時間：2023-12-20 15:17:44
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一、根據所有權和經營權分離的原則，鄉辦、村辦集體企業應通過經營承包責任制等形式，使集體優越性和個人積極性同時得到發揮，以增強企業活力，擴大企業自主權，發展生產，提高企業的商品率和利潤率，擴大積累，增加收入。
二、鄉村集體企業，要按照企業的特點完善承包制度。那種簡單套用農田“大包干”的承包辦法，實踐證明弊多利少，應當改變。凡經營規模較大、固定資產較多的集體企業，一般應實行“職工集體承包、廠長（經理）負責、定額上交利潤、超額比例分成”或“能人牽頭、定額上交、超利潤分成”的辦法。
經營不善虧損的企業、小型企業，可實行租賃，有的可折價出售。實行租賃制或個人承包的集體企業，所有制性質不變。工商行政管理部門辦理鄉鎮企業營業執照，應經縣（市）鄉鎮企業主管部門審查、簽注意見。
三、鄉村集體企業的承包指標要全面。承包指標不僅要包括產值、收入和利潤，還要包括產品質量、原材料消耗、各項提留、固定資產保值、設備完好、安全生產、環境保護等項指標。
承包基數要合理。依據企業的生產能力、技術進步、經濟增長因素、固定資產增值、市場預測和資金變化等情況，認真測算，民主合理確定。
承包和出租的企業均應實行財產擔保。承包人或承租人要提交戶籍所在地政府證明，預交保證金，或由當地有經濟實力的單位擔保。出租的企業要準確地評估出租的資產價值，并合理計算應交租金。在租賃期內，要按規定提留固定資產折舊基金，并?？顚Ｓ?，以保證固定資產及時更新。
四、集體企業的承包，應實行公開招標、答辯考核、擇優選定承包者。承包人應該懂技術、會管理、善經營。要支持能工巧匠到異地經營或承包；鼓勵城市的技術人才和經營人才保留戶籍，下鄉承包或經營企業。
鄉（鎮）辦企業和三十萬元產值以上村辦企業廠長（經理）的任免，要報縣鄉鎮企業主管部門備案。
對鄉村干部為發展集體企業做出的貢獻，應予肯定和鼓勵。但是，根據“政企分開”的原則，鄉級國家干部不能承包集體企業，村主要干部也不宜直接承包集體企業。已承包的應辭去黨政干部職務。少數仗權承包，不投入資金和活勞動而分紅，入“權力股”和“暗股”的，必須堅決糾正，嚴肅處理。
五、企業要根據財政部、農牧漁業部頒發的《鄉鎮企業財務制度》、《鄉鎮企業會計制度》要求，配備領有《任用證》的財會人員，并保持相對穩定，要建立完善的帳簿，健全財務制度，加強財務管理。在簽訂和兌現承包合同時，要根據《山西省鄉鎮企業改革試行方案》中有關利潤分配比例的規定，合理計算各項指標，并在承包合同中作出規定。企業要按規定提留固定資產折舊基金、大修理基金和其它應提留的各種費用，專款專用。企業從國家減免稅收等政策性照顧所增加的收入，應留企業用于擴大再生產，不得參加分配。
為了推動企業健全財務制度，正確處理好各方面的經濟關系，縣鄉鎮企業主管部門和農業銀行要對鄉（鎮）辦企業和較大規模的村辦企業實行《年終財務決算》或《分配方案》審批制度。
六、鄉村企業具有法人地位，企業的承包者為法人代表。在服從國家計劃指導和遵守政策法令的前提下，企業有下列權利：選擇靈活多樣的經營方式；自主安排產供銷活動；擁有和支配自有資金，聘用和選舉本企業工作人員；自行決定用工制度和工資獎勵方式；在國家允許范圍內確定本企業產品價格；有權抵制亂安排人員和亂收費、濫攤派等。要把企業的經營自主權真正落實到企業經營者身上。
鄉村集體企業的自主權應當受到尊重，各級政府不應干涉其正當的經濟活動，不得截留屬于企業的權力。
七、鄉村集體企業承包后，鄉村合作經濟組織，仍應始終關注企業的經營管理，正確處理企業的重大問題，履行承包合同規定的權利和義務。
八、企業經營者要集中力量改善企業內部機制，要層層分解落實承包責任制，要聯產計酬、聯利計酬，實行浮動工資。承包者報酬從優，但與群眾的懸殊不宜過大。要加強企業管理，挖掘內部潛力，提高經濟效益。
九、要搞好鄉村集體企業的民主管理，定期召開職工（代表）大會，民主討論經營管理的重大問題，充分調動職工的積極性。
十、實行股份制的企業，應通過股東代表會議推舉董事會。經營者對董事會負責。
鄉村集體企業受同級合作經濟組織的領導。
年薪制是國際上比較通行的一種高級管理人員收入分配的制度安排，目前國內一些股權多元化的公司制企業也大多實行年薪制，一般采取的做法是依據企業的效益及相關經營指標來考核管理人員的績效，最終確定年薪的多少。年薪制是一種制度安排，實行年薪制的企業具有相關的規范要求和分享標準以及原則，設計良好的年薪制可以起到有效激勵和規范約束高級管理人員行為的作用。
而企業集團的年薪制則是結合資產經營目標責任制的推行而實施的。
1企業集團年薪制實施的現狀
國有企業年薪制是隨著國有企業的改革而逐步發展的，目的是推進責權利的結合，增強企業經營管理人員的積極性，以提高企業的生產效率和盈利能力，最早可追朔到廠長經理負責制及經營承包責任制。在建立現代企業制度，推進企業法人治理結構逐步完善的過程中，資產經營目標責任制被層層推行。在國有企業中政府作為國有資產的人，對國有獨資或控股企業實行資產經營目標責任制，企業承擔著對國有資產保值增值的責任。而一些產權明晰按母子公司體制運作的國有企業集團內部也采用資產經營目標責任制，子公司對母公司也承擔著國有資產保值增值責任，一般采取的做法是集團母公司形成一套完整的資產經營目標責任制管理的體系，做為集團內實行資產經營目標管理的統一辦法和執行依據。每年由集團母公司分別與各子公司簽訂資產經營目標責任書，責任書以統一的辦法為框架，明確相關經營內容及指標、經營管理人員的年薪及考核獎懲辦法等，一個經營年度結束后進行考核和兌現。資產經營目標責任制的核心工作就是年薪制。
2企業集團年薪制實施過程中存在的一些問題及原因分析
年薪制實施之初，加強了集團母公司對子公司的管理，明確了母子公司間的責權利關系，調動了企業經營者的積極性，起到了一定的積極作用。但隨著時間的推移，尤其是在企業集團發展艱難的情況下，年薪制沒有得到很好的實施，逐漸流于形式，甚至被廢止。究其原因：
（1）統一的實施辦法因為忽略了子公司間的差異，而不能適用于企業集團內部的所有子公司，進而導致子公司與母公司之間，各子公司之間矛盾重重，使得年薪制的推行艱難。
（2）指標的確定不夠合理。由于企業集團內部子公司較多，尤其是產業多元化的企業集團，集團母公司很難有足夠的能力對各子公司各項指標認真分析，再加上市場的變化難以預測，往往實際完成的指標與責任書簽訂的指標相去甚遠，以此來考核兌現顯得極不公平。
