時間：2024-02-10 16:37:11
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一、在工會勞動保護工作方面存在的不足
企業工會組織在制定勞動保護監督制度，建立勞動保護監督體系，開展勞動保護監督活動等方面，進行了有益的探索和實踐，取得了良好成效，為促進企業安全生產，維護廣大職工的生命安全和身體健康發揮了積極的作用。但是，隨著工程建設的快速發展，建筑技術和設備不斷更新，工程作業環境不斷變化，勞動保護標準和要求的不斷提高，現有的工會勞動保護工作還存在著以下不足：
第一，全員勞動保護的觀念和意識，與新形勢下勞動保護工作的高標準高要求不相適應，對工會勞動保護工作的重要性認識不足，沒有樹立起全員“關愛生命、關注安全”的企業安全文化理念，沒有從根本上意識到保護職工勞動權益、維護職工生命安全與健康是建筑工會的一項重要任務。
第二，工會勞動保護人員隊伍不穩定，并且勞動保護專責崗位只能兼職而且是多個崗位職責一人兼，嚴重影響職工勞動保護職能作用的有效發揮。
第三，全員勞動保護的檔次與新形勢下工程建設發展的要求不相適應。僅僅停留在安全規程操作的監督和簡單的安全帽、安全帶、絕緣鞋等勞動防護用品的發放上，忽視了勞動者心理健康對安全生產的影響，更深層次的勞動保護還沒有提到議事日程。
第四，不少企業工會對于與職工勞動保護相關的決策不能及時參與，意見和建議得不到及時采納，多為事后監督，維權工作源頭機制不健全。
二、推進企業工會勞動保護工作的創新和發展
第一，工會維護職工合法權益，首要任務就是維護職工的生命安全和身心健康，要將工會勞動保護工作納入工會維權工作的總體任務，列入工會領導干部的目標責任考核。
第二，積極推進企業安全文化建設。要通過安全文化建設，把職工的思想從“要我安全”引向“我要安全”。工會要利用自身宣傳陣地，努力營造安全文化氛圍。一方面，要用演講、宣傳欄、征文、多媒體視頻、網頁手段，弘揚安全主題，對職工進行安全文化教育，普及安全知識，增強職工的安全意識；另一方面，要大力宣傳安全生產工作的先進典型，把在安全生產中作出突出貢獻的集體和個人，納入企業評先、評優范圍。通過先進典型在安全生產工作中的榜樣和示范作用，進一步使安全生產意識深入人心。
第三，研究與探索更深層次的職工勞動保護問題，立足實際，從制度上解決工程機械設備、工作環境、企業外部因素等對職工身心健康以及安全的影響，切實維護職工的“安全健康權”、“知情權”。堅持開展企業勞動保護的民主管理活動，通過平等協商、簽訂集體合同的方式，確定職工享有的安全衛生條件和勞動保護待遇。
第四，建立健全工會參與企業勞動保護決策制定的相關制度，積極參與企業制定安全生產、勞動衛生規章制度的活動，努力實現對職工勞動安全衛生權益的源頭維護。
第五，要強化三個“加強”，抓好三個“完善”。
一是要加強基層建設，完善組織機構。尤其是在改制分流，合并機構，精簡人員深化企業改革的情況下，完善組織機構不容忽視。只有組織機構完善，職責明確，勞動保護體系齊全，并層層落實，才能為搞好勞動保護工作提供保障。
二是加強機制建設，完善規章制度。要認真貫徹落實《工會法》、《勞動合同法》等法律法規，結合企業和工會工作實際，建立健全工會勞動保護工作的各項規章制度；要切實發揮企業職代會的民主管理作用，對企業的安全決策、安全投入、勞動安全衛生健康條件等關系到職工切身利益的重大問題進行審議。
三是加強監督檢查，完善考核評價體系。工會在參與或組織安全生產監督檢查過程中，要敢于指出企業在安全生產管理工作中存在的問題并督促整改，積極反映職工在安全生產中的呼聲和要求；要廣泛發動職工，結合“安康杯”競賽活動，開展“查找不安全因素”、風險評估和危害識別競賽等活動，積極協助企業順利開展安全生產活動，堅持原則、明確職責、大膽監督，解決勞動保護方面存在的各種問題；要建立勞動保護責任制，發揮工會勞動保護監督檢查員網絡作用，強化責任考核，明確工會領導及勞動保護干部的職責，增強工作責任心，正確行使好監督權，對不負責任的失職行為堅決追究。
一、當前電力企業職工勞動保護工作存在的問題
多年來,電力企業各級工會組織,在制定勞動保護監督制度,建立勞動保護監督體系,開展勞動保護監督活動等方面進行了有益的探索和實踐。為促進企業安全生產,維護廣大職工的生命安全和身體健康發揮了積極的作用。但是,隨著電力工業的快速發展,電力技術和設備的不斷更新,電力作業環境不斷變化,現有的工會勞動保護工作觀念、工作方式等與新時期電力生產發展和保護職工勞動健康的要求已不相適應,具體表現在以下幾個方面:1、電力企業職工勞動保護的意識相對淡漠。當前,個別領導和部分職工,特別是還有工會干部對新時期工會勞動保護工作的重要性認識不足,沒有意識到保護職工勞動權益、維護職工生命安全與健康是電力工會工作的一項重要任務。認為安全生產、勞動保護是現場作業人員的事情,安全生產由安監專責監督,勞動保護用品由人力資源部發放,沒有樹立起全體職工“關愛生命、關注安全”的企業安全文化理念。同時,還有相當一部分職工沒有認識到自己所從事的工作及其環境對勞動者本身存在的安全隱患及對健康的影響,對規避的方法和必要的防范措施等不知情。2、電力企業職工勞動保護的檔次相對較低。當前,基層電力企業的職工勞動保護,大多還停留在安全規程操作的監督和簡單的安全帽、安全帶、絕緣鞋等勞動防護用品的發放上,更深層次的勞動保護還沒有完全落實。3、電力企業勞動保護人員的能力亟待提高。電力工會是實施職工勞動保護最主要的主體。工會勞動保護專責人員的專業水平決定了全局職工勞動保護工作的水平和職工勞動的安全健康水平。但是,當前電力企業工會勞動保護工作人員的專業業務水平普遍不高,且專責人員變動相對頻繁。其次是崗位也不能保證,特別是“三改”后,基層電力企業都大力壓縮工會定員,勞動保護專責崗位只能兼職,有的還是三、四個崗位職責一人兼,窮于應付,嚴重影響職工勞動保護職能作用的有效發揮。
二、電力勞動保護工作與發展不相適應的原因
電力工會勞動保護監督檢查工作與新時期電力事業的高速發展存在許多的不適應,原因是多方面的,既有主觀因素,也有客觀原因。1、認識存在偏差。電力企業普遍存在的重生產、重基建、重營銷的傾向,對設備和人身的安全非常重視。但是,對職工的勞動保護特別是在生產作業中的身體健康、工作環境對職工健康的影響沒有引起足夠的重視。2、配合不夠密切。工會、職工代表和安監部門三者的配合協調不到位,導致優勢不能互補。特別是在廣大職工的認識中,都覺得勞動保護是工會的事,不能密切配合工會工作,形成了工會在職工勞動保護工作中“單打獨斗”的局面。3、機制不夠健全。由于激勵機制不健全,相關的配套措施不落實,以及工會勞動保護監督檢查的職權設定制約,使得各級工會勞動保護監督檢查人員的積極性不能充分發揮,特別是班組勞動保護檢查員的作用受到限制。
三、做好新時期工會勞動保護工作的思考
