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第1篇

關(guān)鍵詞：城市交通；管理；道路建設(shè)；發(fā)展

Abstract: with the development of social economy, speed up the pace of city, urban population increase, travel the population was also up sharply. To deal with the problem of traffic engineering management lags behind the attention, urban traffic engineering management problem presses for optimization, solve. Traffic safety is also the life of great a problem, only the traffic safety travel, is assurance of life. Many of the real life example city managers should improve warning technical prevention, and change the traffic safety management policy orientation, guarantee the smooth and city traffic safety. Effective transport management not only can ease road crowded, improve the utilization rate of road, reduce energy consumption and emissions of pollutants, still can make the traffic in a degree of social economic development have certain stimulative effect. The more reflects the creation of modern civilization city, the key problem or to do well the traffic management.

Key words: the city traffic; Management; Road construction; development

中圖分類(lèi)號(hào)：C913.32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、我國(guó)城市交通存在的問(wèn)題

（一）、交通發(fā)展不平衡、汽車(chē)過(guò)快增長(zhǎng)

我國(guó)的城市交通盡管以較快的增長(zhǎng)幅度在發(fā)展，全國(guó)的交通道路水平據(jù)數(shù)據(jù)顯示仍有27個(gè)城市的人均道路面積處于全國(guó)平均水平之下。而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，直接拉動(dòng)了汽車(chē)的增長(zhǎng)，近些年來(lái)，城市的汽車(chē)增長(zhǎng)率呈現(xiàn)出大幅度的增長(zhǎng)趨勢(shì)。

（二）、公共交通急需優(yōu)化、忽視公共交通的發(fā)展

許多國(guó)家和地區(qū)都認(rèn)為公共交通是效率最高的交通方式，亦是最節(jié)約成本和發(fā)展國(guó)家的交通方式。而我國(guó)城市用地較少，人口密度較高，非常適宜公共交通運(yùn)輸，所以國(guó)家早就制定了優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策。由于我國(guó)一直對(duì)“優(yōu)先發(fā)展，公共交通”的方針沒(méi)有落實(shí)到位，票價(jià)問(wèn)題直接導(dǎo)致了公共交通從運(yùn)營(yíng)效率到經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)水平到經(jīng)濟(jì)效益，出現(xiàn)了全面的衰退問(wèn)題。

（三）、缺乏整體的交通發(fā)展戰(zhàn)略、管理水平有待提高

考慮土地和資金是研究交通需求和供應(yīng)的平衡的基本條件，城市交通建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程是決策性很強(qiáng)的工作。由于我國(guó)的城市交通缺乏科學(xué)性的整體交通戰(zhàn)略和規(guī)劃，因此，我國(guó)在交通治理過(guò)程中往往投入很大的人力、物力，卻依舊沒(méi)有得到很明顯的改善。從城市中的停車(chē)場(chǎng)來(lái)看，特別是中心區(qū)對(duì)于停車(chē)設(shè)施嚴(yán)重短缺，車(chē)輛大多數(shù)都都停放在道路和人行道上，這樣就加劇了擁擠堵塞和事故發(fā)生。而國(guó)際上正在研究并開(kāi)始使用的信息化、智能化管理系統(tǒng)，在我國(guó)基本上還是空白。

二、我國(guó)城市交通工程管理的現(xiàn)狀

我國(guó)城市的不斷發(fā)展過(guò)程中，雖然受到科技發(fā)展的影響，但是相對(duì)于國(guó)外的交通管理發(fā)展水平而言還是處于較低的水平，面對(duì)我國(guó)城市交通工程管理的現(xiàn)狀，提出了以下幾個(gè)方面的管理問(wèn)題：

（一）、內(nèi)部管理混亂

由于內(nèi)部管理職能上存在交叉職能，因此管理上普遍存在混亂的現(xiàn)象。只有內(nèi)部之間的上下級(jí)關(guān)系明確，各級(jí)之間的職能清晰，才不會(huì)出現(xiàn)多頭管理、政出多門(mén)的問(wèn)題。多數(shù)城市的城市規(guī)劃、道路建設(shè)和維護(hù)、公交運(yùn)營(yíng)、道路交通管理和公路建設(shè)、軌道交通的管理職能分別屬于建設(shè)、公安、交通等部門(mén)。這種多頭管理體制最終會(huì)導(dǎo)致交通市場(chǎng)管理尺度小、依據(jù)小，間接影響著交通市場(chǎng)法制化建設(shè)進(jìn)程和政府的依法行政。

(二)、管理方式不科學(xué)，效率低下

較多數(shù)城市的交通行政管理體制主要以管理為中心，為管理而去管理。由于管理部門(mén)眾多，機(jī)構(gòu)重復(fù)，辦事效率低下，人員沒(méi)有得到有效的利用，導(dǎo)致人、財(cái)、物資源的浪費(fèi)，并在一定程度上分裂了交通行政管理體系各組成部分之間的內(nèi)在聯(lián)系。

（三）、管理監(jiān)督機(jī)制不健全

現(xiàn)有的交通管理部門(mén)即是政策的執(zhí)行者，又是政策執(zhí)行的監(jiān)督者。交通行政復(fù)議和行政訴訟大都設(shè)立于交通管理部門(mén)內(nèi)部。因此，交通管理部門(mén)既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員，無(wú)法保證自身的執(zhí)法公正，對(duì)廣大人民群眾來(lái)說(shuō)，監(jiān)督如同虛設(shè)，公平必然遭受質(zhì)疑。

三、我國(guó)城市交通工程管理發(fā)展趨勢(shì)

城市交通工程管理發(fā)展趨勢(shì)是建設(shè)現(xiàn)代化的多層次綜合交通體系，而綜合交通體系，主要包括三個(gè)方面：①道路，具有與城市規(guī)劃相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，其面積率一般達(dá)20%左右，設(shè)有快、慢分道，專(zhuān)用的快速汽車(chē)干道、商業(yè)區(qū)內(nèi)步行道、公交優(yōu)先行車(chē)道，以及足夠的停車(chē)場(chǎng)地。②車(chē)輛，具有性能良好的私人車(chē)輛，經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)的各種專(zhuān)用車(chē)輛，便捷的公共汽、電車(chē)和出租車(chē)，以及必要的軌道捷運(yùn)系統(tǒng)，各種車(chē)輛形成互補(bǔ)的群體，并具備耗能少、廢氣少、噪音小的功能，有較高舒適度，有專(zhuān)用的停車(chē)站點(diǎn)設(shè)施。③管理，有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕煌ǚㄒ?guī)、客貨運(yùn)輸管理規(guī)則、交通設(shè)施管理規(guī)范。

（一）、城市交通管理現(xiàn)代化趨勢(shì)

我國(guó)城市交通工程管理發(fā)展趨勢(shì)問(wèn)題的核心是要實(shí)現(xiàn)城市交通現(xiàn)代化，提高服務(wù)質(zhì)量的外部措施，優(yōu)化交通管理機(jī)制。主要包含以下三個(gè)方面：

第2篇

關(guān)鍵詞：城市；軌道交通；發(fā)展趨勢(shì)；動(dòng)因

中圖分類(lèi)號(hào)：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言：進(jìn)入21 世紀(jì), 我國(guó)迎來(lái)全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)的全新發(fā)展階段。慣徹和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,推動(dòng)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展成為全社會(huì)的共識(shí)。在科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)下國(guó)家把城市軌道交通的建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃發(fā)展綱要。到2020年又將有2000千米的城市軌道交通投入運(yùn)營(yíng)。我國(guó)城市軌道交通將在十一五期間迎來(lái)蓬勃發(fā)展的黃金時(shí)機(jī)。

城市軌道交通發(fā)展的四大趨勢(shì)

國(guó)家政策明朗化。在上世紀(jì)90年代，我國(guó)一批一線重點(diǎn)城市和省會(huì)城市就開(kāi)始著手進(jìn)行地鐵建設(shè)的前期工作，籌劃開(kāi)展城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)。但由于當(dāng)時(shí)項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)高、項(xiàng)目紛雜，95年國(guó)務(wù)院頒布文件暫停了地鐵前期項(xiàng)目的審批。在該階段是國(guó)家對(duì)城市軌道交通進(jìn)行調(diào)控指導(dǎo)的階段。99年以后，國(guó)家政策開(kāi)始鼓勵(lì)大中城市發(fā)展城市軌道交通，有10個(gè)城市已有完備的軌道交通網(wǎng)，另外有8個(gè)城市提出發(fā)展軌道交通的申請(qǐng)。此時(shí)城市軌道交通迎來(lái)發(fā)展。目前我國(guó)已有北京、上海、天津、廣州、深圳、南京、重慶、武漢、香港和臺(tái)北共計(jì)10個(gè)城市建成了完備的軌道交通網(wǎng)。我國(guó)“十一五”發(fā)展計(jì)劃明確提出“優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和公共交通場(chǎng)站，有條件的大城市和城市群地區(qū)要把軌道交通作為優(yōu)先領(lǐng)域，超前規(guī)劃，適時(shí)建設(shè)”。 開(kāi)放明朗的國(guó)家政策支持為城市軌道交通建設(shè)提供了優(yōu)越的發(fā)展前景和優(yōu)厚待遇。城市軌道交通網(wǎng)建設(shè)也將在政策的鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)下向一些二線城市轉(zhuǎn)移，國(guó)內(nèi)大中城市交通建設(shè)將迎來(lái)美好的未來(lái)。

投資主體多元化。在城市軌道交通剛剛起步之時(shí), 其投資者大多是政府或者個(gè)人,投資主體比較單一，往往出現(xiàn)財(cái)政吃緊、資金匱乏、規(guī)模受限、軌道交通效率底下的現(xiàn)象。隨著科技發(fā)展和生產(chǎn)力的提高，大規(guī)模、高效便捷的城市軌道交通網(wǎng)越來(lái)越受到社會(huì)需要。由政府牽線面向社會(huì)群體和大型企業(yè)籌集資金形成投資主體多元化的格局,是解決財(cái)政難題的最佳方式。以政府無(wú)息貸款、政府補(bǔ)助、私人資本和民間資本為主的多元化投資可以緩解政府財(cái)政壓力，彌補(bǔ)政府資金不足的難題，提高軌道交通運(yùn)營(yíng)效率。

經(jīng)營(yíng)模式市場(chǎng)化。在軌道交通剛剛發(fā)展的初始階段，其經(jīng)營(yíng)模式以單一的國(guó)有壟斷經(jīng)營(yíng)為主。但由于國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)下政府干預(yù)太多，缺乏市場(chǎng)自主能力對(duì)資源的優(yōu)化配置，軌道交通建設(shè)成本和運(yùn)營(yíng)成本耗費(fèi)高、效率低、競(jìng)爭(zhēng)力不足、財(cái)政赤字越來(lái)越大。對(duì)城市軌道交通建設(shè)進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有利于打破壟斷、充分吸收私人和社會(huì)資本、提高軌道交通的運(yùn)營(yíng)效率、增強(qiáng)市場(chǎng)參與和競(jìng)爭(zhēng)能力。

管理體系法制化。城市軌道建設(shè)初期由于規(guī)模小、發(fā)展緩慢、技術(shù)落后，在立法上有很多漏洞，對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、法律責(zé)任、管理職能、投資運(yùn)營(yíng)等無(wú)法做出科學(xué)合理的界定。隨著技術(shù)的成熟和法制觀念的確立一系列圍繞城市軌道交通建設(shè)的法律法律、規(guī)章制度得以制定。公平、公正、公開(kāi)、透明的法制管理體系有利于協(xié)調(diào)維護(hù)各方利益，降低不確定風(fēng)險(xiǎn)和危害，保證一切工作有章可循、有法可依，為城市軌道交通建設(shè)和發(fā)展提供保障。

發(fā)展城市軌道交通的動(dòng)因

（一）是緩解城市化進(jìn)程中交通壓力的必然選擇。發(fā)展軌道交通是城市化進(jìn)程和解決大城市交通問(wèn)題的必然趨勢(shì)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,城市化水平也突飛猛進(jìn)、城市化規(guī)模日趨形成。目前現(xiàn)有的道路交通網(wǎng)絡(luò)已無(wú)法承載持續(xù)增加的人口重量、無(wú)法繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、無(wú)法滿足廣大人民群眾的出行要求。面臨日趨嚴(yán)重的環(huán)境污染、資源危機(jī)、人炸，對(duì)城市整體交通網(wǎng)進(jìn)行重新布局，發(fā)展軌道交通勢(shì)在必行。方便快捷、綠色環(huán)保、高效科學(xué)、載客量大的城市軌道交通是解決我國(guó)城市交通難題的一項(xiàng)重要政策措施。

（二）是減少城市化進(jìn)程中環(huán)境破壞的必然選擇。伴隨著人民生活質(zhì)量的迅速提升，我國(guó)私家車(chē)的占有量正在以一個(gè)驚人的速度直線增長(zhǎng)。這雖然方便了私家車(chē)車(chē)主的出行但大量的尾氣排放加劇了氣候變暖的進(jìn)程、造成霧霾天氣引發(fā)嚴(yán)重的污染現(xiàn)象。軌道交通則既能準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)地為人們提供出行服務(wù)又降低了二氧化碳排放量，對(duì)保護(hù)城市環(huán)境做出了貢獻(xiàn)。

（三）是解決城市化進(jìn)程中城市空間資源不足這一難題的必然選擇。隨著城市化深入發(fā)展，我國(guó)土地資源越來(lái)越緊張，國(guó)土空間日益不足。如何利用有限的空間資源實(shí)現(xiàn)無(wú)限的繁榮發(fā)展是全社會(huì)一直關(guān)顧的焦點(diǎn)。城市軌道交通能夠?qū)Τ鞘杏邢薜目臻g資源進(jìn)行科學(xué)劃分、合理利用，在現(xiàn)有土地的基礎(chǔ)上打造一流的交通網(wǎng)絡(luò)，既節(jié)約了寶貴的土地又緩解了城市交通壓力，同時(shí)為其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了借鑒。

結(jié)束語(yǔ)：

國(guó)家的發(fā)展離不開(kāi)城市，城市的繁榮離不開(kāi)交通。高效便捷的交通網(wǎng)是城市發(fā)展的命脈，是城市繁榮的關(guān)鍵。綜合城市軌道交通的發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展動(dòng)因我們清醒地認(rèn)識(shí)到軌道交通體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念，擔(dān)負(fù)著溝通傳遞人力資源、信息資源的重?fù)?dān)，對(duì)國(guó)家和城市的未來(lái)有舉足輕重的作用。在下一步如何順應(yīng)這一趨勢(shì)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)軌道交通網(wǎng)的健全、完善值得我們探索和深思。