（3）考核兌現的力度不夠，獎罰不夠分明，獎多懲少，再加上集團公司職能部門與子公司之間長期的相處會出現相互串通，的情況，使得年薪制的執行會出現混亂的情況。
（4）國有企業權力比較集中，長官意識較強，官僚風氣較濃，人際關系復雜。對經營者的任用不完全憑能力，經營業績的好壞不能與經營者的升遷掛鉤。
這樣導致的直接結果就是年薪制無法實施，企業效益下滑，經營狀況惡化，甚至導致企業停產關閉。
3有效推進年薪制實施的探討
3.1推進子公司股權多元化的改革，進一步完善法人治理結構
國有企業集團往往都是國有獨資性質，其子公司也多是全資子公司或母公司處于絕對控股。在現代企業制度建設過程中，出現過其它法人入股或是職工持股會代表職工入股的情況，但其持股數量相對較少，總體上還是處于國有股一股獨大的狀況。必須推進子公司股權多元化，吸收其它法人或自然人入股，增加利益相關者，進一步完善子公司的法人治理結構，強化各自職能，聘用德才兼備的經營管理人才，以企業的效益和發展為核心，力求使企業走上良性發展軌道。有條件的集團母公司也可以進行股權多元化的改革，以擺脫行政干預，使企業真正成為自主經營、自負盈虧的市場主體。
3.2進一步完善資產經營目標責任制體系建設
任何政策或制度的本身也是一個不斷發展的過程，更需要在實施過程中檢驗其不足，然后加以不斷完善，資產經營目標責任制辦法也不例外。因為隨著社會經濟的發展，企業的外部環境和內部環境都會發生不斷的變化，例如市場的變化、經濟政策的變化、收入水平的變化、通貨膨脹的產生、員工素質的變化、企業所處的發展過程等。企業要能夠及時掌握這些變化，圍繞這些變化來適時調整企業經營目標責任制的相關政策。比如經營指標的內容及相關指標值的調整，根據社會的收入水平的變化以及通貨膨脹的產生來調整經營者的年薪收入等，以使相關的指標更趨合理，年薪收入能夠反映經營者的貢獻，并起到激勵作用，使企業經營責任制體系建設更趨完善。
構建資產經營目標責任制體系包括政策及相關制度或實施的辦法，指標體系，經營目標、考核兌現程序和經營目標責任書等。
3.3保障資產經營目標責任制的實施
任何政策或制度形成后必須得到認真的實施，才能夠發揮其應有的作用，否則會成為一紙空文。所以企業在實施資產經營目標責任制時必須嚴格執行，以體現政策或管理制度的嚴肅性。首先，在選擇高級經營管理人員時，一定要公開競聘。公開透明的競爭是杜絕任人唯親，切實選拔聘用人才的必由之路。公開透明是競聘人才的核心，同時還要制定公正合理的競聘制度和工作程序，以使此項工作得到切實的保障。其次，是制定合理的經營指標。合理的經營指標必須是符合企業實際的，既要能夠促進企業效益的提高，還要能夠對經營者起到激勵和約束的作用，使企業與個人達到雙贏，所以在制定經營目標時一定要充分了解企業實際及內外部環境的變化，充分預測可能的變化因素。第三，有效考評考核?？己吮仨毷且?、公正。一是要嚴格執行政策、制度的規定及相關工作程序；二是對實際完成指標的核定，要實事求是，科學真實地反映企業經營成果，不能弄虛作假，考核和被考核的各方都要嚴格遵循制度和程序，有理在據。第四，嚴格兌現獎懲?？茖W公正的考核結果和嚴格兌現獎懲，一是能夠維護政策、制度的嚴肅性；二是真正體現出年薪制對經營者的激勵和約束作用。所以兌現時一定要嚴格按照政策、制度的規定和考核結果，該獎的獎，該罰的罰，該撤的撤，絕不能打折扣。
關鍵詞：企業集團；年薪制
前言
年薪制是國際上比較通行的一種高級管理人員收入分配的制度安排，目前國內一些股權多元化的公司制企業也大多實行年薪制，一般采取的做法是依據企業的效益及相關經營指標來考核管理人員的績效，最終確定年薪的多少。年薪制是一種制度安排，實行年薪制的企業具有相關的規范要求和分享標準以及原則，設計良好的年薪制可以起到有效激勵和規范約束高級管理人員行為的作用。而企業集團的年薪制則是結合資產經營目標責任制的推行而實施的。
1企業集團年薪制實施的現狀
國有企業年薪制是隨著國有企業的改革而逐步發展的，目的是推進責權利的結合，增強企業經營管理人員的積極性，以提高企業的生產效率和盈利能力，最早可追朔到廠長經理負責制及經營承包責任制。在建立現代企業制度，推進企業法人治理結構逐步完善的過程中，資產經營目標責任制被層層推行。在國有企業中政府作為國有資產的人，對國有獨資或控股企業實行資產經營目標責任制，企業承擔著對國有資產保值增值的責任。而一些產權明晰按母子公司體制運作的國有企業集團內部也采用資產經營目標責任制，子公司對母公司也承擔著國有資產保值增值責任，一般采取的做法是集團母公司形成一套完整的資產經營目標責任制管理的體系，做為集團內實行資產經營目標管理的統一辦法和執行依據。每年由集團母公司分別與各子公司簽訂資產經營目標責任書，責任書以統一的辦法為框架，明確相關經營內容及指標、經營管理人員的年薪及考核獎懲辦法等，一個經營年度結束后進行考核和兌現。資產經營目標責任制的核心工作就是年薪制。
2企業集團年薪制實施過程中存在的一些問題及原因分析
年薪制實施之初，加強了集團母公司對子公司的管理，明確了母子公司間的責權利關系，調動了企業經營者的積極性，起到了一定的積極作用。但隨著時間的推移，尤其是在企業集團發展艱難的情況下，年薪制沒有得到很好的實施，逐漸流于形式，甚至被廢止。究其原因：
（1）統一的實施辦法因為忽略了子公司間的差異，而不能適用于企業集團內部的所有子公司，進而導致子公司與母公司之間，各子公司之間矛盾重重，使得年薪制的推行艱難。
（2）指標的確定不夠合理。由于企業集團內部子公司較多，尤其是產業多元化的企業集團，集團母公司很難有足夠的能力對各子公司各項指標認真分析，再加上市場的變化難以預測，往往實際完成的指標與責任書簽訂的指標相去甚遠，以此來考核兌現顯得極不公平。
（3）考核兌現的力度不夠，獎罰不夠分明，獎多懲少，再加上集團公司職能部門與子公司之間長期的相處會出現相互串通，徇私舞弊的情況，使得年薪制的執行會出現混亂的情況。
（4）國有企業權力比較集中，長官意識較強，官僚風氣較濃，人際關系復雜。對經營者的任用不完全憑能力，經營業績的好壞不能與經營者的升遷掛鉤。
這樣導致的直接結果就是年薪制無法實施，企業效益下滑，經營狀況惡化，甚至導致企業停產關閉。
3有效推進年薪制實施的探討
3.1推進子公司股權多元化的改革，進一步完善法人治理結構
