能力等四個方面的內容。實踐能力并非單一能力或僅是單純的技能，道德的感染力，溝通能力和意志力等素質會與實踐能力共同發揮作用。因此，實踐能力的本質就是一種綜合性能力，它體現在個體解決生活和工作中的實際問題，它對個體的生活、事業的成功有著重要的影響。
2.報關與國際貨運專業實踐能力的特征。（1）實踐性。能力是在實踐活動過程中逐漸產生的，實踐能力的形成必然離不開實踐活動，脫離了實踐活動的實踐能力，是不切實際的。報關國際貨運專業具有非常強的實踐性，要求學生必須掌握相應的報關技能，而這些技能都是通過實踐獲得的。因而，教師應該在課堂開展多種實踐活動，以培養學生實踐能力的提高。（2）穩定性。學生實踐能力的培養，需要長期的培訓，而這種能力只要培養起來，就會保持一定的穩定性。也就是說，學生的實踐能力一旦形成，就會保持相對穩定，例如通過一個學期的系統實踐學習，學生就會掌握報檢的各種技能，這種技能會在很長的一段時間內，影響學生。（3）具體性。實踐活動具有具體性的特征，與此相應，在一次次具體的實踐活動中培養和發展起來的實踐能力也具有具體性的特征，也就是說，人在不同的實踐活動中所培養的實踐能力是不一樣的。教師在講授報關專業相應課程的同時，應該參照專業的培養目標來組織各種各樣的實踐活動，從而培養學生的專業實踐能力目標。
二、課程模塊化的相關概念
1.課程模塊化的概念。課程模塊化是指根據就業需求，以提高學生綜合能力為導向，力求在課程設計上最大限度的滿足能力培養目標，精心挑選教材，建立實驗實訓基地，創建實驗模擬情景的教學方法。模塊式教學的具體內涵是一種以需求分析為導向的教學設計。首先，結合勞動力市場需求分析，確定勞動力市場的現實需求和潛在需求，并且細化勞動力需求的種類和數量。其次，按照崗位職業能力分析，明確綜合職業能力以及相應的專業操作技能。再次，依照崗位職業操作技能的需求，進行教學分析和教學設計，形成相應的教學模塊，最后，根據各教學模塊的實際需要，綜合運用各種教學方法、教學組織形式和教學手段，采用相應的考核方式組織教學。傳統教學方法注重的是教師的教法，教學過程中更偏重于教師的教，而忽略了學生自主的學。然而，新課程的設置目標更重視學生的自主學習，在學生學習的過程中，注重教師的指導，使二者之間有機的結合起來，相輔相成。因此，在實際教學中，學生和教師處在同樣重要的位置，使學生成為教學過程中的主體，教師成為教學過程中的主導。在這樣的情況下，有助于提高學生的自主學習能力和創新能力。
2.模塊化教學的特點。 經過多年的實踐經驗表明，模塊式教學模式比較適合中國高等職業教育的特點，特別是應用于具體崗位教育與培訓具有明顯的優勢。模塊式教育具有以下特點：（1）科學性。模塊化教學強調教育內容的協調、平衡、統一的發展，適合企業對人才的需要，為職業教育的發展提高了科學的指導。（2）實用性。模塊化教材是根據職業需求而編寫的，內容翔實，便于操作，直接反映出職業受教育者的發展方向。（3）針對性。模塊化教學推廣標準化作業，根據職業發展的需要，進行有針對性的課程設計，重視學生職業素質的發展，使學生適合企業的需求。（4）靈活性。模塊化教學可根據職業崗位和學生的實際需要，采用靈活的教學方法，使學生能夠根據自己的興趣和需要自主地進行課程選擇。
3.模塊化教學模式。高等職業教育模塊化教學模式課程的開發是一個長期的系統工程，課程開發的結果將直接影響教學質量，因此環節都不容許有差錯。具體來說包括：（1）勞動力分析。勞動力分析是由負責課程開發的各方面專家、學者對相關信息的調研和咨詢，確定階段性崗位狀況，根據市場供求關系的變換，計算出不同職位的人員匹配情況，從而進行有針對性的設計。（2）職業崗位分析。職業崗位分析是由負責課程開發的專業教師向相應的職位主管部門咨詢，確定構成某職業的各種工作崗位，按照不同的職業崗位內容確定崗位設計。（3）專項能力、素質分析。量化能力考核標準，明確專業模塊教學課程能力培養目標，即能力標準，并按照實現的方法、能力和實施措施，對達到每一項能力所需技能進行排序。職業崗位分析與專項能力、素質分析程序的主要目的是分析行業的構成，掌握從事某一行業人員所需要的技能、知識和能力，以此為教學內容，進行有針對性的教學設計。（4）教學分析。這一步驟是由教學專家與專業教師在專項能力分析的基礎上劃分教學單元或模塊（一組專項能力），將每一模塊內的知識、技能、工作態度按順序排列，將各模塊排出順序并認定核心課程，寫出課程大綱。（5）教學與開發設計。教學與開發設計即以工作任務為核心，針對工作任務進行課程設計，并以完成工作任務為主要學習方式，提高學生完成任務所需的技能，使學生能力得到提升。包括每個教學模塊的教學目標、教學任務、教學手段、實驗實訓環境及開發模塊課程課件和教材。
