時間：2023-12-25 15:32:37
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關鍵詞：旅游景區；游客管理；可持續發展
隨著我國國民經濟持續、健康、穩定的發展，綜合國力的提高，人民收入的增多，閑暇時間的增加，旅游需求的增長，作為"朝陽產業"的旅游業正在迅速蓬勃的壯大，越來越多的旅游景區在不斷的開發，同時也得到了很多游客的"青睞"，為了保證旅游景區的可持續發展，加強游客管理是十分必要的，對其主要內容進行研究也是當務之急。大體分為以下三大部分：
一、分析與掌握景區旅游流的時空分布特征
旅游者借助交通工具，從各個游客集散中心或常住社區前往景區進行觀賞、游樂等活動，在景區內部和外部系統之間形成一定強度的旅游流。這里主要探討旅游景區內部游客活動的時空規律。
1. 景區旅游流的時間變化
景區旅游流的強度在一年中的分布是不均衡的，表現出較強的季節性。淡季游客較少，大量設施設備閑置；旺季人滿為患，景區資源環境承受較大壓力。由于氣候等自然條件的變化，旅游景區的植被、地表景觀等一年四季呈現出節律性的變化。因此，我國的許多以自然資源為依托的室外景區都表現出明顯的季節性，從接待游客數量來看，有明顯的淡季和旺季。例如，每當冬季來臨，由于九寨溝大雪封山，進入景區的公路、山路路面結冰、結霜，汽車難以進入，部分游客對寒冷天氣無法適應，冬季九寨溝的游客明顯減少，形成淡季。影響景區客流季節變化的另一個重要原因是出游時間。對于我國出游人口的大多數而言，由于工作等原因，平時一般沒有外出旅游的時間，中、遠程距離的旅游往往集中在節假日或長假期間，而周末雙休日是近程旅游的高峰期，寒暑假是教師、學生出游的集中期。例如，故宮每天接待游客以三萬人左右為宜，最多可接待六萬人，如果游人達到八萬人，就到了故宮接待能力的極限，而2005年"五一"期間，故宮博物館7天假日共接待了52萬人左右，最多一天達12萬人左右，遠遠超過了其承受能力。
在一天之中，景區旅游流的強度也是不均衡的，表現出明顯的時段性。高峰時段會形成游客排隊等待，低谷時段則游客稀疏。景區由于與游客集散中心、游客服務基地的距離遠近不同、開放時間、活動內容等不同，在一天之中的不同時段，會形成客流的高峰和低谷。在進入景區的高峰期，景區入口處客流量巨大，會形成游客的排隊現象；在沒有開展夜游的景區，黃昏時段是游客離開景區的高峰期，在景區出口，客流強度較大等等。例如，深圳歡樂谷的開放時間是每天9：30-21：00，由于晚19：00有大型主題晚會，每天3：00前后是入園高峰期之一。
2. 景區旅游流的空間變化
一般而言。景區都有一個或多個出入口，進入景區后，游客在導游的帶領下、在導游圖或路標系統的導引下，會沿著一定的線路或景區游道進行游覽。以最簡單的一日游景區為例，旅游者要經過到達-泊車-買票-驗票進入-參觀、游樂、看節目等-午餐-參觀、游樂、看節目等－出口-取車-離去完整的移動過程。在這個過程中，游客的空間位移過程是線性的、連續的，如果游客在某一處停留時間過長，或者說是某個景點停留游客過多，也會出現旅游流。同時，在旅游景區出入口、高級別的吸引物、主要游樂場、表演場所、購物場所、就餐地點、游道的交匯處等節點會形成人流匯聚，特別是在旅游旺季的高峰期，這些節點會承受游客超負荷的壓力，對資源環境、接待設施產生較大的影響，會出現游客排隊、等待，容易產生各種事故。
二、對旅游景區最大環境容量的確定與控制
旅游環境是指旅游活動得以生存、進行和發展的一切外部條件的綜合，是旅游業得以生存和發展的前提條件和基礎。旅游環境系統不是指一個單純的自然環境，而是一個包含了社會、經濟、自然環境在內的復雜系統，該系統是圍繞作為環境主體的旅游者而建立起來的，它通過物質循環、能量流動和信息傳遞與主體的多種組合產生相互聯系的復雜系統。而旅游環境容量是指一定時期內，某種狀態或某種條件下，不會對旅游目的地的環境、社會、文化、經濟以及旅游者旅游感受質量等方面帶來無法接受的不利影響的旅游業規模最高限度。它是建立在旅游環境系統基礎之上的，在文章中，主要探討的是量化的旅游地接待的旅游人數最大值，即在滿足游人的最低要求和保護風景區的環境質量要求的情況下該風景區所能容量的最大的游客量。
旅游環境容量具有靜態性和動態性的特點，長期而言，旅游環境容量是一個不斷變化的動態系統，它隨著旅游者消費行為的變化、旅游地的發展及旅游時間的延伸而不段變化。影響旅游景區環境容量的因素包括很多方面，生態、資源、天氣、當地風俗文化、當地居民態度、游客素質、游客心理、時間、空間分布、接待能力等等。旅游景區應利用現代化、先進的科技工具，隨時檢測并關注景區內游客的數量，在景區熱門景點未達到飽和前，不需要采取任何控制容量的管理措施；一旦熱門景點出現擁擠，應立即通過電子公告牌向游客發出預警信息，引導游客流的合理改向；如果熱門景點的超載經常發生，景區應考慮設立新的景點，或者是提高門票價格，強制分流等，同時為預防以后超載事件的發生，延長景區開放時間，加強淡季促銷，分流一部分旅游旺季時的游客。
三、規范旅游景區游客的不文明行為
【關鍵詞】:旅游景區 游客管理 可持續發展
中圖分類號：X36 文獻標識碼：A 文章編號：1003-8809（2010）05-0261-01
隨著國民經濟持續、健康、穩定的發展，綜合國力的提高，人民收入的增多，閑暇時間的增加，旅游需求的增長，作為“朝陽產業”的旅游業正在迅速蓬勃的壯大，越來越多的旅游景區在不斷的開發，同時也得到了很多游客的“青睞”，為了保證旅游景區的可持續發展，加強游客管理是十分必要的。
一、分析與掌握景區旅游流的時空分布特征
旅游者借助交通工具，從各個游客集散中心或常住社區前往景區進行觀賞、游樂等活動，在景區內部和外部系統之間形成一定強度的旅游流。這里主要探討旅游景區內部游客活動的時空規律。
1.景區旅游流的時間變化
景區旅游流的強度在一年中的分布是不均衡的，表現出較強的季節性。淡季游客較少，大量設施設備閑置；旺季人滿為患，景區資源環境承受較大壓力。由于氣候等自然條件的變化，旅游景區的植被、地表景觀等一年四季呈現出節律性的變化。因此，我國的許多以自然資源為依托的室外景區都表現出明顯的季節性，從接待游客數量來看，有明顯的淡季和旺季。例如，每當冬季來臨，由于九寨溝大雪封山，進入景區的公路、山路路面結冰、結霜，汽車難以進入，部分游客對寒冷天氣無法適應，冬季九寨溝的游客明顯減少，形成淡季。影響景區客流季節變化的另一個重要原因是出游時間。對于我國出游人口的大多數而言，由于工作等原因，平時一般沒有外出旅游的時間，中、遠程距離的旅游往往集中在節假日或長假期間，而周末雙休日是近程旅游的高峰期，寒暑假是教師、學生出游的集中期。
在一天之中，景區旅游流的強度也是不均衡的，表現出明顯的時段性。高峰時段會形成游客排隊等待，低谷時段則游客稀疏。景區由于與游客集散中心、游客服務基地的距離遠近不同、開放時間、活動內容等不同，在一天之中的不同時段，會形成客流的高峰和低谷。在進入景區的高峰期，景區入口處客流量巨大，會形成游客的排隊現象；在沒有開展夜游的景區，黃昏時段是游客離開景區的高峰期，在景區出口，客流強度較大等等。例如，深圳歡樂谷的開放時間是每天9：30―21：00，由于晚19：00有大型主題晚會，每天3：00前后是入園高峰期之一。
2.景區旅游流的空間變化
一般而言。景區都有一個或多個出入口，進入景區后，游客在導游的帶領下、在導游圖或路標系統的導引下，會沿著一定的線路或景區游道進行游覽。以最簡單的一日游景區為例，旅游者要經過到達―泊車―買票―驗票進入―參觀、游樂、看節目等―午餐―參觀、游樂、看節目等－出口―取車―離去完整的移動過程。在這個過程中，游客的空間位移過程是線性的、連續的，如果游客在某一處停留時間過長，或者說是某個景點停留游客過多，也會出現旅游流。同時，在旅游景區出入口、高級別的吸引物、主要游樂場、表演場所、購物場所、就餐地點、游道的交匯處等節點會形成人流匯聚，特別是在旅游旺季的高峰期，這些節點會承受游客超負荷的壓力，對資源環境、接待設施產生較大的影響，會出現游客排隊、等待，容易產生各種事故。
二、對旅游景區最大環境容量的確定與控制
旅游環境是指旅游活動得以生存、進行和發展的一切外部條件的綜合，是旅游業得以生存和發展的前提條件和基礎。旅游環境系統不是指一個單純的自然環境，而是一個包含了社會、經濟、自然環境在內的復雜系統，該系統是圍繞作為環境主體的旅游者而建立起來的，它通過物質循環、能量流動和信息傳遞與主體的多種組合產生相互聯系的復雜系統。而旅游環境容量是指一定時期內，某種狀態或某種條件下，不會對旅游目的地的環境、社會、文化、經濟以及旅游者旅游感受質量等方面帶來無法接受的不利影響的旅游業規模最高限度。它是建立在旅游環境系統基礎之上的，在文章中，主要探討的是量化的旅游地接待的旅游人數最大值，即在滿足游人的最低要求和保護風景區的環境質量要求的情況下該風景區所能容量的最大的游客量。
旅游環境容量具有靜態性和動態性的特點，長期而言，旅游環境容量是一個不斷變化的動態系統，它隨著旅游者消費行為的變化、旅游地的發展及旅游時間的延伸而不段變化。影響旅游景區環境容量的因素包括很多方面，生態、資源、天氣、當地風俗文化、當地居民態度、游客素質、游客心理、時間、空間分布、接待能力等等。旅游景區應利用現代化、先進的科技工具，隨時檢測并關注景區內游客的數量，在景區熱門景點未達到飽和前，不需要采取任何控制容量的管理措施；一旦熱門景點出現擁擠，應立即通過電子公告牌向游客發出預警信息，引導游客流的合理改向；如果熱門景點的超載經常發生，景區應考慮設立新的景點，或者是提高門票價格，強制分流等，同時為預防以后超載事件的發生，延長景區開放時間，加強淡季促銷，分流一部分旅游旺季時的游客。
三、規范旅游景區游客的不文明行為
近 10 年來，我國旅游業發展日新月異，旅游價格也發生了翻天覆地的變化。 旅游價格是調整旅游市場供需關系與協調其它相關經濟主體利益關系的重要經濟杠桿， 是游客在旅游過程中全部消費價值的貨幣表現。 旅游價格涉及的領域非常廣泛， 主要包括旅游景點、旅行社、酒店、交通運輸、餐飲、通訊等領域，同時始終貫穿于旅游商品的制造、傳輸與消費等各個環節。[1].