切實做好以群眾監督為主要內容的工會勞動保護工作,對于立足電力工業特性,建立健全勞動保護管理體制,落實各項勞動安全衛生措施,保障職工生命安全和身體健康有著不可替代的重要作用。1、要堅定不移地依法履行工會勞動保護職責。電力企業工會組織應充分行使《工會法》、《勞動法》、《安全生產法》等授予工會在勞動保護工作中的代表權、參與權和監督權,按照三個條例明確的各項職責,關心職工勞動衛生條件的改善情況,監督國家有關勞動保護、安全技術、工業衛生等法律、法規、條例在企業的貫徹執行情況,切實解決影響職工健康和安全的問題。2、要協調好電力企業工會與安監部門的關系。工會勞動保護工作的目標是同安監部門和生產部門的目標相一致的,只是職責和運作方式方法不同。在勞動保護工作中,工會應處理好與安監部門的關系,才能真正從根本上實現維護職工合法權益的目標。安全生產管理是系統工程,在管理的機構、職責、制度、規章等方面,工會同安監部門各有側重,要共同探索新時期安全生產、勞動保護、民主管理、民主監督、民主參與的工作思路、內容、方式和途徑。3、要全面提高工會勞動保護監督人員的業務素質。安全生產人員與工會勞動保護專責人員要定期相互交流,提高全局勞動保護工作人員的業務素質,解決工會勞動保護干部與所要監督檢查的專業不對口造成的制度、措施落實不到位問題。同時,要調高勞動保護專責的崗級與獎金系數,吸引更多的有識之士加入到工會勞動保護行列,促進工會勞動保護護工作走向良性循環的發展軌道。另外,勞動保護工作應列入工會年度目標考核,促進基層工會勞動保護工作進一步規范化。4、要認真監督檢查勞動保護用品的發放和使用。勞動保護用品是否按照規定保證質量、足額發放是企業是否堅持以人為本原則、重視安全投入的重要標志。工會組織應每季度派專人對照勞動保護用品發放標準和人員崗位變更情況以及勞動保護用品質量進行監督檢查。并且要根據勞動強度和勞動保護用品質量的實際情況,適當提高勞動保護用品的發放標準,確保職工在生產勞動中的必要保護措施落實到位。
總之,生命權和健康權是公民的首要權利。切實維護職工的合法權益,保障職工的安全和健康是歷史賦予各級工會的使命。工會勞動保護工作人員要克服困難、不斷創新,發動職工全員注重安全與健康,增動保護的意識,提高依法維護自身權益的能力與水平,組織職工改善勞動環境和勞動條件,解決企業勞動保護的實際問題。如此,我們的勞動保護監督檢查工作就一定能消除與蓬勃發展的電力事業的諸多不適應,從而達到更高的檔次與水平。
通過我們對公司7個項目部、21個班組勞動保護工作的調查和分析，當前突出的問題是：一是項目部工會主席普遍身兼多職，不能集中精力抓好勞動保護工作；二是由于建筑施工各階段用工性質不同，人員流動性大，因此，經過培訓的工會勞動保護檢查員隊伍不穩定；三是工會小組勞動保護檢查員的素質不高，不僅缺乏勞動保護知識和工作經驗，而且工作積極性和主動性較差，在實際工作中，往往出現勞動保護檢查員提不出意見，難以履行檢查工作的事例。
針對存在的實際情況，工會組織首先必須以對企業對職工高度負責的態度，把維護班組職工安全與健康作為維權的重點工作，不斷增強做好班組勞動保護工作的責任感，認真學習《勞動法》、《安全生產法》、《工會法》的有關規定，嚴格執行國家安全衛生規程和標準。要充分認識工會在安全監督管理體系中所肩負的責任，義不容辭地在班組進行勞動保護監督檢查工作，切實保障職工生命安全與健康。
一、用“以人為本”理念，強化勞動保護工作干部的職責
工會要切實依法維護職工的勞動保護權益，就必須在思想上給自己一個正確的定位，工會勞動保護監督工作既要監督行政實施勞動保護措施，并針對實施狀況及實際效果提出意見建議、監督落實。當今企業已經進入到改革發展的新的起點上，面對新的生產經營模式帶來的理念的變化，勞動保護工作如果仍然停留在原來固有的方式，顯然是不行的。從事勞動保護工作的工會干部必須適應新形式，不斷提高對“以人為本”理念的認識，從自身做起，引導教育職工高度認識勞動保護工作，使勞動保護工作發揮更大作用。項目部一級是承擔生產任務的主體單位，項目部的勞動保護干部要加大勞動保護工作的宣傳力度，不能讓職工產生“勞動保護是上面的事情”的想法，勞動保護最有效的手段來自基層，來自從事生產經營的職工，上面只擔當勞動保護工作管理的事，提倡“以人為本”就要從活生生的職工個例出發，從具體的崗位出發，讓職工既能做好各自的本職工作，又能夠充分享受到勞動保護工作給予的心理和生理上的安全感，所以不管是主動的參與還是被動的參加，都要讓職工深切感受到勞動保護事關每一個人，事關每一個崗位，從而為實現安全工作的持續改進創造條件。對項目部的工會干部，不要兼職過多，讓他們有精力有時間來參加工會的勞動保護工作。項目部的工會主席都是勞動保護監督檢查員，在維護職工的生產健康與安全中要更加努力積極搞好勞動保護工作。
二、用“以人為本”理念落實勞動保護任務
勞動保護工作作為企業生產經營活動的重要一環，必須引起企業各個層次，各個部門的重視。“以人為本”首先考慮的是職工，企業要做到生產與勞動者的生命健康有機的結合，讓勞動者在不危害自身生命健康、他人生命健康和生命安全的情況下愉快工作。要用“以人為本”理念理順勞動保護的管理職能。“以人為本”理念出發，就要求勞動保護工作轉變管理職能，變過去發生問題后才參與為事前主動參與，力爭把問題消滅在萌芽狀態。要強化勞動保護工作的群眾參與。職工群眾最了解安全生產的各個環節，也非常清楚哪些環節能給自身帶來的傷害和影響。公司勞動保護監督檢查委員會成員、項目部勞動保護檢查小組成員、工會小組勞動保護檢查員，要經常收集職工的意見和建議，要善于職工群眾勞動保護工作的積極性。對工會小組檢查員，凡是經過培訓學習的一般不要隨意調動崗位，對調動后缺員的檢查員要及時進行補充，經過培訓后，擔當起新的勞動保護檢查員角色。企業編制變動，人員變化都是正常的，要堅持“以人為本”理念，積極支持工會小組勞動保護檢查員開展工作，并為他們創造開展工作的條件。定期表彰為勞動保護做出突出貢獻的優秀檢查員。工會組織還應與企業行政協商，給予有貢獻的工會小組勞動保護檢查員獎勵，以激勵更多的工會小組勞動保護檢查員為職工的健康做出貢獻。
三、要完善勞動保護管理制度和監督檢查機制
1、健全工會勞動保護制度有利于工作的開展。在長期的基層勞動保護工作中，我們體會到，行之有效的長效機制是構建適應現實需要的勞動保護機制的首要條件。例如：監督機制。監督包括兩個方面：一是監督行政對安全勞動保護制度的執行情況；二是自覺地接受職工群眾的監督。激勵機制。主要包括認可激勵、獎金激勵、培訓激勵、精神激勵。認可激勵是衡量勞動保護檢查人員價值的主要尺度，要對勞動保護檢查人員在權利、待遇等方面有一個明確說法和相應規定，使之有職有權，保證勞動保護工作的權威性，充分調動勞動保護檢查人員的積極性。獎金激勵是對勞動保護工作價值的認可，也是激勵職工參與勞動保護積極性的最基本的方法。培訓激勵是對現有人才的培養和潛在能力的挖掘。精神激勵是以人為本管理思想在現實中的具體落實，在物資獎勵的同時，注重精神表彰，樹立典型，可以使職工對積極參與勞動保護獲得充分的自信。這幾個機制互相依存、相互促進，是搞好勞動保護工作的基石。
2、抓好勞動保護培訓工作。培訓是勞動保護的基礎性工作，是預防為主的一道屏障，是安全生產的治本之策。勞動保護培訓是一個長期性的再教育活動，它與學歷教育不同，對工會小組勞動保護檢查員進行培訓學習是勞動保護工作的重點，勞動保護檢查員對環境、場所、設備、條件最熟悉，具有十分豐富的發現隱患，解決問題的思路和經驗。對班組檢查員進行教育培訓，使他們對自己的責任、權利、義務、工作標準等有了新的認識，能夠更加懂得勞動保護知識，開展檢查、宣傳工作。
【關鍵詞】：工會勞動保護工作 勞動保護監督檢查 安全互保 健康 生命安全
加強勞動保護工作，搞好安全生產，保護職工的安全和健康，是工會維護職工合法權益的最基本職責，尤其是電力系統基層工會，更要把維護工作重點放在保障生產一線職工生命和身體健康上。
一、工會勞動保護工作主要存在的幾個方面問題與不足。
1、勞動保護工作的宣傳認識不夠到位。
（1）、從事工會工作人員認識不到位：對工會勞動保護工作的重要性認識不足，沒有把工會維護維護職工生命安全與健康作為工會組織維護職工合法權益的首要任務來認識，致使工會勞動保工作擺不上應有的位置。