參考文獻(xiàn)：

[1]魯銘,楊紹波,唐憶文.世界發(fā)達(dá)城市軌道交通三大發(fā)展趨勢(shì)[J].長(zhǎng)沙鐵道學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版).2005,06(04)。

第3篇

現(xiàn)代遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育在基于Internet的教育網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,既可以有效地發(fā)揮各種教育資源的優(yōu)勢(shì),為各類(lèi)教育的教育質(zhì)量提高提供有力支持,又可以最大限度地發(fā)揮學(xué)習(xí)者的主動(dòng)性、積極性,為不同的學(xué)習(xí)對(duì)象提供方便的、快捷的、廣泛的教育服務(wù)。實(shí)際應(yīng)用中,現(xiàn)代遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育除了可實(shí)施傳統(tǒng)的講授模式、討論模式以及個(gè)別輔導(dǎo)模式外,還可以充分利用Internet的網(wǎng)絡(luò)教育環(huán)境優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)基于Internet的授課、討論以及異步交流或在線交談的個(gè)別輔導(dǎo)模式,此外,還可實(shí)施最具網(wǎng)絡(luò)特色的探索式教學(xué)模式和協(xié)作教學(xué)模式等。隨著通信技術(shù)的發(fā)展,基于移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)也正成為人們關(guān)注的一種新型遠(yuǎn)程教學(xué)模式。

一、現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育常用教學(xué)模式及應(yīng)用

1.講授模式及應(yīng)用同步講授與傳統(tǒng)教學(xué)模式一樣,教與學(xué)的過(guò)程同步進(jìn)行,其差別除了教師、學(xué)生不會(huì)在同一地點(diǎn)上課之外,學(xué)生還可在同一時(shí)間聆聽(tīng)多個(gè)教師講授以及師生之間能進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的交互活動(dòng)。一般情況下,進(jìn)行現(xiàn)代遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育同步講授時(shí),教師在某一專(zhuān)門(mén)配置的網(wǎng)絡(luò)教室中講課,通過(guò)攝像機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)將教師講課的情景傳送到遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教室,遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教室配有視、音頻接收器,并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將接收到的視音頻信號(hào)發(fā)送到網(wǎng)絡(luò)教室的每一臺(tái)計(jì)算機(jī)中。這種教學(xué)必須采用實(shí)時(shí)交互式遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng),該系統(tǒng)將網(wǎng)絡(luò)、多媒體及虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)結(jié)合起來(lái),達(dá)到雙方或多方實(shí)時(shí)交互,即要求能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)時(shí)傳送音頻和視頻。當(dāng)然,這種模式不僅要求較高的網(wǎng)絡(luò)傳速率,而且需要一些硬件設(shè)備(如攝像機(jī)、話筒等),這類(lèi)系統(tǒng)一般適合用于專(zhuān)用高速網(wǎng)絡(luò)或者是局域網(wǎng),在Internet上實(shí)現(xiàn)代價(jià)較為昂貴。異步講授模式可實(shí)現(xiàn)教師的教和學(xué)生的學(xué)可以在不同時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。現(xiàn)代遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育的異步式講授實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單,只要利用Internet的WWW服務(wù)及電子郵件服務(wù)就可以滿足基本要求。這種模式是由教師將教學(xué)要求、教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)測(cè)評(píng)等教學(xué)材料,編制成HTML文件,存放在Web服務(wù)器上,學(xué)生通過(guò)瀏覽這些頁(yè)面來(lái)達(dá)到學(xué)習(xí)的目的。當(dāng)遇到疑難問(wèn)題時(shí),學(xué)生以電子郵件或BBS等方式詢問(wèn)教師,教師再通過(guò)電子郵件或BBS對(duì)學(xué)生的疑難問(wèn)題給予解答。在此過(guò)程中,學(xué)生還可閱讀一些教師提供的參考資料,就像我們?cè)趯W(xué)校圖書(shū)館中查閱資料一樣,最終實(shí)現(xiàn)完整的教學(xué)活動(dòng)。

2.探索式教學(xué)模式及應(yīng)用探索式教學(xué)模式在Internet教學(xué)中的應(yīng)用范圍很廣,從簡(jiǎn)單的電子郵件或郵件列表學(xué)習(xí)方式,到大型、復(fù)雜的學(xué)習(xí)系統(tǒng)中都可以采用探索式教學(xué)模式。實(shí)施探索式教學(xué)模式需要由某個(gè)教育機(jī)構(gòu)(如中學(xué)、大學(xué)或研究機(jī)構(gòu))設(shè)立一些適合由特定的學(xué)生對(duì)象來(lái)解決的問(wèn)題,并通過(guò)Internet來(lái)向?qū)W生要求學(xué)生解答的問(wèn)題。在解決問(wèn)題的過(guò)程中,開(kāi)展探索式教學(xué)的機(jī)構(gòu)要提供大量與問(wèn)題相關(guān)的信息資源供學(xué)生查閱,并且應(yīng)有專(zhuān)家負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程中的疑難問(wèn)題提供幫助,給予學(xué)生以適當(dāng)?shù)膯l(fā)或提示(如“請(qǐng)查閱某某節(jié)點(diǎn)上的某某文章”等)而不是直接告訴他答案。探索式教學(xué)模式徹底改變了傳統(tǒng)教學(xué)中學(xué)生被動(dòng)接受知識(shí)的狀態(tài),學(xué)生處于積極主動(dòng)學(xué)習(xí)求知的地位,有效地激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)造性。實(shí)現(xiàn)探索式教學(xué)模式并不需要復(fù)雜的技術(shù)和昂貴的設(shè)備,利用Internet的簡(jiǎn)單服務(wù)(如電子郵件)就可實(shí)現(xiàn)。例如,美國(guó)德州開(kāi)展的一項(xiàng)稱(chēng)之為“數(shù)學(xué)魔術(shù)”的基于Internet的數(shù)學(xué)探索項(xiàng)目,其內(nèi)容涵蓋美國(guó)所有的初等數(shù)學(xué)教育。“數(shù)學(xué)魔術(shù)”中提出的問(wèn)題都是由一些優(yōu)秀的數(shù)學(xué)教師設(shè)計(jì)而且切合美國(guó)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)教育需求的問(wèn)題,只要會(huì)發(fā)送電子郵件就可以參加這個(gè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目的實(shí)施不僅促進(jìn)了學(xué)生使用計(jì)算機(jī)水平的提高,而且能夠提高學(xué)生獨(dú)立解決問(wèn)題的能力和技巧,因而受到廣泛的歡迎。探索式教學(xué)模式有四個(gè)基本要素,即問(wèn)題、資料、提出和反饋。將四個(gè)要素組織并銜接好,就能在簡(jiǎn)單的背景技術(shù)下,達(dá)到良好的教學(xué)效果。實(shí)施探索式教學(xué)模式需要注意的是:為了防止學(xué)生產(chǎn)生過(guò)強(qiáng)的挫折感,應(yīng)當(dāng)有比較敏感的反饋系統(tǒng)及時(shí)幫助學(xué)生。

3.協(xié)作教學(xué)模式及應(yīng)用基于計(jì)算機(jī)支持的協(xié)同工作建立起來(lái)的協(xié)同教學(xué)簡(jiǎn)稱(chēng)計(jì)算機(jī)支持的協(xié)同教學(xué),包括兩個(gè)方面:協(xié)同學(xué)習(xí)、協(xié)作教學(xué)。協(xié)同學(xué)習(xí)是指為多個(gè)學(xué)習(xí)者同時(shí)提供對(duì)同一問(wèn)題多種不同觀點(diǎn)和方法進(jìn)行觀察、比較和分析綜合的環(huán)境,是學(xué)習(xí)者在這一環(huán)境中相互探討共同提高;它能有效的提高學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)積極性和創(chuàng)造力。協(xié)作教學(xué)是指多名教師共同編寫(xiě)教案、輔導(dǎo)教學(xué)、相互間取長(zhǎng)補(bǔ)短,充分發(fā)揮教師團(tuán)體的集體經(jīng)驗(yàn)和智慧,能實(shí)現(xiàn)多個(gè)教師對(duì)一個(gè)學(xué)生教學(xué)的教學(xué)。協(xié)作教學(xué)模式與個(gè)別化教學(xué)模式相比,更有利于促進(jìn)學(xué)生高級(jí)認(rèn)知能力的發(fā)展,有利于學(xué)生健康情感形成,因而受到廣大教育工作者的普遍關(guān)注。Internet為協(xié)作教學(xué)模式的完全實(shí)現(xiàn)提供了充分條件?；贗nternet網(wǎng)絡(luò)的學(xué)生協(xié)作學(xué)習(xí)與網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作學(xué)習(xí)模式相同,基本的協(xié)作策略同樣是競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同、伙伴與角色扮演,但現(xiàn)代遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育利用Inter-net實(shí)現(xiàn)協(xié)作學(xué)習(xí)模式有更大的優(yōu)勢(shì),主要體現(xiàn)在:1)競(jìng)爭(zhēng):通過(guò)Internet進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)從網(wǎng)上在線學(xué)生名單中可以選擇更適合自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手(也可以選擇計(jì)算機(jī)作為對(duì)手),在學(xué)習(xí)過(guò)程中,學(xué)生還可以通過(guò)多種途徑了解對(duì)手和自己的狀態(tài),及時(shí)地調(diào)整自己的學(xué)習(xí)策略,爭(zhēng)取在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝,首先達(dá)到教學(xué)目標(biāo)的要求。2)協(xié)同:基于Internet網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同學(xué)習(xí)可以讓多個(gè)學(xué)習(xí)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)解答系統(tǒng)所呈現(xiàn)的統(tǒng)一問(wèn)題,他們之間的交流和協(xié)作通過(guò)公共的工作區(qū)來(lái)實(shí)現(xiàn),一般都要進(jìn)行緊密的合作或分工才能解決問(wèn)題。3)伙伴:在Interne上學(xué)習(xí),學(xué)生可以選擇的學(xué)習(xí)伙伴更多,而且具有更便利的學(xué)習(xí)條件。學(xué)習(xí)者通常先選擇自己學(xué)習(xí)的內(nèi)容,再通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查找正在學(xué)習(xí)統(tǒng)一內(nèi)容的學(xué)習(xí)者,選擇其中之一經(jīng)雙方同意結(jié)為學(xué)習(xí)伙伴。當(dāng)其中一方遇到問(wèn)題時(shí),雙方便從不同角度交換對(duì)同一問(wèn)題的看法,相互討論、幫助和提醒,知道問(wèn)題解決。當(dāng)學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)者覺(jué)得疲倦的時(shí)候,還可以在聊天區(qū)閑聊一會(huì)兒,使得學(xué)習(xí)過(guò)程充滿樂(lè)趣而不再枯燥、孤單。4)角色扮演:讓學(xué)生分別扮演指導(dǎo)者和學(xué)習(xí)者的前提是他們對(duì)學(xué)習(xí)問(wèn)題存在“知識(shí)上的差距”,怎樣衡量和認(rèn)識(shí)這種知識(shí)上的差距并確定合適的角色扮演者是運(yùn)用“角色扮演”教學(xué)策略的難點(diǎn)之一。在Internet上參加學(xué)習(xí)的人很多,便于找到合適的人扮演指導(dǎo)者和學(xué)習(xí)者,而且角色扮演者在接受角色后還可以確定Internet及時(shí)解決自己在知識(shí)差距方面的問(wèn)題,這樣就保證了角色扮演的前提。

二、現(xiàn)代遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用發(fā)展趨勢(shì)

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展和提高,提供了豐富的網(wǎng)絡(luò)工具和良好的人機(jī)交互環(huán)境,使得遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)被更加廣泛地、深入地得到運(yùn)用。同時(shí),隨著網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與多媒體、人工智能的結(jié)合,為網(wǎng)絡(luò)教學(xué)應(yīng)用增添了新的活力,多媒體化、智能化、協(xié)同化已經(jīng)成為現(xiàn)代遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的重要發(fā)展趨勢(shì)。

1.多媒體化自1995年底美國(guó)SUN公司在Internet上推出“WWW瀏覽器Hotjava”,徹底改變了Internet瀏覽器只能查詢檢索Internet上信息的狀況,為Internet的教學(xué)應(yīng)用開(kāi)辟了廣闊的前景,從此基于Internet的多媒體教學(xué)應(yīng)用便不斷地發(fā)展起來(lái)。目前,大多數(shù)國(guó)家都在大力發(fā)展基于Internet的多媒體教學(xué)應(yīng)用,這是網(wǎng)絡(luò)教學(xué)應(yīng)用中的一個(gè)十分明顯的發(fā)展趨勢(shì),也是當(dāng)前發(fā)展最快的一個(gè)趨勢(shì)。

第4篇

我國(guó)大城市交通正面臨著城市化、機(jī)動(dòng)化快速發(fā)展的雙重壓力和環(huán)境、土地資源的雙重制約。任何正確或錯(cuò)誤的規(guī)劃和決策都將對(duì)大城市未來(lái)的發(fā)展產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)而重大的影響，因此，妥善地處理好大城市發(fā)展與綜合交通系統(tǒng)的相互關(guān)系，對(duì)于像青島這樣的大城市來(lái)說(shuō)，具有十分重要的地位和作用。

一、關(guān)于優(yōu)先發(fā)展大城市的再認(rèn)識(shí)

從世界城市的發(fā)展規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)看，規(guī)?；图s化是現(xiàn)代城市發(fā)達(dá)和繁榮程度的重要標(biāo)志。城市的大型化乃至巨型化不僅是現(xiàn)階段社會(huì)文明發(fā)展的最集中體現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接結(jié)果，也是進(jìn)一步促進(jìn)人類(lèi)文明和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿σ蛩睾洼d體。

（一）優(yōu)先發(fā)展大城市和特大城市成為我國(guó)城市化的基本趨勢(shì)

