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關鍵詞：安全生產(chǎn)管理；安全教育培訓；和諧管理；施工作業(yè)人員
中圖分類號：F273文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2009）09-0070-01
施工作業(yè)人員（以下簡稱作業(yè)人員）作為建筑工程中最活躍的因素之一，自始至終活躍在建筑施工過程中，他存在著這樣和那樣的危險，如何預防和減少作業(yè)人員的人身傷亡事故是我們施工管理人員安全生產(chǎn)管理的首要任務，如何做好建筑工程的安全生產(chǎn)管理呢？古人云：“凡為治之大本，莫善于抑末而務本”。我認為：安全生產(chǎn)管理的治本之舉在于安全教育培訓，安全生產(chǎn)管理工作千頭萬緒，只有做到了“抑末務本”，緊緊抓住安全教育培訓這個重要環(huán)節(jié)，才能從根本上抓好安全生產(chǎn)管理工作。
安全生產(chǎn)管理基本方針“安全第一，預防為主”含義深刻，包含著三個方面的理念：
一是“依法管理”的理念。“安全第一”確立了安全管理的法律地位，由此產(chǎn)生了許多相關的法律法規(guī)，引入了“安全一票否決制”、“特大安全事故行政責任追究制”等相關政策，這些法律法規(guī)和政策是“依法治國”的具體體現(xiàn)，可稱之為“依法管理”的理念。
二是“長效管理”的理念。安全生產(chǎn)管理不僅僅是形勢的需要、政治的需要，它更是一項長期的、貫徹始終的治國方略，可稱之為“長效管理”的理念。
三是“和諧管理”的理念?！邦A防為主”提示了安全管理的客觀規(guī)律，由此產(chǎn)生了許多相關的標準和規(guī)范，引入了以人為本、關愛生命等人性化的管理模式，人身意外傷害保險等相關制度陸續(xù)的建立、實施和完善，實踐以德治國，創(chuàng)建和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境的基本治國思想理論，可稱之為“和諧管理”的理念。
實踐以上三種理念最有效、最直接的措施便是安全教育培訓。安全教育培訓不是簡單的教育與培訓的結合，而是一個有機的整體，是終身教育的一部分。安全教育培訓具有“人文”性、“強制”性和“時間”性三個重要特征。安全教育培訓的三個特征與安全生產(chǎn)管理的三個理念形成了對應的內(nèi)在關系：
1．“人文”性（“和諧管理”）?！敖逃卑叭宋摹毙岳砟?，“和諧管理”需要進行思想教育，顯露“人文”性的特征。通過廣泛宣傳，諄諄教導，把“以人為本”、“關愛生命、關注安全”、創(chuàng)建和諧的生產(chǎn)、生活環(huán)境的理念深入灌入每個作業(yè)人員的心中；讓所有作業(yè)人員從根本上樹立“三不傷害”（即我不傷害他人，他人不傷害我、我不被他人傷害）的安全意識，讓所有作業(yè)人員從根本上樹立我創(chuàng)建、我維護和諧的生產(chǎn)、生活環(huán)境的意識。
2．“強制”性（“依法管理”）?！芭嘤枴卑皬娭啤毙缘睦砟睿栋踩a(chǎn)法》第20條、第21條、第22條、第23條對安全生產(chǎn)教育培訓做出了明確的規(guī)定，加強安全生產(chǎn)教育培訓工作，突出“強制”性的特征。建筑企業(yè)的“三級安全教育”必須落實，作業(yè)人員中的特殊工種（電工、電焊工、架子工、起重工等）取得勞動部門頒發(fā)的上崗證，必須做到“先培訓，后上崗”；企業(yè)負責人、項目負責人、專職安全管理人員必須參加安全培訓，取得上崗證等；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
3．“時間”性（“長效管理”）。項目部要確立終身教育的觀念，“教育培訓”作為職工、作業(yè)人員終身教育的一部分，“時間”特性顯得十分突出。時間性表現(xiàn)在安全教育培訓應貫穿于終身教育之中，存在于人的生命之中，安全教育培訓必須融入安全生產(chǎn)的全過程，不論是新作業(yè)人員還是調離工作崗位或離崗后重新上崗的作業(yè)人員，都必須重新接受崗前安全教育培訓，作業(yè)前還要接受班前安全教育。
一、培訓目標
1、新招用從業(yè)人員安全培訓合格后上崗的實現(xiàn)率達到100％以上；
2、企業(yè)全員接受安全培訓達標率100％；
3、安全管理人員安全培訓率達到100％；
4、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全培訓率達到100％；
5、廣場工作人員安全培訓率達到100％；
6、特種作業(yè)人員培訓率達到90％以上，復培復審完成率100%。
二、培訓內(nèi)容
1、基本知識：安全生產(chǎn)的概念、方針，安全生產(chǎn)的法律法規(guī)依據(jù)，《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全管理員工作標準》、《安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《消防安全管理制度》。
2、專業(yè)知識：各項應急預案，對應特種作業(yè)人員專業(yè)知識、安全達標規(guī)范等專業(yè)知識和操作技能。