（2）、其他部門人員認識、部門間協作配合不到位。勞動保護是一項集技術、管理等于一體的綜合性監管工作，它的有效實施需要多部門、多專業和職工代表的共同參與，需要依靠各部門間的協作與配合。
（3）、職工自我保護意識不強，職工安全、勞保培訓教育不力，勞動保護安全意識淡薄，對正當權利不能據理力爭、自我保護。
2、企業工會勞動保護工作責任制尚未真正落實到位，未能根據全國總工會2005年頒發的《工會勞動保護工作責任制》，結合本單位安全生產責任制，及時組織制定工會勞動保護工作責任制。
3、貫徹落實“三個條例”尚未規范，“一法三卡”未能真正使工會勞動保護工作做到“關口前移，重心下移”的目的。基層工會尚未建立健全三級勞動保護監督檢查網絡組織，即使建立起來，未能充分發揮作用，工會對三級勞動保護監督檢查網絡組織缺乏指導，未能按規定開展活動，運轉也很不正常，成了聾子的耳朵。
4、勞動保護工作基礎不夠扎實。一是工會勞動保護工作機制尚不夠健全和完善；二是工會勞動保護培訓制度尚不建立健全，抓緊培訓工作力度不夠，針對性不強； 三是由于定崗定員偏緊，工會勞動保護人員基本上屬于兼多職，平時疲于應付日常事務性工作，疲于應付上級的各種檢查。四是工會勞動保護隊伍專業性還不強，從事勞動保護工作人員業務知識不能得到及時充實與更新，同時在單位內部未能有效地整合資源組建成團隊，從而隊伍整體功能未能充分發揮。
5、工會勞動保護工作的覆蓋面還夠全面，對工會勞動保護的組織建設、工作任務、工作載體等未作統一規定和明確要求，工作中隨意性較大，工會在積極主動參與企業安全生產規章制度的制定、“三同時”的監督檢查、職業病防治、工傷事故調查處理等勞動保護工作做得還不夠，相關維權職責的履行還沒有真正到位。
二、工會做好勞動保護工作應從以下幾方面著手：
1、正確引導員工充分認識勞動保護工作的重要性。工會是工人階級群眾組織，是根據工人階級的利益要求而成立和存在的，維護職工合法權益是工會的基本職責，工會傳統之一就是依靠職工群眾，走群眾路線，因此，工會要加大對《勞動法》、《安全生產法》、《工會法》等法律法規的學習、宣傳，倡導自我勞動保護，增強自我保護的能力，切實保護自己的勞動健康不受侵害，強化“安全第一”意識，讓職工真正認識到：“安全是生命、安全是幸福、安全是最大效益”。只有員工自己對勞動保護工作有了真正的認識、理解，發揮了他們的主觀能動性，員工才會主動思考并提出一些合理化建議，使工會的勞動保護工作越來越貼近員工。
2、建立健全工會勞動保護監督檢查網絡，明確職責。切實加強工會勞動保護監督檢查隊伍的組織建設、思想建設和制度建設。由職代會的生產安全委員會、職工代表、工會勞動保護專職和企業安全監察人員共同組成科學配置嚴密的安全生和勞動保護監督檢查的網絡，構筑起維護職工安全健康合法權益的“安全網”。明確基層工會主席是基層工會勞動保護工作的第一責任人，加大勞動保護監督檢查的力度。把職工的勞動保護工作重點放到預防上來，加強安全生產檢查，變事后參與查處為事前監督，制定《職工代表勞動保護巡查制度》，抓好“危險源、點監控法”、《安全檢查提示卡》、《有毒有害化學物質信息卡》、《危險源、點警示卡》的“一法三卡”推廣應用工作，提高監督檢查的科學性。定期組織職工代表到各個工地巡查，在巡查過程中發現安全生產隱患或不具備安全生產條件、危及到職工的安全與健康的情況，發出“發現隱患通知書”或“督促解決問題通知書”，督促行政采取措施認真整改。在職業病防護方面，每年要組織一次職工進行健康體檢，并建立職工的健康檔案，對在體檢中查出的問題，都要及時與職工溝通，督促其作進一步的檢查治療。針對女職工這個特殊群體，組織她們定期婦檢，工會要積極反映職工對企業勞動衛生工作的意愿和要求，提出解決問題的辦法，依法為職工創造一個安全衛生的工作場所和環境。
3、充分應用“職代會保平安”、“集體協商、集體合同”、開展“愛心活動”、實施“平安工程”等工作載體，加強安全生產的民主管理和民主監督。基層工會要加強對勞動保護法律、法規的實施監督檢查，依法維護員工的合法權益，督促企業足額列支勞動保護措施經費，督企業防護用品的采購與發放，引導員工正確使用個人防護用品。職代會要審議勞動保護措施，督促企業不斷改善勞動條件，實現安全生產和文明生產，規定職工的工作時間和休息時間等。工會要代表職工與企業簽訂了《集體勞動合同》、《工資專項集體合同》、《女職工特殊權益保護合同》，在簽訂合同前就勞動者應該享有的權利，包括職工工作時間、休息休假、按貢獻取得勞動報酬、保險福利、勞動安全衛生、女職工特殊保護等與行政進行協商，真正從源頭上維護好職工安全健康的合法權益，監督和協助行政方面做好勞動保護工作，切實保障職工在生產勞動中的安全與健康，促進生產安全穩定發展。
4、要在“安康杯”競賽上求實效。一要注意主題鮮明、重點突出。競賽活動主要放在基層及生產一線職工，活動目標可確定為：力爭傷亡事故有所下降，重大、特大事故得到控制；加強企業安全管理，加強工會群眾監督，加強安全生產知識培訓、加強企業安全文化建設。二要不斷探索創新形式，要采取職工喜聞樂見的活動形式，結合企業文化建設，使“安康杯”精神深入人心，變為職工的自覺行動。在職工群眾中廣泛開展各種行之有效的宣傳教育活動，鼓勵并激發廣大職工自覺學習安全生產法律、法規和安全生產知識，掌握自我防護技能。
、積極開展“企業勞動保護工作合格、示范工會”創建活動，規范工會勞動保護工作，開展創建活動，重在“創建過程”，貴在持續改進，實在鞏固創建成果，將企業的關鍵性安全考核指標納入“勞動保護工作合格、示范工會”的考核內容，從機制上保證工會勞動保護工作融入企業安生產管理，促進“創建”活動持續改進精心打造具有企業特色的工會勞動保護工作品牌。
6、認真開展職工家庭安全互保工作。組織實施“愛心活動”和“平安工程”建設，開展“一封安全家書”、“安全在我心中”、“愛心·平安”一線班組長家屬座談會、“安全賢內助”座談會、組織職工家屬參觀班組生產現場活動，成立職工家屬安全協管會，推廣應用家庭囑咐卡，卡上有妻、子或父母按全囑咐語，有人情味又有親情感，更容易被職工及其家屬接受。通過豐富多彩的安全宣傳活動載體，培養職工的“愛心理念”、“平安理念”，增強安全穩定意識，確保職工“高高興興上班去，平平安安回家回來”。
關鍵詞：勞動保護 生產安全 電力企業
一、要從創建企業安全文化的高度充分認識勞動保護工作的重要性
為了使電力企業在健康、安全、穩定的環境中發展和壯大，創建安全企業文化是一個優秀供電企業不可或缺的內容。因為創建企業安全文化，營造人人皆知的“關注生命、關注安全”的輿論氛圍，不僅對推動電力企業安全管理將產生不可估量的積極作用，而且是保障電力企業安全生產、保護員工安全與健康、提高廣大員工安全生活質量和水平的最根本途徑。
工會是維護廣大職工的合法權益的忠實代表。工會要做好勞動保護工作，首先應當在思想認識上有足夠的提高，把塑造和培養廣大職工的安全文化意識，時時刻刻同我們的生命、企業的效益緊密聯系在一起。把安全文化作為企業文化建設的重要內容，并融會在平時開展的職工職業道德教育、勞動競賽和文體活動中。只有讓大家都充分意識到安全生產對人、對企業、對社會的極端重要性，才能通過全員的主動、積極參與，減少事故的發生，減少人員傷亡和財產損失。相反，如果安全意識淡泊，不負責任，就可能為此付出慘痛的代價。從近年來電力企業接連發生的重大人身傷亡事故中就可見一斑。