在有關(guān)城市化道路選擇的問(wèn)題上，筆者認(rèn)為，未來(lái)中國(guó)的城市化道路必須要以發(fā)揮大城市的集聚效應(yīng)為基本前提。從世界城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，大城市在資本聚集、人口聚集、規(guī)模效應(yīng)、輻射帶動(dòng)效應(yīng)及經(jīng)濟(jì)高速、持續(xù)增長(zhǎng)方面都起到了難以估量的作用。據(jù)有關(guān)學(xué)者研究，100萬(wàn)人口以上大城市的勞動(dòng)生產(chǎn)率和人均國(guó)民收入分別是20萬(wàn)人口以下城市的2.38倍和2.40倍。由于大城市的經(jīng)濟(jì)效益和巨大的吸引力是中小城市所無(wú)法替代的，而且現(xiàn)代化大城市存在的數(shù)量和質(zhì)量往往是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等綜合實(shí)力的重要標(biāo)志，因而大城市的超前發(fā)展具有客觀必然性。雖然大城市存在一些問(wèn)題亟待解決，但相對(duì)于中小城市來(lái)說(shuō)具有更高的城市效能，更低的運(yùn)行成本，更強(qiáng)的發(fā)展動(dòng)力。

（二）大城市超前發(fā)展的不可逆性并不必然伴生“城市病”

伴隨著近代大城市的出現(xiàn)，就有了所謂的“城市病”，如居住擁擠、交通阻塞、城市污染、治安混亂、犯罪上升等。但由于倫敦、巴黎、東京、紐約、香港、新加坡等城市通過(guò)認(rèn)真治理，逐漸擺脫“城市病”的困擾，人們已不再把大城市和“城市病”必然地聯(lián)系在一起，而是突出強(qiáng)調(diào)了城市的人居環(huán)境建設(shè)，從而找到一些能醫(yī)治“城市病”的共同規(guī)律。其實(shí)，早在2000多年前亞里士多德就已說(shuō)過(guò)，“人們?yōu)榱松娑鴣?lái)到城市，為了生活得更加美好而居留于城市”，這一命題也因上海世博會(huì)的成功舉辦而得到再現(xiàn)?？梢?jiàn)，城市發(fā)展是人類(lèi)的一個(gè)永恒追求，城市也是人類(lèi)文明的結(jié)晶，理想的城市發(fā)展模式可以從根本上防止“城市病”的產(chǎn)生和蔓延。

（三）區(qū)域城市集群化已成為大城市發(fā)展的主要空間組織形式

近200年世界城市發(fā)展的歷史表明，大城市發(fā)展具有明顯的規(guī)律性。隨著大城市所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷加快，必然會(huì)出現(xiàn)若干片城市群，而在實(shí)力最強(qiáng)的城市群中又會(huì)崛起具有全球意義的大城市。至今，世界上還沒(méi)有哪一個(gè)公認(rèn)的全球化城市能夠游離于城市群之外而獨(dú)立發(fā)展，區(qū)域化和網(wǎng)絡(luò)化正在成為大城市支撐世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要空間組織形式。

我國(guó)繼“十一五”進(jìn)一步加快推動(dòng)城市化進(jìn)程之后，未來(lái)十?dāng)?shù)年，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、山東半島、遼中南、中原、長(zhǎng)江中游、海峽西岸、川渝和關(guān)中等十大城市群將更進(jìn)一步長(zhǎng)足發(fā)展，并以不到全國(guó)1/10的土地面積，承載起1/3以上的人口，創(chuàng)造1/2以上的GDP。

二、大城市發(fā)展與綜合交通系統(tǒng)構(gòu)建的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

大城市發(fā)展合理與否，其主要標(biāo)志之一就是該城市的交通運(yùn)輸是否暢通無(wú)阻。合理的城市綜合交通系統(tǒng)可以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，有利于緩解城市中心區(qū)交通擁擠和城市出入通不暢的狀況，實(shí)現(xiàn)城市交通的順暢與城市的繁榮。關(guān)于大城市發(fā)展與綜合交通系統(tǒng)的關(guān)系問(wèn)題，筆者結(jié)合青島市正在進(jìn)行的城市空間布局戰(zhàn)略研究談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

（一）對(duì)外綜合交通體系建設(shè)是大城市發(fā)展的主要引導(dǎo)因素

城市的集聚效應(yīng)主要來(lái)源于產(chǎn)業(yè)在地域上的集中所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，城市發(fā)展格局演變的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)地域分布和空間組織的演變，在此過(guò)程中交通發(fā)揮著主導(dǎo)作用。對(duì)外交通正是通過(guò)影響城市各組成要素尤其是產(chǎn)業(yè)要素的空間分布影響城市發(fā)展格局。在青島百年發(fā)展史上，港口始終是城市發(fā)展的主要功能，膠濟(jì)鐵路始終是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要聯(lián)系方向，膠濟(jì)線市區(qū)段始終是南北帶狀城市格局的主軸線?；凇叭A北第一良港”的青島港，解放前青島當(dāng)局雄心勃勃，不僅要與天津一爭(zhēng)高下，同時(shí)，與其他四區(qū)（東北、燕蒙、長(zhǎng)江、珠江區(qū)）交通形勢(shì)比較，顯然更為優(yōu)越，發(fā)展前景更趨明朗。然而解放以來(lái)，山東省主要以濟(jì)南為中心進(jìn)行路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，造成青島缺乏直接溝通山東西南部及其以遠(yuǎn)的大型交通基礎(chǔ)設(shè)施，缺乏與隴海線的有效連接，也缺乏與縱貫山東南北的大通道京滬、京九鐵路線的多點(diǎn)連接，與長(zhǎng)三角、京津冀、中原等經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)通不暢，使青島失去了對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展大好時(shí)機(jī)。目前，青島的外向發(fā)展平臺(tái)仍未完全形成，正在規(guī)劃建設(shè)的串接膠東半島的青榮城際鐵路、連接南方的青連鐵路、連通山東省兩大東西鐵路干線并向北縮短抵京路程的海青鐵路等客貨運(yùn)干線等還有待時(shí)日，僅依靠膠濟(jì)線以及榮烏、青銀、青蘭、青新、威青等幾條高速公路和一些國(guó)道與腹地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)溝通，這在很大程度上制約著青島城市發(fā)展和對(duì)腹地的拉動(dòng)與互動(dòng)聯(lián)系。正因?yàn)槿绱?，青島城市地位也由解放前中國(guó)五大出海口之一下降為當(dāng)前《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》確定的“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈南翼”的一個(gè)點(diǎn)。

青島城市發(fā)展歷史證明，對(duì)外交通是城市發(fā)展的主要推動(dòng)力量之一，它決定著城市主要生產(chǎn)要素的流動(dòng)方向、城鎮(zhèn)體系的延伸軸線和城市發(fā)展腹地的縱深范圍。青島城市沿膠濟(jì)鐵路拓展的歷史和腹地拉動(dòng)力減弱的現(xiàn)實(shí)均表明，對(duì)外交通線路的走向決定著城市的空間分布及發(fā)展方向；對(duì)外交通線路的空間組合狀況決定著城市在市域甚至更大范圍內(nèi)的空間組織方式；對(duì)外主要交通方式的選擇決定著城市內(nèi)部及城市與其他區(qū)域之間聯(lián)系的靈活性與高效性。

（二）城區(qū)內(nèi)交通模式的選擇是大城市發(fā)展的核心要素

從世界各主要城市交通發(fā)展模式來(lái)看，交通模式的選擇和確立主要依賴(lài)于城市的人口規(guī)模與密度、用地規(guī)模與密度以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素。人口規(guī)模比較大、人口密度比較高的中心城市往往容易選擇公共交通模式，在交通需求達(dá)到一定強(qiáng)度后更會(huì)選擇運(yùn)輸效率高、快捷的軌道交通模式，而在城市郊區(qū)則強(qiáng)調(diào)個(gè)體交通（包括自行車(chē)、摩托車(chē)、小汽車(chē)等）模式。1995年的《北京宣言》提出：城市道路交通的最終目的是實(shí)現(xiàn)人和物的移動(dòng)，而不是運(yùn)輸車(chē)輛的移動(dòng)。根據(jù)這一原則，大城市交通運(yùn)輸就應(yīng)當(dāng)根據(jù)各種交通方式運(yùn)送人和貨的效率來(lái)分配道路空間的優(yōu)先使用權(quán)，確切地說(shuō)，就是要為公共交通、自行車(chē)和行人提供優(yōu)先。巴西庫(kù)里蒂巴是世界上采用公共交通模式最成功的城市之一，市區(qū)人口180萬(wàn)，比青島（207萬(wàn)人）略小，但平均2.6人一輛小汽車(chē)，小汽車(chē)總擁有量（70萬(wàn)輛）比青島（40萬(wàn)輛）多出許多，卻沒(méi)有產(chǎn)生交通和空氣污染問(wèn)題。庫(kù)里蒂巴公共交通具有極大的誘惑力，現(xiàn)在市內(nèi)75％的上班族都利用公共交通，這個(gè)比率在全世界所有的城市中是最高的，庫(kù)里蒂巴因此成為巴西小汽車(chē)使用率最低的城市。與此相比，2010年青島中心城區(qū)居民常規(guī)公交出行方式比重僅為22.1%，小汽車(chē)出行比重則達(dá)到28.4%，交通擁堵情況日益嚴(yán)重，并呈加劇趨勢(shì)。庫(kù)里蒂巴交通建設(shè)實(shí)踐已經(jīng)證明，完全依賴(lài)公交的大眾運(yùn)輸系統(tǒng)在大城市發(fā)展過(guò)程中是完全可行的，大城市不必僅因?yàn)槁每土康脑黾泳蛯⑦\(yùn)輸方式從常規(guī)公交轉(zhuǎn)向地鐵，地面交通仍具有諸多創(chuàng)造性，在這方面青島顯然還有很大的差距。

庫(kù)里蒂巴交通建設(shè)的實(shí)踐為我國(guó)大城市中心區(qū)交通模式的選擇提供了一個(gè)可以參考的樣本，即地鐵是大運(yùn)量快速公交的一種重要方式，但不是唯一方式。目前我國(guó)很多城市熱衷于修建地鐵，但如果認(rèn)為通過(guò)地鐵就可以解決大城市的全部交通問(wèn)題，則是不現(xiàn)實(shí)的。從青島交通實(shí)際情況來(lái)看，造成交通擁堵的原因很多，機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)速度過(guò)快與城市道路增長(zhǎng)速度過(guò)慢造成的比例失調(diào)只是其中之一，路網(wǎng)密度不成比例、交通結(jié)構(gòu)失衡、道路節(jié)點(diǎn)不通暢、城市規(guī)劃不合理、交通管理不科學(xué)等均是交通擁堵的原因。事實(shí)上，目前青島22.1%的公交出行方式比重已確切表明，城市解決交通問(wèn)題還有很大的潛力，過(guò)分迷信地鐵的作用可能會(huì)使青島在交通模式選擇上陷入一種誤區(qū)，即市區(qū)的交通擁堵是城市發(fā)展的必然結(jié)果，是不可醫(yī)治的“城市病”。青島必須以更具創(chuàng)造性的眼光看待地面交通，選擇更適合青島特點(diǎn)的交通模式，從根本上解決道路交通擁堵問(wèn)題。

（三）區(qū)域內(nèi)軸向交通組織方式?jīng)Q定著集群化城市發(fā)展的基本方略

由于促使城市發(fā)展的物質(zhì)條件和社會(huì)條件的變化，現(xiàn)代城市的布局結(jié)構(gòu)形態(tài)正由內(nèi)聚的、封閉的單核城市，快速演變?yōu)殚_(kāi)放的多核的城市體系。20世紀(jì)40年代，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的大城市地區(qū)開(kāi)始出現(xiàn)了帶有衛(wèi)星城的城市體系，城市的多核化圍繞分級(jí)中心系統(tǒng)進(jìn)行城市的再構(gòu)建，其中城市或城市地區(qū)沿軸發(fā)展成為一種影響深遠(yuǎn)的方式，如丹麥哥本哈根市依托五條軌道交通線形成“指狀輻射”城市空間格局的規(guī)劃實(shí)踐，成為世界城市發(fā)展的典范并延用至今。應(yīng)該講，依托交通走廊拓展城市空間的模式，有利于中心城區(qū)與城市區(qū)域的密切聯(lián)系，增強(qiáng)輻射力和吸引力，有利于提高城市效率，有利于軸線與軸線之間的生態(tài)保護(hù)，其規(guī)劃原則到現(xiàn)在都沒(méi)有過(guò)時(shí)。如果我們從這個(gè)角度審視青島的城市空間布局，必須明確把握中心城區(qū)和各城市組團(tuán)之間內(nèi)在的軸線關(guān)系，注重各軸線之間的相互聯(lián)系，同時(shí)還要兼顧城市與半島城市群乃至腹地范圍之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系方向，形成科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的城市肌理，才能有助于青島城市空間的有序拓展。

強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)軸向交通組織方式，必須重視城市綜合交通樞紐建設(shè)問(wèn)題。只有把交通樞紐與軸向交通切實(shí)融合起來(lái)，才能真正實(shí)現(xiàn)軸向交通組織的原初意圖。青島當(dāng)前正在進(jìn)行半島新機(jī)場(chǎng)的選址工作，如何以新機(jī)場(chǎng)為核心形成綜合交通樞紐，繼而形成中心城區(qū)與各城市組團(tuán)的交通聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，將成為推動(dòng)城市發(fā)展的中心課題之一。大型空港一般占地面積大，對(duì)凈空和地形條件要求高，且服務(wù)空間半徑大，客流量和貨物周轉(zhuǎn)量都很大，時(shí)效性強(qiáng)，對(duì)集散交通的可靠性要求很高，需要海陸空銜接快捷，著陸后能得到快速疏散，與地面交通的聯(lián)系十分密切和重要，因此選址要同時(shí)考慮與城市中心、市域各城市節(jié)點(diǎn)、半島服務(wù)范圍內(nèi)各城市節(jié)點(diǎn)的通勤時(shí)間和通勤距離，是形成綜合交通樞紐的理想選擇。上海虹橋綜合交通樞紐實(shí)現(xiàn)航空、高鐵、磁浮、城際、軌交、巴士、出租、高速公路、社會(huì)機(jī)動(dòng)車(chē)等9種交通方式零換乘，同時(shí)實(shí)施空鐵聯(lián)運(yùn)，成為綜合交通樞紐的典范。受此啟示，青島借新機(jī)場(chǎng)選址這一難得的歷史機(jī)遇，建設(shè)一個(gè)與上海虹橋相媲美的綜合交通樞紐，對(duì)加強(qiáng)青島對(duì)內(nèi)對(duì)外的交通聯(lián)系，對(duì)促進(jìn)青島城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展有著極其重要的戰(zhàn)略意義。

