時間：2023-12-10 16:47:55
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第二條本辦法所稱城市垃圾，是指城市規劃區范圍內的生活垃圾和建筑垃圾。
城市生活垃圾，是指城市中的單位和居民在日常生活及為生活服務中產生的廢棄物。
城市建筑垃圾，是指建設、拆遷單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料及其他廢棄物。
第三條崆峒區人民政府負責中心城市垃圾管理工作的監督、檢查、考評。
崆峒區城市管理綜合行政執法局（以下簡稱區執法局）負責中心城市垃圾管理工作的組織實施。
區執法局（區環衛處）、各街道辦事處、工業園區、開發區管委會及有關鄉鎮負責各自責任區的垃圾歸集工作。
市、區水利部門負責涇河城區段、甘溝、紙坊溝、水橋溝、鴨兒溝、白石頭溝、大岔河溝、南干渠垃圾管理工作。
第四條城市垃圾應當根據垃圾產業開發需要，逐步實行分類投放、收集、運輸，推進減量化、資源化、無害化處置。
第五條生活垃圾的收集、清運和處置
（一）區執法局（區環衛處）負責中心城市規劃區內生活垃圾斗點的調研布設。垃圾斗點的布設要按照城市規劃要求進行布點，并根據城市擴容及時增設，做到科學合理、數量充足和實現全覆蓋，能夠滿足生活垃圾集中傾倒需要。
（二）區執法局（區環衛處）要確定專人管理垃圾斗點，垃圾要全部進斗，不得在斗點周邊堆放。垃圾收集設備要外體整潔，封閉性好，無殘缺破損。
（三）中心城市規劃區內單位和個人必須按照區執法局（區環衛處）規定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾斗點，嚴禁向道路、田野、空地、河道、溝渠傾倒、拋撒、堆放。
（四）餐飲服務單位和個人必須配備專用的餐廚垃圾存儲設備，單獨收集和密閉存儲餐廚垃圾，不得將餐廚垃圾排入城市排水管網。
市、區食藥監部門在審批餐飲服務申請時，必須考慮餐廚垃圾排放問題。上下水設施和衛生經營條件未達標的，不符合市容環境衛生管理要求的，不予審批。
市、區食藥監部門負責督促檢查餐飲服務單位和個人配備專用的餐廚垃圾存儲設備，并要加強從業人員公德意識、衛生意識的養成教育。
（五）區執法局（區環衛處）負責中心城市規劃區內生活垃圾的清運和填埋處置。
垃圾斗和果皮箱內的垃圾要日產日清，不暴露，不積存。
生活垃圾拉運車輛要車容整潔，車體外部無污物、灰垢。垃圾要密閉運輸。在運輸過程中無垃圾揚、撒和污水滴漏。每日運輸作業結束后，必須將車輛清洗干凈。
生活垃圾填埋場要按照住建部《生活垃圾衛生填埋技術規范》要求，規范處理程序，嚴格作業要求，定期檢測污染物排放情況，做好污染物防治工作，維護場內外環境清潔。
（六）區執法局（區環衛處）要及時維修、更換、增設生活垃圾收集、運輸和處置設施設備。
第六條建筑垃圾的收集、清運和處置
（一）區執法局負責建筑垃圾運輸和傾倒的審批、監管和查處。
（二）區執法局（區環衛處）根據中心城市建設、拆遷情況，制訂建筑垃圾處置計劃，合理安排各類建設工程需要回填的建筑垃圾。
各類建設工程用地需回填、利用建筑垃圾的，應當向區執法局（區環衛處）提出申請，由區執法局（區環衛處）統一安排。
（三）產生建筑垃圾的建設、拆遷單位應當在工程開工前，向區執法局（區環衛處）申報建筑垃圾處置計劃，辦理處置手續并簽定市容環境衛生責任書。
（四）區執法局（區環衛處）應當自收到申請之日起五日內核發建筑垃圾處置文件，不予核發的，應當告知申請人，并說明理由。
（五）運輸建筑垃圾的車輛須遵守下列規定：
1．按區執法局（區環衛處）核定的時間、路線、地點運輸和傾倒，嚴禁隨意運輸和傾倒，污染環境。
2．采取密閉措施，苫蓋嚴密，不得遺撒、泄漏，不得超載運輸。
（六）市、區建設部門要督促檢查建設、拆遷工地按照文明工地標準要求，設置規范的施工圍墻（圍檔）和安全防護設施，實行封閉施工，還要硬化作業區和出入口道路并配備相應的沖洗設施，嚴禁施工車輛帶泥上路。建設工程竣工備案前，必須將工地內的垃圾清理干凈，嚴禁在工地焚燒垃圾及有毒有害物質。
（七）建設、拆遷單位施工中產生的建筑垃圾與生活垃圾須分類收儲和處置，嚴禁混運混倒。居民裝飾裝修房屋過程中產生的建筑垃圾與生活垃圾須分別收集。
（八）建筑垃圾必須傾倒于區執法局（區環衛處）指定的建筑垃圾消納場。建筑垃圾消納場不得受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。
第七條中心城市要加快推行生活垃圾、餐廚垃圾和建筑垃圾專業清運和密閉運輸，運用市場手段，建立專業清運公司，推廣使用專用密閉運輸車輛清運城市垃圾。
第八條醫療廢棄物清運處理按照《市醫療廢物集中處置暫行管理辦法》的規定執行。
工業固體廢物和危險廢棄物的收集、運輸和處置依照國家有關規定執行。
第九條城市垃圾處理費的收繳管理
（一）產生垃圾的單位和個人，應當按照物價部門確定的垃圾處理費收費標準和有關規定繳納城市垃圾處理費。
城市垃圾處理費應區別不同垃圾類型和行業性質實行差別收取。城市垃圾處理費的收繳標準應根據垃圾處置成本和市民承受能力，由物價部門適時適度予以調整。
（二）城市垃圾處理費的收繳管理工作由區執法局（區環衛處）具體實施。
城市垃圾處理費收繳時應當持證收費，使用財政部門監制的統一票據，實行收支兩條線管理。
（三）城市垃圾處理費應當專項用于城市垃圾的收集、運輸和處置等方面，嚴禁挪作他用。
第十條崆峒區人民政府要加強對中心城市垃圾管理責任單位的監督檢查，確定專人每天巡回督查。對垃圾斗點設置不到位、垃圾清運不及時和放任亂倒垃圾等問題要及時督辦，督促責任單位限期整改。對整改不及時、不到位的責任單位，要予以通報批評或媒體曝光，拒不整改的，要追究單位領導責任。各責任單位工作落實及整改情況，要納入年度工作考核內容。
實行垃圾管理投訴舉報制度。市城市管理委員會辦公室、區執法局要向社會公布投訴舉報電話，及時受理市民的投訴舉報，督促相關責任單位整改落實。