三、培訓計劃
1.一月:安全生產(chǎn)的法律法規(guī)依據(jù)
春節(jié)期間安全措施及應急預案
防盜、搶事件應急預案
對象：服務區(qū)全體員工
2.二月:安全生產(chǎn)管理制度。對象：服務區(qū)全體員工
加油站消防安全制度。對象：加油站員工
安全管理員工作標準。對象：管理人員
3.四月:消防安全學習制度
安全生產(chǎn)事故應急預案
對象：服務區(qū)全體員工
4.五月:消防安全應急預案
初起火災的撲救與人員疏散逃生
消防設施種類及使用情況
對象：服務區(qū)全體員工
5.七月:食品安全知識及應急預案。對象：餐廳、超市員工
防洪搶險應急預案服務區(qū)。對象：全體員工
6.八月:員工在安全生產(chǎn)中的權利與義務
防雷擊應急預案
山體滑坡及泥石流應急預案
對象：服務區(qū)全體員工
7.十月:“黃金周“期間安全生產(chǎn)應急預案
冬季道路安全保暢應急預案
對象：服務區(qū)全體員工
8.十一月:冬季鍋爐技能及防火培訓。對象：鍋爐工
除雪防滑應急預案
員工在安全生產(chǎn)中的權利與義務
關鍵詞：教育培訓 安全生產(chǎn) 精細管理
近年來，宣鋼公司以“精細化管理和6S管理”為抓手，針對以往的安全教育培訓予以深度剖析。通過自查自糾，發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全教育培訓效果還不夠理想，存在執(zhí)行層次弱化的現(xiàn)象。為此，宣鋼公司對照“精、準、細、嚴”的管理訴求，積極開展扎實有效的安全教育培訓活動，努力提高操作人員規(guī)避事故風險的綜合能力，并將此主題列入公司2013年度安全教育培訓重點工作。
眾所周知，安全生產(chǎn)是任何企業(yè)日常管理中都不容忽視的問題。所謂安全生產(chǎn)是指企事業(yè)單位在勞動生產(chǎn)過程中的人身安全、設備和產(chǎn)品安全，以及交通運輸安全等。換言之，為了使勞動過程在符合安全要求的物質條件和工作秩序下作業(yè)，防止設備事故、傷亡事故及各種災害的發(fā)生，保障勞動者的安全健康和生產(chǎn)、勞動過程的正常進行而采取的諸多措施和從事的一切活動。它既包括對勞動者個體的保護，也包括對生產(chǎn)、財物、環(huán)境等要素的保護，確保生產(chǎn)活動正常進行。
1.企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性
安全生產(chǎn)是生產(chǎn)與安全的統(tǒng)一，其宗旨是“生產(chǎn)必須安全，安全促進生產(chǎn)”。搞好安全工作，改善作業(yè)環(huán)境，可以調動職工的生產(chǎn)積極性；減少財產(chǎn)損失，增加企業(yè)效益，能夠促進生產(chǎn)發(fā)展；減少職工傷亡，減少勞動力損失；且生產(chǎn)必須安全，因為安全是生產(chǎn)的前提條件，沒有安全保障則無法順利生產(chǎn)。倘若出現(xiàn)工傷（或工亡）事故，一方面員工（或員工家屬）需承受生理和心理上的巨大痛苦，另一方面會影響公司正常的生產(chǎn)秩序，給公司造成無法估量的經(jīng)濟損失，也會引發(fā)不良的社會輿論及其他后果，因此必須引起大家高度重視。為貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針，保證廣大職工掌握必要的安全生產(chǎn)知識和安全技能，提高職工安全生產(chǎn)意識及自我保護能力，有效保護勞動者的合法權益，進而促進企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高與國民經(jīng)濟快速、健康、持續(xù)發(fā)展。
2.企業(yè)安全生產(chǎn)的創(chuàng)新思維
通過安全教育和技能培訓，嚴格操作規(guī)程，保證員工人身安全，并借助設備保障與事故預警系統(tǒng)來確保生產(chǎn)安全。同時，進一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)中的職業(yè)安全衛(wèi)生設施（勞動保護），即依靠科學管理與技術進步，采取組織的和技術的措施，消除勞動過程中危及人身安全和健康的不良條件與行動，防止傷亡事故和職業(yè)病發(fā)生，保障勞動者在勞動過程中的安全和健康問題。
結合宣鋼公司的實際情況，公司員工在生產(chǎn)作業(yè)中須注意如下幾點：一是整合思想，統(tǒng)一認識。我國安全生產(chǎn)工作經(jīng)過長期的實踐，積累出 “三不傷害”這一寶貴經(jīng)驗，即“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”。倡導安全文化，提高員工安全生產(chǎn)意識，是我國安全生產(chǎn)規(guī)劃中的一項內(nèi)容。而安全文化的核心思想是人，在倡導“以人為本、構建和諧社會”的今天，“三不傷害”這一安全理念理應成為企業(yè)安全文化的核心內(nèi)容。二是夯實基層責任，突出執(zhí)行力。班組長作為公司最基層管理人員，對本班組安全生產(chǎn)負有不可推卸的管理責任。車間要及時排查隱患，嚴格操作規(guī)程，嚴肅獎懲考核與兌現(xiàn)，對于安全工作不到位的班組需進行限期整改，杜絕危險因素。三是善于發(fā)現(xiàn)問題，持續(xù)改進?；阡撹F企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)作業(yè)的特點，對于生產(chǎn)過程中潛存的各類不安全要素一定要善于分析其原因，并針對具體問題制定科學方案，持續(xù)精進。