三、推動(dòng)大城市發(fā)展的交通適應(yīng)策略

青島市“十二五”規(guī)劃提出要堅(jiān)持緊湊集約、生態(tài)間隔的城市功能組團(tuán)發(fā)展理念，構(gòu)建“環(huán)灣型、組團(tuán)式、多層次”的大青島發(fā)展新格局。因此，加快城市對(duì)內(nèi)對(duì)外綜合交通體系建設(shè)，合理架構(gòu)特大型環(huán)灣國(guó)際現(xiàn)代化城市空間格局，對(duì)促進(jìn)青島未來(lái)發(fā)展具有重要意義。

（一）以新的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)著力重構(gòu)對(duì)內(nèi)對(duì)外綜合交通體系

青島對(duì)外綜合交通體系重構(gòu)的關(guān)鍵在于要以空港、海港和陸港為核心構(gòu)筑綜合交通走廊。如果空港和陸港能共同形成綜合交通樞紐，那么青島的對(duì)外綜合交通體系將近乎完美。打造以港口為核心的綜合交通走廊是為了實(shí)現(xiàn)港口腹地拓展的目的，促進(jìn)港口背后腹地的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。其鐵路網(wǎng)建設(shè)的重要目標(biāo)是向西和向南兩個(gè)方向：向西將依托膠濟(jì)鐵路延長(zhǎng)線，逐步將自身的吸引范圍向中西部延伸，吸引中西部等腹地歸屬尚不十分明確的地區(qū)，如河北南部、河南、山西、陜西等；向南的主要指向是隴海鐵路，除積極爭(zhēng)取已立項(xiàng)的青日連鐵路早日建成外，還應(yīng)積極爭(zhēng)取新建青島前灣港（董家口）-五蓮-沂水-蒙陰-曲阜-濟(jì)寧-菏澤-蘭考的鐵路線，以打通青島通往隴海線的通道。其公路網(wǎng)的重要目標(biāo)是適應(yīng)大型港口發(fā)展和客貨運(yùn)輸?shù)男枰?，加?qiáng)青島董家口港與東營(yíng)、濰坊、臨沂等地市的聯(lián)系，打通疏港通道，形成與榮烏、青銀、濟(jì)青、青蘭、日蘭、京滬等高速公路的短距離聯(lián)系，提升港口的發(fā)展和對(duì)腹地的拉動(dòng)與互動(dòng)聯(lián)系。打造以空港和陸港為核心的綜合交通樞紐是為了實(shí)現(xiàn)空港與陸路交通的無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)多種交通方式的零換乘，有利于快速疏散地面龐大的人流和物流。青島應(yīng)及早調(diào)整對(duì)外交通發(fā)展策略，把膠州作為進(jìn)出山東半島各地的門(mén)戶，規(guī)劃以膠州為中心，建設(shè)航空、鐵路、公路綜合通樞紐，注意與西海岸前灣港和董家口港的連接，形成青島陸港中心。

青島市域綜合交通體系重構(gòu)的思路在于如何重新選擇市域內(nèi)各組團(tuán)之間的交通方式以及如何重新架構(gòu)各組團(tuán)內(nèi)部的交通網(wǎng)絡(luò)。除了原有的青黃高速、204國(guó)道、正陽(yáng)路外，爭(zhēng)取修建火車(chē)北站-城陽(yáng)-紅島高新區(qū)-膠州新城區(qū)-膠州灣新產(chǎn)業(yè)團(tuán)地-王臺(tái)-紅石崖-黃島的環(huán)灣快速輕軌，形成各組團(tuán)之間的快速通道。在各組團(tuán)內(nèi)部以快速路、軌道交通為骨架構(gòu)建內(nèi)外相連的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

（二）以城市快速公共交通系統(tǒng)（BRT）建設(shè)為基礎(chǔ)加快實(shí)施TOD模式

城市空間形態(tài)對(duì)交通質(zhì)量具有很大影響，其中，中心城區(qū)圈層式向外無(wú)限擴(kuò)展是對(duì)道路交通最不利的形式，而TOD則是一種可以借鑒的發(fā)展模式。TOD模式是以公交站點(diǎn)為社區(qū)中心，通過(guò)合理的設(shè)計(jì)，通過(guò)大運(yùn)量公共交通串聯(lián)起一個(gè)個(gè)城市社區(qū)，鼓勵(lì)人們更多地乘坐公共交通的交通方式。對(duì)于一些特大城市而言，選擇基于軌道交通的TOD模式是成熟和理想的模式。但對(duì)于青島而言，短期內(nèi)依靠軌道交通線路成網(wǎng)支持TOD模式發(fā)展并不現(xiàn)實(shí)。國(guó)際上BRT的成功實(shí)踐，提供了構(gòu)建大容量客運(yùn)交通走廊更經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)實(shí)的途徑和方法。以BRT為依托，按TOD原則來(lái)布局和整合土地利用，圍繞BRT站點(diǎn)實(shí)施一體化集約開(kāi)發(fā)，可立即或在短期內(nèi)付諸實(shí)施，對(duì)于遏制蔓延式發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。但BRT的成功絕非只是設(shè)計(jì)和實(shí)施一條高標(biāo)準(zhǔn)的BRT走廊，重點(diǎn)和難點(diǎn)在于如何有效地整合BRT系統(tǒng)本身各個(gè)要素以及BRT與其他交通方式的關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)一種全新的公共交通營(yíng)運(yùn)模式。其中，實(shí)施無(wú)障礙換乘公交票制以及圍繞BRT形成不同功能和等級(jí)的換乘設(shè)施，是需要給予特別關(guān)注的兩個(gè)方面。

在當(dāng)今城市交通發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，“建立以公共交通為主導(dǎo)、小汽車(chē)適度發(fā)展、非機(jī)動(dòng)化交通得到提倡、多種交通方式并存的交通發(fā)展模式”已占主導(dǎo)地位，但如何在實(shí)踐中發(fā)揮公共交通的作用，中國(guó)目前還沒(méi)有實(shí)施有效的案例。BRT作為一種新的交通解決方案，在中國(guó)的實(shí)踐剛進(jìn)入起步階段，其在中國(guó)城市交通系統(tǒng)中的普適性、效率和服務(wù)品質(zhì)還有待證明。不過(guò)從當(dāng)前國(guó)內(nèi)外許多城市的公共交通發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，發(fā)展大容量的快速公交系統(tǒng)仍然是公共交通發(fā)展的普遍趨勢(shì)，而〔2005〕46號(hào)文也提出各城市要“適度發(fā)展大運(yùn)量快速公共汽車(chē)系統(tǒng)”，但青島城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃并沒(méi)有將BRT列入。與軌道交通相比，BRT具有投資少、靈活性高的特點(diǎn)，建設(shè)1公里地鐵線所需要的資金可以建成10～20公里的快速公交網(wǎng)絡(luò)，而一個(gè)完善的快速公交網(wǎng)絡(luò)對(duì)整個(gè)城市公共交通所起的作用往往高于一條軌道交通走廊。青島市規(guī)劃的軌道交通線的主要功能是承載東西、南北向長(zhǎng)距離交通。在軌道交通網(wǎng)不健全的情況下，常規(guī)公交由于嚴(yán)重受制于城市空間結(jié)構(gòu)，很難滿通需求，青島市須盡快啟動(dòng)BRT系統(tǒng)的研究和規(guī)劃，建立一套符合市情的大容量快速公交系統(tǒng)，并以TOD模式為引導(dǎo)，不斷滿足城市健康發(fā)展和居民生產(chǎn)生活的高標(biāo)準(zhǔn)需求，并彌補(bǔ)軌道交通網(wǎng)不完善的缺憾。

（三）以城市支路系統(tǒng)建設(shè)為導(dǎo)向全力改變路網(wǎng)布局模式

路網(wǎng)密度決定一個(gè)城市的交通效率，我國(guó)城市出現(xiàn)的交通擁堵，究其原因不是路窄了而是路少了。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的城市道路設(shè)計(jì)要求，干道間距可以達(dá)到700m到1200m，即使小城市，干道網(wǎng)間距也可以達(dá)到500m左右。由于支路不斷被大型居住區(qū)封閉，或改變?yōu)榻謪^(qū)內(nèi)部道路，實(shí)際上單一的干道網(wǎng)系統(tǒng)構(gòu)成了我國(guó)城市路網(wǎng)的主骨架，形成了“寬道路-大地塊-稀路網(wǎng)”的城市路網(wǎng)-街區(qū)結(jié)構(gòu)。西方城市經(jīng)驗(yàn)表明，以60m到180m的臨街面和1：1.5～1.3的地塊臨街寬度和進(jìn)深比例，最能發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的效率。道路分割的土地最小可以是60×90m，最大可以是180×180m。巴塞羅那的規(guī)劃被認(rèn)為是歐洲最成功的規(guī)劃范例之一，其街道幾乎完全是由130m×130m的街道組成；曼哈頓密集的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和狹小的街道所表現(xiàn)出的巨大彈性，已經(jīng)成為規(guī)劃的經(jīng)典。這些道路都呈現(xiàn)一種“窄道路-高密度-小街區(qū)”的特征。事實(shí)證明，這樣的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的一個(gè)最大優(yōu)點(diǎn)是分流能力強(qiáng)，同時(shí)也具有很強(qiáng)的糾錯(cuò)能力，市區(qū)內(nèi)交通大擁堵現(xiàn)象很少發(fā)生。而“寬道路-大地塊”模式，由于缺少干道下層次的路網(wǎng)，微循環(huán)不暢，快速路交通容易堵在出入口上，干道交通則容易卡在交叉口上，難以達(dá)到設(shè)計(jì)速度要求。

從青島城市發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，路網(wǎng)密度同樣不容樂(lè)觀。青島兩條主干道之間距離大都在500米以上，往往中間沒(méi)有任何分支道。一旦出現(xiàn)交通流過(guò)大問(wèn)題時(shí)，500-1000米的兩條主干道之間無(wú)任何出口，無(wú)法有效分流過(guò)大的交通流，必然發(fā)生持續(xù)化的交通擁堵現(xiàn)象，且呈不斷加劇的態(tài)勢(shì)，同時(shí)周邊的主干道也會(huì)發(fā)生相似的情況，無(wú)法分流。新的《青島市城市綜合交通規(guī)劃》已經(jīng)確定，城市到2020年路網(wǎng)密度將達(dá)到8.4km/km2，但由于城市整體的規(guī)劃建設(shè)思路沒(méi)有發(fā)生大的變化，規(guī)劃目標(biāo)將很難成為現(xiàn)實(shí)。因此，除了要加大次干道、支路系統(tǒng)的建設(shè)外，還應(yīng)從根本上改變傳統(tǒng)城市規(guī)劃建設(shè)中各個(gè)單位和各個(gè)小區(qū)圍大院子的“圍院文化”，不再進(jìn)行大型封閉型居住區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，轉(zhuǎn)而采用小街坊，形成高密度的道路網(wǎng)絡(luò)，一些地方可以設(shè)置單向交通。這樣汽車(chē)可以很快從一些窄而密的道路上走到快速路，然后又很快下到窄而密的道路上。高密度的道路網(wǎng)絡(luò)使得居民出行可以選擇多條道路到達(dá)主路或者目的地，避免了交通流過(guò)于集中。青島城市道路規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)以“小街坊、多道路，加上疏導(dǎo)型快速路”為基本原則，逐步改變“疏密度、寬?cǎi)R路”的傳統(tǒng)布局模式，提倡“高密度、小尺度”路網(wǎng)布局模式。

（四）以城市整體交通體系的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)加大停車(chē)系統(tǒng)建設(shè)

近年來(lái)，停車(chē)難已成為城市道路交通問(wèn)題的一個(gè)重要方面。由于中心城區(qū)土地資源緊缺、機(jī)動(dòng)車(chē)出行量相對(duì)集中，青島市也同樣面臨著嚴(yán)峻的停車(chē)管理問(wèn)題。青島城市空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整目標(biāo)在于用較短的時(shí)間迅速拉開(kāi)大城市框架，構(gòu)建起“環(huán)灣型、組團(tuán)式、多層次”的城市發(fā)展新格局，因此，未來(lái)停車(chē)需求將會(huì)加速膨脹。目前來(lái)看，現(xiàn)有的城市停車(chē)系統(tǒng)建設(shè)思路并不能很好地適應(yīng)城市發(fā)展的需要，某種程度上還加劇了城市停車(chē)難問(wèn)題。筆者認(rèn)為，停車(chē)系統(tǒng)建設(shè)不僅需要涉及城市和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的定位、土地利用方式和強(qiáng)度、城市布局形態(tài)、環(huán)境保護(hù)和城市交通狀況等密切相關(guān)的因素，同時(shí)又必須充分考慮停車(chē)需求的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和變化趨勢(shì)，特別應(yīng)注意城市地區(qū)停車(chē)——換乘（P&R）停車(chē)場(chǎng)的分布、市區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)庫(kù)的分布、路內(nèi)外停車(chē)設(shè)施的相互關(guān)系以及其他與城市發(fā)展密切相關(guān)的停車(chē)設(shè)施布局。

從青島城市規(guī)劃的角度來(lái)講，有幾個(gè)問(wèn)題需要我們特別注意：一是配建停車(chē)設(shè)施必須成為城市停車(chē)設(shè)施供給的主體，而且從動(dòng)態(tài)交通與靜態(tài)交通相協(xié)調(diào)的角度考慮，應(yīng)加大居住地停車(chē)位的規(guī)劃供應(yīng)，基本滿足未來(lái)居住地的停車(chē)需求，調(diào)整工作地停車(chē)位的規(guī)劃供應(yīng)，控制城市中心區(qū)上班停車(chē)需求。二是路內(nèi)停車(chē)設(shè)施只能作為公共停車(chē)設(shè)施的有益補(bǔ)充，提供臨時(shí)和短時(shí)停車(chē)服務(wù)，不提倡大量增加路內(nèi)停車(chē)設(shè)施，以防止將停車(chē)矛盾轉(zhuǎn)移到動(dòng)態(tài)交通，加劇城市交通問(wèn)題。三是根據(jù)城市公共交通的發(fā)展方向，正確把握城市客流走廊及客流往返規(guī)律，結(jié)合大容量公共交通線路站點(diǎn)的布局，進(jìn)行停車(chē)-換乘（P&R）停車(chē)場(chǎng)的設(shè)置，最大程度緩解中心城區(qū)的交通壓力。停車(chē)-換乘（P&R）停車(chē)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)應(yīng)采取低費(fèi)用或憑公交票根可以免費(fèi)的策略。

