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第1篇

1現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)（事故現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)圖1），生產(chǎn)車(chē)間為敞開(kāi)式三層混凝土框架結(jié)構(gòu)，車(chē)間大部分設(shè)備完好。車(chē)間三樓東側(cè)2只尾氣緩沖罐、連接管道及屋頂有明顯火燒痕跡，臨近的疏散樓梯間主要是煙熏痕跡；2臺(tái)尾氣緩沖罐底部連接管道均斷裂，北側(cè)一臺(tái)尾氣緩沖罐上部人孔炸飛；2臺(tái)尾氣緩沖罐附近的2只塑料水封桶基本燒毀，只剩桶底；玻璃管道炸裂碎片零散在樓面上，玻璃管道內(nèi)表面有過(guò)火痕跡。

2起火部位和起火點(diǎn)的認(rèn)定

根據(jù)調(diào)取的現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控錄像顯示，11月17日10:18時(shí)許，該車(chē)間三樓東側(cè)尾氣緩沖罐的北側(cè)中下部位在極短時(shí)間內(nèi)先后發(fā)生兩次閃爆，約1s后，尾氣緩沖罐發(fā)生爆炸并起火燃燒。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和調(diào)查詢(xún)問(wèn)，尾氣緩沖罐北側(cè)樓面上只有液封桶，根據(jù)車(chē)間操作人員描述，水封桶內(nèi)水封曾經(jīng)發(fā)生過(guò)被沖破的現(xiàn)象，存在爆炸性混合氣體氛圍。現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)尾氣緩沖罐北側(cè)沒(méi)有設(shè)備接口，綜合分析，起火點(diǎn)即為水封桶部位。

3引火源的認(rèn)定

3.1排除引發(fā)火災(zāi)的引火源

1）排除放火。根據(jù)車(chē)間監(jiān)控視頻錄像，起火時(shí)起火點(diǎn)附近沒(méi)有操作人員在現(xiàn)場(chǎng)。2）排除雷擊。經(jīng)氣象部門(mén)提供數(shù)據(jù)，起火當(dāng)日小雨，但未出現(xiàn)打雷、閃電現(xiàn)象。3）排除吸煙、違章動(dòng)火作業(yè)。公司規(guī)定生產(chǎn)區(qū)不準(zhǔn)吸煙，且車(chē)間員工不吸煙，起火點(diǎn)附近沒(méi)有動(dòng)火作業(yè)。4）排除物料自燃。事故時(shí)，天氣陰冷并下著小雨，溫度12℃左右，尾氣緩沖罐內(nèi)物料非自燃物質(zhì)，可以排除自燃的可能性。5）排除電氣火災(zāi)。現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，起火點(diǎn)附近只有一只壓力遠(yuǎn)傳變送器，沒(méi)有其它電氣設(shè)施或線路，根據(jù)調(diào)取的DCS監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)顯示，該遠(yuǎn)傳壓力變送器在火災(zāi)爆炸后仍在運(yùn)行，故排除電氣火災(zāi)的可能性。

3.2確定引火源系靜電火花的分析

1）事故時(shí)，正處于秋季，天氣干燥，雖然下雨，相對(duì)濕度仍較低，易產(chǎn)生靜電。2）現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)表明，尾氣緩沖罐放空管道為石英玻璃材質(zhì)，石英玻璃是由純二氧化硅經(jīng)高溫熔融而成。常溫下，比電阻1016Ω•cm，絕緣性能特別好，是良好的非導(dǎo)體。水封桶為PE塑料材質(zhì)，PE是非極性結(jié)晶聚合物，具有優(yōu)異的絕緣性能，體積電阻率大于1018Ω•cm。尾氣緩沖罐及其連接管道材質(zhì)均是玻璃鋼材質(zhì)，系統(tǒng)沒(méi)有靜電導(dǎo)除設(shè)施。3）尾氣主要成分甲苯常溫下為液態(tài)，相對(duì)水密度為0.87，相對(duì)空氣密度3.14，閃點(diǎn)（閉杯）4.4℃，爆炸下限為1.2%，爆炸上限為7.0%，最小點(diǎn)火能2.5mJ，最大爆炸壓力0.784MPa。4）尾氣主要成分甲苯和氯化氫均為非導(dǎo)電性介質(zhì)，物料流動(dòng)產(chǎn)生的靜電大量集聚在玻璃管道處。玻璃管道與PE桶蓋摩擦，接觸分離過(guò)程中，產(chǎn)生電勢(shì)差，因玻璃和PE桶蓋均為絕緣體，不可能一次性全部放電，但是多次間隙放電釋放的能量，具備靜電點(diǎn)火能的條件。綜上分析，認(rèn)定引火源為靜電火花引起。尾氣緩沖罐放空尾氣中含有甲苯等易燃易爆物料，甲苯在水封桶內(nèi)富集，不溶于水并分層，上層為甲苯層，桶內(nèi)上部空間存在甲苯與空氣形成的爆炸性混合氣體，放空玻璃管與水封塑料桶蓋板摩擦產(chǎn)生靜電，引爆水封桶上部甲苯與空氣爆炸性混合物產(chǎn)生第一次閃爆，第一次閃爆火焰引發(fā)玻璃管發(fā)生二次閃爆，二次閃爆火焰回火至尾氣緩沖罐內(nèi)，造成罐內(nèi)甲苯等爆炸性混合氣體的化學(xué)性爆炸。

4事故調(diào)查的體會(huì)

1）玻璃管與塑料的摩擦，是本次事故產(chǎn)生靜電引發(fā)火災(zāi)事故的直接原因。2）該起事故中尾氣緩沖罐放空管道原設(shè)計(jì)沒(méi)有水封，企業(yè)自主改造增加水封，未按照水封技術(shù)規(guī)范要求制造，采用簡(jiǎn)陋不可靠的水封桶。生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)于水封桶處存在爆炸性混合氣體氛圍這一常態(tài)安全隱患，沒(méi)有及時(shí)得到排查并引起足夠的重視。3）事故中，尾氣緩沖罐及其連接管道均采用玻璃鋼材質(zhì)、放空管道采用玻璃材質(zhì)、水封桶材質(zhì)為PE，均為絕緣體，系統(tǒng)靜電無(wú)法及時(shí)導(dǎo)除。化工企業(yè)設(shè)備管道材質(zhì)選用中，一般優(yōu)選鋼質(zhì)，對(duì)于有腐蝕工況，可選用鋼襯材質(zhì)，特殊工況必須選用塑料材質(zhì)，也應(yīng)選用可以良好導(dǎo)除靜電的改性塑料。企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝靜電導(dǎo)除設(shè)施，且必須保證系統(tǒng)的靜電導(dǎo)除設(shè)施處于完好狀態(tài)。4）在認(rèn)定起火部位以及引火源過(guò)程中，企業(yè)在車(chē)間安裝的監(jiān)控視頻及DCS自動(dòng)化遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)，一方面提供了重要的佐證依據(jù)，同時(shí)也避免了事故現(xiàn)場(chǎng)有人值守造成傷亡。可以說(shuō)，在化工企業(yè)重點(diǎn)崗位、危險(xiǎn)部位推廣設(shè)置視頻監(jiān)控、DCS自動(dòng)化遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)是有必要的，可以極大地減少事故造成的人員傷害。

5結(jié)語(yǔ)

第2篇

根據(jù)衛(wèi)生部2000—2009年公布的職業(yè)病統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，職業(yè)中毒占職業(yè)病總數(shù)的12.8%～18.0%，是僅次于塵肺病的第二大類(lèi)職業(yè)病。在職業(yè)中毒病例中，急性職業(yè)中毒占22.4%～39.6%，引起急性職業(yè)中毒前2位的化學(xué)毒物是一氧化碳和硫化氫，多發(fā)生在下水道、污水井、罐倉(cāng)等密閉空間[1-2]。船舶修造、機(jī)械制造為我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，涉及有限空間及密閉空間作業(yè)多。2012年我市發(fā)生二起急性職業(yè)中毒事故，現(xiàn)報(bào)道如下。

1 案例介紹

[例1] 2012年12月13日9時(shí)10分，1名41歲男性噴漆工被公司安排進(jìn)入箱體內(nèi)進(jìn)行焊縫補(bǔ)漆，這名工人穿噴漆防護(hù)服，佩戴過(guò)濾式防毒口罩。該箱體空間為10 m×0.8 m×1.5 m，只有1個(gè)容1人進(jìn)出的孔，無(wú)送排風(fēng)裝置。當(dāng)天調(diào)制油漆物料用量為20 L油漆、4 L固化劑和16 L稀釋劑。廠方提供的MSDS顯示，油漆中含有二甲苯、三乙烯基四胺、三乙烯基三胺（含量不詳）；固化劑中含異丁醇20.0%～25.0%、乙苯15.0%～20.0%、甲苯12.5%～15.0%等；稀釋劑為甲苯、二甲苯、酮類(lèi)和醇類(lèi)的混合物（含量不詳）。上午勞動(dòng)者工作到11時(shí)30分，12時(shí)10分左右該工人換好濾毒盒進(jìn)入箱體繼續(xù)補(bǔ)漆，13時(shí)30分左右，出現(xiàn)頭暈、目眩、胸悶、惡心等癥狀，出箱體休息約1 h，進(jìn)入箱體繼續(xù)工作，15時(shí)15分左右感上述癥狀加重，神志模糊，被人救出，并立即送往醫(yī)院救治。入院查體：神志清，雙瞳孔直徑3 mm，口唇不紺，兩肺呼吸音低，心率71 次/min，腹軟，無(wú)壓痛，血壓116/82 mmHg；血常規(guī)：WBC 10.4×109/L、N 84.9%、Hb 157 g/L、PLT 209×109/L 。血?dú)夥治觯簆H 7.38（正常值7.35～7.45）、PaCO2 49 mmHg（正常值35～45 mmHg）、PaO2 56 mmHg（正常值80～100 mmHg）、SaO2 87.0%（正常值95.0%～98.0%）。肝腎功能、血糖、電解質(zhì)均基本正常。心電圖示竇性心律。頭顱、胸部CT平掃均未見(jiàn)明顯異常。臨床診斷急性有毒氣體中毒。經(jīng)吸氧、支持和對(duì)癥治療，1周后出院。某職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)依據(jù)該勞動(dòng)者有明確的短時(shí)間內(nèi)較大量甲苯、二甲苯職業(yè)接觸史，臨床表現(xiàn)為頭暈、目眩、胸悶、惡心、頭痛及意識(shí)模糊，對(duì)照《職業(yè)性急性甲苯中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ16—2002）診斷為職業(yè)性急性輕度甲苯中毒。