國有企業集團往往都是國有獨資性質，其子公司也多是全資子公司或母公司處于絕對控股。在現代企業制度建設過程中，出現過其它法人入股或是職工持股會代表職工入股的情況，但其持股數量相對較少，總體上還是處于國有股一股獨大的狀況。必須推進子公司股權多元化，吸收其它法人或自然人入股，增加利益相關者，進一步完善子公司的法人治理結構，強化各自職能，聘用德才兼備的經營管理人才，以企業的效益和發展為核心，力求使企業走上良性發展軌道。有條件的集團母公司也可以進行股權多元化的改革，以擺脫行政干預，使企業真正成為自主經營、自負盈虧的市場主體。
【關鍵詞】成本管理 節支降耗 經濟發展
企業生存，成本為要；企業發展，效益至上。當前，油田企業面對國際油持續下滑的嚴峻形勢，特別是生產經營壓力大、管理幅度大、行業門類多的現狀，如何從傳統生產型向現代經營型轉變，提升價值創造能力和內生管理盈利能力，進而提高發展質量和效益，是油田企業必須認真思考和研究的重要課題。提升成本管理掌控能力和經濟運行質量，著力構建精細規范、科學高效的企業經營管理體系，讓每一分投入都見成效，是促進企業經營管理有序運行，實現經營效益穩步增長，必須考慮的首要課題。當前，面對低油價，油田企業成本資金形勢將更加緊張，成本管理難度進一步加大。因此，企業要把經營管理重點放在嚴控成本、節支降耗上。
一、強化成本管理
從源頭入手，堅持成本控制在“胸”，本著“經營一元錢，節約一分錢”的理念，要按照全面預算一體化管理要求，加強財務預算管理，嚴格審批程序，規范資金運作，嚴格控制對外支出，杜絕各種不合理開支。要建立企業成本細分臺賬，大到管理費用整體提取，小到一根別針使用，逐步分解到部門臺賬、單位臺帳、個人賬戶管理，真正做到“精確預算、量化考核、規范管理”，實現預算配置與經營部署、生產任務與預算目標、施工組織與預算運行、經營責任落實與企業質量提升的緊密結合。在此基礎上，要加強月度預算、季度預算動態管理，做好預算執行的動態調整，提高對企業生產經營的保障力，及時化解預算超支風險。
從過程入手，在完善內部經營承包責任制的基礎上，要對全年創收指標和成本費用進行細化分解，每月將挖潛增效完成情況和考核結果及時在月度考評會上予以公開講評，確保各項指標得到有效控制。要牢固樹立一切成本都可控制的理念，大力壓減非生產性成本支出，特別是要加強對辦公費、差旅費、水電費、綠化費等費用的監督和控制，有效減少非生產性成本支出，使各項指標控制在預算內。要強化主要成本的過程控制，如，針對生產經營物資需求量較大的實際，重點加強大宗材料使用的管理，嚴格物資采購環節，切實按照油田內控制度要求，嚴格執行物資采購程序，嚴把各項材料的入庫關，以提高物資采購質量和物資管理水平。同時，要嚴格執行月度物資計劃審核，及時做到物料盤盈，全面掌握物資計劃、領用、損耗情況，避免物料壓庫擠占資金份額。再如，在材料消耗方面，要結合油料消耗用量，優化生產車輛調度管理，強化運行車輛加油卡集中管理，嚴格對油料進行單車考核?？傊?，要抓住成本消耗的主要過程，以此作為成本控制的主要環節，抓好過程控制，確保經營管理成本全過程可控。
從考核入手，建立完善考核機制，讓干的好的多拿錢，干的差的少拿錢，用好經營考核就這個杠桿，通過杠桿作用“撬動”全員成本精細管理意識，自覺地算清效益賬，實現企業生產經營從量到質的變化。同時，要科學制定年度經營方案，不斷細化考核辦法，建立完善經營承包考核機制，推行全成本考核制度，依靠制度管人、管錢、管事，確保考核合理到位。要嚴格落實生產經營月度考評會，認真查找管理漏洞和薄弱環節，從而實現經營管理的全過程監督。
二、促進節支降耗
要堅持節約意識在“手”，牢固樹立“過緊日子”的思想，堅持“經營一元錢，節約一分錢”的理念，本著“眼睛向內，深挖潛力”的原則，圍繞“小處見精神、小處見精細、小處見精心”落實節支降耗措施。
從勤儉節約入手，嚴格控制辦公費用。大力倡導無紙化辦公，打印紙禁止私用，非必要文件時一律正反雙面打?。粐揽赝ㄓ嵸M用，辦公室電話嚴禁公話私用，杜絕電話聊天行為。從加強日常習慣轉變入手，嚴格用水管理，如在洗刷間懸掛節水友情提示，動員全體職工節約用水，及時關閉水龍頭，嚴禁跑冒滴漏等現象。對衛生間水箱實行定時開關，有效降低水費。嚴格照明用電，辦公場所盡量采用自然光，盡可能少開燈或不開燈，離開辦公室隨手關燈，做到人走燈滅，杜絕“長明燈”、“白晝燈”。電腦、打印機等辦公設備不用時，隨時關閉，在長時間未使用及下班后自覺關閉各類電器電源、減少待機消耗。嚴格使用空調，執行國家有關室內溫度的控制標準，合理設置空調溫度。同時，要通過合理統籌現有的資源，找準平衡點、尋找增效點、落實控制點，從點滴處著眼，從根本上杜絕跑、冒、滴、漏的現象，讓一點一滴節約、一分一厘增效、時時處處想法挖潛的意識深入人心、落到實處。
三、推動科技創新
加大科研立項和科研攻關力度。科學技術是第一生產力。走科技創新之路是促進企業企業經營管理得以長足進步，企業效益得以長遠鞏固的必然之路。要充分發揮人才優勢和區域優勢，精攻特色技術，創出品牌技術。要加大科研投入，提高科研能力，走科技創新促發展，技術進步創效益的路子，突破制約企業技術發展的瓶頸，通過科技創新實現了經營管理提檔升級。
關鍵詞：企業集團；年薪制
前言
年薪制是國際上比較通行的一種高級管理人員收入分配的制度安排，目前國內一些股權多元化的公司制企業也大多實行年薪制，一般采取的做法是依據企業的效益及相關經營指標來考核管理人員的績效，最終確定年薪的多少。年薪制是一種制度安排，實行年薪制的企業具有相關的規范要求和分享標準以及原則，設計良好的年薪制可以起到有效激勵和規范約束高級管理人員行為的作用。而企業集團的年薪制則是結合資產經營目標責任制的推行而實施的。
1企業集團年薪制實施的現狀
國有企業年薪制是隨著國有企業的改革而逐步發展的，目的是推進責權利的結合，增強企業經營管理人員的積極性，以提高企業的生產效率和盈利能力，最早可追朔到廠長經理負責制及經營承包責任制。在建立現代企業制度，推進企業法人治理結構逐步完善的過程中，資產經營目標責任制被層層推行。在國有企業中政府作為國有資產的人，對國有獨資或控股企業實行資產經營目標責任制，企業承擔著對國有資產保值增值的責任。而一些產權明晰按母子公司體制運作的國有企業集團內部也采用資產經營目標責任制，子公司對母公司也承擔著國有資產保值增值責任，一般采取的做法是集團母公司形成一套完整的資產經營目標責任制管理的體系，做為集團內實行資產經營目標管理的統一辦法和執行依據。每年由集團母公司分別與各子公司簽訂資產經營目標責任書，責任書以統一的辦法為框架，明確相關經營內容及指標、經營管理人員的年薪及考核獎懲辦法等，一個經營年度結束后進行考核和兌現。資產經營目標責任制的核心工作就是年薪制。
