時間：2024-02-23 14:53:18
引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇職業(yè)衛(wèi)生安全體系范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時聯(lián)系我們的客服老師。
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)標準化 職業(yè)健康安全管理體系 整合 一體化 達標
1 前言
國務(wù)院在2010年7月19日下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕）23號），上海市政府又下發(fā)了《上海市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知的實施意見》（滬府發(fā)〔2010〕35號）等一系列文件，要求“全面開展安全達標，深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)”。在此背景下，中海集團、上海海運（集團）公司提出了企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化的工作要求，要求企業(yè)按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）標準，積極組織開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標的建設(shè)活動，創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)。
2 以職業(yè)健康體系為構(gòu)架，創(chuàng)建“標準化”達標企業(yè)
2.1標準化與職業(yè)健康體系的區(qū)別
*標準化采取強制建立的原則，而職業(yè)健康體系采取自愿原則，組織是否實施該標準，是否進行職業(yè)健康體系的認證，取決于組織自身的意愿。
*標準化有量化分級，而職業(yè)健康體系無量化分級。
*標準化有起點要求采用千分制考核，而職業(yè)健康體系并沒有起點要求。
*標準化以隱患排查治理、預(yù)測預(yù)警為基礎(chǔ)，而職業(yè)健康體系以危險源辨識、風險分析為基礎(chǔ)。
*標準化強調(diào)現(xiàn)場管理，更注重硬件建設(shè)，而職業(yè)健康強調(diào)流程管理，偏重軟件建設(shè)。
*標準化是以企業(yè)自評、外部評審和政府公告的形式由政府頒發(fā)證書，而職業(yè)健康體系是由社會中介機構(gòu)咨詢和第三方審核頒發(fā)證書。
2.2 標準化與職業(yè)健康體系的共性
*現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式。
*采用PDCA動態(tài)循環(huán)。
*要素化管理。
*強調(diào)遵守法律法規(guī)和其他要求。
*第三方審核。
*經(jīng)過評審頒發(fā)證書。
3 標準化與職業(yè)健康一體化體系建立
3.1 整合標準化和職業(yè)健康兩種體系的原則，從要素和文件兩個方面入手。
3.1.1整合要素。以職業(yè)健康體系要素為主線，將標準化和職業(yè)健康體系的要素整合在一起。
下表1為《職業(yè)健康體系 要求》與《標準化基本規(guī)范》要素對照表
3.1.2整合文件。文件的內(nèi)容應(yīng)涵蓋所有的要素，文件的數(shù)量應(yīng)分別滿足職業(yè)健康體系認證和標準化驗收復(fù)審的需要。整合時應(yīng)堅持以下三項原則：
1）實效性。 整合是尋求一種“自我約束機制”，因此，在整合過程中務(wù)必要杜絕“寫歸寫、做歸做”的不良傾向，做到“標準不降、程序不減、內(nèi)容不缺”。
2）融通性。 整合要堅持“求大同存小異”，先行建立的要保持，后建立的不能另起爐灶，要互為補充，相互利用。
3）可操作性。整合必須做到“兩符合”、“一提高”——既要符合法律法規(guī)，符合企業(yè)實際，又要有利于提高企業(yè)安全管理水平。通過整合、完善企業(yè)的內(nèi)部管理，讓標準更有效地指導(dǎo)操作和管理。
3.2 整合標準化和職業(yè)健康體系要注意什么
3.2.1 領(lǐng)導(dǎo)的作用非常關(guān)鍵
標準化與職業(yè)健康體系一體化整合是一項前瞻性、系統(tǒng)性、組織性很強的工作，領(lǐng)導(dǎo)層的積極領(lǐng)導(dǎo)、參與及重視程度將直接影響到最終的效果。
3.2.2 全員參與事關(guān)成敗
體系的運行需要公司所有部門的參與，只有所有相關(guān)的員工都理解和掌握了有關(guān)的要求及實施的方法，體系的建設(shè)才能成功。
3.2.3 注重靈活性與操作性
要緊密結(jié)合企業(yè)實際，以結(jié)果為導(dǎo)向進行流程的設(shè)計或改造，簡化運作流程，建立高效的、有效的、操作性強的覆蓋所有活動的管理運作系統(tǒng)。
3.3 標準化是職業(yè)健康一體化體系的基礎(chǔ)內(nèi)容
標準化是建立職業(yè)健康一體化體系的核心和基礎(chǔ)，它相當于體系運行中的作業(yè)指導(dǎo)書，可以為危險源的辨識、運行控制、績效改進提供方法和手段，它的標準化的量化指標使體系的運行更具有可操作性和實效性，有利于體系的有效運行。
綜上所述，標準化與職業(yè)健康體系是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作兩種可以相輔相成的管理標準和手段。兩者各有側(cè)重，能有機地結(jié)合起來，通過職業(yè)健康體系一體化的有效運行，來實現(xiàn)企業(yè)的“標準化”，最終達到降低職業(yè)風險，提高本質(zhì)安全的目的。將標準化要素和職業(yè)健康體系的要素融合起來，建立一體化管理體系，堅持落實管理體系不走樣、堅持標準不放松，使公司建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長效機制，能多快好省地實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定運行。
3.4 整合標準化和職業(yè)健康兩種體系的步驟
我公司采用了聘請咨詢師進行指導(dǎo)培訓(xùn)，企業(yè)自我整合的方式進行，分為七個步驟進行：
3.4.1 成立由總經(jīng)理任組長的“標準化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)“標準化建設(shè)工作小組”由生產(chǎn)副總經(jīng)理任組長。各生產(chǎn)業(yè)務(wù)部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，成立相應(yīng)的工作小組。
3.4.2 制訂推進計劃。明確6個月完成整合，將整合思路、要求、實施方案，任務(wù)分解表下發(fā)到各部門，實行“橫向到邊，縱向到底”的整合工作全覆蓋。
3.4.3開展學(xué)習、培訓(xùn)。請咨詢師進行專業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)，重點學(xué)習、理解標準化和職業(yè)健康體系的要素。使工作組的所有人員掌握兩種模式的共同之處和差異所在，熟知整合的方式和技巧。
3.4.4 進行現(xiàn)狀調(diào)查摸清家底。重新梳理企業(yè)的基本情況：包括人員崗位、工種、人員技術(shù)狀況、生產(chǎn)工藝、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備狀況、特種設(shè)備種類數(shù)量等。
3.4.5 開展整合設(shè)計。內(nèi)容包括整合的模式、組織機構(gòu)的調(diào)整、公共要素（見表1）和專業(yè)要素的確定、文件的名稱及數(shù)量、記錄表格的名稱及數(shù)量、確定各項整合任務(wù)的責任人和職責。按13個一級要素、40個二級要素的核心要求，對安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度、工藝流程、操作規(guī)程、安全設(shè)備設(shè)施等情況充分梳理，編制安全管理制度目錄。
3.4.6 修改完善文件。編制文件修改大綱，按《文件控制程序》要求明確文件（表格）的編排格式、編號規(guī)則、起草人員等。文件的完善由安質(zhì)部負責牽頭，修訂順序“自上而下”進行。重點對照標準化要求修訂各類規(guī)章制度和操作規(guī)程，力求做到每一類設(shè)備有一操作規(guī)程，每一操作崗位有一操作規(guī)程，讓職工了解危險源及控制辦法。在整合過程中，我公司按標準化的要求先后修訂了40余項安全規(guī)章制度和近百項操作規(guī)程。
3.4.7 新文件的運行。做好文件運行和配套措施，如文件和表格應(yīng)發(fā)放到位，并分層次、有重點地進行貫標學(xué)習、培訓(xùn)。使相關(guān)人員熟悉、掌握標準，提高按照安全規(guī)程作業(yè)的能力。
4 標準化與職業(yè)健康一體化體系運行
4.1 一體化管理體系的運行。我公司舉辦了多種層次的培訓(xùn)，重點是公司的安全目標、過程及PDCA循環(huán)、員工的意識培訓(xùn)和結(jié)合崗位進行文件培訓(xùn)。公司各部門按照管理手冊和程序文件的規(guī)定實施。
4.2 一體化管理體系的實施。通過培訓(xùn)，使每個員工認識到自己應(yīng)做什么、怎樣做以及自身活動的相關(guān)性和重要性，從而確保能勝任自己的崗位和滿足安全生產(chǎn)的要求。
4.3 一體化管理體系的自評。試運行3個月后，按《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全標準化基本規(guī)范評分標準》進行自評。
4.4 自評結(jié)果
我公司根據(jù)《冶金企業(yè)安全標準化安全管理考評標準》自查自評，得分情況如下：
1）總評審分為1000分，因缺項31項，計138分，實際評審分為862分。
2）自評得分725分，扣分項61項，合計扣分137分。
3）自評總分為725/（1000-138）*100=84.1分。
5 申報安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)
5.1 我公司于2012年8月下旬向上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提交《安全生產(chǎn)標準化自評報告》申報安全標準化二級企業(yè)。
5.2 2012年11月12日，經(jīng)上海市安全協(xié)會專家審核，我公司得分82.2分，達標率為86.9%。
5.3 2013年1月30日我公司被上海市安監(jiān)局核準為“標準化二級達標企業(yè)” ，授予安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)（商貿(mào)）證書。目前我司已進入鞏固達標成果和持續(xù)改進階段。
6 效果
6.1 通過自評和整改工作，對車間場地、動火區(qū)域、安全通道按規(guī)范劃出警示線，改造車間氧乙炔供氣管線，對全部管線進行規(guī)范標識，張貼安全警示標志和職業(yè)危害告知書。改善了作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境，調(diào)動了職工的工作熱情，明顯提高勞動效率。
6.2 明顯提高了企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平和管理效益，有效防范風險，控制和避免人身傷亡和財產(chǎn)損失，為企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟效益。
6.3 為企業(yè)樹立了良好的社會形象，提高了企業(yè)的信譽和知名度。
6.4 推進了現(xiàn)代企業(yè)安全管理理念的發(fā)展。企業(yè)安全管理的理念得到提升，由過去的“被動型”向“主動型”轉(zhuǎn)變。從外部要企業(yè)安全，轉(zhuǎn)為企業(yè)要安全，會管理；員工由“要我安全”轉(zhuǎn)為“我要安全”。安全生產(chǎn)理念已深入人心，逐步形成了人人懂安全、人人會安全的局面。
7 結(jié)論
7.1 按照國家規(guī)定，所有企業(yè)在2015年底前均要標準化達標，所以標準化和職業(yè)健康體系整合是當前很多企業(yè)面臨的一個實際問題。兩體系的整合既要緊密結(jié)合企業(yè)實際，選擇適宜的整合方式，更要充分分析、理解和掌握兩者的共同之處和區(qū)別，“求大同存小異”。只有堅持科學(xué)、務(wù)實的態(tài)度，不斷持續(xù)改進，標準化和職業(yè)健康體系整合工作才能收到實效。
7.2 我認為以職業(yè)健康體系為核心架構(gòu)，以標準化的要素為基礎(chǔ)，將標準化的一級要素和二級要素貫穿始終，從而建立起職業(yè)健康體系和標準化為一體的管理體系，是一條行之有效的路徑，能起到事半功倍的效果。“整合”是一條思路，只有結(jié)合公司實際，因地制宜地建立體系文件，且通過一定時間的試運行進行磨合，才能達到預(yù)期效果的；“整合”需要領(lǐng)導(dǎo)支持、全員參與、符合公司和部門的實際情況，充分體現(xiàn)實效性、融通性、可操作性，才能充分體現(xiàn)整合體系的優(yōu)勢。
7.3 我公司安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)的達標，充分說明了我公司利用職業(yè)健康體系為框架整合標準化，形成一體化管理體系是成功的、有效的。
參考文獻
[1]侯茜，《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》解讀.cn.