[例2] 2012年2月4日下午5時(shí)，某公司員工丁某（男，37歲）等3人被安排在公司一車(chē)間內(nèi)，對(duì)一直徑約10 m不銹鋼球形容器內(nèi)部表面氧化層進(jìn)行處理，筒體外留1人對(duì)容器進(jìn)行轉(zhuǎn)動(dòng)，該容器無(wú)送排風(fēng)裝置。作業(yè)時(shí)勞動(dòng)者將80 L“不銹鋼去斑王”一次性倒出，然后用塑料掃帚快速均勻地涂在筒體內(nèi)表面上，使之與筒體表面氧化層發(fā)生反應(yīng)，從而達(dá)到表面處理目的。“不銹鋼去斑王”的主要成分為氫氟酸12.0%、硝酸10.0%、酸霧抑制劑2.0%、無(wú)機(jī)聚合樹(shù)脂50.0%。進(jìn)入筒體前佩戴個(gè)人防護(hù)用品有安全帽、防護(hù)眼鏡、過(guò)濾式防毒口罩、雨衣、雨靴、橡膠防護(hù)手套等。丁某進(jìn)筒體大約10 min左右，感到身體不適，咽痛、嗆咳、胸悶、呼吸困難，因筒體在轉(zhuǎn)動(dòng)，可供人員進(jìn)出的孔洞位置較高，無(wú)法立刻從筒體出去，在現(xiàn)場(chǎng)人員的幫助下，當(dāng)孔洞轉(zhuǎn)到人員可進(jìn)出位置時(shí)，該勞動(dòng)者爬出筒體，在筒內(nèi)停留時(shí)間約20 min。出筒后回宿舍休息，因癥狀無(wú)緩解，并咳粉紅色泡沫痰，22時(shí)30分被送醫(yī)院救治。入院查體：神志清楚，精神尚可，口唇及甲床明顯紫紺，心率104次/min，血壓110/74 mmHg，兩肺中下肺野滿(mǎn)布濕性羅音，呼吸加快為27～30次/min；腹軟，無(wú)明顯壓痛、反跳痛，雙下肢無(wú)水腫。血常規(guī)：WBC 23.1×109/L、N 89.6%、RBC 5.12×1012/L、 Hb 154 g/L、PLT 278×109/L。血?dú)夥治觯簆H 7.3、PaCO2 48.3 mmHg、PaO2 75.4 mmHg、SaO2 91.0%。CT掃描示兩肺彌漫性滲出性病變，考慮肺水腫或肺泡出血。心電圖示竇性心動(dòng)過(guò)速，ST-T改變。臨床診斷急性有毒氣體中毒、化學(xué)性肺炎、急性肺損傷。經(jīng)吸氧、激素、利尿及抗感染抑制炎癥等對(duì)癥支持治療，13 d后出院。職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)依據(jù)該勞動(dòng)者有明確的短時(shí)間較大劑量酸類(lèi)化學(xué)物（氫氟酸、硝酸）職業(yè)接觸史；出現(xiàn)明顯的呼吸系統(tǒng)臨床表現(xiàn)如咽痛、嗆咳、胸悶、呼吸困難、咳粉紅色泡沫痰、紫紺、兩肺中下野滿(mǎn)布濕性羅音；CT掃描示兩肺彌漫性滲出性病變，肺水腫或肺泡出血，對(duì)照《職業(yè)性急性化學(xué)物中毒呼吸系統(tǒng)疾病診斷標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ73—2009）、《職業(yè)性急性化學(xué)物中毒診斷（總則）》（GBZ71—2002），診斷為職業(yè)性急性重度中毒性呼吸系統(tǒng)疾病；職業(yè)性急性重度氫氟酸、硝酸中毒。

2 討論

上述案例發(fā)生的原因主要是：① 生產(chǎn)工藝落后，上述2案例均為最原始的手工操作方法。② 作業(yè)時(shí)大量有毒物質(zhì)揮發(fā)，自然通風(fēng)不良，無(wú)強(qiáng)制性送排風(fēng)設(shè)施。③ 職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)不到位，勞動(dòng)者作業(yè)時(shí)不嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。案例2中丁某作業(yè)期間因感覺(jué)胸悶、呼吸不暢曾拉開(kāi)防毒口罩，導(dǎo)致短時(shí)間內(nèi)吸入大量有毒物質(zhì)。④ 呼吸防護(hù)用品不能滿(mǎn)足防護(hù)要求。案例1勞動(dòng)者中午更換了濾毒盒，仍然出現(xiàn)中毒癥狀。⑤ 作業(yè)場(chǎng)所未配備有毒氣體報(bào)警儀。

密閉空間急性中毒事故的頻發(fā)，嚴(yán)重影響著勞動(dòng)者的身體健康、生命安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定，已引起監(jiān)管部門(mén)的重視。2007年衛(wèi)生部出臺(tái)了《密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護(hù)規(guī)范》（GBZ/T205—2007），2012年國(guó)家安監(jiān)總局在全國(guó)集中開(kāi)展了工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理，但急性職業(yè)中毒事件仍時(shí)有發(fā)生。為防止此類(lèi)事件再次發(fā)生，建議：① 密閉空間操作盡可能機(jī)械化、自動(dòng)化，從源頭上防止此類(lèi)事件的發(fā)生。② 用人單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行GBZ/T205—2007的要求，作業(yè)過(guò)程中應(yīng)持續(xù)保持強(qiáng)制性通風(fēng)，保證能稀釋作業(yè)過(guò)程中釋放出的有害物質(zhì)，并滿(mǎn)足呼吸需要。勞動(dòng)者作業(yè)時(shí)佩戴有針對(duì)性的有毒氣體報(bào)警儀。③ 勞動(dòng)者要加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，內(nèi)容應(yīng)包括作業(yè)場(chǎng)所可能存在的職業(yè)危害因素及對(duì)人體健康的影響、個(gè)人防護(hù)用品的正確使用與維護(hù)等。④ 合理選擇、配備和正確使用個(gè)體防護(hù)裝備，作業(yè)人員應(yīng)按照《呼吸防護(hù)用品的選擇、使用與維護(hù)》（GB/T18664—2002）標(biāo)準(zhǔn)的要求選擇和佩戴呼吸防護(hù)用品。選擇過(guò)濾式防毒面具的前提是，保證所選擇的防毒面具能夠過(guò)濾空間內(nèi)所有能給作業(yè)者產(chǎn)生危險(xiǎn)的有毒物質(zhì)及空間內(nèi)含氧量合格，否則就應(yīng)該選用自給式空氣呼吸器或長(zhǎng)管面具[3]。⑤ 發(fā)生中毒事故，用人單位應(yīng)及時(shí)向安監(jiān)部門(mén)報(bào)告，以便查找準(zhǔn)確的事故原因。上述2案例均未上報(bào)，診斷時(shí)缺乏現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)資料，案例1勞動(dòng)者可能還有其他毒物的混合中毒。

3 參考文獻(xiàn)

[1]楊新建.密閉空間窒息性氣體職業(yè)中毒事故原因及預(yù)防控制措施分析[J].工業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病，2008，34（5）：309-311.

第3篇

一、基本情況：

區(qū)疾控中心專(zhuān)業(yè)人員到達(dá)市人民醫(yī)院通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)患者詢(xún)問(wèn)及查閱病歷資料等方式流調(diào)基本情況如下：****村一戶(hù)人家共有8人，4男4女。6月30日上午10點(diǎn)20左右到自家后院板栗樹(shù)下采摘野生蘑菇，中午在家中做成蘑菇炒肉供食用，其中5人食用了野生蘑茹而先后發(fā)病，另3人未食用磨菇均未發(fā)病。發(fā)病前8人有共同進(jìn)餐史。

二、發(fā)病治療經(jīng)過(guò)

2018年6月30日中午13:30左右，一家8人在家中就餐，菜譜為：毛豆炒肉、野生蘑菇炒肉、茄子炒肉。飯后約1小時(shí)，5人（2男3女）先后出現(xiàn)惡心、嘔吐癥狀，嘔吐均達(dá)10余次，嘔吐物先呈食物樣后呈水樣，均無(wú)腹痛腹瀉、頭暈頭痛、發(fā)熱等其他癥狀。晚17:30到市人民醫(yī)院急診科就診，醫(yī)生詢(xún)問(wèn)病史后，以毒蘑菇中毒收治，其中2名兒童患者經(jīng)洗胃、催吐等對(duì)癥治療后于18：25轉(zhuǎn)入兒科入院治療，其余3人在急診科觀察治療。目前全部患者生命體征平穩(wěn)，精神狀態(tài)良好。

三、流行病學(xué)調(diào)查

共有8人（4男4女）就餐，其中5人發(fā)病，3人未發(fā)病。對(duì)所有就餐者進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，5名患者均食用了毛豆炒肉、野生蘑菇炒肉、茄子炒肉，其余3人僅食用了毛豆炒肉和茄子炒肉，未食用野生蘑炒肉。（見(jiàn)附表1）

