時間：2023-12-07 10:22:56
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摘 要：2013年的11月8日大連商品交易所正式上市了鮮雞蛋期貨品種，之后雞蛋期貨吸引了大量資金的關注，在2014年端午節雞蛋消費小高峰到來前期，雞蛋期貨主力品種1409合約持倉量更是突破了30萬手的大關，按每手6000元保證金來計算，保證金總額超過了18億元。剛剛上市不久的雞蛋期貨品種就受到如此的關注，充分說明了蛋雞養殖業存在較強的套期保值的需求，隨著雞蛋期貨的上市，又會對蛋雞養殖業帶來哪些變化呢？
關鍵詞 ：雞蛋期貨 蛋雞養殖業
2013年的11月8日大連商品交易所正式上市了鮮雞蛋期貨品種，之后雞蛋期貨吸引了大量資金的關注，在2014年端午節雞蛋消費小高峰到來前期，雞蛋期貨主力品種1409合約持倉量更是突破了30萬手的大關，按每手6000元保證金來計算，保證金總額超過了18億元。剛剛上市不久的雞蛋期貨品種就受到如此的關注，充分說明了蛋雞養殖業存在較強的套期保值的需求，2013年11 月8日雞蛋期貨上市當日，雞蛋期貨首單花落武漢神丹農業科技有限公司，這是一家上規模的蛋品生產企業，這也充分說明了這一點，可以說大連商品交易所雞蛋期貨品種的上市是中國蛋雞養殖業的一個里程碑時刻。隨著雞蛋期貨的上市，又會對蛋雞養殖業帶來哪些變化呢？
推出雞蛋期貨并不是我國首創，美國和日本都曾推出過雞蛋期貨，其中美國蛋雞養殖在產量和消費規模上都和中國具有可比性，因此美國雞蛋期貨的經驗對中國具有借鑒意義，我們可以通過美國的雞蛋期貨和蛋雞養殖業的發展歷程來窺探中國蛋雞養殖業可能的一些發展趨勢。
一、雞蛋期貨將發揮套期保值和價格發現兩大功能，避免市場大起大落式的波動，促進市場平穩發展。
近些年來農產品在經歷了諸如“豆你玩”、“姜太公”、“糖高宗”、“蒜你狠”等一出出“鬧劇”后，2014年上半年終于輪到“火箭蛋”上演了。由于2013年秋冬禽流感疫情爆發造成蛋雞存欄量下降，春節過后隨著需求的恢復，供應卻跟不上，供求矛盾突出導致蛋價節節攀升。農副產品價格猶如過山車似的波動說明我國農產品小散多的生產格局容易造成生產局面的無序，行情好時大家一窩蜂似的擴大生產規模，接下來的必然是供大于求導致的價格暴跌，價格下跌后大家又紛紛減少生產，供小于求時價格又暴漲。雞蛋期貨上市以后，生產企業可以利用期貨合約套期保值，所謂套期保值就是將期貨合約作為其現貨市場未來要進行交易的替代物，以期對沖價格風險的方式。當遠期合約價格合理時，生產企業可以在遠期合約上銷售產品提前鎖定利潤，然后再組織生產，這樣即使到交割時現貨價格大幅下跌企業也有利可圖，避免生產遭受因價格暴跌帶來的沖擊。期貨合約還具有價格發現的功能，由于期貨價格具有連續性、權威性、公開性和預期性，生產企業可以依據期貨價格研判未來現貨價格走勢，合理組織生產，避免盲目生產給自身和市場帶來的傷害。
二、將促進我國蛋雞養殖業規模化程度進一步提高。
我國目前蛋雞養殖業的現狀是小、散、多，養殖規模不足1萬只的占比最多，不足5萬只的占大多數，據大連商品交易所公布的資料顯示，在2011年規模養殖中，以存欄2,000-9,999 和10,000-49,999只規模的比重最大，占到規模蛋雞存欄總量的36%和20%。蛋雞養殖規模（籠位）在1 萬只以上的蛋雞養殖場可稱為標準化蛋雞規模養殖場，2011年中國蛋雞養殖的標準化規模程度僅為27%，而美國養雞場平均養殖規模在30萬至100萬之間，我國雞蛋生產的規模化仍有待提高。從世界蛋雞養殖業的趨勢來看，小規模、低效率、高污染的傳統方式也將被規模化、自動化的現代養殖方式替代，目前中國蛋雞養殖業的小多散的局面抵抗市場風險的能力也弱，容易造成市場的大幅波動，隨著我國雞蛋期貨的上市，上規模的企業將會利用雞蛋期貨進行套期保值以求化解市場價格波動的風險，這將有利于他們擴大養殖規模，節約成本，獲得更多的市場競爭優勢，那些小而散的養殖戶將因為失去競爭力而逐步退出市場。美國雞蛋期貨上市以后，養殖企業的數量持續減少，而單個企業的規模不斷擴大，可以預見，將來中國蛋雞養殖業一定是向集約化、規模化方向發展，規模化程序將進一步提高。
三、將助推我國蛋雞養殖業金融服務市場的發育和完善，有助于市場化解價格風險，促進蛋雞養殖業的健康穩定發展。
一般的生產商不具備期貨操作的專業知識，因此生產商尤其是中小生產商將會尋求專業機構的幫助，專業機構的出現將極大的促進農產品金融服務市場的活躍和完善。從美國來看，一般的農戶不具備期貨操作能力，他們會依靠專業機構完成套期保值交易，這些專業機構包括農業合作組織、農業套期保值服務公司、經紀人、期貨公司、資訊服務商等，這些專業機構貫穿于整個風險管理過程。隨著我國金融市場改革的深化以及現代服務業體系的不斷完善，將會形成現貨市場、交易所期貨期權市場和場外金融衍生品市場一體的農產品交易體系，一個完善的農業金融服務市場將會對農業生產起到正向推動作用，雞蛋期貨的上市有助于相關金融服務市場的發育和完善。
四、更多的養殖戶將加入合作社，農業合作社將進一步發展壯大。
和美國不同，我國規模較小的蛋雞養殖場在數量上仍然占絕大多數，它們大多由農戶自營，由于自身發展的需要，許多養殖戶聯合起來組成合作社。合作社在品種選育、科學養殖、防病防疫、產品銷售等方面起到了積極作用，但在風險管理方面還有待加強。在美國，農業合作組織既是大宗農產品現貨和期貨市場的重要參與者，同時也是農戶化解市場風險的重要一環。中國雞蛋期貨上市以后，合作社將可以和其它專業化組織合作在化解市場風險方面發揮重要作用，這將吸引更多的養殖戶加入合作社，走利益共享，風險共擔的合作化經營之路。
五、生產商將提供更加標準化的產品，產品品牌意識將強化。
期貨合約對交割的雞蛋有嚴格的要求，包括規格、質量、衛生檢疫、包裝運輸等各方面，這將促使生產商按更高的標準組織生產。同時，基于食品安全的考慮，也要求企業進行標準化的生產。在中國，雞蛋消費中生鮮雞蛋消費占絕大部分，消費者更多的是購買散裝的零售鮮雞蛋，來源和供應商都很難追溯，而在美國，消費者在超市購買的盒裝雞蛋，包裝上產地和供應商等信息都會明確標注以便于追溯，2010年美國雞蛋遭沙門氏菌污染，美國食品和藥品管理局責令生產商召回了5.5億多只問題雞蛋。隨著人們對食品安全的關注和中國政府食品安全監管水平的提高，農產品的追溯體系將逐步建立完善，生產商也將提高生產標準，產品質量也將更有保證。更多有實力的生產商將樹立自己的產品品牌，走品牌化發展道路，以此獲得更多的市場利潤。
六、將促進蛋雞養殖業其它服務體系的發展。
其它服務體系包括生產預測、風險預警、檢驗檢疫、存儲運輸、技術支持及咨詢服務等，金融服務市場體系有助于化解市場價格風險，但并不能化解所有市場風險，比如政策變動、突發事件等等帶來的風險。隨著現代服務業和蛋雞養殖業的健康發展，
分工將進一步細化，企業將更多的購買相關服務而自身更多的關注生產經營本身，其它相關服務業將進一步發展，這將有助于進一步化解價格風險以外的其它市場風險。
綜合以上分析，對中國蛋雞養殖業提出以下幾點建議。
一、重點扶持一批實力強、規模大的龍頭企業，在融資、稅收、技術創新等方面給予政策支持。龍頭企業的發展壯大將提高整個蛋雞養殖業的規模化程序，并且也有利于穩定市場供求關系，另外，龍頭企業還有很好的帶著示范作用，能帶動更多的養殖戶向規模化、科學化養殖方式轉變。
