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②化學農藥（人們習慣稱之為農藥）是指經過機械粉碎、混合或稀釋制成粉狀、乳狀和水狀的化學農藥制劑。包括化學農藥殺蟲劑、除草劑、殺菌劑、植物生長調節劑農藥原藥，化學農藥粉劑、可濕性粉劑、乳劑、水劑等混合農藥制劑。但不包括微生物農藥、生物化學農藥。.2012—3—29。
③庫爾勒英下鄉蔬菜種植基地的蔬菜種植人員99%為外來漢族務工農民，在當地租種土地修建蔬菜
大棚，種植蔬菜為業。.2012—2—26。
④生物農藥有五大優勢：一是生物農藥的毒性通常比傳統農藥低。二是選擇性強，它們只對目的病蟲和與其緊密相關的少數有機體起作用，而對人類、鳥類、其他昆蟲和哺乳動物無害。三是低殘留高效，很少量的生物農藥即能發揮高效能作用，而且它通常能迅速分解，從總體上避免了由傳統農藥帶來的環境污染問題。四是不易產生抗藥性。五是作為病蟲綜合防治項目IPMP （Inergrated pestmanagement programs）的一個組成成分，能極大地降低傳統化學農藥的使用，而不影響作物產量。http： //baike.
/view/54305.htm.2012—3—29。
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【關鍵詞】：水質現狀；惡化原因；治理對策
【引言】：水環境是大地的管脈系統，河流水質是環境要素中最重要的要素之一，現階段，我國農村經濟雖然有了極大的發展，污水處理設施建設滯后，使得農村生活污水、農業污水和微小污染所產生的污水排放隨意性較大，農村水環境污染導致縣域水環境污染日漸嚴峻。法庫縣內大小河流共70條，河流面積約10平方公里以上的69條，長573.2公里，其中較大河流有秀水河、拉馬河、王河三條。
1水質趨于惡化主要原因：
1.1法庫縣是農業大縣畜牧業發達。由于三條河流流域周邊20余家規模化養殖場畜禽糞便處理設施或陳舊老化或技術落后導致處理能力不足，導致雨季來臨雨量大時，院內道路上的糞便部分隨雨水流進河流，形成污染。導致流域水質發生變化。依據《畜禽養殖污染防治管理辦法》，在常年存欄量500頭的豬、3萬羽的雞、100頭的牛規模以下的小型養殖或放養養殖不在環保部門管理范圍之內。小型養殖戶數量總和大大超過規模化養殖場，其普遍存在環保意識不強，畜禽糞便、尿液隨意堆放，且傾倒去向不明，并且排放的污染物大部分未經治理或未徹底、有效治理。
1.2農村田地大量施用化肥、農藥。氮、磷、鉀肥是法庫農民普便使用的化肥，作為傳統農業縣，化肥、農業施用量長期居高不下。近20年來，我國化肥的使用量已經超過世界平均使用量1倍多。[2]使用過量同時，利用率卻不高。目前我國的化肥利用率不及西方發達國家的50%，平均只有30%-50%，剩余的50%-70%通過各種途徑流失。[1]農藥污染指農藥或其有害代謝物、降解物對環境和生物產生的污染。農藥實際有效利用率低，農藥產生作用時只有10%-20%附著在農作物上，而80%-90%則流失在土壤、水體和空氣中，在灌溉和降雨的作用下污染地表水及地下水。[2]多余的化肥、農藥成分可通過各種渠道進入溪渠河流，造成水體富營養化，從而造成廣泛的縣域內河流面源污染。
1.3農村村民生活污染物排放造成污染。近年來，農村人口相對集中的小城鎮、行政村的生活污水、垃圾排放量不容小覷，污染物的來源、類型也不斷增多，包括人的糞便、生活垃圾、清潔污水、餐飲污水等，鎮村生活污水收集和處理率較低，農村幾乎少有接入排污管網和入河前的處理，河道成為了藏污納垢之地。[3]全縣鄉（鎮）村生活污水收集和處理設施及管網建設嚴重滯后，普遍缺失污水處理設施，即使有幸存在污水處理設施，但受缺乏運行資金、難以配套匯水管網，生活污水依然得不到有效收集，農村多數地區生活污水基本上沒有采取任何控制措施就直接排入周圍水體，給處理治理帶來極大困難，對周邊河流造成了污染。
2治理對策
2.1加強農村產業發展規劃，加快水污染處理設施建設，提倡農村社區污水的處理和資源化利用
我縣各鄉鎮要繼續完善廢水排放和污水處理系統的建設，以政府投資為主，籌集民間資金為輔，積極鼓勵鄉鎮民營企業大幅增加環保投入標準。要根據“污者付費原則”，通過合理的價格體系征收生活污水處理費，多渠道加大環保投入。要逐漸取代農村無償用水狀況，在經濟上激勵鄉鎮節約用水，減輕用水壓力和水環境污染狀況。同時加大農村社區污水綜合利用和資源化程度，建設“污水凈化與資源化生態工程系統”，將污水處理生態工程與農業生產相結合，既降低污水處理費用，又增強土壤肥力，形成一種適合農村社區污水處理的技術。
2.2著力實施畜禽養殖污染治理工程。
2.2.1嚴把源頭關。對于新建、改建、擴建畜禽養殖場必須嚴格執行環境影響評價和環保“三同時”制度。已建養殖場未經環保審批的要求限期補辦手續，未建污染物治理和綜合利用設施的要求限期建設，所有養殖場污染治理設施必須穩定運行，不符合要求的由縣政府依法予以關閉。
2.2.2從嚴落實禁養區規劃要求。嚴格禁止在已劃定的畜禽養殖場禁養區內建設畜禽養殖場。對于因歷史因素早于禁養區劃定前投產的畜禽養殖場和小型養殖戶給于土地、資金政策支持予以搬遷。
2.2.3全面整治禁養區外規模化畜禽養殖場及小型散養戶。嚴禁養殖場將畜禽糞便、尿液、廢水直接或不達標排放，嚴禁私設暗排管，對其污染區域進行清理；嚴禁利用雨水溝混排污水。對于散養戶要因地制宜，加快推廣沼氣池建設，鼓勵散養戶種養結合，實行相對集中飼養，污染集中處理，沼氣用于農戶照明和生活燃料，沼液和沼渣還田用于農戶種植。由縣農經、畜牧、環保等部門協同組織治理畜禽養殖業污染，推進農藥和化肥的合理使用，減少農業面源污染。
2.3著力實施城鎮環保基礎設施建設工程。
2.3.1城鄉生活污水處理工程。