一、我國旅游價格管理基本現狀.
(一)旅游業價格形成機制及價格管理機構職能發生了轉變.
目前， 我國主要旅游景區門票價格仍然實行政府定價或政府指導價管理模式，但旅游食、住、行、游、娛、購等環節的價格均由經營者自主定價， 實行市場調節價管理模式。因此，今后旅游價格管理工作重心將會放在規范經營者價格行為方面， 而不再涉及具體旅游產品價格制定。 旅游價格管理應主動順應市場經濟環境的變化，實現政府職能轉變，將自身定位為利益協調人與市場秩序維護人來管理旅游市場價格，促使市場在旅游價格形成中起到主導作用。[2]旅游價格管理機構職能與旅游價格形成機制的轉變， 可以促使旅游市場健康持續發展，對經濟體制改革也不無裨益。
(二)旅游價格管理體制改革進一步深化.
旅游經營者和消費者主體變化會約束旅游價格的制定與調整， 旅游價格體系是否完善會反作用于旅游經營者與消費者行為，進而制約整個旅游行業發展。隨著旅游價格管理體制改革的深化， 旅游產品價格制定權限逐漸放開， 經營者得以結合市場供求狀況制定靈活多樣的旅游價格， 強化了旅游價格調整旅游市場供求關系的功能，使旅游市場愈加開放和繁榮。
(三)旅游景區一票制提升了景區旅游質量.
旅游景區的數量與品質對一個國家或地區旅游行業發展具有重要影響。隨著國內旅游業的迅猛發展，各旅游景區集中出現開發投資熱潮， 但一哄而上的投資方式使各旅游景區在開發過程中產生諸多問題， 其中旅游景區收費管理混亂是一個主要問題。 為保證旅游景區持續健康發展，大多數旅游景區實施了一票制，確實需要獨立設置門票的， 必須呈報省級價格主管部門審批。旅游景區一票制的出臺，有助于明確和協調景區各相關部門的利益，遏制亂收費行為;有助于維護旅游價格穩定，減少旅游景區管理成本;有助于提升旅游景區旅游質量，維護廣大消費者合法權益。
(四)建立了旅游景區門票價格聽證制度.
近年來，我國許多旅游景區不斷提高門票價格，引起了社會的普遍關注。 旅游景區門票價格聽證制度是一個由價格主管部門組織社會各相關機構， 對制定或調整旅游景區門票價格的必要性與可行性進行論證的制度。[3]1998 年 5 月 1 日起施行的《中華人民共和國價格法》第二十三規定，制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益價格、自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持，征求消費者、經營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性。 2013 年 10 月 1 日起施行的《中華人民共和國旅游法》第四十三條更是明確指出： 利用公共資源建設的景區的門票以及景區內的游覽場所、交通工具等另行收費項目，實行政府定價或者政府指導價，嚴格控制價格上漲。擬收費或者提高價格的，應當舉行聽證會，征求旅游者、經營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性。 價格聽證制度使得旅游景區門票價格決策愈加公開、透明。
二、旅游景區價格管理存在的主要問題.
(一)旅游景區管理法規建設滯后.
旅游景區管理法規是旅游法律法規的重要組成部分， 是以管理和保護旅游景區為主要內容的法律規范總和。 實施旅游景區管理的目的是調整旅游景區的開發、利用、保護和管理，但由于國家和地方對旅游景區管理法規建設沒有引起高度重視，導致各旅游景區重開發利用，輕治理保護，旅游景區破壞性開發和無序開發現象嚴重。 2013 年 10 月 1 日《中華人民共和國旅游法》出臺后，相信各地旅游景區和景區所在地政府會在《旅游法》的法律框架下，制定系統的旅游景區管理法規，高度重視旅游景區法制建設，切實保護好旅游景區的人文、歷史與生態環境。
(二)過度價格競爭日漸普遍.
隨著社會經濟的發展，旅游業已經成為支柱產業，其發展速度也非常迅猛。但與此同時，旅游市場過度價格競爭現象日漸普遍， 成為困擾旅游業持續健康發展的主要障礙。 旅游市場無序、 惡性降價競爭主要表現為：一些旅游景區門票定價較高，而賓館、飯店定價過低; 旅行社降價惡性競爭、零負團費 旅游現象較普遍;旅游娛樂與購物環節的產品價格不規范等。
(三)旅游市場價格混亂.
由于旅游景區價格監管體系不完善， 致使相關執法機構對旅游景區價格違犯行為打擊不力， 導致我國旅游市場價格秩序混亂， 部分經營者經營行為很不規范，違法行為時有發生，已經危及到我國旅游業的健康發展。
三、新時期完善我國旅游價格管理的政策建議.
(一)構建旅游價格管理各項有效機制.
強化政府價格部門和旅游管理部門職能， 深入分析旅游市場，研究適合旅游業發展、可以有效處理實際問題的機制，主要應當做好以下四方面工作。一是制定國家或行業標準旅游合同文本， 替換當前旅行社自行制定的旅游合同，切實維護旅游消費者合法權益。二是各地要在《旅游法》框架內，組織專家學者研究制定有地方特色的、可操作性強的具體實施辦法。三是嚴格制定重要旅游景區旅游收費標準，科學確立其調價幅度。
四是提高旅游景區價格調整的信息透明度， 確保消費者知情權。
(二)轉變政府職能，靈活運用價格杠桿.
對如何實施旅游價格管理， 當前有兩個截然相反的觀點：一種觀點認為，大多數旅游價格應采取政府定價或政府指導價;另一種觀點認為，應全面放開旅游價格。[4]在這種情況下，價格主管部門和旅游管理部門更應當注重樹立權威性，不斷提高管理水平，同時有效運用價格杠桿，挖掘旅游資源，規范旅游市場價格競爭，實現旅游行業的穩定運行。
(三)加大對旅游景區的價格監督檢查力度.
全面實行旅游產品明碼標價、明碼實價制度，杜絕哄騙、欺詐消費者行為。各級旅游管理部門要不斷優化政府機構協作機制，加強與價格、公安、交通、工商、監察、質檢等各職能部門的協調配合，強化旅游市場綜合治理。 不斷強化旅游價格行政執法力度， 確保國家利益、公民利益和經營者利益不受損害。通過聘請旅游景區價格監督員方式，強化對景區的價格監督檢查，構建有效的旅游行政監管體系與監督網絡， 將行業管理行為與旅游執法行為置于有效的社會監督范圍。
(四)有效發揮旅游行業協會的職能作用.
政府應給予旅游行業協會相應價格管理職能，協助其構建同行業價格協議機制。[5]行業協會可以及時整理行業價格信息，制定相應價格浮動幅度，供行業內單位參考;還可以實施降價申報機制，即旅游企業降價應在行業協會準許后才可實施。此外，協會應定期價格信息，促進行業之間的聯系，促成企業合作博弈，取得企業收益最大化。[6].
(五)強化對旅游行業價格管理人員的素質培養.