附表1：就餐者食品暴露情況（2018年6月30日中午）

就餐人員姓名

性別

年齡

毛豆炒肉

野生蘑菇炒肉

茄子炒肉

發(fā)病

潛伏期

臨床癥狀

治療情況

***

女

56歲

是

是

是

是

1小時(shí)

惡心，嘔吐10余次

輸液治療

***

男

36歲

是

是

是

是

1小時(shí)5分鐘

惡心，嘔吐10余次

自行催吐

***

女

33歲

是

是

是

是

1小時(shí)7分鐘

惡心，嘔吐10余次

自行催吐

***

男

5歲

是

是

是

是

1小時(shí)5分鐘

惡心，嘔吐10余次

洗胃、催吐、輸液治療

***

女

3歲6月

是

是

是

是

1小時(shí)10分鐘

惡心，嘔吐10余次

洗胃、催吐、輸液治療

***

女

11歲

是

否

是

否

無(wú)

***

男

60歲

是

否

是

否

無(wú)

***

男

80歲

是

否

是

否

無(wú)

附表2：臨床癥狀統(tǒng)計(jì)

癥狀

人數(shù)

百分比

惡心

5

100%

嘔吐

5

100%

 

四、初步結(jié)論

根據(jù)患者臨床癥狀及流行病學(xué)史，初步判定為一起食用野生蘑菇中毒事件。主要依據(jù)有：

1、對(duì)就餐人員食用菜譜進(jìn)行卡方檢驗(yàn)，結(jié)果僅野生蘑菇有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（p=0.018＜0.05）。

2、食用野生蘑菇的發(fā)病，未食用者不發(fā)病。

3、根據(jù)臨床表現(xiàn)，排除細(xì)菌性痢疾、霍亂、化學(xué)性中毒等疾病，且發(fā)病地區(qū)未發(fā)生其他類(lèi)似的傳染病患者。

五、處置意見(jiàn)

1、市人民醫(yī)院積極治療中毒患者。

第4篇

當(dāng)前，美國(guó)已成為現(xiàn)代石油化工大國(guó)和強(qiáng)國(guó)，但是造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的惡性化學(xué)品事故仍然時(shí)有發(fā)生。2013年4月17號(hào)，美國(guó)德克薩斯州的韋斯特化肥廠發(fā)生重大爆炸火災(zāi)事故，造成70人死亡（含10名消防員）、近200人受傷、70幢建筑被損毀（含2所學(xué)校和1家養(yǎng)老院）。

據(jù)美國(guó)地勘局測(cè)定，爆炸引發(fā)的震動(dòng)相當(dāng)于里氏2.1級(jí)地震，部分區(qū)域被夷為平地。初步調(diào)查，事故的主要原因是事故企業(yè)違規(guī)存放大量易燃易爆危險(xiǎn)物品。時(shí)隔兩年之久，這起事故仍處于美國(guó)化工安全和危害調(diào)查委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)CSB）的調(diào)查之中。美國(guó)化學(xué)品事故調(diào)查的體制機(jī)制有其自身的特色，管中窺豹，或可借鑒。

CSB成立背景及宗旨

CSB（U.S. Chemical Safety and Hazard Investigation Board）成立于1998年1月，是根據(jù)美國(guó)1990年的《空氣清凈法》（Clean Air Act Amendments， 簡(jiǎn)稱(chēng)CAAA）規(guī)定依法設(shè)立，是一個(gè)獨(dú)立的政府部門(mén)，雖具有公權(quán)力，但并不具有執(zhí)法權(quán)和監(jiān)督權(quán)，總部位于美國(guó)華盛頓特區(qū)，其5位核心委員由美國(guó)總統(tǒng)指定任命，并經(jīng)美國(guó)參議院確認(rèn)。每屆委員任期5年，并設(shè)有若干專(zhuān)業(yè)調(diào)查員。

CSB成立的原因是：美國(guó)國(guó)會(huì)認(rèn)為由美國(guó)環(huán)保署（簡(jiǎn)稱(chēng)EPA）和美國(guó)職業(yè)安全與健康管理局（簡(jiǎn)稱(chēng)OSHA）等政府執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行化學(xué)品事故調(diào)查時(shí)，執(zhí)法部門(mén)傾向于重點(diǎn)對(duì)事故企業(yè)違法情況進(jìn)行調(diào)查，而無(wú)法全面系統(tǒng)地對(duì)化學(xué)品事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，因而成立了該調(diào)查委員會(huì)。

CSB的宗旨是保證化學(xué)品事故中員工、企業(yè)和社區(qū)的安全。其主要任務(wù)是調(diào)查涉及固定工業(yè)設(shè)施的化學(xué)品事故和危害，向國(guó)會(huì)、政府部門(mén)、相關(guān)工業(yè)行業(yè)、從業(yè)人員和美國(guó)大眾提出防止化學(xué)品事故的安全建議和安全信息。CSB具有調(diào)動(dòng)全美國(guó)的專(zhuān)家等各種資源的能力，包括公共健康方面的專(zhuān)家、律師等。

CSB組織架構(gòu)及業(yè)績(jī)

CSB目前下設(shè)國(guó)會(huì)-公眾-董事會(huì)事務(wù)辦公室、行政辦公室、財(cái)務(wù)辦公室、人力資源管理辦公室、調(diào)查辦公室、西部地區(qū)調(diào)查辦公室、事故甄別和篩選辦公室、對(duì)策建議辦公室和法律顧問(wèn)辦公室等9個(gè)部門(mén)。

截至目前，CSB已經(jīng)完成了85個(gè)事故調(diào)查，其中包括BP德克薩斯煉油廠爆炸事故。截至2015年10月底，正在進(jìn)行的事故調(diào)查有6個(gè)，其中包括韋斯特化肥廠爆炸火災(zāi)事故，以及2010年4月20日，BP公司位于墨西哥灣的“深水地平線”鉆井平臺(tái)發(fā)生的造成11名員工死亡、污染墨西哥灣廣大海域的火災(zāi)爆炸事故。

通過(guò)CSB的事故調(diào)查，可以總結(jié)出美國(guó)自2002年以來(lái)，化學(xué)工業(yè)事故具有以下趨勢(shì)：因設(shè)備復(fù)雜化、小型企業(yè)安全管理水平低、反應(yīng)性化學(xué)品危險(xiǎn)性大、可燃性粉塵等方面發(fā)生的事故增多。

CSB作為美國(guó)的化工事故獨(dú)立調(diào)查機(jī)構(gòu)，其事故調(diào)查工作具有很多特點(diǎn)，值得一提的是，CSB基于事故調(diào)查而提出的建議和對(duì)策。當(dāng)事故調(diào)查完成后，CSB會(huì)向政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、公眾提出預(yù)防事故再次發(fā)生的建議對(duì)策。這些建議和對(duì)策沒(méi)有強(qiáng)制性，完全依靠其自身的科學(xué)性、合理性、安全性，使之得到各方認(rèn)可。

當(dāng)CSB正式提出建議后，工作人員會(huì)對(duì)企業(yè)的反應(yīng)進(jìn)行評(píng)估，然后再根據(jù)評(píng)估情況對(duì)建議進(jìn)行分類(lèi)，用以明確建議的效用性。目前，CSB提出的建議和對(duì)策分為“開(kāi)放”（Open）和“完成”（Close）兩類(lèi)，Open類(lèi)表示建議和對(duì)策還未被完全采納，Close類(lèi)表示建議和對(duì)策已經(jīng)得到有效采納和落實(shí)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，CSB根據(jù)事故調(diào)查提出的753條對(duì)策和建議中，屬于Open類(lèi)的對(duì)策建議有192條，占25%；Close類(lèi)的對(duì)策建議561條，占75%。

進(jìn)一步細(xì)分，對(duì)策和建議得到有效落實(shí)的有479條，占64%；對(duì)策和建議落實(shí)的效果超出預(yù)期的有13條，占2%；對(duì)策和建議不再適用的有40條，占5%；對(duì)策和建議被重新考慮或取代的有7條，占1%；對(duì)策和建議無(wú)法得到有效落實(shí)的有19條，占3%；對(duì)策和建議得到可接受反饋的有46條，占6%；對(duì)策和建議正在等待反饋的有125條，占17%，對(duì)策和建議得到不可接受反饋的有21條，占3%。

通過(guò)對(duì)對(duì)策和建議落實(shí)情況的細(xì)分，CSB和公眾可以隨時(shí)掌握企業(yè)改進(jìn)的情況，同時(shí)形成了“事故調(diào)查明確問(wèn)題提出建議進(jìn)行整改情況反饋”的閉環(huán)管理模式，對(duì)于預(yù)防和減少化學(xué)品事故發(fā)生有著積極的作用。

CSB事故篩選和調(diào)查程序

CSB從互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊媒體、國(guó)家應(yīng)急響應(yīng)中心等途徑，收集化學(xué)品事故信息，每年從200～230起事故中，篩選出十余起重大事故進(jìn)行調(diào)查。通過(guò)對(duì)事故應(yīng)急人員進(jìn)行調(diào)查，以及對(duì)事故造成人員傷亡、疏散人群、環(huán)境影響、事故物質(zhì)性質(zhì)、過(guò)程類(lèi)型等方面進(jìn)行評(píng)估，成立不同規(guī)模的調(diào)查組。一般由首席調(diào)查員帶領(lǐng)2～3名調(diào)查員進(jìn)行調(diào)查，對(duì)復(fù)雜的事故會(huì)調(diào)動(dòng)更多的專(zhuān)家介入，組成多達(dá)15人的調(diào)查組。