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第5篇

關(guān)鍵詞：協(xié)同發(fā)展、發(fā)展戰(zhàn)略、和縱與連橫、瀘州

中圖分類(lèi)號(hào)：C912.81文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

合縱與連橫，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期縱橫家所宣揚(yáng)并推行的外交和軍事政策。蘇秦曾經(jīng)聯(lián)合“天下之士合縱相聚于趙而欲攻秦”。秦在西方，六國(guó)土地南北相連，故稱(chēng)合縱。與合縱政策針?shù)h相對(duì)的是連橫。

在全球一體化的今天，應(yīng)對(duì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的積極效應(yīng)，基于不同目的、通過(guò)以若干省會(huì)城市+ N個(gè)二、三線城市組成的城市群或經(jīng)濟(jì)區(qū)紛紛出爐。在此情形下，某些具備特殊區(qū)位的城市（主要指二三線城市）出現(xiàn)了分別隸屬于多個(gè)不同城市群或經(jīng)濟(jì)區(qū)的現(xiàn)象，對(duì)此類(lèi)城市而言，在其自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、發(fā)展動(dòng)力不足的情況下，如何判斷并作出合理的城市發(fā)展戰(zhàn)略抉擇就顯得至關(guān)重要。

任何城市發(fā)展戰(zhàn)略的制定都無(wú)法脫離其所處的區(qū)域環(huán)境，其核心就是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)與合作、以“合縱與連橫”為策略實(shí)現(xiàn)地區(qū)綜合利益的最大化。本文以瀘州市為例，通過(guò)新區(qū)域協(xié)同視角對(duì)其城市發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了分析思考。

1、瀘州的區(qū)位獨(dú)特性

1.1、四省交接地帶

從地理區(qū)位來(lái)看，瀘州處于川滇黔渝四省交接地帶，是四省的聯(lián)系樞紐，可形象概括為“四省通瀘”。具體通過(guò)對(duì)四省省會(huì)（或中心城市）的空間位置來(lái)看，瀘州還處在川滇黔渝四省市中 “重慶――昆明、成都――貴陽(yáng)”空間聯(lián)系交點(diǎn)上。顯然，處于空間結(jié)構(gòu)中心的瀘州在四省市、特別是四個(gè)區(qū)域中心城市的聯(lián)系中存在各種潛在的機(jī)遇。

1.2、三大經(jīng)濟(jì)區(qū)疊合部

從所處級(jí)經(jīng)區(qū)層面來(lái)看，瀘州占有重要的戰(zhàn)略地位，其處于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)這三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的疊合部。

其中，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要?jiǎng)用}之一，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最為重要的引擎區(qū)域之一。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要帶動(dòng)級(jí)，帶領(lǐng)和推動(dòng)西部廣大腹地的全面發(fā)展，在當(dāng)前國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略背景下將獲得前所未有的發(fā)展機(jī)遇。南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)西南部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在增長(zhǎng)極，是它與北部灣地區(qū)的整合將推動(dòng)西南部廣大落后地區(qū)的發(fā)展。

2、瀘州在不同區(qū)域?qū)用嬷械膽?zhàn)略地位及協(xié)同潛力分析

鑒于瀘州所擁有的獨(dú)特區(qū)位條件，其在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南城鎮(zhèn)群等不同層面的區(qū)域發(fā)展格局中都占有一席之地，面對(duì)各種發(fā)展的契機(jī)、影響要素，瀘州如何抉擇，必須從其所處不同區(qū)域?qū)用孢M(jìn)行多視角分析，找準(zhǔn)其在各區(qū)域?qū)用鎱f(xié)同發(fā)展中的關(guān)鍵要素，在此技術(shù)上進(jìn)行要素拓?fù)浏B加分析，進(jìn)而明確其與區(qū)域的協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)。

2.1、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶層面

2.1.1瀘州在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中的戰(zhàn)略地位

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶東起上海，西至四川攀枝花，涉及沿江九省市（青、藏除外）的43個(gè)地市。該經(jīng)濟(jì)帶是長(zhǎng)江流域最發(fā)達(dá)的地區(qū)，也是全國(guó)高密度的經(jīng)濟(jì)走廊之一，目前已經(jīng)形成以上海、武漢、重慶為核心的三大片區(qū)。如下表

表1：瀘州與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶主要城市比較

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)”宜居城市研究室”2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整理

對(duì)瀘州在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中的戰(zhàn)略地位分析應(yīng)分為兩層方面：從長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶整體層面來(lái)看，瀘州所處的上游經(jīng)濟(jì)帶與我國(guó)三大增長(zhǎng)極之一的下游經(jīng)濟(jì)帶在綜合實(shí)力上還存在較大差距，兩者之間處于不同的發(fā)展階段，基本上不存在競(jìng)爭(zhēng)性可言，瀘州與該區(qū)域存在的更多是合作的潛力；從長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶來(lái)看，除重慶外，瀘州與其他各市經(jīng)濟(jì)實(shí)力相當(dāng)，其“入川首城”的地理位置使其戰(zhàn)略地位相對(duì)凸顯。

2.1.2協(xié)同重點(diǎn)與協(xié)同潛力分析

在該區(qū)域?qū)用妫瑹o(wú)論是城市和產(chǎn)業(yè)，絕大部分都是臨長(zhǎng)江沿線分布，是典型的流域經(jīng)濟(jì)區(qū)。長(zhǎng)江黃金水道是整個(gè)區(qū)域的戰(zhàn)略大通道，也是西部向東最大的出?？冢虼?，在該層面瀘州應(yīng)充分開(kāi)發(fā)和利用長(zhǎng)江黃金水道，依托港口大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，打造西部現(xiàn)代物流中心，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是關(guān)系瀘州未來(lái)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。

圍繞著港口與臨港經(jīng)濟(jì)這一戰(zhàn)略重點(diǎn)，瀘州在該區(qū)域?qū)用鎸⒅攸c(diǎn)與上海、重慶、宜賓三市進(jìn)行發(fā)展協(xié)同，通過(guò)對(duì)各市在港口等級(jí)、航道條件、輻射腹地范圍、運(yùn)輸種類(lèi)、區(qū)位條件等幾個(gè)方面的分析，對(duì)各市在以上幾個(gè)因素的協(xié)同潛力方面進(jìn)行對(duì)比分析，得出與瀘州協(xié)同潛力由大到小依次為上海、重慶、宜賓。

表2：瀘州港與重慶、宜賓和上海港比較

表3：瀘州與其他三市港口協(xié)同潛力比較

注：各對(duì)比因子協(xié)同等級(jí)分為兩級(jí)，低級(jí)分值為“0”，高級(jí)分值為“1”。綜合分值越高表明協(xié)同潛力越大。

2.2、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)層面

2.2.1瀘州在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中的戰(zhàn)略地位

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍包括重慶市的31個(gè)區(qū)縣、四川省成都市在內(nèi)的15個(gè)市，區(qū)域面積20.6 萬(wàn)平方公里，其空間布局結(jié)構(gòu)受該區(qū)域的自然條件和礦產(chǎn)資源以及鐵路建設(shè)和經(jīng)濟(jì)中心的影響呈現(xiàn)樹(shù)枝狀分布，形成“雙核一縱三橫”的空間格局。

瀘州在成渝城市群的空間布局結(jié)構(gòu)中，處于第三條橫向發(fā)展軸線，在該軸線主要分布有重慶、瀘州、宜賓、成都四個(gè)城市。在城鎮(zhèn)等級(jí)上屬于第一級(jí)核心城市（成都、重慶）統(tǒng)領(lǐng)下的第二級(jí)中心城市。

表4：瀘州與重慶、宜賓和成都比較

2.2.2協(xié)同潛力分析

在該區(qū)域?qū)用?，瀘州將重點(diǎn)與所處同一經(jīng)濟(jì)軸帶上的重慶、宜賓、成都三市進(jìn)行發(fā)展協(xié)同：

從空間距離來(lái)看，瀘州在這條發(fā)展軸上與重慶的聯(lián)系最為便捷，在承接重慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和公共服務(wù)等方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。

從產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)與經(jīng)濟(jì)比較上看，瀘州與重慶、成都存在著一定的互補(bǔ)性，與宜賓存在比較明顯的同構(gòu)現(xiàn)象。

從行政隸屬上看，瀘州與成都、宜賓同屬四川，在各類(lèi)要素協(xié)調(diào)上具有重慶無(wú)法比擬的行政優(yōu)勢(shì)。

從交通方式上看，瀘州與成都之間存在著互補(bǔ)，瀘州水運(yùn)能彌補(bǔ)成都水運(yùn)條件的不足，使成都多一條與外界聯(lián)系通道。

根據(jù)以上幾個(gè)方面的分析，得出瀘州在該區(qū)域?qū)用鎱f(xié)同的潛力由大到小依次為成都、重慶、宜賓。

表5：瀘州與重慶、宜賓、成都協(xié)同潛力比較

注：各對(duì)比因子協(xié)同等級(jí)分為兩級(jí)，低級(jí)分值為“0”，高級(jí)分值為“1”。綜合分值越高表明協(xié)同潛力越大。

2.3、川南四市層面

2.3.1瀘州在川南四市中的戰(zhàn)略地位

川南四市包含瀘州、宜賓、自貢、內(nèi)江，同屬于川南城市群，從交通條件、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型來(lái)看，四市基本處于同一水平，在該區(qū)域內(nèi)目前并不存在增長(zhǎng)級(jí)，各市大致處于均衡發(fā)展的狀態(tài)。

表6：瀘州與自貢、內(nèi)江和宜賓比較

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)”宜居城市研究室”2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整理

2.3.2協(xié)同潛力分析

在該區(qū)域?qū)用妫氖幸惑w化發(fā)展一直是四川省層面在積極推動(dòng)，但由于各市在資源稟賦、經(jīng)濟(jì)水平、行政地位上大致相當(dāng)，是處在一個(gè)起跑線上的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，因此注定該區(qū)域的協(xié)同必然是建立在競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上的，競(jìng)爭(zhēng)并不一定意味消極，其最優(yōu)結(jié)果，反而會(huì)減少要素優(yōu)化的交易成本。

具體對(duì)瀘州而言，與其他三市的協(xié)同主要應(yīng)放在基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接上，同時(shí)強(qiáng)化自身在港口物流與酒業(yè)中的優(yōu)勢(shì)。瀘州在該區(qū)域?qū)用媾c內(nèi)江、自貢兩市協(xié)同的潛力大過(guò)宜賓。

表7：瀘州與宜賓、內(nèi)江、自貢協(xié)同潛力比較

注：各對(duì)比因子協(xié)同等級(jí)分為兩級(jí)，低級(jí)分值為“0”，高級(jí)分值為“1”。綜合分值越高表明協(xié)同潛力越大。

2.4、協(xié)同潛力綜合分析

以上通過(guò)對(duì)瀘州在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南城鎮(zhèn)群等三個(gè)不同區(qū)域?qū)用娴谋容^與戰(zhàn)略地位分析，并在對(duì)比分析的基礎(chǔ)上對(duì)瀘州與三個(gè)區(qū)域內(nèi)各主要城市之間的協(xié)同潛力進(jìn)行了基本量化分析，通過(guò)對(duì)瀘州在三個(gè)不同區(qū)域?qū)用鎱f(xié)同潛力的拓?fù)浏B加，可以更明確瀘州與區(qū)域內(nèi)各城市之間的競(jìng)合關(guān)系及協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)：

――瀘州與重慶、宜賓：屬于協(xié)同發(fā)展的第一梯隊(duì)，具有最高的協(xié)同發(fā)展?jié)摿Γ瑓f(xié)同重點(diǎn)應(yīng)放在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與分工、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、基于港口的輻射腹地協(xié)同等方面

――瀘州與成都、上海：屬于協(xié)同發(fā)展的第二梯隊(duì)，協(xié)同重點(diǎn)主要圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與協(xié)同、港口水運(yùn)合作等方面

――瀘州與內(nèi)江、自貢：屬于協(xié)同發(fā)展的第三梯隊(duì)，主要圍繞瀘州入川第一港的優(yōu)勢(shì)條件做文章。

表:8：瀘州與區(qū)域城市綜合協(xié)同潛力及協(xié)同重點(diǎn)

3、協(xié)同發(fā)展的對(duì)策措施――合縱與連橫

對(duì)于瀘州而言，在明確其與周邊城市協(xié)同潛力后，其發(fā)展戰(zhàn)略及措施的選擇就十分明朗。在合縱方面，瀘州應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)與第一梯隊(duì)的重慶、宜賓形成一體化發(fā)展。在連橫方面，應(yīng)強(qiáng)調(diào)與上海、成都的跨越聯(lián)合。

3.1、合縱：以宜-瀘-渝沿江城市帶一體化發(fā)展為基礎(chǔ)

瀘州與重慶、宜賓都是憑借便利的航運(yùn)發(fā)育起來(lái)，可以說(shuō)長(zhǎng)江是這些城市的生命線，由于擁有共同的命脈，天生就注定宜-瀘-渝三市具有較高的相關(guān)性，有城市一體化、集群化發(fā)展的先天條件。三市在建立多層面協(xié)調(diào)機(jī)制的基礎(chǔ)上應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)在產(chǎn)業(yè)、交通、腹地等方面的協(xié)同，以此推動(dòng)沿江城市帶整體建設(shè)，提升沿江城市帶在區(qū)域中的實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)力。

3.1.1產(chǎn)業(yè)分工與關(guān)聯(lián)

宜-瀘-渝沿江城市帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要放在大范圍內(nèi)來(lái)考慮調(diào)整，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置以及沿江經(jīng)濟(jì)帶各城市的產(chǎn)業(yè)緊密關(guān)聯(lián),促進(jìn)城市帶內(nèi)部各城市自身的發(fā)展。

一方面強(qiáng)化與重慶在產(chǎn)業(yè)方面的垂直分工。通過(guò)對(duì)整個(gè)長(zhǎng)江上游沿江城市帶的資源分布、區(qū)位特征、發(fā)展基礎(chǔ)來(lái)協(xié)調(diào)劃分宜-瀘-渝三市的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)布局，有效地優(yōu)化宜-瀘-渝三市的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。瀘州產(chǎn)業(yè)選擇應(yīng)放在主動(dòng)承接重慶汽車(chē)、重大裝備制造業(yè)的下游配套產(chǎn)業(yè)、為重慶提供農(nóng)副產(chǎn)品等方面。