第十一條違反本辦法規定，影響或破壞市容環境的，由市、區執法局依照《省城市市容和環境衛生管理辦法》、住建部《城市生活垃圾管理辦法》、《城市建筑垃圾管理規定》和《中心城市市容和環境衛生管理辦法》等有關辦法規定責令限期整改，并視其情節輕重，依法依規予以處理。
違反本辦法規定，未按要求配備專用餐廚垃圾存儲設備，不符合餐飲經營要求的餐飲服務單位和個人，由市、區食藥監部門依照衛生部《餐飲服務許可管理辦法》和《市餐飲服務攤點監督管理辦法》有關規定責令限期整改，并依法予以處理。
關鍵詞：灌注樁基礎工程；質量事故；處理
中圖分類號： F253.3文獻標識碼：A 文章編號：
灌注樁基礎工程的質量，直接關系著房屋建筑的質量，它在房屋建筑的建設過程中占據著十分重要的地位。灌注樁基礎工程在建設中，會受到很多的因素的影響，而導致關注基礎工程中的質量出現問題，引發相關的質量事故，如何有效的處理灌注樁基礎工程中的質量事故，是我國建筑行業在發展過程中必須解決的一個重要問題。
一、灌注樁基礎工程質量事故的概述
灌注樁基礎工程在建設過程中，對其質量造成影響的因素有很多，例如：設計人員有沒有對地質資料進行了解、地質資料是不是準確的、選擇的樁型是否合理、設計參數是不是正確的、機械設備能不能正常運行、施工人員的綜合素質等一系列的因素。人為因素非常容易影響灌注樁基礎工程的質量，施工人員一不小心就會導致灌注樁基礎工程中出現質量問題，例如：斷樁、偏位、露筋、夾泥、縮徑、樁身混凝土的強度不強、終孔層位的設計不合理、鋼筋籠的設置不符合標準等。
灌注樁基礎工程中，非常嚴重的質量事故主要有以下幾個方面：
1、單樁的承載力存在嚴重的不足。
2、樁身混凝土的質量不符合灌注樁基礎工程中的設計要求，樁身混凝土的強度不符合設計中的標準，出現了縮徑、狗洞、露筋、蜂窩等一系列混凝土質量問題。
3、樁端沒有達到灌注樁基礎工程中，對于持力層的設計標準。
4、堆積的沉積物過多，這一現象主要出現在鉆孔樁中。
二、灌注樁基礎工程質量事故的處理措施
1、對單樁的承載力存在嚴重的不足進行處理
灌注樁基礎工程在建設過程中，發現一些單樁的承載力不符合基礎工程設計標準的時候，要對灌注樁基礎工程中全部的樁進行檢測，檢測樁的承載力，針對性的處理單樁存在的承載力不足這一現象。處理灌注樁基礎工程中單樁承載力不足時，要對這些問題進行思考：單樁的承載力嚴重的不足，是一部分樁的承載力出現承載力不足的問題，還是全部的樁都出現了承載力不足這一問題；灌注樁基礎工程中設計的樁基承載力，與實際的樁基承載力之間的差距有多大；導致單樁承載力不足的原因是因為地基，還是單樁自身存在質量的問題以及灌注樁基礎工程中各個承臺中樁的距離、數量等一系列問題。根據單樁承載力不足的程度，對其進行針對性的處理。
處理措施主要以下幾點：
1.1 卸荷與挖潛
首先對樁的承受力進行設計，如果安全系數超過了相關規定中的標準，要適當的降低安全系數，減少設計中樁的承受力。在對樁進行設計的過程中，要有效的加強地梁的承受力、使用輕質材料、減層、控制使用荷載，將承受力嚴重不足的樁，對其承受力進行分散，使承受力過剩的樁分擔其承受力。例如：某一個房屋建筑的高度為9層，，樓面的活荷載設計為520kg/m2,在房屋建筑的建設過程中一共采用的490mm沉管灌注樁有281根，將單樁的承載力設計為80t。抽取三根房屋建筑中490mm沉管灌注樁進行靜載試驗，這三根單樁的承載力分別為57t、65t、71t，但是由于房屋建筑工程的工期十分的緊迫，房屋建筑工程中的基坑的開挖已經全部完成，想要進行補樁非常的困難，經過房屋建筑工程中部門與部門之間相互的分析、研究，決定將房屋建筑中樓面活荷載520kg/m2降低，將520kg/m2降至320 kg/m2，房屋建筑工程中的單樁承載力降至48t，對荷載的使用進行控制，還要在房屋建筑工程的施工過程中，做好相關的沉降觀測，根據房屋建筑工程建設的實際情況，綜合的考慮要不要對房屋建筑減層。
1.2 補樁
補樁這一種方法，能夠有效的解決單樁承載力不足的問題，在灌注樁基礎工程中使用補樁時，必須要考慮的問題就是補樁的位置、數量、類型以及補樁過程中所使用的單樁承載力。這對補樁進行規劃時，在保證補樁的安全之后，要盡量的縮短工期、降低施工成本、提高施工效率。
1.3 原樁報廢
將灌注樁基礎工程中承載力不足的單樁作廢，對規劃方案重新進行設計，這種方法是在特殊情況下進行使用的，例如：灌注樁基礎工程中大面積的單樁都存在承載力不足這一問題。
2、對樁身混凝土質量問題進行處理
灌注樁基礎工程中的大直徑灌注樁，難以采取靜載試驗對其承載力進行確定，在對樁身混凝土的強度進行檢測時，一般都采取對抽芯這一種方式，判斷樁身混凝土的強度是否達到了設計中的標準，根據樁身混凝土質量的實際情況進行針對性的處理。例如：某一個高層房屋建筑的高度為15層，在建設過程中使用900mm挖孔樁，房屋建筑中的持力層為強風化層，單樁的長度為28m，對10根挖孔樁采取抽芯檢驗這一種方法進行檢測，檢測結果顯示挖孔樁底部中的一些混凝土有很明顯的松散現象，還有一部分樁在進行抽芯時無法到達底部，考慮到這一批樁的樁身很長，樁身的摩阻力非常的大，而且灌注樁基礎工程施工現場中的地質情況較好，可以有效的對端承力不足這一問題進行解決，預計單樁的最大承載力能夠達到900t，能夠達到相關規定中的標準。
樁身混凝土在進行縮徑之后，樁身混凝土強度能夠達到規定中對于承載力的標準，就能夠對其不進行處理，如果沒有達到就必須對其進行補強。
3、樁端沒有達到持力層標準的處理
對于灌注樁基礎工程中，樁端沒有達到持力層標準這一問題的處理，一般都采用挖潛進行解決，可以對具體情況進行具體的分析，利用樁身的摩阻力或者是承臺地梁將樁端中所承受的荷載進行分散。
4、堆積的沉積物過多的處理
當灌注樁基礎工程中單樁堆積的沉積物沒有超過300mm的時候，可以采用壓力灌漿這一方法對其進行處理，可以有效的對固結沉積物，還能夠將樁身混凝土的強度進行加強，使灌注樁基礎工程中的地基更為牢固。
三、結語
隨著我國科學技術的不斷發展，灌注樁基礎工程質量事故中的處理方法會越來越先進，但是最為重要的一點就是灌注樁基礎工程在建設過程中必須加強各個環節的管理，避免質量事故的發生。
參考文獻：
[1]張季超.基礎工程處理與檢測實錄[M].北京：中國建材出版社,2010.