二、組織更多的養殖戶加入合作社，走聯合經營道路。通過合作社把數量眾多的散而小的養殖戶聯合起來成為大的經營主體，既可以提高農戶的經營水平增加收益，又可以降低風險，還可以減少因養殖戶無序生產造成的市場波動，促進市場平衡健康發展。
三、加快構建現代金融服務體系，尤其是現代農業金融服務體系，繼續完善交易所大宗農產品金融衍生品交易，適時在有條件地方發展衍生品場外交易市場，豐富衍生品工具種類，鼓勵和培訓農業生產主體利用金融市場化解經營風險。
四、繼續扶持和發展現代農業服務業，在品種選育、衛生檢疫、包裝運輸、物流倉儲、電子商務等方面培育專業化服務企業，讓生產企業專注生產活動，提高生產水平和效率，降低成本和風險。
五、提高蛋制品的深加工水平 。目前我國雞蛋消費以鮮雞蛋為主，深加工水平與發達國家還有很大差距，擴大蛋制品加工種類，提高蛋制品加工水平，既可以增加產品的附加值，還可以出口到國外，擴展國際市場。
一、我區養殖產業的基本情況
目前，我區的養殖產業主要包括漁業養殖和畜禽養殖。
（一）漁業養殖基本情況
我區發展魚類養殖具有優勢。嘉陵江__段長45.1公里，魚的種類達163種，漁業種質資源較為豐富。全區現有各類宜漁水面30，482畝，漁業發展潛力巨大。發展名優魚類養殖，是我區魚類養殖的重要方向。目前，中華倒刺鲃、中華鱉、奧尼羅非魚、南方鲇、巖原鯉等16種名優魚類在我區養殖試驗成功，正在向規模化養殖邁進。全區現有水產養殖面積13，299畝，水產品總產量5060噸，其中名優水產品產量600噸，實現漁業總產值6300萬元，占全區農業總產值的9.1%，全區農村人口人均來自漁業的收入為151元。
（二）畜禽養殖基本情況
1．生豬生產現狀。近年來，我區生豬養殖呈逐年下降的趨勢。20__年由于受去前年飼料價格上漲而生豬價格過低，以及我區城市化建設的推進和豬藍耳病疫情等因素的影響，我區母豬數量、育肥豬存欄量、商品豬出欄量都出現了大幅度下降。隨著我區城市化進程的加快和生豬規模養殖一時難以形成等因素的影響，我區生豬養殖量、出欄量都還將下降。預計全年生豬出欄僅為18萬頭（包含農民自食部分）。
2．奶牛生產現狀。全區現有奶牛1388頭，日產牛奶約9.5噸。我區奶牛分布的特點是江西片區相對集中，江東片區零星分散。目前，我區奶牛產業在農業產值中的比重較低，約為0.1%，但發展潛力很大。我區發展奶牛產業，起步較早，效益較好，并逐步向城區周邊延伸，規模養殖開始起步，為調整農業結構、促進農民增收發揮了積極作用。天友乳業公司在澄江鎮建立了種奶牛場，歇馬鎮還成立了奶牛協會。
3．家禽養殖現狀。全區平均年出欄商品雞260萬只，主要是商品肉雞和農戶散養的土雞。區內規模禽類養殖場養殖量不大。除正大集團在東陽街道西山坪建有10萬只商品蛋雞場外，區內的其他禽類養殖場養殖量都在2萬只以下。目前，區內尚無一家禽類的二級良種繁育場。區內養殖戶規模飼養的家禽主要是從區外引進種苗或種蛋在區內進行孵化，這種情況制約了我區家禽養殖業的發展。
二、我區養殖產業發展存在的主要問題
目前，我區養殖產業已經發展成為全區農業的六大支柱產業之一。但是，在養殖產業發展中也還存在一些問題，制約或影響了養殖產業的健康發展，主要表現在：
（一）養殖規模量小。在生豬養殖方面，全區年出欄生豬上千頭的養殖場不多，20__年只有8戶，比20__年的14戶減少42.86%。在奶牛養殖方面，牛奶產量低，農戶養殖呈萎縮之勢。目前，我區奶牛存欄量少，總體規模偏小；部分養殖戶將后備奶牛外賣，導致存欄量下降而且出現奶牛斷層。散養農戶的奶牛年產奶量遠遠低于公司養殖。一般農戶的奶牛年產奶量為4500公斤/頭，與天友牧業公司單產6500公斤/頭相比，相差20__多公斤/頭。
（二）經營管理不規范。多數畜禽養殖場戶沒有建立飼料、獸藥、添加劑、防疫、消毒、及無害化處理記錄，這種狀況極易造成重大動物疫病發生以及食品安全等問題，同時加大了飼養成本，降低了養殖效益。養殖戶飼養方式粗放，區內奶牛養殖戶多是在以前的豬圈或房前屋后搭建牛舍，設施簡陋，絕大多數采用人工擠奶環境衛生差。
（三）服務體系不健全。農戶養殖多是憑經驗，對科學飼養畜禽知識了解不多，肉料比偏高，養殖效益差，養殖場戶抗風險的能力弱。養殖奶牛多是依靠國營、集體農場發展起來的，在國營、集體農場相繼退出奶牛生產領域后的10年來，奶牛的飼養技術、配種技術、疾病治療技術等方面的專業技術人員流失，獸醫站專業技術力量不足。
（四）畜禽重大疫病防控意識淡薄。許多養殖戶防疫意識淡薄，對防疫、檢疫存在不同程度的抵觸。區外購進仔豬不與當地畜牧獸醫部門聯系，購回后也不與所在地畜牧獸醫防疫部門接洽。口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病等動物疫病在我區時有發生，對生豬生產構成了極大威脅。口蹄疫、炭疽、牛出敗、結核病等動物疫病極易影響奶牛。防疫管理體系不健全，防疫經費嚴重不足，畜禽產業存在動物重大疫病發生的潛在風險。
（五）發展養殖的市場風險大。去前年，育肥豬價格直線下滑，養豬虧損嚴重，養殖場戶大量宰殺母豬，不再飼養育肥豬。今年以來，仔豬價格飆升，養殖成本加大，飼料、人工等也大幅上升，增大了生豬養殖成本，增加了生豬養殖的市場風險。同時，牛奶面臨銷售困難問題，花費的人力多、成本高。銷售量受季節影響波動大。
（六）畜禽良種體系不健全。區內生豬主要以榮昌豬和長白豬雜交豬、榮昌豬與長白豬及杜洛克雜交豬、pic豬為主，沒有標準的種豬良種繁育場。區內家禽主要是靠區外引進禽源，沒有相應的良種繁育體系，既制約著禽類養殖業的發展，也不利于禽類重大疫病的防控。
（七）規模養殖貸款困難。由于養殖場戶多是租用土地或建設簡易場地，固定資產不多，因此，采用抵押方式取得貸款不是很現實，而其它途徑的貸款特別是無抵押的小額貸款困難，養殖戶要擴大生產規模受到融資困難限制。
三、關于加快養殖產業發展的建議意見
（一）統一規劃，分類指導，合理布局。明確全區養殖業的功能區域劃分，制定合理的發展規劃。充分考慮養殖的需求和城市發展因素，合理設計和調整水產和畜牧產業布局，劃定養殖區域和限養區域。積極穩妥調整全區奶牛布局，重點發展澄江鎮沿澄八線一帶，復興、三圣鎮一片，積極穩步發展龍鳳街道、東陽街道、歇馬鎮、天府鎮奶牛，并將主城周邊北溫泉街道、蔡家崗鎮、童家溪鎮的奶牛遷出城市規劃區。
（二）制定扶持政策。要進一步解決養殖用地政策，落實規模養殖資金補貼，建立畜牧生產發展資金，實施培訓計劃，要由政府組織對從事畜牧產業的技術人員、防疫人員進行免費培訓，提高從業人員的素質和水平，同時加大對畜禽飼養知識的宣傳 力度，以提高廣大養殖戶的飼養技術和防疫意識。
（三）大力培育骨干龍頭企業。推進產業化經營，選擇產業優勢較突出、經濟實力較雄厚、外向程度較高的企業，加大扶持力度，引導發展一批帶動能力強、輻射面廣的區級龍頭企業，同時鼓勵他們利用產品超市、連鎖配送和網上銷售等現代流通方式，拓展市場營銷渠道，培育主導產業，不斷壯大規模，加速向外延拓展型經濟轉化，為__養殖業大發展打開一條通道，帶動農民共同致富，促進全區養殖業產業升級。