加強對已建成的法庫縣污水處理廠、遼河經濟區污水處理廠監管，采取定期檢查與抽查相結合，確保污水處理設施保持正常運行；確保污水管網覆蓋區域內的污水全部納入污水處理廠進行處理，生活污水處理率達到95%以上，確保穩定運行和達標排放
各行政村因陋就簡，采取修建溝渠、路邊溝、簡易匯水管網等措施，將污水匯集一起，用接觸氧化、氧化溝、生物塘、人工濕地等方法進行處理；不具備污水處理設施建設條件的，采用農村戶用沼獬亍⒒в沒糞池等分散處理方式處理生活污水，實現廢物綜合利用。
2.3.2生活垃圾無害化處理工程。
加快推進生活垃圾填埋場和垃圾中轉站建設，按照“就地分揀、綜合利用”的原則，逐步推行農村生活垃圾的減量化、資源化，將有機垃圾與糞便處理有機結合，綜合利用。由縣住建部門加強基礎設施建設，加快推進垃圾無害化處理場和垃圾中轉站建設，減少生活垃圾對水體的污染。
2.3.3開展河道清理。
加強監督管理，嚴肅查處河岸堆棄和直接往河道傾倒垃圾的行為。定期開展轄區內流域兩岸垃圾清理和河道疏浚工作，避免黑臭水體產生。由縣水利部門和林業部門負責水資源合理調配，加強河道管理，保證河道的生態用水量。
【參考文獻】：
論文關鍵詞 村改居 行政化 治理主體 社區自治
一、“村改居”的內涵
“村改居”隨著社會經濟和城市化進程的發展應運而生，具體指的是：撤銷以往的農村組織，更改為城市居民社區委員會，借助管理城市居民的方法，對“村改居”展開管理。從利益分配角度而言，“村改居”屬于對社會利益的一種再分配形式，指的是：重新劃定進程農民在社會上的地位和利益分配形式。從政策上而言，“村改居”社區的居民屬于城市人；但從實際利益角度而言，他們與真正的城市居民所享受的待遇有所不同。而“村改居”要切實保障“村改居”人員的基本權益，提高“村改居”人員的社會地位，使其享受到與城市居民一樣的高品質、高水平的生活，最終實現“村改居“追求社會發展與進步的目標。
二、新型社區基本環境、治理現狀及存在的問題
（一）基本現狀
在城市化過程中，“村改居”社區在形式上已基本完成了由農民轉變為居民，農村轉變為社區，集體土地轉變為國有土地，集體經濟轉變為股份經濟的“四個轉變”。雖然“村改居”在形式將村委會的牌子換成居委會，在角色上宣布農民變為城市居民，在居住形式上由散落居住的平房庭院變成環境優美，配套完善的城市高層小區，但在社區形態又表現出諸多鄉村社區的特性，具有明顯的過渡性，異質性和不穩定性。
隨著城市化的快速推進，“村改居”社區的數量及其集聚的規模也將越來越龐大，并將成為未來城市的重要組成部分，其運行與治理狀況也會在很大程度上決定著城市發展和社區管理的水平。通過對“村轉居”社區調研發現，其“亦村亦城”的特點存在著諸多問題，嚴重制約和影響著社區治理的轉型和發展以及社區居民的政治經濟利益的實現。因此，發現目前“村改居”進程中的問題并對其進行深刻剖析，從而為探尋新型城市化發展的社區治理對策具有極其重大的意義。
（二）新型社區治理現狀及其中存在的問題
“村改居”這種新型的管理組織，隨著社會經濟和城市化進程的發展應運而生，其成員由失去土地后的農民組成。“村改居”作為一種新型的管理組織，在實際運作過程，還存在一些不足之處。
1.“村改居”是農村向城市過渡的一個特殊階段，此時的“社區居委會”行政化色彩偏重，主要表現在以下兩個方面：
第一，組織機構行政化。由于計劃經濟體制的影響，政府對居民委員會的定位實際上有偏差，居委會在內部設置和職能上，基本上仍按上下對口模式，被納入政府的管理體系之內，并沒有體現社區的實際情況和居民群眾的實際需求進行設置，而居委會無論履行何種功能，都具有“金字塔式”行政化等級結構的組織特征，使居委會儼然貌似政府的派出機構，而不是群眾性自治組織。有的政府部門，打著“某某工作進社區”的旗號，把工作延伸或直接推向社區，社區居委會便成了一根針，萬事都要從這個根針的“針眼”穿過，于是居委會常常忙于上級督辦的任務，致使居民自治管理的空間不斷減少。
第二，人員安排的行政化。在實際工作中，現在社區居委會主要人員存在著“民選”和“街聘”的雙重身份現象。一方面，“街聘”的方式明顯提高了居委會干部的文化素質文化，使年齡結構年輕化，增強了居委會工作的活力，但也由于應聘人員年紀輕、社會經驗不足以及就業求職心態的影響，存在對社區工作的責任心不強和解決問題的能力有限等問題，因而得不到社區成員的認同。另一方面，由于采取形式，居民對下派和招聘的居委會工作人員替代原有居民認同度高的工作人員，有被強加的感覺而產生抵觸情緒，因此致使“街聘” 在選舉中落選；此外，“街聘”的社區工作人員享受的待遇和保障與其他非聘人員之間的反差較大，也導致這些居委會干部的思想波動和工作上的攀比。
第三，組織職能的行政化。居委會在日常工作中偏向滿足于完成上面布置的工作，而為居民群眾需求考慮的職能越來越少。機關部門把社區居委會當作下屬單位，把社區當成一個筐，什么都往里裝，上面大量的行政事務和社會事務集中在社區居委會頭上。長此以往，居委會也從根本上忽略了原本的自治組織屬性，把自己看成是政府組織的一員，把政府的行政力量和工作內容向下延伸，于是便造成了居委會在日常工作中偏向滿足于完成上面布置的工作，而為居民群眾需求考慮的職能越來越少。目前社區居委會所有工作幾乎年年都有評比和考核，考核部門涉及黨委、政府的幾十個有關職能部門。這樣，社區居委會及其成員的工作業績主要取決于政府及各部門的認同，而不是社區居委會和居民群眾的認可，這樣就偏離了社區居委會作為基層群眾自治組織的自然屬性和本質要求，與居委會制度安排的初衷已相去甚遠。
第四，工作方式的行政化。社區居委會的主要工作就是解決社區問題、服務居民群眾，但其工作方式行政化以后，在實際工作中根本無暇顧及居民群眾的意見和需求，既不能很好地服務居民，也不能很好地與居民溝通，在工作中也得不到居民的支持。社區居委會的部分工作人員不適應社區工作的要求，在工作方式存在著機關化傾向，習慣于8小時坐班制，積極主動服務的少，在無形中拉大了社區同居民群眾的距離。時間一長，這樣的社區居委會也就得不到廣大居民的認可。