【關鍵詞】建設工程管理;質量控制;基礎設施施工
中圖分類號：O213.1文獻標識碼： A 文章編號：
一、城市基礎設施工程的特點及工藝流程
城市基礎設施工程的特點:一是工種繁多，是一項多技術交叉綜合應用的工程，它涉及建筑、水工、道路、電氣等;二是建筑物匍伏于地，尺度不大，并且形式單調均一分散、變化不大;三是構筑物所占比重特大，表現在體量悶沉、笨重，而且一般布置在廠區平面顯眼的中心位置;四是為使環境更加接近自然，需有大面積的綠化；五是施工現場大部分在城市主干道上，對原有設施須有保護措施，又須建好新建設設施，同時城市基礎設施即涉及新增功能同時又要協調已有設施，現場變更在所難免，現場內外協調量大。
工藝流程:給排水、電力通訊、綠化、亮化、消防（須敘述）
由于原水水質不同，工藝流程有各種組合，但它的基本工藝為混合、絮凝、沉淀、過濾和消毒。基本流程為原水一級泵房加藥絮凝池沉淀池過濾池消毒清水池二級泵房用戶。水廠內的主體處理構筑物中沉淀池、過濾池基本上都高出地面，只有清水池可以埋入地下。
二、影響工程質量的因素
基礎設施工程建設中的質量控制主要表現為施工組織和施工現場的質量控制，控制的內容包括工藝質量控制和產品質量控制。影響質量控制的因素主要有“人、材料、機械、方法和環境”等5大方面。因此，對這五方面因素嚴格控制，是保證工程質量的關鍵。
人員素質:人是工程項目建設的實施者，工程實體質量形成是施工中各類組織者、指揮者、操作者和監理工程師共同努力下建立起來的，人的素質、管理水平、技術、操作水平高低將最終影響工程實體質量的好壞。因此，必須對中標施工單位人的管理水平、技術、操作水平進行審查，及對特殊作業人員的技術資質審查，防止無證上崗情況發生。
工程材料:材料是工程實體組成的基本單元，基本單元質量構成工程實體質量，每一單元材料的質量均應滿足設計、規范的要求，工程實體質量就能夠得到充分保證。因此，必須認真審查材料的合格證和試驗報告是否符合設計、規范的要求，不合格材料杜絕在工程上使用。
工程機械:施工機械設備是工程建設必不可少的，機械設備的性能、數量對工程質量也將產生影響。如砼振動儀器好壞對砼質量有一定影響，鋼筋加工設備、焊接設備將影響對鋼筋的制作和鋼筋接頭質量。
施工方法:是指在建設工程實體建設中所采用的施工手段和監理手段，它通過施工單位質量管理體系、施工組織設計、施工方案和監理單位的監理規劃、監理細則來體現的。
環境條件:環境包括工程技術環境、工程作業環境、工程管理環境。加強環境管理，改進作業條件，把握好技術環境，輔以必要的措施，是控制環境對質量影響的重要保證。
三、建立質量體系，確保工程建設質量
3．1質量保證體系的組成
3．1．1施工前期的質量管理
施工前期的質量管理是以保證施工規范化為目的，是質量管理的基礎。施工準備階段需編制施工組織設計，對施工難度較大或技術復雜的分項工程制定施工方案或切實可行的技術措施，保證施工的順利進行。為此，要了解材料物資供應情況，掌握設計圖紙和有關文件，對擬采用的新技術、新工藝、新材料進行鑒定等。
3．1．2施工過程的質量管理
施工過程的質量管理是以保證工程質量為目的，是質量管理的主體。施工過程中，制訂合理的施工工序，明確操作規程和質量標準;及時進行技術培訓，提高施工人員的素質;明確崗位職責和質量要求，組織文明施工;及時組織技術檢驗和測試工作，保證數據準確及時;實行工序質量控制，完善各類質量管理制度;嚴把驗收關，嚴格質量評定，確保工程建設質量優良。
3．1．3交付期的質量管理
交付期的質量管理是保證工程質量善始善終、全面按設計要求完成工程施工任務，交付優質或合格工程。不管是主體還是附屬都要做到內部實在化、外部美觀、尺寸準確;資料整理有條理、數字準確、齊全，并及時配合階段驗收和竣工驗收。
3．2強化質量保證體系的途徑
3．2．1制訂明確的質量計劃
根據工程目標管理，從工程質量出發，制訂明確的質量計劃，包括創優計劃、質量攻關、技術培訓、新技術和新材料開發應用等，各項質量指標既要有提高工程質量的綜合計劃目標，又要有分項分段的具體計劃，形成一套完善的質量保證體系。
3．2．2提高認識加強對一線工人的管理
由于生產工人流動性大，普遍技術素質差，質量意識薄弱，只重工作進度，忽視工程規模及質量，貪圖方便，盲目求快，責任心不強，安全意識差，給施工管理帶來很大難度，對這些意識和做法要徹底改變。具體的做法是實施“一選擇，二教育，三管理”的原則。一選擇即對那些安全意識差、技術素質低、不服從管理的生產工人必須淘汰。二教育即是對工人上崗前作好各項安全技術交底，并進行安全技術簽證。對各工種、各項目主要部位操作人員等也要實行崗前培訓。三管理即是在施工過程中嚴格控制每道工序，實行跟蹤、監督、記錄、復查或抽查，從技術措施到實際操作中嚴格把好質量關。堅持自檢、互檢、抽檢相結合;堅持上道工序不合格不流人下一道工序的具體做法，特別對容易發生質量通病的工種及工序進行專職跟蹤施工，以強制的手段來克制質量通病，改變不規范的做法。
3．2．3重視資料整理
單位工程從施工準備到竣工驗收，資料應記錄全面。包括工程地質、設計圖紙、設計變更、組織施工、技術管理、工程質量、材料消耗、經濟核算以及建設、設計、施工和質檢單位對工程有關文件資料的簽證等，是系統核查單位工程結構技術性能、使用功能、使用安全性能的主要依據，是工程使用、維護、改建、擴建的重要憑證，也是評定施工企業技術管理和工程質量的重要內容。在技術資料管理中，嚴格執行規章制度，做到開工有報告、圖紙有會審、施工有措施，技術有交底、定位有復查、材料有復驗、質量有檢查、隱蔽有記錄、變更有手續、交工有檔案。強調資料齊全，要求資料必須真實并與施工同步進行，以保證技術資料的完整、系統、真實和準確。
四、科學管理.嚴格控制工程質量
1加強施工技術與質量管理的必要性
建筑行業作為國民基礎經濟的重要組成部分，隨著我國經濟的飛速發展，已逐漸成為影響國民經濟的支柱性產業。而在競爭日益激烈的建筑行業只有不斷地優化技術水平、提高技術創新能力、運用科學的方法對建筑質量進行管理，才能站穩腳跟，跟上時代的步伐，滿足人民大眾的需求。相反，如果在建筑施工的任意環節出現差錯，就有可能給整個工程帶來不可挽回的經濟損失，所以加強施工技術與質量管理是十分必要的。
2建筑工程施工項目質量的影響因素
2.1材料因素
材料，在建筑工程中占有比較大的比重，它與工程質量是息息相關的。但是，有些工程施工企業為了獲得更大的利潤，采購沒有質量保證的建筑材料；也有些是因為很多的采購人員根本對建筑材料的專業知識無所知，對質量的管理叫一想而知，只是一味地從中謀利。采購人員的素質是部分原因，建筑企業的管理機制也有一部分原因。因為企業的體制不健全，而使得一些劣質的建筑材料流入了施工過程中，給工地留下了隱患。
2.2 管理者以及施工人員的因素
管理人員的素質、操作人員的素質以及技術等，都包含在人的因素里。整個施工需要技術人員、服務人員、現場操作人員共同協作完成的，因此，人的因素是非常關鍵的。我們的施工人員首先要認識到工程質量的重要性，其次，要有完整的規劃、規范的指導、完善的管理幾個方面的技術，這樣才能保證工程質量的提高。
3 施工技術上存在的問題
3.1 樁基問題
樁基是整個建筑最重要的部分，樁基施工是所有施工工作當中最為核心的環節。樁基的好壞將直接影響整個建筑的質量，因此要求要嚴格控制樁基的施工技術。在進行樁基的設計之時，必須依據建筑物的承載力和沉降度進行，其中對于沉降技術的運用和控制具有一定難度，且存在相當的復雜性。結合橫豎向的壓力，計算出樁基的抗壓力，最后的施工確立就需要立足于復合受力，以及水平載荷進行。然而在施工當中，對于樁基的技術管理控制卻并沒有嚴格依據有關規定標準進行。最終使得樁基無法滿足工程需求，對后期工作造成嚴重影響。