（四）建立多渠道多元化的養殖業投入機制。以國家投入為導向，以集體、漁農和業主投資為主體，鼓勵社會性投資，特別是有較強經濟實力和先進投資理念與經營策略的社會資本投入養殖業領域，促進產業發展。協調各金融部門，增加對漁業的貸款，特別是小額信用貸款，簡化辦貸程序，減少審批環節，并給予優惠利息或一定額度的無息支持。
（五）加大科教投入力度。提高科技貢獻份額，推廣最新養殖技術，提高病變綜合防治技術，加快養殖業科技創新。強化技術培訓和指導，全面提高養殖業從業人員的科技文化素質，深入養殖生產第一線，為養殖戶送技術，解難點，降本節支，提高養殖經濟效益。保持和西南大學等科研院所的橫向聯合，加大科技創新力度，加大成果儲備，解決產業發展中的技術“瓶頸”，加速科技成果轉化，提高產品科技含量。依靠科技進步，提高投入產出率和經濟效益，進一步探索奶牛高產技術。同時，搞好品種資源保護工作，與畜牧獸醫技術學院一起，聯合科研攻關，盡快把資源優勢變成商品優勢和經濟優勢。
（六）大力發展各種類型的專業合作經濟組織。提高組織化程度，充分發揮其行業管理及市場、信息、技術和服務功能，建立適應市場經濟要求的運作管理機制，不斷增強行業自我管理、自我發展能力，提高市場競爭能力和抵御風險的能力。
關鍵詞:漁業執法;專屬經濟區;海洋
中圖分類號:D92文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)04-0071-02
一、執法范圍和任務
中國漁政的執法范圍覆蓋中國全部管轄海域。海區漁政局的管理范圍是:“海洋機動漁船拖網禁漁區線”以外水域;重要漁場、漁汛;國家頒布的保護區、休漁區以及中日、中韓、中越漁業協定的保護區、休漁區。此外,東海區漁政局兼管長江流域的漁業資源及漁政管理工作。省、自治區、直轄市人民政府漁業行政主管部門監督管理的范圍是毗鄰的“機動漁船底拖網禁漁區線”內側海域,國家另有規定者除外。
組織實施所負責海區的專屬經濟區漁政巡航是各海區漁政局一項重要職責。執行專屬經濟區漁政巡航任務的漁政船由海區漁政局具體落實。海區漁政局的漁政船不足時,可抽調符合條件的地方漁政船承擔巡航任務。漁政船在執行巡航任務期間按照下級服從上級、地方服從中央的原則,由海區漁政局統一調度指揮。在專屬經濟區,根據漁業局《專屬經濟區漁政巡航管理規定》,中國漁政指揮中心負責中國專屬經濟區漁政年度巡航的組織和指揮工作,包括組織協調和監督檢查。農業部各海區漁政漁港監督管理局制定各海區專屬經濟區漁政巡航年度巡航計劃,并報指揮中心備案。
《專屬經濟區漁政巡航管理規定》第11條規定,“漁政船在執行巡航任務期間按照下級服從上級、地方服從中央的原則,由海區漁政局統一調度指揮。指揮中心視情況可直接調度指揮。”根據該規定第17條,“海區漁政局應對本海區每季度的巡航情況進行匯總、分析,形成書面材料,并于下一季度的前10個工作日內報指揮中心。年度巡航工作結束后,要對本海區全年的巡航工作進行總結,并于翌年的1月底前報指揮中心。”第18條規定,“國家漁政局和指揮中心對承擔專屬經濟區漁政巡航任務的單位、人員及漁政船進行監督,不定期對巡航工作中表現突出的先進單位、個人、漁政船進行表彰,對執行專屬經濟區巡航任務的漁政船給予經費補助。”
二、執法依據
中國漁政的主要執法依據包括:《聯合國海洋法公約》、《中華人民共和國專屬經濟區和大陸架法》、《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國漁業法實施細則》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環境保護法》、《物權法》、《專屬經濟區漁政巡航管理規定》(漁業局)、農業部《行政處罰程序規定》、農業部《農業行政處罰規定》等法律、法規、規章。
中國專屬經濟區和大陸架的漁業管理是中國漁業執法體系中的重要組成部分,直接關系到中國在專屬經濟區和大陸架的漁業資源權益。中國專屬經濟區和大陸架漁業管理方面的法律、法規主要包括:《中華人民共和國專屬經濟區和大陸架法》、《中華人民共和國漁業法》、農業部1999年18號令《中華人民共和國管轄海域外國人、外國漁船活動管理暫行規定》、農業部《中華人民共和國漁業港航監督行政處罰規定》及中華人民共和國漁政漁港監督管理局于2000年6月頒布的《專屬經濟區漁政巡航管理規定》(國漁政[2000]8號)。此外,自1994年《聯合國海洋法公約》生效以來,在專屬經濟區有關規定的框架下,中國分別于日本、韓國、越南簽訂了新的漁業協定。這些漁業協定的簽署和生效,對中國周邊海域的漁業管理和漁業生產發展產生了重大影響,形成了中國周邊海域的漁業新形勢。
三、漁業執法的管理機制
中國漁業行政執法隊伍成立已有二十多年。根據《中華人民共和國漁業法》,中國漁業行政執法隊伍是專職負責漁業行政執法的執法機構,主要有漁政管理、漁港監督和漁業船舶檢驗三大行政職能,負責有關漁業法律法規的監督執行,保護漁業資源和漁業水域生態環境,維護國家海洋漁業權益,維護漁業生產秩序,協調處理各類漁業生產糾紛,保障漁船安全生產,查處各類違規漁業生產行為。中國的漁業管理實行“統一領導,分級管理”的原則。
從中央到地方,中國已建立了漁政、漁港、漁業船舶檢驗監督管理系統。在農業部,設有中華人民共和國漁政漁港監督管理局,統管全國的漁政漁港監督管理工作;設有中國漁政指揮中心,負責重大漁政執法行動和維護國家海洋漁業權益的組織、協調工作。此外,在南海、東海、黃渤海設立海區漁政漁港監督管理局,負責本轄區漁政執法的監督、指揮、協調工作。各省(自治區、直轄市)、市、縣漁業行政主管部門也設有漁政管理、漁港監督或漁業船舶檢驗機構,負責轄區內有關漁業法律法規的貫徹執行,同時,接受上級機關的業務指導,參加上級機關統一組織的漁政執法行動。
《漁業法》第7條第1款規定,“國家對漁業的監督管理,實行統一領導、分級管理”,從法律上把“統一領導,分級管理”確定為中國漁政管理的基本原則。統一領導就是中央對漁政監督管理工作的集中管理;分級管理是地方各級漁業行政主管部門及其漁政管理機構的區域性管理。貫徹統分原則是符合漁政管理對象的自然屬性和社會屬性,符合漁業活動的內在規律,也符合中國漁業資源、自然環境和國情實際。處理好“統一領導”與“分級管理”兩者的關系是健全漁政管理機制的重要環節。
《中華人民共和國漁業法實施細則》(1987年)重視各涉海部門的協作和協調,第8條規定,“漁業行政主管部門及其所屬的漁政監督管理機構,應當與公安、海監、交通、環保、工商行政管理等有關部門相互協作,監督檢查漁業法規的施行。”
四、存在問題
1.漁業執法力量薄弱。僅從數量上看,管理任務和管理力量就存在著明顯的不匹配,導致粗線條管理普遍,存在管理死角。特別是在縣級等基層漁政部門,由于管理力量薄弱,致使海上執法檢查、漁船進出港簽證等很多管理措施無法完全落實到位,管理效果難以保證。漁業執法機構分散進一步分散了漁業執法力量。目前,中國的漁業行政管理機構很多,主要有海洋漁業管理、漁港監督和漁船檢驗等部門,造成有限的人力、物力和財力的浪費,而且難以形成合力,達不到依法治漁的預期效果。
2.漁業執法經費不足。目前,各級漁業行政執法機構的經費來源大致可分為全額撥款、差額撥款和自收自支三類。其中縣級機構為差額撥款和自收自支。許多全額撥款的漁業行政執法機構也僅是財政上確保人員工資,而執法經費和辦公經費并不在全額撥款之列。而且,隨著財政體制改革的深入,實行收支“兩條線”,有關漁業收費及罰沒款都上繳給財政部門,但有關執法費用、執法船燃油費、維修費等卻未納入財政預算,致使漁業執法經費不足。