[2]樊晶光，企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作實踐與思考《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》解讀.cn.
關(guān)鍵詞：危險化學(xué)品 安全生產(chǎn)標準化 評審質(zhì)量 對策措施
【分類號】：F426.31
危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化自2006年開始在全國推行以來，取得了較好的成效，雖說經(jīng)歷了新老標準和考核評審辦法的交替更新，仍有90%以上的生產(chǎn)企業(yè)達到了二級或三級標準化企業(yè)的稱號，在企業(yè)達標的歷程中，評審單位也在實踐中逐步成長，本人通過近三年安全標準化咨詢和考核評審的一些經(jīng)驗，在與國內(nèi)同行業(yè)評審單位的評審員、大中型企業(yè)安全管理人員、實際經(jīng)驗豐富的危化安全專家以及安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)專職人員等的交流和學(xué)習過程中，針對目前安全生產(chǎn)標準化評審過程中存在的不足，談?wù)勛砸褜θ绾翁岣呶ｋU化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審質(zhì)量的幾點想法和建議。
一、影響危化企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作質(zhì)量的原因分析
目前，國內(nèi)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工作雖然取得了一定進展，但縱觀安全生產(chǎn)標準化評審過程和評審質(zhì)量仍然存在不少問題，筆者通過綜合分析，提出以下幾點影響評審工作質(zhì)量的主要因素供讀者參考。
1、評審機構(gòu)人員結(jié)構(gòu)配置不合理
自國務(wù)院安委會23號令頒布以來，從事安全生產(chǎn)標準化咨詢和評審的機構(gòu)越來越多，本文隨機抽取南方某市從事安全生產(chǎn)標準化技術(shù)服務(wù)的3家咨詢機構(gòu)和3家評審機構(gòu)人員結(jié)構(gòu)，3家咨詢單位和3家評審單位合計人數(shù)分別為31人、28人，其人員組成如下圖示例：
以上數(shù)據(jù)可知，安全標準化咨詢和評審人員結(jié)構(gòu)中可以看出，剛出校門的大學(xué)生、研究生應(yīng)屆畢業(yè)生、沒在企業(yè)工作過的評價人員相對過多，而評審人員、體系經(jīng)驗者和技術(shù)專家相對較少。
分析結(jié)論：部分參與評審的人員實踐經(jīng)驗不足，對化工工藝和化工設(shè)備不了解，不熟悉行業(yè)而進行跨行業(yè)評審，無企業(yè)管理及體系基本常識無法將標準條款與企業(yè)實際有效對接，而咨詢機構(gòu)或評審機構(gòu)對從業(yè)人員的評審能力的培訓(xùn)沒有及時跟上，均是導(dǎo)致評審質(zhì)量得不到保障的原因。
2、評審單位對評審過程和質(zhì)量控制的要求不一致
數(shù)據(jù)分析：從數(shù)據(jù)一可以看出，經(jīng)過評審單位C評審后企業(yè)達標通過率僅84.3%，且平均分值相對較低，評審不易通過；經(jīng)過評審單位B評審后達標通過率100%，平均分值很高，非常容易通過；評審單位A評審結(jié)果位居單位B和單位C之間。為此，評審單位業(yè)務(wù)量大小排名分別為評審單位B>評審單位A>評審單位C。
分析結(jié)論：該省評審管理機制較為規(guī)范，但前期咨詢程序采取市場競爭機制，為了獲得咨詢市場，致使評審單位之間缺少交流和溝通，對標準化內(nèi)部管理和對標準的認識無法形成一致意見，因此出現(xiàn)評審結(jié)果的不一致，這一現(xiàn)象是導(dǎo)致各評審單位評審質(zhì)量高低不平的主要因素。
3、評審人員素質(zhì)各異對標準條款的理解存在偏差
按《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審標準》條款要求進行評審時，難度較大的被審核要素為“法律法規(guī)和標準”、“風險管理”、“管理制度與操作規(guī)程”，該要素必須對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)進行抽查驗證才能發(fā)現(xiàn)運行是否符合標準要求；在與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的交流，對各級管理人員和車間、班組員工的提問時，需要“上下、左右”之間的相互求證和印證等方法才能發(fā)現(xiàn)與標準的偏差。但由于評審人員個人素質(zhì)不同對標準條款理解各異，部分評審人員只對文字有無進行檢查并打分，系統(tǒng)性思考不夠，發(fā)現(xiàn)的問題層次較低，多為點上的問題，嚴重地影響了評審質(zhì)量。
4、通用的評審標準范圍過大，適用性有待完善
《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）和《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審標準》（安監(jiān)總管三〔2011〕93號）是通用評審標準，管理要素涉及的范圍過大，對小型危化企業(yè)和作坊式危化企業(yè)的可操作性和適用性較差，雖然近年來，國家相繼出臺了合成氨、氯堿、電石、溶解乙炔、涂料、硫酸等生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化實施指南，但尚不能滿足對危險化學(xué)品其他行業(yè)如使用、經(jīng)營、儲存等行業(yè)的評審需要。
本人在近三年參與的評審過程中，接觸不同行業(yè)的危險化學(xué)品從業(yè)單位，如社會加油站、農(nóng)藥經(jīng)營點、醫(yī)藥中間體生產(chǎn)廠家、液化石液氣充裝或儲存站、石油庫、甲醛或甲醇生產(chǎn)、農(nóng)藥生產(chǎn)及經(jīng)營點等行業(yè)，在運用通用標準的過程中的確存在較多的不適用性，由于標準涵蓋范圍太大，再有能力的評審員，仍需要有一個熟悉新行業(yè)的一個過程，會出現(xiàn)對通用標準理解不一嚴重地影響評審質(zhì)量。
二、對提高安全生產(chǎn)標準化評審工作質(zhì)量的幾點建議
標準化評審工作是完善安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系、建立安全生產(chǎn)長效機制的重要環(huán)節(jié)，是深入、高效推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的重要保障。因此，把好評審這一環(huán)節(jié)至關(guān)重要。
1、評審單位應(yīng)建立完善的組織機構(gòu)合理配備人員
首先評審單位應(yīng)有健全的內(nèi)部管理制度、評審程序文件、評審檔案、質(zhì)量控制體系、管理制度和評審人員檔案等；
其次，合理配備與評審有關(guān)的技術(shù)服務(wù)人員，如技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人、足夠有評審資格證書的人員和具有危險化學(xué)品相關(guān)安全知識或化工生產(chǎn)實際經(jīng)驗的人員；
第三，加強過程和質(zhì)控制，對評審人員能力、評審過程、評審報告、問題整改驗證確認及歸檔管理等進行嚴格管理；同時不定期地組織評審人員的評審技能和危化行業(yè)相關(guān)知識的培訓(xùn)。
2、規(guī)范危化企業(yè)的評審程序
評審單位應(yīng)嚴格按《危險化學(xué)品從事單位安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法》要求，規(guī)范評審程序。安全生產(chǎn)標準化評審過程的程序、步驟和基本內(nèi)容建議包括以下內(nèi)容：①初訪企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本狀況；②評審計劃的編制；③評審步驟與實施；④存在問題的溝通與確認；⑤提交存在問題清單；⑥整改建議與整改結(jié)果的落實及確認；⑦評審結(jié)論與報告的編制、提交；⑧取得標準化證書后，企業(yè)應(yīng)每年至少進行一次自評，形成自評報告并將報告報送原評審單位接受查驗；⑨評審單位對評審達標企業(yè)3年內(nèi)至少抽查一次，并將抽查情況報同級評審組織單位。
關(guān)鍵詞：職業(yè)健康；標準化管理；管理體系
建國以來，我國先后制定了一系列的職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標準，在規(guī)范作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生條件、保護勞動者的職業(yè)健康權(quán)益等方面發(fā)揮了極其重要的作用，法規(guī)標準體系已基本形成并與國際接軌。但我國先后經(jīng)歷計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟階段，不同時期的職業(yè)衛(wèi)生工作模式有所差異，加之職業(yè)衛(wèi)生工作先后由不同的主管部門負責，現(xiàn)行職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標準體系因此呈現(xiàn)出涉及多部門、缺乏總體規(guī)劃和某些方面尚不完善等特點，不僅影響到主管部門的正常履職，也給企業(yè)遵守有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)帶來困惑，導(dǎo)致近幾年企業(yè)職業(yè)健康管理出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象。