3.2 防滲漏問題
在進行防漏施工之時，部分工作人員技術專業性不足，沒有按照有關要求進行施工，防漏技術掌握不到位，最終對施工進度和質量造成不利影響。與此同時在施工過程當中一些工作人員工作態度不端正，責任心不強，施工較為粗糙，甚至出現偷工減料的問題，進而使得防漏施工技術不到位。這將嚴重影響建筑的使用壽命，漏水等問題也不利于提高人們的生活質量，有損企業形象。
3.3 混凝土問題
在建筑工程的施工當中混凝土技術是其中的一個重點，如果混凝土技術不合格，建筑的安全性將得不到保障。在混凝土施工當中，尤其需要注意的是剪力墻和框架，因為其會直接影響到工程的安全使用狀況。這就要求施工企業必須嚴格要求混凝土施工技術和施工質量，以確保建筑的安全使用。出于環保等目的，在施工當中商品混凝土已經開始被運用其中，相應的也出現了不少問題。例如，在運送混凝土過程當中，由于距離以及樓層的高度問題使其質量無法得到保障。再比如，振搗棒問題，如果其插入深度不足，將無法保障密實度，或者是出現了蜂窩麻面以及孔洞等質量問題。針對混凝土的管理，首先要做的就是嚴格的控制原材料，其次根據不同情況，工程管理人員要及時的對攪拌時間進行調整。除此之外還有就是要對振搗的間距進行控制，振搗一定要保證表面出漿才可以，其時間不應該超過混凝土的初凝時間。
3.4 鋼筋問題
部分施工企業在施工當中，出于成本等的考慮，通常會采用再生鋼材。然而由于使用過的鋼材在抗拉強度之上會受到一定程度的影響，因此在再次使用之時則可能不符合技術需求。加之鋼筋廠家在生產之時存在不規范現象，進一步影響了鋼筋質量。并且在施工當中還時常存在搭接位置不合理，不符合抗震要求，墊塊不足等問題。這些都會對鋼筋施工造成不利影響，影響技術質量。因此鋼筋進場后首先應對原材料進行抽檢復試，其次在對鋼筋進行綁扎之后，要根據設計圖紙來做好校對工作，及時的對其規格的數量以及位置等進行檢查。
4 建筑工程施工技術質量管理控制的措施
4.1完善質量管理體系
建筑工程質量管理體系，在施工過程中能夠很好地起到約束作用，最大限度的將施工的質量和進程控制在合理的范圍之內。不可否認的是，我國在建筑工程方面的管理體系不是很全面，時候高級管理人員下達的要求下級并不能很好地去實施，而且在很多情況下監督不到位，導致施工過程中出現的問題不能及時得到解決，嚴重影響了施工進度和施工質量。為了解決這個問題，建立起完善的質量管理體系是必須要解決的，而且該管理體系施行之后，一定要嚴格執行，這樣才能形成激勵作用。完善的管理體系要包含"施工前的設計、施工材料、施工方法、檢查監督、施工驗收、應急方案"等多方面的內容。現場質量管理人員，要對自身在建設工程質量管理體系中所處的位置有著清晰的理解，明確自身所處位置的工作目標，嚴格控制好現場施工質量。
4.2 要對原材料進行嚴格審查
材料質量的微小差異，操作中的細微變化，環境對材料的細小影響以及設備的正常磨損， 都會引起工程實體中的質量問題。因此，在施工單位進行施工的時候要加強對材料質量的控制。首先，要加強施工單位的職業道德，要監督他們采購質量合格的產品，杜絕以假充真、以次充好的行為。而且要提高采購人員的素質，采購人員要具備選擇優質材料的能力，而且在選購過程中，要綜合多個管理人員的意見，在價格和質量上多進行比較，選擇性價比最高的原材料。特殊材料要有說明書和試驗報告，對鋼材、水泥、防水材料、混凝土外加劑等必須進行復試和見證取樣試驗。原材料在購進后，還要采取適當的措施進行保管，水泥、混凝土等一些特殊材料要放在干燥的地方，以免影響正常使用。
4.3加強施工過程中的監督力度
任何一個施工項目都必須有專業人員對施工過程進行跟進和監督，施工上的疏忽是不可避免的，施工人員忽視了某一個細節也是經常發生的事。但是如果這些細節沒有及時被發現，就會造成很大的安全隱患。因此，一定要加強施工過程中的監督力度，發現問題要及時提出并得到解決。對施工材料也要按照規定的頻率進行抽樣檢查，以保證工程有序，平穩施工。在監督過程中，可以施行獎罰政策，從而提高大家的質量控制意識。
5 結束語
建筑行業企業要想提高建筑工程的綜合性能，提高市場競爭力，就必須加強對施工技術水平的提高，以及對施工質量的控制，從各方面加強管理與監督，使工程在更加完善的管理體系下進行，從而提高施工質量水平。
參考文獻：
[1] 于浩.試析建筑施工技術與施工質量措施管控[J]. 黑龍江科技信息. 2015（16）
【關鍵詞】基礎工程， 施工 ，質量 ，控制 ， 管理 探析
【 abstract 】 foundation project is vital to building. Basic engineering construction quality is good or bad, the direct impact on the quality of the building itself. So this paper proposed by the building foundation engineering construction quality factors analysis, put forward the corresponding control measures.
【 key words 】 foundation engineering, construction, quality, control, management, this paper
中圖分類號：O213.1文獻標識碼：A 文章編號：
建筑基礎工程質量控制,是一項復雜的系統工程，且建筑工程項目位置固定，是呈多面體行分布的一種人工構筑物，且形體龐大、復雜多樣，由此導致建筑基礎施工的流動性、單體性而又具有很強的綜合性。因而建筑基礎工程項目的質量比一般工程的質量更難以控制。
一、建筑基礎工程施工質量的影響因素
建筑基礎工程的質量包括設計質量、施工質量和檢驗質量，工程實施的各個階段和環節都對工程質量發生影響和作用，其中施工質量是一個最重要環節。影響施工質量的因素有偶然性因素和異常性因素，前者是指由于隨機性因素造成材料、材質、施工等微小差別而產生的質量波動，但在正常情況下這種波動影響不大，在各工序的控制之中。后者是指那些憑借一定手段或經驗完全可以發現與消除的因素。如原材料材質不合格，尺寸超過允許偏差，施工工藝編制不合理，操作者不按技術規程或施工程序施工，作業環境不符合工藝要求，施工設備、檢測器具不符合規范要求等，都是影響工程質量的異常性因素。異常性因素對工程質量的影響比較大，對工程質量的穩定性有明顯干擾。因此必須正確地認識、分析它們。并制定措施實施人為控制，消除這些因素。
二、加強建筑基礎工程施工質量的控制措施
（一）加強有關技術文件的控制
對技術文件、報告、報表的審核,是對工程質量進行全面控制的重要手段，項目經理應負總責，各相關部門應恪守各自的職責做好本項工作，確保控制有效。其主要內容包括：(1)審核有關技術資質證明文件；(2)審核開工報告，并經現場核實；(3)審核施工組織設計、施工方案、施工方法和技術措施；(4)審核有關材料、半成品的質量檢驗報告；(5)審核設計變更、修改圖紙和技術核定書；(6)審核有關應用新工藝、新材料、新技術、新結構、新設備的技術鑒定書；(7)審核有關工序交接檢查，分項、分部工程質量檢查報告及相關證實資料。
（二）嚴格原材料控制與施工控制