旅游行業系勞動型與知識密集型服務行業，人力資源可謂旅游行業最為關鍵的資本， 素質較高的復合型旅游價格管理人才對旅游行業在激烈市場競爭中立于不敗之地尤為重要。因此，要強化對旅游行業價格管理人員的素質培養。[7]各旅游管理部門要結合本地實情，依托國家政策與旅游產業價格管理核心任務，有針對性地對旅游行業價格管理人員實施培訓。
1.建立一個較為完善的地理信息定位系統
這種軟件系統可以提供地理位置、圖形、屬性和多種補充說明信息，軟件使用者可以充分利用其數據處理、判斷、分析咨詢等功能對相關景區的地理位置信息進行存儲，以便在必要的時候獲取旅游咨詢者所需的景區的圖形、文字、聲音、影像等全面的信息，給游客以參考。以地理信息介紹為主要內容開發的這一系統打破了二維空間的局限，具有了三維空間的特點，因而能夠及時準確地分析圖表和數據等信息，為制作景區的精美專題宣傳地圖提供依據，一改傳統地圖的守舊模式，間接提升景區宣傳效果。
2.建設完整的數據庫
要實現對旅游景區信息化的管理，首先要對旅游相關信息進行分析處理，這就需要建立一個完整的數據庫，以便分析處理旅游管理信息。數據庫應該包括地圖數據庫和圖文簡介數據庫兩部分。其具體內容主要包括旅游景點分布圖、交通路線圖服務設施分布圖以及景點數據庫、交通路線數據庫、服務設施數據庫，潛在游客分析數據庫等信息分析研究數據庫。把完整的信息分析數據庫和地理信息系統結合，能夠將抽象的圖像信息數字化，更便于數據的研究管理。因而建立完整的具有共享性的數據庫是實現景點信息更好管理的關鍵因素。
3.及時準確管理信息
在這個信息傳播速度如此之快的今天，信息獲取的實效性就更應得到重視，要想使旅游景點能夠吸引游客的眼球，宣傳更到位，必須要及時準確的掌握旅游業發展的相關信息。時刻關注國家或地方對于旅游管理的政策變化，適時調整自身的戰略，積極和不同地方旅游管理者和游客進行交流，了解游客的需求以及旅游業發展方向，保證所掌握信息的質量，這樣，在對旅游景點制定宣傳策略時，就有據可依了，對于景點競爭力的增強也十分有利[3]。
4.培養一批專業的旅游管理人員
能否能夠實現對信息及時準確的獲取的決定因素在于人，因為人是收集處理信息的主體。如果研究人員只懂旅游知識，不懂專業的信息技術，就無法分析處理數據，因而旅游機構中必須要有高素質的管理人員。旅游從業人員不僅要懂旅游知識，更要掌握信息技術。這就要求旅游機構加大對從業人員的培訓力度，重視綜合能力的培養和考核。高素質的從業人員是管理信息化的重要保證。
5.利用網絡建立一體化服務系統
網絡的迅速發展，使其成為一個不可小覷的促銷方式，它具有信息傳播速度快、促銷快捷簡便等優點，所以旅游機構應將與旅游相關的信息整合，綜合利用網站、服務咨詢中心、手機短信服務、銀行自助服務等眾多渠道，讓游客可以隨時隨地對吃、住、行、游、購等方面的信息進行查詢。確保旅游一條龍式的服務得以順利進行。這個系統的建立，提高了旅游機構的整體服務質量，有利于打造具有特色的旅游項目和品牌，大大提高了游客的滿意度，是一種省時、省力但效果好的方式。
6.堅持信息基礎設施和文化建設并重的管理方針
在旅游景區實現無線網絡的全覆蓋，加強信息基礎設施的建設，對景區實現全方位監控，對游客的安全和景區環境的保護提供保障。與此同時，還要重視旅游文化的建設，建設具有正能量的具有景區特色的文化，文化比實際的風景更能對人產生影響，景區文化的深入人心才能使旅游景點讓游客有更深刻的記憶，加深旅游的深意。
二、小結
關鍵詞：旅游者；不文明行為；管理
旅游者外出旅游，是為了放松心情，緩解工作壓力，增加人生體驗。但是，隨著近年來旅游者數量、規模的急速增長，在各個景點景區旅游者的不文明行為也日益增多。
一、旅游者不文明行為的表現
旅游者不文明行為是指游客在旅游景區、景點游覽過程中所有可能有損景區（點）環境和景觀質量的行為。
通過調查分析發現，旅游者在景區景點游覽參觀過程中所表現出來的不文明行為，概括起來主要有三大類：第一類是旅游者在旅游景區游覽參觀過程中隨意丟棄各種廢棄物的行為，如隨手亂扔果皮、飲料瓶、塑料袋、煙頭等垃圾，隨地吐痰、擤鼻涕、隨地便溺等，污染公共環境。第二類是旅游者在景區游覽參觀過程中，違反旅游景區（點）有關規定的行為，如在景觀文物、服務設施上亂刻亂畫，踩踏禁行綠地，攀爬摘折花木，違章野炊、露營，不聽勸阻任意喂食、投打動物等。第三類是旅游者在游覽參觀過程中不注意自身形象，如在非吸煙區吸煙，在公共場合打赤膊、坦胸常懷，講黃色段子、宣傳封建迷信等。
二、旅游者不文明行為的危害
因旅游者不文明行為而造成景區污染與破壞的問題是非常嚴重的，其危害主要表現為以下幾個方面。
首先，從最根本的危害來看，旅游者的不文明行為會對旅游資源造成破壞，污染景區環境，造成景觀質量下降。例如，我國西南省區的大量巖溶洞穴類旅游景點，其中有大量對旅游者有強烈吸引力的石幔、鐘乳石、石筍等自然奇觀。盡管有禁止撫摸的告示，但總是有好奇的旅游者會時不時的用手觸摸，這不僅會在景物上留下痕跡，也不利于石灰巖的生長，其最終結果必然是導致這些旅游景區對旅游者的整體吸引力下降，旅游價值降低，嚴重影響旅游景區的可持續發展，甚至還可能給景區帶來災難性影響，如違章抽煙、違章野炊等行為很可能會引起火災。
其次，旅游者的不文明行為本身往往成為其他旅游者游覽活動中的視覺污染，破壞旅游環境氣氛，進而影響其他旅游者的游覽質量，降低游興，如隨地吐痰、隨地便溺等。
最后，旅游者的不文明行為往往會給自己的人身安全帶來隱患。如隨意喂食、投打動物、違規操作游藝器械等行為都可能給旅游者自身帶來意外傷害。
三、旅游者不文明行為產生的原因
（一）道德感弱化
人們在旅游過程中的道德感弱化現象是旅游者不文明行為產生的重要原因。旅游者外出旅游，是為了放松身心、自由自在的追求享受，所以在旅游參觀的過程中就會抱有懶散、放任、隨意的心理。尤其是離開自己的慣常居住地，在一個周圍人都不認識自己的環境中旅游時，道德的約束力就會降至最低點。由于擺脫了日常生活圈子中眾多熟人目光的監督，旅游者對自己的言行舉止就少了許多顧忌和約束，就會暴露出人性中潛在的惡的一面，于是就出現了平時在家、在單位完全不會出現的隨地吐痰、隨手亂扔垃圾、講臟話、講黃色段子等行為。這可能就是我國文化傳統中“他律”強于“自律”的重要體現。
（二）占有和從眾心理
看到美好的事務希望占為己有，可能是每個人都有的普遍心理。對于旅游者而言，花錢外出旅游，消費的是無形的旅游產品，從中只能獲得一種體驗和感受，得不到實物的東西，得多是帶走幾張照片，因而就會有一種求補償的、占有的心理。例如一些愛花者會偷偷的摘幾朵花帶走，帶不走的就用手摸摸，甚至在景觀上刻下“某某到此一游”的字樣。而且很多旅游者在景區游覽過程中的行為都是很盲目的，看到別人干什么，不管其行為對與錯，就也會學著去做。如在景區一櫻桃樹旁邊，明確標有“禁止隨意采摘櫻桃”的警示語，在某一時間段內，如果看不到有人摘櫻桃時，所有從櫻桃樹旁經過的旅游者都不會動手去摘，但只要有一個人動手去摘，那其他看到的游客即使無意采摘的也可能會隨手摘幾個，這就是旅游者的占有和從眾心理在作祟。
（三）教育傳統缺失
中國傳統社會結構是家庭-家族-國家的結構層次，這一結構層次導致了中國人重視血緣、地緣，而忽視社會公共空間。公共空間的缺失必然會造成公共意識淡薄，從而忽視專門針對公共空間的教育。而現代教育也是重視政治教育，輕視對人性的教育。歷史教育傳統的缺失和現代教育的不足，共同造就了教育傳統上的缺失。旅游者的環保意識不強、生態道德素質低下，環保愿望難以形成是傳統教育缺失的結果之一。文化素質低，環保意識差，旅游者很少會考慮自己的行為對環境的影響，因而在不知不覺中就會產生不文明行為。
（四）景區管理不足
景區設施建設和管理方面的不足也是導致旅游者不文明行為出現的原因之一。在旅游旺季尤其是黃金周期間，旅游景區設施不足，游客容量超限，服務不到位，導致旅游者在游覽中被迫違規。如垃圾桶間隔較遠，廁所指向不明，排隊時間過長等因素極容易使旅游者產生“不合作”心理，導致不文明行為的出現。