3.執法裝備落后。由于漁業執法經費不足,全國漁業安全執法裝備普遍比較落后,不少執法船艇是由其他部門退役的船只或生產漁船改裝的,使用年限長,抗風和續航能力差,有的甚至超期服役,照相、攝像等必要的取證設備匱乏,影響執法機關調查取證工作正常開展。特別是漁政承擔維護中國在所管轄的專屬經濟區內漁業和養護生物資源利益的任務,由于執法海域范圍廣,需要噸位大、設備先進的執法船只以及飛機,但中國漁政目前仍然缺乏這些必要的裝備,在一定程度上影響了執法力度和效果。
五、發展趨勢
近年來,中國近海漁業資源日益枯竭,全球針對外大陸架、公海和國際海底等區域的海洋資源的爭奪日趨激烈,中國漁業捕撈能力和勞動力閑置趨勢加劇,漁業勞動力與捕撈能力大范圍轉移等剛性需求越來越強,對包括海洋漁業資源在內的海洋生物資源進行養護的任務加重。同時,有些海上周邊國家對中國漁業捕撈設置障礙,采取限制措施,不斷抓扣我漁船,從而引發海上漁業糾紛。外國漁船越界捕魚事件時有發生。海洋漁業維權形勢復雜、多變。
針對以上形勢,本文認為在今后一段時期內,中國漁業執法的發展趨勢應為:
1.加強海洋生物資源養護。世界海洋漁業捕撈量在20世紀90年代末期即已達到了產能極限,進入21世紀后,由于漁業資源的過度捕撈、生境破壞等因素,海洋漁業產量逐年下降。
2.加強專屬經濟區漁政巡航。漁業局于2000年6月頒布了 《專屬經濟區漁政巡航管理規定》(國漁政[2000]8號),并于2005年修訂。中國漁政執法機構根據國家有關法律法規規定,派出漁政船對在中國專屬經濟區從事漁業生產和生物資源調查等漁業活動的中國和外國船舶、人員,依法實施監督檢查和行政處罰。漁業局主管中國專屬經濟區漁政巡航管理工作,中國漁政指揮中心負責組織協調和監督檢查。農業部各海區漁政漁港監督管理局(以下簡稱海區漁政局)負責制定各自海區專屬經濟區漁政巡航年度巡航計劃,并具體實施。漁政巡航是維護中國在專屬經濟區的漁業權益的一種方式,根據中國專屬經濟區的生物資源養護和管理需要,在今后一段時間內,專屬經濟區漁政巡航將得到加強。
3.加強與中國海監等其他海上執法隊伍的協調、合作。海上執法不同于陸地,由于海洋的特殊性和復雜的海況,人類必須借助于一定的裝備才能進行執法活動。漁業執法裝備數量雖在不斷增加、技術不斷升級,仍需在執法過程中加強與其他海上執法部門的協調與合作,如專門負責中國海上維權的中國海監。由于多種原因,統一中國海上執法隊伍尚有難度,但從維護中國海洋權益的角度出發,海洋漁業權益作為海洋權益的一種,執法隊伍之間的協調與合作是維護中國海洋權益的內在需要。
參考文獻:
[1]徐芳.中國漁業安全生產管理長效機制建設問題研究[EB/OL].中國知網,2008-03-11.
關鍵詞：蚌埠市；養殖產品；產品營銷
蚌埠地處我國南北分界線，千里淮河穿城而過，境內山水相連，四季分明，位于黃淮平原，緊臨淮河，極具發展農業的傳統優勢，但是隨著種植業的發展成本不斷提高，造成了種植業經濟效益日益下降的局面。因此，近幾年蚌埠市的農民更加傾向于發展經濟效益更好的養殖業，養殖業的發展確實使一部分農民走上了致富之路，因此蚌埠市可以積極利用這個契機加快其重返安徽省第一方陣的步伐。然而抓住這個契機的關鍵在于提高養殖產品的銷量，擴大養殖產品的銷售規模，這不僅僅能夠促進蚌埠市養殖業的迅速發展，更能夠改善當地農村經濟結構，幫助當地農民增加收入，發展蚌埠市的重點產業。
一、蚌埠市養殖產業發展和養殖產品市場營銷現狀
當今，在傳統種植業的經濟附加值不斷下降的農業環境下，有部分農民已經率先走上了發展養殖業的道路。養殖業具有傳統農業所不具備的許多優勢，例如，進入門檻低、投資安全、成本低、產量高和效益高的優點，加之國家給予的優惠政策支持，促使蚌埠市的養殖業在近幾年得到了較快的發展，養殖規模也越來越大。據2014年最新數據統計，全市生豬存欄量105.6萬頭、出欄100.8萬頭，分別同比增長09%、3.9%；肉牛存欄量17.4萬頭，與去年持平，出欄肉牛12.6萬頭，同比增長2.8%；羊存欄86萬只、出欄73.4萬只，分別同比增長10.7%、5%；家禽存欄量2417萬只、出欄家禽4638萬只，分別同比增長1.4%、9.8%；完成肉類總產量18.3867萬噸，同比增長5.3%；禽蛋產量5.5噸，同比增長6.5%。但是隨著養殖業在本市的迅速發展，養殖產品產量持續激增，這也在一定程度上引發了怎樣更好的擴大養殖產品產品銷售的問題。
養殖產品市場營銷活動的好壞，直接影響養殖業的生產效益和再生產過程以及農民的養殖積極性，進而對當地養殖產業的進一步發展帶來重要而深遠的影響。市場營銷是指為了滿足人們的需求而實現產品潛在交換的活動過程，對于養殖產品來說 就是養殖者與經營者個人和群體在產品從農戶到消費者的流通過程中，實現個人和社會需求目標的各種產品創造和產品交易的一系列活動。近年來，由于交通等各方面基礎設施的建設與完善，蚌埠市的一些特色產品實現了“走出去”的初步轉變，也打造出了一些在省內頗有一定知名度的特色農產品品牌。
二、 蚌埠市養殖產品市場營銷存在的不足
1.養殖者勞動力素質較低，市場營銷觀念薄弱。諾貝爾經濟學獎獲得者舒爾茨在長期的農業經濟研究中發現，人的技能與知識已成為促進農業經濟迅速增長的重要原因，而蚌埠市農村居民大多數受教育程度低，知識文化水平有限，綜合素質普遍較低。從而，導致村民的市場營銷觀念薄弱，長期以來一般只根據自身的條件和需求來決定養殖那些禽畜及其養殖規模，一般很少關心市場的需求，而且也不知道如何進行市場營銷活動，就算是意識到了營銷的重要作用，但由于資金、技術、信息等方面的限制，很難開展有效的產品營銷。
2.養殖產品市場體系建設不夠完善，現代流通業發展步伐緩慢。目前，蚌埠市的養殖產品的市場功能不夠完善，信息傳播不暢通，基礎設施、交通運輸條件和工業技術較為落后，批發市場、配送中心、加工企業等不能有效協作互動對養殖產品的流通帶來較大的不利影響。流通成本相對較高，直接抑制了養殖戶的生產積極性。加之養殖產品生產技術落后、深加工能力欠缺、市場信息不透明、保鮮設施不健全等導致了養殖產品流通體系不順暢，嚴重削弱了產品的銷售能力。而目前蚌埠市在養殖產品直接提供配送、連鎖經營、農超對接等現代流通業態體系的建設方面，仍處于發展的起步階段，很難滿足其發展要求。
3.養殖產品深加工不足，產品附加值低。養殖產品加工，是解決養殖產品銷售難、價格低的重要舉措。蚌埠市現有的養殖產品多為初級產品，而且加工力度不足只能生產一些低附加值的產品，加之養殖產品的加工率較低和養殖產品的生產之間存在著極不協調的關系，養殖產品的深加工仍有很大的發展空間。 因此，蚌埠市在發展農產品即時配送、冷鏈物流、轉運儲存、分級加工等增值服務上也具有很大發展潛力，特別是在對特種產品和生鮮水產品的增值保值服務方面。
三、發展多渠道養殖產品營銷策略的對策建議
1.提高養殖產業人員素質，樹立科學的市場營銷觀念。蚌埠市養殖業人員整體素質較低，要想從根本上解決這個問題，就必須對當前農村相關人員開展教育、培訓和進行技術指導。政府等相關部門應當重視對相關人員的培養，比如聘請一些專業技術指導人員，對養殖者們進行定期培訓，鼓勵當地青年選擇營銷專業進行學習，培育適應社會發展的現代化人才。