首先要查驗鋼材的質保書和質檢報告，凡不合格和不符合設計規定的鋼筋不能使用，表面有粒狀和片狀老銹的鋼筋要除銹測驗后方可使用。鋼筋焊接接頭，按規定取樣測試合格后方可使用。查安裝好的鋼筋，核對鋼筋的直徑、根數、位置、形狀、錨固長度、搭接接頭的長度和位置是否符合設計圖紙中的規定。綁扎必須牢固，鋼筋表面須潔凈、無泥污、油污，按厚度墊好保護層。填寫好隱蔽工程驗收單。查模板的軸線、標高、起拱和幾何尺寸，預埋件、預留孔的位置都要符合規定。堵塞漏漿的孔洞，拼裝縫隙要2mm。要有防止漲模的技術方案。要監督混凝土攪拌工藝，嚴格按配合比規定的材料、品種計量。加水量中要扣除砂、石中的含水量。混凝土要隨拌隨用，一般從攪拌機出料到澆注完畢的時間不超過90min。同有關人員在現場按規定隨機取樣做試塊。標養2 8 d的抗壓強度，大于設計抗壓強度為合格。澆筑混凝土豎向構件時，必須分層振搗，每層厚度不宜超過3 5 0mm。基礎混凝土面要求平整。澆水濕不少于7 d，可在終凝時噴涂養護液；冬期要保暖防凍。控制好杯基的杯底標高，只允許有負公差，如有負公差，可用高標號砂漿墊平。
（三）實行“預防”式管理原則
由于建筑工程質量事故的不可逆性，且損失嚴重，因此質量事故管理應以“預防為主”。這樣才能使異常性因素在施工前就受到控制，從本質上保證工程施上質量。“預防”式管理的任務是利用科學手段，對系統中異常性因素和潛在質量缺陷的性質構成要素、危害程度及發生的可能性進行周密的調查研究，在進行定比定量判斷的基礎上，提出整改措施。
（四）加強鉆孔灌注樁的質量控制
近幾年，隨著大型建筑的大量建設，作為基礎承載力普遍采用的一種形式鉆孔灌注樁，在工程建設中得到了廣泛的應用。鉆孔灌注樁的施工大部分是在地下進行的，其施工過程無法觀察，而施工中的任何一個環節出現問題，都將直接影響整個工程的質量和進度，因此必須認真注意防治可能出現的質量問題。
首先,我們建議導管埋入不宜過深。導管埋入越深，孔壁四周的混凝土上升距離越長，混凝土流與鋼筋籠的作用面積越大，產生的浮力越強.筆者認為，埋管深度控制在2～4m為宜。在施工中，應不斷監測埋管深度，控制拔管速度。埋管越深，導管內外的壓力差越小，混凝土不易灌入，會造成堵塞等問題；埋入過淺，容易使管口拔離混凝土面，造成樁身夾渣等問題。其次,建議反循環輔以震動篩過濾清渣。實踐證明，反循環的排渣效果較正循環的理想。由于正循環靠泥漿的流動將懸浮于泥漿中的顆粒帶出樁孔，這種排渣方式對于較大的顆粒效果較差，而反循環通過泥漿泵將鉆頭切割下來的泥塊或石塊直接通過鉆桿抽出孔外，清渣比較有效和徹底。如果將泵出的泥渣通過振動篩進行篩分，將泥漿中的泥渣直接進行漿渣分離，優質泥漿再循環人孔內，這樣清渣的效果更好。
（五）注重基礎工程樁竣工時質量控制
基礎樁竣工時質量控制的主要內容：測出地面開挖后的樁位偏移量、樁頂標高等，有時還要協助測試單位進行單樁垂直靜載實驗。樁位偏移量是指樁頂中心點在設計縱、橫樁位軸線上的偏移量。對樁位偏移量的允許值，不同類型的樁有不同要求。當所有樁頂標高差別不大時，樁位偏移量的測定方法可采用拉線法，即在原有或恢復后的縱、橫樁位軸線的引樁點間分別拉細尼綸繩各一條，然后用角尺分別量取每個樁頂中心點至細尼綸繩的垂直距離，即偏移量，并要標明偏移方向；當樁頂標高相差較大時，可采用經緯儀法。在樁頂標高測量中建議采用普通水準儀，以散點法施測每個樁頂標高，施測時應對所用水準點進行檢測，確認無誤后才進行施測，樁頂標高測量精度應滿足±1 cm要求。在單樁垂直靜載實驗中，在整個樁基礎工程完成后，測量工作需要配合巖土工程測試單位進行荷載沉降測量，對樁的荷載沉降量的測量一般采用百分表測量，當不宜采用百分表測量時，可采用S0精密水準儀。
關鍵詞：城市；行政執法；理論基礎
中圖分類號： K915 文獻標識碼： A
引言：城市涉及市容環境衛生、城市園林綠化、公安交通、市政、城市規劃、工商行政以及法律、法規授權進行的其他方面的城市管理，其目的在于維護城市的正常秩序，保障市民良好的生活環境，提高市民的生活質量和建立和諧的城市家園。從城市管理的內容來看，它與市民的公共利益密切相關，是城市健康發展不可或缺的保障。所以，系統地研究與城市行政執法相關的理論問題，為進一步完善法律制度和推進行政執法創新，具有重要意義。
1、我國城市行政執法的法治建設存在的問題
1.1執法主體地位與職責不明
我國《行政處罰法》規定，行政機關行使有關行政機關的行政處罰權可以由國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府決定，但是，只有公安機關能夠行使限制人身自由的行政處罰權。城管作為一個行政機關的行政主體，被賦予了龐大的行政權力。在2000年和2002年，根據行政執法過程中出現的問題，國務院辦公廳分別下發《國務院辦公廳關于繼續做好相對集中行政處罰權試點工作的通知》（[2000]63號）以及《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》（國發[2002]17號）。文件明確要求集中行使行政處罰權的行政機關不得作為政府一個部門內設機構或下設機構，而應當作為本級政府的一個行政機關。然而，在事實上，城管部門直接由地方政府管轄，這樣很容易成為完全附屬于地方政府的工具。
1.2行政執法部門監督機制不完善
目前，行政執法部門監督機制不健全，在工作中往往容易讓人鉆空子。從內部來看，對于城管監督的設計忽視了人的利益，未從“經濟人”出發。引人市場經濟之后，“經濟人”逐利行為難免在城管執法活動中存在，城管執法人員尋租行為的出現自然而然。現行的內部監督制度沒有對于城管執法活動進行完整監督的制度，僅僅是行政執法責任制和評議考核制，當前所有的監督均未從“經濟人”角度出發制定標準，使得執法趨利化，“釣魚執法”“經濟執法”“選擇性執法”等現象層出不窮。
從外部來看，外部監督機構分工不清。外部監督體系的設計主要表現在監督的“交叉帶”和“空白帶”兩個方面，每個部門表面上嚴抓嚴打，但時效性差。在城管執法過程方面的監督僅僅局限于上級法制部門監管，其他部門“無人問津”，有損群眾權益。
1.3城市執法工作的理念滯后
城市執法工作人員法律意識淡薄，對各職能部門的執法權限模糊，往往將許多不屬于自己職能的事件納人自身范圍，尤其當全國范圍內普遍進行清查活動時，各地城市執法人員往往四處遍布，在執法過程中存在歧視現象，造成越權執法和不遵守法定程序現象時有發生，不僅給百姓心目中留下不良印象，而且極易產生沖突，甚至導致暴力抗法現象。
2、公共利益優先的依法治國理念
依法治國的核心是依法行政，而依法行政的核心則是行政執法。所以，理清依法治國的理論依據，也就明確了行政執法的理論基礎。治國理念總是建立在既有的傳統思想文化基礎之上的，傳統哲學及其反映的民族精神對于治國理念具有重要的指導意義。
人們不需要爭“物”的和諧，顯然是真正的和諧，因為這種和諧滿足了每個人的愿望。權利是用來保障公民利益的，所以當公民利益得以實現的情況下，權利就成為被動的“看客”。國家依據法治原則，賦予公民權利，確保公民在“爭”的過程中尊重并遵守規則，即法律。所以，政府作為公共利益的守護者和分配者，其管理和執法的公正與否對于公民利益直接產生重大的影響。孟德斯鳩指出：“一切有權的人都容易濫用權力，這是萬古不變的一條經驗。有權力的人使用權力，一直到遇有界限的地方才休止。”
作為行政管理者或者行政執法者，從管理和服務公眾的度來看，道德層面上應該是高尚的“自愿者”，其承擔的職位在剝離“權力”的味道之后，就只剩下精神層面的滿足感，因為從黨的先進性及其“全心全意為人民服務”的宗旨可以得出，行政管理或執法的承擔者必須在道德層面具有高尚性，在思想層面具有先進性，將為公眾服務作為終極目標是行政執法者理所當然的選擇。所以，明確作為依法治國方略的法治目標具有基礎上的指導意義，因為行政目標必須服從于法治目標，而法治目標決定了行政目標的指向，即對公眾的服務性和行政執法者的高尚性、先進性。與其相應的是，行政執法者的選拔和考評以及公共監督制度對于我國的行政執法相關制度的建立將具有指導意義。