2企業集團年薪制實施過程中存在的一些問題及原因分析
年薪制實施之初，加強了集團母公司對子公司的管理，明確了母子公司間的責權利關系，調動了企業經營者的積極性，起到了一定的積極作用。但隨著時間的推移，尤其是在企業集團發展艱難的情況下，年薪制沒有得到很好的實施，逐漸流于形式，甚至被廢止。究其原因：
（1）統一的實施辦法因為忽略了子公司間的差異，而不能適用于企業集團內部的所有子公司，進而導致子公司與母公司之間，各子公司之間矛盾重重，使得年薪制的推行艱難。
（2）指標的確定不夠合理。由于企業集團內部子公司較多，尤其是產業多元化的企業集團，集團母公司很難有足夠的能力對各子公司各項指標認真分析，再加上市場的變化難以預測，往往實際完成的指標與責任書簽訂的指標相去甚遠，以此來考核兌現顯得極不公平。
（3）考核兌現的力度不夠，獎罰不夠分明，獎多懲少，再加上集團公司職能部門與子公司之間長期的相處會出現相互串通，徇私舞弊的情況，使得年薪制的執行會出現混亂的情況。
（4）國有企業權力比較集中，長官意識較強，官僚風氣較濃，人際關系復雜。對經營者的任用不完全憑能力，經營業績的好壞不能與經營者的升遷掛鉤。
這樣導致的直接結果就是年薪制無法實施，企業效益下滑，經營狀況惡化，甚至導致企業停產關閉。
3有效推進年薪制實施的探討
3.1推進子公司股權多元化的改革，進一步完善法人治理結構
國有企業集團往往都是國有獨資性質，其子公司也多是全資子公司或母公司處于絕對控股。在現代企業制度建設過程中，出現過其它法人入股或是職工持股會代表職工入股的情況，但其持股數量相對較少，總體上還是處于國有股一股獨大的狀況。必須推進子公司股權多元化，吸收其它法人或自然人入股，增加利益相關者，進一步完善子公司的法人治理結構，強化各自職能，聘用德才兼備的經營管理人才，以企業的效益和發展為核心，力求使企業走上良性發展軌道。有條件的集團母公司也可以進行股權多元化的改革，以擺脫行政干預，使企業真正成為自主經營、自負盈虧的市場主體。
3.2進一步完善資產經營目標責任制體系建設
任何政策或制度的本身也是一個不斷發展的過程，更需要在實施過程中檢驗其不足，然后加以不斷完善，資產經營目標責任制辦法也不例外。因為隨著社會經濟的發展，企業的外部環境和內部環境都會發生不斷的變化，例如市場的變化、經濟政策的變化、收入水平的變化、通貨膨脹的產生、員工素質的變化、企業所處的發展過程等。企業要能夠及時掌握這些變化，圍繞這些變化來適時調整企業經營目標責任制的相關政策。比如經營指標的內容及相關指標值的調整，根據社會的收入水平的變化以及通貨膨脹的產生來調整經營者的年薪收入等，以使相關的指標更趨合理，年薪收入能夠反映經營者的貢獻，并起到激勵作用，使企業經營責任制體系建設更趨完善。
構建資產經營目標責任制體系包括政策及相關制度或實施的辦法，指標體系，經營目標、考核兌現程序和經營目標責任書等。
3.3保障資產經營目標責任制的實施
任何政策或制度形成后必須得到認真的實施，才能夠發揮其應有的作用，否則會成為一紙空文。所以企業在實施資產經營目標責任制時必須嚴格執行，以體現政策或管理制度的嚴肅性。首先，在選擇高級經營管理人員時，一定要公開競聘。公開透明的競爭是杜絕任人唯親，切實選拔聘用人才的必由之路。公開透明是競聘人才的核心，同時還要制定公正合理的競聘制度和工作程序，以使此項工作得到切實的保障。其次，是制定合理的經營指標。合理的經營指標必須是符合企業實際的，既要能夠促進企業效益的提高，還要能夠對經營者起到激勵和約束的作用，使企業與個人達到雙贏，所以在制定經營目標時一定要充分了解企業實際及內外部環境的變化，充分預測可能的變化因素。第三，有效考評考核?？己吮仨毷且?、公正。一是要嚴格執行政策、制度的規定及相關工作程序；二是對實際完成指標的核定，要實事求是，科學真實地反映企業經營成果，不能弄虛作假，考核和被考核的各方都要嚴格遵循制度和程序，有理在據。第四，嚴格兌現獎懲?？茖W公正的考核結果和嚴格兌現獎懲，一是能夠維護政策、制度的嚴肅性；二是真正體現出年薪制對經營者的激勵和約束作用。所以兌現時一定要嚴格按照政策、制度的規定和考核結果，該獎的獎，該罰的罰，該撤的撤，絕不能打折扣。
[關鍵詞]項目成本控制改進
一、施工企業項目成本控制的概念及意義
1.施工企業項目成本控制的概念
施工企業項目成本控制,就是在施工過程中,運用必要的技術與管理手段對物化勞動和活勞動消耗進行嚴格組織和監督的一個系統過程,即對生產經營所消耗的物資資源、人力資源和費用開支進行指導、監督、調節和限制,及時糾正將要發生和已經發生的偏差,把各項生產費用,控制在計劃成本的范圍之內,以保證成本目標的實現。施工企業應以施工項目成本為重心進行成本控制。
2.施工企業項目成本控制的意義
施工企業項目成本控制的意義包括以下幾點:
(1)施工項目成本控制是施工項目工作質量的綜合反映,施工項目成本的降低,表明施工過程中物化勞動和活勞動消耗的節約。加強施工項目成本控制,可以及時發現施工項目生產和管理中存在的問題,以便采取措施,充分利用人力和物力,降低施工項目成本。
(2)施工項目成本控制有利于項目經理項目承包責任制的推行。在項目經理項目承包責任制中,規定項目經理必須承包施工質量、安全生產、施工工期、文明施工和項目成本五大約束性目標。其中成本目標是經濟承包目標的重點和綜合體現,因此,項目經理要較好地實現經營承包責任制,就必須充分利用生產要素市場機制,管好項目,控制投入,降低消耗,將質量、工期和成本三大相關目標結合起來進行綜合性的控制。
(3)施工項目成本控制是增加企業利潤、擴大社會積累最主要的途徑。在施工項目價格一定的前提下,成本越低,盈利也相應地越高。施工企業以施工為主營業務,因此其施工利潤是企業經營利潤的主要來源,也是企業盈利總額的主要構成部分,故降低施工項目成本即為施工企業實現盈利的關鍵所在。
二、目前建筑施工企業在項目成本控制存在的問題
1.經營思想上存在的問題
由于建筑行業在計劃經濟的時候利潤比較高,所以施工企業只是需要完成指令性任務,很少考慮和核算項目投資的解節超問題,對工程項目成本也不需要太多的重視。所以在完成工程項目的時候,只管干,不管算。但是隨著近幾年本行業的企業不斷增多,行業日益成熟,市場競爭日益激烈,好多建筑企業感覺到了危機,所以開始注重對項目成本控制的加強,然而,一種觀念的轉變要很長時間,以至于在具體的項目管理控制工作中仍然存在思想上的不重視現象,造成企業利潤點下降的結果。