企業安全文化建設的核心是人，工會維護的對象就是廣大職工。所以工會就有責任以人為本，樹立人本觀念，團結、帶領廣大職工采取必要的措施，通過宣傳教育培訓，建立制度，開展活動等轉變員工的安全價值觀，提高員工的綜合素質，使保證安全生產、防止事故發生成為廣大職工共同追求的目標。只有形成了強大的安全文化氛圍，員工的行為被潛移默化地規范在所崇尚的安全價值取向和安全行為準則之中，就能造就出安全、文明、科學、和諧的現代化企業員工隊伍。
二、加強培訓，強化監督維權力度，嚴守三個《條例》
1、加強對勞動保護監督檢查員的培訓。電力企業工會勞動保護三級網絡已基本建立，工會應定期做好各級勞動保護監督檢查員的培訓工作，提高勞動保護監督檢查員的綜合素質，使勞動保護監督檢查員不但能吃耐勞，有較強的安全責任心，還要具有勞動保護監督檢查方面的專業知識，對于勞動保護中存在的問題能夠及時分析原因；對事故隱患能夠及時消缺、迅速處理，把各類事故損失降到最低點。工會應最大程度地發揮勞動保護監督檢查員的作用，努力造就一支過得硬的勞動保護監督檢查隊伍。
2、加強工會依法監督維權的力度。《工會法》、《勞動法》、《工會勞動保護監督檢查條例》等法律法規是工會維權的重要依據。電力企業工會要充分利用《集體合同》這一有力武器，對職工的勞動安全衛生狀況，從源頭上抓好勞動保護。工會要根據《集體合同》中的條款，定期組織職工代表到基層進行座談或專題性檢查，并對合同進行民主監督，及時查找問題，與行政部門共同依法維護職工的勞動安全與健康。
3、嚴格貫徹并遵守三個《條例》。新修訂頒發的三個《條例》，突出了工會勞動保護工作為經濟建設服務和依靠職工群眾實現安全生產的指導思想。工會要把貫徹三個《條例》放到工會全面工作的重要位置，加大對三個《條例》的學習、宣傳和貫徹力度，提出切實可行的實施意見，并結合電力實際，深入基層進行調研，全面落實工會對勞動保護工作的監督檢查職責，為企業安全工作的順利開展奠定基礎。
三、要把班組作為工會勞動保護工作的出發點和落腳點
班組是企業組織生產最基本的單位，也是企業組織廣大職工開展勞動保護最基層的網絡組織。廣大職工群眾處在生產第一線，最了解、最熟悉崗位現場的職業安全衛生情況，對勞動保護的需求也最為具體和迫切。
1、立足班組抓宣教，增強職工的自我防護意識。
職工安全與健康的維護，最根本、最有效的方法就是依靠職工自己。因此，工會開展勞動保護工作的主線，就是不斷提高職工的安全意識和安全技能，即“兩個提高”。工會要面向基層班組，把開展宣傳教育活動作為一項重點工作來抓。及時傳達國家，省市有關安全生產和勞動保護工作的方針政策，及時通報企業內外發生的最大事故情況，通過組織班組職工學習，提高他們的安全意識，做到自覺遵章守紀安全生產。同時，要充分利用櫥窗、網頁、標語，大張旗鼓地搞好安全宣傳工作，并通過組織開展班組職工崗位安全知識普及和安全教育培訓，豐富職工的安全知識，不斷提高職工的自我保護意識和防護能力。近年來，廬江供電公司通過制作班組安全知識簡報專欄，安全宣傳標語、組織觀看安全錄像，舉辦安全知識培訓班以及開展“安全連系你我他”、“安全在我心中”知識競賽等宣教活動，調動了班組員工的積極性，增強了廣大職工的安全意識，在企業內部營造出濃厚的安全生產氛圍，使安全生產得到了有效的保證。
2、立足班組抓活動，調動職工參與勞動保護工作的積極性。
“安康杯”競賽活動重在提高職工的安全意識和安全技能，維護職工的安全與健康。班組勞動保護工作具有全員參與的特點，這一特點充分體現了工會勞動保護工作的群眾性，決定了“安康杯”競賽活動必須立足于班組。工會要深入班組，聽取職工的意見和建議，了解班組的生產環境情況，分析班組的安全管理狀態，從而準確捕捉班組對工會勞動保護工作的真實意愿，全面掌握職工群眾對勞動維護的內心需求。脫離了班組這塊陣地，“安康杯”競賽活動就會變為“無源之水”，疏遠了職工群眾，“兩個提高”就無從落實。因此，工會應緊貼班組，從班組的管理出發，從班組的需求著手，要注重競賽的整個過程，使職工的受教育面達到最大化；在競賽內容和形式上使班組和職工喜聞樂見，參賽踴躍，職工的參賽面達到最大化。可以說“兩個最大化”是電力企業工會開展“安康杯”競賽是否真正有成效的檢驗標準。廬江供電公司在多年開展的“安康杯”競賽活動中，認真貫徹“安全第一、預防為主，綜合治理”的安全方針，結合班組實際，緊緊圍繞“十個一”開展形式多樣的競賽活動。如廬江供電公司圍繞“安康杯”競賽舉辦的多期外線工崗位技能比武中，進行了安全理論筆試、做拉線、登50米電桿三輪測試，參賽職工達100余人，極大地提高了一線職工的業務技能和水平；陽光公司工會舉辦的10期農電工登桿作業培訓、競賽中，有400名專職電工參加，極大地防范了安全風險，維護了職工的安全利益。總之，工會要精心設計“安康杯”競賽的每一項活動，把班組參賽的積極性和職工的創造性充分調動起來。
當前，電力企業工會要加強對勞動保護工作所面臨的困難與問題的研究，不斷拓寬工作領域，全面落實工會對安全生產工作的監督檢查職責，切實實現工會對廣大職工安全健康合法利益的全方位維護，推動企業建立和諧穩定的社會主義新型勞動關系，努力開創工會勞動保護工作的新局面。
作者簡介：
本文試就電力企業職工勞動保護工作中存在的不足以及創新工會勞動保護工作提出簡淺的思考。
一、當前電力企業職工勞動保護工作存在的不足
勞動保護，是指國家和生產經營單位為保障勞動者在生產勞動過程中的生命安全和身體健康，在法律上、技術上、教育上、管理上和組織制度上所采取的一整套綜合性的保護措施。現階段企業勞動保護的管理體制為：企業負責、行業管理、國家監察、群眾監督、勞動者遵章守紀。而工會代表勞動者實施群眾監督，是這一管理體制中最基本、最廣泛、最直接的有效環節。
多年來，電力企業各級工會組織，在制定勞動保護監督制度，建立勞動保護監督體系，開展勞動保護監督活動等方面進行了有益的探索和實踐。各基層單位都建立了不同形式的勞動保護監督檢查三級網絡，并結合企業實際，以多種形式廣泛開展工會勞動保護工作，特別是在“安康杯”競賽活動中，緊密結合電力企業的實際，將職工的勞動安全衛生健康列入競賽的各項指標，加大了競賽考核力度，取得了良好成效。為促進企業安全生產，維護廣大職工的生命安全和身體健康發揮了積極的作用。
但是，隨著電力工業的快速發展，電力建設和生產任務日益繁重，電力技術和設備不斷更新，電力作業環境不斷變化，勞動保護標準和要求的不斷提高，現有的工會勞動保護工作觀念、工作方式、工作手段等與新時期電力生產發展和保護職工勞動健康的要求已不相適應，具體表現在以下幾個方面：
1．職工勞動保護的觀念和意識，與新時期勞動保護工作的高標準高要求不相適應。當前，個別企業領導、一部分職工，特別是還有個別工會干部對新時期工會勞動保護工作的重要性認識不足，沒有意識到保護職工勞動權益、維護職工生命安全與健康是電力工會的一項重要任務。勞動保護的觀念沒有真正做到深入人心，還存在著必須要監督的被動局面，首先沒有形成職工在生產勞動工作中主動維護自身安全與健康，由“要我安全健康”轉變為“我要安全健康”的自覺行為。其次沒有形成全員勞動保護的觀念。認為安全生產、勞動保護是現場作業人員的事情，安全生產由安監部監督，勞動保護用品由人力資源部發放，沒有樹立起全體職工“關愛生命、關注安全”的企業安全文化理念。職工勞動保護工作的廣度和深度受到了很大的限制。再次有相當一部分職工沒有認識到自己所從事的工作及其環境對勞動者本身存在的安全隱患及對健康的影響，對規避的方法和必要的防范措施等不知情。