我國多數(shù)大中型生產(chǎn)企業(yè)建立了健康安全環(huán)境管理體系，有效地提升了企業(yè)的職業(yè)健康安全環(huán)境管理水平。但是筆者在實際工作中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)由于對體系的認識問題，為通過審核而建體系，實際生產(chǎn)過程中未按照體系要求、模式進行管理，導(dǎo)致“兩張皮” 現(xiàn)象的出現(xiàn)；有些審核機構(gòu)在體系審核過程中對安全(S)和環(huán)境(E)內(nèi)容的審核較完整，而職業(yè)健康方面卻不完善，只查監(jiān)測數(shù)據(jù)、健康監(jiān)護兩項是否做了，其他內(nèi)容及具體過程和結(jié)果都不進行控制； 由于我國頒布的“職業(yè)健康安全管理體系”屬于推薦性國家標準，一些中小企業(yè)對職業(yè)健康重要性認識不足，未實施職業(yè)健康安全體系化管理，同時這些企業(yè)職業(yè)健康管理人員配備不足，生產(chǎn)工藝落后，并吸納了大量操作技能、安全及個體防護意識差、流動性大的農(nóng)村勞動力，接觸職業(yè)危害的情況十分復(fù)雜，其健康影響難以準確估計，迫切需要有力的方法、手段轉(zhuǎn)變這種局面。
一、安全質(zhì)量標準化與職業(yè)健康安全管理體系的有機結(jié)合
在我們這樣既是安全質(zhì)量標準化試點單位，又是職業(yè)健康安全管理體系的認證通過單位，兩者的載體又都是企業(yè)的安全生產(chǎn)，它們之間的關(guān)系如何處理?這是我們在探索中需要解決的問題。
眾所周知，職業(yè)健康安全管理體系是一種管理程序，通俗地說是一種管理方法。在它的標準中，沒有明確的規(guī)定值。也就是說，無論一個企業(yè)目前的安全管理水平處于何等狀態(tài)，都適合建立職業(yè)健康安全管理體系。例如，事故低發(fā)單位可以建立體系，事故高發(fā)、頻發(fā)單位也可以建立體系。它告訴我們?nèi)绾瓮ㄟ^對存在的危險因素識別、評價、控制和體系運行的所有活動，從而達到持續(xù)改進、不斷提高職業(yè)健康安全績效的目的的程序和方法。
而安全質(zhì)量標準化則不同，它是標準，是一種尺度、一種標桿。它對每一臺設(shè)備設(shè)施、每一個作業(yè)環(huán)境構(gòu)件、每一項管理活動、每一個工藝動作的安全屬性都有明確的量值的規(guī)定，用這個標準尺度、標桿來衡量、來評判某個特定的企業(yè)是否達到安全質(zhì)量標準化。例如標準規(guī)定：直梯和平臺相連接的扶手高度應(yīng)當達到1050毫米，不到這個高度就不符合標準，就要失分，失分多了就達不到標準化企業(yè)。我們的嘗試是把安全質(zhì)量標準化的具體規(guī)定，融入在職業(yè)健康安全管理體系各項目標指標和管理方案中去，作為體系追求的期望值。通過持續(xù)改進使體系所實現(xiàn)和目標指標與績效最終與標準化的規(guī)定相一致。簡明地表述，就是運用職業(yè)健康安全管理體系的程序和方法，達到安全質(zhì)量標準化的規(guī)定和要求。
二、企業(yè)實施職業(yè)健康標準化管理
2.1 標準化管理采取強制原則
2004年1月9日， 國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》 (以下簡稱《決
定》)，要求把安全生產(chǎn)標準化作為加強安全生產(chǎn)的一項重要基礎(chǔ)工作。國家安全監(jiān)管總局根據(jù)《決定》精神下發(fā)了加強安全生產(chǎn)標準化工作指導(dǎo)意見，提出要在各行業(yè)大力開展安全生產(chǎn)標準化，并相繼出臺了危化、冶金、機械等行業(yè)安全生產(chǎn)標準化標準。截至2010年底，全國危化品行業(yè)通過達標考評一級企業(yè)37家，二級企業(yè)1530家，三級企業(yè)3951家，計劃2012年底前全國危化企業(yè)均達到三級標準。其中危化行業(yè)標準化標準為強制性行業(yè)標準，強制原則有利于推進全面實施。職業(yè)健康在各行業(yè)標準化標準中均設(shè)要素，對職業(yè)危害申報、監(jiān)測、健康監(jiān)護等作業(yè)場所職業(yè)危害管理都做了具體規(guī)定，但職業(yè)健康作為企業(yè)與安全工作同樣重要的一個方面，在標準化實施過程中職業(yè)健康監(jiān)管部門應(yīng)出臺相關(guān)文件，以加強職業(yè)健康標準化管理的監(jiān)督、指導(dǎo)。
2.2 標準化管理與國際管理體系模式接軌
安全生產(chǎn)標準化是以危險有害因素辨識和風險評價為基礎(chǔ)，企業(yè)各生產(chǎn)崗位和作業(yè)環(huán)節(jié)的安全工作必須符合法律、法規(guī)、標準、規(guī)程的要求，強調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化和制度化，強化企業(yè)風險管理和過程控制，注重績效管理和持續(xù)改進，是國際先進安全管理理念與我國傳統(tǒng)安全管理方法、企業(yè)安全生產(chǎn)實際的有機結(jié)合，通過具體應(yīng)用將不斷提高企業(yè)的安全健康管理水平。對于已建立體系的企業(yè)，推行標準化工作是對體系運行的進一步提升；對于沒有建立體系的企業(yè)，應(yīng)在推行標準化過程中建立體系化的管理模式。
2.3 三方共同參與實施
建立并實施職業(yè)健康管理體系模式是一項復(fù)雜且具有相當難度的系統(tǒng)工程，因此只有在深入理解和掌握標準、方法的基礎(chǔ)上，建立并實施才能有效地提高企業(yè)的職業(yè)健康管理水平，并對以后的運行起到?jīng)Q定性的作用。標準化工作通過政府安監(jiān)部門監(jiān)督、有資質(zhì)的中介機構(gòu)提供咨詢及評審服務(wù)、企業(yè)自身不斷落實完善，有利于引導(dǎo)企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)按照標準化標準要求建立適合企業(yè)自身特點的職業(yè)健康標準化管理模式和體系框架，并保持有效運行，推進企業(yè)職業(yè)健康管理工作。
三、結(jié)論
安全生產(chǎn)標準化吸收國內(nèi)外各種職業(yè)安全健康管理的先進管理技術(shù)和知識，是適合我國實際的、科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理方法。企業(yè)建立與國際管理模式接軌、符合我國法規(guī)標準、滿足政府要求的安全生產(chǎn)標準化體系是自身發(fā)展和生存的根本，是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在標準化體系實施過程中，按照標準進行評審分級管理，其中涉及高毒作業(yè)、職業(yè)病危害因索復(fù)雜和危害嚴重的企業(yè)，應(yīng)進行重點監(jiān)督、指導(dǎo)。企業(yè)以及各級職業(yè)健康監(jiān)督、服務(wù)機構(gòu)應(yīng)積極開展新時期企業(yè)發(fā)展特征和管理體系的研究，深刻認識標準化工作的內(nèi)涵，探尋企業(yè)實施職業(yè)健康標準化管理的對策，最大限度降低作業(yè)場所職業(yè)危害影響，預(yù)防或降低職業(yè)損害，保障員工健康。
參考文獻
湖北達能成立于1997年，在市場需求不斷增加的條件下，新工廠于2014年12月正式投入生產(chǎn)。新工廠在建設(shè)時優(yōu)化設(shè)計布局，并充分吸收了此前工廠建設(shè)中的經(jīng)驗教訓(xùn)，對安全與職業(yè)衛(wèi)生防護及企業(yè)安全文化等方面進行了改進。
“WISE”保障職業(yè)健康
“WISE”（英文含義是“使……知道；告訴、教導(dǎo)”）就是管理者承諾做好日常安全管理工作，糾正現(xiàn)場員工不安全行為、保證員工在安全的環(huán)境下工作的管理體系，主要關(guān)注的是員工的行為。
為落實職業(yè)病防治責任制，湖北達能成立了由工廠總監(jiān)擔任主席的職業(yè)健康安全管理委員會，并設(shè)立工廠辦，全面負責工廠的職業(yè)衛(wèi)生管理工作，指導(dǎo)工廠各部門開展職業(yè)危害防治工作。按要求制定年度職業(yè)病防治計劃和實施方案，確定職業(yè)危害防控目標，簽訂年度目標責任書，做到各生產(chǎn)區(qū)域、班組職業(yè)危害防治層層落實，使職業(yè)病各項防治措施完全落地。
達能中國飲料所有下屬工廠均運行WISE安全體系。這一體系是達能結(jié)合杜邦的最佳安全管理實踐創(chuàng)建的職業(yè)健康安全管理體系，即管理者承諾做好日常安全管理工作，糾正現(xiàn)場員工不安全行為、保證員工在安全的環(huán)境下工作。
WISE安全體系通過培養(yǎng)企業(yè)安全文化，引導(dǎo)員工從本能階段逐步向監(jiān)管階段、自主階段、互助階段轉(zhuǎn)變。通過各級管理層對于安全、健康的承諾體現(xiàn)，影響員工認識并感知到工廠管理層重視員工的安全和健康，讓員工意識到安全是自己工作的一部分。自2004年推行WISE項目以來，湖北達能的絕大部分員工已經(jīng)從監(jiān)管階段過渡到自主管理階段，部分員工已經(jīng)提前進入到互助階段。
WISE安全體系要求公司各級管理層廣泛開展行為安全觀察，當員工做出好的安全行為時給予表揚和認可；當出現(xiàn)不安全的行為就采用安全的方式制止員工的不安全行為，并采取中性的立場與員工面談，探討不安全行為會引發(fā)的后果，最終得到員工的安全健康承諾。
湖北達能將員工對自身職業(yè)病的防護行為作為安全觀察的基礎(chǔ)部分。工廠管理層通過行為安全觀察和對話，有效地了解到員工不安全行為背后的原因，并有針對性地制定改善措施。現(xiàn)在，湖北達能已成功發(fā)展為全員的安全觀察，員工之間相互提醒、相互指正。
此外，湖北達能還按照《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法》，每年組織開展在崗職業(yè)健康監(jiān)護檢查，并且上崗、離崗職業(yè)健康監(jiān)護體檢實施率為100%，為每一位職業(yè)危害因素員工建立監(jiān)護檔案。
優(yōu)化工程防護
根據(jù)生產(chǎn)工藝，湖北達能主要存在噪聲、粉塵等職業(yè)病危害因素，公司通過接觸隔離、配備高標準的勞動防護用品、自動系統(tǒng)代替人工操作等方式，保障員工的職業(yè)健康。