三、基于實踐能力的高職報關與國際貨運專業課程模塊化設計方案
1.課程模塊設計。高等職業學校報關與國際貨運專業課程模塊設計方案必須依托企業實際用工需求，立足現行的教育體制，根據學生實際情況和能力，建立符合當今報關與國際貨運行業發展方向的、符合高職教育特色的課程體系。根據上述觀點，在課程設置根據功能模塊分為：（1）基礎模塊：經濟學基礎、會計學基礎、國際貿易理論與實務、物流基礎等；（2）專業模塊：報關與國際貨運基礎與實務、報關與國際貨運商品名稱與編碼、報檢實務、國際貨運實務、國際商務單證理論與實務等；（3）專業拓展模塊：商務談判、國際商法等；（4）選修模塊：外貿英語函電、電子商務、市場營銷學等；（5）職業能力培養模塊：通過各種專業課程的學習，使學生具備一定的理論能力和實踐能力，并能通過相應的報關與國際貨運、報檢等職業技能考試，取得相應的職業資格證書。
這幾個模塊之間不是彼此割裂的，而是相互關聯、相互影響的，例如在基礎模塊中的國際貿易理論與實務課程包含了專業模塊高報關與國際貨運、報檢課程的內容，使學生能夠形成對專業的基本認識，隨著課程的深入，學生循序漸進地掌握專業基礎知識。在學生具有一定的基礎和專業能力后，結合未來社會需求選擇發展模塊內的相關內容，同時在選修模塊高選擇適合自己發展的課程模塊。當學生完全掌握其所學專業方向的技能后，選擇職業素質培養模塊，通過培訓后，得到相關認證，并參加實訓課程，從而為掌握的技能提供發揮的平臺。各個模塊相互作用，共同促進和培養學生的報關、報檢基礎技能和專業技能。
所謂”一體兩翼"即“一體”是指以財務管理專業為主體，“兩翼”分別是指外語水平和實踐能力。民辦教育是培養國際化人才的重要基地，全文以廣東外語外貿大學南國商學院（以下簡稱廣外南商）為例，按照2016級廣外南商本科財務管理專業人才培養方案，在對國際化認識以及國際化課程體系的含義、特征分析的基礎上，對財務管理專業國際化課程體系進行探討。
1 國際化人才的認識
《漢語大詞典》中對人才的解釋為∶在某一方面有才能或本事的人。很多人都有對國際化人才的理解，比如，國內著名的華夏基石管理咨詢集團董事長彭劍鋒認為，國際化人才可以從個體跟組織兩個層面來理解，聯想集團柳傳志認為，國際化人才就是能夠創造國際化效益的人才等，大多數人對國際化人才理解為：能講外語、熟悉國外環境等。
綜合將國際化人才理解為：國際化人才是指具有國際化意識和胸懷以及國際一流的知識結構，視野和能力達到國際化水準，在全球化競爭中善于把握機遇和爭取主動的高次人才。
國際化人才應具備以下七種素質：較高的政治思想素質和健康的心理素質；較強的運用和處理信息的能力；寬廣的國際化視野和強烈的創新意識；熟悉掌握本專業的國際化知識；熟悉掌握國際慣例；較強的跨文化溝通能力；獨立的國際活動能力。
2 國際化課程體系的含義及特征
課程國際化是在經濟全球化和高等教育國際化的背景下應運而生，它的重要性日益凸顯，被公認為是實現高等教育國際化的關鍵維度和實現培養具有國際化人才的重要途徑。
2.1 國際化課程體系的含義
課程國際化是從知識全球化的角度出發，全面設計本國的高等教育課程體系，從而使所培養的人才能解決不同文化群體之間交流合作和發展中所遇到的障礙、隔閡和差異，并通過分析比較、鑒別與篩選將他國文化、社會、科技和管理精髓融入本國文化中。
迄今為止，課程國際化經歷了三個發展階段：第一階段是開設一些國際課程，講授國外科學文化成果，如設立國際稅收、國際法、國際金融等課程；或在傳統的課程中融入國際化內容，如增加國際背景、國際案例、外國文化等；第二階段是開設用外語（主要是英語）講授的課程。第三階段是將國外先進的教學方法和技術手段應用到課程的實施中，進一步加深課程的國際化程度。目前，除了世界一流大學以外，大部分國家高校的課程國際化程度處于第一階段和第二階段。