2.居住環境的改變影響了居民參與自治的意識和熱情。隨著城市化進程的發展和城市改造建設，居民的流動性加大，人們漸漸離開原來熟悉的生活環境，新的居住模式從客觀上限制了社區居民之間能廣泛而頻繁的交往，形成了“老死不相往來”的狀況。同時，社區居民在生活方式和價值觀念都有很大差異。這也是現代社會人們很難象原來村落平房式的居住環境那樣維持較長時間的聯系，社區內鄰里間的情感淡漠，影響了居民之間的交往，進而影響了居民的社區參與意識和熱情。盡管“村改居”后，設置了社會為居民提供各項服務，但村民并未完全擺脫有事找村干部的心理依賴。此外，很多“村改居”的居民都具備較強的政治參與意識，但卻未將意識付諸于行動。
3.社區自治組織發展速度比較緩慢。“村改居”社區的居民大多是失地的農民，該群體存在年齡偏大，文化水平不高等特征，對規章制度缺乏正確的了解，參與自治組織管理活動的意識不強。大部分居民都不了解社區的主要功能，尤其是外來人口，導致社區事務缺乏關注度。自發性的群體組織大多由具有共同愛好的居民組成，缺乏系統性的規劃，其管理過程存在一定的局限性。
4.“單位制”的體制環境影響了社區參與的積極性。在長期計劃經濟體制下，“單位制”的后續影響制約著我國居民社區參與，由于各種利益和資源都集中在政府及其附屬的單位中，個人的利益絕大部分都是依靠單位來實現，在利益和情感的依賴上基本沒有“社區”的概念，居民的社區意識淡漠，導致普遍的社區參與積極性不高。隨著市場經濟體制的發展，“單位人”逐步轉變為“社會人”，居民的利益關系逐漸由單位轉入社區，在一定程度上減少了個人對單位的依賴。但居民的單位情結不會立即消逝，這仍在很大程度上影響著居民社區參與的積極性。
三、“村改居”社區問題的主要解決對策
“村改居”作為一種新型的管理組織，“村改居”隨著社會經濟和城市化進程的發展應運而生。從當前“村改居”社區管理狀況來看，還存在一定的盲目性，缺乏有效的規劃。相關管理人員要從以下幾方面著手，做好社區管理改革工作。
（一）淡化社區的政治色彩，強化社會的服務功能
從街道社區當前的管理模式來看，基本遵循了至上而下的領導與被領導管理原則，即：社區受街道辦事處的領導，按照街道辦事處安排的任務行事，這不利于社會服務功能的發揮。對此，應該按照“政社分開”原則，重新定位政府與街道、社區之間的關系，為社會服務功能的有效發揮，提供良好環境。居委會的主要工作在于：通過行使管理職能，為社區居民提供各項服務，同時重新構建社區與基層政府之的關系。政府應轉變自身對社區的指導方式，從政策、財務等方面支持社區工作，而不應該過度地干涉社區事務。作為社區服務管理人員，不僅要認真完成上級安排的各項任務，更重要的是強化自身的服務管理職能，切實為居民辦好事、辦實事，努力做好社區管理工作。
（二）健全社區居民政治參與制度，完善居民自治管理體系
社區自治管理工作的順利展開，離不開制度支持，因為需要采取措施，健全社區相關管理制度。民主管理制度就是居民共同談論下而制定的自治章程，該制度的用途在于還給居民監督權、客觀地公布社區的重大事務。這樣做不僅為居民自治設定了科學的標準，又促使工作的透明度得以提高。此外，社區應該努力營造民主的環境，方便居民進行自我管理以及自我服務創造，促使居民越來越依賴自我管理以及服務創造。
為加強對明年及今后一段時間重大問題的研究，超前謀劃明年各項工作，街道黨工委、辦事處決定利用11月份一個月的時間，圍繞街道經濟社會發展中的熱點、重點、難點問題，在街道開展大調研活動。現就有關事項提出如下意見：
一、街道重點調研課題
1、街道發展資金平衡問題的思考與對策。
要點提示：針對街道建設發展資金流量大、平衡難的現狀，圍繞街道長遠發展建設資金平衡要求，分析街道資金平衡現狀，提出街道短期以及長遠發展資金平衡的途徑和對策。
2、在太湖新城快速推進形勢下，如何做好企業穩心留根工作。
要點提示：圍繞太湖新城建設，加快傳統企業轉型升級，幫助企業解決發展所面臨的難題等方面，提出思路與措施，提升穩心留根的實效性。
3、街道功能業的布點、策劃與爭取。
要點提示：根據太湖新城規劃要求，統籌考慮街道范圍內功能業的布點，提出項目策劃爭取的途徑及建議。
4、提高街道集體資產管理運營效益的研究。
要點提示：在總結街道集體資產清查登記工作的基礎上，思考分析制約街道集體資產運行效益的各類因素，以“規范、完善、有序”為要求，從規章制度的建立完善入手，研究提出加強管理、提升效益的新思路、新辦法、新機制。
5、提升城市建設品位內涵的思考。
要點提示：以全力打造與新城核心區相吻合的建筑精品為目標，從建筑的形態、建筑的品質、建筑的內涵、環境的協調等方面，研究提升城市品位、建設水平的策略。
6、提升城市管理水平的思路與對策。
要點提示：圍繞城市管理“精細化”的要求，制定城市管理的目標，以及思路舉措，切實提升街道城市管理水平。
7、社區管理的思路與措施。
要點提示：按照現代化城市新型社區的要求，研究街道社區管理模式，在社區管理創新上提出新的思路、新的對策措施。
8、促進街道、社區集體財力穩定增長的方法與途徑。
要點提示：隨著太湖新城快速推進，街道也將處于加快發展的最后機遇期，突出以項目為抓手，對如何促進街道、社區集體財力穩定增長提出思路和對策。
9、打造街道社會事業亮點品牌。
要點提示：圍繞為轄區居民提供給高質量、高水準的配套服務，重點研究如何抓好社會事業的發展，分析現狀，提出打造社會事業品牌亮點項目的思路與途徑。
10、在轉型轉軌條件下的干部隊伍現狀及對策研究。
要點提示：在分析街道現有干部隊伍結構的基礎上，圍繞轉型轉軌的新要求，按照打造一支高素質干部隊伍目標，提出街道中青年干部隊伍建設的思路與對策。
11、干部隊伍作風效能建設的思路與策略。
要點提示：針對當前工作對干部隊伍提出更高要求的實際，治理隊伍建設中存在的一些慵懶散慢等作風，明確干部隊伍作風效能建設的要求，研究推進落實的思路、舉措。
12、提升街道內外宣傳影響力。