湖北達能在有噪聲危害的前處理區(qū)域和吹瓶、灌裝生產(chǎn)區(qū)域、鍋爐房等區(qū)域設(shè)置中控室，以隔離作業(yè)人員與噪聲的接觸。在正常生產(chǎn)時，員工僅需在中控室通過控制電腦來監(jiān)控設(shè)備運行。當員工需要到設(shè)備現(xiàn)場巡查設(shè)備時，要求員工必須佩戴好防護耳罩，以減弱噪聲對耳朵的損害，并提醒員工不要長時間處于設(shè)備現(xiàn)場的環(huán)境中，減少員工在噪聲環(huán)境中的暴露時間。
鍋爐房、空壓機房和冰水間等動力設(shè)備產(chǎn)生的噪聲較大，若將其置于工廠內(nèi)部，即便設(shè)置隔離區(qū)也會影響員工的職業(yè)健康。為最大限度地降低對生產(chǎn)倉儲區(qū)域的噪聲影響，湖北達能將此類動力設(shè)備區(qū)域設(shè)置到獨立的建筑物內(nèi)。同時，要求相關(guān)部門在購進設(shè)備時采購先進的德國生產(chǎn)線和國內(nèi)同行業(yè)先進設(shè)備，并在設(shè)備采購合同中明確設(shè)備運行的安全和職業(yè)衛(wèi)生危害因素控制要求。
除了在工廠設(shè)計、布局等方面進行工程防護，湖北達能還對員工作業(yè)時所佩戴的勞動防護用品加強了管理。為確保員工作業(yè)過程中能有效預(yù)防噪聲，湖北達能邀請了3M聽力防護專家到工廠對使用耳塞的員工進行降噪效果驗證。通過檢測，識別出10名員工因自身原因不適合使用耳塞作為聽力保護器具，湖北達能立即為其更換耳罩。通過此次測試，還糾正了多名員工日常不正確佩戴耳塞的操作方式。
對于粉塵防護，湖北達能采用自動化、機械化的設(shè)備來代替員工接觸，在改善之前每班需要操作8次、每次15 min，改善之后每班僅需操作1次、每次10 min，這大大降低了員工接觸粉塵的頻次和接觸時間。這些改善得到一線員工廣泛認可，既改善了員工的作業(yè)環(huán)境，也讓員工感受到工廠管理層對于安全和健康的重視，同時也逐漸激發(fā)一線員工對現(xiàn)場安全和健康方面提交改善建議的熱情，為工廠挖掘出更多的改善空間。
關(guān)注防護意識
對于基層員工，防護職業(yè)病最重要的措施之一就是規(guī)范正確地穿戴勞動防護用品。為確保員工能夠有效地理解職業(yè)病防護，湖北達能分區(qū)域進行了多場現(xiàn)場培訓(xùn)。培訓(xùn)采取相關(guān)案例分享、職業(yè)病病因分析、員工角色扮演等環(huán)節(jié)，并采用“五他法”（講給他聽、做給他看、讓他講、讓他做、給他評價）向員工演示勞動防護用品的穿戴操作，起到了良好的培訓(xùn)效果。在培訓(xùn)之后，組織各級管理層進行專項的行為安全觀察，驗證培訓(xùn)后員工的實際行為并及時與之對話。
關(guān)鍵詞：公共衛(wèi)生、教育、現(xiàn)狀、改革
【中圖分類號】R-4
一、我國公共衛(wèi)生體系構(gòu)成和現(xiàn)狀
公共衛(wèi)生的對象是全體社會成員，即全部公眾，那么為了能更好的達到保障全社會身體與精神健康的目的，一開始就決定了在國家的主導(dǎo)下建立并維護且運作的公共衛(wèi)生體系才能更大范圍的保障全體人民的健康。在強有力的法律保障下的公共衛(wèi)生機構(gòu)加上保障公共衛(wèi)生的職業(yè)人員共同構(gòu)成了基本的公共衛(wèi)生體系。而在我國的衛(wèi)生公共體系的發(fā)展中也將有更多的人將加入進來。然而我國的公共衛(wèi)生體系仍然有各種不足。公共衛(wèi)生立法和管理、傳染病的預(yù)防、監(jiān)測和控制等公共衛(wèi)生項目，在消費上具有非競爭性和非排他性，并且具有很強的外部效應(yīng)，因此屬于公共產(chǎn)品。純公共產(chǎn)品需要由政府提供。我國仍然是發(fā)展中國家，尤其是各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距還是較大，大部分人口都處于人均收入較低的農(nóng)村地區(qū)。這種不均衡造成了事實，然而各個地區(qū)對公共衛(wèi)生事業(yè)的目的在任何地區(qū)是沒有差別的，這樣就造成了不同地區(qū)居民在享受公共衛(wèi)生服務(wù)時事實上的不公平。隨著社會的進步，我國必將逐步加大在公共衛(wèi)生事業(yè)方面的資金和設(shè)備上的投入，與之對應(yīng)的是人員的職業(yè)素養(yǎng)的不足。人員在這方面的職業(yè)素養(yǎng)不足需要長時間的努力和投入，并且需要全社會在這方面給予重視。
二、公共衛(wèi)生教育改革的舉措
1、改革公共衛(wèi)生課程體系。隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展，公共衛(wèi)生的概念和內(nèi)涵已由過去的環(huán)境衛(wèi)生，個人衛(wèi)生拓展為現(xiàn)在的社會衛(wèi)生，課程結(jié)構(gòu)也在傳統(tǒng)的課程基礎(chǔ)上出現(xiàn)大量跨科學(xué)、范圍廣泛的社會醫(yī)學(xué)課程。課程體系的改革、教學(xué)內(nèi)容的完善是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的基礎(chǔ)。我們在充分考慮臨床醫(yī)學(xué)生公共衛(wèi)生教育的特點的基礎(chǔ)上，對預(yù)防醫(yī)學(xué)課程涵蓋的勞動衛(wèi)生與職業(yè)病學(xué)、初級衛(wèi)生保健和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等教育內(nèi)容進行提煉，去除與實際工作脫節(jié)的內(nèi)容，并增加和充實與臨床實踐工作有關(guān)的預(yù)防研究新進展。針對流行病學(xué)和衛(wèi)生統(tǒng)計學(xué)在臨床醫(yī)學(xué)中的應(yīng)用日益廣泛的實際，單獨開設(shè)衛(wèi)生統(tǒng)計學(xué)必修課，使公共衛(wèi)生教育貫穿臨學(xué)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)過程的始終。
2、改革教學(xué)方法。轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，以學(xué)生為中心，打破過去傳統(tǒng)的“封閉式”“填鴨式”教學(xué)方法，注重啟發(fā)式、討論式教學(xué)，充分利用多媒體技術(shù)，提供網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，積極推進PBL教學(xué)，將典型公共衛(wèi)生問題，如社區(qū)慢病管理、突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理等，以案例的形式提出，供學(xué)生 針對問題進行自學(xué)和討論，提升學(xué)生的自學(xué)能力、團隊協(xié)作精神、交流溝通能力與公共衛(wèi)生思維能力。
三、公共衛(wèi)生專業(yè)職業(yè)教育改革方向
，衛(wèi)生職業(yè)教育培育的人才更多的是參與基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)面對大多數(shù)人群。基于對公共衛(wèi)生新形勢新內(nèi)涵的認識，結(jié)合我國公共衛(wèi)生體系發(fā)展缺乏高職業(yè)素養(yǎng)人才的現(xiàn)實，衛(wèi)生職業(yè)教育中不管是公共衛(wèi)生專業(yè)還是非公共衛(wèi)生專業(yè)的培養(yǎng)都應(yīng)該做出改變和調(diào)整。為了培養(yǎng)出既有高度職業(yè)素養(yǎng)又具備高度社會責任感的新型人才，能夠自覺維護公共衛(wèi)生安全，現(xiàn)有的衛(wèi)生職業(yè)教育應(yīng)該在教學(xué)理念、教學(xué)方式、學(xué)科內(nèi)容的精煉和融合上做出改革的嘗試，力爭在保證學(xué)生能得到技術(shù)培訓(xùn)保持就業(yè)競爭力的同時更保有社會責任感。爭取在職業(yè)教育目標中整合管理學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)和臨床醫(yī)學(xué)。對“公共衛(wèi)生管理”、“溝通與社會動員”、“信息管理”三個領(lǐng)域所要求的能力是與日俱增的，它們集中反映了對公共衛(wèi)生實踐能力的要求，而這正是衛(wèi)生職業(yè)教育強調(diào)的重點。在教學(xué)上要注意將知識、技能、管理有效融合。完善職業(yè)教育和公共衛(wèi)生體系教育之間的聯(lián)系，隨時給公共衛(wèi)生事業(yè)以支持。
在公共衛(wèi)生事業(yè)高速發(fā)展的現(xiàn)在，衛(wèi)生職業(yè)教育的培養(yǎng)目標和公共衛(wèi)生事業(yè)對人才的要求有相當大的重合。在衛(wèi)生職業(yè)教育中恰當?shù)母母锝虒W(xué)目標、內(nèi)容、手段，以適應(yīng)我國公共衛(wèi)生體系中對高職業(yè)素質(zhì)人才的需求，是一舉多得之舉。
總結(jié)：當前我國在臨床醫(yī)學(xué)生的培養(yǎng)模式下，更多的是傳統(tǒng)的純臨床診斷治療的教育，醫(yī)學(xué)生的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)觀念和實踐能力有待提高。醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的綜合趨勢要求我們必須轉(zhuǎn)變思路，加強對預(yù)防觀念的認識，從圍繞疾病診治轉(zhuǎn)移到全面關(guān)注環(huán)境、社會、心理與人體的交互作用。通過上述公共衛(wèi)生教育改革的舉措，使臨床醫(yī)學(xué)生充分認識到了學(xué)習公共衛(wèi)生知識的重要性，提高了在以后工作中運用臨床流行病學(xué)方法進行研究和工作的能力，有助于進一步理解三級預(yù)防在疾病防治^程中發(fā)揮的作業(yè)，擴展了學(xué)生的知識面，體會到新型衛(wèi)生服務(wù)模式下對醫(yī)務(wù)人員知識、能力、素質(zhì)的要求，初步樹立了“大衛(wèi)生”觀，為畢業(yè)后實施臨床預(yù)防和參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
參考文獻：1、袁天錫；醫(yī)學(xué)生的公共衛(wèi)生教育[J]；醫(yī)院管理論壇；1987年01期.