3.安全教育培訓對企業(yè)安全生產(chǎn)的促進作用
企業(yè)開展安全教育工作，應根據(jù)不同的教育對象，側重于不同的施教內(nèi)容，有針對性提出不同的教育目標要求，規(guī)范培訓記錄，督導落實，強化其責任考核，保障公司的安全教育培訓重形式更重效果，確保各項規(guī)定和要求不折不扣落實到作業(yè)車間和基層班組。
3.1安全教育培訓的主要內(nèi)容
3.1.1安全生產(chǎn)思想教育。主要包括安全生產(chǎn)方針政策教育、典型經(jīng)驗、法制教育及事故案例教育。通過系統(tǒng)學習促進企業(yè)各級領導依法組織企業(yè)經(jīng)營管理，提高企業(yè)各級領導和全體職工對安全生產(chǎn)重要意義的認識，明晰發(fā)生事故對企業(yè)、對個人、對家庭帶來的巨大損失和不幸，堅定其在日常工作中樹立“安全第一”思想，正確處理好生產(chǎn)與安全的關系，確保企業(yè)生產(chǎn)安全順行。
3.1.2安全生產(chǎn)知識教育。主要包括一般安全技術知識教育、生產(chǎn)技術知識教育和專業(yè)安全技術知識教育，旨在通過教育培訓，提高生產(chǎn)技能技巧，防止錯誤操作，以適應對工廠相關危險因素的識別、預防和處理。
3.1.3安全管理理論和方法的教育?？偨Y以往安全管理的經(jīng)驗，推廣現(xiàn)代企業(yè)安全管理方法的應用，切實提高各級管理人員的安全管理水平。
3.2宣鋼開展三級安全教育的創(chuàng)新點
三級安全教育是企業(yè)最基本的安全教育制度，教育對象以新進廠人員為主，涵蓋了入廠教育、車間教育和班組教育。
3.3.1廠級安全教育
主要內(nèi)容：黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策及主要法規(guī)標準；企業(yè)危險作業(yè)場所安全要求及有關防災救護知識；各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度及勞動紀律；典型事故案例介紹，吸取教訓等。一般由廠安全技術部門會同培訓部門組織進行，按要求不少于8學時。
3.3.2車間安全教育
主要內(nèi)容：本車間生產(chǎn)性質、特點及基本安全要求；車間安全管理制度和勞動紀律；生產(chǎn)工藝流程、危險部位及有關防災救護知識；同類車間工傷事故介紹，吸取教訓等。由車間主任會同安技人員進行，不少于4學時。
3.3.3班組安全教育
主要內(nèi)容：班組工作任務、性質及基本安全要求；崗位安全生產(chǎn)責任制度和安全操作規(guī)程；事故苗頭或發(fā)生事故時的緊急處置措施；有關設備、設施的性能、安全特點及防護裝置的作用與完好要求；有關個體防護用品使用要求及保管知識等；一般由班組長會同安全員及帶班師傅進行，課時不少于4學時。
通過不斷深入學習，改進員工的思維方式，掌握安全高效的工作方法，讓員工懂得某項工作應該做什么，具體怎樣做，真正提高規(guī)避和處理異常情況的能力。
一、教育對安全生產(chǎn)的重要性
我國當前安全生產(chǎn)方面迫切需要解決的是安全教育問題，雖然各級政府對安全生產(chǎn)工作都十分重視，出臺了一系列的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，并對發(fā)生的安全事故進行嚴格調查，進行“責任倒查”，嚴懲事故直接者和監(jiān)管人員，在一定程度上降低了安全事故的發(fā)生頻率。但我國各行業(yè)領域的安全事故的現(xiàn)狀仍不容樂觀，特別是一些高危行業(yè)，例如煤炭業(yè)、建筑業(yè)，安全事故的發(fā)生頻率仍然比較高，而且這類事故一旦發(fā)生，就會造成比較大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，對國家和個人造成了很大的威脅。面對當前的形勢，我們必須加大對全民安全生產(chǎn)的教育培訓工作力度，提高人民群眾的安全意識，提升全民防范安全事故發(fā)生的能力，最大程度地保障人民的人身和財產(chǎn)安全。
二、安全生產(chǎn)教育的現(xiàn)狀
回顧我國近些年的發(fā)展，其中發(fā)生的安全事故數(shù)不勝數(shù)，礦井坍塌事故接二連三，道路橋梁坍塌也造成了很大的人員傷亡，交通事故更是時有發(fā)生，安全問題一而再、再而三地被拿出來進行反思，但卻一直未得到有效地解決。大家雖然已經(jīng)認識到了安全生產(chǎn)的重要性，但卻對怎樣進行預防始終缺乏有效的措施和方案。一些企業(yè)領導自身安全生產(chǎn)法律意識淡薄，表現(xiàn)在安全培訓主體的責任弱化，“培訓不到位就是重大安全隱患”的理念淡化，安全培訓方面的投入不足，致使安全生產(chǎn)基礎薄弱； 安全管理知識匱乏，又不注意平時的學習；對安全培訓消極應付，未重視安全法規(guī)和操作規(guī)程的有效執(zhí)行等。