2.加快養殖產品現代流通體系建設的步伐。完善產品市場流通體系，首先，要完善農產品流通網絡，增強流通效率。一方面要積極利用現代物流蓬勃發展的服務優勢，減少養殖產品在流通中的損耗；另一方面要減少流通環節，開發多種流通渠道和直銷渠道。然后，要深化市場信息服務引導，提高養殖者生產的目的性和時效性。我們要積極利用當前信息技術的快速發展，發揮信息服務方便、快捷的指導優勢，建立和健全各種相關市場信息服務機構，發展開放式的電子商務平臺，完善農村網絡建設服務和電子商務服務體系，為養殖者提供最直接、最有效的指導。最后，加大政府的扶持保護，減輕流通成本壓力。政府要積極加大對產品市場的基礎設施建設力度，降低市場運行成本，改善消費環境，為養殖產品流通提供更廣泛和直接的外部環境，從而增強養殖者的銷售能力。
3.加強養殖產品深加工，延長養殖產業鏈。首先，要加快養殖產品深加工的步伐。有針對性地搞好農產品深加工，以當地的龍頭企業為支撐，鼓勵民營企業積極參與養殖產品深加工。然后，政府要加大對養殖產品進行深加工的扶持力度，合理的制定一些專門針對養殖產品深加工發展的鼓勵政策，如給企業相關的優惠稅費政策、與養殖戶相關的一些信貸支持政策等，帶動企業和養殖戶的相互合作和發展。最后，發展工業帶動農業的生產模式，使得養殖產品的生產具有專業性和針對性，從而使其更好的滿足市場的需求，從而可以大幅提升養殖產品市場占有份額。
4.轉變養殖產品營銷模式，開辟多樣化營銷渠道。首先，可以大力發展以農村經濟社為載體的營銷模式。農村經濟合作社作為我國農產品營銷最重要的主體，一方面農民合作社可以更好更有效地組織農技推廣，加工儲藏，產品銷售；另一方面合作社可以在農戶的生產中間形成一個有效的監督機制，使農民的養殖活動更具有規范性和高效性。然后，可以發展創新型的“公司+基地+農戶”的訂單養殖銷售模式。在訂單養殖模式下，養殖戶可以根據企業的訂單，以市場定生產，從而穩定養殖產品的生產，提高產品的質量和市場競爭力。最后，開展電子商務和網上銷售渠道。要通過電子商務開展養殖產品營銷，政府就要做好多方面的配套工作，比如加強農村網絡基礎設施建設，暢通農業信息、培養網絡人才、建立科學高效的養殖產品物流配送網絡系統、增強養殖產品網絡營銷的主體實力，構建專業的養殖產品網絡營銷站點等，從而為養殖產品銷量的大幅度增加提供完善的設施保障。（作者單位：安徽財經大學國際經濟貿易學院）
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（天津職業技術師范大學汽車與交通學院 天津 300222）
摘要：隨著國家現代化建設的不斷發展，各行各業對操作技能型人才的需求處于不斷提升與發展變化之中。目前，我國職教師資隊伍的素質尚不能適應未來技能型人才培養的要求。因此，思考和研究以服務區域經濟發展為契機，以滿足社會需求為依據，以培養能力和技能為主線，以校企合作為基礎的一體化教師隊伍的培養、聘任和管理機制就成了職業院校的當務之急。
關鍵詞 ：職業院校；一體化教師；培養
中圖分類號：G715 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2014）01-0065-03
職業教育承擔著為國家現代化建設事業培養具有良好的職業道德、一定的科學文化知識和現代生產技能的管理人員及技術工人的光榮使命。隨著國家現代化建設的不斷發展，區域經濟的發展和行業技術的升級，各行各業對具有一定操作技能的人才的需求也在不斷發展變化，而且需求量越來越大。職業院校肩負著培養既懂理論知識又掌握專業技能的應用型人才的重任。這就要求職業院校教師在教學過程中不僅要重視傳授理論知識，更要注重理論結合實踐。而要做到這一點，就要求職業院校擁有一支能夠將“課本理論”與“企業實踐”有機融合的能文能武的一體化教師隊伍。所以，建設一支滿足職業院校教學要求的一體化教師隊伍也就成了職業院校的當務之急。
職業院校一體化教師的基本要求
一體化教師應擅長將專業理論知識教學和專業專項操作能力教學融為一體，并善于將企業實際生產、管理過程和社會核心能力的教學貫穿于其中。一體化教師應該具備理論實踐一體化教學、專業操作、技術服務和咨詢服務、專業研發和工程實施、實訓設備改造和開發、實驗實訓室建設和改造、專業開發、項目課程和教材開發等方面的能力。
職業院校一體化教師培養現狀
總量和比例偏低 目前，從全國職業院校的整體情況來看，真正既懂理論又懂實踐，能將理論與實踐有機結合起來的一體化教師總量和比例都嚴重偏低。
來源途徑單一 目前，職業院校引進師資的途徑無外乎到相關高等院校招聘、職業院校優秀畢業生留校以及招聘引進企業高技能人才。到高校招聘的應屆優秀畢業生年輕、有活力、理論知識扎實，但他們的專業技能、工作經驗相對較弱、教學經驗不足。這種“從校門到校門”的教師，大凡遇到職業院校授課內容與實踐結合比較緊密的情況，問題便凸顯出來。比如，汽車故障診斷課程，不少年輕教師自己從未到過企業，也從未進行過實際的汽車保養及維修，講課只能是照本宣科，授課效果可想而知。因此，這部分教師必須經過較長時間的企業實踐才可能成為一體化教師。留校的優秀畢業生在職業院校里有著得天獨厚的優勢，作為職業院校培養的人才，他們對學校的感情與信任比一般教師要強烈得多，他們對學校的教學、環境以及管理等一切都了如指掌，他們非常容易進入角色。然而他們也有諸多不足，如工作經驗不足、專業理論的深度及廣度不夠、真實企業鍛煉缺乏等。當前，在政府的大力支持下，一些職業院校引進了符合教師要求的企業高技能人才作為專職或兼職教師。他們中很多人理論造詣較高，有多年的企業實際工作經歷，對企業的技術、技能、環境、管理、文化等非常熟悉，他們的專業經驗、專業技能水平是普通職業院校教師難以具備的。應該說，這部分人才是現階段職業院校一體化教師的中堅力量。
一體化教師培養的誤區 當前，很多職業院校的一體化教學是由不同的理論教師和實訓教師分別承擔，二者之間很難做到有機融合。這樣的結果是容易形成教學“兩張皮”現象。真正意義上的一體化教學就是將理論與實踐合二為一，即與課程相關的所有理論與實踐授課內容均由一位教師擔任，這對理論與實踐的有效結合、融會貫通是至關重要的。
職業院校一體化教師的培養途徑
構建面向企業工作崗位需要的人才培養體系，是職業院校教學改革的核心任務。職業院校應圍繞培養高素質、技能型、創新型人才的培養目標，以服務區域經濟發展為契機，以社會需求為依據，以培養能力和技能為主線，以校企合作為基礎，選拔和培養一體化教師隊伍。這樣才能保證職業院校人才培養的質量，才能滿足社會的需求。
建立校企“雙贏”合作機制，激發企業參與職業院校一體化教師隊伍建設的積極性和主動性 一是根據企業需要，及時調整職業院校專業設置和人才培養計劃，開發符合企業實際崗位能力要求的課程體系；二是為企業培養能為企業所用的優秀畢業生；三是職業院校要心系企業，為企業發展提供智力支持，如幫助企業培訓員工，進行員工學歷提升，與企業一道進行項目研究等等。
以社會需求為導向，以校企合作為基礎，校企共議“一體化”教學體系 職業院校要在行業企業及有關部門的幫助下，對學校各專業所對應的職業工作和職業教育狀況進行分析，對崗位工作性質、任務、責任、相互關系以及任職工作人員的知識、技能和條件進行全面和系統的調查分析，召開實踐專家訪談會，確定典型工作任務，將教學課程與工作任務融為一體，以此作為課程教學的重要依據。