當(dāng)發(fā)生造成人員死亡、受傷嚴(yán)重，或?qū)ω?cái)物與環(huán)境有重大影響的事故時(shí)；發(fā)生涉及特定化學(xué)物質(zhì)或工廠設(shè)施設(shè)備的事故時(shí)；事故對(duì)于應(yīng)急處置人員和附近民眾具有實(shí)際或潛在危害影響時(shí)，CSB主席會(huì)指派委員會(huì)的一名或多名委員，并召集相關(guān)調(diào)查員和專(zhuān)家，組成一個(gè)調(diào)查小組前往事故現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)行事故調(diào)查任務(wù)。

CSB調(diào)查小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，先進(jìn)行初步評(píng)估，若認(rèn)為事態(tài)嚴(yán)重則會(huì)啟動(dòng)詳細(xì)調(diào)查程序。通過(guò)對(duì)事故企業(yè)員工、管理者和目擊者等證人進(jìn)行談話、采集樣品或殘余設(shè)備，并送往其他專(zhuān)業(yè)獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，對(duì)企業(yè)的操作記錄、安全規(guī)程等情況進(jìn)行分析，得出全面、客觀、公正的事故原因分析，并對(duì)政府、企業(yè)、社區(qū)提出建議。調(diào)查報(bào)告由首席調(diào)查員負(fù)責(zé)組織撰寫(xiě)，以保證報(bào)告的質(zhì)量。調(diào)查結(jié)果與建議需經(jīng)過(guò)委員會(huì)全體委員的投票，同意后，方可向公眾。

CSB事故調(diào)查特點(diǎn)

CSB客觀、公正、全面的化學(xué)品事故調(diào)查機(jī)制，保證了事故預(yù)防建議對(duì)策的有效落實(shí)，其化學(xué)品事故調(diào)查具有獨(dú)立性、專(zhuān)業(yè)性、公開(kāi)性。

事故調(diào)查的獨(dú)立性

CSB開(kāi)展事故調(diào)查具有相當(dāng)?shù)莫?dú)立性，不受美國(guó)OSHA、EPA或其他政府部門(mén)所左右。事實(shí)上，美國(guó)國(guó)會(huì)將CSB獨(dú)立出來(lái)的目的之一，就是希望通過(guò)化工事故調(diào)查的程序與結(jié)果，評(píng)估現(xiàn)有OHSA或EPA相關(guān)法規(guī)的適用性，以作為法規(guī)修訂的具體參考。CSB雖具有公權(quán)力，但并不具有執(zhí)法權(quán)和監(jiān)督權(quán)，主要是調(diào)查事故原因，特別是事故的根本原因（root causes），從而直接指出企業(yè)安全管理系統(tǒng)的缺陷等深層次原因。

事故調(diào)查的專(zhuān)業(yè)性

根據(jù)事故成因理論，化工事故的原因有很多，往往牽涉到設(shè)備失效（物的不安全狀態(tài)）、人員錯(cuò)誤（人的不安全行為）、非預(yù)期的化學(xué)反應(yīng)或其他原因。因此，在CSB的調(diào)查人員中，包括許多來(lái)自政府單位或中介機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)人員，精通化學(xué)、機(jī)械等專(zhuān)業(yè)的工程師，工業(yè)安全專(zhuān)家或其他專(zhuān)業(yè)人士。調(diào)查人員的專(zhuān)業(yè)構(gòu)成保證了調(diào)查結(jié)論的客觀公正和調(diào)查建議的科學(xué)有效。

另外很重要的一點(diǎn)就是，CSB的事故調(diào)查沒(méi)有結(jié)案的時(shí)限壓力，很多事故往往經(jīng)過(guò)半年到一年的時(shí)間才能完成。例如CSB對(duì)2008年2月8日帝國(guó)糖業(yè)公司（Imperial Sugar Company）糖粉塵爆炸事故的調(diào)查報(bào)告，在2009年9月才最后形成。而且最終報(bào)告須經(jīng)由全體委員會(huì)表決，確保事故調(diào)查報(bào)告的完整性與客觀性。

事故調(diào)查的公開(kāi)性

第5篇

第一條為了加強(qiáng)鐵路交通事故的應(yīng)急救援工作，規(guī)范鐵路交通事故調(diào)查處理，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障鐵路運(yùn)輸安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》和其他有關(guān)法律的規(guī)定，制定本條例。

第二條鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛在運(yùn)行過(guò)程中與行人、機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)、牲畜及其他障礙物相撞，或者鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸等影響鐵路正常行車(chē)的鐵路交通事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故）的應(yīng)急救援和調(diào)查處理，適用本條例。

第三條國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理，建立健全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理的各項(xiàng)制度，按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限和程序，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。

第四條鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常的鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、督促鐵路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)事故應(yīng)急救援的各項(xiàng)規(guī)定，按照規(guī)定的權(quán)限和程序，組織、參與、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。

第五條國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)和有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)和分工，組織、參與事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。

第六條鐵路運(yùn)輸企業(yè)和其他有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守鐵路運(yùn)輸安全管理的各項(xiàng)規(guī)定，防止和避免事故的發(fā)生。

事故發(fā)生后，鐵路運(yùn)輸企業(yè)和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告事故情況，積極開(kāi)展應(yīng)急救援工作，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)鐵路正常行車(chē)。

第七條任何單位和個(gè)人不得干擾、阻礙事故應(yīng)急救援、鐵路線路開(kāi)通、列車(chē)運(yùn)行和事故調(diào)查處理。

第二章事故等級(jí)

第八條根據(jù)事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失、列車(chē)脫軌輛數(shù)、中斷鐵路行車(chē)時(shí)間等情形，事故等級(jí)分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。

第九條有下列情形之一的，為特別重大事故：

（一）造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）繁忙干線客運(yùn)列車(chē)脫軌18輛以上并中斷鐵路行車(chē)48小時(shí)以上的；

（三）繁忙干線貨運(yùn)列車(chē)脫軌60輛以上并中斷鐵路行車(chē)48小時(shí)以上的。

第十條有下列情形之一的，為重大事故：

（一）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）客運(yùn)列車(chē)脫軌18輛以上的；

（三）貨運(yùn)列車(chē)脫軌60輛以上的；

（四）客運(yùn)列車(chē)脫軌2輛以上18輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車(chē)24小時(shí)以上或者中斷其他線路鐵路行車(chē)48小時(shí)以上的；

（五）貨運(yùn)列車(chē)脫軌6輛以上60輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車(chē)24小時(shí)以上或者中斷其他線路鐵路行車(chē)48小時(shí)以上的。

第十一條有下列情形之一的，為較大事故：

（一）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）客運(yùn)列車(chē)脫軌2輛以上18輛以下的；

（三）貨運(yùn)列車(chē)脫軌6輛以上60輛以下的；

（四）中斷繁忙干線鐵路行車(chē)6小時(shí)以上的；

（五）中斷其他線路鐵路行車(chē)10小時(shí)以上的。

第十二條造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，為一般事故。

除前款規(guī)定外，國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)可以對(duì)一般事故的其他情形作出補(bǔ)充規(guī)定。

第十三條本章所稱(chēng)的“以上”包括本數(shù)，所稱(chēng)的“以下”不包括本數(shù)。

第三章事故報(bào)告

第十四條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)工作人員或者其他人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鄰近鐵路車(chē)站、列車(chē)調(diào)度員或者公安機(jī)關(guān)。有關(guān)單位和人員接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即將事故情況報(bào)告事故發(fā)生地鐵路管理機(jī)構(gòu)。

第十五條鐵路管理機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告，應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)有關(guān)情況，并立即報(bào)告國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)；對(duì)特別重大事故、重大事故，國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院并通報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)。

發(fā)生特別重大事故、重大事故、較大事故或者有人員傷亡的一般事故，鐵路管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)通報(bào)事故發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

第十六條事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、區(qū)間（線名、公里、米）、事故相關(guān)單位和人員；

（二）發(fā)生事故的列車(chē)種類(lèi)、車(chē)次、部位、計(jì)長(zhǎng)、機(jī)車(chē)型號(hào)、牽引輛數(shù)、噸數(shù)；

（三）承運(yùn)旅客人數(shù)或者貨物品名、裝載情況；

（四）人員傷亡情況，機(jī)車(chē)車(chē)輛、線路設(shè)施、道路車(chē)輛的損壞情況，對(duì)鐵路行車(chē)的影響情況；

（五）事故原因的初步判斷；

（六）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

（七）具體救援請(qǐng)求。

事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

第十七條國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)、鐵路管理機(jī)構(gòu)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布事故報(bào)告值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。

第四章事故應(yīng)急救援

第十八條事故發(fā)生后，列車(chē)司機(jī)或者運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)立即停車(chē)，采取緊急處置措施；對(duì)無(wú)法處置的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鄰近鐵路車(chē)站、列車(chē)調(diào)度員進(jìn)行處置。

為保障鐵路旅客安全或者因特殊運(yùn)輸需要不宜停車(chē)的，可以不停車(chē)；但是，列車(chē)司機(jī)或者運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)立即將事故情況報(bào)告鄰近鐵路車(chē)站、列車(chē)調(diào)度員，接到報(bào)告的鄰近鐵路車(chē)站、列車(chē)調(diào)度員應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行處置。

第十九條事故造成中斷鐵路行車(chē)的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，盡快恢復(fù)鐵路正常行車(chē)；必要時(shí)，鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮部門(mén)應(yīng)當(dāng)調(diào)整運(yùn)輸徑路，減少事故影響。

第二十條事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)、鐵路管理機(jī)構(gòu)、事故發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；必要時(shí)，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)。