另一方面與宜賓形成水平層面上的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。圍繞著五糧液、瀘州老窖、郎酒等特色資源和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成特色產(chǎn)業(yè)集群，以此壯大區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)雙贏。

3.1.2交通一體化構(gòu)建

以重慶為主中心，瀘州、宜賓為重要節(jié)點(diǎn)，構(gòu)筑融合鐵路、公路、水路、航空、管道等多種交通方式的水陸空鐵綜合交通運(yùn)輸體系。

水路建設(shè)與布局：把長(zhǎng)江干線建設(shè)該區(qū)域大宗物資、集裝箱運(yùn)輸?shù)闹匾ǖ?。建設(shè)以重慶為樞紐港、瀘州、宜賓為次級(jí)樞紐港、其他區(qū)縣港為三級(jí)港的港口體系。各港口結(jié)合現(xiàn)狀自然條件、區(qū)位和功能差異確定吞吐量、靠港船型和港區(qū)功能。瀘州港應(yīng)聚焦專(zhuān)業(yè)化港口建設(shè)，集中發(fā)展集裝箱運(yùn)輸港，長(zhǎng)江黃金水道瀘州至重慶段全面提高到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將瀘州港打造成為四川及云貴北部地區(qū)重要出海通道；

鐵路建設(shè)與布局：重點(diǎn)建設(shè)重慶―瀘州―宜賓―昆明高速鐵路，以及重慶-瀘州-宜賓城際鐵路，強(qiáng)化宜瀘渝地區(qū)的快速客運(yùn)與貨運(yùn)聯(lián)系。

公路建設(shè)與布局:重點(diǎn)建宜-瀘-渝高速公路，并建立路線集裝箱貨運(yùn)通道。

3.1.3輻射腹地協(xié)同引導(dǎo)

宜-瀘-渝三市腹地協(xié)同重點(diǎn)是基于三大港口的輻射腹地協(xié)同，在三峽工程以及金沙江沿線水利工程的影響下，三大港口在通航條件方便的差距在逐步減少，三市均提出了“以港新市”的發(fā)展目標(biāo)，因此，三市圍繞港口經(jīng)濟(jì)之間的競(jìng)爭(zhēng)在所難免，僅憑主觀的錯(cuò)位發(fā)展并不能解決實(shí)際中的利益分配問(wèn)題，但也并非完全放任市場(chǎng)來(lái)博弈，應(yīng)從三市在區(qū)位、交通、資源等方面的差異對(duì)各自輻射腹地進(jìn)行協(xié)同引導(dǎo)，以腹地協(xié)同促進(jìn)三市一體化發(fā)展。

表9：宜瀘渝三市輻射腹地協(xié)同引導(dǎo)

3.2、連橫：基于區(qū)域資源互補(bǔ)的跨越式聯(lián)合

在宜-瀘-渝沿江城市帶一體化發(fā)展的基礎(chǔ)上，瀘州應(yīng)充分利用與區(qū)域內(nèi)核心城市之間的資源稟賦互補(bǔ)特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性突破，基于前文瀘州在不同區(qū)域?qū)用娴膮f(xié)同潛力分析，得出上海、成都具有與瀘州實(shí)現(xiàn)跨越式聯(lián)合的潛力，瀘州應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，主動(dòng)出擊。

3.2.1江海聯(lián)運(yùn)――強(qiáng)化與上海港的戰(zhàn)略合作

受諸多因素影響，傳統(tǒng)水運(yùn)被分為內(nèi)河與海洋兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的閉合循環(huán)，貨物進(jìn)出內(nèi)陸通常采用一二三程運(yùn)輸方式，即貨物要通過(guò)不厭其煩地轉(zhuǎn)運(yùn)，或者在大的直航海船與小的江船之間轉(zhuǎn)卸搬運(yùn)，或者經(jīng)陸路將集裝箱運(yùn)往碼頭裝船，運(yùn)輸?shù)沫h(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)、貨損大、成本相對(duì)高。瀘州港與上海港的江海聯(lián)運(yùn)則實(shí)現(xiàn)了內(nèi)河運(yùn)輸和海上運(yùn)輸之間的連續(xù)運(yùn)輸，體現(xiàn)出許多的優(yōu)越性。

瀘州應(yīng)充分挖掘自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)港口配套設(shè)施和制度的建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接上海港，謀求與長(zhǎng)江下游城市的航運(yùn)聯(lián)系，發(fā)揮交通樞紐優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)城市升級(jí)。

3.2.2特別合作――強(qiáng)化與成都天府新區(qū)的特別合作

瀘州應(yīng)從川南、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)甚至四省市結(jié)合部的層面提出自身的發(fā)展定位和目標(biāo)，爭(zhēng)取四川省甚至國(guó)家的支持，使自身獲得更多的政策優(yōu)勢(shì)，在區(qū)域發(fā)展中脫穎而出。瀘州市應(yīng)充分利用自身的水運(yùn)資源，以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，利益共享為原則，聯(lián)合成都市政府，突破傳統(tǒng)合作模式，創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制，將該片區(qū)作為兩地政府創(chuàng)新合作的實(shí)驗(yàn)區(qū)，并爭(zhēng)取省的支持，將該特別合作區(qū)發(fā)展上升為省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略。

成都-瀘州特別合作區(qū)發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)對(duì)接成都特別是天府新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，充分利用自身港口的水運(yùn)優(yōu)勢(shì)和廣闊的發(fā)展空間，將其打造為成都天府新區(qū)最主要的進(jìn)出海通道。

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第6篇

關(guān)鍵詞：坎特伯雷；中世紀(jì)；交通

肯特郡區(qū)位概況

坎特伯雷坐落于英格蘭東南部的肯特郡，該郡北依泰晤士河口，東以英吉利海峽與歐洲大陸相望。這里是不列顛島離歐洲大陸最近的地區(qū)。而在肯特郡內(nèi)部，受到晚中生代阿爾卑斯造山運(yùn)動(dòng)影響，本區(qū)形成了威爾德背斜的地質(zhì)構(gòu)造。背斜形成的北唐思丘陵（North Downs）在本郡由西向東蔓延，直至多佛被海峽截?cái)?。在丘陵附近常形成白堊懸崖地貌，尤其以多佛海岸的白堊懸崖最為著名。而丘陵兩?cè)地勢(shì)地勢(shì)以較為平坦的海岸平原為主，易于交通。雖然北唐思丘陵在高度上并不突出，但是，在交通條件并不發(fā)達(dá)的時(shí)代，該丘陵常見(jiàn)的懸崖地形仍然起到了很強(qiáng)的阻隔交通的作用。因此，受其影響，肯特郡內(nèi)的道路多以沿著丘陵南北兩麓走勢(shì)延伸的東西方道路為主，而南北交通較為不暢，只有少數(shù)穿過(guò)丘陵的河谷平地能夠構(gòu)成主要的陸路交通線。同時(shí)，在北麓平原，較為豐沛的河水也能夠支持本地區(qū)有限的內(nèi)河航運(yùn)，也對(duì)城市的發(fā)展起供水等作用。

陸路交通概況

坎特伯雷坐落于肯特郡居中偏東的位置，該城形似卵狀，南依北唐思丘陵北麓，大斯陶爾河（River Great Stour）穿城而過(guò)，是英格蘭東南部的重要交通樞紐?？蔡夭椎年懧方煌l件十分優(yōu)越。早在古羅馬時(shí)期，羅馬人便沿著北唐思丘陵北麓修建了由多佛與里奇伯勒（Richborough）途徑坎特伯雷直至倫敦的北唐思古路。進(jìn)入中世紀(jì)后，人們重修的道路與這條古路基本重合?？梢哉f(shuō)，這條路是由歐洲大陸前往倫敦的最為便捷的道路，它溝通了英國(guó)的政治中心、宗教中心以及英格蘭距離歐洲最近的海港，大量的旅行者會(huì)選擇距離大陸最近的多佛或桑威治（Sandwich）[1]（p53）港擺渡，在這里改乘馬匹，沿著大路前往古都溫切斯特（Winchester）亦或是倫敦。除了便捷的東西陸路交通外，坎特伯雷也具有溝通肯特郡的南北交通的優(yōu)勢(shì)。在北唐思丘陵南麓，由海港城市海斯前往內(nèi)路的道路與大斯陶爾河相交于阿什福德（Ashford）附近。大斯陶爾河切過(guò)北唐思丘陵，形成了河谷的小塊平地，沿著這些平地，構(gòu)成了由坎特伯雷前往阿什福德甚至遠(yuǎn)至溫徹斯特等南方地區(qū)的重要交通線。

便利航運(yùn)與“五港同盟”

斯陶爾河是肯特郡僅次于位于西肯特的梅德韋河（Medway River）的第二大河流，該河由西南向東北流向切斷北唐思丘陵，注入海峽，對(duì)溝通肯特郡中東部有著重要的交通意義。首先，斯陶爾河上游地區(qū)，在阿什福德至坎特伯雷之間的河道中，由于水流有限，航運(yùn)受到了限制，因此主要以陸路交通為主。但是，自坎特伯雷以下，尤其是在與小斯陶爾河（（River Little Stour）交匯后，水流較為豐沛，能夠支持小型船只的通航，使坎特伯雷的小型船只可以順流而下，直至河口的桑威治港，而桑威治港的貨物，也可通過(guò)水路運(yùn)抵坎特伯雷。中世紀(jì)中，大量來(lái)自海峽對(duì)面的進(jìn)口貨物就這樣被船只載向了坎特伯雷，如教會(huì)所需要的葡萄酒等，而大量英格蘭產(chǎn)品，如木材、羊毛等也被在桑威奇運(yùn)往售往大陸。桑威奇，在1250年左右已經(jīng)存在了多達(dá)四十種不同的行業(yè)，包括客棧老板、麥芽商，面包師，裁縫，船長(zhǎng)和商人，他們?cè)谑兰o(jì)末期，一直致力于進(jìn)口酒類(lèi)，同時(shí)出口羊毛和谷物。[2]中世紀(jì)中后期開(kāi)始，隨著海運(yùn)的發(fā)展，英格蘭東南部出現(xiàn)了以五座海港城市為首的“五港同盟”（Cinque Ports）[3]?！拔甯弁恕笔怯⒏裉m歷史上唯一的一個(gè)城市同盟，其中，除了黑斯廷斯（Hastings）外，桑威治、多佛、羅姆尼（Romney）、海斯（Hythe）四座海港皆位于肯特郡海岸。五港同盟的男爵們約在12世紀(jì)末就擁有了在王室典禮上為國(guó)王及王后捧持御蓋的特權(quán)，作為顯示其政治地位的象征。典禮結(jié)束之后，御蓋會(huì)被五個(gè)首港瓜分，肯特郡的四個(gè)港口會(huì)將自己那部分捐獻(xiàn)給坎特伯雷的圣堂，以供奉托馬斯?貝克特。進(jìn)入十三世紀(jì)以后，由于氣候逐漸出現(xiàn)了細(xì)微變化，洋流的細(xì)微改變使五港同盟中的大多數(shù)城市開(kāi)始出現(xiàn)了不同情況的淤積或侵蝕的現(xiàn)象，尤其在十三世紀(jì)末以后，這種問(wèn)題更加嚴(yán)重地體現(xiàn)了出來(lái)。而桑威治與多佛受氣象影響較小，得以成為英格蘭東南部的海運(yùn)中心。因此北唐思地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)逐漸超過(guò)南方。

結(jié)論：

便利交通的優(yōu)勢(shì)

通過(guò)對(duì)坎特伯雷地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，中世紀(jì)坎特伯雷城市發(fā)展最大的優(yōu)勢(shì)便是其便捷的水路交通樞紐地位，這在很大程度上是由當(dāng)時(shí)交通水平?jīng)Q定的。在這種條件下，坎特伯雷成為了溝通倫敦、阿什福德、多佛、桑威治以及更為遙遠(yuǎn)的溫切斯特等地區(qū)之間互相聯(lián)系和英格蘭與歐洲大陸進(jìn)行聯(lián)系的重要樞紐城市。在此，筆者認(rèn)為，坎特伯雷作為英格蘭宗教中心的地位，首先是由坎特伯雷作為最早皈依基督教的肯特王國(guó)的首都這一政治條件決定的；而能夠成為肯特王國(guó)首都這一政治條件，在很大程度上是由其優(yōu)良的交通條件而決定的。正是由于其距離大陸如此便利的交通條件，才使肯特王國(guó)能夠成為羅馬傳教團(tuán)的第一個(gè)目的地，成為島上第一個(gè)基督教王國(guó)。事實(shí)上，在坎特伯雷喪失首都這一政治條件后，其宗教中心地位很大程度上是由其交通樞紐位置來(lái)支持的。

便利交通的劣勢(shì)

但是，便利的區(qū)位條件同樣也會(huì)為城市發(fā)展帶來(lái)一定的副作用。這點(diǎn)在坎特伯雷中世紀(jì)前期的發(fā)展過(guò)程中十分明顯。相對(duì)于倫敦與溫徹斯特等城市，坎特伯雷交通過(guò)于便利，因此受到了海上外來(lái)的侵略頻繁。根據(jù)《盎格魯撒克遜編年史》記載，在坎特伯雷早期的發(fā)展過(guò)程中，曾經(jīng)幾起幾落。雖然經(jīng)濟(jì)水平一度有了較大發(fā)展，但是面對(duì)丹麥人的進(jìn)攻，坎特伯雷的損失十分慘重。而“諾曼征服“后，坎特伯雷再次經(jīng)受了一次洗劫?！?66（754）這年坎特伯雷燒成平地?！?/p>

“851（853C）同年，350艘船開(kāi)進(jìn)泰晤士河口，猛攻坎特伯雷和倫敦，打得麥西亞國(guó)王布里特伍爾夫帶著軍隊(duì)逃跑。入侵者南渡泰晤士河，進(jìn)入薩里?！?/p>

“1009剛過(guò)收獲節(jié)，就有一支龐大的侵略軍來(lái)到了桑威治，我們叫它索凱爾的軍隊(duì)。大軍即轉(zhuǎn)往坎特伯雷，若不是城里的居民要求議和比他們的攻勢(shì)來(lái)得快的話，他們很快就會(huì)攻占這個(gè)市鎮(zhèn)。全體東肯特人同那只軍隊(duì)媾和，并向他們交納了3000磅?！?/p>