（五）旅游經驗不足
中國旅游業的真正發展始于改革開放以后，但當時相當長一段時間內能夠全面參與旅游活動的旅游者數量非常有限。直至1999年實行黃金周以后，旅游者數量和規模才急速增長起來。由于旅游者外出旅游經驗不足，缺乏旅游的常識和旅游技巧，不知道在旅游目的地或景區景點內，哪些事情是可以做的，哪些事情是絕對不能做的，導致在旅游的過程中會發生亂劃亂刻，不尊重目的地居民的風俗習慣、等不文明行為。
四、旅游者行為的引導和管理
旅游者在景區游覽過程中的不文明行為固然與旅游者的素質偏低有關，但同時也與旅游景區管理不完善有關。對大多數旅游者來說，他們并不十分清楚自己在景區游覽時的責任與義務，不知道在景區應該注意什么。因此，旅游景區管理人員應該為旅游者在景區游覽時提供信息，對游客進行必要的引導和管理，使旅游者自覺約束自己的行為，文明旅游。
（一）服務性引導與管理
服務性的引導和管理是一種軟性的管理方法。旅游者既是被管理者又是被服務者。這種管理方法是基于旅游者都有公德心、責任心和羞恥心等人性中善的考慮，通過引導游客的行為來達到管理的目的。常見的服務性管理措施有以下三種。
1、完善各種基礎設施，建立引導標志
要確保旅游者在景區中文明旅游，景區必須為其提供完善的設施設備。如布局合理、造型獨特的垃圾箱，使旅游者便于將垃圾投放到垃圾箱內。在景區內明顯位置擺放和懸掛美觀醒目的旅游引導標志，配置有親和力的說明文字及提醒文字，達到使旅游者自覺維護秩序和環境的目的。
2、明確導游的環保職責，發揮引導、監督作用
導游人員的職責不僅包括講解、組織協調和安全提示，還應承擔結合景物向旅游者宣講環境、生態保護知識的職責。旅游者在景區游覽過程中的行為，會受導游言行舉止的影響，故導游通過其講解和行為示范，可以直接的監督、約束旅游者的行為。因此，旅游景區在對導游人員進行培訓時，應注重對其環保意識的培養，從導游的講解詞創作到導游的環保知識的普及，都應成為景區對旅游者行為進行管理的主要內容。
3、社區居民、景區員工的示范引導
景區周邊社區居民的言行會深刻的影響旅游者的行為，同時景區員工在工作的過程中也要時刻注意自己的言行舉止，要以自己的實際行動教育旅游者尊重環境，遵守景區規章制度。如黃山除了垃圾箱布局合理外，黃山的環衛工人總是不辭辛勞，默默無聞的跟在旅游者身后，撿拾其丟棄的垃圾，甚至為了撿拾旅游者丟下懸崖、山谷中的白色垃圾，黃山的環衛工人在懸崖上打了130多個吊環，用繩子吊著在山崖間撿拾旅游者丟下的垃圾?？吹竭@樣的情景，絕大多數旅游者會約束自己的行為，文明旅游。
（二）控制性引導與管理
景區對旅游者行為的引導與管理，僅靠服務性的方法對旅游者的行為是難以構成威懾力的，還需要控制性的方法來確保對旅游者行為的更好管理。控制性引導與管理的方法主要是指，景區應將旅游者在景區內游覽時應有的行為制定成詳細、明確的管理規則和懲罰措施，并通過合適的方式保證實施。規則一經確定，景區管理人員就要嚴格按規則辦事，對游客違反管理規則的行為必須要按規定就行懲處，決不能盲目迎合游客，不能規定的是一套，操作起來又是一套。只有這樣才能真正的對游客的不文明行為起到威懾作用。
綜合運用服務性和控制性引的方法對旅游者進行引導與管理，使旅游者在游覽的過程中，真正的認識到哪些行為是正當的、允許的，哪些行為是不文明的、禁止的，意識到自己作為一名旅游者應盡的義務和應負的責任，從而通過游客內因和外因的共同作用，實現文明旅游。
參考文獻：
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關鍵詞：風景區；門票價格；定價機制
中圖分類號：F714.1 文獻標識碼：A
原標題：關于我國景區門票持續上漲的思考
收錄日期：2016年10月21日
自2004年本世紀國內景區門票第一輪漲價潮以來，我國旅游景區上演了一次次漲價降價風波。其中，九寨溝上調80元，武當山上調40元，張家界上調99元，黃龍山景區上調70元，少林寺山上調60元，青海湖上調30元，黃河壺口瀑布山已經由37元漲到100元。上述景點門票價格的平均上漲幅度為87.34%。門票價格無論對于旅游景區還是廣大游客來說都是影響頗深的因素。近年來，各地頻繁召開的門票價格聽證會以及政府和社會對門票價格的高度關注，充分顯示出門票定價在旅游業發展中的重要性。景區門票的定價不僅要滿足景區經營方的利潤最優目標，還應符合景區的生態承載能力和社會福利目標。因此，我國旅游從業者如果想改變旅游市場定價混亂、惡性競爭的局面，當務之急就是建立多維度的景區門票定價機制，實現旅游市場健康高速發展。
一、從國外定價機制得到的啟發
國外旅游業發展日益成熟，旅游相關理論也日益完善。對國外旅游門票理論的梳理可以為我國旅游業的發展提供一定的理論指導。理論的產生不是一蹴而就的，都是隨著國家經濟
與相關產業的不斷發展，在一步步摸索中日益發展與完善起來的。因此，國外旅游門票也經歷了從低價競爭策略到人性化的旅游者和社會公眾階段。
James Nicholas和Arthur C.Nelson認為旅游者進入景區就對景區服務產生了消費，游客應該直接進行繳費――“誰使用誰付費”。國外的學者之后明確了收取門票的合理性，然后關于門票的定價高低、漲價與否卻產生了很大的分歧。一部分人認為差別定價可以實現景區收益的最大化，但是如果價格上漲的同時，景區的客流量卻會在一定程度上降低。然而，只要將門票價格的上調幅度調控在一個合適的范圍之內，景區的游客量不僅不會發生滑跌，而且還可以在一定程度上有效地增加景區收入。而另一些學者出于對社會公平的考慮認為不應該提高門票價格。Thomas A.More（1999）認為對景區門票價格的研究應該從兩個方面著手：一方面是效率公平和經濟；另一方面是公共產品的提供目的。只有這樣，才能實現其目的本身所代表的景區屬性。到了21世紀，國外門票價格理論的研究日益科學理性，他們認為門票價格的上漲不能作為管理的唯一工具和依托因素，至少不能夠單獨使用，應該綜合使用多維度的定價方法。
二、我國景區門票定價常用的方法
（一）平均成本定價法。它是最為普通的門票制定方法。旅游景區的特點是建設成本高、經營成本較低，而且具有一定的自然壟斷性。若單純以邊際成本定價，景區部門損失很大。需要國家有強大的財力支持。按平均成本法可以適當減少這種損失。平均成本定價的損失要小于邊際成本定價損失。平均成本定價能兼顧生產和消費雙方的利益，既最大限度地保護旅游者的應有權益，同時又保障景區開展正常經營活動。旅游景區不是一般生產企業，用此方法定價考慮的影響因素比較少，只考慮了平均成本，這種定價方法不能反映景區本身資源價值和內部的服務水平，此法的運用無疑會損害消費者的利益。
（二）社會邊際成本定價法。旅游景區作為一種珍貴的自然資源，社會邊際成本定價法所決定的自然資源價格是凝結在自然資源上的人類勞動價值和自然資源生態經濟價值的綜合體現。它的主要內容如下：社會成本是整個社會從事某種活動時所付出的總的機會成本。社會邊際成本是指社會為增加生產一單位的產品所需要付出的費用或代價。社會邊際成本由三部分構成：邊際生產成本（MPC）、邊際使用者成本（MAC）、邊際環境成本（MEC）。邊際生產成本突出了資源價格受自然資源稀缺性的影響；邊際環境成本代表因自然資源的利用和開發所造成的全部環境損失。傳統的門票價格分為邊際生產成本、利潤、稅金三部分。這種定價方法從理論上反映了收獲利用單位自然資源全社會所付出的全部代價，彌補了傳統的定價方法中忽視資源利用所付出的環境代價。
（三）旅行成本法。它是通過游客旅行成本來間接推斷旅游景區價值的一種方法。用它來制定門票，是把旅游景區的旅游價值看作是人們接受景區服務的支付意愿。旅行成本法具體是通過對游客旅游的成本資料、景區游客統計資料和諸如人口等社會經濟學統計資料的收集，從而得到旅行成本與旅游率之間的旅游經驗曲線。旅游成本法最早應用于環境服務價值評估，用它來進行景區票價的制定能綜合考慮景區價值和市場需求，真實地反映景區的市場價值，數據的收集比較簡單，但是旅游價格需求曲線的得出比較麻煩，而且由于旅行成本法本身受各出發點居民對景區的價值了解程度的影響，因此消費者剩余的核算結果一般比實際偏小。