面對這樣的形勢，我們必須及時地改變這種現(xiàn)狀，把安全生產(chǎn)教育工作落到實處，不僅要有口號，也要有行動。必須把行動和口號相結合，安全生產(chǎn)教育工作才能夠做好、落實好。
三、人才健康成長的重要保證是如何開展和落實好安全生產(chǎn)教育工作
人才是我國各個領域發(fā)展的保證，人才的成長需要一個安全的成長環(huán)境，這對人才的培養(yǎng)是非常重要的。汶川地震中學生和孩子的死亡人數(shù)大約是1萬4千多人，悲痛背后又損失了多少國家有用之才呢？平時防震知識學的好的同學得以生還的比例也很大，小林浩不但自救還救出兩位同學，事實告訴我們，孩子有安全意識、掌握一定的事故防范知識以及一定的自救能力是多么地重要。安全意識的培養(yǎng)一定要從小開始，有效做到防范于未然。
四、安全生產(chǎn)教育的具體措施與方法
（一）建立健全一套完整全面的安全生產(chǎn)教育培訓體系
形成一個比較完善的安全生產(chǎn)教育培訓體系對安全生產(chǎn)教育是十分必要的。要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法力度。要對負責安全生產(chǎn)的主要管理人員加強培訓，對企業(yè)的員工也要強化安全意識，提升他們的安全水平，對其進行相關的技術培訓，致力于建設一個從基層人民群眾到安全技術人員再到安全監(jiān)管人員的安全生產(chǎn)教育體系。
（二）安全生產(chǎn)教育形式和方法應當是靈活多變的
安全教育形式分為多種形式，在實際的教育工作中，要根據(jù)培訓對象和培訓內(nèi)容對培訓的形式進行靈活選擇。安全培訓的方法也有很多，主要包括案例研討法、宣傳法、課堂講授法等。同時，可以在安全培訓中采用張貼宣傳報、組織觀看電視錄像、開展安全知識競賽等靈活的方式。
（三）嚴格培訓管理
嚴格管理是做好安全生產(chǎn)教育培訓工作的關鍵，要嚴格檢查教學組織、授課時間、培訓效果等情況，規(guī)范教學行為，切實落實培訓制度。在培訓過程中，要嚴明紀律、嚴格管理，使參加培訓的人員深刻認識到安全生產(chǎn)教育培訓工作的必要性，認清每個人肩負的責任，強化責任意識，增強大家做好安全生產(chǎn)教育培訓工作的緊迫感、危機感和責任感。
（四）提高教學效果
安全生產(chǎn)教育培訓的教學目的是學以致用，因此，培訓不僅僅在基礎知識的傳授和安全意識的說教上，只有將理論與安全生產(chǎn)實際相結合，才能起到應有的作用。每次培訓之前都要細致地分析培訓的對象，比如文化程度、從事的工程或職稱、職務情況等，根據(jù)不同人群的特點，選擇不同的教學內(nèi)容和形式，具體問題具體分析，增強課堂教學的實用性，盡量做到安全豐富，以事實服人。
一、總體要求
以黨的十、十八屆三中全會和全國、全省、全市安全生產(chǎn)工作會議精神為指導，以《決定》（安委〔2012〕10號）為依據(jù)，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展中心工作，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以提高生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全素質，減少各類事故的發(fā)生為目標，以提高全員安全意識和從業(yè)人員的安全操作技能為著力點，牢固樹立以人為本、科學發(fā)展安全發(fā)展理念。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，全面加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作，把握正確的輿論導向，整合社會資源，拓展宣傳教育培訓平臺，完善安全生產(chǎn)宣傳教育培訓體系，努力營造全民關注安全的濃厚氛圍，著力構建“大宣傳、大教育”的工作格局，促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，確?！懊利惞餐喸臁卑踩行?。
二、工作目標
2014年全區(qū)安全生產(chǎn)宣教培訓工作以“強化紅線意識，促進安全發(fā)展”為主題，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動，著力增強全社會安全發(fā)展意識。要基本形成適應我區(qū)安全生產(chǎn)工作要求的安全培訓體系和工作機制；實現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)培訓標準化管理；培訓面和培訓力度明顯加大，生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全素質和自我保護意識明顯增強，安全培訓工作步入良好持續(xù)發(fā)展的軌道。
三、宣傳教育培訓內(nèi)容
（一）大力宣傳安全生產(chǎn)決策部署及法律法規(guī)