2.組織管理上存在的問題
從項目的組織管理上看,成本控制存在的問題有:首先是缺少擁有權力,承擔責任的成本管理部門。目前,我國施工企業通行的管理做法是把成本核算與成本控制的主要任務委托給財務部門。事實上,成本是一項綜合指標,它以貨幣形式表現,但不是純財務問題,它涉及到項目施工的每一個階段,涉及技術,施工組織,核算,管理等項目每種活動的各個方面,因而,僅僅依靠財務部門并不能有效的解決成本控制;其次在成本控制上,缺少系統管理和對項目施工各個階段成本支出的系統控制。
3.施工方案上存在的問題
工程項目中標后,必須結合施工現場的實際情況,制定技術上先進可行和經濟合理的施工方案。目前,在我國的施工企業在工程項目施工中,不少工程項目都不進行施工方案的技術經濟比較,即使比較也只是在技術上進行比較或者是根據經驗在局部方案上進行比較,這種情況是因為我國施工企業的人員知識結構和考慮問題的習慣有關系,因此,要有效的,系統的控制項目成本首先要從項目施工準備階段做起,制定出最佳的施工方案。
4.成本控制的方法與手段上存在的問題
目前,成本控制的工作主要由財務部門負責,制定出的制度是嚴格的,但是,實施的效果都不理想,其原因之一是缺少一套系統的成本控制方法和先進的手段。沒有先進的成本控制手段,項目施工過程中大量的數據信息就難以及時地進行收集,傳遞,處理和儲存,從而就不能及時掌握項目成本的變化情況,成本控制也就失去了依據,更不能采取有效的措施去降低成本,保證企業的利潤的最大化。
三、建筑施工企業成本控制方法的改進措施
1.建立建筑工程項目成本管理的保證體系
(1)目標方針體系
在企業經營整體目標指導下,通過成本的預測、決策和計劃確定目標成本,目標成本再進一步分解到企業各層次、各部門,生產各環節,形成明確的成本目標,層層落實,保證成本管理控制的具體實施。構成了成本管理保證體系中的“計劃”環節。
(2)成本控制體系
圍繞著工程項目,企業從縱向上各層次、橫向上各部門以及全體人員根據分解的成本目標,對成本形成的整個過程進行控制。即相對于施工過程對招投標過程中成本預測、決策和計劃的事前控制,對施工階段成本計劃實施的事中控制和交工驗收成本結算評價的事后控制。
(3)信息流通體系
是對成本形成過程中,有關成本信息進行匯總、。分析和處理的系統。企業各層次、各部門生產環節,對成本形成過程中實際成本信息的收集和反饋,用數據及時、準確地反映成本管理控制中的情況,就是成本管理保證體系的“檢查”環節。
2.建筑工程項目成本管理保證體系的實施
(1)目標方針體系的實施
工程項目成本目標化以后,由于成本管理是一個系統,任何一個層次或部門都不可能單獨完成對成本的管理控制,只有企業各層次、各部門之間圍繞工程項目成本的優化進行分工協作,相互配合,發揮各自在成本管理保證體系中的不同職責,才能在整體上對成本進行有效控制,實現成本的優化目標。這體現了系統管理的整體原則和能級原則。因此,成本目標必須從縱向上對公司、項目承包班子、施工處、作業班組、個人進行分級分解;從橫向上對勞資、計劃、生產、財務、材料、質量、安全、政工、后勤等進行分工分解。同時分解還要結合優化施工工藝和施工組織;人工、材料機械費、管理費的節約;質量、安全的管理等降低成本途徑進行,使每一層次、每一部門以及每一個人都明確自己的責任成本,形成一個矩陣式的成本管理保證體系。這樣才能有效發揮企業各層次、各部門和計劃與決策、組織與指揮、控制與協調、教育與激勵、指導與服務的成本管理控制功能,使各級、各部門為工程項目的服務落實到實處,切實有效地控制施工成本,不斷優化目標成本。
(2)成本控制體系的實施
成本管理保證體系中對成本目標的控制,最終都要落實到施工現場上來。施工組織設計要根據計劃成本目標,按建設項目、單位工程、分部分項工程編制分級網絡計劃,以網絡計劃為基礎編制相應的勞動力、材料、機械需求計劃、施工組織準備計劃、資金使用計劃,加強現場管理人員的網絡計劃意識。在優化的網絡計劃控制下,實現勞動力、材料和機械等資源成本目標的優化,以及質量成本、技術成本、安全成本和管理成本的優化:
材料成本的控制主要從訂貨、采購、運輸、人庫、保管、加工、利用、回收和維護等環節人手,根據施工組織計劃下達的工程量和定額領料數量等一系列控制參數,保證適時、適地、按質、按量、成套齊備地供應,以節省材料的采購保管費,減少損耗,合理使用材料,降低成本支出。
人工成本的控制關鍵在于提高工效,節約勞動消耗量,這就需要根據施工進度組織勞動力,保持生產的均衡度,減少勞動力不足或窩工現象,減少不必要的人工開支。同時還需要制定合理的勞動定額和人工費審核制度,合理編制定員,進行勞動組織,加強職工的技術水平,提高職工的積極性、能動性,減少民工的使用,從而降低人工成本。
根據機械設備的最佳經濟壽命,使用機械時,要進行技術經濟分析,決定購買還是租賃,充分利用自己的設備,提高設備利用率,搞好維護,合理選配機械設備,充分發揮機械技術性能,以控制機械成本的支出。
(3)信息流通體系的實施
要做到成本信息反饋的高效和靈敏,必須加強工程項目成本管理的基礎工作;嚴格劃分成本的開支范圍,完善各種經濟責任制,健全各項消耗定額指標的編制和管理工作,做好各級成本管理人員的培訓,建立成本管理機構和有效的項目管理臺帳,應用管理的“新老七種方法”進行原始數據、資料統計、整理和分析、及時準確地為成本控制提供準確的信息數據。
工程項目成本目標的確定是一個反復過程,由于建筑企業處于復雜多變的市場競爭環境里,企業要生存發展,獲得一定的利潤,成本決策必須要反復比較多個根據成本管理信息系統提供的信息作預測而得到的方案,從中選擇一個最優的成本目標,并經過分解,落實到企業各層次、各部門、生產各環節,做出成本計劃。在施工中對成本目標實施控制,還需要通過信息系統隨時掌握執行情況,通過收集和分析各項生產費用的形成、變動和影響因素,核算實際成本,與目標成本進行比較,找出差距及原因,及時準確地反饋到生產過程中,采取措施,糾正己經發生的偏差,保證成本目標的實現。在竣工階段,根據整個工程的變化情況調整有關目標,得出實際成本和工程實際造價以利于最終結算,總結經驗,挖掘降低成本的潛力,指導下一次工程項目的成本控制工作。
參考文獻:
[1]龐峋,李書源.施工企業項目法施工.中國鐵道出版社,2007.