“1011年其后，這年，在圣母圣誕節(jié)和米迦勒節(jié)之間，他們（丹麥人，筆者注）圍攻坎特伯雷，并通過(guò)一樁背叛行徑進(jìn)入城內(nèi)?！麄冞€在那里俘獲了所有的教會(huì)人士，連男帶女統(tǒng)統(tǒng)在內(nèi)。此后，他們就按照自己的意愿在那個(gè)市鎮(zhèn)里住了個(gè)夠。”

“1067國(guó)王于圣尼古拉節(jié)返回英國(guó)。這天坎特伯雷的基督教堂被燒光?！盵4]

甚至直至百年戰(zhàn)爭(zhēng)前后，也要時(shí)常面對(duì)法國(guó)人的入侵，而桑維奇港在1435和1457年兩次被法軍洗劫。坎特伯雷不得不再次面對(duì)法軍的入侵。而整個(gè)肯特郡的生產(chǎn)活動(dòng)也大大受到了影響。為抵抗侵略，供養(yǎng)軍隊(duì)和修繕城池，繁重的賦稅又壓在了當(dāng)?shù)鼐用竦念^上?？梢?jiàn)，便利的交通對(duì)于城市發(fā)展來(lái)說(shuō)，可謂一把雙刃劍。

相反，同期的倫敦，由于相對(duì)地深居內(nèi)地，并受到泰晤士河口潮汐的保護(hù)，受到的海上侵略相對(duì)較少。直至近代之后，倫敦港才逐漸成為英國(guó)海外交通最重要的門(mén)戶。而東南各港口，由于受到氣候變化的影響，除多佛外均出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的衰落。前往大陸的傳統(tǒng)路線發(fā)生了轉(zhuǎn)移?？蔡夭椎慕煌屑~中心地位出現(xiàn)了嚴(yán)重動(dòng)搖，并出現(xiàn)了急劇的滑落。到了現(xiàn)代，以坎特伯雷為代表的肯特郡仍然在工業(yè)化的浪潮中保持了一派田園景色，因此被稱(chēng)為“倫敦的后花園”。旅游業(yè)的興起，坎特伯雷再次迎來(lái)了發(fā)展的新契機(jī)。（作者單位：東北師范大學(xué)中古所）

參考文獻(xiàn)

[1] 中世紀(jì)在里奇伯勒附近重修的全新海港。

[2] Sheila Sweetingburgh，Later Medieval Kent 1220-1540[M]，Rochester：The Boydell press，2010.

第7篇

【論文關(guān)鍵詞】民族地區(qū)；產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 

 

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)階段我國(guó)關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)選擇和要求；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是過(guò)去城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等等觀點(diǎn)的一個(gè)延續(xù)和發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的手段和途徑，它強(qiáng)調(diào)應(yīng)由政府來(lái)組織構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村城市化和城鄉(xiāng)一體化，徹底解決城鄉(xiāng)關(guān)系問(wèn)題。因此，構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制是政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的核心內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)是城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展是建立區(qū)域產(chǎn)品鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展的重要手段。四川省涼山彝族自治州西昌市，2010年末總?cè)丝?18540人，其中，農(nóng)業(yè)人口占67.3%，少數(shù)民族人口占21.6%，在2011年第十一屆中國(guó)西部縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣中排名第八，這里的城鄉(xiāng)融合度還很低，同時(shí)，具有民族地區(qū)共有的特點(diǎn)：漢族經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)與少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的極度落后并存，如何在整個(gè)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展時(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，讓廣大民族地區(qū)農(nóng)民、特別是少數(shù)民族分享到區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，是一個(gè)重要的課題。論文以西昌市為例，探究民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的途徑，以促進(jìn)民族地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。 

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視覺(jué)下城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的內(nèi)涵 

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視覺(jué)下產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，就是指各級(jí)政府在制定產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，必須對(duì)農(nóng)村和城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌考慮，加強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，打破城鄉(xiāng)分割的二元格局，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)、相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間分工協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展的有序化系統(tǒng)，在非空間層面上形成有機(jī)的產(chǎn)業(yè)鏈，在空間層面上形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，從而有力促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視覺(jué)下產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的關(guān)鍵在于培育產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、扶持一體化，需要強(qiáng)化三次產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系、完善三次產(chǎn)業(yè)的空間布局，形成區(qū)域分工合理、特色優(yōu)勢(shì)鮮明的空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 

二、民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的策略 

 （一）科學(xué)定位區(qū)域空間優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)空間布局 

在產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展中，三次產(chǎn)業(yè)應(yīng)合理地布局在小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、城市，城鄉(xiāng)之間應(yīng)以產(chǎn)業(yè)為紐帶形成有機(jī)的聯(lián)系，各個(gè)產(chǎn)業(yè)在空間上的合理布局應(yīng)為城鎮(zhèn)體系建設(shè)提業(yè)支撐，從而促使城鎮(zhèn)體系和產(chǎn)業(yè)布局的合理化，為實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)展創(chuàng)造充分條件。因此，必須自然條件、區(qū)域文化特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)區(qū)域空間進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)空間布局，即實(shí)行空間功能分區(qū)，這也是實(shí)現(xiàn)差別化、特色化發(fā)展的內(nèi)在要求。如對(duì)西昌市域可以做如下劃分：①西昌城區(qū)及其鄰近區(qū)域。該區(qū)域包括西昌城區(qū)、西郊鄉(xiāng)、高枧鄉(xiāng)、小廟鄉(xiāng)，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和居住為主的城市建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展旅游、休閑、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)，建成現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)，增強(qiáng)人口集聚能力；②經(jīng)久工業(yè)園區(qū)和太和工業(yè)園區(qū)及其鄰近區(qū)域，具體包括：裕隆回族鄉(xiāng)、高草回族鄉(xiāng)、佑君鎮(zhèn)、中壩鄉(xiāng)、阿七鄉(xiāng)、黃聯(lián)關(guān)鎮(zhèn)、黃水鄉(xiāng)、洛古波鄉(xiāng)、西溪鄉(xiāng)、馬道鎮(zhèn)，該區(qū)域應(yīng)依托經(jīng)久工業(yè)園區(qū)和太和工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展重工業(yè)并加快城鎮(zhèn)建設(shè)，放寬人口進(jìn)入的限制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力。③成涼工業(yè)園區(qū)及其鄰近區(qū)域。該區(qū)域應(yīng)重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境基本沒(méi)有影響的制造業(yè)、加工業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游、休閑、商貿(mào)、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。具體包括：樟木菁鄉(xiāng)、瑯環(huán)鄉(xiāng)、月華鄉(xiāng)、禮州鎮(zhèn)、興勝鄉(xiāng)、小廟鄉(xiāng)、西鄉(xiāng)鄉(xiāng)、安寧鎮(zhèn)、四合鄉(xiāng)，該區(qū)域可以依托成涼工業(yè)園區(qū)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境基本沒(méi)有影響的制造業(yè)、加工業(yè)等輕工業(yè)，發(fā)展蔬菜種植業(yè)、畜牧業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑業(yè)、物流業(yè)等，并加快城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力；④山區(qū)。該區(qū)域?qū)儆谝妥寰劬訁^(qū)，自然條件較差，工業(yè)開(kāi)發(fā)成本較高，因此，要限制工業(yè)開(kāi)發(fā)，主要發(fā)展以畜牧業(yè)為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)、具有彝族文化特色的旅游業(yè)，同時(shí)注重保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，鼓勵(lì)交通自然條件非常惡劣不適宜居住的鄉(xiāng)的人口外遷。具體包括民勝鄉(xiāng)、響水鄉(xiāng)、開(kāi)元鄉(xiāng)、磨盤(pán)鄉(xiāng)、蕎地鄉(xiāng)、銀廠鄉(xiāng)、白馬鄉(xiāng)、巴汝鄉(xiāng)、馬鞍山鄉(xiāng)、安哈鎮(zhèn)、大箐鄉(xiāng)；⑤邛海瀘山風(fēng)景區(qū)。包括兩部分：一是大興鄉(xiāng)、川興鎮(zhèn)非臨海的區(qū)域，該區(qū)域主要依托邛海瀘山風(fēng)景區(qū)發(fā)展旅游業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和蔬菜種植業(yè)；二是邛海瀘山風(fēng)景區(qū)、海南鄉(xiāng)、大興鄉(xiāng)、川興鎮(zhèn)臨海的區(qū)域，該區(qū)域應(yīng)盡可能維持自然原生態(tài)，完全避免城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)開(kāi)發(fā)，主要發(fā)展旅游業(yè)。 

 （二）完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè) 

產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以促使大量中小企業(yè)聚集在一起，圍繞大中型企業(yè)形成互相銜接的產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)生規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)等，是區(qū)域工業(yè)化的主要途徑。西昌市已建成了成涼工業(yè)園區(qū)、經(jīng)久工業(yè)園區(qū)和太和工業(yè)園區(qū)，但是目前還應(yīng)從以下兩方面進(jìn)一步建設(shè)： 

1.擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模及其產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力。借鑒日本的工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、韓國(guó)的“農(nóng)村工業(yè)園區(qū)計(jì)劃”和英國(guó)在遠(yuǎn)離城市的地區(qū)建立“農(nóng)村發(fā)展區(qū)”等經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展各種類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)， 擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模及其產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。 

2.將有利于產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展做為工業(yè)園區(qū)招商引資的準(zhǔn)入條件。以工業(yè)園區(qū)作為手段和中介目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展作為最終方向，形成工業(yè)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集群的良性互動(dòng)，是區(qū)域新型工業(yè)化的一條重要途徑。產(chǎn)業(yè)集群是一種立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)自發(fā)形成的聚集，而工業(yè)園區(qū)則是一種人為促成的集聚。如果考察一些發(fā)展得比較成功的工業(yè)園區(qū)，可以發(fā)現(xiàn)，園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)呈集群發(fā)展?fàn)顟B(tài)是他們的共同特點(diǎn)。工業(yè)園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展可能產(chǎn)生的促進(jìn)作用是，園內(nèi)企業(yè)通過(guò)彼此之間的聯(lián)系或者與園外企業(yè)的聯(lián)系，如專(zhuān)業(yè)化分工合作，技術(shù)創(chuàng)新傳遞交流，以及對(duì)本地資源需求的增加，使園內(nèi)企業(yè)形成集群并根植于本地，同時(shí)帶動(dòng)園外企業(yè)以園區(qū)為中心形成外圍群落。因此，西昌市在工業(yè)園區(qū)的招商引資中要將有利于產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展做為準(zhǔn)入條件，比如，經(jīng)久工業(yè)園區(qū)和太和工業(yè)園區(qū)集中的企業(yè)應(yīng)有利于形成礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；成涼工業(yè)園區(qū)集中的企業(yè)應(yīng)有利于形成綠色產(chǎn)業(yè)集群。 

 （三）整合城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)，形成主導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展的共同板塊 

目前，絕大多數(shù)民族地區(qū)的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)過(guò)度發(fā)散。整合城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的目的是催化本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，放大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)量，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，包括兩個(gè)層面：一是對(duì)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)已有的產(chǎn)業(yè)，按照優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和一般產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類(lèi)，通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)本地區(qū)資源主要向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)靠攏；二是從本地資源優(yōu)勢(shì)出發(fā)，按照市場(chǎng)層次的發(fā)展變化和社會(huì)需要的要求，加快本地產(chǎn)業(yè)分化和重組，形成產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。 

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)整合應(yīng)該堅(jiān)持四個(gè)原則：一是有所為有所不為，揚(yáng)長(zhǎng)避短；二是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)直接銜接，在區(qū)域內(nèi)促進(jìn)城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)的相互協(xié)作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品與城市、城鎮(zhèn)的加工業(yè)直接對(duì)接，城市和城鎮(zhèn)的教育、科技、信息等第三產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)第一和第二產(chǎn)業(yè)的對(duì)接；三是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)整合的一般趨勢(shì)是，中心城市把制造業(yè)分散到周邊的城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度優(yōu)化，即從物質(zhì)生產(chǎn)中心轉(zhuǎn)向現(xiàn)代服務(wù)中心。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，往往把污染型企業(yè)直接轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)。因此，民族地區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)整合一定要避免類(lèi)似現(xiàn)象的發(fā)生，而嚴(yán)格按照合理的產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是解決這一問(wèn)題的有效途徑；四是打破行政區(qū)劃的限制，發(fā)展“多鄉(xiāng)一品”，形成有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)板塊，為城市、城鎮(zhèn)的發(fā)展提供農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)和生產(chǎn)原材料支持。 

 （四）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的網(wǎng)絡(luò)化 

不同區(qū)域應(yīng)以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收為目的，圍繞區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)， 通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”、“專(zhuān)業(yè)合作組織+農(nóng)戶”、“公司+合作組織+農(nóng)戶”等多種靈活的產(chǎn)業(yè)化模式，逐步形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的網(wǎng)絡(luò)化。在這一過(guò)程中，西昌市政府應(yīng)著重解決四個(gè)問(wèn)題： 

1.作好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品及特色產(chǎn)業(yè)。 

2.大力扶植一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。這些農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)以特色農(nóng)產(chǎn)品為原料、科技含量高、市場(chǎng)前景好、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)。龍頭企業(yè)的培育可以通過(guò)組建企業(yè)集團(tuán)的方式進(jìn)行。即政府制定政策引導(dǎo)一些優(yōu)秀企業(yè)兼并重組本地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，充分發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的帶頭作用，讓優(yōu)秀企業(yè)為本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供現(xiàn)代化的技術(shù)和管理方法、傳播現(xiàn)代工業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念，幫助其提高檔次，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而成為帶動(dòng)一方農(nóng)民致富的龍頭企業(yè)。此外，通過(guò)組建企業(yè)集團(tuán)，還可以使優(yōu)秀企業(yè)與西昌市的龍頭企業(yè)之間形成比較緊密的網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系，建立一個(gè)促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的機(jī)制，努力提高產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)作用。 

3.創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，促進(jìn)農(nóng)村土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。可以借鑒成都市的業(yè)主租賃模式、股份合作模式、村企合作模式、股份制合作摸式、“兩股一改”模式和集體建設(shè)用地整理模式等創(chuàng)新西昌市的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度。 