1、加強決策部署宣傳。大力宣傳2014年國家、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，推動各級、各部門、各單位貫徹落實會議精神；大力宣傳國家、省、市關于加強安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神和決策部署，強化全社會安全發(fā)展理念，進一步增強紅線意識和底線思維。
2、加強法律法規(guī)宣傳。結合“六五”普法，擴大普法渠道，深入宣傳《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)，大力普及安全法律知識，推動全社會學法、知法、守法，強化全社會的安全法制意識。
3、加強工作制度宣傳。宣傳安全生產(chǎn)各項制度，重點宣傳安全生產(chǎn)責任體系建設，推進各級政府“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，落實行業(yè)主管部門“誰主管、誰負責”及屬地管理原則，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，推動各項工作有效落實。
4、加強安全知識宣傳。創(chuàng)新宣傳方式，根據(jù)不同人群、不同對象特點，采取不同的宣傳方式，增強宣傳教育的針對性和實效性；按照通俗易懂、形象直觀、群眾樂于接受的原則，認真抓好外來務工人員、青少年、駕駛員等重點人群的宣傳教育，提高公眾安全防范意識和自救互救技能。
（二）大力宣傳安全生產(chǎn)各項活動
5、加強“安全生產(chǎn)月”集中宣傳。圍繞“強化紅線意識，促進安全發(fā)展”主題，認真籌劃，精心組織，制定切實可行的活動方案，規(guī)劃好重點宣傳活動；通過文藝演出、廣場宣傳、知識競賽、演講比賽等多種宣傳形式和手段，推動“安全生產(chǎn)月”活動，強化全民安全意識；通過創(chuàng)新形式、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新手段，廣泛開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的活動，增強“安全生產(chǎn)月”效果。
6、加強典型推廣宣傳。積極宣傳基層安全監(jiān)管監(jiān)察一線的先進典型，樹立安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍的良好社會形象；廣泛宣傳監(jiān)管部門和從業(yè)單位安全生產(chǎn)工作新成效，大力推廣強化“雙基”、創(chuàng)新監(jiān)管等方面的先進經(jīng)驗和有效做法。
7、加強重大活動宣傳。認真做好元旦、春節(jié)、兩會、十一、國際馬拉松賽、“9•8”投洽會等重大節(jié)慶活動期間的宣傳，同時結合各個時期，如禁炮、春運、法制日、交通日等咨詢工作開展宣傳；加強重點行業(yè)領域專項整治、隱患排查治理、“打非治違”專項行動和標準化建設等各項活動的宣傳報道，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。
8、加強社會公益宣傳。創(chuàng)新宣傳方式，根據(jù)不同人群、不同對象特點，采取不同的宣傳方式，增強宣傳教育的針對性和實效性，全面提高全民安全意識；按照通俗易懂、形象直觀、群眾樂于接受的原則，認真抓好外來務工人員、青少年、駕駛員等重點人群的宣傳教育，提高公眾安全防范意識和自救互救技能。
（三）加大安全生產(chǎn)宣傳教育陣地建設
9、加強安監(jiān)系統(tǒng)政務網(wǎng)站建設。落實安全生產(chǎn)信息網(wǎng)站及各鎮(zhèn)（街）子網(wǎng)站的維護與信息更新，發(fā)揮網(wǎng)絡宣傳平臺的作用，堅持做到每天更新信息，當天信息當天更新，輿情收集應對有效，重要決策部署解讀宣傳到位。
10、加強新時期陣地建設。加快推進安全文化長廊、社區(qū)安全教育館等宣傳教育陣地建設，實現(xiàn)宣傳方式由“填鴨式”向“互動式”轉變。通過開辟事故警示欄、法制宣傳欄等安全生產(chǎn)宣傳專欄，推動安全生產(chǎn)宣傳教育陣地向鎮(zhèn)（街）、村（居）、學校和企業(yè)延伸。
11、加強與主流媒體協(xié)作。加強與黨委宣傳部門和主流媒體的溝通與協(xié)調，利用電臺、電視、報紙、網(wǎng)站等媒體播放安全生產(chǎn)公益廣告，濃厚安全生產(chǎn)氛圍。在主流媒體開辟安全生產(chǎn)專欄，及時重要信息，傳播安全文化，正確引導社會輿論。
12、拓寬宣傳教育渠道。利用手機短信、手機報、戶外LED顯示屏、樓宇終端等新興媒體，加強安全知識宣傳，不斷提升群眾安全生產(chǎn)知識水平。探索聯(lián)合宣傳工作機制，整合社會宣傳資源，大力推進安全生產(chǎn)知識“進機關、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進家庭”活動。
13、拓展“道德講堂”活動。拓展以“誠信生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)”為主題的道德講堂活動，把講堂活動有序向鎮(zhèn)(街)、企業(yè)延伸。