（四）兩部定價法。兩部收費由兩部分組成：一是游客參觀景區或獲取某種服務的使用權而支付的固定費用，這部分費用與消費數量無關；二是與消費數量直接相關的使用費。當主要游客有多種類型時，對景區來說，單一的兩部收費制對旅游景區來說并不是最佳的選擇，景區一般會設計出不同類型的兩部收費制，以此來滿足不同類型旅游者進行自我選擇的需要。對于高需求的旅游者類型來說，由于購買數量比較大，較低門票的定價方式是其更樂意接受的；而對于低需求的旅游者類型來說，由于購買數量不大，或只是偶爾購買，則門票價格高點他們也能接受。
這幾種定價方法分別從不同角度、不同理論、不同考慮因素對景區票價的制定進行了闡述。各有各的特點，同時也各有優點和不足。
三、景區門票價格上漲原因分析
我們既要保證風景名勝區作為公共資源被消費時所具備的非排他性，又應該基于可持續的原則對其實施合理的保護。上述國內主要景點的調價行動引起了社會和政府相關部門的關注，各景區所在地政府行業管理部門或景區管理機構給出了基本相似的調價原因和理由。歸納起來，主要有以下幾點：
（一）控制游客數量。國內部分景點的游客數量過多，已經超過其最佳接待量。事實證明：通過提高門票價格減少了游客數量，在一定程度上減輕了景區面臨的壓力。但門票價格上漲在一定程度上損害了景區的公共性，在確定門票價格時應該將營運成本和公共性維護進行綜合考慮。
（二）補充維修資金。我國擁有一百多個國家級風景名勝區，國家每年只撥款不到千萬，每個風景區分到的專項維修費用非常有限。通過提高門票價格以補充維修基金也是景區的無奈之舉。但主要問題在于專項維修資金的落實效果還不是十分理想。大部分景區管理部門在落實維修專項資金上比較到位，但也有部分景區做得不夠好，主要表現在其他費用開支占了門票收入的大部分，而維修費用的比例反而不高：如湖南省某世界遺產景區的門票價格為108元，其中只有8元用于景區資源保護；湖北省某世界遺產景區每年門票收入1，000多萬元，主要用于職工的工資支出和扶貧工作，用于遺產保護的金額接近于零。在這種情況下，即使調高了門票價格，專項維修基金也不可能增加太多。維修基金緊張的局面不可能得到根本性的緩解。
（三）體現資源價值。有的景區領導覺得現行的門票價格太低，不能體現其景區包含的豐富歷史、文化和社會價值。而且認為過低的產品價格已經導致了景區收支的嚴重不平衡，進而影響景區的正常運轉和服務質量，最終受害的還是旅游消費者本身。但是，世界遺產和國家級風景名勝區的價值主要體現為社會功能和教育功能，不應該僅憑商業價值來決定景區的門票價格。至于相對較低的票價導致的景區入不敷出的客觀現實，國家有關部門應該逐步給予補償，力求通過低票價維持和體現公共資源消費的非排他性和大眾性。
在上述門票漲價理由中，游客數量過多和維修資金的不足是現階段景區面臨的實際困難。問題的關鍵在于景區管理部門和游客之間對于門票上漲幅度的期望存在反差。
四、建立我國多維度的旅游門票定價機制
（一）基于利潤最優目標定價。隨著旅游產業逐漸成熟，門票收入開始向產業收入轉變，游客有超過90%的消費用于門票之外的旅游產業。將門票收入和產業收入的概念進行延伸，景區收入最優定價方式也可以分為兩種，即以門票利潤最大化制定門票價格和以產業利潤最大化制定門票價格。
景區產業利潤最優定價方式通過門票價格低于基于門票收益最大化的價格，增加了游客數量，帶動了景區相關產業消費，促進了景區總利潤的增加。所以，在景區門票價格制定中，不應以門票利潤最優為標準，景區產業利潤最大化才是合理的追求目標，這包括門票收入、餐飲收入、娛樂住宿、購物消費等方面。景區基于產業利潤最優的門票定價固然能帶來低價門票和高額收益，但這種定價方式依賴于游客消費水平。旅游產業的每一個環節通過為有消費能力的游客提供完美的體驗來實現產業經濟。西湖公園收取門票時杭州旅游總收入為不到300億元，免票后那一年杭州旅游總收入超過400億元。河南舉辦的“免費游”活動，為河南交通、餐飲、住宿等行業帶來了可觀的經濟效益網。這些景區門票低價甚至免費的案例，充分驗證了基于產業利潤最優定價的現實意義。
（二）基于生態承載力目標定價?！吧鷳B旅游”指具有保護自然環境和維護當地人民生活雙重責任的旅游活動。我國以自然資源為主的風景旅游區較多。近年來，隨著國內生態旅游的興起，引起了水體污染、森林植被覆蓋度降低、固體垃圾堆積等一系列環境問題。如果景區的經營者具有較短的經營期限，資源的公共性與使用的私有性之間將導致資源過度使用。在環境保護中引入市場補償機制，并最終形成政府補償和市場補償兩大生態補償體系。
基于生態承載力的定價方式依賴于政府或其他組織的生態保護資金，同時也與生態保護相關法律制度的落實緊密相關。在國外，“生態補償”主要分為三種類型，即政府購買模式、市場模式和生態產品認證計劃。這些生態補償合約是否滿足了各方的利益，在新的利益機制上是否形成均衡，對于生態類景區持續發展非常重要。我國的旅游定價僅處于初始階段，未來的趨勢一定是這種模式，其必將適用于我國生態景區的健康發展。
（三）基于社會福利最優目標定價。門票價格上漲引發爭議的旅游景區，大都是具有社會福利功能的準公共物品類景區圈。景區的準公共物品屬性使得景區在定價時必須考慮對社會福利的影響，門票的定價如果高于社會中低等收入者的承受能力，就會形成進入門檻與社會福利相違。
低價甚至免費的景區資源獲取，會提高游客的效用水平，促使其更好地工作生活，降低社會運行成本。公共景區免門票是世界旅游業發展的趨勢，我國實行低價門票的景點也越來越多。從景區票價的發展趨勢來看，隨著國民收入的增加，景區門票價格呈現出先升高后降低的過程。初期旅游景區處于欠開發狀態，故收取較低的門票價格；隨著旅游業的發展，景區的門票價格逐漸上升；當經濟規模和人均收入增長到一定程度后，景區將逐漸走向公共性和去門票經濟。
（四）不同發展階段的旅游景區門票定價。我們可以把旅游景區門票定價也分為三個階段來研究：第一階段運營初期；第二階段盈虧平衡期；第三階段優勢競爭期。而且在現今的景區門票定價研究中，還未曾出現把景區發展的不同階段作為門票價格研究出發點的先例。如，旅游景區運營初期，由于旅游游覽設施和通訊等網絡尚不完善，只能提供一種或者幾種局部的游覽感受，并未形成食、住、行、游、購、娛全方位的服務網絡，這時游客尚未對此景區產生一定忠誠度，客流量遠遠低于景區的可容納量，因此旅游景區攤到游客每人身上的成本就會很高。與其他同類資源的景區相比，在同等票價水平下，運營初期的旅游景區明顯處于劣勢的地位。
（五）我國旅游景區門票多維度定價機制應用。在門票定價實踐中，基于利潤最優目標的定價方法適用于旅游產業化程度較高的區域，如旅游城市、旅游景點聚集區等。這種定價方法由于更注重產業經濟的盈利能力，需要以增加游客數量來實現景區產業的利潤最大化目標，故景區門票價格不能設置過高?；谏鷳B承載力目標的定價方法適用于具有很強公眾使用性（游客數量多）和生態脆弱性（景區承載力弱）的景區，如國家地質公園、濕地公園、自然保護區等。這種定價方式使用門票價格作為景區進入門檻，以減少游客數量來滿足生態承載力標準。雖然使用門票價格調控游客數量的方法易于操作，但是過高的門票價格會導致消費者剩余的損失，偏離利潤最優的游客數量使景區無法實現利潤最大化?；谏鐣＠顑災繕说亩▋r適用于與居民密切相關的景區，如具有教育意義的博物館、具有調節城市生活壓力的城市公園、具有公眾集會性質的城市廣場等。這種定價方式與整個社會經濟發展水平密切相關，景區資源大都由政府或社會購買，故此種景區大都采用低價甚至免費的方式。
主要參考文獻：
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[4]蘇建軍，李小麗，黃解宇.國內旅游景區門票價格研究進展綜述[J].價格月刊，2009.2.