2、高良文；試論我國公共衛(wèi)生學(xué)院的發(fā)展方向[J]；中華醫(yī)學(xué)教育雜志；1987年08 期.
我公司是國有獨資企業(yè)，它集城市煤氣生產(chǎn)、石油液化氣、氯乙烯、輕油等油品貯運和經(jīng)營銷售服務(wù)。于1993年和 1997年先后投入生產(chǎn)經(jīng)營，系上海市重點防火單位。
公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)企業(yè)易燃易爆及煤氣連續(xù)性生產(chǎn)特點，在做好預(yù)防和控制事故的發(fā)生，保障職工安全和健康時，參照了當今世界各國都在廣泛地開展oshms（職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系）認證工作。它應(yīng)用了系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ)，從企業(yè)的總體出發(fā)，把管理的重點放在事故的預(yù)防整體效應(yīng)上，實行全員、全過程、全方位的安全管理，使意外事故的工傷率和發(fā)病率下降，企業(yè)達到最佳安全衛(wèi)生狀態(tài)。于是在2月公司向國家oshms中心申請體系認證。
1 開展安全性評價
公司領(lǐng)導(dǎo)為了使體系認證工作做到扎實，在體系認證啟動前，先進行工藝流程和生產(chǎn)裝置安全性評價（以下簡稱安評）， 把“安評”工作的核心內(nèi)容“危險辨識、危險評價、危險控制計劃”作為實施體系認證一項基礎(chǔ)性工作。為此，公司在國家石油與化工建設(shè)項目勞動安全予評價中心的老師指導(dǎo)下，將公司劃分為生產(chǎn)運行、儲存運輸、公用工程、生產(chǎn)輔助、廠區(qū)布置和作業(yè)環(huán)境、工業(yè)衛(wèi)生、消防和綜合管理等8個系統(tǒng)，把石油液化氣球罐區(qū)、危險品碼頭、輕油貯槽區(qū)、輕油制氣裝置四個主體部分作為公司重點危險源進行‘安評”。通過確立危害辨別和危險評價等建立了46份共 600條危險因素安全檢查表，并用ici 蒙德危險指數(shù)法計算，確定這些危險因素發(fā)生的頻率及可能造成的后果，搞清了公司在生產(chǎn)經(jīng)營中對osh可能產(chǎn)生的影響，制訂了預(yù)防危險、控制風險和危機控制計劃，使公司領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工把握了事故發(fā)生的客觀規(guī)律，為有效實施體系認證打下基礎(chǔ)。
2 osh體系建立
osh體系的策劃。主要是建立組織機構(gòu)，明確工作職責，制定危險辨別、危險評價、控制計劃（在第一部分），以及方針目標與管理方案和體系文件。為實施管理體系做好啟動準備。
（1）落實組織，明確職責
為加強oshms認證工作，公司成立了以經(jīng)理（安全生產(chǎn)第一責任人）為組長，由各部門（車間）負責人參加的osh體系認證領(lǐng)導(dǎo)小組，由管理者代表（生產(chǎn)副經(jīng)理）負責的由安保部、辦公室部門組建的日常工作機構(gòu)。工作組結(jié)合公司實際，根據(jù)體系認證的“計劃、實施、監(jiān)測、評審”等四個階段的工作要求，擬訂了15項工作分步實施計劃，逐項分解落實到有關(guān)職能部門。組織人事部門對職能部門在體系運行中還制訂了監(jiān)督、檢查、考核條例，運用經(jīng)濟扛桿，來激勵廣大干部為確保體系的正常運行而自覺做好貫標工作。
（2）制定方針，明確目標
職業(yè)安全衛(wèi)生方針目標是公司在安全生產(chǎn)方面的宗旨和方向，公司經(jīng)理根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)，及法律法規(guī)的要求，親自了“安全第一扎根人心，安全責任落實到位，安全管理不留死角，安全生產(chǎn)萬無一失”安全衛(wèi)生方針和“職工傷亡、火災(zāi)爆炸、設(shè)備有責、泄漏中毒、行車有責事故為零”的五個零目標及嚴格按法律、法規(guī)要求，實現(xiàn)公司提出五項安全工作持續(xù)改進的承諾。充分體現(xiàn)了公司領(lǐng)導(dǎo)對職業(yè)安全衛(wèi)生工作高度負責的態(tài)度和決心。
（3）全員培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變觀念
推行osh體系管理，首先是新舊思想理念的碰撞，觀念的轉(zhuǎn)變需要系統(tǒng)的培訓(xùn)。為此，我們對中層以上干部及內(nèi)審員重點學(xué)習標準中的基本內(nèi)容及相關(guān)法律、法規(guī)，使廣大干部認識到oshms中危險源是管理核心；法律法規(guī)使體系持續(xù)改進；組織機構(gòu)是實施體系的必要前提；目標和管理方案是持續(xù)改進的重要途徑；實施運行是控制風險的關(guān)鍵步驟；監(jiān)測是體系運行重要保障。通過培訓(xùn)和考試，形成了一批實施oshms領(lǐng)導(dǎo)力量。對基層管理人員和生產(chǎn)工人，培訓(xùn)的重點是同自身工作相關(guān)程序文件的要素和作業(yè)指導(dǎo)書，培養(yǎng)他們自覺執(zhí)行體系文件的好習慣。公司工會還將江總書記對安全工作重要批示及公司職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標內(nèi)容，以廣告標語牌形式醒目豎立在辦公大樓旁進行宣傳和展示，通過全方位的宣傳、培訓(xùn)、教育，使公司領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工明白了在體系認證過程中，應(yīng)該怎么做，不該怎么做，收到了明辨是非的成效。
3 osh體系文件的編制
oshms文件是組織實施osh管理和開展安全防范工作的法規(guī)性文件，也是oshms審核和認證的主要依據(jù)。為此，公司著重做了以下工作：
（1）結(jié)合實際，建立體系文件。因為 oshms是企業(yè)管理的一個組成部分。在編寫體系文件時，凡是oshms需用到iso9002策度和檢查記錄表格的，我們就直接將 iso9002體系文件引用到 oshms文件中去，逐步做到“二個標準、一個體系”，實行全面管理。
（2）優(yōu)化組合、編制體系文件。oshms是由 17個管理要素共同構(gòu)成的有機整體。通過優(yōu)化組合和裂解重組為15個要素，按照簡化、明了、完整，將要素內(nèi)容轉(zhuǎn)化為企業(yè)安全活動的具體行為。
（3）在體系文件編寫時，以法律、法規(guī)為依據(jù)。為此，我們到市標準情報部門收集了國家有關(guān)安全衛(wèi)生方面法律、法規(guī) 52項，安全技術(shù)標準 130個，下發(fā)給部門和車間相關(guān)法律、法規(guī)33項，技術(shù)標準 40個，并將它充實到安全生產(chǎn)制度內(nèi)容，強化了體系文件的法治力度。同時還按法律法規(guī)要求，編寫了從勞動保護的“安全帽使用和管理規(guī)定”到現(xiàn)場作業(yè)的“設(shè)備大修安全管理規(guī)定”和防火管理“消防栓、消防池維護保養(yǎng)制度”等29項規(guī)定，修改了“外來施工人員人廠安全教育制度”等23項制度，還健全和完善了86份各類安全檢查表。使安全管理工作從人治變?yōu)榉ㄖ危_保體系文件有法可依和有法必依。
（4）集中優(yōu)勢力量，編制手冊和程序。我們集中熟悉生產(chǎn)工藝。和安全技術(shù)的管理骨干參與文件編寫，編寫的程序文件都經(jīng)過集體討論和要素相關(guān)部門去反復(fù)征求意見，通過三次較大幅度的修改，使文件與標準在符合性和相互之間接口銜接保持一致。還對動火作業(yè)等重要操作票證，編制了工作程序流程圖，增加程序文件的可操作性。
4 osh體系實施運行
oshms標準的實施運行，主要檢驗osh體系文件符合性和有效性，確保體系持續(xù)、正常有效地運行。我們做了兩個方面工作。
（1）為了使osh體系做到扎實有效實施運行。公司經(jīng)理親自和頒布了oshms文件，還要求各部門、車間要以五個到位：文件發(fā)放到位、學(xué)習理解到位、運行實施到位、檢查監(jiān)督到位、規(guī)范記錄到位，來做好oshms實施運行。生產(chǎn)副經(jīng)理一管理者代表則提出要充分認識oshms“運行的復(fù)雜性、操作的艱難性、審核的科學(xué)性”，他在全體員工中反復(fù)強調(diào)要確立“重在貫徹文件，實在體系運行、貴在消除隱患”的正確思想，使體系運行朝著健康方向發(fā)展。
（2）抓好持續(xù)培訓(xùn)和具體指導(dǎo)來推進體系運行。我們一方面將oshms標準的基礎(chǔ)內(nèi)容用“一問一答”的形式，匯編成百題輔導(dǎo)材料，分三批發(fā)給基層管理人員和崗位工人學(xué)習，使全體員工認識到要適應(yīng)新建立oshms的運行，就必須掌握涉及到各自崗位的操作標準，并按標準正確操作；另一方面，由管理者代表率領(lǐng)貫標工作組深人要素責任部門，同車間領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員一起學(xué)習程序文件，對
不明確和不切合部門實際等問題，予以當場修正和解決，使他們能很好地掌握體系要素的和具體要求，從而減少了工作上隨意性。
5 內(nèi)部審核、管理評審