第二十一條現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)事故應(yīng)急救援工作的實(shí)際需要，可以借用有關(guān)單位和個(gè)人的設(shè)施、設(shè)備和其他物資。借用單位使用完畢應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，并支付適當(dāng)費(fèi)用；造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極支持、配合救援工作。

第二十二條事故造成重大人員傷亡或者需要緊急轉(zhuǎn)移、安置鐵路旅客和沿線居民的，事故發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開(kāi)展救治和轉(zhuǎn)移、安置工作。

第二十三條國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)、鐵路管理機(jī)構(gòu)或者事故發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)事故救援的實(shí)際需要，可以請(qǐng)求當(dāng)?shù)伛v軍、武裝警察部隊(duì)參與事故救援。

第二十四條有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，并在事故調(diào)查組成立后將相關(guān)證據(jù)移交事故調(diào)查組。因事故救援、盡快恢復(fù)鐵路正常行車(chē)需要改變事故現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記、繪制現(xiàn)場(chǎng)示意圖、制作現(xiàn)場(chǎng)視聽(tīng)資料，并做出書(shū)面記錄。

任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。

第二十五條事故中死亡人員的尸體經(jīng)法定機(jī)構(gòu)鑒定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知死者家屬認(rèn)領(lǐng)；無(wú)法查找死者家屬的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第五章事故調(diào)查處理

第二十六條特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

重大事故由國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

較大事故和一般事故由事故發(fā)生地鐵路管理機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)，可以組織事故調(diào)查組對(duì)較大事故和一般事故進(jìn)行調(diào)查。

根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、公安機(jī)關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等單位派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組認(rèn)為必要時(shí)，可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與事故調(diào)查。

第二十七條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展事故調(diào)查，并在下列調(diào)查期限內(nèi)向組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)或者鐵路管理機(jī)構(gòu)提交事故調(diào)查報(bào)告：

（一）特別重大事故的調(diào)查期限為60日；

（二）重大事故的調(diào)查期限為30日；

（三）較大事故的調(diào)查期限為20日；

（四）一般事故的調(diào)查期限為10日。

事故調(diào)查期限自事故發(fā)生之日起計(jì)算。

第二十八條事故調(diào)查處理，需要委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定或者對(duì)鐵路設(shè)備、設(shè)施及其他財(cái)產(chǎn)損失狀況以及中斷鐵路行車(chē)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定或者評(píng)估。技術(shù)鑒定或者評(píng)估所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。

第二十九條事故調(diào)查報(bào)告形成后，報(bào)經(jīng)組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)或者鐵路管理機(jī)構(gòu)同意，事故調(diào)查組工作即告結(jié)束。組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)或者鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自事故調(diào)查組工作結(jié)束之日起15日內(nèi)，根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，制作事故認(rèn)定書(shū)。

事故認(rèn)定書(shū)是事故賠償、事故處理以及事故責(zé)任追究的依據(jù)。

第三十條事故責(zé)任單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。

國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)、鐵路管理機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故責(zé)任單位和有關(guān)人員落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十一條事故的處理情況，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)當(dāng)由組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)或者鐵路管理機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布。

第六章事故賠償

第三十二條事故造成人身傷亡的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；但是人身傷亡是不可抗力或者受害人自身原因造成的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任。

違章通過(guò)平交道口或者人行過(guò)道，或者在鐵路線路上行走、坐臥造成的人身傷亡，屬于受害人自身的原因造成的人身傷亡。

第三十三條事故造成鐵路旅客人身傷亡和自帶行李損失的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)每名鐵路旅客人身傷亡的賠償責(zé)任限額為人民幣15萬(wàn)元，對(duì)每名鐵路旅客自帶行李損失的賠償責(zé)任限額為人民幣2000元。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)與鐵路旅客可以書(shū)面約定高于前款規(guī)定的賠償責(zé)任限額。

第三十四條事故造成鐵路運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)的貨物、包裹、行李損失的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)鐵路法》的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十五條除本條例第三十三條、第三十四條的規(guī)定外，事故造成其他人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的，依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定賠償。

第三十六條事故當(dāng)事人對(duì)事故損害賠償有爭(zhēng)議的，可以通過(guò)協(xié)商解決，或者請(qǐng)求組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)或者鐵路管理機(jī)構(gòu)組織調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。

第七章法律責(zé)任

第三十七條鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其職工違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，造成事故的，由國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)或者鐵路管理機(jī)構(gòu)依法追究行政責(zé)任。

第三十八條違反本條例的規(guī)定，鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其職工不立即組織救援，或者遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，對(duì)單位，由國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)個(gè)人，由國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處4000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條違反本條例的規(guī)定，國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)、鐵路管理機(jī)構(gòu)以及其他行政機(jī)關(guān)未立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，或者遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條違反本條例的規(guī)定，干擾、阻礙事故救援、鐵路線路開(kāi)通、列車(chē)運(yùn)行和事故調(diào)查處理的，對(duì)單位，由國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處4萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)個(gè)人，由國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位，由國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)個(gè)人，由國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第6篇

第一條　為了加強(qiáng)電力安全事故的應(yīng)急處置工作，規(guī)范電力安全事故的調(diào)查處理，控制、減輕和消除電力安全事故損害，制定本條例。

第二條　本條例所稱(chēng)電力安全事故，是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力正常供應(yīng)的事故(包括熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供應(yīng)的事故)。

第三條　根據(jù)電力安全事故(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故)影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力(熱力)正常供應(yīng)的程度，事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)由本條例附表列示。事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)的部分項(xiàng)目需要調(diào)整的，由國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

由獨(dú)立的或者通過(guò)單一輸電線路與外省連接的省級(jí)電網(wǎng)供電的省級(jí)人民政府所在地城市，以及由單一輸電線路或者單一變電站供電的其他設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)市，其電網(wǎng)減供負(fù)荷或者造成供電用戶(hù)停電的事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)另行制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第四條　國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力安全監(jiān)督管理，依法建立健全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理的各項(xiàng)制度，組織或者參與事故的調(diào)查處理。

國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)、地方人民政府及有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限和程序，組織、協(xié)調(diào)、參與事故的應(yīng)急處置工作。

第五條　電力企業(yè)、電力用戶(hù)以及其他有關(guān)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守電力安全管理規(guī)定，落實(shí)事故預(yù)防措施，防止和避免事故發(fā)生。

縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)確定的重要電力用戶(hù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)定配置自備應(yīng)急電源，并加強(qiáng)安全使用管理。

第六條　事故發(fā)生后，電力企業(yè)和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告事故情況，開(kāi)展應(yīng)急處置工作，防止事故擴(kuò)大，減輕事故損害。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行和電力(熱力)正常供應(yīng)。

第七條　任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告、應(yīng)急處置和依法調(diào)查處理。

第二章　事故報(bào)告

第八條　事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向發(fā)電廠、變電站運(yùn)行值班人員、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)值班人員或者本企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人報(bào)告。有關(guān)人員接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向上一級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和本企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告。本企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)在當(dāng)?shù)氐呐沙鰴C(jī)構(gòu)(以下稱(chēng)事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu))、縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告；熱電廠事故影響熱力正常供應(yīng)的，還應(yīng)當(dāng)向供熱管理部門(mén)報(bào)告；事故涉及水電廠(站)大壩安全的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

電力企業(yè)及其有關(guān)人員不得遲報(bào)、漏報(bào)或者瞞報(bào)、謊報(bào)事故情況。

第九條　事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況，向國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告；事故造成供電用戶(hù)停電的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通報(bào)事故發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府。

對(duì)特別重大事故、重大事故，國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院，并通報(bào)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)。

第十條　事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)(區(qū)域)以及事故發(fā)生單位；

(二)已知的電力設(shè)備、設(shè)施損壞情況，停運(yùn)的發(fā)電(供熱)機(jī)組數(shù)量、電網(wǎng)減供負(fù)荷或者發(fā)電廠減少出力的數(shù)值、停電(停熱)范圍；

(三)事故原因的初步判斷；

(四)事故發(fā)生后采取的措施、電網(wǎng)運(yùn)行方式、發(fā)電機(jī)組運(yùn)行狀況以及事故控制情況；

(五)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

第十一條　事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及工作日志、工作票、操作票等相關(guān)材料，及時(shí)保存故障錄波圖、電力調(diào)度數(shù)據(jù)、發(fā)電機(jī)組運(yùn)行數(shù)據(jù)和輸變電設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，并在事故調(diào)查組成立后將相關(guān)材料、資料移交事故調(diào)查組。

因搶救人員或者采取恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)等緊急措施，需要改變事故現(xiàn)場(chǎng)、移動(dòng)電力設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖，妥善保存重要痕跡、物證，并作出書(shū)面記錄。

任何單位和個(gè)人不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。

第三章　事故應(yīng)急處置

第十二條　國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，組織編制國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，組織制定本行政區(qū)域處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。

處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)，應(yīng)急處置的各項(xiàng)措施，以及人員、資金、物資、技術(shù)等應(yīng)急保障作出具體規(guī)定。

第十三條　電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)電力企業(yè)加強(qiáng)電力應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。

第十四條　事故發(fā)生后，有關(guān)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的緊急處置措施，控制事故范圍，防止發(fā)生電網(wǎng)系統(tǒng)性崩潰和瓦解；事故危及人身和設(shè)備安全的，發(fā)電廠、變電站運(yùn)行值班人員可以按照有關(guān)規(guī)定，立即采取停運(yùn)發(fā)電機(jī)組和輸變電設(shè)備等緊急處置措施。

事故造成電力設(shè)備、設(shè)施損壞的，有關(guān)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修。

第十五條　根據(jù)事故的具體情況，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)可以開(kāi)啟或者關(guān)停發(fā)電機(jī)組、調(diào)整發(fā)電機(jī)組有功和無(wú)功負(fù)荷、調(diào)整電網(wǎng)運(yùn)行方式、調(diào)整供電調(diào)度計(jì)劃等電力調(diào)度命令，發(fā)電企業(yè)、電力用戶(hù)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