【關鍵詞】建筑；施工項目；成本控制
前言
建筑施工項目成本控制，就是在施工過程中，運用必要的技術與管理手段對物化勞動和活勞動消耗進行嚴格組織和監督的一個系統過程，即對生產經營所消耗的物資資源、人力資源和費用開支進行指導、監督、調節和限制，及時糾正將要發生和已經發生的偏差，把各項生產費用控制在計劃成本的范圍之內，以保證成本目標的實現。
一、建筑施工項目成本控制的重要作用分析
加強建筑施工項目成本控制，有利于促進企業資金積累，為企業發展提供保障。在建筑施工項目價格一定的前提下，成本越低，盈利也相應地越高。施工企業以施工為主營業務，因此其施工利潤是企業經營利潤的主要來源，也是企業盈利總額的主要構成部分。做好項目成本控制與管理，一方面可以降低成本，實現利潤，提高競爭力； 另一方面資金的積累，為企業規?；l展提供了保障。加強建筑施工項目成本控制，有利于項目承包責任制的推行。在項目經理項目承包責任制中，規定項目經理必須承包施工質量、安全生產、施工工期、文明施工和項目成本五大約束性目標。其中成本目標是經濟承包目標的重點和綜合體現，因此，要較好地實現經營承包責任制，就必須充分利用生產要素市場機制，管好項目，控制投入，降低消耗，將質量、工期和成本三大相關目標結合起來，有利于項目承包責任制的推行。
二、建筑施工項目成本控制的內容分析
1、工程投標階段的成本控制。建筑施工企業在招標投標中既要獲得施工項目，又要加強項目成本控制是投標階段的主要任務之一。我們在編制適合本企業施工管理水平、施工能力招標文件的報價同時，要根據施工圖紙分解工程項目，結合施工現場的踏勘情況，按工序標準成本來預測項目投標成本； 綜合考慮企業競爭能力和競爭對手的實力狀況，制定適當的利潤率水平，最終確定投標報價。
2、施工準備階段成本控制。施工準備階段成本控制，要做好施工組織設計工作和目標責任成本分解工作，按照工序標準成本制訂事中的目標成本計劃。首先要根據技術資料對施工技術措施、施工組織程序、作業組織形式、機械設備選擇、人力資源調配等進行分析研究，優化施工方案。其次是成本責任的分工，根據下達的成本目標，以分部分項工程實物工程量為基礎，結合勞動定額、材料消耗定額和技術組織措施的節約計劃，在優化的施工方案的基礎上，編制具體可行的成本計劃，并按照部門、施工隊和班組的分工進行分解，以此確定各分項、各部門的成本控制責任。第三在制定施工責任成本之前，要仔細、詳細地搜集、分析當地的市場行情和資源供應條件等，以確保責任成本的準確性和可行性。
3、施工過程的成本控制。1） 人工費的控制。要依據項目的各分部分項工程，制定合理的人工用量定額，項目經理部要通過招標方式，選擇技術優良、價格合理的施工隊，將人工費的目標成本以勞務分包方式分解給施工隊。要壓縮非生產人員，在滿足工作需要的前提下，實行一人多崗，滿負荷工作。2） 材料費的控制。首先對于大宗主要材料采取招標采購、比價節約的方式進行。如對于商品混凝土價格，采購前應認真制定采購計劃，貨比三家，及時掌握材料價格的動態變化，嚴格控制采購價格，堅持質量擇優，價格擇廉，運輸擇近的采購原則。3） 機械費用控制。機械費用一般占工程造價的 8% ～ 10% 左右，隨著技術裝備水平的提高和機械化的利用，要充分考慮項目工期、工程質量及施工季節，注意一機多用，合理搭配，充分發揮機械的性能，力求提高主要機械的利用率，在施工過程中要精心組織，合理穿插，對于連續作業工程，采取人歇機不歇的措施； 對那些使用時間較短的特種施工機械，可以采用從外部租用的辦法； 另外，對于現有設備要做好維修保養工作，落實機械設備管理責任制，提高出勤率，避免因施工機械操作出現問題而導致的工程質量下降或施工安全問題。
4、竣工驗收階段成本控制。工程計量人員要計算分部分項工程的直接成本并與預算成本對比，以發現是否存在中標定額外還需業主確認的費用； 預算人員必須與財務人員進行認真全面的核對，相互補正，以免漏項，確保取得工程結算收入； 財務人員應扎扎實實進行材料及固定資產的清理，加強對應收質保金的收回，并及時與公司并賬，堵塞成本流失的漏洞。
三、建筑施工項目成本控制策略分析
1、增強項目成本控制意識。我們建筑施工企業，要加強施工項目成本控制的宣傳，使每一個員工要有成本控制意識。我們要利用各種會議機會宣傳施工項目成本控制的重要作用，在制定相關制度中要把成本控制作為一項重要內容。在每一個項目開工前要專門召開項目成本控制會議，確定責任； 每一個項目完工后要對項目的成本進行分析，總結成功經驗，找出存在的問題，為下一個施工項目成本控制提供借鑒經驗。
2、建立項目成本控制管理機構。建筑施工項目管理是一個系統工程，根據目前施工企業管理體系的現狀，建筑施工項目成本管理可分為公司管理、項目管理和崗位管理三個層次。公司管理層次是工程建筑施工項目的直接組織者和領導者，對建筑施工項目成本管理負領導、組織、監督和考核的責任； 項目管理層次，也稱“項目經理部”，是在公司管理層的領導和指導下，負責本項目部所承擔工程的建筑施工項目成本管理； 崗位管理層次是指項目經理部內部的各管理崗位，它在項目經理部的領導和組織下，執行各項成本管理制度和成本管理程序，完成本崗位的成本責任指標，對崗位成本責任負責。
3、加強項目成本控制的現代化手段。采用現代化計算機技術管理手段進行成本管理，已成為建筑企業提高效益的必然選擇?？焖俚挠嬎銠C信息處理，為管理決策層提供了大量及時而準確的信息，能將成本管理中的原始數據及時、準確地傳達給管理層，同時進行有效的分析和評估，為成本管理工作提供了第一手關鍵資料； 同時計算機技術程序化的流程規范了成本管理行為，為施工企業提供了一種現代化的管理手段和模式，使得管理效率大大提升，軟件程序的不可更改性和程序化的執行指令，能有效的規范和引導管理人員嚴格按程序規定辦事，提高項目成本控制的規范性。
四、結語