內(nèi)部審核是為了驗證和評價公司在osh工作的計劃，以及方針目標實現(xiàn)和運行情況。為了有效實施內(nèi)部安全審核，我們在審核過程中做到三個結(jié)合：①公司審核與部門自我審核相結(jié)合，②集中審核與專業(yè)審核相結(jié)合，③定期審核與專題審核相結(jié)合，不僅促使部門形成自我約束、自我改善工作機制，而且做到發(fā)現(xiàn)問題及時整改。如整改有困難，由管理者代表組織有關(guān)部r協(xié)調(diào)解決，如技術(shù)部提出關(guān)鍵設(shè)備運行要進行狀態(tài)監(jiān)測，公司經(jīng)理當場拍板決定投入資金5萬元，購買紅外線測震測溫儀11臺，使關(guān)鍵設(shè)備事先做好事故的預(yù)防預(yù)測工作。這樣就較快地消除內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的安全衛(wèi)生不合格項，并為管理評審創(chuàng)造了有利條件。
管理評審是最高管理者對osh體系的適宜性、充分性和有效性全面評審，是實現(xiàn)oshms持續(xù)改進的保證。為此，經(jīng)理親自檢查和評價體系現(xiàn)狀和適合性。①對oshms在實現(xiàn)安全生產(chǎn)方針和目標對體系的現(xiàn)狀和適應(yīng)性進行評價；②公司在體系內(nèi)審中審查出的問題做出處理結(jié)果，判斷內(nèi)審的有效性。③對體系文件在執(zhí)行中意見和問題進行分析和處理，從而找出osh體系的薄弱環(huán)節(jié)，對其進行完善，使其適合于變化后環(huán)境，為體系認證響準備。
通過公司職工近五個月的努力，于去年十二月七日經(jīng)國家職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證中心對公司實施oshms情況進行現(xiàn)場審核驗證合格，成為國內(nèi)城市煤氣行業(yè)首家獲證單位。
6 osh體系認證的收獲和體會
一、引言
職業(yè)健康安全管理體系，是現(xiàn)代安全管理工作中的一種重要的管理模式，正日益被更多的煤炭企業(yè)所采用，選煤企業(yè)作為煤炭行業(yè)的一員在安全管理體系危險源辨識方面有其獨特的地方，如何通過系統(tǒng)化的預(yù)防管理機制，充分辨識選煤企業(yè)危險源并恰當?shù)刈龀鲈u價，真正抓住危險源頭，消除或控制導(dǎo)致事故的危險因素，確保職工健康安全，最大限度地降低風險減少生產(chǎn)事故，有效保護選煤企業(yè)的財產(chǎn)及相關(guān)人員的健康和生產(chǎn)安全，提高選煤企業(yè)的本質(zhì)安全程度和安全管理水平。
二、辨識要充分，且危險因素描述要一目了然指導(dǎo)操作性要強
在危險源辨識過程中，要堅持“橫向到邊、縱向到底、不負留死角”的危險辨識原則。在具體的工作中不同的選煤企業(yè)有不同的選煤工藝，工藝流程不盡相同，危險源辨識的方法也不盡然全部相同。但不論哪種選煤企業(yè)通常有多種作業(yè)活動，要根據(jù)具體工作特點劃分作業(yè)活動，目的是為了充分辨識危害。所劃分出的每種作業(yè)活動既不能太復(fù)雜（如包含多達幾十個作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容），也不能太簡單（如僅由一、兩個作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容構(gòu)成），一般以能進行清晰辨識沒有遺漏為準。作業(yè)區(qū)可根據(jù)實際按如下方法劃分作業(yè)活動：按生產(chǎn)（工作）流程的階段分；按地理區(qū)域分；按裝置分；按作業(yè)任務(wù)分；上述幾種方法的結(jié)合。如在儲煤運輸車間就可以按工作流程劃分：從原料煤入廠、卸煤、給煤、篩分、破碎、除塵等過程劃分作業(yè)活動；而重介、浮選車間可以按設(shè)備裝置、地理區(qū)域、作業(yè)任務(wù)綜合劃分。在實際辨識過程中，各選煤企業(yè)可以根據(jù)實際情況設(shè)定本企業(yè)的通用部分，如：管理缺陷；生產(chǎn)作業(yè)場所的違章、環(huán)境；設(shè)備的違章和運行過程；檢修作業(yè)等場所和活動產(chǎn)生的危險源。根據(jù)這些大的模塊再一一細分開來，并匯總各車間、部門的危險源辨識和評價表。即，各車間、部門有共同點、有不同點，某項指標在不同的車間、部門因其工作性質(zhì)的側(cè)重點不同，風險評價值也不同，但無論如何設(shè)置危險源作業(yè)活動，在危險源描述時一定要清晰明了，讓不同文化層次的職工都能一看就懂在此作業(yè)活動下，存在什么危險（危險源）？即危險因素有哪些；傷害怎樣發(fā)生？即事故模式有哪些；誰（什么）會受到傷害？即事故類別造成的不良后果有哪些。
三、辨識要有效，且評價打分高低和具體的工作場所匹配
不同于傳統(tǒng)企業(yè)實行的上級以及行業(yè)主管部門的安全檢查和事故的事后處理，即至上而下的比較被動的管理模式，職業(yè)健康安全管理思想和管理方法是以一個事前的、動態(tài)循環(huán)的、控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的系統(tǒng)化的管理過程，在管理過程中以預(yù)先辨識、風險評價、有效改進和控制為主線，在危險源辨識和風險評價過程中遵循自下而上的，激發(fā)職工群眾主動需求自我保護意識、積極行為群策群力發(fā)現(xiàn)危險源、控制危險因素的主動要求改善安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的管理模式。因此，在危險源辨識過程中，各級管理部門要設(shè)置本級別的危險源評價小組，由安監(jiān)員和班組長對職工貫徹傳達危險源的辨識知識，向每位職工下發(fā)危險源征集建議表，要求各班認真組織。對提出的危險源議案，由班長收集進行現(xiàn)場調(diào)研核查其真實性，確認后逐項填表，上報本車間、部門。評價小組成員對所報危險源項目審核立項之后，由內(nèi)審員和安監(jiān)員對所立項危險源進行整編、歸類、測評，然后報企業(yè)主管部門審核、評定、制定相關(guān)管理方案，最終在體系運行過程中檢驗辨識和評價的準確度、修訂和改進。
因為危險等級的劃分是憑借經(jīng)驗判斷，難免帶有局限性，不能認為是普遍適用的，應(yīng)用時需要根據(jù)實際情況予以修正。如：在重介選煤工藝為主的選煤企業(yè)，在原料煤破碎、給煤環(huán)節(jié)粉塵、噪聲就是重要危險源。而在重介、浮選、電氣、檢修等車間這兩項就不是重要危險源，原因是在此類環(huán)節(jié)發(fā)生事故的可能性、正常生產(chǎn)過程中暴露于危險環(huán)境的頻繁程度、發(fā)生事故可能，危險程度等級劃分并不完全一致，需要增加安全措施，控制事故發(fā)生的可能性，或減少人體暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度，或減輕事故損失，調(diào)整到允許范圍的力度也不盡相同。
四、辨識要及時且培訓(xùn)要到位、監(jiān)督檢查要形式多樣
前面說到在危險源辨識過程中不怕細，要充分，在這里還要補充一點，再細的辨識工作也難免有遺漏下的危險因素，這就要求在今后的實際工作中不斷發(fā)現(xiàn)，不斷完善。由于安全工作永遠只有起點，沒有終點，所以安全管理要不斷持續(xù)改進，不能滿足于現(xiàn)狀，在安全體系運行過程中，各級安全監(jiān)督檢查部門要以定期和不定期、抽查和全面檢查、調(diào)查問卷和現(xiàn)場詢問觀察等多種形式重新審視所有常規(guī)和非常規(guī)的活動，所有進入作業(yè)場所人中的活動，所有作業(yè)場所內(nèi)的設(shè)施這些范圍內(nèi)都要進行危險辨識。尤其在選煤企業(yè)新建、改、擴建計劃下達之日起，危險源辨識的新目標就應(yīng)圍繞新項目逐步確立起來。對新項目工藝流程、設(shè)備的運行特點要進行初步的包括物理性危險因素、化學(xué)性因素、生物性危險因素、心理生理性危險因素、行為性危險因素等各種可能存在的危險源辨識，在設(shè)備試運行階段進一步評價危險源辨識的準確度，并適時更正與補充危險因素表，并在風險控制方面做好充足的風險防范工作，制定風險控制措施。在不同的階段，培訓(xùn)工作要先行、要跟進、要扎實、要有效，要分層次、要分步驟、要能調(diào)動職工主動學(xué)習熱情，只有全體職工懂得并積極掌握危險源的辨識方法、危險因素的存在形式、危險事前預(yù)防措施、生產(chǎn)全過程控制，危險到來時的防范和控制，長時期的主動持續(xù)改進，本選煤企業(yè)的職業(yè)安全健康管理體系和企業(yè)的規(guī)章制度才能確保持續(xù)適用、充分、有效的貫徹執(zhí)行，有利于安全生產(chǎn)責任制的落實，有利于安全管理工作由被動轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動的參與，有利于全員安全意識的提高，有助于建設(shè)“以人為本”的選煤企業(yè)文化和選煤企業(yè)整體績效的提高。
現(xiàn)代選煤企業(yè)應(yīng)保持強烈的社會關(guān)注力和責任感，實施職業(yè)安全健康管理體系是現(xiàn)代企業(yè)的一個重要標志。事實證明，一個扎實有效的危險源辨識和風險評價過程對建立實施持續(xù)、有效的職業(yè)安全健康管理體系，是選煤企業(yè)獲得經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收的有效途徑，是企業(yè)安全生產(chǎn)的治本之策，對選煤企業(yè)的經(jīng)濟效益長期產(chǎn)生積極效應(yīng)，對企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展定將產(chǎn)生積極的促進作用。
參考文獻
[1]劉寶龍.如何建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系[M].北京：中國社會出版社,2000.
[2]吳宗之.職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準應(yīng)用指南[M].北京：氣象出版社,2000.