近日,國務院發出通知,第七批國家級風景名勝區名單。
第七批國家級風景名勝區共有21處,分別是黑龍江省的太陽島風景名勝區,浙江省的天姥山風景名勝區,福建省的佛子山風景名勝區、寶山風景名勝區、福安白云山風景名勝區,江西省的靈山風景名勝區,河南省的桐柏山―淮源風景名勝區、鄭州黃河風景名勝區,湖南省的蘇仙嶺―萬華巖風景名勝區、南山風景名勝區、萬佛山―侗寨風景名勝區、虎形山―花瑤風景名勝區、東江湖風景名勝區,廣東省的梧桐山風景名勝區,貴州省的平塘風景名勝區、榕江苗山侗水風景名勝區、石阡溫泉群風景名勝區、沿河烏江山峽風景名勝區、甕安江界河風景名勝區,自治區的納木錯―念青唐古拉山風景名勝區、唐古拉山―怒江源風景名勝區。
“甘肅重大文物考古發現展”開展
2010年1月,為期一年的“甘肅重大文物考古發現展”在甘肅省博物館對外開放。此次展覽以時間為線索,集中展示60年來,特別是近10年來的重大考古發現,展出的331件(組)出土精品,涉及新石器、夏商周、春秋戰國、秦漢魏晉十六國、隋唐五代及宋西夏金元等時期。有被評為“20世紀百項考古大發現”的大地灣和居延漢代遺址,以及先后被評為“全國十大考古新發現”的敦煌懸泉置漢代遺址、張家川馬家塬戰國墓地、臨潭陳旗磨溝齊家文化墓地等,時間跨度長,類型多樣,展示手段豐富,在國內外影響深遠。
甘肅省副省長咸輝指出:“此次重大文物考古發現展的舉辦,是為了進一步提升甘肅文化軟實力,擴大甘肅文化影響力,讓廣大人民群眾共享甘肅省60年來文物保護研究的成果。當前,隨著經濟社會的發展,對文物考古工作提出了新的要求,希望全省文物部門和文物考古工作者認真貫徹執行文物保護法,按照既有利于文物保護又有利于經濟建設的原則,在已取得成績和經驗的基礎上,繼續做好考古研究工作,力爭在中華文明探源、早期秦文化、史前文化等考古研究領域取得更多更新的成果,不斷開創我省文化遺產保護事業的新局面?！?/p>
甘肅省兩年新建500座旅游廁所
2010年1月13日從甘肅省旅游局獲悉,經過兩年的建設,甘肅省共建星級旅游廁所500座,制約甘肅旅游業發展的“難如廁、如廁難”的問題已基本得到解決。
2009年度,甘肅旅游景區新建旅游廁所209座,確定的旅游廁所建設計劃任務全面超額完成。甘肅省共投入資金1.05億元,其中,甘肅旅游局爭取國家旅游局發展基金和甘肅省旅游發展資金1740萬元,采取“以獎代補”的形式,對各市州和各建設單位進行獎勵,各地拿出700萬元旅游發展資金對項目建設單位進行獎勵。中石油甘肅分公司也投入1551萬元,在公路沿線加油站共新建、改建廁所55座,建成的旅游廁所已全部驗收合格,驗收達標率100%。
新疆伊吾縣投巨資打造國家級胡楊林生態旅游景區
新疆伊吾縣2010年將在已累計投資4000余萬元的基礎上,繼續投入400萬元打造國家級胡楊林生態旅游景區,以更好地保護生態脆弱的胡楊林景區,同時又方便游客觀賞胡楊的偉岸雄姿。
據伊吾縣政府介紹,伊吾縣胡楊林位于伊吾縣淖毛湖鎮以東10公里,面積達47.6萬畝。2007年,伊吾縣實施旅游富縣戰略,提出在五年內將胡楊林生態園景區打造成國家4A級旅游景區、國家生態旅游景區,截至2009年年底,已累計投資4600萬元完成景區道路、電力、通訊、游客服務中心、胡楊生態博物館、停車場等基礎設施建設,2010年將繼續投資400萬元用于景區木棧道、主干道等的修建。
胡楊最早出現在白堊紀,距今6500萬年,被譽為遠古樹種的活化石,因其生長在戈壁荒漠,耐鹽堿、抗風沙,“活著千年不死,死后千年不倒,倒了千年不朽”,有“英雄樹”的美稱。
新疆“數字絲綢之路”管理平臺三維化
新疆將從2010年開始建設數字文物管理平臺――“數字絲綢之路”,計劃三到五年建成。屆時,打開“數字絲綢之路”文物管理平臺,可以在電腦屏幕上探索或游歷遺留在絲綢之路上神秘的文物古跡。
作為絲綢之路重要的組成部分,新疆文物保護單位眾多,加之近年來國家對新疆文物保護的投入,一大批文物保護工程都在緊張進行。因此,“數字絲綢之路”文物管理平臺將首先用于文物保護項目的施工過程,對文物保護單位實施動態、有效、即時的管理?！皵底纸z綢之路”管理平臺還將采用三維動漫的形式,增強新疆文物在網絡上的觀賞性,動漫名稱初步定為《阿凡提漫游絲綢之路》。
陜、豫、魯三省聯合發行旅游年票 81元游遍全國
近日,陜西聯合河南、山東兩個旅游大省,共同發行2010年旅游年票。陜西旅游年票打破過去只能游本省的界限,81元就可以在一年內游遍全國208個景點。
2010年的新版年票由陜西20大景區優惠年票發行辦公室、“文化河南壯美中原”聯合旅游年票發行辦公室、齊魯聯合旅游年票發行辦公室共同授權發行。新版陜西年票卡整合了省內外各領域內相當有代表性的文物旅游資源,滿足了市民本地天天游、全省特色游、周邊自助游、全國配套游的需求。和2009年相比,2010年的旅游年票將游覽的景區數量從52個增加到208個。208個景區分布在陜西省內各區域五大板塊及河南、山東等地。208個景區門票總價值為8852元,其中128個景區門票全免。
今年的陜西年票定價為81元,購票后貼照片即可使用,2010年內全年有效。208個景區包括81個陜西景區、52個河南景區、32個山東景區及北京、甘肅等地的個別景區。其中,陜西景區中有61個景區不限次數,減免價值2183元,主要包括游覽秦嶺野生動物園、關中民俗藝術博物院、翠華山等;河南景區包括伏牛大峽谷、老界嶺滑雪場等52個;山東景區主要包括青島水族館、曲阜孔子六藝城等32個。
陜西2010年將推出兩條精品航空旅游項目
據陜西省西安閻良國家航空產業基地管委會發展規劃局透露,預計2010年下半年,西安國家航空基地打造的兩條精品航空旅游線路將會對公眾全面開放。
第一條精品航空旅游線路是內府機場―渭南市上空―華山―黃帝陵―韓城―壺口―洽川的航空旅游線路。乘客可以親身體驗飛機駕駛、空中跳傘、航空拍攝等項目,并在空中以全新的視角欣賞漣滟多姿、人文資源積淀深厚的司馬遷祠風景區、洽川風景區、合陽黃河魂生態游覽區、華山、黃河等自然生態風光。第二條線路是航空工業博覽游。游客可以在陜西參觀西部最大的航空科技館、全國最大的大中型軍民機制造企業、全國最大的大中型軍民機設計研究院、全國惟一的飛行試驗研究、鑒定中心中國飛行試驗研究院、中國惟一的飛機強度研究與地面強度試驗驗證基地等機構和院所。游客不僅可以親眼看到各類經典型號的飛機,還可以到航空科技館內,在各類飛機飛行模擬器上親身體驗感受飛行的樂趣。
西安閻良國家航空產業基地是我國惟一一個國家級航空產業基地,基地內有我國大型的飛機制造廠西飛公司,有我國最強大的飛機設計團隊第一飛機設計研究院。這里已成為我國最大的大中型轟炸機、殲擊轟炸機及各種特殊用途飛機的研發生產基地,被行業內稱為中國的“西雅圖”。西安國家航空基地精品航空旅游線路的推出,不僅能夠消除公眾對航空的神秘感,還會引發全社會對航空產業的關注,從而有助于推動我國包括空域開放在內的航空事業的發展
寧夏沙湖入選“中國十大魅力休閑旅游湖泊”
“2009中國十大魅力休閑旅游湖泊評選”頒獎會于2010年1月在水域之鄉江蘇省常熟市舉行,寧夏5A級國家旅游景區沙湖與杭州西湖、浙江千島湖、新疆天池等一同入選。
由央視國際網和上海春秋國際旅行社聯合主辦的“2009中國十大魅力休閑旅游湖泊評選”被稱為是中國首次關于湖泊的“選美”活動。
2009年9~10月,經過網友投票,并綜合專家意見,從全國2萬多個湖泊中,評出中國60大魅力湖泊。寧夏沙湖以東靠滔滔黃河、西依巍巍賀蘭山,既有西部地區的黃沙粗獷,又有江南水色的秀美,成為鑲嵌在祖國西部旅游版圖上一顆璀璨的明珠而脫穎而出。
高原古城丹噶爾春節將現“茶馬商都”神韻
氣勢恢弘的寺院廟宇、保存完整的“歇家”商號、風格迥異的湟源排燈……在有600多年歷史的青海“茶馬商都”丹噶爾,一片瓦、一塊磚、一扇門、一合窗,都承載著這座高原古都古樸濃郁、燦爛輝煌的文化信息。 2010年農歷正月十二到二十,丹噶爾將舉辦“2010年湟源丹噶爾春節民俗文化之旅活動”。屆時,這座昔日的“海藏咽喉”之城,將再現“茶馬商都”神韻。
丹噶爾是蒙古語,漢語意為“白海螺”。早在600年前,這里就成為了青藏高原上最早的茶馬互市,蜿蜒的唐蕃古道從這里穿過,溝通中西的絲綢之路從這里延展,湟源縣被文化部授予“中國民間文化藝術之鄉”稱號。這次春節文化旅游活動中,來自天南地北的游客們將觀賞排燈舞實景表演、茶馬商隊實景表演、“羌風流韻”歌舞、丹噶爾風服飾等最原生態的民俗文化展演,還將品嘗到青海地方特色小吃,參加元宵焰火晚會。被列入首批國家非物質文化遺產保護名錄的湟源排燈,在此次活動中被編為“排燈舞”,將靜止的藝術變為流動的藝術,是對民俗文化的一大創新。