要點提示：結合街道實際，重點從題材挖掘，宣傳報道，建立機制等方面入手，研究提升街道內外宣傳影響力的方法與途徑。
13、街道維穩工作機制研究。
要點提示：針對街道目前維穩現狀，在分析原因基礎上，按照“一般問題不出社區，突出問題街道解決”的原則，重點研究如何加強矛盾預防、化解、穩控工作，建立維穩工作新機制。
二、社區發展特色課題
各社區要著眼明年發展以及自身的發展特色，調研本單位明年必須抓好的重點工作，不要面面俱到，切實做到：目標明確、重點突出、體現亮點、可供操作，調研題目自定。
三、相關要求
1、調研課題要緊密結合街道實際，突出明年工作重點，體現時效性、針對性和可操作性。
2、各調研課題的分工領導要高度重視，對調研課題認真研究和部署，抓好調研中的把關、協調、組稿等工作。
3、調研活動主要采取分工領導和分管部門內部研討、向周邊地區學習、集中召開座談會等形式，一般不各自組織到基層走訪。
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關鍵詞：黔北地區 社區體育設施 調查分析 對策研究
公共體育設施是由政府投資或籌集社會資金興建的，用于開展社會體育活動，滿足廣大群眾進行體育鍛煉或觀賞運動競技以及運動員訓練、競賽需求的體育館、體育場、游泳池、城市公園等體育活動場所。包含貴州北部遵義十四縣區的黔北地區，貴州省烏江北岸的重要經濟文化及體育活動的中心，隨著經濟的快速發展和人民生活水平的顯著提高，越來越多的人加入到全民健身的行列之中，原有的公共體育設施已顯得捉襟見肘，難以滿足人們的需要，一些深層次矛盾也逐漸顯現。公共體育健身設施作為大眾體育的基本載體之一，一直以來都是非常重要的，它的建設也關系到全民健身活動的開展。而現在，政府逐漸退出了公共健身設施的市場，市區內公共健身設施大部分都由市場或者是私人開發商在掌控，市民的健身需求得不到保障。為此，對黔北地區市所轄十四縣區進行調查，對當前公共體育設施現狀及存在問題進行分析，探討未來發展的具體思路，便顯得越來越迫切。
一.研究對象與方法
1.研究對象
黔北地區（紅花崗區、匯川區、新蒲新區，懷仁市、赤水市，遵義縣、鳳崗、湄潭、桐梓、務川、綏陽、道真、余慶、正安、習水）三區九縣二市，每一區或縣針對性的各發放問卷60份，共計900份。
2.研究方法
（1）文獻資料法。
為保證課題按時高質量完成，課題組成員先后參考了社會調查、社區體育等方面的書刊和著作、期刊、雜志，收集了大量與本課題相關的文獻資料，加以詳細的分類、歸納整理.為本研究打下了堅實的理論基礎。
（2）社會調查法。
①問卷調查法
課題組經反復論證并征詢有關專家的意見，設計并發放問卷900份;回收900份，回收率100%;有效問卷846份，有效率94%。
②問卷的效度
調查問卷設計完成后，送至相關10名專家進行審查和評價，評審結果顯示調查問卷的有效值為9.03（見表1），說明本研究的調查問卷有較高的效度。
③問卷的信度
本研究在2015年3月份隨機抽取參與調查的群眾20名進行測試――在復測中發檢驗問卷，兩次測試的間隔時間為兩周，并對測試的結果利用皮爾遜積差相關系數法進行檢驗，結果顯示。調查問卷的信度值為R=0.88，說明本研究的調查問卷有較高的信度。
調查時間：2013年2月至4月
④個案訪談法
課題組成員深入基層個別社區與主管社區文化體育事業的領導、文化站負責人員進行了專門訪談。
（3）數理統計法。
課題組對收集的調查問卷所有數據利用EXCELL，SPSS進行了系統地分析，結果真實可靠。
（4）邏輯分析法。
在數理分析基礎上運用哲學思維方法及社會學有關理論對存在的問題進行理性思考，并提出相應的發展對策。
二.結果統計與分析
1.對被調查人員年齡的調查統計分析
根據調查統計，36―45歲占被調查人員的60.28%.46―55歲的占被調查人員的18.79%，這兩者占被調查人員的近80%。36―55歲的人是事業與家庭處于穩定時期，所以此問卷能代表黔北地區的普遍情況，能支撐本研究的結論。
2.黔北地區居民經濟收入的調查統計
根據調查統計得出17.34%的人月收入在1000元以下，69%的人月工資在1000―3000元，12.17%的人月工資在3000―6000元，1.49%的人月收入高于6000元，由此可見銅川市市民經濟收入偏低（參考2014年貴州省個人年平均工資37929元），決定愿意花錢參加體育活動的人較少。
3.對黔北地區居民每周參加體育活動次數的調查統計
根據調查統計得出黔北地區居民每周能保持3次及以上參加體育活動的僅占25.4%，每周能保持2次的占10.1%，每周堅持鍛煉一次的占29.7%，不固定鍛煉的占52.6%，從來不鍛煉的占8.1%，說明了銅川市市民參加體育活動的隨意性和不科學性。
4.對黔北地區居民參加體育活動主要場所的調查統計（見表2）
根據調查統計顯示黔北地區居民愿意花錢參與鍛煉的人很少，基本上都集中在社區廣場和周邊公園（部分居民活動場所有所重復）。
5.黔北地區市民對社區健身器材使用情況的調查統計
根據調查統計得出，經常會使用社區健身器材的市民只占14.89%，85%還多的人偶爾或從未使用過社區健身器材，黔北地區居民對社區體育器材使用率不高。
6.關于社區健身設施對市民開展健身活動有無幫助的調查統計
根據調查得出參加鍛煉的市民有79%認為社區體育設施對自己身體鍛煉是有幫助的，10.5%認為效果不明顯，只有8.5%認為社區體育設施對自己身體鍛煉沒幫助。由此可見黔北地區居民主要的健身器材是靠社區提供的體育設施。
7.對黔北社區體育設施室內（外）的調查統計
根據調查統計得出75.40%為露天、22.82%露天有遮陽、1.77%為室內，說明室內體育健身設施明顯不足，不能滿足市民雨雪天和寒冷季節鍛煉的需求。
8.對黔北地區居民對社區體育設施滿意程度的調查統計