1OHSMS標準產(chǎn)生的背景
(1)據(jù)國際勞工組織(ILO)統(tǒng)計，全世界每年有110萬人死于工傷事故或職業(yè)病危害，這種在物質(zhì)生產(chǎn)過程中勞動者的職業(yè)安全衛(wèi)生利益所付出的代價，引起世界各國的極大重視和關(guān)注，這就促使了OHSMS的產(chǎn)生。
(2)世界各國一直在探索現(xiàn)代職業(yè)安全衛(wèi)生的良策，OHSMS的建立，為國際上解決現(xiàn)代職業(yè)安全衛(wèi)生問題提供了一種科學(xué)、有效的管理規(guī)范和指南。
(3)生產(chǎn)的國際化，貿(mào)易的全球化，迫切要求有一個國際化的職業(yè)安全管理體系，國際標準化組織（ISO)提出了當前世界標準化的最緊迫的課題就是“環(huán)境與安全”，所以O(shè)HSMS是緊隨ISO9000和ISO14000標準頒布和成功實施后的有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生的最重要的標準。
目前，OHSMS標準在發(fā)達的工業(yè)國家已和ISO9000標準和ISO14000標準共同組成企業(yè)內(nèi)部的全面管理體系，3個標準關(guān)系如圖1所示。
現(xiàn)已進入上海的跨國公司，如“三M”公司、三菱電梯公司等都已通過上述“全面管理體系”的國際權(quán)威機構(gòu)認證，而國內(nèi)的一些大企業(yè)想在我國加入WTO后進入世界大市場，則通過全面管理體系認證就是必備條件。
圖13個標準關(guān)系
2OHSMS標準的內(nèi)容構(gòu)成和運行模式
2.1內(nèi)容構(gòu)成
OHSMS標準主要由三大部分構(gòu)成，即范圍、術(shù)語和定義、五大功能塊和要素。
2.1.1范圍
提出了OHSMS的基本要求，目的是使“組織”（具有自身職能和行政管理的企業(yè)、事業(yè)單位或社團），能夠控制其職業(yè)安全衛(wèi)生危險，并持續(xù)改進職業(yè)安全衛(wèi)生“績效”(在控制和消除職業(yè)安全衛(wèi)生方面所取得的成績和達到的效果)。
2.1.2術(shù)語和定義
共提出了17個術(shù)語及其定義，以統(tǒng)一對標準術(shù)語的理解。
2.1.3五大功能塊和要素
OHSMS體系共有五大功能塊，即方針、計劃、實施與運行、檢查與糾正措施、管理評審。
每個功能塊由若干要素組成，5個功能塊共有17個要素。
體系的5個功能塊和要素按P(計劃)、D(實施)、C(檢查)、A(評審)的循環(huán)過程螺旋上升，使OHSMS體系得到持續(xù)改進，并適應(yīng)“組織”內(nèi)外的相應(yīng)變化而不斷進步。
2.2OHSMS標準的運行模式
OHSMS標準的運行模式如圖2所示。
2.3實現(xiàn)OHSMS標準的目的和管理核心
2.3.1目的
OHSMS標準是一個科學(xué)和系統(tǒng)化的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，其目的是辨識企業(yè)內(nèi)存在的各種危險源，并控制其帶來的風險，電力行業(yè)的“廿五種重大危險源”是電力企業(yè)必須控制的重大危險源，是必須避免的重大電力行業(yè)事故。
圖2OHSMS標準的運行模式
2.3.2管理核心
OHSMS標準的17個要素，各個要素都不是孤立的，而是相互作用，有一定的邏輯關(guān)系，形成一個有機整體，其中危險源是OHSMS的管理核心，各要素中“危害辨識”、“危險評價”、“危險控制”，對企業(yè)的“計劃”、“目標”、“職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案”等要素構(gòu)成OHSMS的一條主線。
2.4OHSMS標準的特點
2.4.1系統(tǒng)性
OHSMS標準以系統(tǒng)工程原理為基礎(chǔ)，要求組織機構(gòu)有完整的系統(tǒng)性，包括最高管理層到基層之間的運作系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)。
2.4.2先進性
要求“組織”按標準要素的要求，建立并嚴格執(zhí)行程序化的體系文件，將管理過程和控制措施建立在科學(xué)的危害辨識、危險評價、危險控制的基礎(chǔ)上并不斷改進，因此是一種先進、有效、科學(xué)的管理手段。
2.4.3預(yù)防性
可促使“組織”主動遵守法律、法規(guī)，主動發(fā)現(xiàn)和評估存在的職業(yè)安全衛(wèi)生問題，制定目標、實現(xiàn)對事故和對作業(yè)的全過程控制，從而真正有效地走上預(yù)防為主的軌道。
2.4.4全過程控制
OHSMS標準把職業(yè)安全衛(wèi)生管理作為一項系統(tǒng)工程，實施全過程控制，包括對管理和生產(chǎn)過程采取相應(yīng)的措施，使危險因素得以消除或減少，同時要求全體人員都參與生產(chǎn)全過程控制。
2.4.5持續(xù)改進
(1)要求最高管理者制訂的職業(yè)安全衛(wèi)生方針應(yīng)包括對持續(xù)改進的承諾；
(2)“標準”的管理評審功能規(guī)定最高管理者要定期進行評審，以保持體系持續(xù)的適用性、充分性、有效性;
(3)“標準”要求對體系所包括的“計劃、實施與運行、檢查與糾正措施、管理評審”活動，進行周而復(fù)始的運作，從而達到持續(xù)改進的目的。
2.5OHSMS標準的建立步驟
一個企業(yè)的管理水平要和國家、國際先進水平“看齊”，要創(chuàng)一流企業(yè)，通過國際認證的“全面管理體系”是必備條件。OHSMS和ISO9000及ISO14000在認證過程中有部分共同和相似的過程，所以可組合起來認證。一般的OHSMS的建立步驟如下：
建立OHSMS應(yīng)注意下述2個問題：
(1)OHSMS應(yīng)和“組織”現(xiàn)有管理基礎(chǔ)相結(jié)合；
(2)OHSMS是動態(tài)發(fā)展的，應(yīng)不斷改進和完善。
3OHSMS在我廠的實踐和體會
3.1運用OHSMS標準中的“三危”方法，分析和控制電廠危險源的實踐我公司在2000年實現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故600天時，又適時在全廠開展防各類系統(tǒng)事故的安全活動。我們運用OHSMS標準中的“三危”方法（危害辨識、危險評價、危險控制），開展“三危活動”，共收到153條反事故建議和措施，并找出了本廠在設(shè)計、施工、運行和檢修等階段各系統(tǒng)的薄弱點和設(shè)備問題。對153條建議，經(jīng)評審認為可立即整改的即作為反事故措施執(zhí)行，要對系統(tǒng)和設(shè)備進行改造的列入次年“兩措”計劃，有計劃地安排整改。通過全公司開展查找各類系統(tǒng)事故的“三危”活動，提高了我公司防各類系統(tǒng)事故的能力，也提高了職工的安全意識和專業(yè)技術(shù)水平。
3.2開展“三危”活動的流程和內(nèi)容
3.2.1“三危”活動流程
我廠開展“三危”活動的流程如圖3。
3.2.2“三危”活動內(nèi)容
(1)危害辨識??識別危害的存在并確定其性質(zhì)的過程。要點：
①識別危害源的存在，并找出導(dǎo)致事故的根源，是控制事故的第一步。
②危險源識別時，應(yīng)考慮的問題：
?是否存在可能造成事故的來源？
?什么事故可能造成人身傷害？
?傷害將會如何發(fā)生？會產(chǎn)生怎樣的后果？
③危險源識別時，應(yīng)判定其性質(zhì)、種類。如機械、化學(xué)、電氣、輻射、人機工程、火災(zāi)爆炸等。
圖3“三危”活動流程圖
(2)危險評價??評價危險程度并確定其是否在可承受范圍的全過程。
要點：
①進行危險評價是預(yù)防和控制事故的必要手段。
②危險評價是對系統(tǒng)存在危險性進行定性或定量的分析。
③危險評價可分為事故發(fā)生的可能性評價和事故發(fā)生后果的嚴重性評價兩部分，對可能性和嚴重性的綜合分析才能確定其危險程度。
④危險是否可承受，要依據(jù)法律、法規(guī)以及組織的具體情況來確定其界定范圍。
(3)危險控制??通過危害識別、危險評價后，對各類危險源制定預(yù)防性措施。在危險控制策劃中，應(yīng)將危險控制建立在監(jiān)督和反饋機制上，要有明確的證據(jù)證明控制措施已按時完成，并針對作業(yè)過程中的實際情況作出必要的改進。
要點：
①確定危險源及危險程度的評價。
②考慮現(xiàn)有的（或擬定的）控制措施，對危險產(chǎn)生的可能性及嚴重性的評估。
③考慮在控制措施一旦失效（或部分失效）時，對危險程度的評估。
④考慮在采取控制措施后對殘余危險的可承受性評估。
⑤確定是否需要采用附加或補充的控制措施。
⑥對所采取的控制措施是否足以將危險降至可容許程度進行評估。
3.3防止全廠停電的反事故措施
我公司在運用OHSMS標準中的“三危”方法，辨識、評價全廠停電事故危險源及其危險程度的基礎(chǔ)上，制定了一整套詳細的“防止全廠停電的反事故措施”，通過實施，有效防止了全廠停電事故。
“防止全廠停電的反事故措施”主要包括下述幾方面內(nèi)容：
(1)組織措施
建立由廠長全面負責的，從生產(chǎn)副廠長、總工程師到各生產(chǎn)、安監(jiān)部門負責人、專業(yè)工程師、值長、班長、班組成員的層層防全廠停電安全責任制。將廠部安全目標分解到部門和班組，實行重大事故按責任制進行風險責任承擔。
(2)安全技術(shù)措施
制定了防全廠停電的安全技術(shù)措施，從電氣系統(tǒng)運行方式和總調(diào)的關(guān)系、高壓配電裝置、繼保、運行巡檢、新設(shè)備投用、電氣絕緣監(jiān)督、繼電保護監(jiān)督、高壓開關(guān)“五防”監(jiān)督、電氣設(shè)備防火封堵、兩票三制、防汛防臺，到正常和異常運行時的各公用系統(tǒng)的防全廠停電的運行方式等均作了詳細、明確的規(guī)定。
(3)檢查、評價和考核
對防止全廠停電組織、安全技術(shù)措施的落實和執(zhí)行情況進行定期的檢查、總結(jié)評價和考核：
①結(jié)合春、冬季安全大檢查進行檢查，查崗位責任是否落實，查現(xiàn)場設(shè)備和系統(tǒng)是否符合要求，查定期試驗、定期切換是否認真執(zhí)行，查反事故技術(shù)措施計劃是否按規(guī)定進程執(zhí)行等。