2．職工勞動保護的檔次與新時期電力發展的要求不相適應。當前的職工勞動保護，還僅僅停留在安全規程操作的監督和簡單的安全帽、安全帶、絕緣鞋等勞動防護用品的發放上，更深層次的勞動保護還沒有提到議事日程，如勞動保護工作標準、勞動保護監督檢查的工作規范、外界對電力崗位操作者的影響、生產勞動環境對生產勞動工作人員身體健康的損害以及勞動者的休息、休假權等。
3．工會勞動保護人員的專業業務能力與新時期電力發展水平不相適應。電力工會是實施職工勞動保護群眾監督最主要的主體。工會勞動保護專貴人員的專業水平決定了全局職工勞動保護工作的水平，在某種意義上也可以說決定了職工工作和勞動的安全健康水平。但是，當前電力企業工會勞動保護工作人員存在以下幾個方面的問題：(1)專業業務水平低，且人員極不穩定；(2)崗位不能保證，特別是本次“三改”后，各企業大力壓縮工會定員，勞動保護專責崗位只能兼職而且是三、四個崗位職責一人兼，窮于應付，嚴重影響職工勞動保護職能作用的有效發揮；(3)一些工會在電力企業中還存在安置型傾向，年輕的、高學歷高素質的人員嚴重缺乏。
4．工會勞動保護與企業安全生產息息相關，安全生產的重點是設備和人身的安全，忽視了勞動者心理健康對安全生產的影響。新時期勞動保護就是要在保護勞動者人身安全與健康的基礎上，進一步研究與探索職工心理健康對安全生產的作用與反作用，建立健全相應的管理制度與管理方法。
5．基層工會的勞動保護檢查員，在責、權、利不匹配、激勵機制不完善的情況下，不能積極主動進行勞動保護檢查，工作的責任心不強，勞動保護監督檢查的作用就不能很好的發揮。
6．工會對于與職工勞動保護相關的決策不能及時參與，意見和建議得不到及時采納，只能事后監督，工作效果大打折扣。特別是部分單位工會尚沒有按照法律規定參與職工傷亡事故的調查處理，相關維權工作處于缺位狀態。
7．工會勞動保護工作應隨著電力企業生產設備的更新和生產作業人員操作方式的變化、工作環境的變化以及出現的新情況、新問題及時調整。勞動保護監督檢查的技術手段也應更新。工作重點也應隨著轉移，以確保勞動保護工作起到實效。
二、勞動保護工作與電力發展不相適應的原因
電力工會勞動保護監督檢查工作與新時期電力事業的高速發展存在許多的不適應，原因是多方面的，歸納起來，主要有以下幾個方面：
1．電力企業普遍存在的重生產、重基建、重營銷的傾向，對設備和人身的安全非常重視。但是，對職工的勞動保護特別是在生產作業中的身體健康、工作 環境對職工健康的影響沒有引起足夠的重視。
2．工會、職工代表和安監部門三者的配合協調不到位，優勢不能互補。特別是在大多數人的認識中，勞動保護只是工會的事，所以形成了工會在職工勞動保護工作中“單打獨斗”的局面。
3．激勵機制不健全，相關的配套措施不落實，各級工會勞動保護監督檢查人員的積極性不能充分發揮，特別是班組勞動保護檢查員的作用受到限制。
4．工會及工會勞動保護監督檢查的職權設定限制了工會勞動保護監督檢查的力度與效果。
5．職工勞動保護監督檢查工作手段落后，必要的經費和設備不能保證，工作條件限制了勞動保護工作的創新與發展。
三、做好新時期工會勞動保護工作的思考
電力工業具有高度自動化和發、供、用同時完成的特點，其獨特的生產運行系統和大電網、大容量、高電壓形成的危險性較高的作業環境，使保障職工生命安全和身體健康有著區別于一般工業企業的特殊要求。切實做好以群眾監督為主要內容的工會勞動保護工作，對于立足電力工業特性，建立健全勞動保護管理體制，落實各項勞動安全衛生措施，保障職工生命安全和身體健康有著不可替代的重要作用。做好新時期電力企業職工勞動保護工作應從以下幾個方面人手：
1．堅定不移地理直氣壯地堅持依法履行工會勞動保護職責。要充分行使《工會法》、《勞動法》、《安全生產法》、《職業病防治法》授予工會在勞動保護工作中的代表權、參與權和監督權，按照三個條例明確的各項職責，關心職工勞動衛生條件的改善情況，監督國家有關勞動保護、安全技術、工業衛生等法律、法規、條例在企業的貫徹執行情況，向職工進行安全宣傳，監督行政解決影響職工健康和安全的問題。
2．協調與處理好工會與安監部門、專業管理與民主監督的關系。工會勞動保護工作的目標是同安監部門和生產部門的目標相一致的，只是職責和運作方式方法不同。在勞動保護工作中處理好與安監部門的關系。只有相互理解，相互支持，才能得到黨、政的支持，職能部門的配合，才有人力物力的保障，各項活動的開展才能較為順暢，才能真正從根本上實現維護職工合法權益的目標。要處理好專業管理和民主管理的關系。安全生產管理是系統工程，在管理的機構、職責、制度、規章等方面，工會同安監部門各有側重，要共同探索新時期安全生產、勞動保護、民主管理、民主監督、民主參與的工作思路、內容、方式和途徑。
3．工會勞動保護工作要與“安康杯”競賽緊密地結合起來，將勞動保護工作細化分解落實到“安康杯”競賽的各個環節，實現與“安康杯”競賽同布置、同實施、同考核。在不斷深化“安康杯”競賽活動中提高全體職工的自我保護的意識與水平，做到讓全體職工在生產勞動工作中充分行使勞動保護的權利，自覺抵制違章指揮、違章作業、違反勞動紀律，努力做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護別人不受傷害。
4．善待生命，才能善待人生。工會勞動保護要從新時期電力企業的發展出發，研究與探索更深層次的職工勞動保護問題，立足實際，從制度上解決電力設備、工作環境、企業外部因素等對職工身體的傷害以及職工心理健康對安全生產的影響，切實維護職工的“安全健康權”、“知情權”5、加強工會勞動保護隊伍建設，夯實基礎，壯大力量，故好工會勞動保護工作的基礎，全面落實工會勞動保護三個條例”加強工會勞動保護監督檢查隊伍建設，解決工會勞動保護專責兼職過多的問題，配備好專職勞動保護監督檢查員，努力構筑維護職工安全健康的“安全網”，以適應安全生產形勢發展的要求。加強工會勞動保護隊伍的培訓，要一切從實際出發，分層次，靈活多樣，講究實效。對持證的勞動保護專職監督檢查員要定期集訓，在“專”字上下功夫、在創新上求發展；對基層工會小組勞動保護檢查員要做到有適應性、針對性、可操作性的培訓方法。通過多種途徑和方式，提高他們的理論、政策和專業技術水平，逐步建立一支懂理論、懂政策、懂法律、懂技術，具有調查研究、綜合分析和解決問題能力的高素質的工會勞動保護骨干隊伍。
6．努力提高工會勞動保護監督人員的業務素質。將安全生產人員與工會勞動保護專責人員相互交流，提高全局勞動保護工作人員的業務素質，解決工會勞動保護干部與所要監督檢查的專業不對口造成的制度、措施落實不到位問題。
同時，建立勞動保護監督檢查崗位的考級制度，調高勞動保護專責的崗級與獎金系數，實現層層往上考，考到哪一級水平，就承擔哪一級勞動保護職責，就兌現哪一級待遇。吸引更多的有識之士加入到工會勞動保護行列，促進工會勞動保護護工作走向良性循環的發展軌道。對單位勞動保護工作要開展勞動保護工作的達標升級競賽活動，并且將此列入工會年度目標考核，促進基層工會勞動保護工作進一步規范化。
7．堅持開展企業勞動保護的民主管理活動。通過平等協商、簽訂集體合同的方式，確定職工享有的安全衛生條件和勞動保護待遇。托職代會行使對企業勞動保護措施予以審查同意或否決的權力，依托職代會生產安全專委會檢查、監督職代會關于勞動保護方案的決議和有關提案的執行與處理以及集體合同中有關勞動保護措施的落實情況，依托職代會征集提案的渠道，集中反映生保護、改善作業環境的方案等。建立健全工會參與企業勞動保護決策的相關制度，積極參與企業制定安全生產、勞動衛生規章制度的活動，努力實現對職工勞動安全衛生權益的源頭維護。