根據調查統計得出4.65%的市民表示滿意、76.23%的市民表示一般、19.12%表示不滿意或很不滿意，說明黔北地區居民對社區體育設施滿意程度不高，可見黔北地區居社區體育設施不能滿足廣大市民參加鍛煉的需求。
9.對社區內體育設施種類的調查統計（見表3）
根據調查統計顯示社區內體育設施種類太少，不能滿足大家鍛煉的需求。
10.對黔北社區體育設施共享的調查統計
根據調查得出黔北地區社區體育設施只有11.7%能夠完全共享，69.6%的體育設施很少或者說在一定程度上能夠共享，18.7%的體育設施完全沒有共享。這說明黔北地區社區體育設施造成了很大的資源浪費。
三.結論與建議
1.有計劃發展體育設施規模，不斷完善體育設施種類。有關部門應結合黔北當地的情況，不斷增加公益性的體育活動場所，特別是社區與周邊公園的體育活動設施，組織開展形式多樣、喜聞樂見的群眾性體育活動，并不斷降低或減免收費性的運動項目。
2.開展健身宣傳，提倡文明生活，樹立健康理念。從黔北地區居民周參加體育活動的次數調查得出，當地居民堅持每周參加體育鍛煉的特點是參與人數不多、規律性差、缺乏科學指導等，建議相關部門要投入一定精力，加大體育健康知識的宣傳力度，提倡健康文明的生活方式和健康理念，增強體育鍛煉的意識。
3.合理規劃體育設施布局，共享資源減少浪費。現有的體育設施主要分布在市中心公園和體育場，社區內體育設施建設很少或地方過于狹小，不利于廣大市民參與鍛煉，現有較好的的體育設施很少共享，造成很大程度上的資源浪費。建議黔北有關部門合理規劃體育設施布局，出臺現有特別是室內體育設施資源共享的政策方案。
4.減少體育鍛煉中個人的經費投入，提高廣大群眾的參與率。銅川市市民普遍經濟收入偏低。有些體育場地收費是導致市民參與率不高的主要原因，建議減少體育鍛煉中個人的經費投入，提高廣大市民參加體育運動的參與率。
5.加大室內活動場地建設，覆蓋鍛煉盲區，提高鍛煉質量。社區體育場地室內外調查統計得出，室內體育健身場地明顯不足，不能滿足市民在雨雪天和寒冷季節鍛煉的需求;建議有關部門加大室內場地的建設.覆蓋鍛煉盲區并充分合理的運用，提高市民鍛煉質量，滿足更多市民參與體育活動的需求。
6.配備專業的社區體育健身指導員，科學指導群眾健身活動。從黔北地區居民對社區建設器材使用情況和使用方法的調查統計得出，市民對社區體育器材使用率不高主要是因對使用方法的不了解，建議在社區配備專業的體育健身指導員可以組織指導市民參與體育鍛煉，提高鍛煉質量。
7.創造良好環境，吸引廣大群眾參與健身。根據調查社區內主干道基本被機動車占據，僅有的建設場地只有很小一片地方并有的已年久失修破壞嚴重。造成廣大市民無處鍛煉的現狀。建議應加大社區體育設施的投入和環境治理，滿足市民鍛煉需求，使體育設施融人大自然。
參考文獻
[1]降艷茹、盧耿華、鄭文海等：《陜西省鄉鎮體育設施現狀及發展對策研究四》，《吉林體育學院學報》，2008年第5期。
[2]饒傳坤：《城市社區體育設施現狀及發展對策研究――以杭州市城西居住區為例》，《中國體育科技》，2007年第1期。
[3]劉戰紅、李陽福：《長沙市社區體育設施現狀與對策》，《長沙大學學報》，2004年第4期。
[4]李繞天：《我國城市社區與學校體育設施共享的影響因素及模式構建研究》，北京體育大學出版社，2009年版。
[5]李鋼、季慶憲：《經濟欠發達地區農村學校體育設施現狀的調查》，《體育成人教育學刊》，2003第1期。
[6]都勝君：《城市大眾體育設施規劃設計策略研究》，南京工業大學，2006年6月。
關鍵詞：社會學視角；濫用問題；社會良性運行
中圖分類號：C915 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）02-0101-02
近年來，我國濫用人數增長迅速，濫用呈現加劇態勢。截至2014年底，全國累計發現、登記吸毒人員295.5萬名，其中2014年新發現吸毒人員48萬名。參照國際上通用的吸毒人員顯性與隱性比例，實際吸毒人數超過1 400萬。全國涉毒縣市區增至3 048個，占全國縣市區總數9成以上，其中吸毒人員百人以下縣市區754個、百人以上千人以下縣市區1 545個、千人以上縣市區749個。2015年，全國共查處有吸毒行為人員106.2萬人次，其中新發現吸毒人員53.1萬名，同比分別上升20%和14.6%。同時吸毒人員肇事肇禍案件多發趨勢明@。濫用不僅威脅人類健康，同時給社會的穩定和發展帶來了巨大社會風險。目前我國濫用問題的治理還遠遠不夠，因此，不斷加強和深入濫用問題的治理研究意義十分重大。本文通過查閱相關文獻資料，從社會學視角出發對我國濫用問題的研究熱點進行概要式梳理。
一、對以往研究熱點的綜述
國內學者對濫用問題的研究始于20世紀90年代中后期，從社會學視角對濫用問題開展實證調查研究，則是最近十余年才開始的。目前，我國學者對濫用問題的社會學研究集中表現在以下幾個方面。
（一）濫用人員群體特征的調查研究
國內學者對濫用人員群體特征研究多采用定量研究和質性研究相結合的方法，主要有對青少年吸毒人群和女性吸毒人群等的調查研究。唐斌通過分析青少年吸毒群體特征時發現，亞文化的傳遞是青少年吸毒群體的主要特征，同時他調查研究了亞文化如何是在群體中得以習得與傳承及群體成員的相互認同[1]。隨著女性濫用者的增加，學者們對女性吸毒群體的特征進行了研究。劉暉等從女性社會學視角出發研究了女性濫用的特征，并認為相對男性而言，女性吸毒更有“被動吸食”和帶有男性吸毒助“性”的受害者特點[2]。萬志紅通過云南青少年吸毒群體的調查發現，邊疆地區青少年吸毒群體存在與內地濫用者不同的特征，其中包括年齡更加低齡化、受教育程度更低、民族多樣化等特點[3]。隨著新型濫用加劇，一些學者研究了新型濫用人員的群體特征。沈康榮首次對我國吸食新型的濫用者的群體特征進行調查和分析，得出了以下結論：濫用人群凸顯“三多”――男性眾多，低學歷人員多，無業人員多；濫用種類相同――主要是冰毒、和；濫用人數增長迅速[4]。