3、“市民社會”理論與權利本質
“在市民社會中，每個人都以自身為目的，其他一切在他看來都是虛無。但是，如果他不同別人發生關系，就不能帶到他的全部目的。因此，其他的人便成為特殊的人達到目的的手段。但是特殊目的通過同他人的關系就取得了普遍性的形式，并且在滿足他人福利的同時，滿足自己。”黑格爾認為，在家庭之中，每個人都受家庭倫理的約束，以“愛”為紐帶，置身其中。然而，就像人無法擺脫家庭一樣，人同樣也無法擺脫社會群體，所以人就同時具備了家庭與社會的二重性。與家庭中的關系不同，人不能奢望在社會交往中一定獲得在家庭中的“愛”的聯系，所以在市民社會中，“人是目的”便成為主要特征。在黑格爾看來，在市民社會中，每個人都首先為自己著想，而且其他人則成為實現自己愿望的媒介。但是由于這種思考和行為模式是每個人的特征，所以就具有了普遍性。每個人在滿足自己愿望之前總是要滿足他人的愿望，從而達到滿足自己愿望的目的。
在我國的法治建設過程中，法律與道德的界限經常被混淆。在很多情況下將本應該是法律要求的事項表述為道德訴求，將遵守法律和尊重法律混為一談，常常使人誤解遵守法律是一種道德義務。
“在法治社會中，法律必須被信仰，否則它形同虛設”。社會的發展在倡導高尚品格的同時，必須鋪設堅實的基底規則，或者底線規則，而這個規則的基本原理是：遵守法律，即是捍衛自己的權利和利益。對于每個人來說，遵守法律不是一個道德要求，而是現實的自我利益保護的要求。遵守法律本身并不體現為高尚，而是體現了對自我利益的認知。在行政執法過程中發生的很多事件，都是基于對于守法道德化的誤解而產生的。很多執法者不懂執法的根據乃至法律的內在涵義，只知執法，不知違法；同樣很多執法相對人的法律意識淡薄，甚至不知法為何物。在這種情況下，法律常常會成為暴力事件的旁觀者，被冷落到了一邊。
結語：城市行政執法作為依法行政的具體行政行為，應當在理論源頭上為其執法搭建制度框架，形成究責機制，使行政執法不再是對于“事件”的事后補救，而是在合理的制度設計基礎上實現真正的和諧執法。
參考文獻：
[1]王仰文.論城市管理行政執法領域法律沖突的基本特征[J].嶺南學刊，2011，04：83-87.
第二條凡在城市規劃區內新建、擴建和改建建設項目的單位和個人，均應按照本辦法規定繳納城市基礎設施配套費。
第三條城市基礎設施配套費屬政府非稅收入，由縣財政部門組織征收，使用省財政廳監制的“山東省非稅收入繳款書”。
第四條城市基礎設施配套費實行“收支兩條線”管理，主要用于建設項目規劃紅線外公共配套設施建設和城市規劃、測繪等，包括城市建設配套費（道路、橋梁、綠化、環衛、中小學、社區辦公等基礎設施的建設）和排水管網建設配套費。
第五條城市基礎設施配套費按照以下標準征收：
（一）在城市規劃區內新建、擴建或改建住宅樓（含集體宿舍）、辦公樓（含綜合樓）以及商業經營用房的，按建筑面積每平方米征收100元。其中：城市建設配套費85元，排水管網建設配套費15元。
（二）工業企業新建廠房、倉庫及其他生產性附屬設施等建設項目的，按建筑面積每平方米30元征收。在原址上改建的，其新增面積按每平方米30元征收。經批準將工業用地改為商住用地的，對其建設項目按本條第（一）項收費標準征收城市基礎設施配套費。
第六條城市基礎設施配套費實行“雙控一賬戶”的征收管理辦法，即財政部門設立城市基礎設施配套費財政專戶，建設部門在規劃許可和施工許可環節把關控制，確保城市基礎設施配套費收入及時足額繳入財政專戶。
第七條城市基礎設施配套費按照下列程序征收：
（一）建設單位或者個人向建設行政主管部門申請辦理建設項目規劃許可，建設行政主管部門將已規劃立項的建設項目抄送財政部門，并開具“臨沭縣城市基礎設施配套費繳費通知單”；
（二）建設單位或者個人持“通知單”到財政部門辦理繳費手續。財政部門在辦理完收費手續后，向建設單位或者個人開具“臨沭縣城市基礎設施配套費收費憑證”；
（三）建設單位或個人持“收繳憑證”到建設部門辦理規劃、施工許可手續。
建設部門應當嚴格把關，認真審查施工圖紙，核實建設項目建筑面積。
第八條建設單位或個人應當在獲得規劃立項之日起十五日內，一次性足額繳納城市基礎設施配套費。
第九條建設部門應當依據財政部門出具的收費憑證中列示的建設項目及建筑面積，辦理有關規劃、施工許可審批手續。未足額繳納城市基礎設施配套費的，不予辦理有關建設手續。
在建工程需要追加工程建設面積的，應當按照本辦法的規定辦理城市基礎設施配套費補繳手續。
第十條開發建設區域內配套建設的中小學校，建設用地由開發建設單位征購或拆遷，工程建設由教育部門組織實施，工程建設費用從城市基礎設施配套費中解決，產權屬政府。
第十一條下列建設項目可免征城市基礎設施配套費：
（一）中小學校的校舍設施（不含住宅樓、經營性設施）；
（二）軍事設施（不含經營性設施）
（三）福利院、敬老院等社會福利設施（不含經營利院、敬老院）；
（四）城市市政公用設施；
（五）行政事業單位新建、改建和擴建辦公樓，財政撥款部分免征城市基礎設施配套費；
（六）有關法律、法規、規章明確規定應當免繳城市基礎設施配套費的其它建設項目。
第十二條下列建設項目經審查可減征城市基礎設施配套費。
（一）經濟適用住房，減按50％征收；
（二）縣政府確定的重點項目，減按50%征收;
（三）法律、法規、規章明確規定可以減征城市基礎設施配套費的其他建設項目。
第十三條其他重點項目或招商引資項目，需要減免城市基礎設施配套費的，由縣政府研究確定。
第十四條符合減征、免征城市基礎設施配套費條件的建設項目，由項目建設單位或個人提出書面申請，經財政部門會同建設部門審核后報縣政府批準后行文批復。
第十五條經批準減免城市基礎設施配套費的建設項目改變原批準用途的，以及違法建設項目經建設、城市管理行政執法等部門查處后批準保留使用的，須按本辦法規定補繳城市基礎設施配套費。
第十六條建設、城市管理行政執法等部門應當加大執法力度，對未取得建設許可擅自開工建設的，或者少報多建、實際建筑面積與規劃、施工許可審批面積不符的單位或個人，要依法查處，并配合財政部門全額追繳城市基礎設施配套費。
第十七條建設、財政等部門工作人員在城市基礎設施配套費征收管理工作中違反本辦法規定，、、造成政府非稅收入流失的，依法追究直接責任人和單位主要負責人的責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十八條監察、審計、物價等部門要按照各自職責，加強對城市基礎設施配套費征收工作的監督管理，確保城市基礎設施配套費依法征收。
關鍵詞：城市；生活垃圾；管理
Abstract: With the development of social economy and improvement of environmental quality, solid waste management in China gradually perfect, administrative agencies to separation, separation of government functions, streamlined and efficient, intensive development. The traditional management system mainly relies on the direct means of management mode, it has been to the macroscopic, indirect management means, supplemented by the diversified model direct means of transformation.