事故可能導(dǎo)致破壞電力系統(tǒng)穩(wěn)定和電網(wǎng)大面積停電的，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)有權(quán)決定采取拉限負(fù)荷、解列電網(wǎng)、解列發(fā)電機(jī)組等必要措施。

第十六條　事故造成電網(wǎng)大面積停電的，國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)、有關(guān)地方人民政府、電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)，防止各種次生災(zāi)害的發(fā)生。

第十七條　事故造成電網(wǎng)大面積停電的，有關(guān)地方人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即組織開(kāi)展下列應(yīng)急處置工作：

(一)加強(qiáng)對(duì)停電地區(qū)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位的安全保衛(wèi)，防范破壞社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；

(二)及時(shí)排除因停電發(fā)生的各種險(xiǎn)情；

(三)事故造成重大人員傷亡或者需要緊急轉(zhuǎn)移、安置受困人員的，及時(shí)組織實(shí)施救治、轉(zhuǎn)移、安置工作；

(四)加強(qiáng)停電地區(qū)道路交通指

揮和疏導(dǎo)，做好鐵路、民航運(yùn)輸以及通信保障工作；

(五)組織應(yīng)急物資的緊急生產(chǎn)和調(diào)用，保證電網(wǎng)恢復(fù)運(yùn)行所需物資和居民基本生活資料的供給。

第十八條　事故造成重要電力用戶(hù)供電中斷的，重要電力用戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源；啟動(dòng)自備應(yīng)急電源無(wú)效的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供必要的支援。

事故造成地鐵、機(jī)場(chǎng)、高層建筑、商場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)館等人員聚集場(chǎng)所停電的，應(yīng)當(dāng)迅速啟用應(yīng)急照明，組織人員有序疏散。

第十九條　恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證重要電廠廠用電源、重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架的恢復(fù)，優(yōu)先恢復(fù)重要電力用戶(hù)、重要城市、重點(diǎn)地區(qū)的電力供應(yīng)。

第二十條　事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或者電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)有關(guān)事故影響范圍、處置工作進(jìn)度、預(yù)計(jì)恢復(fù)供電時(shí)間等信息。

第四章　事故調(diào)查處理

第二十一條　特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

重大事故由國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

較大事故、一般事故由事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的，可以組織事故調(diào)查組對(duì)較大事故進(jìn)行調(diào)查。

未造成供電用戶(hù)停電的一般事故，事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)也可以委托事故發(fā)生單位調(diào)查處理。

第二十二條　根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)派人組成；有關(guān)人員涉嫌失職、瀆職或者涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院派人參加。

根據(jù)事故調(diào)查工作的需要，事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家協(xié)助調(diào)查。

事故調(diào)查組組長(zhǎng)由組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)指定。

第二十三條　事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展事故調(diào)查，并在下列期限內(nèi)向組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)提交事故調(diào)查報(bào)告：

(一)特別重大事故和重大事故的調(diào)查期限為60日；特殊情況下，經(jīng)組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)60日。

(二)較大事故和一般事故的調(diào)查期限為45日；特殊情況下，經(jīng)組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)45日。

事故調(diào)查期限自事故發(fā)生之日起計(jì)算。

第二十四條　事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)事故發(fā)生單位概況和事故發(fā)生經(jīng)過(guò)；

(二)事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和事故對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行、電力(熱力)正常供應(yīng)的影響情況；

(三)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

(四)事故應(yīng)急處置和恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行的情況；

(五)事故責(zé)任認(rèn)定和對(duì)事故責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議；

(六)事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料和技術(shù)分析報(bào)告。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽字。

第二十五條　事故調(diào)查報(bào)告報(bào)經(jīng)組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)同意，事故調(diào)查工作即告結(jié)束；委托事故發(fā)生單位調(diào)查的一般事故，事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意。

有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員給予處分。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。

第二十六條　事故發(fā)生單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)事故防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員落實(shí)事故防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五章　法律責(zé)任

第二十七條　發(fā)生事故的電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)處其上一年年收入40％至80％的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不立即組織事故搶救的；

(二)遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；

(三)在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

第二十八條　發(fā)生事故的電力企業(yè)及其有關(guān)人員有下列行為之一的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電力企業(yè)處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下_的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處其上一年年收入60％至100％的罰款，屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；

(三)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

(四)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

(五)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

(六)事故發(fā)生后逃匿的。

第二十九條　電力企業(yè)對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照下列規(guī)定處以罰款：

(一)發(fā)生一般事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；

(二)發(fā)生較大事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；

(三)發(fā)生重大事故的，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；

(四)發(fā)生特別重大事故的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。

第三十條　電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)發(fā)生一般事故的，處其上一年年收入30％的罰款；

(二)發(fā)生較大事故的，處其上一年年收入40％的罰款；

(三)發(fā)生重大事故的，處其上一年年收入60％的罰款；

(四)發(fā)生特別重大事故的，處其上一年年收入80％的罰款。

第三十一條　電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依照本條例第二十七條、第二十八條、第三十條規(guī)定受到撤職處分或者刑事處罰的，自受處分之日或者刑罰執(zhí)行完畢之日起5年內(nèi)，不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人。

第三十二條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、有關(guān)地方人民政府以及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不立即組織事故搶救的；

(二)遲報(bào)、漏報(bào)或者瞞報(bào)、謊報(bào)事故的；

(三)阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

(四)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第三十三條　參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；

(二)包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。

第六章　附則

第三十四條　發(fā)生本條例規(guī)定的事故，同時(shí)造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，依照本條例確定的事故等級(jí)與依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》確定的事故等級(jí)不相同的，按事故等級(jí)較高者確定事故等級(jí)，依照本條例的規(guī)定調(diào)查處理；事故造成人員傷亡，構(gòu)成《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的重大事故或者特別重大事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定調(diào)查處理。

電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生發(fā)電設(shè)備或者輸變電設(shè)備損壞，造成直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，未影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行以及電力正常供應(yīng)的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定組成事故調(diào)查組對(duì)重大事故、較大事故、一般事故進(jìn)行調(diào)查處理。

第三十五條　本條例對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理未作規(guī)定的，適用《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定。

第7篇

一、進(jìn)一步完善“三車(chē)”道路交通事故查處機(jī)制

進(jìn)一步規(guī)范“三車(chē)”道路交通事故報(bào)告和查處工作，明確“三車(chē)”道路交通事故報(bào)告內(nèi)容、查處范圍和案件移交程序，對(duì)1人死亡、且負(fù)有同等及以上責(zé)任的“三車(chē)”道路交通事故，由事故發(fā)生地縣、區(qū)安監(jiān)局牽頭組成事故調(diào)查組，進(jìn)行事故調(diào)查處理；對(duì)2人以上死亡、且負(fù)有同等及以上責(zé)任的“三車(chē)”道路交通事故，由市安監(jiān)局牽頭組成事故調(diào)查組，進(jìn)行事故調(diào)查處理。事故調(diào)查的對(duì)象主要包括：車(chē)輛所在企業(yè)及其所服務(wù)的建設(shè)、施工單位；車(chē)輛企業(yè)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)），以及縣、區(qū)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)及其相關(guān)人員。對(duì)負(fù)有責(zé)任的有關(guān)企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）、縣區(qū)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)及其相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

二、建立“三車(chē)”道路交通事故查處督辦制度

貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神，建立事故查處掛牌督辦制度，加強(qiáng)對(duì)“三車(chē)”道路交通事故調(diào)查處理和責(zé)任追究落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)“三車(chē)”事故案件移交、調(diào)查、責(zé)任追究不落實(shí)的，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位、有關(guān)人員的責(zé)任。“三車(chē)”道路交通事故查處結(jié)案后，其責(zé)任追究落實(shí)情況，將通過(guò)媒體向社會(huì)，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

三、推進(jìn)“三車(chē)”企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作

貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省、市政府《實(shí)施意見(jiàn)》精神，督促市城鄉(xiāng)建委、市城管局和市交通運(yùn)輸局制訂“三車(chē)”運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，在全市“三車(chē)”企業(yè)中開(kāi)展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。2012年底前，全市所有“三車(chē)”企業(yè)全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)逾期不達(dá)標(biāo)的，依法停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉。

第8篇

關(guān)鍵詞：火災(zāi)事故調(diào)查；方法；技術(shù)分析

引言

火災(zāi)事故調(diào)查的專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)，需要多種技術(shù)的綜合運(yùn)用，因此，在開(kāi)展調(diào)查工作的過(guò)程中，一定要按照科學(xué)的方法，并采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)進(jìn)行分析。一旦方法使用不當(dāng)，或者是應(yīng)用的技術(shù)不匹配，那么火災(zāi)事故調(diào)查的結(jié)果有可能存在偏差，導(dǎo)致火災(zāi)認(rèn)定缺乏足夠的證據(jù)，進(jìn)而影響下一步的分析結(jié)果。如何做好火災(zāi)事故調(diào)查工作，提高調(diào)查工作的整體水平與科技含量，對(duì)于當(dāng)前的消防工作來(lái)講，已成為非常重要的研究課題之一。