（二）濫用人員染毒成因及復吸歸因的調查研究
段偉、祝小慧從社會心理動機理論研究青少年的染毒原因，認為青少年不良的個體心理如不加以正當引導，則可能會成為導致青少年染毒的重要內在心理因素[5]。廖龍輝在對青少年吸毒現狀分析的基礎上，對青少年濫用行為的成因進行了“社會-心理”因素的綜合[6]。夏國美在調查的基礎上從更深的文化和制度層次分析了青少年吸毒問題背后的原因[7]。莫關耀等通過云南濫用嚴重的八個州市的調查和訪問，分析了云南省新型濫用的朋輩群體因素，指出交友不慎成為35歲以下青少年濫用新型的主要外因[8]。楊玲等通過對吸毒者回歸社會后的認同感、歸屬感及復吸情況進行調查發現，戒毒人員回歸社會之后普遍缺乏親密的人際交往和情感互動。不利的社會處境、社會支持的缺乏、歸屬感的缺乏等是導致復吸的重要原因[9]。
（三）濫用的社會危害的調查研究
國內研究者對濫用社會危害的研究主要從個人、家庭及社會等層面展開論述。秦和平的《西南民族地區的危害及其對策》一書是目前國內系統地認識西南民族地區的危害及禁毒對策的專門著作，從時間和空間兩方面，系統分析了西南民族地區的毒害，并針對邊疆民族地區的實際，提出了積極的建議[10]。夏國美、楊秀石等人所著的《社會學視野下的新型》一書，對新時期出現的新型濫用問題進行了研究，通過對新型吸食者與傳統吸食者的人口學特征、濫用特征以及風險的對比研究后，發現新型存在傳播快、心理成癮性高、治理難度大等社會危害性[11]。
（四）濫用的防治措施及禁毒政策實證研究
這類研究有的從總體上探索吸毒行為的防治對策，而有的注重研究地方特色的防治策略。馮麗平經調查分析認為，戒毒人員復吸問題和后續生存教育問題是亟待解決的新課題。她對如何降低復吸率，如何營造一個“潔凈”的社會環境和完善社區戒毒管理模式來鞏固戒毒成效等進行了研究[12]。錢寧借鑒了社會支持網絡的概念，調查訪問了昆明在戒毒幫教、創建無毒社區活動中所采取的一些舉措，從社會工作層面研究社區戒毒方法――即“金碧模式”[13]。韓丹在已有研究的基礎上，對江蘇吸毒人群進行調查，提出“生理――心理――社會”為一體的社區戒毒綜合模式，從生理、心理、社會三重維度構建了吸毒人群的社會支持體系，以此有效干預和治療海洛因人群的成癮問題[14]。陳曦、何詠梅研究了我國邊疆民族地區禁毒教育工作存在的問題以及提出了探索具有民族化、本土化特色的禁毒教育的一些對策[15]。鐘瑩、梁國勛研究了如何運用個案管理方法在社區戒毒人員中開展工作，如何整合社區資源，提升社區禁毒的專業化服務水平[16]。劉愛嬌在前人研究的基礎上全面總結了昆明強制戒毒所經驗，提出了包括脫毒治療、教育管理等九個第一的“昆明戒毒模式”，探索出了一條戒毒工作的特色之路[17]。
二、研究現狀評析及展望
近十余年來我國濫用問題的社會學研究已取得了不菲的成果。我國學者在借鑒國外學者相關研究的基礎上，通過實地調查與訪問，分析了濫用者的群體特征、吸食原因、濫用危害，提出了一些對吸毒人員的社會干預政策。但目前國內相關研究還存在如下缺陷。
一是國內學者多采用“現狀、特點與趨勢分析成因分析影響分析應對策略與結論”這一研究路徑，研究模式較為局限。二是研究方法較為單一，研究的嚴密性、客觀性、價值中立等方面還存在欠缺。目前國內大部分的問題研究都以定量調查研究為主，濫用問題調查多采用簡單問卷數據調查，在問卷的設計科學性與時效性方面有待進一步提升，對吸毒人員的吸毒史、生命史進行深入持續性的參與觀察、訪問及行動研究等的質性研究還比較欠缺。三是我國學者的濫用問題研究缺乏對濫用問題進行社會學學理的探討，應加強從社學學理的角度出發，加強社會文化層面分析解決濫用問題的研究，通過多視角、多層次對濫用群體進行深入研究，最終找到濫用行為的深層次的社會原因，從而為提出解決問題的對策提供有益的借鑒。四是研究領域有待進一步拓展。目前國內關于濫用問題的研究集中在吸毒人群現狀、成因、濫用影響、防治干預措施等方面，例如吸毒人群的家庭研究、新型相關領域研究有待進一步拓展和深化。
濫用問題是一個極其復雜的社會問題，隨著經濟社會的發展和科技信息技術的進步，濫用問題不斷演化與變異。濫用問題涉及政策、經濟、文化、社會、倫理等諸多方面，為進一步減少問題的社會代價，在未來的研究中，我們應根據國內外毒情的變化，并結合我國的國情、社會制度、文化傳統，利用社會學的學科在社會問題研究的獨特優勢，進一步加強濫用問題的專題實證研究，同時不斷深化拓展濫用問題的研究視角，進行跨學科的整合性研究，逐漸深化符合地方特色且有可操作性的濫用問題治理的社會政策研究，逐步構建我國的濫用的防治體系。
參考文獻：
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[6]廖龍輝.當前青少年吸毒行為現狀及其成因的社會學分析[J].青年探索，2001（4）.
[7]夏國美.社會學視野下的禁毒研究[J].社會科學，2003（10）.
[8]莫關耀，杜敏菊.云南35歲以下青少年吸食新型的朋輩原因分析及預防策略[J].中國藥物濫用防治雜志，2014（6）.
[9]韓丹.國外吸毒問題的社會學研究述評――以美國相關研究成果為例[J].唯實?社會縱橫，2010（3）.
[10]秦和平.西南民族地區的危害及其對策[M].成都：四川民族出版社，2005.
[11]夏國美，楊石秀，等.社會學視野下的新型[M].上海：上海社會科學院出版社，2009.
[12]馮麗平.對吸毒人員后續教育模式和生活方式的思考[J].云南警官學院學報，2006（1）.
[13]錢寧.社區戒毒的控制與支持網絡――昆明市創建無毒社區活動研究[J].華東理工大學學報：社科版，2002（1）.
[14]韓丹.吸毒與艾滋病問題的社會學研究――以江蘇吸毒人群為例[M].北京：中國社會科學出版社，2011.
[15]陳曦，何詠梅.云南邊疆民族地區禁毒教育的思考[J].云南警官學院學報，2008（1）.