2.2 國際化課程體系的特征
課程國際化包括兩個方面的內容：第一，吸收國外先進科學文化成果，與本國傳統課程相融合，創建自己的國際化課程體系，并參與到世界高校課程體系之中；第二，把本國優秀科學文化成果向世界推廣，讓外國人認識和理解本國的優秀科學文化成果。
一個國際化的課程體系應具有開放性、共享性和通用性的特征：開放性，即該課程體系向世界開放，能迅速反映現代科技、文化、社會和市場發展的需要，并不斷調整、優化。共享性，即實現課程資源在世界范圍內的共享，包括設立開放性課程、跨國選修課程、優秀教材的共享、先進教學方法手段的交流等。通用性，即通過國際上認可的高等教育質量評估體系和標準，使本國的課程、學分得到世界的認可。
3 創建我校財務管理專業課程體系國際化的構想
3.1 整體規劃，形成合力，推動課程的國際化建設
我校應將課程國際化納入學校的總體規劃和人才培養目標中，研究實施課程國際化的政策機制，對國際化師資的引進、國際化教材的選用、國際化教學方法的推廣、教學獎勵等方面制定具體政策。組成校級團隊在全校各院系實施和推廣課程國際化，定期召開課程國際化研討會、雙語教學經驗交流會和教學觀摩等等，營造課程國際化的校園氛圍。
3.2 不斷優化國際化的課程體系
首先，針對經濟社會發展和財務管理專業的發展需要，設置跨人文與自然科學、人文與社會科學等綜合性通識教育類課程。例如增設歷史分析和社會分析、文學藝術、外國文化、道德倫理、自然科學等方面的課程。其次，??化公共英語教學，提高學生英語聽說能力。建議在保證大學英語總學時不變的前提下，增加英語強化訓練課程，如英語聽說（第1 學期）、商務英語聽說（第2 學期）、商務英語讀寫（第3-4 學期）。同時開設跨文化交流與比較的課程，例如《東西方文化比較》、《外國歷史》、《西方思想史》、《西方經濟史》等，為雙語教學與國際化意識的培養打下良好基礎。
在專業課中增加雙語教學的比重，適應國內、國外、國際三種環境變換的全球財務的視野，提高對外進行交流的外語能力。從第1 門專業課開始，循序漸進地進行雙語教學：管理學和微觀經濟學（第1學期，部分雙語），基礎會計和宏觀經濟學（第2學期，部分雙語），財務會計和金融學（第3學期、雙語），國際金融和財務管理（第4學期、雙語），管理會計（第5學期，雙語），投資學和國際財務管理（第6學期，雙語），國際稅收（第7學期，雙語）。
3.3 加強雙語教學，推動教材和教輔的國際化
雙語教學和全英文教學是培養國際化財務管理人才的重要方式。建議對國際化程度高的課程采用雙語教學，如金融學、管理學、財務管理、市場營銷、資本市場、國際財務管理等課程。
對專業性較強、難度較大的選修課程則可以選用翻譯的國外教材或國內優秀教材，中文授課。在雙語教學層次上，建議先從低層次的雙語教學模式開始，隨著學生英語水平的提高和專業知識的積累，逐步過渡到較高層次的雙語教學模式。在條件成熟時，可在高年級開設的課程中選擇幾門（核心或選修課程）進行全外語型雙語授課。通過這種循序漸進、穩步推進的方式，使學生從心理、能力和英語思維上逐步適應雙語教學模式。此外，在具體的雙語教學實踐中，建議分班教學，即根據學生英語水平高低將英語水平大致相當的學生分在一個班里，接受最適合的雙語教學模式。
建議引進國外優質的教育資源，加快教材和教輔資料的國際化建設。由于國外出版的教材質量良莠不齊，在引進國外教材時要特別注意甄別教材的質量。在使用原版教材教學時，教師要注意結合本土化的內容，切忌照本宣科、生搬硬套。
3.4 大力推廣國際先進的技術手段和教學方式
首先，改變傳統的課堂講授方式，將導學式、互動式、案例式、研討式教學法應用到課堂教學中，通過“課堂圓桌會議”、“課程論文”和“小組作業”等方式形成“學生自學體驗”，培養學生自主學習習慣和鉆研精神。其次，充分利用現代信息技術，優化教學手段，提高教學水平，例如建立網絡教學平臺，為師生提供一個教學互動、教學資源、管理和溝通傳播方式的數字化教學環境，為學生開展探究式、自主式和全天候學習創造條件。