建筑施工項目成本是指工程項目施工過程中所耗費的勞動對象、勞動資料的轉移價值和勞動者必要勞動所創造價值的貨幣形式。也就是某一施工項目在施工中所發生的全部施工費用的總和，具體包括所消耗的主要材料、結構件、其他材料、周轉材料攤銷費或租賃費、施工機械臺班費或租賃費，支付給施工工人的工資、獎金以及項目經理部為組織和管理工程施工所發生的全部費用支出。施工成本可以按成本構成分解為人工費、材料費、施工機械使用費、措施費和間接費。在競爭激烈的市場環境下，降低施工項目成本，增強企業競爭力，提高經濟效益和盈利能力是企業生存的必要手段。工程項目成本控制水平是企業效益評價的關鍵，是提高企業管理水平、降低企業經營風險的重要途徑。
參考文獻：
關鍵詞：重要性；資產管理； 問題；措施
一、油田資產管理的重要性
1.有利于節約油田企業成本
油田的資產管理能夠有效的對資產進行處理，并對資產設備在日常工作中進行有效維護，減少資產設備的流失和折損。在資產管理過程中，對資產進行有效的效益分析，面對資產的折舊和更新換代進行積極面對，對于資產的處理也能夠達到效益的最大化，這些都會給油田企業節約成本。
2.有利于提高資產的有效配置
通過有效的資產管理，能夠對資產的取得、修理、改良、報廢和處置行為進行嚴格的規范，確保單位資產的安全完整。良好的資產管理能夠使得企業管理人員對現有資產設備的有更加深刻的了解程度，這樣就能夠提高資產的調配，將閑置的資產設備轉化為生產率，以達到避免重復購買造成的資源浪費的目的。
3.有利于減少財務風險
完整有效的資產管理能夠確保企業的成本真實性，同時通過有效的管理，在一定程度上還能提高企業的效率，節約企業成本，減少企業的費用和負債，降低企業的經營和財務風險。
二、當前存在的主要問題
1 .片面追求投資規模
油田實行的生產經營承包責任制，各生產管理單位的資產設備是無償占用的，因而內部模擬承包者在投資問題上很容易患“投資饑餓癥”，近年雖已引入“EVA”考核理念，但對一些項目或工程，仍未綜合考慮投入回報率，只要有利于提高產量就一涌而上，盲目投資、擴大攤子，拼命占用投資設備，最后不僅使許多投資未能形成可供有效使用的資產設備，而且使企業資產存量愈積愈大，許多生產設備配置極不合理，大量的設備處于閑置或低效運行狀態。
2 .項目論證與跟蹤不完善
今天的投資就是明天的成本，今日的決策結果要由未來的經營承擔。當前，由于折舊一般作為固定成本進行考核，且后評估工作尚不完善，造成片面追求投資，使許多項目論證不足，或者故意夸大項目效益，使投資質量大打折扣，更談不上跟蹤投資效果。
3 .忽視維修保養工作，短期行為十分嚴重
目前部分單位領導者基本脫離了企業資產設備保值增值的約束，再加上經營成本的約束與部分單位領導晉升所需業績的需求，在生產過程中普遍存在拼設備、吃老本的現象，對資產管理的要求只是保證設備完好可用，不考慮設備使用的經濟效益；只管設備的使用，而不愿對設備進行正常的維修保養工作，致使設備長期帶病作業，嚴重影響了設備的使用壽命，在生產中“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，形成較為嚴重的歷史欠賬，造成了企業發展后勁嚴重不足。
4.資產管理工作比較松懈
近些年來，資產管理雖已有所加強，仍存在不少問題，如固定資產清查不徹底，賬、卡、冊、物不符，有賬無物，有物無賬，賬實不符等現象普遍存在。有的管理者自以為是，隨意調劑、變賣資產，部分單位資產管理崗位人員責任心不強，不能掌握資產動態，對資產是否在用、技術狀態是否良好漠不關心，工作處于一種消極、被動狀態。
5 .對資產報廢、調劑、處置漠不關心
由于資產占用單位無法從資產的報廢工作、資產外部調劑、資產處置中受益，而多保留一份資產可能在未來的經營中有所需要，至少也可以拆件使用，導致該報廢的資產不報廢，該調劑的不調劑，該處置的不處置。
三、油田資產管理的對策
1.完善資產管理模式
（1）實施信息公開化。油田資產管理過程中，實施有效的信息公開化，透明化可以在一定程度上提高資產的管理效率，監督和規范資產管理人員在日常管理中的行為。同時信息公開化和透明化有利于調動集體的智慧，共同的為油田的資產管理出謀劃策，對于資產管理人員的失誤和錯誤可以提出改正，這樣不斷可以降低管理的失誤率，提高管理效率，還可以增強員工之間的凝聚力。
（2）實施資產動態管理
信息的公開化有利于油田資產的動態化管理的實施。通過動態管理能夠實時的了解現有資產的狀態，并且能夠進行追蹤，避免資產被隨意變賣或者閑置，從而造成資源浪費和資產的流失。對于資產狀態的了解，并且能夠及時的對資產狀態進行分析，這樣就可以提前做好即將處理的資產設備的更新換代工作，對于需要定期維修的設備都可以提前準備，避免因為資產設備不到位造成停工現象，給油田順利生產帶來阻礙。
2 .完善投資項目管理機制
隨著市場經濟體制的逐步建立完善，投資必須要講回報收益，企業如果不控制投資，項目建成后形成的資產勢必成為企業經營的沉重包袱，削弱企業盈利能力。對項目進行投資控制，其意義不僅僅在于項目建設過程中節約資金，更重要的在于它對企業長期的生產經營健康發展至關重要。應當在項目的建設之前和建設期就要具有投資效益的意識，樹立重視投資控制的觀念，重視投資控制的過程、方法、手段、效果，重視投資控制的每一個階段、環節，變粗放式控制為集約式、精細化控制。通過實施項目組管理提高投資決策的科學性、民主性、可行性、效益性，防止長官意志和行政命令。
3 .盤活資產存量，優化資產配置
在實際操作中，企業要定期進行資產清查，建立并即時更新資產數據庫，實行動態管理，同時資產的性能、技術狀況等數據網上公開，數據共享，各經營單位可自由查詢閑置資產情況，做到買方、賣方信息溝通渠道暢通。各方擁有了這些資產的信息后，就可以針對資產閑置和利用率低的狀況，做好資產的重新調劑、配置，最大限度提高投資的利用效率，使現有投資充分利用，潛在經濟效益得到充分發掘。
4 .建立監督、約束機制
目前國有資產的監控主體是上級主管部門，考核則大多是生產指標的完成程度，實踐證明這種監控方式是非常乏力的，也極易產生弊端。如將部分資產變賣或據為己有，其個人收益可能要比激勵措施來得快、來得多、來得易。僅靠激勵機制來規范企業經營者的行為是遠遠不夠的。對于觸犯資產管理規定行為的人處罰力度要加大、要及時、公開，使處罰真正起到懲誡作用。
5 .完善合理可行的資產報廢管理制度