一、調研時間安排
從20__年12月20日-20__年12月30日，各調研組利用10天左右的時間進行實地調研，12月30日左右進行調研成果交流研討。
二、分組及調研范圍、方式、重點和課題
分成農村牧區、城鎮社區、工商業、社會事業4個調研組，按調研調范圍確定調研方式、重點和課題。
農村牧區調研組：
組 長：* （縣委書記）
副組長：* （縣委常委、統戰部長、政府副縣長）
* (縣委常委、黨辦主任、機關黨工委書記)
*（人大副主任）
*（政協副主席）
成 員：*（水務局局長）
*（縣委辦副主任）
*（農牧業局局長）
*（林業局局長）
*（扶貧辦主任）
*（圍轉辦主任）
*（草監局局長）
*（統計局局長）
（一）調研范圍。農區不低于200戶，牧區不低于450戶。
（二）調研方式。采取入戶走訪、個別訪談、實地查看、發放問卷、召開座談會等方式進行。參加蘇木鎮座談會人員為：黨政班子成員、本蘇木鎮兩委、黨代表、人大代表和政協委員及部分典型農牧戶（協會會員、合作社成員、聯戶經營戶、農牧業大戶、中小戶）、蘇木鎮二級單位領導，原則上不少于40人；參加嘎查村座談會人員為：“兩委”班子成員、本嘎查村居住的黨代表、人大代表和政協委員，嘎查村民小組組長、嘎查村民代表、部分典型農牧戶、貧困戶代表及部分已轉移就業創業人員，原則上不少于20人。
（三）調研重點。
1、全縣農牧民收入狀況，特別是貧困人口數量、分布、結構和貧困程度及致貧原因；制約農牧民增收的主要因素，進一步推進扶貧工作的意見和建議；在實施涉農涉牧項目過程中存在的問題及工作建議；解決農牧民政策性收入差異的建議。
2、農牧業結構調整工作現狀及存在的問題；推動農牧業產業化進程的對策建議；如何引導各類投資主體加大投入、提升農牧業綜合生產能力，發展防災避災農牧業；提高農牧民組織化程度，建立社會化服務體系；如何建立健全農牧業抗風險保障機制。
3、農村牧區人口轉移工作基本情況，取得的成效，存在的問題；在引導服務、轉移培訓、政策保障等方面的建議。
4、清理非牧人員占用草場、征占地補償、落實草畜平衡制度等情況；土地草牧場流轉后管護和利用方式等方面做法經驗、政策措施及問題建議。
5、基層干部隊伍建設現狀和家族、宗派勢力對農村牧區健康有序發展的不利影響。
（四）調研課題。
1、農村牧區人口轉移的現狀及對策；
2、農牧業規模化、集約化經營及合作組織發展情況，存在的問題及對策；
3、養牛業發展中存在的問題及對策；
4、發展特色種養業的前景及存在的問題及對策；
5、農牧業科技服務機構設置和職能發揮情況，存在的問題及建議；
6、農村牧區經濟結構調整方面存在的問題及建議；
7、農牧民增收方面的存在問題各研究分析；
8、農牧民家庭貸款和債務現狀分析和應對的措施；
9、公路沿線和兩個建制鎮周邊重點發展奶牛業的存在的問題和解決的辦法；
10、建設人工草地和高產飼料基地的有利因素和如何發展可靠的飼草料基地的建議；
11、農區落實草畜平衡制度中存在的主要問題及對策建議；
12、如何開拓流通渠道，完善市場體系建設，解決農畜產品“賣難”問題；
13、農牧民集體和非正常上訪的防范和化解；
14、加快發展節水避災性設施種植業的必要性和如何發展的建議；
15、提高農牧業產業化水平的思路和建議，特別是如何鼓勵和引導龍頭企業與農牧民建立緊密型利益聯結機制；
16、林權制度改革面臨的主要問題和思路對策；
17、實施公益林補償機制方面面臨的問題及對策；
18、農村牧區經濟社會發展中金融機構發揮的作用及存在的問題、建議；
19、北部沙區、中部丘陵、南部農區結構調整方面的群眾意向及發展中的困難及解決對策；
20、公路沿線和兩個建制鎮周邊重點發揮奶牛業存在的困難和解決的辦法。
城鎮社區調研組：
組 長：*（人大主任）
副組長：*（縣委副書記）
*（縣委常委、人武部部長）
*（縣委常委、組織部長）
*（人大副主任）
*（政府副縣長）
*（政府副縣長）
*（政協副主席）
成 員：*（人大辦公室主任）
*（政府辦副主任、法制辦主任）
*（交通局局長）
（一）調研范圍。明安圖鎮塔山社區、南山社區、奈曼山社區、北山社區、察漢淖社區、陶林社區及新區社區的所有城鎮居民。
（二）調研方式。調研實施抽樣調查的方式，通過入戶走訪、個別談話、實地查看、發放問卷、召開座談會等形式，按照人群構成開展調研。
召開5個座談會：一是關于城鎮居民收支及居住情況的綜合情況座談會，人員30人左右，人員由蘇木鎮負責人，三級人大代表和政協委員，離退休代表，社區負責人代表及兩新組織代表及其他需要參加人員構成；二是關于各社區建設座談會（3個，每兩個社區合開一個座談會），人員30人左右，人員由“兩委”班子成員，本社區黨員代表、三級人大代表和政協委員；三是關于城鎮居民困難群體方面的座談會，人員20左右，由下崗失業人員代表、低保對象代表、靈活就業人員及就業、社保、民政等部門相關人員參加。
（三）調研重點。
1、第二批學習實踐活動整改落實后續工作及其效果，第三批學習實踐活動開展情況及存在的問題和典型經驗做法；
2、城鎮居民的收支、居住情況；城鎮居民低收入群體的居住狀況；城鎮居民低收入群體的社會保障工作方面；城鎮居民基本醫療保險情況；城鎮居民消費情況；城鎮居民就業創業情況；城鎮居民對社會治安的看法、意見和建議；城鎮居民低保動態管理情況及建議意見。
3、社區“六級聯動、互助共建”情況；黨員活動陣地建設情況；社區“兩委”班子建設情況；社區志愿者隊伍建設情況。
（四）調研課題。
1、明安圖鎮舊區拆遷改造中群眾意愿、開發企業要求及需要進一步加強的方面及對策有哪些；
2、如何做好明安圖鎮各社區“兩委”班子換屆選舉工作；
3、如何加強明安圖鎮各社區班子建設；
4、當前我縣城鎮居民收入方式有本文來源：文秘站 哪些？其中主要收入來源是什么？建議采取哪些措施增加居民收入；
5、如何改善城鎮居民低收入群體的生產生活狀況；
6、社區“六級聯動、互助共建”情況及下一步的工作思路；
7、社區志愿者隊伍建設情況；
8、當前我縣城鎮居民支出比例最大的是哪項支出；
9、當前我縣城鎮居民消費結構如何？消費結構是否優化？消費水平是否提高？居民是否有短期和長期消費計劃；
10、當前我縣城鎮居民對現有住房是否滿意（包括結構、面積、地理位置等）；