②制定“廠部防全廠停電安全措施年度檢查
表”，記錄檢查情況，每年總結(jié)評講一次。
③執(zhí)行情況將列入全廠安全考核范圍，由安監(jiān)部門對責任部門和責任人進行考核。
(4)演習
定期組織防全廠停電事故的反事故演習，提高員工防停電意識和處理事故的技術(shù)水平和應(yīng)變能力。
4結(jié)束語
多措并舉 抓實基礎(chǔ)工作
REDA作為半導(dǎo)體零部件的生產(chǎn)廠家，會接觸到酸、堿、有機溶劑等化學(xué)物質(zhì)，對作業(yè)人員的健康造成傷害。例如：硫酸、硝酸、醋酸對皮膚、粘膜等組織有強烈的刺激和腐蝕作業(yè)，其蒸氣或霧可能引起結(jié)膜炎、結(jié)膜水腫、角膜混濁、嚴重致失明;氫氧化鈉、氫氧化鉀觸及皮膚有強烈刺激作用而造成灼傷，水溶液有強烈的腐蝕性;洗凈液、酒精、松香等有機溶劑會造成神經(jīng)毒性、血液中毒、肝腎毒性、皮膚黏膜刺激等。
為此，公司形成了一套符合REDA職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀的特色管理模式，具體如下：
建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)
REDA自創(chuàng)立之日起一直堅持以正、副總經(jīng)理，各部門長，各課長為領(lǐng)導(dǎo)，各部門監(jiān)督者、員工代表為委員的“中央安全衛(wèi)生委員會”（以下簡稱“中安會”）的安全衛(wèi)生運行模式。
為了更好地將職業(yè)衛(wèi)生工作在基層員工中開展，公司設(shè)立了20個職場安全衛(wèi)生委員會，通過每月的定例會議，將本職場的職業(yè)衛(wèi)生存在的問題向中安會提出，將其他職場值得借鑒的職業(yè)衛(wèi)生的優(yōu)秀管理方法和經(jīng)驗在本職場推行。
另外，公司還設(shè)置了環(huán)境管理課，下設(shè)安全衛(wèi)生組，專職人員5名，負責安全衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生的日常相關(guān)事務(wù)。
完善職業(yè)衛(wèi)生組織機構(gòu)，有序運行各層級會議，高層領(lǐng)導(dǎo)重視以及基層員工配合，公司的職業(yè)衛(wèi)生管理工作機制逐步成熟。
完善責任體制和規(guī)章制度
按照職業(yè)衛(wèi)生的要求，公司不斷地完善相關(guān)制度，到目前為止，公司共建立了《職業(yè)病危害防治責任制規(guī)定》《職業(yè)病危害警告告示規(guī)定》《職業(yè)病危害申報規(guī)定》《職業(yè)危害日常檢測管理規(guī)定》《崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)定》《職業(yè)病防治工作自檢自查規(guī)定》等17項職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專項制度，實施日常工作有理可依，有據(jù)可查。
REDA始終堅持將總經(jīng)理作為職業(yè)衛(wèi)生的第一負責人，中方與日方負責人共同參與到職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作中，以公司的規(guī)章制度為依據(jù)，實行系統(tǒng)化管理。
因中日法律法規(guī)不同，在職業(yè)衛(wèi)生方面，REDA以中國的法律法規(guī)為主導(dǎo)，在不沖突的情況下，也兼容日本的法律法規(guī)要求，盡量保證屬地原則。
比如，中國的法律法規(guī)將危險品分為9類：爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、氧化劑和有機過氧化物、毒害品和感染性物品、放射線物質(zhì)、腐蝕品、海洋性污染物;日本的法律法規(guī)則將化學(xué)物質(zhì)分為：毒劇物、特定化學(xué)物質(zhì)、有機溶劑、慢性毒性物質(zhì)、危險品。字面上理解具有完全不同的意義，在兼顧中日法律的同時，公司導(dǎo)入了國際標準GHS制度（全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標簽制度），對化學(xué)品的物理危害、健康危害、環(huán)境危害等3大類進行了詳細解釋，并且將必要的內(nèi)容對員工進行教育。
在國家及地方政府的職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)的法律法規(guī)進行修正變更時，也及時修改REDA的規(guī)章制度，使之符合法規(guī)的變化。
注重宣傳并落實《職業(yè)病防治法》
REDA在貫徹《職業(yè)病防治法》過程中，始終堅持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”，積極向所有的員工傳授職業(yè)病相關(guān)知識及介紹公司的規(guī)定，通過講師講解教育、DVD影音播放、電子顯示屏滾動放映、員工實際操作演習等各個方面，有效地提高了員工的自我職業(yè)防護意識，一定程度上杜絕了職業(yè)病的發(fā)生。
對于接觸有毒有害物質(zhì)的員工，公司嚴格執(zhí)行崗前、在崗的安全知識教育，使員工深入了解工作場所及特殊崗位存在的有毒有害物質(zhì)的危害性，并且指導(dǎo)員工使用適當?shù)姆雷o用品，嚴格按照作業(yè)指示書內(nèi)容進行操作。
對于當?shù)卣块T組織的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，公司也安排相應(yīng)的員工參加學(xué)習，不斷提高員工的自身防護技能。每年10月，公司會針對藥品的泄漏，組織相關(guān)人員進行現(xiàn)場模擬演習，確保在緊急情況下，員工能夠掌握必要的應(yīng)急處理方法。
定期的作業(yè)環(huán)境測定
為了保障員工的權(quán)益，能夠更好地掌握有毒有害物質(zhì)的現(xiàn)場濃度，REDA每年聘請專業(yè)的、有資質(zhì)的測定檢測機構(gòu)，對全公司的有毒有害場所進行作業(yè)環(huán)境測定。測定的結(jié)果在中安會上進行報告，并且作業(yè)現(xiàn)場張貼作業(yè)測定結(jié)果和職業(yè)衛(wèi)生告知卡，保證工程內(nèi)流動人員也能夠第一時間了解現(xiàn)場的有毒有害物質(zhì)。
REDA在產(chǎn)品設(shè)計之初已經(jīng)考慮到各種材料對人體的危害，進行反復(fù)的試驗，將有毒物質(zhì)用低毒物質(zhì)代替、將低毒物質(zhì)用無毒物質(zhì)代替，并且在操作現(xiàn)場參考SDS內(nèi)容 （Safety Data Sheet，安全說明書。主要內(nèi)容包括：成分信息、急救措施、消防措施、泄漏措施、毒理學(xué)信息等16項內(nèi)容，參考SDS內(nèi)容可以有效地避免有毒有害物質(zhì)對人體危害及環(huán)境的破壞），設(shè)置必要的通風排氣系統(tǒng)，準備相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施（洗眼器和淋浴器），介紹簡潔易懂的作業(yè)方法。
公司引進了日本關(guān)于化學(xué)品類物質(zhì)的安全衛(wèi)生評價方法――CRA（化學(xué)品風險評價），在各種化學(xué)品導(dǎo)入前，通過數(shù)字化評價，根據(jù)化學(xué)品的風險識別，進行必要的改善，將風險降到可控范圍，最終投入到生產(chǎn)中，保證了安全作業(yè)。
個人監(jiān)護檔案分類管理
公司對全體員工實施了健康檔案管理，其中對于接觸有毒有害物質(zhì)的員工，實施了個人監(jiān)護檔案的特別對待。
所有的崗前作業(yè)人員在正式從事有毒有害作業(yè)時，均會收到REDA下發(fā)的職業(yè)病危害崗位作業(yè)告知書，將崗位的作業(yè)內(nèi)容、接觸有毒有害物質(zhì)名稱、可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害、職業(yè)性防護措施等向作業(yè)員本人告知。得到本人簽字同意后，方才對本人進行崗前職業(yè)健康檢查，結(jié)果如實通知本人。
崗前、在崗、離崗的職業(yè)健康體檢全部裝入檔案袋管理，并且建立健全了職業(yè)健康監(jiān)護檔案，通過信息化管理，能夠第一時間準確地把握員工的健康狀況。
多重職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場檢查
REDA實施了多樣的職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)巡回檢查，每月20個職場委員會通過自主的巡回檢查，將本職場的問題點向中安會進行報告，通過全體委員的檢討，制定改善方案。
每年實施兩次中安會委員巡回檢查，分別在6月“安全生產(chǎn)月”和春節(jié)，由中安會委員分成4個小組，對全公司職業(yè)衛(wèi)生管理狀況進行確認，發(fā)現(xiàn)的隱患及問題點要求該部門在1周內(nèi)必須改善完成。
公司每月還實施1次產(chǎn)業(yè)醫(yī)（日本法律法規(guī)要求，企業(yè)需要為職工配備健康管理的專業(yè)醫(yī)生，在日本企業(yè)中稱為“產(chǎn)業(yè)醫(yī)”）巡回檢查，由公司的醫(yī)生和護士到作業(yè)現(xiàn)場確認，以專業(yè)的技術(shù)對現(xiàn)場的一些可能引起職業(yè)病的作業(yè)內(nèi)容進行指導(dǎo)。
日本母公司、各界客戶、政府安監(jiān)部門、EICC（電子行業(yè)行為規(guī)范）指定第三方也對REDA進行不定期的現(xiàn)場及文件監(jiān)察。
持續(xù)改進
實現(xiàn)更好的職業(yè)衛(wèi)生績效
REDA在2014年初，為提高公司職業(yè)衛(wèi)生管理水平，聘請專業(yè)的評價機構(gòu)對全公司的職業(yè)病危害現(xiàn)狀進行了系統(tǒng)的評價。通過國家級專家的現(xiàn)場講評，也認識到本公司職業(yè)健康管理的不足，按照指導(dǎo)意見持續(xù)改進。