Key words: city； life garbage; management;
中圖分類號：R126.2 文獻標識碼：A
由于不同的管理手段的作用方式不同，適用的管理目標、主體不同，所能達到的效果也不同。因此研究各種管理手段的作用機制，是研究和選擇管理手段和方式的基礎。
一、生活垃圾管理手段
城市生活垃圾管理，是指各級環境衛生管理部門，以提高垃圾管理的環境、社會、經濟效益為目標，執行法規、監督檢查、編制規劃、制定標準、資質審查和促進生活垃圾減量化、資源化、無害化的過程。生活垃圾管理不僅以社會效益、經濟效益為目標，更重要的是以環境效益為首要目標。
以行政手段為主的傳統生活垃圾管理模式，正在逐漸被以法治的行政手段、經濟手段以及宣傳手段等相結合的多元化管理模式代替。
（一）法治的行政手段，是指管理機關在有法可依的前提下，利用行政處理、行政處罰、行政強制、行政合同等進行管理。法治的行政手段，不僅要求內容合法，而且要求程序合法。
（二）經濟手段，主要包括收費、稅收、補貼、價格等。經濟手段是市場經濟條件下垃圾管理的必需手段，對緩解財政負擔，保證垃圾收運、處理的經費來源，降低垃圾產生量等都有意義。
（三）宣傳手段，包括利用報紙、電臺等各種媒體進行宣傳和教育。
二、生活垃圾管理作用機制
管理作用機制，是指各種管理手段通過什么方式起作用，達到管理目標。研究作用機制，是進行生活垃圾管理研究的基礎。總體來說，各種管理手段主要通過3種作用機制發揮作用：誘導機制、刺激機制、強制機制。
（一）誘導機制
誘導機制是通過說服、說明、展示、忠告、建議、宣傳、教育以及培訓等作用于管理對象的自由意志、分辨能力、自身理性、社會公德、責任心等，以有助于實現管理目標。誘導機制幾乎貫穿于生活垃圾管理的整個過程，應用廣泛。但是誘導機制的作用是有條件的，條件是暢通的信息交流渠道。由于該機制是通過提供有關信息，影響主體的行為，各種信息源是關鍵。各種反饋信息、規章制度等是誘導機制繼續作用的關鍵，如果沒有有關分類收集實行的效果、配套設施建設運行情況等信息不斷地提供給行為人，該機制將很難繼續發揮作用。
誘導機制產生的影響是否為主體所接受，接受的效果如何，這種影響與管理目標形成怎樣的一種函數關系，很難做出定量分析。誘導機制的作用屬于質的手段，即秩序手段，對其深入研究需助于行為科學和社會心理學。
（二）刺激機制
刺激機制與主體的經濟利益有著密切的關系，通過改變經濟行為主體的物質利益關系而改變其行為，以實現管理目標。對生活垃圾管理中的刺激機制，目前研究和討論最多的是垃圾收費制度。垃圾收費的種類主要有：定額收費制、從量收費制、超量收費制等種類。其中定額制以收取固定金額為主要特征，收費多少與垃圾產生量無關。
1.定額制的主要目的是增加財政收入，同時提高人們的環境衛生意識（屬誘導機制），但它對垃圾的減量化和資源化沒有太大的幫助，是刺激機制最弱的一種收費制度，但是由于它容易實施，管理難度小，應用廣泛。我國現行的生活垃圾排放管理費、居民衛生費等收費制度，就是一種定額制收費。
2. 從量收費制的收費金額與垃圾排出量密切相關，采用從量的目的主要是為了實現垃圾的資源化與減量化。雖然從量制比固定收費制操作繁瑣、運行成本高，但由于它充分體現了多污染多負擔的原則，能取得良好的垃圾減量化效果，所以被各國采用和推廣。如美國西雅圖市實施垃圾收費后，垃圾量減少25%；韓國實行垃圾收費制后，垃圾量減少了37%；日本伊達市實施收費制后，垃圾減量為19.3%。刺激機制持久性較弱是國外實施從量收費面臨的主要難題之一。有學者認為，減量化效果不持久的原因主要有：收取費用標準不高，對居民壓力不大；居民的消費觀念和生活習慣未改變；資源垃圾被分離出來，但垃圾總量實際沒有減少。從刺激機制的作用原理分析，收費標準的提高只是加強經濟刺激，并不能從根本上解決持久性的問題。影響居民的消費觀念與生活習慣的改變，因素復雜，僅僅垃圾收費是很難真正起作用的。我們認為，解決問題的關鍵在于如何理解和管理分類垃圾。在垃圾分離過程中，被分離出來的資源垃圾，包括可回收垃圾、可堆肥垃圾等，在分離前是廢物，而分離后成為一種資源，分離前后雖然總量不變，但垃圾的性質已發生改變，即分離前的垃圾=分離后的垃圾資源+分離后的廢物垃圾。現有的從量收費制，主要鼓勵減少垃圾分類后的廢物量，而未刺激分類后的資源垃圾的利用。從刺激機制的作用方式來說，前者是減少行為者的物質損失，行為者是被動的，尤其是當產生減量效果時，管理者收入減少，又可能提高收費標準時，產生的負面效應幾乎能抵消因此而帶來的正面效應。
3.超量收費制，即在一業數量內免費，超過一定數量后收取費用，其主要目的是為了達到垃圾減量化。這種方法對于城市商業垃圾的減量化效果明顯，而對于居民生活垃圾意義不大。此外，超量收費制的刺激作用也會不可避免地存在作用不能持久，強度不足等問題。
（三）強制機制
強制機制是指國家對垃圾收運系統的強制干預，其作用基礎是國家的管理職能和權力。強制機制具有直接、調控有力的特點，是必不可少的管理手段。強制機制的效果取決于服從及對反逆行為懲罰的可能性。強制機制多用在市場體制不完善、市場體系不健全、市場秩序混亂以及微觀活動對利益信號反映遲鈍的情況下。當運行狀態與管理目標相去甚遠時，也多應用強制機制。在傳統的管理模式中，強制機制幾乎貫穿于收運管理的全過程，隨著收運管理體制進一步完善，職能的進一步轉變，大量誘導和刺激機制的廣泛應用，強制機制將進一步縮小作用范圍。
三、我國垃圾管理作用現狀
除了在傳統管理模式下已發揮作用的宣傳教育等誘導機制與監督審查等強制機制外，在市場經濟條件下，我國在城市生活垃圾管理中越來越重視收費制度等刺激機制的應用。長期以來，資金不足一直是我國環衛事業發展面對的主要問題。環衛事業的主要資金來源是城市建設維護費，由于收入在城市財政中占有很重要的地位，且具有專款專用的性質，對于補充環衛事業經費，緩解環衛經費不足有重要的保障作用。但是這種狀況決定我國的垃圾收費制以保證環衛經費為目的，而忽視生活垃圾管理的首要的目標環境效益，即實現垃圾的減量化、資源化。垃圾定額收費補充環衛經費不足在我國垃圾管理現階段是必需的，同時從量收費制及設施與管理措施，決定了我國實施從量收費制時機尚不成熟。因此，刺激機制主要應從鼓勵垃圾排放者增加資源垃圾量，以減少垃圾產生量的方式，促進垃圾的減量化、資源化，如何利用已有的垃圾回收市場是建立在有效的刺激機制的起點。