丹噶爾古城距離西寧市區僅40公里,近年來以文化促旅游成為湟源縣發展旅游業的主導思想,連續幾屆旅游文化節提升了丹噶爾文化品位,成為西寧市冬季旅游的一大熱點。
“2010河南省旅游服務質量提升年”正式啟動
2010年1月,“2010河南省旅游服務質量提升年”活動正式啟動,針對“一日游”、強迫購物等游客反映比較集中的問題,河南省將開展專項檢查和集中治理。
據了解,河南省將做好“品質旅游、伴你遠行”旅游公益廣告宣傳、“文明旅游、理性消費”進社區等活動,組織各基層旅游局和旅游企業深入社區,就如何提防旅游低價陷阱、關注文明旅游與旅游安全等進行宣傳。此外,還將開展全省旅游飯店服務技能大賽及A級景區創建和文明景區評選、全省導游講解員大賽等活動。
2010年,河南省還將組織兩三次全省旅游市場秩序大檢查,嚴查擾亂市場秩序和降低服務質量的行為,針對“一日游”、強迫購物和參加自費項目、旅游合同、旅游廣告等游客反映比較集中的問題和赴臺旅游、出境旅游等重點市場,開展專項檢查和集中治理,查處一批嚴重違法違規、損害旅游者權益和旅游業聲譽的旅游企業。
首批“四川最美古鎮”出爐
2010年1月13日,以“開放合作、和諧傳承”為主題的“第二屆中國(四川)名城古鎮文化旅游節總結暨四川最美古鎮頒獎典禮”在成都舉行。至此,歷時三個月的評選,首批“四川最美古鎮”終于出爐。
2009年9月28日,“第二屆中國(四川)名城古鎮文化旅游節”開幕,主要內容包括各主會場和分會場現場活動、系列采風及“四川最美古鎮”系列評選活動等。活動在四川省內的大邑安仁、宜賓李莊、廣元昭化等歷史文化名城古鎮內先后舉行,最終于10月26日順利落下帷幕。經過大眾網絡票選及專家小組歷時三個月的評審,宜賓李莊古鎮、綿陽西平古鎮、成都安仁古鎮、雅安上里古鎮、瀘州福寶古鎮,成為第一批“四川最美古鎮”。
九寨溝將變身國內首個“智慧景區”
從“2010中國九寨溝‘智慧景區’研討會”上獲悉,九寨溝景區將全力推進“智慧九寨”的建設,提升景區的管理模式。九寨溝率先在全國提出“智慧景區”的概念,也是國內首個將RFID(射頻識別)技術運用于管理的景區。
“智慧九寨”,就是九寨溝景區管理的智能化,它是建立在集成、高速雙向通信網絡的基礎上,通過先進的傳感和測量技術、先進的控制方法以及先進的決策支持系統的應用,有效改善九寨風景區商業運作和公共服務關系,實現九寨溝旅游資源的優化使用、生態環境的有序開發和保護、游客滿意度提升、產業效益最大化的目標?！爸腔劬耪钡慕ㄔO重點是通過信息化手段,解決旅游旺季景區景點游客擁擠、乘車站點的擁擠、車輛調度不暢等問題,實現優化的綜合實時管理調度。
多倫諾爾冰雪節打造北方草原冬季旅游品牌
2010年1月10日,為期三個月的第三屆多倫諾爾冰雪節在內蒙古錫林郭勒盟多倫縣正式開幕。本屆冰雪節主題為“冰雪草原、精彩多倫”,總冰雪用量1萬立方米,共分五個區域:主會場、錦繡中華區、精彩多倫區、草原風情區、冰雪娛樂區。主會場包括財運橋、古城門、門獅、觀景臺等五座雕塑。錦繡中華區冰雕群共七座雕塑,以古代四大名著、龍馬精神、鼎立春秋、侗族寶塔為主要內容,展示大中華悠久的歷史、深厚的文化底蘊以及傳統的民族特色。精彩多倫區的八座雕塑以姑娘湖的傳說、文化長廊、萬象更新、工農業成就等為主題,表現多倫美麗神奇的自然景觀、悠久燦爛的歷史文化,以及經濟發展、社會事業等方面的獨特魅力。草原風情區以長70米的大型雪雕為主。展現了多倫的蒙古族民俗風情。冰雪娛樂區包括雪雕章魚滑雪梯、冰雕大滑梯、勇者游戲、迷宮等娛樂項目,吸引游客參與,親身體驗冰雪的樂趣。
關鍵詞:唐山;旅游循環經濟;模式
本文為唐山學院2009年科研立項課題(項目編號09005A)
中圖分類號:F59文獻標識碼:A
一、循環經濟理論概述
循環經濟是以可持續發展思想為指導,運用生態學規律,重構人類社會經濟活動,實現資源高效循環利用,是國際社會推進可持續發展的一種實踐模式,它強調最有效利用資源和保護環境。循環經濟要求把經濟活動組織成為“資源―產品或用品―再生資源”的閉環式流程。(圖1)
旅游循環經濟是循環經濟理論的一個分支,它是一種旅游發展模式,是合理地利用資源和降低環境的消耗,實現保護環境和最高利潤的結合。旅游循環經濟最終要實現兩個“最小化”,即資源或能源投入最小化、廢氣物排放最小化,以及兩個“最大化”,即旅游資源的可持續利用最大化、資源使用效率最大化,從而實現旅游業的可持續發展。
二、唐山旅游業概況
唐山旅游業1995年開始起步,2007年進入中國優秀旅游城市行列。目前,唐山已經形成了四個旅游功能區和五大特色旅游線路。四個旅游功能區是指:(1)北部長城沿線觀光和度假旅游區;(2)海濱海島度假旅游區;(3)市中心文化科普旅游功能區;(4)中部周末休閑旅游區。五大特色旅游線路是指:(1)以紀念館、潘家峪為主要內容的“紅”色旅游;(2)以樂亭三島、唐海濕地為主要內容的濱海“藍”色旅游;(3)以潘家口、古長城、鷲峰山為主要內容的“綠”色旅游;(4)以清東陵、工業項目為主要內容的“特”色旅游;(5)以曹妃甸工業區、南堡油田為主要內容的“新”品旅游。唐山市委八屆三次全會提出把唐山建成“文化名城、經濟強城、宜居靚城、濱海新城”,把旅游業列入唐山市七大主導產業之一,旅游業的發展前景將會十分廣闊。
三、唐山有悖于旅游循環經濟問題
1、旅游資源的粗放型開發和利用。由于個別縣市對旅游資源開發的盲目,旅游基礎設施的不完善等,造成了有些旅游景點景區的設施和環境超負荷運轉;在部分景點的開發和基礎設施建設中,重開發輕保護,植被破壞,個別旅游資源的壽命相對縮短。
2、對傳統文化資源缺乏保護性開發。唐山文化底蘊深厚,人杰地靈?！安皇持芩凇?、“老馬識途”、戚繼光“改斗”等典故都發生在這里。唐山是中國評劇的發源地,評劇、皮影、樂亭大鼓被譽為“冀東三枝花”,在國內外有著廣泛的影響。2006年6月2日,國務院公布了第一批國務院非物質文化遺產名錄,唐山市申報的唐山皮影、唐山評劇、樂亭大鼓榜上有名,成為國家首批非物質文化遺產。但是,目前這些珍貴的旅游資源絕大多數都是政府出資進行保護,沒有作為旅游資源進行保護性開發,或者說沒有成為旅游資源。
3、清潔能源利用率偏低。唐山很多地方都有豐富的地熱能和太陽能等,比如豐南、遷安和遵化的地熱資源豐富,在旅游項目的開發建設過程中,沒有考慮這些清潔能源的綜合利用,也沒有在基礎建設中使用節能設施。
4、旅游運行過程中產生的排放物對環境造成一定的損害。旅游業雖然稱為是“無煙工業”,但并非“無污染工業”。唐山市旅游活動產生的排放物主要來自于以下幾個方面:(1)部分賓館飯店仍在使用的一次性物品,這本身就不符合循環經濟“再利用”的要求,是對資源的極大浪費,由此帶來的污染也日益嚴重;(2)某些旅游區環境保護設施不配套致使景區工作人員和游客的衣、食、住、行等產生的污水、糞便等,不經處理而直接排放,使水質惡化,富營養化現象使水生物生存環境受到影響;(3)有些自然景區游客遺留物造成污染,尤其是塑料袋和食品包裝袋等;(4)多數“農家樂”都地處比較偏遠的山區,衛生條件和垃圾處理條件都不是很完善,大量的生活垃圾給生態環境帶來潛在的危機。(圖2)
5、非旅游活動產生的問題。由于唐山市是傳統的重工業城市,廢氣、廢水、廢渣等傳統的“三廢”問題依然存在,水體污染和空氣污染等環境問題尚未得到全面改觀。工業排污和居民的生活排污問題仍然影響著唐山市目前的旅游項目質量和旅游形象。
四、唐山旅游循環經濟發展模式
根據唐山市的特點,可以從微觀的企業層面、中觀的區域層面和宏觀的社會層面三個角度發展旅游循環經濟,這三者是層層遞進的關系。
1、企業層面的清潔生產模式。清潔生產是指將綜合預防的環境保護策略持續應用于生產過程和產品中,以期減少對人類和環境的危害。對于旅游企業來說,微觀層面上的循環經濟模式要求旅游景區、賓館飯店、旅行社和旅游交通等企業從微觀層面來遵循循環經濟的思想,做到生產清潔化、服務生態化、資源節約化。旅游企業進行清潔生產,最大化減少旅游資源的使用量,可以盡量減少或避免人類活動對旅游景區環境污染和生態的干擾和破壞,保證旅游區的生態性和吸引力,同時也不斷提高自身發展循環經濟的能力。
2、區域層面的旅游循環經濟示范區模式。循環經濟示范區是一種以污染預防為出發點,以物質循環流動為特征,以社會、經濟、環境可持續發展為最終目標,最大限度地高效利用資源和能源,減少污染物排放的示范區域。示范區一般在省、市開展試點和示范。單個旅游企業內的生產過程中肯定會有無法解決的部分廢棄物和副產品的產生,這就需要在單個企業外進行物料循環。區域層面的循環要求唐山旅游業相關利益群體按照生態產業鏈發展的要求,將一系列彼此關聯的生態產業鏈組合在一起,通過產業和產業的廢物交流、循環利用和清潔生產,形成產業間的物質代謝和共生關系。旅游業是一種消費驅動形成的產業,其滲透關聯性極強,依托性也很強。不僅直接需要旅游資源,也需要工業、農業以及其他產業的支持。