資產報廢是企業資產管理的一項重要內容。油田在改制上市后，將過去的固定資產、油維資產、實物資產改為油氣資產和固定資產兩類。過去的資產報廢是按單項資產進行的，可因使用年限、技術淘汰、毀損、地質原因等申請報廢，而現在中石化股份有限公司上市后，油田依據以往單井報廢標準和程序上報報廢油氣資產，在接受畢馬威國際會計師事務所的審計時，畢馬威不認可從“營業外支出”項目列支的單井資產報廢，要求油氣資產的報廢必須按照區塊開展。
【關鍵詞】 施工企業； 不良資產； 成因； 控制
前 言
施工企業在激烈的市場競爭中搏擊沉浮，經營風險與之相伴，不良資產與之相隨。所謂“不良資產”是指不能產生經濟效益且無法實現其賬面價值的企業各項資產、債權及其它權利。這些不良資產，直接困擾著企業的正常運營，導致企業資本結構不合理，降低會計報告的真實性和公允性。因此，施工企業盤活用好現有的資產存量顯得尤為迫切。
一、施工企業不良資產的產生
（一）應收賬款中的不良資產
近年來，由于建筑市場運營不規范，市場競爭加劇。有些建設項目業主資金不到位，施工企業為生存，除支付現金保證金外還要墊資施工，工程竣工后，工程尾款和質量保證金難以按時收回。特別是一些長期拖欠款，不僅收回難度大，也容易產生壞賬損失。即使能在若干年后全數收回，也已經嚴重“貶值”，其凈現值已大打折扣。還有的發生時間雖短，但欠款單位經營不善，效益嚴重滑坡，還款可能性極小。這些可能確實無法收回但又沒有合法證據的應收賬款，無法反映企業資產的真實情況，這部分差額，就形成了應收賬款中的不良資產
（二）存貨中的不良資產
由于存貨種類繁多，因此，在實踐中根據不同情況來區分有：1.積壓淘汰、質次、貶值、變質、毀損的存貨，這些資產對單位已經沒有使用價值，并且長期掛在賬上，其變現凈值遠遠小于實際賬面成本，已形成不良資產。2.施工中由于工程設計變更等原因導致提前購買的材料不能使用；特殊工藝形成的造價較高的特制模板，由于再用價值小，無法周轉使用，形成呆滯存貨。3.對存貨中非正常掛賬的“在建工程”，因建設單位資金短缺等原因，致使工程中途停建，計價結算困難，施工企業在法律上的債權又得不到承認，債權實際上早已形成單位的潛虧，這部分“在建工程”也已形成不良資產。
（三）固定資產中的不良資產
由于施工企業具有點多、線長、管理分散的特點，固定資產的存放和使用地域廣，搬運頻率高，地域間氣候條件差異大，增加了維修保養難度，致使機械性能降低；同時，受到工期、施工場地等因素制約，經常出現“人停機不?！钡默F象，延長了施工機械設備的工作時間，機械設備得不到正常的維修保養，長時間超負荷作業，加速了設備老化；項目銜接不連貫造成利用率低或長期擱置，極易形成閑置資產，以上固定資產的賬面凈值與實際價值差距較大，形成了固定資產中的不良資產。
（四）對外投資中的不良資產
近年來，迫于建筑市場競爭激烈，再加上個別企業領導缺乏投資風險意識，盲目擴大對外投資，極易形成不良資產。主要包括：一是重投資、輕管理，在投資項目的管理過程中，缺乏有效管理和監督，致使投資效益流失；二是由于受資企業經營管理不善，連年出現虧損仍在經營，企業的對外投資實際上已是虛資產；三是企業將閑置資金購買有價證券，由于證券市場低迷，價格下跌尚未變現的部分，隱含了不良資產。
二、控制不良資產的具體措施
不良資產的控制必須找到根源，從根本上盡量杜絕不良資產的產生。
（一）應收賬款中不良資產的控制
應收賬款中不良資產主要表現為回收可能性極小或長期未發生變動，損失可能性極大的應收賬款。首先，謹慎選擇客戶，對客戶的盈利能力、償債能力和信譽狀況進行詳細調查分析，明確項目建設資金的來源渠道、資金到位狀況、施工環境等，以免掉入“陷阱”，盡可能地規避死賬、壞賬風險。其次，完善合同條款及合同管理制度。企業已中標的工程項目，在簽訂合同時要反復推敲合同條款，對驗工計價的時間、方式及工程款結算的違約條款、應承擔的經濟責任填寫清晰明朗。合同一經確定，嚴格認真地按照合同規定執行，不得隨意更改，如需變動雙方應進行充分協商，并要有書面文件明文規定。再次，加強工程結算管理，依法清理工程拖欠款。施工企業按合同規定的結算期及時進行工程價款的結算工作，有關人員簽認后向建設單位收取工程款。
（二）存貨中不良資產的控制
加強存貨的管理，制定合理的進料計劃，科學確定材料庫存量，充分利用買方市場的優勢，壓縮短線物資儲備，實現“長線”物資零庫存。定期對庫存材料清查，進行清倉查庫，調劑處理呆滯材料，盤活存量資產。核算中，合理運用謹慎性原則。同時，加強未完工程施工的管理，切實抓好各項工序的配套完成，盡快達到工程計價驗收標準，使生產資金盡快轉化為結算資金或合法債權。
（三）固定資產中不良資產的控制
企業可以將固定資產從購建、使用到報廢、變價處理建立一套嚴格的管理制度加以約束，對固定資產進行分級管理。比如：大型、關鍵的固定資產由公司總部核算與管理；項目部管理小金額的、對經營不會產生太大影響的輔助設備，公司總部對此類設備的核算與管理進行監督（如：建立臺賬，在報廢、變價處理此類設備時予以審核、監督），從而有效地保護好資產，避免出現不良資產。對于因盲目投資而閑置的固定資產、因技術進步被淘汰但仍有回收利用價值的固定資產，可以委托產權轉讓中介機構處置、調劑，充分利用資產價值，盡量降低不良資產的損失額度，還要擴大固定資產減值準備計提，加快固定資產的調撥，防止資產閑置，提高使用效率，消除不良資產。
（四）對外投資中不良資產的控制
加強對外投資管理，避免不良資產的產生。一是建立科學民主的決策和嚴格的可追溯的決策責任制度，設立投資管理機構，運用科學方法做前期可行性分析，完善投資決策機制；二是建立對外投資管理責任制，實行對外投資經營考核制度，采用風險經營承包責任制；三是實行對外投資項目責任人跟蹤監管制度，有效防范投資風險，減少投資損失。
在建筑業蓬勃發展的今天，大量不良資產的存在成為施工企業輕裝前進、健康發展的桎梏。這就要求施工企業各級決策者充分認識不良資產的存在給企業帶來的風險和危害，合理確定不良資產的范圍，減少不良資產的產生，加快處置不良資產，以實現國有資產的保值增值。