以社會需求為導向，以校企合作為基礎，校企共建一體化教師隊伍 （1）校企共同研究制定一體化教師標準，并制定相應的認定、頒證制度。（2）校企合力加大教師培養培訓力度，提高一體化教師隊伍整體素質。要制定和實施一體化教師國內外考察、企業實踐等發展提高的計劃舉措。要鼓勵一體化教師定期或不定期地到企業、生產一線見習和實踐，及時進行知識更新、拓寬視野和調整知識結構，使自己的知識儲備能夠與社會及行業發展同步。要針對每位一體化教師的不同特點，設定不同層次的培養培訓目標要求，采取達標過關的辦法促進教師的專業成長。要充分利用社會資源，邀請有關專家和企業管理人員、專業技術人員到學校舉辦培訓，開展技術指導，開闊教師視野，促進一體化教師綜合素質以及專業水平的提高。要建立職業院校一體化教師培養培訓考核評價制度，將教師參加進修培訓等有關情況作為教師的聘期考核指標，并與教師的職位晉升、專業技術職務評聘掛鉤。（3）建立嚴格的一體化教師到企業實踐鍛煉制度。認真制定教師到企業實踐鍛煉的計劃，分層次、分類型、分階段組織教師到企業實踐。要求教師帶著任務去學習企業的新技術、新工藝、新方法，充分了解企業的現代生產和管理過程。
引入激勵機制，提高一體化教師的待遇 我們應吸收和借鑒發達國家的先進經驗，建立健全和完善一體化教師激勵政策，使更多企業單位符合教師條件的技術人員愿意進入學校從事教師工作。例如，德國的職業教育之所以師資充足，是因為其職業院校教師工資高、福利好，享有國家公職人員的各種待遇，同時具有較高的社會地位。因此，政府和職業院校有必要在薪酬、福利等方面進一步提高一體化教師的待遇，努力為一體化教師創造良好的學習、工作、生活環境，使一體化教師崗位真正成為專業課教師追求的目標，進而促進一體化教師隊伍的建設。
拓寬職業院校教師引進渠道，廣泛吸引企業高技能人才充實教師隊伍 應創新人事管理制度，使更多企業單位的技術人員進入學校成為可能。（1）建立多元化的職業院校專業教師選聘渠道，實行面向社會、積極開放、靈活多樣的教師招聘方式，廣泛吸引具有工作實踐經驗、符合教師資格要求的優秀人才到職業院校擔任一體化教師。（2）要根據專業發展的需要，注重技能型緊缺教師的引進和儲備。（3）要加強兼職教師隊伍建設，本著“不求所有，但求所用”的原則，多渠道從社會上特別是企事業單位聘請在職、離職待崗或退休的專業技術人員、高技能人才，承擔專業課或實習指導教學任務。
加強一體化教師隊伍的督導及考核管理制度建設 一要對職業院校教師的技能提高進行目標管理及考核。根據情況，給每個教師定一個技能提升目標，確定達到的時限，并進行實時跟蹤考核，從制度上促使教師去學習和提升，從而培養出更多的準一體化教師。二要建立完善的職業院校一體化教師聽課、評課制度，促使已有的一體化教師進一步提升和完善自己。三要設立職業院校一體化教師榮譽稱號，如“優秀主講教師”、“教學名師”等，并給予相應的物質獎勵及精神鼓勵，使優秀的一體化教師成為職業院校教師成長的目標。
總之，隨著社會經濟以及區域經濟的持續發展，企業對生產一線技術人員、操作人員綜合知識與能力的要求越來越高。傳統的教育方法已越來越不適應職業教育的發展，一體化教學勢在必行。建設一支素質過硬的一體化教師隊伍是進行“一體化”教學改革的前提。因此，不斷探索一體化課程建設和一體化教師培養新途徑是培養高技能型人才的重要保證，是職業院校當前的重要工作，也是現階段職業教育改革的關鍵。
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一、發展情況及主要模式
“魚稻”、“鴨稻”和“蟹稻”等種養殖相結合的生產模式在我國早已有之，最早起源于稻田養鴨，但由于受各種因素制約，在北方特別是像黑龍江這樣的高寒地區，“魚稻”、“鴨稻”等種養殖相結合的生產模式則很少有人運用。近年來，在省有關部門的大力提倡和指導下，全省各地以發展綠色有機食品為載體，以生產企業或農民合作社為主體，在原料主要是水稻種植和生產過程中，將水稻、玉米的植物生產與鴨、魚、蟹、蛙、鵝等動物養殖結合起來，形成復合生態系統，取得比較明顯的綜合效益。據統計，2016年，全省有38個縣（市、區）建設種養殖相結合基地71個，面積20.3萬畝。其中水稻基地195個，19.9萬畝，分別占種養殖相結合基地的96%和98%，基本覆蓋了全省水稻主產區。
模式之一：“鴨稻共作”模式。以五常市杜家鎮王家屯合作社為代表。選擇野性大、愛吃草、不會飛的鴨種，在出生20天左右放到稻田里，鴨稻共同生長，待到水稻抽穗鴨子離開稻田。利用鴨子在水田里行走，吃掉和踏沒田間雜草，同時摩擦水稻葉片，提高防病菌能力；鴨子不僅吃害蟲，而且鴨子身上的氣味也能趨避害蟲，起到除蟲作用；此外，鴨子糞便為水稻提供氮磷鉀等營養元素。
模式之二：“魚稻共生”模式。以樺川縣五良純生水稻專業合作社為代表。水稻與田魚共生是一種自我平衡的生態系統，由于沒有化學農藥的投放，對周遭的生態環境有重大的保護作用。水稻與田魚之間有種相互依存的關系：田魚啄食稻桿下多出來的谷以及周邊的雜草，使稻米營養更為集中，田魚日常于田里暢游，更可以為水稻提供天然肥料、翻松泥土以及增加水中的氧氣含量，而水稻引來的各種昆蟲又為田魚提供食物。
模式之三：“蟹稻共育”模式。以綏濱縣為代表。主要根據稻養蟹、蟹養稻，蟹稻共生的理論，把兩種不同的生產場所合并在一起，充分利用人工新建的生態系統，使其發揮各自的作用。稻田養蟹好處很多，蟹能清除田中雜草，吃掉害蟲；排泄物可肥田，促進水稻生長，而水稻又為河蟹的生長提供豐富的天然餌料和良好的棲息環境，互惠互利，形成了良性的循環系統。
模式之四：“蛙稻共成”模式。以樺川縣春鵬水稻專業合作社為代表。“以稻養蛙，以蛙護稻，以蛙促稻”，全程不使用農藥和化肥，巧妙利用自然食物鏈，通過生態農業的方法控制病蟲害的發生。
二、推動種養殖結合水稻生產確定的成效
在水稻生產過程中，推行“魚稻”、“鴨稻”和“蟹稻”等生態生產模式，不僅降低了化肥、農藥的使用量，實現農田可持續種養、節約種養成本，在保護農田環境的同時，又生產出優質稻米、鴨肉等農畜產品，走出了一條通過保護和改善資源，加快現代農業發展的綠色生態之路。
成效之一：經濟效益明顯。以鴨稻模式為例：鴨稻畝產340公斤，出成品大米170公斤，每公斤售價60元，畝產值10200元；鴨市場售價50元，每畝18只鴨子，每畝收入900元；畝種植成本為1400元，養鴨成本1800元（18只×100元/只），總成本3200元；每畝效益7900元。其他如蟹稻、魚稻和蛙稻畝均效益也都在6000元以上。
成效之二：生態效益突出。調查顯示，當稻田載魚量達每公頃1，500公斤以上，B魚一年后土壤中的氮、磷、鉀含量可分別提高57.7%、78.9%及34.8%，土地的營養大大提升，更有助稻谷增加產量約5至15%。從一些基地看，推行“魚稻”、“鴨稻”和“蟹稻”等生態生產模式，各地都更嚴格地執行綠色食品標準，增施農家肥，減少或停止化肥施用，進一步改善了基地及周邊環境。
成效之三：社會效益多樣。推行“魚稻”、“鴨稻”和“蟹稻”等生態生產模式還帶動各地積極采取互聯網等現代營銷模式，擴大了農產品影響面，提高了品牌競爭力。望奎縣龍蛙米業建設的鴨稻有機基地，以“土地認養”方式的銷售，目前客戶認養土地500畝。
三、發展思路和建議