8．認真落實工會勞動保護監督檢查工作的各項制度，改善工會勞動保護專貴人員的工作條件，按照規定配備必要的勞動保護檢查設備及工具，解決通訊、交通等困難，為適時進行勞動保護監督檢查創造通暢的工作環境。
9．認真監督檢查勞動保護用品的發放和使用。勞動保護用品是否按照規定保證質量、足額發放是企業是否堅持以人為本原則、重視安全投入的重要標志。各單位勞動保護監督檢查委員會應每季度派專人對照勞動保護用品發放標準和人員崗位變更情況以及勞動保護用品質量進行監督檢查。
[關鍵詞]解決措施；工會勞動保護；工作難點
中圖分類號：[F406.8] 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）46-0313-01
企業工會勞動保護工作對企業發展具有十分重要的理論和現實意義。本文主要分析了目前企業在實施工會勞動保護工作的難點以及相應的解決措施，揭示了開展企業工會勞動保護工作的重要性。
一、當前企業工會勞動保護工作的難點
近些年隨著社會的發展，企業以及國家越來越重視企業工會勞動保護工作，也取得了一些成功，但是仍然存在著一些難點。
第一，工作沒有落實到位。很多時候沒有實現問題的事前、事中以及事后控制，而只重視時候控制，在實施工作的過程中，太過注重形式主義的東西，工作虎頭蛇尾，工會相關方不具備直接對問題進行處理以及解決的權利，不能及時關注并且解決職工意見和建議，直接挫傷了職工提意見的積極性。
第二，企業以及員工勞動保護工作意識薄弱。最主要的責任還是在企業這一方面，很多企業經營者過分追求利潤最大化，極度缺乏對勞動者的保護意識，沒有充分重視對員工的勞動保護工作以及安全保護，對于一些本身存在對員工身體健康有很大影響的行業，企業卻沒有跟員工說明其具體的內容以及傷害，很多時候，甚至為了節省成本，沒有保證職工的醫療保健，相關的設備配置也不齊全，更沒有對職工進行相關安全、衛生等知識的培訓，對于一些比較嚴重的噪音、污染問題也完全不關注。
第三，國家以及有關法規可操作性有待增強。國家沒有指定相關工會員工監督職權的辦法以及法律法規，由于沒有法律依據，導致很多企業在進行相關改造的過程中，沒有相關人員對設計中勞動環境、衛生以及安全進行檢查，很多資金投入的方向等資料工會人員也無從獲得，問題良多。
第四，對工會組織的不重視。目前很多的企業由于沒有重視工會這一組織的作用，對工會投入資金很少，由此導致工會組織人才極度匱乏，存在一人多崗問題，監督不上心、不到位，直接影響了企業工會勞動保護工作執行的好壞。
二、當前企業工會勞動保護工作的改進對策
針對目前企業工會勞動保護工作存在的難點，提出以下對策。
第一，為了改進企業工會勞動保護工作，要強化企業安全文化。企業安全文化是一個企業的形象，在當代企業，企業安全文化主要包括安全管理的制度、員工的技術、領導的安全觀以及引入的安全理念等。工會要熟悉并且利用相關的法律法規，在整個企業樹立起以人為本的先進意識，形成一種安全至上、生命第一的理念，經營者要意識到企業經營與員工之間不可分割的關系，從而重視其勞動保護工作，在整個企業中營造并形成安全生產一級工作的企業安全文化。
第二，為了改進企業工會勞動保護工作，要提高職工安全的意識。人作為生產力的第一要素，在社會發展中起著不可替代的作用，而人的健康對企業以及社會的發展都有著很重要的作用，為了讓職工充分發揮自己的作用，首先就要保證職工健康。多給職工進行一些安全知識的教育和培訓，做好對新入職工的三級教育，是提高職工安全意識的一種有效措施。
第三，為了改進企業工會勞動保護工作，要落實相關責任。工會等組織要行駛相應的監督制約機制，定期對勞動、安全以及衛生事項進行協商并且落實，監督企業制定以及實施保護職工安全、完善職工工作衛生條件等方面政策。
第四，為了改進企業工會勞動保護工作，企業工會組織要學習相關知識，提高自己進行職工保護的能力，要培養自己發掘深層問題的意識以及能力，找出可能影響安全的潛在問題，增強勞動保護檢查的能力，相應的組織要對工會組織能力進行考查，提高工會組織對此的重視程度。
第五，為了改進企業工會勞動保護工作，要協調好各方溝通以及關系。主要包括工會、安監以及職工監督三者之間的關系，由于各方利益以及目標的一致性，只有加強三方的溝通，保持三方的良好協作發展關系，活動才能順利開展和實施，更好的維護職工關系。
第六，為了改進企業工會勞動保護工作，要強化勞動保護工作信息傳遞。企業要獲取工會勞動保護工作的相關信息，反饋到工會組織，工會組織要重視并其參與，積極維護勞工利益。
第七，為了改進企業工會勞動保護工作，政府要增強相關法律的可操作性。政府要充分重視企業工會勞動保護工作，完善薄弱環節，增強工會組織監督以及檢查的力度，出臺一些操作性強的、有具體實施細則、規劃好流程以及規則的法律，主要的內容最好能夠包括監督條件、內容、責任等條款。
三、解決的對策
工會組織必須以對國家、對人民、對職工群眾高度負責的精神，把維護職工安全與健康作為維權的主要任務，增強做好勞動保護的自覺性。切實做好以群眾監督為主要內容的工會勞動保護工作，對于立足企業自身特性，建立健全勞動保護管理體制，落實各項勞動安全衛生措施，保障職工生命安全和身體健康有著不可替代的重要作用。
（一）堅持依法維權。工會勞動保護要以科學發展觀為指導，堅持以人為本，立足依法維護。首先，堅持以人為本就是勞動保護以依靠職工保護職工為目標；立足依法維護就是地方工會要強化安全生產監督，基層工會要組織職工主動參與安全生產。其次，要充分行使《工會法》、《勞動法》、《安全生產法》、《職業病防治法》授予的在勞動保護中的代表權、參與權和監督權，按照《工會勞動保護監督檢查員條例》、《基層工會勞動保護監督檢查委員會條例》、《工會小組勞動保護檢察員條例》明確的各項職責，關心職工勞動衛生條件的改善情況，監督國家有關勞動保護、安全技術、工業衛生等法律、法規、條例在企業的貫徹執行情況，向職工進行安全宣傳，監督行政解決影響職工健康和安全的問題，參加安全衛生檢查等。
（二）積極開展職工安全教育。工會組織要積極營造重視安全生產氛圍，提高職工安全素質和自我防護能力。一是要認真組織職工學習勞動保護的政策法規和企業有關勞動保護和安全生產的規章制度。
安全與健康是廣大職工最大的利益，我們一定要認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，以科學發展觀為指導，堅持以人為本，不斷強化工會勞動保護，從而對促進安全生產、維護職工生命安全和身體健康，建設和諧社會起到十分重要的作用。
總而言之，人是決定一個企業能否發展，一個國家能夠取得進步的決定性因素，由于我國目前企業工會勞動保護工作存在這一些問題，只有強化企業安全文化、提高職工安全的意識、落實好相關責任、組織工會組織技能學習、協調好各方關系、強化勞動保護工作信息傳遞、增強相關法律的可操作性，才能更好的實施企業工會勞動保護工作。
參考文獻
關鍵詞：煤礦工會；勞動保護
中圖分類號：X752文獻標識碼： A 文章編號：
1煤礦工會做好勞動保護工作的重要性和迫切性
1.1做好勞動保護工作是煤礦企業競爭制勝和可持續發展的需要
保護勞動者的安全與健康是企業安全、文明、健康發展的一項重要標志。如果一個企業只重視生產，忘記或忽視安全，傷亡事故、職業病、職業中毒就會增多，職工的積極性就會受到嚴重挫傷，生產就不能正常進行，國家財產就會遭受巨大損失。因此，搞好勞動保護，防止或減少事故的發生，有利于企業的穩定、家庭的穩定及社會的穩定，從而促進企業可持續發展。
1.2做好勞動保護工作是煤礦工會維護職工群眾利益的需要