1 火災(zāi)事故發(fā)生的原因

火災(zāi)事故的發(fā)生，不僅會(huì)導(dǎo)致人們的財(cái)產(chǎn)受到損失，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)威脅到生命安全。火災(zāi)事故的發(fā)生，其原因主要包括以下三個(gè)方面。首先，由于人們的防火意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于日常生產(chǎn)生活中存在的安全隱患問(wèn)題不夠重視，很容易會(huì)發(fā)生火災(zāi)事故。同樣的，還有一些單位缺乏必備的消防設(shè)施和器材，在營(yíng)業(yè)期間，存在著不同程度的消防違規(guī)行為。一旦發(fā)生火災(zāi)，很難及時(shí)的采取滅火措施。其次，部分企業(yè)的選址布局存在著不合理的現(xiàn)象，導(dǎo)致建筑物不具備一定的防火條件，特別是在裝修的過(guò)程中，所選用的材料如果具有可燃性，就會(huì)進(jìn)一步增加了安全隱患。企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)條件與消防安全要求存在著較大的差距，是導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的一個(gè)主要原因。最后，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，消防培訓(xùn)教育工作處于長(zhǎng)期滯后的狀態(tài)。這就導(dǎo)致了企業(yè)以及個(gè)人缺乏必備的消防安全知識(shí)，在日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，部分工作人員會(huì)有違章的操作行為，很容易釀成重大的火災(zāi)事故。

2 火災(zāi)事故調(diào)查的方法

2.1 火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)

在對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查的過(guò)程中，主要是以火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)為主。火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)指的是，公安消防機(jī)構(gòu)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，采用科學(xué)的手段和調(diào)查研究的方法。火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)主要包括以下幾個(gè)階段。首先，掌握火災(zāi)的基本情況，對(duì)火災(zāi)類(lèi)型進(jìn)行初步的判斷。對(duì)于周?chē)钠鸹瓠h(huán)境、物體以及尸體等，進(jìn)行詳細(xì)的實(shí)地調(diào)查、勘驗(yàn)以及查找。其次，在保護(hù)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的前提下，對(duì)于那些非常明顯的表面痕跡進(jìn)行取證，通過(guò)全方位的調(diào)查與分析，初步判斷火勢(shì)蔓延的主要線路，進(jìn)而推測(cè)出火災(zāi)發(fā)生的起點(diǎn)。最后，對(duì)初步認(rèn)定的起火原因以及存在的相關(guān)疑點(diǎn)進(jìn)行徹底的調(diào)查。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)所有利用價(jià)值的物證痕跡，并通過(guò)邏輯推理以及相關(guān)技術(shù)進(jìn)行分析，對(duì)火災(zāi)發(fā)生的情況進(jìn)行深入了解，最終確定火災(zāi)事故的真正起火點(diǎn)，認(rèn)定火災(zāi)事故發(fā)生的原因。

2.2 火災(zāi)調(diào)查詢(xún)問(wèn)

火災(zāi)調(diào)查詢(xún)問(wèn)可以為火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)提供一定的線索，因此，在火災(zāi)事故調(diào)查中比較常用。在火災(zāi)調(diào)查詢(xún)問(wèn)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。首先，火災(zāi)事故調(diào)查人員接到報(bào)案后，一定要及時(shí)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并且在詢(xún)問(wèn)周?chē)巳河嘘P(guān)火災(zāi)發(fā)生情況時(shí)，要保證信息的及時(shí)性、全面性、合法性。在調(diào)查詢(xún)問(wèn)的過(guò)程中，為了提高信息采集的準(zhǔn)確性，應(yīng)當(dāng)確定重點(diǎn)的詢(xún)問(wèn)對(duì)象。通常情況下，最先報(bào)警的人、最后離開(kāi)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的工作人員、與火災(zāi)事故有關(guān)的人員等，都可以作為火災(zāi)事故的主要調(diào)查對(duì)象。這樣，一方面可以提高調(diào)查信息的準(zhǔn)確性，另一方面還能夠有效的縮短調(diào)查時(shí)間，盡快的尋找火災(zāi)事故發(fā)生的線索。最后，要確定調(diào)查詢(xún)問(wèn)的重點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)于調(diào)查詢(xún)問(wèn)對(duì)象所敘述的內(nèi)容進(jìn)行篩選與排查，總結(jié)出與火災(zāi)事故調(diào)查有關(guān)的信息。

2.3 火災(zāi)技術(shù)鑒定

在經(jīng)過(guò)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘查、火災(zāi)調(diào)查詢(xún)問(wèn)后，如果依舊無(wú)法判斷火災(zāi)事故發(fā)生的主要原因時(shí)，可以采用火災(zāi)技術(shù)鑒定這一調(diào)查方法。火災(zāi)技術(shù)鑒定是指，根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)提取的可疑物證，送交規(guī)定的技術(shù)鑒定部門(mén)進(jìn)行鑒定。通過(guò)鑒定，可以判斷火災(zāi)事故的發(fā)生原因、起火點(diǎn)中殘留物的主要成分、存在的可燃性物質(zhì)等信息。火災(zāi)技術(shù)鑒定的結(jié)論對(duì)于火災(zāi)認(rèn)定結(jié)果，會(huì)產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。

3 火災(zāi)事故調(diào)查的技術(shù)分析

3.1 現(xiàn)代信息技術(shù)分析

在火災(zāi)事故調(diào)查的過(guò)程中，可以應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)（包括：計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等），能夠在很大程度上提高火災(zāi)事故調(diào)查工作的整體效率。現(xiàn)代信息技術(shù)能夠形象、完整的反映出火災(zāi)事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)的情景。通過(guò)拍攝，可以準(zhǔn)確的記錄火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)位置、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、燒毀物的狀態(tài)、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)周?chē)沫h(huán)境等信息，對(duì)于分析火災(zāi)事故發(fā)生的主要原因提供了充足的依據(jù)。

3.2 化學(xué)分析鑒定

在火災(zāi)事故調(diào)查的過(guò)程中，化學(xué)分析鑒定能夠?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)殘留物質(zhì)的具體化學(xué)成分以及性質(zhì)進(jìn)行測(cè)定，其鑒定結(jié)果將有助于判斷火災(zāi)發(fā)生原因，因此，是一種比較主要的技術(shù)分析手段。在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中，主要包括熱分析和色譜分析兩種技術(shù)。在應(yīng)用熱分析技術(shù)進(jìn)行火災(zāi)技術(shù)鑒定的過(guò)程中，可以鑒別出殘留物中所包含的物質(zhì)種類(lèi)，以及這些物質(zhì)的活化能、反應(yīng)速率、反應(yīng)機(jī)理等信息。通過(guò)與相應(yīng)的標(biāo)志物進(jìn)行對(duì)比分析，能夠判斷這些物質(zhì)在火災(zāi)中的受熱程度，進(jìn)而可以分析出所在火災(zāi)位置的溫度，并推測(cè)出火災(zāi)危險(xiǎn)性的大小。對(duì)于確定起火點(diǎn)、認(rèn)定起火原因，提供了科學(xué)的判斷依據(jù)。在火災(zāi)技術(shù)鑒定的過(guò)程中，應(yīng)用色譜分析技術(shù)，也可以確定火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)殘留物的種類(lèi)。主要的應(yīng)用原理是，運(yùn)用乙醚、乙烷等常用溶劑對(duì)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的提取物與相應(yīng)物質(zhì)進(jìn)行同等條件下的處理，從而根據(jù)色譜對(duì)照進(jìn)行分析鑒定。

3.3 物理分析鑒定

在火災(zāi)事故的調(diào)查中，物理分析鑒定主要涉及到金相分析技術(shù)和剩磁檢測(cè)技術(shù)。在電氣火災(zāi)、線路火災(zāi)、雷電火災(zāi)中，物理分析鑒定能夠?yàn)檎{(diào)查工作帶來(lái)很大的幫助。金相分析技術(shù)是指，按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定，對(duì)金屬材料的內(nèi)在質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)其微觀組織和結(jié)構(gòu)等進(jìn)行分析。金相分析技術(shù)主要應(yīng)用在電氣火災(zāi)事故調(diào)查工作中，可以有效鑒定火災(zāi)的原因、火場(chǎng)溫度、金屬材料斷裂失效形式等內(nèi)容。剩磁檢測(cè)技術(shù)主要是利用電流的磁效應(yīng)原理，依據(jù)剩磁的有無(wú)和剩磁的大小，來(lái)鑒定是否發(fā)生過(guò)短路及雷電火災(zāi)。

4 完善火災(zāi)事故調(diào)查工作的措施

我國(guó)現(xiàn)有專(zhuān)職的火災(zāi)調(diào)查人員相對(duì)來(lái)說(shuō)比較少，調(diào)查技術(shù)方法較為落后，這就導(dǎo)致了火災(zāi)事故調(diào)查工作的效率不高，抑制了對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)的整頓。為了保證火災(zāi)事故調(diào)查工作的有效開(kāi)展，應(yīng)當(dāng)采取以下幾方面的措施。首先，火災(zāi)事故調(diào)查是公安消防機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)，火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)程序和法規(guī)進(jìn)行調(diào)查。通過(guò)查明火災(zāi)事故的責(zé)任，有效總結(jié)防火、滅火的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。其次，公安消防部門(mén)應(yīng)當(dāng)重視火災(zāi)事故調(diào)查工作，完善必要的火災(zāi)事故調(diào)查設(shè)施，增加火災(zāi)技術(shù)鑒定的科技含量，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，從而提高調(diào)查工作的效率。最后，對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查人員進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，熟練掌握各類(lèi)火災(zāi)的特點(diǎn)、燃燒規(guī)律、現(xiàn)場(chǎng)勘查、火災(zāi)痕跡的提取、技術(shù)鑒定等專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，提高整體素質(zhì)。

5 結(jié)束語(yǔ)

在消防工作中，火災(zāi)事故調(diào)查屬于一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，通過(guò)火災(zāi)調(diào)查，能夠獲取火災(zāi)發(fā)生的主要信息，對(duì)于研究火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，進(jìn)而采取有效的預(yù)防措施等，都具有重要的參考意義。

參考文獻(xiàn)

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[2]劉夢(mèng)彬.論化工火災(zāi)事故調(diào)查[J].山西建筑，2015.