（四）加大社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督宣傳
14、規(guī)范新聞制度。及時公開各級黨委、人民政府（管委會）安全生產(chǎn)重大決策部署及重點工作進展情況，跟蹤報道掛牌督辦重大隱患治理情況。完善突發(fā)事故新聞報道應急協(xié)調機制，及時、主動、準確地對外權威信息，把握輿論主動權。
15、接受社會輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)及新聞媒體對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督作用，完善來信來訪、安全生產(chǎn)舉報電話、網(wǎng)上舉報等工作機制，鼓勵社會公眾和職工群眾對安全生產(chǎn)中存在的問題和重大隱患進行輿論監(jiān)督，落實舉報獎勵制度。
（五）加大安全文化環(huán)境建設宣傳
16、加強安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建宣傳。充分運用各類宣傳載體，采取多種形式，加大創(chuàng)建標準宣貫力度，提高企業(yè)對創(chuàng)建活動的知曉率和參與度。及時宣傳推廣創(chuàng)建工作中的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮宏發(fā)電聲股份有限公司典型示范帶頭作用，著力推動企業(yè)安全文化創(chuàng)建工作。
17、加強安全社區(qū)建設宣傳。通過在人員密集區(qū)域懸掛橫幅、發(fā)放安全手冊、編制易懂易記的安全知識小口訣等方式，傳播安全文化知識，提高廣大居民的安全防范能力和自我保護意識，營造全社會關心、支持和參與安全社區(qū)創(chuàng)建工作的良好輿論聲勢。
18、加強安全發(fā)展示范試點城市創(chuàng)建宣傳。大力宣傳創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市的重要性、指導思想、總體目標和主要任務，引導全社會關注和參與安全發(fā)展示范試點城市創(chuàng)建工作。配合市安委辦廣泛開展安全文化專題宣傳，重點宣傳道路交通、消防、建設、特種設備等重點行業(yè)（領域）安全常識和自救技能，提高全民安全意識，整體提升城市安全水平。
（六）加大安全生產(chǎn)培訓工作
19、抓好《決定》的宣貫工作。認真學習、全面把握《決定》的基本精神和主要內(nèi)容，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報刊、電視、廣播、短信等多種途徑，不斷拓展宣傳廣度和深度。
20、加強各鎮(zhèn)（街）分管領導和安全生產(chǎn)監(jiān)管人員教育培訓工作。聘請有關專家以面授或視頻講授等形式，分期分批對區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）安全監(jiān)管人員進行業(yè)務培訓。
21、加強以“三項崗位人員”和農(nóng)民工為重點的安全培訓。重點抓好高危行業(yè)企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的資格培訓和復訓工作，加大特種作業(yè)人員的安全技術培訓力度，確保持證上崗率100%。指導協(xié)調、監(jiān)督其他生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全培訓工作，重點抓好農(nóng)民工和一線從業(yè)人員安全培訓，不斷提高全員安全意識。
22、開展安全生產(chǎn)專題（專項）培訓。結合安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項整治活動和我區(qū)行業(yè)特點，有計劃地組織安全標準化、應急救援管理等重點項目、重點內(nèi)容、重點領域安全生產(chǎn)專題培訓，提高安全管理和防范能力，減少各類事故發(fā)生。
23、加強生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓。督促指導生產(chǎn)經(jīng)營單位組織開展企業(yè)主要負責人、安全管理人員和員工安全生產(chǎn)“三級教育”，突出抓好事故易發(fā)單位、關鍵崗位人員和外來務工人員的安全培訓工作，增強從業(yè)人員工傷預防能力。
（七）建立健全安全生產(chǎn)宣傳教育機制
24、加強宣傳隊伍建設。區(qū)設立安全生產(chǎn)宣傳教育機構，配備專職安全生產(chǎn)宣傳員，各相關單位及鎮(zhèn)（街）、村（居）要有專（兼）職安全生產(chǎn)宣傳員，形成橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)宣傳網(wǎng)絡。年度組織全區(qū)安全生產(chǎn)信息員培訓不少于2次，進一步提高信息員搜集、采編和報送安全生產(chǎn)信息的能力，強化安全生產(chǎn)信息隊伍素質。積極促成市安全協(xié)會與我區(qū)職校設置宣傳培訓中心，適時組織專家下基層、下企業(yè)拓展授課、咨詢等服務。