作為政府部門，對于“魚稻”、“鴨稻”和“蟹稻”這些利國利民、有利于生態建設和農業可持續發展的這項工作，應切實納入日程，強化措施，積極予以推進，重點做好以下幾個方面；
建議之一：抓好典型，做好示范。各地要把推廣特色種養殖模式工作納入日程，安排專人負責，樹立典型，示范帶動當地綠色、有機食品基地發展。
建議之二：精心組織，做好培訓。要及時總結稻田生態種養殖生產的經驗和做法，制定操作規程，指導更多的基地按照標準生產。開展特色種養殖生產技術培訓，組織基地人員相關知識，為推廣特色種養殖做好技術儲備。
建議之三：加大宣傳，推廣產品。要深度挖掘鴨稻、蟹稻、魚稻等基地的特色，找準產品賣點，吸引公眾注意力，推廣產品。
關鍵詞：畜禽養殖；現狀；發展趨勢；江津區
中圖分類號：X713
文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2016）08006303
1 引言
隨著我國畜禽生產的快速增長，畜禽糞便排放導致的環境污染問題日趨嚴重[1]。畜禽糞便已成為與工業廢水、生活污水相并列的三大污染源之一。畜禽糞便主要處理途徑是作有機肥施用，農田長久過量的施用畜禽糞便會導致土壤中污染物累積等一系列的環境問題[1-2]。全國第一次污染源普查數據顯示，畜禽糞便污染已居農業環境污染源之首。雖然我國對畜禽污染防治管理逐漸加強，但是我國畜禽養殖業糞便管理力量依然薄弱且不完善。為此，全面深入研究江津區畜禽養殖業污染現狀，通過對主要畜禽種類糞便污染排放情況進行了分析，結合近兩年政府采取的管理措施和《江津區現代畜牧產業發展規劃》，預測江津區2020年畜禽養殖發展趨勢，為江津區土壤生態環境保護和可持續發展提供決策參考。
2 研究方法
2.1 信息采集區域
江津區是重慶市城市發展新區和規劃建設的區域性中心城市。位于東經105°49′～06°38′，北緯28°28′～29°28′之間，東西寬80 km，南北長100 km。幅員面積3219 km2，轄28個鎮街，總人口150萬人。境內地形南高北低，以丘陵兼低山地貌為主，分平階地、丘陵地和山地，其中丘陵占78.2%，低中山占21.8%。江津轄區內長江干流127 km，約占全市1/5，跨區域次級河流眾多且均處于下游。
2.2 信息采集方法
以江津區境內存欄生豬當量100頭的畜禽養殖場為對象，統計豬、肉牛、羊、雞等主要養殖種類污染源的存欄量、現有污染治理設施及其運行狀況（原始數據從略）。根據《江津區現代畜牧產業發展規劃》和管理措施，預測2020年江津區畜禽養殖發展趨勢及排污情況。
2.3 信息采集參數
重慶地區畜禽養殖參數見表1[3～5]。
3 結果與討論
3.1 江津區主要畜禽養殖種類現有養殖量及發展趨勢
2015年江津區主要畜禽養殖總存欄量為40.2萬頭豬當量。江津轄區內水域面積大，水環境保護與監管的壓力較大。因此，政府逐步建立了畜禽養殖污染防治體制機制，引導畜牧業合理布局、適度規模發展，2015年完成了29家禁養區內畜禽養殖場關閉或搬遷工作，開展了3.4萬頭存欄生豬當量污染治理。根據《江津區現代畜牧產業發展規劃》，結合江津城市發展新區定位，可以預測出2020年的主要畜禽養殖總存欄量為15.2萬頭豬當量，比2015年明顯下降。從圖1可以看出，除羊的養殖量略有上漲，其它畜禽養殖種類比2015年顯著下降。
3.2 江津區主要畜禽種類糞便和尿污產生量及發展趨勢分析
從圖1、圖2和圖3可以看出，畜禽糞便和尿污產生量與畜禽養殖量成顯著的正相關，如豬的養殖量大，糞便和尿污產生量也大。2020年，隨著畜禽養殖規模的減小，畜禽糞便和尿污產生量明顯下降。隨著豬和牛的養殖量顯著下降，2020年糞便排放量將減少一半，尿污產生量將減少2/3。不同畜禽種類糞便和尿污產生量不同，畜禽養殖結構的調整對排污量將產生很大的影響[2]。
3.3 江津區主要畜禽種類氨氮和化學需氧量產生量及發展趨勢分析
從圖1、圖4和圖5可以看出， 2020年，隨著畜禽養殖量的減小，氨氮和化學需氧量產生量比2015年顯著下降。統計發現，其它種類畜禽糞便氨氮和化學需氧量產生量與畜禽養殖量一致，蛋雞的養殖量小于羊的養殖量，其糞便氨氮和化學需氧量產生量反而高于羊。畜禽養殖種類和數量直接影響到畜禽糞便的產生量，各類畜禽養殖數量的差異會引起區域禽糞便產生總量以及糞便養分總量的不同[6]。
4 存在的問題
4.1 投入不足
隨著畜牧業養殖規模化、集約化，畜禽糞便對環境污染的壓力將會越來越大，環污問題越來越突出。畜禽養殖業是微利行業，受市場需求影響大，部分規模養殖場（戶）投入不足糞污處理基礎設施不配套。
4.2 布局規劃不合理
部分規模化畜禽養殖基地布局規劃不合理，種養殖業脫節，造成生態鏈斷裂，人為破壞了當地生態平衡，使局部地區養殖污染加重。
5 對策及建議
5.1 制定優惠政策，加大治污投入
畜禽養殖業是微利產業，而進行畜禽養殖排泄物綜合利用和環境治理需要較大的投入，政府應積極爭取國家相關投入和政策支持。大力實施農村生態家園富民工程，降低畜禽養殖造成的農村面源污染。加強集約化畜禽養殖場和養殖小區畜禽糞污大中型沼氣工程項目建設，對有條件的養殖區域要配套建立有機肥生產線，消除畜禽養殖污染的潛在環境風險。
5.2 嚴格畜禽養殖區域管理，優化畜禽養殖結構
優化畜禽養殖“三區”劃分，嚴格畜禽養殖區域管理。禁養區內禽養殖場嚴格按要求在規定時間內搬遷，限養區、適養區內畜禽養殖場采取相應的污染防治措施，并根據各個養殖場周圍的土地消納能力，引導優化調整畜禽養殖內部結構，大幅提高生態土雞、兔、羊等糞便產生量較小畜禽養殖的比重。以畜禽養殖業可持續發展和改善環境質量為重點，結合江津區經濟社會發展規劃的要求，調整、優化江津區畜禽養殖業的生態布局，開展畜禽養殖業的污染綜合防治，推行生態化養殖，促進畜禽養殖業與生態環境的協調發展。
5.3 加強宣傳和引導，實現科學布局
要廣泛開展畜禽養殖區域劃分及污染防治的宣傳工作，在全社會營造整治畜禽養殖污染的輿論氛圍，使“種養結合、生態養殖、循環養殖”的觀念深入人心。提高畜禽養殖業從業人員的環保意識，增強環保的緊迫感和責任心。畜禽規模養殖不能在政府依法劃定的畜禽禁止養殖區域發展，畜禽糞便主要由相應的土地消納，新發展的畜禽規模養殖應盡可能與養殖業結合。
5.4 落實責任，強化監管管理
畜禽養殖區域劃分及污染防治工作，關系到人民群眾生產、生活和城市環境質量，有關部門要高度重視，加強領導，及時依法查處各種畜禽養殖環境違法行為，重點加大對畜禽禁養區、限養區綜合整治工作的督促檢查和責任追究力度。
參考文獻：
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1水產養殖業發展創新性趨勢
創新性養殖模式：低密度、高效益。目前來說，養殖的高密度、低收益往往是制約水產養殖業發展的因素之一。在高密度的養殖作業中，魚病蟲害的發病率往往較高，收獲的魚類身體內往往殘留有大量的農藥等化學殘留物，水質也會因此惡化。在今后的水產養殖中，必然會在低密度的養殖環境中進行自然養殖，盡量避免農藥的使用及污染。創新性養殖方法：立體型、復合型養殖模式。水產養殖的模式不再僅僅局限于單一性養殖，會慢慢趨向于復合型和立體型養殖模式。創新性思想：改變養殖從業人員的思想觀念，改變營銷策略。從業人員不再僅僅局限于技術性、單純性的養殖作業，在今后的發展趨勢中，養殖人員的養殖方向將以市場需求為出發點，真正做到將生產重心轉變到水產營銷上來。創新養殖資本：養殖業的發展是以市場需求為風向標的。在國內水產養殖漸成規模的今天，應當緊抓機遇，創造自己的特色品牌，走健康、環保的水產養殖路線，例如號召水產養殖低脂肪、高蛋白、高營養等特色養殖，真正做到特色養殖，提高養殖資本。創新性養殖品種：我國養殖業逐漸發展的今天，多品種的區域養殖將逐漸偏向于獨一品種的特色化養殖，單一的養殖品種更加有利于形成強勢品種，加強養殖業的地域獨特性，拉大與周邊養殖業的差異，在激烈的養殖產業競爭中加大自己的養殖優勢和競爭力。