11、我縣城鎮居民如何看待當前的就業現狀，對就業的崗位是否滿意？對工資待遇是否滿意？對今后的就業工作開展有哪些合理、可操作性強的建議和意見？是否滿意政府當前采取的創業扶持政策？對今后的創業工作開展是否有合理建議意見；
12、我縣城鎮居民對當前我縣實施的社保、醫療等社會保障工作是否滿意?對今后社保工作開展有哪些合理建議意見；
13、城鎮居民弱勢群體對我縣當前的扶貧方式、扶貧范圍、扶貧對象等方面工作是否滿意，有哪些意見建議；
14、我縣城鎮居民對其他方面還有哪些意見建議。
工商業調研組：
組 長：*（縣委副書記、政府縣長）
副組長：*（縣委常委、政法委書記）
*（縣委常委、政府副縣長）
*（人大副主任）
*（政協副主席）
成 員：*（政府辦主任）
*（發改局局長）
*（財政局局長）
*（國土局局長）
*（城建局局長）
*（經濟局局長）
*（旅游局局長）
*（工業園區辦主任）
（一）調研范圍。全縣企業、個體工商戶 戶。
（二）調研方式。采取座談會、個別訪談、問卷調查等形式，其中限上企業要全部召開座談會。
（三）調研重點。
1、現有工商企業現狀，存在的困難和問題，下一步發展的思路和措施；明年重點推進的煤、油、鉛鋅、螢石、水泥、 石材項目，如期達到20__年既定目標存在的困難和問題，應采取的措施和辦法，具體實施方案；
2、著實推進物流業發展，應重點抓的環節，以及具體方案；
3、促進農牧業產業化，在引入、投資、稅收等方面如何扶持龍頭企業的發展；
4、目前全縣軟、硬環境對經濟發展的影響，存在的突出和亟待解決的問題。
（四）調研課題。
1、肉類加工企業發展壯大的途徑；
2、完善園區建設，提高園區承載能力和服務能力；
2、工業園區基礎設施建設如何擺脫資金制約問題；
3、如何保障煤炭開采項目的順利實施；
4、石油勘探開發的認識；
5、如何推進×××日處理20__噸鉛鋅選廠項目如期開工和投產達效；
6、螢石精粉采選、氫氟酸加工項目推進的措施和辦法
7、如何搭建銀企合作平臺，解決中小企業融資難問題；
8、絨毛加工業現狀和發展前景；
9、促成水泥項目落地的措施和辦法；
10、×××酒廠現狀及問題；
11、塑料制品生產加工企業存在的問題。
13、如何創新招商機制
14、全民創業、擴大投資群體的思路
社會事業調研組：
組 長：*（政協主席）
副組長：*（縣委常委、紀檢委書記）
*（縣委常委、宣傳部部長）
*（人大副主任）
*（政協副主席）
*（政府副縣長）
*（政府副縣長）
成 員：*（政協辦主任）
*（民政局局長）
*（計生局局長）
*（教育局局長）
*（衛生局局長）
*（社保局局長）
*（就業局局長）
（一）調研范圍。全縣教育、衛生、廣播電視、社保、就業、民政、計生及涉及民生等方面工作的部門、干部職工及全縣廣大群眾。
（二）調研方式。調研以靈活多樣的方式，通過入戶走訪、個別談話、實地查看、發放問卷、召開座談會等形式，按照部門職能、針對對象及服務人群開展調研。
教育方面：
衛生方面：
社保方面：
計生方面：調研對象是流動人口已婚育齡婦女（已婚至49周歲之間的婦女）；1個座談會人員30人左右，人員由計生主管部門人員、社區計生工作人員、流動人口代表、社會群團組織負責人、企業建筑施工隊負責人、計劃生育綜合治理單位代表（公安、共商、民政、衛生、城建、人事等單位）等構成。
就業方面（3個座談會）：一是關于進一步加強就業崗位征集和安置工作座談會，人員20人左右，參加人員為縣內各企業負責人、經濟局、就業局有關人員；二是如何進一步強化培訓和農牧民轉移就業工作座談會，分蘇木鎮召開座談會，座談人員30人左右，參加人員為農牧民代表、嘎查村領導座談會；三是如何進一步推進創業培訓和小額擔保貸款工作座談會，人員30人左右，參加人員為縣內個體工商戶代表，就業局、工商局個體協會等相關人員。
民政方面：1個座談會人員30人左右，參加人員由蘇木鎮有關人員，城鎮低收入居民、農牧民代表，嘎查村社區干部，民政、扶貧、統計、經管站、監察等部門有關人員組成；
（三）調研重點。
1、第二批學習實踐活動整改落實后續工作及其效果，第三批學習實踐活動開展情況及存在的問題和典型經驗做法；
2、加強我縣教育教學管理和提高教學質量的思路；就業培訓工作開展情況，就業的培訓模式情況；我縣優撫對象及退伍軍人安置就業工作情況；廣大農牧民、城鎮居民的基本醫療保險狀況；關于加強轉移農牧民及流動人口的計劃生育管理工作的建議；推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、蘇木鎮文化站建設、農村牧區電影放映等文化惠民工程；城鄉低保動態管理長效機制方面；
（四）調研課題。
1、提高我縣教育教學管理和提高教學質量的意見建議？
2、目前就業培訓工作情況及存在的難點？
3、目前就業培訓模式是否使參加培訓人員轉得出、穩得住？
4、當前我縣優撫對象及退伍軍人安置就業工作情況及存在的困難？
5、廣大農牧民、城鎮居民的基本醫療保險狀況及如何進一步提高參保率？
6、農牧民社會養老保險試點工作開展情況及存在的問題？
7、農牧民對養老保險的認可度及有何期望？
8、如何加強流動人口計劃生育管理，控制流動人口非政策生育？
9、是否滿意縣委政府當前采取的創業扶持政策？對今后縣委政府的創業扶持政策有何建議？
10、我縣當前社會保障體系建設及今后如何進一步擴大社會保障面？
11、對社會保障體系涉及群體有哪些意見建議？
12、我縣村務公開、民主管理工作開展情況及下一步工作意見？
13、關于我縣城鄉低收入家庭的確定、家庭經濟收入的核算方法及意見和建議？
14、我縣非物質文化遺產搶救和保護狀況，搶救、保護非物質文化遺產的具體措施有哪些？
15、烏蘭牧騎機制改革后所取得的主要成效及下一步擴大隊伍的建議？
16、如何進一步加強就業崗位征集和安置工作？
17、如何使農牧民進城務工人員合法權益得到保護？
18、進一步加強全縣 、維穩工作的意見和建議？
三、具體要求
（一）各調研組要合理安排時間、路線，條件允許情況下，要盡可能多地走訪調研地區和調研對象。車輛由調研組自行安排。
（二）調研組在調研時要講究方式方法，要根據群眾的文化知識水平和實際情況，因人而宜，靈活運用各種方法開展工作；要細心體察民情民意，認真傾聽群眾呼聲，廣泛征求群眾意見；要本著“不給基層增加負擔”的原則開展工作，輕車簡從，深入到最困難的農牧戶、居民家中調查摸底，確保調研的針對性和實效性。