3、社會層面的生態旅游城市建設。所謂生態旅游城市是指運用生態學、經濟學和旅游學的原理,遵循生態規律與城市發展規律,以生態城市的建設為基礎,以城市生態旅游為主線,以自然生態的良性循環及人與自然、社會的和諧為核心,以實現城市的可持續發展為目標進行規劃、建設和管理的現代化新型城市。唐山如果想在社會層面構建生態旅游城市,必須以政府調控為核心,充分發揮其決策、引導、連接、整合的功能,把社會系統、旅游經濟系統、生態環境系統的各個層面有機地聯系起來,形成整體、協調和有序的循環復合再生體系。
五、基于循環經濟的唐山旅游業未來發展模式構建原則
針對目前唐山旅游業中存在的上述問題,本文認為要合理有效地解決存在的問題,促使旅游項目科學合理的開發,保護旅游資源、實現旅游資源的可持續發展,應遵循以下原則:
1、“3R”原則。“3R”原則是循環經濟理論的基本原則。
(1)減量化原則(reduce)。減量化原則屬于源頭控制方法,旨在從源頭減少投入生產和消費過程的物質流量,堅持生產和資源節約并重,實現資源和污染物排放源的消減。
(2)再利用原則(reuse)。再利用原則是屬于對過程控制的方法,目的是提高產品和資源的利用率,要求產品和包裝容器等以初始形式多次使用,防止物品過早成為廢物。
(3)再循環原則(recycle)。再循環原則屬于終端控制方法,目的是使在生產和消費過程中產生的廢物通過資源化的手段,將其再次加工為可重新使用的原材料或產品,并使其重新返回到消費領域。在唐山的旅游項目中要實現循環經濟的再循環原則,就是要在景區的開發和經營的過程中形成“資源―產品―再生資源”的反饋循環模式,讓所有的物質、資源能在景區中不斷地進行經濟循環和合理持久的利用。比如,可以在景區通過“中水回收”的方式對污水進行無害化處理,實現水資源的循環再利用;唐山很多的農村家家都用沼氣池,沼氣利用技術在唐山不是難題,所以可以在旅游景區建立垃圾分類系統,將可利用的生物垃圾連同人體排泄物、動物糞便輸入沼氣池,產生清潔沼氣,再分別輸往整個景區作為燃料使用。
2、減少生態成本原則。所謂生態成本,就是指人們為修復經濟生產給生態系統帶來的破壞所付出的代價。良好的環境是發展旅游的基礎和前提,循環經濟本質上是一種生態經濟,他要求以環境友好的方式利用自然資源和環境容量。旅游資源是一種有限的、稀缺的資源,其開發利用必須有規律、可持續進行,考慮旅游資源及其環境的承載力,游客活動不以犧牲環境為代價。
3、先進技術利用原則。循環經濟的建立和發展離不開高科技的支持和推動,高科技是推動循環經濟發展的核心動力。循環經濟的發展需要一大批先進成熟的替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術和系統化技術等作為支撐。目前,可以極大地減少物質和能量等自然資源投入的技術有信息技術、生物技術、新材料技術、新能源和可再生能源技術等高新技術。
4、可持續發展原則?？沙掷m發展是當今世界各個國家所面臨的共同課題,可持續發展主要有兩層含義:一是人的需要;二是環境限度。在進行旅游項目的開發建設時,不能僅僅注重發展的經濟效益,還應當注重發展的社會效益和環境效益,注重三者之間的協調統一。
六、結語
在唐山這個資源型城市迫切面臨轉型的今天,第三產業是其發展的必然方向,同時唐山又擁有海洋、山地和人文等各種豐富的旅游資源,所以旅游業必將成為唐山未來產業轉型發展的重點。基于循環經濟理論發展旅游業是實現旅游業可持續發展的最佳途徑,也是未來旅游業發展的必然趨勢。唐山在資源型城市轉型的過程中,可以遵循從企業到區域,再到社會三步走的模式,去探索自己旅游循環經濟發展的最佳途徑,最終實現資源型城市科學、有效地轉型。
(作者單位:唐山學院)
主要參考文獻:
[1]方杰.四川循環農業循環經濟與新農村建設研究[M].成都:西南財經大學出版社.
[2]楊世瑜,龐淑英,李波等.鄉村生態旅游理念與發展模式探索[M].北京:民族出版社.
第一條旅游風景區民居建設與管理是景區建設與發展的重要組成部分，加強旅游景區民居建設與管理，是提升景區品味，打造景區特色，實現景區可持續發展的必然要求。為加強對旅游風景區民居建設與管理，科學合理地開發利用旅游資源，特制定本辦法。
第二條旅游風景區民居建設依照《建筑法》、《城鄉規劃法》、《風景區保護管理條例》等法律法規，以及縣人民政府批準實施的《風景區總體規劃》、《風景區建設性詳細規劃》、《風景區民居建設風貌改造規劃》等依法進行管理。
第三條景區內的所有單位、民居必須嚴格遵照本辦法進行建設、管理與保護。任何單位和個人均有權對違反本辦法的行為進行檢舉、揭發。
第四條縣旅游局對旅游風景區民居建設進行統一規劃和管理，發改委、財政局、民政局、林業局、水保局、環保局、文化局、建設局、國土局等領導小組成員單位及有關鄉鎮從各自角度配合旅游局履行風景區建設與管理職責。
第五條景區內建筑（機關、企事業單位和民居）由縣旅游主管部門按照風景區《總體規劃》、《建設性詳細規劃》進行審查后，按照國家建設審批程序進行審批，未經批準不得建設。
第二章目標與原則
第六條建設目標：堅持以人為本，以規劃為先導，以保護生態環境、提升景區檔次為主要內容，整治景區環境、打造景區特色，實現可持續發展為目的，著力推進旅游風景區民居建設與管理，努力打造生態良好、風格統一、特色鮮明、設施完善、服務配套的精品景區（點）。
第七條旅游風景區民居建設與管理應遵循以下原則：
1、旅游風景區民居建設必須符合景區總體規劃和詳細規劃的原則；
2、風格與風貌統一，特色突出，與周圍環境相協調的原則；
3、不破壞生態環境與綠色環保的原則；
4、改建和新建結合，前期整治與后期管理結合的原則；
5、因地制宜、分類指導，統籌規劃、分步實施的原則。
第三章建設與管理
第八條旅游風景區民居建設，要按照景區總體規劃和建設性詳細規劃要求進行，必要時應另行編制旅游風景區民居風貌改造規劃。旅游風景區民居建設風格應突出當地民族民俗特色，避免“百村一面”；要適應小康社會生活標準，努力提升檔次和品位；要充分體現保護生態和節能環保的理念，并統籌安排好基礎設施和公共服務設施。
第九條旅游風景區應按照景觀的觀賞價值、歷史價值、科學價值與不可再生性特點劃分為景觀核心區、建設控制區和接待服務區，實行分類管理。景觀核心區嚴禁建設與資源保護以及旅游服務無關的各項建設內容，景觀核心區內的民居應逐步搬遷、拆除；建設控制區可適應建設為景區接待服務所用的建設內容，原有的民居建筑應根據景區規劃要求改造為旅游服務設施；接待服務區的民居應根據景區規劃要求，按照統一風格進行改造，開展旅游服務。
第十條本辦法頒布前在景區內已建造的原有民居和其它建筑物，由縣旅游主管部門統一進行核查。凡不符合景區規劃要求，與景觀不協調，需要改建或拆遷的民居，應有計劃地進行改建或拆除。對成片的民居建筑應通過風貌改造打造為旅游服務區。
第十一條在景區內新建、改建、擴建、翻修的各種建筑物（包括民居），其規模、體量、高度、造型和色彩等都應與周圍景觀和環境相協調，嚴禁破壞景觀、污染環境、妨礙游覽。
第十二條在景區內施工，必須保護景物及附近的林木、植被、水體和地貌，不得造成污染和破壞。施工完畢，必須及時清理周圍場地，進行綠化，恢復環境原貌。在主要風景游覽區內施工應盡量避開旅游旺季。
第十三條對景區內被確定為各級文物保護單位的古民居院落，由文化部門牽頭采取相應措施進行保護，對文物保護單位周圍影響其歷史風貌、建筑風格的建筑物及其附屬物應予拆除。特別要注意保留散居在村落中有利用價值的舊民居，應作為景觀進行保護、開發利用。任何單位和個人不得侵占或破壞景區內的古建筑及其文物古跡。
第十四條景區內重要古建筑的修復，應按照“修舊如舊”的原則進行，盡量保持原有的歷史風貌。古建筑修復由縣旅游主管部門按照景區規劃要求，與文物、宗教部門協商確定，有計劃地進行修復。
第十五條景區內的商業服務業網點由縣旅游主管部門統一規劃設置，凡不適合在風景游覽區設置的經營網點要限期遷出。
第十六條景區內的單位和民居都要按照規定的衛生責任區，搞好衛生保潔，嚴禁隨意傾倒垃圾、污水、堆放糞便或其它雜物。飼養家禽必須遠離景觀和道路實行圈養。
第十七條要充分發揮政府對旅游風景區民居建設和管理的資金投入和引導作用，充分利用國土整治、扶貧開發、新農村建設、以工代賑、生態移民等各種項目，支持景區民居搬遷與改造。同時要加大對景區民居建設與改造的信貸支持力度，積極拓寬融資渠道，形成多元化的資金投入體系，保證景區民居建設與管理措施有效實施。
第十八條旅游風景區民居管理由旅游主管部門、風景區管理單位和風景區所在鄉鎮共同管理，各相關部門應積極配合支持，要逐步建立和形成旅游風景區民居建設與管理的長效機制。
第四章責任追究