工會是工人階級的群眾組織，是職工群眾利益的忠實代表，當職工在勞動中發現了危及到他們安全和生命的問題時，當職工中出現職業病、職業中毒和傷亡事故時，就迫切需要工會代表他們的利益，替他們說話，幫助他們解決問題。在生產實踐中，工人有時會經常遇到工作條件差、工作環境不安全、勞動保護不力的情況。當職工把這種情況向管理者提出改進意見不被采納時，就迫切需要工會的關心、支持和幫助。當行政領導為追求功效和利潤，盲目蠻干違章指揮，要求職工冒險作業，職工的人身安全受到嚴重威脅時，需要工會出面干預，抵制違章蠻干，保障他們的生命健康和安全。同時，新職工到崗后，也需要工會對他們進行勞動保護知識方面的教育，以保護新到崗位職工的安全和健康。
1.3做好勞動保護工作是法律賦予煤礦工會的權利和義務
工會做好勞動保護工作，是法律賦予工會的權利和義務，而絕不是可有可無、可做可不做的，所以工會應理直氣壯地做好勞動保護工作。如果工會不關心職工的勞動條件，不注意幫助解決安全生產、工業衛生方面的嚴重問題，不同那些漠視和違反國家勞動保護法規和行為作斗爭，那就違背了工會的性質和職能，就是對黨和人民不負責任，就會嚴重脫離群眾，失去職工的信任和擁護。
2制約煤礦工會勞動保護工作的因素
2.1工會組織的建設
2.1.1工作人員方面
企業工會負責人(工作人員)的人選必須是政治素質較好、作風民主、具有一定的文化知識和組織、協調能力，敢于和善于維護職工的合法權益，并能與企業經營者合作共事，共謀企業發展。同時，由于企業工會是一個NGO組織，因而對從事這一工作的人員還應當具備較高的道德水平，并且對于所要承擔的道德領域表現出關心理解和興趣。
2.1.2工作經費方面
煤礦工會無獨立賬戶和工會經費使用權，不能保證工會工作的正常運轉。由于基層煤礦工會沒有獨立的法人地位，也不是事業機關，工會經費難以依法撥繳到位，煤礦企業工會無獨立賬戶和工會經費使用權，只能依附于企業，因而工作開展十分艱難，所起的作用十分有限。
2.2對煤礦工會工作認識方面
2.2.1由于行業特點，上級總工會組織及相關部門對煤礦行業工會的認識不到位，縣級地方工會對煤礦企業工會工作服務、協調和指導不夠有力，實現工會工作的重心向非公有制企業轉移的步伐較緩慢。因而對該行業工會的指導、支持和重視的力度不夠。上級總工會未能協調好政府相關職能部門給與基層煤礦工會的強有力的支持，涉及工會基層組織和勞動者合法權益的《工會法》、《勞動合同法》、《安全生產法》等法律和有關政策法規，執行、落實相當不到位。因而使得基層煤礦工會在維護職工權益，尤其是在維護煤礦工人最基本最迫切的生命安全權和身體健康權方面基本沒有話語權。侵害非公企業務工人員在勞動、分配、安全和職業健康等方面的合法權益現象屢禁不止，這進而使得基層煤礦工會對煤礦職工缺乏吸引力，因為煤礦工人需要的不僅僅是節日的慰問，更需要的是生命的安全與尊嚴。
2.2.2煤礦的業主及其管理者認識不足，實際工作中對工會工作不聞、不問、不支持。基層工會作用的發揮在很大程度上取決于礦方業主的支持與否。企業經營者重視和支持工會工作，工會才能“有位有為”。目前，業主普遍認為工會的職責僅限于收費和節日慰問，沒有認識到工會在發動和鼓勵職工對煤礦生產各環節進行有效的直接監督，配合礦方的安全生產管理，最終能促進煤礦實現安全生產；沒有認識到工會是培訓和教育職工提高勞動技能、遵章守紀作業，營造愛崗敬業氛圍，最終達到提高工作效率和經濟效益，實現雙方共贏的目的；沒有認識到工會是企業管理者與被管理者之間最為有效的正式的溝通渠道之一，在緩和與調解工人與礦方、工人之間的矛盾和誤解，營造良好的社會人際關系，輕松和諧的工作環境等方面具有不可替代的作用。針對某些煤礦業主非公開地不支持甚至阻撓工會依法開展工作的情況，而問題在于缺乏對這類經營者采取剛性制約機制。
2.2.3煤礦職工對工會的性質和作用認識不清。一方面，煤礦工人流動性大，整體素質偏低，思想觀念落后、法制觀念淡漠，對黨和國家的路線、方針、政策的領會甚少。沒有認識到工會是工人的家，是工人自己的群眾組織，是工人合法權益的捍衛者和代言人，是工人向政府及其部門反映情況、建言獻策的正式渠道，是工人與礦方平等對話、相互溝通的代表。由于煤礦職工對工會的性質和作用認識不清、工會與自身權利的關系不了解，以及所看到的煤礦工會目前運轉現狀，導致煤礦工人參與工作、參加工會活動的積極性不高，對工會的信任度和期望值較低。
3做好工會勞動保護工作的途徑與對策
煤礦工會能否正常運轉取決于煤礦工會是否有良好的外部環境支持和較好的內部環境協作。
3.1做好煤礦工會外部環境支持的建議
如前所述，目前我國多部法律法規對工會的性質、職能和權利作了規定，對工會的組織、人員組成、經費來源亦作了規范性的闡述和界定。工會的職能作用的發揮和影響力的加強則更多地靠上級工會和基層煤礦工會共同協作開展有效工作來實現，而基層煤礦工會人力、財力、智力缺乏是顯而易見的，基層煤礦工會正常運作所需的人力、財力、智力的兌現，在理論上是有法可依，有章可循，但在具體實踐、運行、操作過程中還是會出現一些實際問題。此外，對于某些業主非公開地不支持甚至阻撓工會依法開展工作的情況，缺乏剛性制約機制。對于基層非公有制企業工會的負責人未能履職或不稱職，上級工會沒有合法的干預渠道。鑒于工會是群眾組織，是NGO，在基層煤礦工會這一特征更為明顯，因此，依法開展組織活動、依法維權，是唯一的、最終可行的道路。地方立法機關或政府應盡快完善相關法規，出臺相關政策，為工會切實發揮職能作用夯實法律基礎。
①盡快規范上級工會對基層企業工會“提供法律服務”的工作程序。②完善相關法律法規或出臺實施細則，促進基層企業工會相對獨立于企業，依法開展工作。③完善相關法律法規或出臺實施細則，明確對中小型企業(鄉鎮煤礦)工會設定專職工作人員人數比例、煤礦工會專職工作人員的管理辦法、煤礦工會經費的征繳和使用管理。④盡快形成和完善保障鄉鎮煤礦工會正常運作的政府部門、上級工會、司法部門聯動機制，確保相關法律法規的落實。⑤盡快形成和完善政府、煤礦企業、煤礦工會三方對話的平臺和機制，及時協商解決和消除矛盾。
3.2做好煤礦工會內部環境協作的建議
主要是基層煤礦工會與煤礦業主及其管理人員相互信任、相互支持，共同致力于創造較好的工作和生活環境條件，建設本質安全型企業，確保安全生產，實現勞、資雙方共贏。
①維護企業整體利益與維護職工利益相結合。企業的利益與職工的具體利益是密不可分的，沒有企業的整體利益，職工具體利益就成為一句空話。反之，不保障職工的具體利益，企業也就失去了生存和發展的根基。②雙方利益的協商方式維護與運用法律手段維護相結合。一般應采取與有關方面協商和調解的方式，使問題得到圓滿的解決。分歧很大，必須通過法律手段，向當地仲裁機構申訴，或向人民法院提訟。③長期利益與短期利益、具體維護與政策維護相結合。④提高職工素質與提高經濟效率相結合。在市場經濟條件下，企業應當大力提高職工的素質，職工也應當不斷提高自身素質。工會要充分發揮大學校的作用，千方百計地做好提高職工素質的工作。
4結束語
對于煤礦行業來說，生命安全權和身體健康權是煤礦職工最迫切需要維護的最基本的合法權益。而要使這一目標能夠基本實現的前提是煤礦企業必須做好煤礦工會勞動保護工作。近年來，我國各級政府及其相關部門從行政管理、執法、服務扶持的角度，出臺了若干法規和政策，扶持了不少的資金，旨在推進煤礦企業向本質安全型企業的轉變，促進煤礦行業有序、安全、健康、環保、高效的發展。
參考文獻：
[1]法律出版社法規中心編.中華人民共和國煤礦法.北京:法律出版社,2007.