4.注重人才培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供智力支持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要參與者是農(nóng)民與農(nóng)業(yè)企業(yè)，農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品種植經(jīng)營(yíng)技能和農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理經(jīng)營(yíng)水平直接決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的效益。因此，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供智力支持必須從農(nóng)民和企業(yè)兩方面入手。一方面要加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用型人才培養(yǎng)，建設(shè)一支懂技術(shù)、懂管理的新型農(nóng)民隊(duì)伍；另一方面，就農(nóng)業(yè)企業(yè)而言，全面實(shí)施企業(yè)發(fā)展人才戰(zhàn)略，打破傳統(tǒng)人才流動(dòng)機(jī)制。針對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)在人才引進(jìn)和開(kāi)發(fā)方面存在的實(shí)際困難，在工資待遇、社會(huì)福利、職稱(chēng)評(píng)定等方面給予適當(dāng)照顧和傾斜，為人才發(fā)展提供良好的環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)人才的吸引力，從而提升農(nóng)業(yè)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 

 （五）建立城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的資金支持機(jī)制 

我國(guó)農(nóng)村普遍存在發(fā)展資金嚴(yán)重匱乏的問(wèn)題，西昌市的農(nóng)村缺乏發(fā)展資金顯得更為突出。為此，應(yīng)從以下幾方面入手：①借助西部大開(kāi)發(fā)和國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的扶持政策，爭(zhēng)取國(guó)家的政策性投入；②增加西昌市財(cái)政用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金投入；③充分發(fā)揮政府擔(dān)保公司的作用，一定程度上解決農(nóng)村中小企業(yè)融資難的問(wèn)題；④用國(guó)有資金組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資公司一類(lèi)的機(jī)構(gòu)，增加城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)投資主體；⑤以政府信用為杠桿，引導(dǎo)基金、保險(xiǎn)、信托等多種投資資金，吸收各種社會(huì)閑散資金，投向城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；⑥在農(nóng)村建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村金融體系，建立和小額信貸互為補(bǔ)充、互相匹配、分工合理完整的農(nóng)村金融體系，重點(diǎn)應(yīng)加大對(duì)西昌市農(nóng)村信用社的改革力度，增強(qiáng)農(nóng)村信用社服務(wù)農(nóng)村的能力，引導(dǎo)農(nóng)行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等國(guó)有銀行投資農(nóng)村，制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)包括中外資的貸款公司、村鎮(zhèn)銀行落戶西昌，引導(dǎo)培育農(nóng)村民間資金互助社。 

第8篇

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；農(nóng)村社區(qū)；信息化建設(shè)

1.農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)的意義與作用

農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)程度不僅是促使城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)，更是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，信息化是改變農(nóng)村社區(qū)落后局面的有效途徑，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效手段。農(nóng)村社區(qū)信息化是指在農(nóng)民生活、農(nóng)村基層管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售等各個(gè)方面全過(guò)程的信息化，在農(nóng)村社區(qū)中運(yùn)用先進(jìn)的現(xiàn)代化信息技術(shù)，筑建政務(wù)、管理、服務(wù)、農(nóng)民生活等各個(gè)方面的信息技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)，充分有效的共享及合理開(kāi)發(fā)信息資源，促使農(nóng)民生活質(zhì)量的提高和社會(huì)的全面進(jìn)步。

多年來(lái)，城市社區(qū)的信息化發(fā)展取得了明顯的成效，為建立健全城市社區(qū)建設(shè)，改善城市居民的生活質(zhì)量作出了重大貢獻(xiàn)。但是，由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的限制，農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展與城市社區(qū)的建設(shè)發(fā)展出現(xiàn)了截然不同的路徑。在城鄉(xiāng)分治的情況下，城市社區(qū)信息化建設(shè)得到了更多的公共資源和政府支持，而農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)才剛剛起步。信息化建設(shè)是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的有效手段，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。

2.農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題

農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的工作，與農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)息息相關(guān)。我國(guó)農(nóng)村社區(qū)的信息化建設(shè)才剛剛起步，因而主要存在以下問(wèn)題。

2.1缺乏資金，信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

在農(nóng)村，對(duì)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市社區(qū)。一是沒(méi)有固定的投資主體，缺乏對(duì)基本的硬件設(shè)施，網(wǎng)路運(yùn)行等方面的投入。二是政府的不重視，在農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)方面缺乏政府的統(tǒng)一規(guī)劃，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的主導(dǎo)地位。因此，缺乏必要的投入導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施是否薄弱。目前，許多農(nóng)村社區(qū)的村委辦公地點(diǎn)沒(méi)有配備電腦，要么電腦設(shè)備陳舊、網(wǎng)速很慢，要么是無(wú)法使用的壞電腦，整體的信息化基礎(chǔ)設(shè)備無(wú)法滿足現(xiàn)代化發(fā)展的需求，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2缺乏統(tǒng)一管理，認(rèn)識(shí)不到位

在農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)過(guò)程中，一是沒(méi)有收到政府干部的認(rèn)識(shí)，村級(jí)基層干部并沒(méi)有把信息化建設(shè)納入到新農(nóng)村建設(shè)的重要方面，只認(rèn)為是工作業(yè)務(wù)建設(shè)的一個(gè)重要方面，并未認(rèn)識(shí)到是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效能的必要手段，未認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的重要作用。二是農(nóng)民自身的認(rèn)識(shí)不足，大部分農(nóng)民不知道什么是信息化，并認(rèn)為日常的生產(chǎn)、生活不需要使用信息化技術(shù)，所以農(nóng)村社區(qū)信息化意識(shí)淡薄，缺乏有效利用信息資源。在傳統(tǒng)的農(nóng)村生產(chǎn)生活中，只是憑借經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)民內(nèi)部流傳的信息就可以滿足人們的需要，信息化的作用沒(méi)有其他資源作用的那么明顯，所以農(nóng)民習(xí)慣用傳統(tǒng)的思維方式來(lái)對(duì)待信息資源。

2.3缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才，農(nóng)民接受信息技術(shù)的能力比較薄弱

根據(jù)2011年1月中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)中心，《第27次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2010年底，中國(guó)網(wǎng)民4.57億，而農(nóng)村網(wǎng)民只有1.25億，占網(wǎng)民總數(shù)的27.3%，對(duì)于8億多的農(nóng)民來(lái)說(shuō)網(wǎng)絡(luò)的普及程度是偏低的。主要是農(nóng)民文化程度低，信息接收能力差，甚至有許多農(nóng)民根本就不懂的如何使用電腦，導(dǎo)致信息化無(wú)法廣泛普及。而在農(nóng)村信息化建設(shè)中，需要的是既是懂得農(nóng)業(yè)的，又懂現(xiàn)代先進(jìn)信息技術(shù)的人才。但是，在目前的農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)中，還沒(méi)有建立完善的農(nóng)村信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)中嚴(yán)重缺乏信息員人才，也無(wú)法滿足在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信息人才，從而制約了農(nóng)村信息化建設(shè)。

2.4信息資源分布不均，沒(méi)有建立獨(dú)立農(nóng)村信息化服務(wù)系統(tǒng)

在農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部產(chǎn)生和流通的信息是有限，而且這些信息是農(nóng)民在日常交流中是可以得到的。農(nóng)村社區(qū)的內(nèi)部信息是被農(nóng)民廣泛知曉的，但是有價(jià)值的信息往往是來(lái)自外部，因此，可能導(dǎo)致信息分布不均的局面。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大背景下，信息掌握的不夠及時(shí)完整是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大頸瓶。與城市社區(qū)的信息發(fā)展程度相比，農(nóng)村社區(qū)信息化才剛剛起步，管理信息系統(tǒng)應(yīng)用還少。而且少量的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)只用于聊天，整理檔案等低層次的管理應(yīng)用，沒(méi)有與村級(jí)的日常管理，辦公聯(lián)系起來(lái)，并且村級(jí)的管理應(yīng)用沒(méi)有與上級(jí)政府，同級(jí)村級(jí)管理聯(lián)系起來(lái)，造成了"上下不通，村村分離"的局面。

3.改進(jìn)農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)的應(yīng)之對(duì)策

"十二五"期間，各級(jí)政府都高度重視農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)，并采用各種積極有效的措施，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立城鄉(xiāng)之間的信息交流、傳遞、交互共享的信息資源平臺(tái)和通道，提升農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，縮短城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

3.1加大對(duì)農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)的投入

建設(shè)農(nóng)村社區(qū)信息化，首先需要把農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)的資金納入農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)投資中來(lái)，一是擴(kuò)大信息化建設(shè)的資金來(lái)源，是村級(jí)政府中的電腦、網(wǎng)絡(luò)、電視、電話等基本的硬件設(shè)備齊全可用，實(shí)現(xiàn)"村村通，上下通"的目的，并使內(nèi)外部的有效信息能夠及時(shí)流通。二是加強(qiáng)人力投入，各級(jí)政府部門(mén)重視引入相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人才。

3.2統(tǒng)一規(guī)劃管理，提高認(rèn)識(shí)

搞好農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)，首先各級(jí)政府必須要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高度重視信息化在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的地位，把對(duì)信息化建設(shè)的投入納入農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)建設(shè)中來(lái)。其次合理統(tǒng)一規(guī)劃，整合信息資源不重復(fù)建設(shè)，同時(shí)制定出優(yōu)惠政策，創(chuàng)造出良好的環(huán)境促使農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)。再次，在農(nóng)民中加大思想教育，使農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到信息化帶來(lái)的便利，使信息化得到廣大農(nóng)民群眾的支持。

3.3提高農(nóng)民接收信息的能力，培養(yǎng)一批農(nóng)村社區(qū)信息化專(zhuān)業(yè)人才

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，培養(yǎng)知識(shí)型農(nóng)民在農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)中顯的尤為重要，在信息化普及過(guò)程中，要普及農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)。

3.4建立多層次的農(nóng)村社區(qū)信息化服務(wù)體系

在農(nóng)村信息服務(wù)建設(shè)的實(shí)際中，不同的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的信息需求不同，這就需要形成多元化的服務(wù)主體和多極化的服務(wù)對(duì)象發(fā)展模式。要根據(jù)我省各地區(qū)特色和服務(wù)對(duì)象，確定信息服務(wù)的范圍和領(lǐng)域，明確各級(jí)部門(mén)的職責(zé)和服務(wù)對(duì)象，做到統(tǒng)一規(guī)劃、分工協(xié)作，形成縱向與宏觀決策部門(mén)、各級(jí)農(nóng)業(yè)科研教育部門(mén)、農(nóng)業(yè)信息機(jī)構(gòu)、農(nóng)技推廣站以及與農(nóng)民信息相通，橫向與各級(jí)政府主管部門(mén)、綜合信息機(jī)構(gòu)相聯(lián)的縱橫交錯(cuò)的多專(zhuān)業(yè)、多學(xué)科、覆蓋范圍廣的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。安徽省農(nóng)村信息服務(wù)在內(nèi)容上，應(yīng)當(dāng)是農(nóng)業(yè)全過(guò)程涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的信息化，給生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者提供國(guó)家法規(guī)、政策、市場(chǎng)、技術(shù)、天氣等信息，利用現(xiàn)代信息技術(shù)支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，監(jiān)測(cè)管理農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境，為政府、企業(yè)和農(nóng)戶提供多層次的信息服務(wù)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。多層次的農(nóng)村信息服務(wù)體系，需要政府、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、科研院所共同參與，政府部門(mén)與各種專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)決策咨詢機(jī)構(gòu)形成了民間農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫蕓，黃世祥.我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)體系建設(shè)的制約因素分析[J].調(diào)研世界，2009：（24-26）.

第9篇

1、通鄉(xiāng)油路提級(jí)改造建設(shè)。我縣20__年至20__年通鄉(xiāng)油路提級(jí)改造任務(wù)共7條151公里，20__年3條82.13公里，其中果化至天等三級(jí)油路共19.21公里，目前完成招投標(biāo)，平果至太平至耶圩至海城49.93公里（平果至太平20.35公里為二級(jí)公路，平果至耶圩至海城29.58公里為三級(jí)瀝青路）、舊城至那沙13公里（三級(jí)瀝青路）施工圖設(shè)計(jì)，正進(jìn)行招投標(biāo)籌備工作。其中，平果至太平至耶圩至海城公路工程、舊城至那沙公路工程正在招投標(biāo)。果化至天等平果段公路已完成招投標(biāo)，力爭(zhēng)本月開(kāi)工。

2、我縣通行政村水泥路建設(shè)項(xiàng)目有9條65.08公里，計(jì)劃總投資1491萬(wàn)元，累計(jì)完成投資1034萬(wàn)元，占總投資69.3%。其中：太平至古案4.57km，河池至印山2.36km，這兩條路已完工并經(jīng)過(guò)市交通局驗(yàn)收；坡造至敬村5.1km、權(quán)頭至長(zhǎng)安5.17km、新安至湯那13.9km、權(quán)頭至福吉8.75km，其中四條公路的混凝土路面硬化已全部完成，正在進(jìn)行竣工資料整理，等待驗(yàn)收。四塘至靈塘7.86km、都陽(yáng)至龍味10.57km、萬(wàn)康至雄烈6.8km等三條公路完成工程量過(guò)半，預(yù)計(jì)年底可完工。

3、我縣通達(dá)工程續(xù)建有23條148.91km，其中，大部分已經(jīng)完成總工程量60%，屆時(shí)，我縣將實(shí)現(xiàn)村村通等級(jí)路。

4、平果觀音大橋。該大橋全長(zhǎng)138.2米，寬16米，目前已完成項(xiàng)目建議書(shū)、工可、防洪評(píng)價(jià)報(bào)告、環(huán)評(píng)、水土保持的編審、通航凈空尺度和技術(shù)要求論證、兩階段的初步設(shè)計(jì)，二階段施工圖設(shè)計(jì)。該項(xiàng)目采用代建方式進(jìn)行建設(shè)，已同廣西新發(fā)展交通集團(tuán)公司簽訂代建合同，工程造價(jià)為2510萬(wàn)元。目前該工程正進(jìn)行下構(gòu)部分建設(shè)。

5、水毀修復(fù)?！?0月31日　至　11月1日　我縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭遇大暴雨襲擊，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣地方公路受損83條，路基被毀14146m3/6.12km，邊坡塌方63797m3/372處，擋墻坍塌8341m3/60km。此次洪災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失2270.7萬(wàn)元。災(zāi)情發(fā)生后，我局領(lǐng)導(dǎo)組織干部職工全力以赴洪災(zāi)第一線搶險(xiǎn)，目前基本維持車(chē)輛通行。