第9篇

第一條  為了保障企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中的安全與健康，及時(shí)調(diào)查處理職工因工傷亡事故，根據(jù)國(guó)務(wù)院《工人職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和《吉林省勞動(dòng)保護(hù)暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我省境內(nèi)所有企業(yè)及有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。

第三條  企業(yè)職工（含合同工、臨時(shí)工、季節(jié)工、輪換工等工人），在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的傷亡事故，均按本辦法進(jìn)行報(bào)告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計(jì)。

第二章  事故報(bào)告

第四條  企業(yè)發(fā)生傷亡事故后，按如下規(guī)定分別逐級(jí)向上報(bào)告。

一、企業(yè)所屬基層單位發(fā)生傷亡事故應(yīng)立即向企業(yè)報(bào)告。

二、一次一至二人的重傷事故，企業(yè)應(yīng)立即向主管部門(mén)、當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)、計(jì)經(jīng)委（經(jīng)委）和工會(huì)組織報(bào)告。

三、一次三人以上的重傷事故，企業(yè)應(yīng)立即向主管部門(mén)、當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)、計(jì)經(jīng)委（經(jīng)委）和工會(huì)組織及檢察機(jī)關(guān)報(bào)告，縣（市、區(qū)）上述各部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)分別報(bào)告市、地、州有關(guān)部門(mén)。

四、凡發(fā)生因工死亡事故的企業(yè)，應(yīng)立即報(bào)告主管部門(mén)、當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)、計(jì)經(jīng)委（經(jīng)委）、工會(huì)組織、監(jiān)察部門(mén)、檢察機(jī)關(guān)（急性中毒事故，同時(shí)報(bào)衛(wèi)生部門(mén)），上述各部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)分別逐級(jí)報(bào)告省有關(guān)部門(mén)。

一次死亡三人以上事故，市、地、州勞動(dòng)部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)立即向所在市、地、州政府（行署）報(bào)告；省勞動(dòng)部門(mén)接到報(bào)告后應(yīng)立即向省人民政府和勞動(dòng)部報(bào)告。

報(bào)告時(shí)間最遲不得超過(guò)事故發(fā)生后二十四小時(shí)。

第五條  凡跨地區(qū)承包或流動(dòng)性作業(yè)的企業(yè)發(fā)生傷亡事故的，應(yīng)在企業(yè)注冊(cè)所在地按第四條規(guī)定上報(bào)。

第六條  事故報(bào)告的內(nèi)容：

一、事故單位、主管部門(mén)及報(bào)告人單位、姓名、報(bào)告時(shí)間；

二、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

三、發(fā)生事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，人員傷亡的情況，直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

四、事故發(fā)生原因的初步判斷；

五、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。

第七條  事故發(fā)生后，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織搶救受傷人員，采取防止事故擴(kuò)大的緊急措施，嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。因搶險(xiǎn)救護(hù)需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，要妥善保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)的重要痕跡和物證。

第三章  事故調(diào)查

第八條  有關(guān)部門(mén)接到企業(yè)傷亡事故報(bào)告后，應(yīng)立即派員到現(xiàn)場(chǎng)，并組成調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。

第九條  事故調(diào)查組的組成：

一、輕傷事故，由企業(yè)自行組織調(diào)查組。

二、一至二人的重傷事故，市、地、州屬企業(yè)及其以下所屬企業(yè)由其企業(yè)主管部門(mén)組織調(diào)查組；中、省直企業(yè)由企業(yè)自行組織調(diào)查組。

三、一次三人以上重傷或一次死亡一至二人的事故，由企業(yè)主管部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)貏趧?dòng)、計(jì)經(jīng)委（經(jīng)委）、監(jiān)察等部門(mén)并請(qǐng)工會(huì)組織、檢察機(jī)關(guān)參加組成調(diào)查組（急性中毒事故，衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)參加調(diào)查）。

四、一次死亡三至九人的事故，由市、地、州政府（行署）或其授權(quán)部門(mén)組織發(fā)生事故企業(yè)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)成立調(diào)查組。對(duì)一次死亡五人以上的事故，省有關(guān)部門(mén)可派員參加調(diào)查組。省政府認(rèn)為必要時(shí)，可由其授權(quán)的部門(mén)組織成立調(diào)查組。

五、一次死亡十人以上的事故，由省政府或其授權(quán)的部門(mén)組成調(diào)查組。

第十條  事故調(diào)查組的任務(wù)：

一、調(diào)查事故的經(jīng)過(guò)、原因、性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)損失。

二、根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)和有關(guān)法規(guī)提出處理建議。

三、寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告書(shū)。

四、確認(rèn)玩忽職守和重大責(zé)任事故，需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)及時(shí)移交人民檢察院審理。

五、協(xié)助事故單位總結(jié)教訓(xùn)，制定防止事故擴(kuò)大的應(yīng)急措施和類(lèi)似事故再次發(fā)生的防范措施。

第十一條  調(diào)查組的職權(quán)：

一、向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門(mén)及有關(guān)人員了解事故的有關(guān)情況，索取有關(guān)資料。

二、決定事故現(xiàn)場(chǎng)的清理與保留。

三、根據(jù)調(diào)查工作的需要，聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)鑒定和經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估（所需費(fèi)用由事故發(fā)生單位承擔(dān)）。

第十二條  事故調(diào)查程序以及事故的性質(zhì)、原因和責(zé)任分析，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第十三條  事故情況查清后，各有關(guān)方面如對(duì)事故的分析不能取得一致意見(jiàn)時(shí)，由勞動(dòng)部門(mén)提出結(jié)論性意見(jiàn)。如仍有不同意見(jiàn)，可分別報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門(mén)研究處理。

第十四條  事故調(diào)查組寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告書(shū)，經(jīng)組織調(diào)查的部門(mén)同意后，調(diào)查工作即告結(jié)束。

第十五條  任何單位或個(gè)人不得非法干預(yù)事故的調(diào)查工作。

第四章  事故處理

第十六條  組織事故調(diào)查的部門(mén)，根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告書(shū)，提出對(duì)事故的處理意見(jiàn)，經(jīng)審批后方為結(jié)案。

一、輕傷事故，由企業(yè)自行處理。

二、一次一至二人的重傷事故。中、省直企業(yè)，由企業(yè)提出處理意見(jiàn)，市、地、州屬企業(yè)及其以下所屬企業(yè)，由企業(yè)主管部門(mén)提出處理意見(jiàn)，而后由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后負(fù)責(zé)審批。

三、一次三人以上的重傷或一次死亡一至二人的事故，由企業(yè)主管部門(mén)提出事故處理意見(jiàn)，縣（市、區(qū)）屬企業(yè)及其以下所屬企業(yè)發(fā)生的事故，由縣（市、區(qū)）勞動(dòng)部門(mén)審核，并征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府審批；市、地、州屬企業(yè)及其以下所屬企業(yè)發(fā)生的事故，由市、地、州勞動(dòng)部門(mén)審核，并征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)市、地、州政府（行署）審批。

四、一次死亡三至四人的事故，由企業(yè)主管部門(mén)提出處理意見(jiàn)，市、地、州勞動(dòng)部門(mén)審核，并征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)市、地、州政府（行署）審批。

五、一次死亡五至九人的事故，由市、地、州政府（行署）提出處理意見(jiàn)，省勞動(dòng)部門(mén)審核，并征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)省政府審批。

六、一次死亡十人以上的事故和省政府組織調(diào)查的事故，由省政府直接處理。

第十七條  傷亡事故處理應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)結(jié)案，特殊情況不得超過(guò)兩個(gè)月。事故結(jié)案后，結(jié)案材料應(yīng)分別逐級(jí)報(bào)送勞動(dòng)部門(mén)、計(jì)經(jīng)委（經(jīng)委）和工會(huì)組織備案。

第十八條  對(duì)事故單位和責(zé)任者的處罰，在按規(guī)定的程序?qū)徟Y(jié)案后，分別由企業(yè)或企業(yè)主管部門(mén)以及勞動(dòng)、監(jiān)察等部門(mén)按各自的處理程序辦理。

第十九條  事故處理結(jié)案后，應(yīng)向企業(yè)全體職工宣布事故處理決定。對(duì)個(gè)人的處分決定，裝入本人檔案。

第五章  事故統(tǒng)計(jì)

第二十條  企業(yè)及其主管部門(mén)和勞動(dòng)部門(mén)須有專(zhuān)人負(fù)責(zé)掌握事故情況，并建立完整的事故檔案資料。

第二十一條  凡生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生輕傷以上事故，企業(yè)都應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)《工人職員傷亡事故登記表》，作為原始資料保存。

企業(yè)應(yīng)在每月底填寫(xiě)《企業(yè)職工傷亡事故月報(bào)表》并附文字說(shuō)明和《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失表》，報(bào)企業(yè)主管部門(mén)（由企業(yè)主管部門(mén)匯總后連同文字說(shuō)明逐級(jí)上報(bào)），同時(shí)分別報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)、計(jì)經(jīng)委（經(jīng)委）和工會(huì)組織。

由市、地、州勞動(dòng)部門(mén)填寫(xiě)的《職工傷亡事故綜合月報(bào)表》、《經(jīng)濟(jì)損失月報(bào)表》，應(yīng)于下月十日前，連同文字說(shuō)明一并上報(bào)省勞動(dòng)部門(mén)，并抄送市、地、州統(tǒng)計(jì)部門(mén)和工會(huì)組織。省勞動(dòng)部門(mén)于當(dāng)月十五日前報(bào)國(guó)家勞動(dòng)部，同時(shí)抄送省統(tǒng)計(jì)部門(mén)和工會(huì)組織。

第六章  附  則