25、落實宣傳教育經(jīng)費。各鎮(zhèn)（街）各部門要將安全生產(chǎn)宣傳教育經(jīng)費納入年度財政預算，撥付專項經(jīng)費用于安全生產(chǎn)宣傳教育，要專款專用，保障安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓所需經(jīng)費。
安全生產(chǎn)具有長期性、艱巨性、反復性的特點。安全宣傳教育必須警鐘長鳴、常抓不懈。各級各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要把宣傳教育作為安全生產(chǎn)的第一件大事，加強領導，認真組織，講究方法，注重實效。在宣傳教育活動中，堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，按照生產(chǎn)要安全教育必先行的原則，深入貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》會議精神，做到廣泛動員、全民參與、家喻戶曉、深入人心，努力夯實安全工作基礎。
二、宣傳教育工作
（一）繼續(xù)開展好“全國安全生產(chǎn)月”、“11.9”消防宣傳日及“百日安全活動”等宣傳教育活動，實踐證明“安全生產(chǎn)月”等活動的開展對于營造良好的安全輿論氛圍、提升市民安全意識有著良好的促進作用，因此，各部門、各單位要緊緊圍繞活動主題，提前做好準備和發(fā)動工作，采取多種形式，充分利用活動時機，搞好安全宣傳教育工作。
（二）深入開展全民安全教育工作，各級各部門要認真按照區(qū)委、區(qū)政府全民安全教育培訓實施方案的要求，將全民安全教育工作繼續(xù)引向深入，要千方百計地提高教育率、知曉率。要采取多種宣傳手段和形式，將安全知識普及到車間、班組、田間地頭、車頭和船頭，要特別注重對中小學生的安全教育，中小學的安全常識課一定要長期保持下去。
（三）要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，要充分利用報刊、電視的宣傳工具的作用，采取報刊、電視上開辟安全專欄，增加公益廣告的形式，抓住正反兩個方面的典型事故做好宣傳報道，使安全工作家喻戶曉、深入人心。
（四）各級各部門要切合自身工作實際，充分利用專欄、簡報和各種會議的契機，加強對本單位本部門安全生產(chǎn)工作動態(tài)的報道，互通工作信息，交流工作經(jīng)驗。
（五）各級各部門安全生產(chǎn)工作人員和宣傳報道人員，要注重收集和整理各種安全生產(chǎn)工作動態(tài)和信息，廣集安全生產(chǎn)工作宣傳素材和信息，勤于動手、動腦，廣泛參與新聞報道和宣傳教育工作。
（六）下半年將組織全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)工作人員信息培訓。
（七）近期安全生產(chǎn)宣傳工作的重點要緊緊圍繞《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的具體精神和內(nèi)容，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構建設，充實完善安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，加強安全生產(chǎn)法制建設，認真貫徹實施安全許可證制度，廣泛開展標準化建設活動，強化企業(yè)責任主體意識等幾個方面組織專題宣傳報道，大力營造良好的安全宣傳氛圍。
三、強化培訓工作
（一）繼續(xù)抓好“三項崗位人員”培訓。依托市安全培訓中心積極開展主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓、復訓和換證工作，確?！叭棈徫蝗藛T”持證上崗。
（二）強力推進企業(yè)安全生產(chǎn)“三項教育”和培訓，加強企業(yè)班組長的教育培訓力度，構筑杜絕“三違”的第一道防線。
對職工進行安全教育培訓，是安全管理的一項基本工作，也是安全生產(chǎn)的前提條件。只有加強安全教育培訓，強化全員安全意識，增強全員防范意識，才能筑起牢固的安全生產(chǎn)思想防線，從根本上消除安全生產(chǎn)隱患。安全與生產(chǎn)是辨證的統(tǒng)一，相輔相成，安全教育既能提高經(jīng)濟效益，又能保障安全生產(chǎn)。
（一）安全教育培訓工作可以有效地消除安全隱患。
安全教育是為保護生命財產(chǎn)和改善工作環(huán)境的需要，提供獲得知識、價值、認識、公共義務和技能的機會；從不同的角度來考察解釋安全；提高職工的安全意識和維護安全的自覺性，鼓勵他們積極參與安全問題的解決。經(jīng)過安全教育培訓的員工就可以具有較高的職業(yè)素養(yǎng)，增加知識儲備量和安全意識，在以后的實際工作中就能夠靈活處理工作中的安全隱患，并且能夠獨立的解決各種安全問題，減少生產(chǎn)中的安全隱患，減少企業(yè)的損失。另外，企業(yè)還要經(jīng)常性的開展安全教育培訓，要求企業(yè)工作人員嚴格遵守安全管理規(guī)章制度，在大腦中形成安全概念，堅決杜絕違章，遏止安全事故的發(fā)生。