【關鍵詞】地基與基礎工程；施工質量；安全管理
地基和基礎工程是評價整體工程質量好壞的重要組成部分。從工程技術人員角度而言，房屋建筑的設計和施工的過程中最難掌握的是地基和基礎，而不是上部結構。由于其都是地下隱蔽工程，潛在不安全因素過多，施工后難以檢測出來，試用期間難以查出問題所在，其往往造成很嚴重的后果。所以，一定要做好地基與基礎工程的質量與安全管理工作。
1.地基與基礎工程質量管理方法
1.1嚴格按照技術要求進行施工
嚴格的技術要求是保證工程質量的根本。比如要加強對攪拌站和計量器具的管理，嚴格按照規定的攪拌管理制度進行操作和控制，對所有材料都要采用重量比，并計量準確；對有試配要求的砂漿、混凝土等，必須先進行試配，調整合格后方可按確定的配比進行施工。在對基坑工程進行開挖施工的時候，要嚴格遵循開挖施工的技術要求，按照測量定位，抄平放線，按照土質和水文情況確定開挖形式和坡度大小，采取自上而下、分層分段施工的工程施工順序。對基坑和管溝周圍的地面要采用可靠的排水辦法[1]。此外，填方的時候應當對填土的含水量進行實驗，確定密實要求最優含水量和最少夯實和碾壓次數，盡可能采用相同土質，土質不一樣時就需要按規則分層。對基坑的邊坡還需要做好穩定工作，并選定良好的支護方法。進而保證基坑的施工質量。
1.2組織培訓，加強施工人員的技能
工程在施工的過程中，是由一系列相互關聯、相互制約的工序構成，所以，工序影響了整個地基和基礎工程的整體質量，成為工程質量的基礎。因此要做好施工的質量管理，首先就必須做好工序的質量控制。這就需要施工單位在對地基和基礎工程進行施工的時候，要強化新工藝和新技術的應用，對施工人員進行新規程、規范的組織和學習培訓，將工程的質量目標進行分解，逐層評定，同時將地基和基礎工程中的施工任務分解到組、到人，并做到與經濟效益掛鉤。在培訓過程中，可建立多形式的培訓，對農民工的培訓應當根據農民工的工作特點采用集中授課和現場操作相結合的形式，學校培訓與現場培訓、階段性培訓與一次性系統培訓的形式，總的原則是要緊密結合現場實際需要，達到立竿見影的效果，使培訓的成果一點一點積累，真正有利于提高農民工素質，促進現場管理。培訓機構可改變教學模式，比如上門培訓。在教學培訓過程中，要擺脫程式化的課堂教學方式，多采用互動式教學，要因人施教。對于外施作業隊管理人員、技術人員和知識文化水平稍高的農民工可進行一些難度較大、要求較高、高中級職業技能知識和經營管理方面的系統培訓；對于知識文化水平中等的大多數農民工，可以進行一些密切結合本工種要求，有一定技術難度的、中初級職業技能知識和規范化管理操作方面的系統培訓，使農民工由純體力型向體力技能型轉變；對于少數知識文化水平偏低，從事低技術含量工種的農民工，可以進行一些難度不大、要求較低的操作規程、安全規程等方面的培訓。
1.3做好準備工作，前期了解及設計
其次要做到精心設計。對建筑物場地條件要充分了解，要做到在全面、正確了解工程地質條件的基礎上在進行精心設計、施工，根據建筑物對地基的要求進行地基基礎設計。地基、基礎和上部結構是一個統一的整體，在設計中應統一考慮。如天然地基不能滿足要求，則應進行地基處理形成人工地基，并采用合理的基礎形式。地基、基礎、上部結構是一個統一的整體，在設計中應統一考慮。要認真分析地基變形，正確估計施工后沉降，并控制建筑物施工后沉降在允許范圍內。另外，要重視對建筑場地工程地質水文地質條件的全面、正確了解。
1.4加強組織各工種間的配合
施工過程中做好對各工種間的協調工作。加強施工管理合理組織施工施工方案和技術指導要兼顧彼此的問題，特別是各工種間的互相協調配合問題。在推進施工效率的時候，保證工程目標實現的同時，還需要嚴格按照各工種的施工標準，組織好工程施工，并且要形成全員參與的質量管理。在對地基和基礎工程進行施工的時候，每道工序和涉及到的不同工種之間做好協調工作，實現既省工，又省料，同時又能確保各專業工種的施工質量。
2.地基與基礎工程安全管理方法
2.1加強設備安全管理
采用先進的施工設備，嚴把材料、構件和設備質量關。實施責任到人制材料、構件和設備質量的好壞，直接影響到建筑基礎工程的施工質量。因此在基礎工程施工中，應嚴把材料、構件和設備質量關，以提高建筑基礎工程的施工質量。材料使用前嚴格遵守“先檢后用”的原則，做到責任到人，以方便管理。此外，通過使用機械化和自動化操作替代手工操作，例如淘汰軌吊，竹跳板等設備材料，使用自式吊車，鐵木跳板等，有效的預防了基礎工程建設中的起重事故和墜落事故，使得施工的環境得到了不斷的改善，這也在根本上降低了施工事故[2]。
2.2加強安全教育
企業自身要做好安全教育工作。作為安全生產的責任主體，要真正實現對事故的控制和減少，企業必須在思想上要對安全生產進行重視，規范企業安全生產行為，提高安全生產的條件，并明確和落實安全生產的主體責任。要改變當前不重視施工安全教育的現狀，實行分級培訓，讓施工人員切實認識到基礎施工的重要性和必要性，強化責任感和緊迫感。要建立相應的準入制度，本著誰負責誰培訓的原則，對施工人員進行有針對性的教育指導，讓他們真正了解防范施工安全風險的技能，掌握比較專業的施工安全知識以及相應的安全法規，提高他們抵御安全風險的能力， 使施工人員了解安全知識，學會自我防護和防護他人的技巧，從根本上杜絕安全事故的發生。
2.3加強各級安全生產責任制的建設
施工的安全管理重點在責任的落實上，所以必須建立一套完整的責任管理制度。施工過程中的每一層級都要仔細落實，做到層層責任清晰，并明確每一個人在安全施工過程中的地位，每個人的職責以及責任[3]。一旦發生安全事故，可以清楚的明確責任，及時處理，避免推卸責任的情況發生，實現文明施工，安全達標。另外，還需要建立和健全以安全施工責任制為中心的各種制度，做到有章可循、違章必究、獎懲分明。
3.結語
基礎工程在建筑施工中格外重要，基礎坐不牢，高樓也不能蓋起。在質量控制中，及時發現問題并找到對策去解決，就能為基礎工程做好保障。因此，對地基和基礎工程的施工質量與安全的管理極其重要。作為工程技術人員，一定要掌握好施工技術。而作為管理者，要有一定的組織管理的技能，只有不斷的學習積累，地基的質量才有保障，才會減少甚至避免安全事故的發生。
【參考文獻】
[1]建筑地基基礎程施工質量驗收規范，GB0202-2002，中陶建筑工業出版社，2010.