2對于我國水產養殖業的建設性意見
2.1繼續深化養殖結構改革養殖結構的改變應當從養殖屬性和養殖方向來進行更新改革。例如沿海地域的灘涂養殖比較普遍，但也有必要嘗試工廠化作業養殖或者深海養殖，將養殖空間最大化擴張。在人民的生活水平不斷提高的同時，心理需求也在不斷發生著改變，從前滿足于溫飽，而現在觀光旅游已然較為常見，所以養殖業可以向觀光類、休閑類方向發展，利用養殖業天然的地域優勢來吸引消費，帶動地域化養殖業的發展，繼而帶動該地域相關產業的共同發展。
2.2加大養殖品種優化在養育品種上，需要注意的是必須選一種穩定性較強的魚種，類似于草魚、鱸魚、大白魚等需求量較大的淡水魚類就可以大規模養殖，另外也可以引進其他有優勢的魚種進行實驗性養殖，例如一些高蛋白低脂肪的魚種在市場上就頗受歡迎。需要注意的是，養殖珍稀或者外地魚種過程中必須有相關技術專家的監督和指導，盡量避免因魚種養殖的技術性問題所造成的資源和資金的浪費。
2.3不斷提升養殖區域優勢在水產養殖業中，往往地域化較普遍，在這個基礎上引進政府的參與，建設區域性的養殖培育基地，最大化利用地方政府的牽頭作用。地方政府需要盡量調動水產養殖業的群眾參與性和企業合作性，建立公眾的技術小組，真正帶動該地域的水產養殖業共同發展，從而提高該地區水產養殖業的整體優勢。
2.4保證養殖品種的質量安全在我國加入世貿組織之后，水產養殖業也面臨著更大的發展機遇和空間，然而市場競爭和挑戰也是相應增大的，對于水產品的質量和價格要求也越來越嚴苛。以前的高產量、低質量的養殖模式已經不能滿足國際化市場的需求。所以漁業產品的質量安全已經成為我國養殖業能否具有國際化競爭優勢的關鍵因素。在這種發展需求之下，首先考慮養殖的標準化操作，監理一套完整而又科學的養殖操作流程，摒棄舊有的人工化、經驗化養殖，其次考慮引進先進的質量監測系統和模式，為水產品提供更加完整的質量保證，在生產過程中也必須引進先進的管理模式，實行更加嚴格和規范的管理系統，加大監管力度，提高養殖人員的安全生產意識，從主觀上杜絕不安全因素的產生。
關鍵詞 高密度 養殖技術 水產
中圖分類號：S96 文獻標識碼：A
0引言
高密度水產養殖技術是數字化和信息化時代應運而生的產物，并且注定了高密度水產養殖技術向智能化轉化的必然趨勢，高密度水產養殖技術已經給我們社會經濟發展帶來了很大效益。改革開放30年來，我國漁業發展成就輝煌，特別是水產養殖業的快速發展，不僅成功解決了我國城鄉居民“吃魚難”問題，而且在保障國家糧食安全、擴大就業、增加農民收入、改善水域生態環境等方面都做出了重要貢獻。本文對高密度水產養殖技術的發展、現狀以及操作過程中的細節問題做出了詳細論述。
1國內外水產養殖的現狀
水產養殖最為發達在世界范圍來看屬亞洲，主要有以下諸國：中國、日本、印度和東南亞。我國已經列入世界上從事水產養殖歷史最悠久的國家之列，具有豐富的養殖經驗，廣泛的養殖技術普及。特別是改革開放以來，我國漁業重新調整了發展重點，明確確立了以養為主的發展方針，因此我國的水產養殖業得到了迅猛發展，產業發生了巨大的布局變化，已從長江、珠江流域以及沿海地區和傳統養殖區迅速擴展到全國各地。養殖品種多樣化、優質化，并且海水養殖的種類也發生了巨大的轉變，實現了海珍品全面發展；我國已進行大規模化、自動化養殖的水產品種類已達50多種，工廠化養殖、生態養殖、深水網箱養殖等高密集度水產養殖得到了迅速發展。從各項數據顯示來看我國水產養殖業已是我國農業的重要組成部分和當前農村經濟的主要增長點之一，這是一個不爭的事實。
目前有4800萬噸水產品全球供人類消費，源自水產養殖僅占45%，而全球人口在迅速增加，估計到2030年世界人口將增加20億人，假設人均消費量還是維持不變的話，到那時所需水產品數量將增至約8500萬噸。分析全球當下水產養殖已達到最大產量水平，所以發展先進的水產養殖技術是填補水產品供需缺口的有效途徑。我國作為人口大國，漁業這方面更需要不斷地開發新資源，因此高密度水產養殖技術是我國水產業發展的必然趨勢，也是世界水產業發展的必然趨勢，并且會迅速向智能化轉化。
2國內外高密度水產養殖技術研究和發展的概況
由于改革開放政策，實現了我國水產業的巨大發展，我國水產業在國際上已取得了舉世矚目的成就，并且對國際水產養殖技術研究和發展上起到了強大的促進作用。我國水產業在國民經濟，特別是農業經濟發展中占有越來越不能忽視的地位。
中國漁業類型由捕撈業為主向養殖業為主的轉變已率先完成了。隨著科技和經濟的不斷發展，高科技新興養殖行業開始崛起，其中高密度水產養殖就是一個剛興起的科技水產養殖行業，我國由于改革開放的促進，我國的高密度水產養殖技術已站在了世界的前列。
我國漁業之所以能取得如此巨大的成就，一個重要的因素是科技、經濟進步對水產養殖業發展的重要推動作用。主要體現在以下幾方面：
（1）極大地拓展了水產養殖的生產領域。
（2）大幅度提高了水域利用率和勞動生產率。
（3）提高了增強了開發新資源、新品種的能力。
（4）高度促進了漁業生產方式的變革。
3高密度水產養殖技術的一些相關簡介和分類
高密度養殖技術就是利用湖泊、水庫、河溝等，改變以往的養殖方式，加入新的科技手段和科學管理，以達到更高效、環保的養殖。其種類可分為：網箱養魚、圍欄養魚、流水養魚
4我國高密度水產養殖業的發展及展望
根據對我國資源現狀的分析，進一步擴大發展我國水產養殖業生產具有相當大的潛力。但有很多新情況、新問題，這些問題主要表現在：漁業水域生態環境遭到嚴重破壞并不斷化，不健全的病害防治體系；不完善的水產養殖種苗培育體系，不合理的養殖品種結構；漁業基礎設施薄弱，以及不夠完善的產前、產中、產后諸環節的產業鏈結構。就是這些問題，對我國漁業的進一步發展起到了極大地制約作用，更是水產養殖科技工作的不懈努力方向。針對以上問題，高密度水產養殖技術便是順應時代的必然產物，是水產業的發展趨勢。下面是就高密度水產養殖的發展趨勢的幾點分析：
（1）注重改善養殖生態環境，發展健康養殖，提高養殖效率
（2）進一步優化養殖品種結構，加強優良品種開發利用
（3）不斷加強水生生物營養與飼料研究，普及高效配合飼料的使用
（4）積極開發技術設施養殖，發展高效養殖業并向智能化方向轉變
5總結
網箱養魚十幾年來迅速發展，已成為海水、淡水魚類養殖的主要生產方式，所以高密度養魚技術將是一種必然趨勢。重點研究海、淡水工廠化養殖技術，解決相關的養殖工藝、水質控制和凈化處理、增溫、自動控制等工藝及設備；開發相關的養殖工程設施和自動控制技術，把高密度水產養殖技術快速走向智能化，引領中國水產業再次飛躍，不過也更是因此而給我們帶來了巨大的挑戰。
參考文獻
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