[關鍵詞]勞動；保護；用品；質檢；管理
中圖分類號：TF762.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）17-0048-01
1.勞保用品的使用與檢驗
勞保用品嚴格保證質量，安全可靠，而且穿戴要舒適方便，經濟耐用。勞保用品以不同的標準分為不同的種類，以人體生理部位為基礎分為頭部防護、面部防護、眼睛防護、呼吸道防護、聽力防護、手部防護、腳部防護、身軀防護以及高空安全防護等。以防護用途為基礎分為防塵用品、防毒用品、防酸堿制品、耐油制品以及農業作業用品等。我國生產勞保用品的企業應當按其產品所依據的國家標準或者行業標準進行生產和自檢，出具產品合格證，并對產品的安全防護性能負責。新研制和開發的勞保用品，應當對其安全防護性能進行嚴格的科學試驗，并經具有安全生產檢測檢驗資質的機構檢測檢驗合格后，方可生產、使用。 檢測檢驗機構必須取得國家安全生產監督管理總局認可的安全生產檢測檢驗資質，并在批準的業務范圍內開展勞保用品的檢測檢驗工作。檢測檢驗機構應當嚴格按照有關標準和規范對勞保用品的安全防護性能進行檢測檢驗，并對所出具的檢測檢驗報告負責。
2.勞動保護用品管理現狀
安全勞保用品使用的重點行業包括礦產采集和冶煉行業、化工行業、建筑行業以及制造加工業。勞保用品對勞動者的生命安全和身體健康能起到一定的保護作用，這也就相應地促進了企業的安全生產。但在企業發展和設備不斷更新升級過程中，現有的勞動保護用品發放和管理思想以及勞保用品的質量等已經很難滿足保障職工健康的要求，具體表現在以下幾個方面：
（1）劣質勞動保護產品起不到保護功能。某些企業不按標準配發勞保用品，配發不合格的勞保用品，配發超過使用期限或無安全標志的勞保用品，勞保用品管理不規范。很多一無標準、二無許可證的“地攤式”小企業在生產勞保用品， 價格低、質量差是其產品的共同特點。勞動產品的不規范嚴重威脅企業職工的安全。
（2）職工勞動保護的觀念和意識，與新時期勞動保護工作的高標準高要求不相適應。有的企業領導、一部分職工，對新時期勞動保護工作的重要性認識不足，沒有意識到保護職工勞動權益、維護職工生命安全與健康是企業安全生產的一項重要任務，安全管理僅僅停留在安全規程操作的監督和簡單的安全帽、安全帶等勞動防護用品的發放上，與新時期企業安全要求不相適應。
（3）監督檢查不到位、不細致。一些企業沒有建立安全機構，有些雖然建立了安全機構，但現場監督檢查形同虛設，只是流于形式、走過場，沒有真正深入到實際生產一線，糾正勞保用品不規范使用的現象。同時，根據有關規定，工會依法對企業為從業人員配備勞動防護用品的行為進行監督的權力也在削弱或喪失。
（4）勞動保護用品的領用、發放等管理程序手段落后，效率不高。在一些大型企業中，傳統的方式都是采用單人單卡的模式進行勞保用品的領用，然后由相關人員記錄統計所發放的勞保用品的數量和種類。每個月所要核查的人員和物品種類繁多，工作任務十分繁重。而且，一旦員工發生工作變動，所用勞保用品也會發生相應的改變，這更增加了統計人員的工作難度，而且人工操作工作效率也較低。
3.對搞好勞保用品管理工作的探討
針對勞保用品管理中出現的問題，各相關企業應根據自身的實際情況，從提高員工意識、嚴抓勞保用品質量、完善勞保用品發放系統、完善管理制度等方面入手，及時消除勞保用品管理中的安全隱患，爭取早日實現管理的現代化、信息化、程序化、制度化，提高工作效率，在為企業創造更多財富的同時為員工提供更加安全的工作環境。
3.1 提高管理層認識
勞動保護用品的管理和發放工作是一項政策性很強的工作。要抓好這項工作，首先要全面提高全體職工特別是領導層的安全意識，加強他們對這方面工作重要性的認識，領導要重視安全生產，必須重視勞保用品的管理工作，把它當作一件大事來抓。員工安全意識的提高是基礎。員工重視自己的生命安全，才會關注自己所得勞保用品的質量，才會在問題發生時及時向企業或相關單位反映，使問題得到解決。
3.2 嚴抓安全勞保用品質量
要改變目前中國勞保用品市場的現狀，除了加強監管外，還必須從產品的質量入手， 對行業來一次大洗牌。具體來說，一是防護性能趨向高科技化，針對不同工作特點和需要的高性能勞保產品將會陸續被開發出來；二是品種式樣趨向多樣化，根據不同的需要，企業細化產品的研發；三是勞保用品趨向高檔化，在性能和人性化設計上有一個大的進步，向“精、巧、美、輕”方向發展；四是勞保用品用途趨向雙重性，勞保用品不僅對勞動者起到保護安全的作用，同時也能成為日常生活中派得上用場的實用產品。
3.3 分層教育，典型示范引導
一是分層級有側重地進行勞保用品安全教育。把安全教育對象按照職務層次、責任大小、工作性質異同等不同特點，劃分為企業高管、中低層管理者、操作崗位3個層次，針對不同層次開展不同形式、各有側重的勞保用品安全教育，增強勞保用品安全管理的針對性。對企業高層著重加強重視意識和投入意識。對中層管理者著重于監督檢查和管理手段的教育。對操作崗位，著重進行意識和技能培訓，明確企業重點防范目標，掌握先進的安全管理方法，學會勞動防護用品使用知識，掌握正確選用保管勞動保護用品的技能。
二是注重典型教育加以引導。利用切合職工工作實際的、發生在身邊的安全事例，進行警示、教育，使一線職工逐步“懂得勞保用品保護技能，主動使用勞保用品防護”，實現從“要我安全”到“我要安全”的轉變。
3.4 建立健全監督管理機制
有效的監督是提高管理水平的重要手段。為做好勞動保護用品管理，根據企業勞動保護工作條例和發放要求，明確勞動保護用品發放使用監督工作的任務、職責、權利和義務，規定勞保用品要按時發放并教育職工正確穿戴符合規定的勞保用品，認真做好監督檢查工作，用好和管好勞保用品，保證人員的健康和安全。
4.結論與認識
優質勞動保護用品的正確使用能為員工的工作提供最大的保護，是員工身體健康和生命安全的基礎保障。對于勞動保護用品的質量，必須嚴格的控制和監督，這是一切工作的基礎。只有勞動保護用品的質量得到了保障，其發放和使用才有意義。對于勞保用品的發放和管理，應及時采用先進的管理程序，提高勞保用品發放的效率和及時性。在員工取得勞保用品后，企業應積極開展勞保用品的使用方法培訓，確保員工能正確使用相關物品，并在工作過程中積極監督，對于勞保用品使用不當或未使用勞保用品的相關人員及時批評指正，確保企業安全文明生產。
參考文獻
[1] 王融國.誰給勞保用品保“安全”[N]；中國質量報，2005年.