（二）安全教育培訓工作能夠提升企業(yè)領導的安全意識。
加強企業(yè)管理人員的安全教育培訓工作，能夠提高領導者的自覺性，增強對安全生產(chǎn)工作的重視，促進安全生產(chǎn)責任制的落實，促使他們能夠增加安全生產(chǎn)教育培訓的經(jīng)費投入，積極參與到安全管理工作中去。
（三）安全教育培訓工作能夠提高企業(yè)員工的整體安全素質。
安全教育培訓是提升職工安全素質的主要手段之一，通過安全教育培訓可以消除職工安全意識淡薄，素質低下的現(xiàn)象。向員工傳播安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，引導他們樹立法律意識，運用法律來保護自己的合法權益，保護他們自身的人身安全，這也是對員工的一種福利，增強員工的公平感，這樣員工就會更努力的為企業(yè)工作，為企業(yè)的發(fā)展謀福利。另外，安全教育培訓涉及到施工現(xiàn)場的所有工作人員，貫穿于施工的每個階段和各個方面，這就要求廣泛而全面的提升工作人員的安全素質。
二、企業(yè)安全生產(chǎn)中安全教育培訓的現(xiàn)狀
2012年9月13日，武漢東湖景園建設工地，載人升降機高空墜落，事故直接導致19條鮮活生命瞬間毀滅。調查結果顯示，導致事故的直接原因之一是鋼絲繩斷裂，從深層次原因來分析，導致安全事故的發(fā)生在很大程度上與安全教育培訓有著重要聯(lián)系，聯(lián)系當前我國企業(yè)安全教育培訓現(xiàn)狀，具體有以下幾個方面的問題：
（一）對安全教育培訓的重視程度不夠
據(jù)調查顯示，近幾年來大多數(shù)的企業(yè)仍然存在重生產(chǎn)、輕安全，重技能培訓，忽視安全教育培訓工作的現(xiàn)象，并沒有把安全教育培訓工作融入到企業(yè)的日常管理中，所以導致了安全培訓方面的專業(yè)人才比較稀缺，企業(yè)內(nèi)部技術力量薄弱。安全生產(chǎn)是企業(yè)文化的重要組成部分之一。安全是人的生命與健康的基本保證，一切生活、生產(chǎn)活動都源于生命的存在。假如人們失去了生命，生存也就無從談起，生活也變得無意義。另外，如果人因事故而殘疾，因職業(yè)危害而患職業(yè)病，那么這個人的生活質量便會大打折扣。個別的企業(yè)管理者只顧追求利益最大化，卻忽視了安全方面的法律法規(guī)，聘請一些沒有受過安全教育培訓的人員從事生產(chǎn)活動。另一方面，很多職工尤其是農(nóng)民工，文化程度普遍不高，自我保護意識淡薄，自律意識不強，缺乏事故的防范與應急能力。
（二）安全教育培訓經(jīng)費不足
大多數(shù)的中小型企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益最大化，在安全教育培訓方面投入的經(jīng)費較少甚至不投入，培訓環(huán)節(jié)十分薄弱，這樣就使得職工得不到基本的安全教育培訓，嚴重影響整個企業(yè)職工隊伍的安全素質和安全意識。有的企業(yè)做著安全培訓的宣傳工作，實際上卻不投入經(jīng)費，讓企業(yè)的職工不經(jīng)過培訓就直接上崗，在某種程度上存有一定的安全隱患。
（三）安全教育工作相關制度不健全，行業(yè)差異大
良好的安全教育培訓監(jiān)督管理機制和協(xié)調機制就是指安全監(jiān)管、勞動保障、工會等相關部門共同根據(jù)各自的職能，共同配合做好企業(yè)職工的安全教育培訓工作。目前，還沒有形成這種配合協(xié)調機制。有些監(jiān)管部門的監(jiān)管做的不到位，不能做到科學合理的引導。從另一方面講，不同行業(yè)的安全教育培訓工作形式內(nèi)容各異，差距較大，不易于統(tǒng)一管理。在實際的發(fā)展中，不同行業(yè)安全教育培訓工作的開展不平衡。例如，危險性高的行業(yè)比危險性低行業(yè)發(fā)展的要好，規(guī)模以上的大中型企業(yè)發(fā)展的相對較好，而經(jīng)濟實力欠缺的小企業(yè)培訓能力較弱，又由于安全培訓意識不強，安全培訓經(jīng)費投入少，形成安全生產(chǎn)中的不安全因素。
三、加強企業(yè)安全教育培訓的有效途徑
（一）要加強領導對安全教育培訓工作的重視程度
要想使安全教育培訓工作開展的卓有成效，首先要抓企業(yè)領導的安全素質。只有領導者認識到安全教育培訓的重要性，增強了對職工安全教育培訓的認識，才能對安全生產(chǎn)做出承諾，并且保證安全信念與行為方式，使“安全第一”的價值觀念深入人心，扎根于每個員工的內(nèi)心深處。實際行動中，由于企業(yè)領導高度重視了職工的安全教育培訓工作，領導就具備全新的培訓理念以及科學的管理思想，認真組織開展安全教育培訓，在企業(yè)各部門之間進行分工，并明確相關責任，明確責任人，做到各負其責，各司其職，保證全部職工都能接受得到正規(guī)、系統(tǒng)的安全教育培訓，從而增強職工的自律意識與安全意識。只有安全教育培訓工作做好了，企業(yè)才能防患于未然，保證安全生產(chǎn)，從而提高經(jīng)濟效益，推動企業(yè)迅速發(fā)展。
（二）增強安全教育培訓經(jīng)費投入
企業(yè)應注重增加對安全教育培訓工作的投入，嚴格依據(jù)有關的規(guī)定對員工進行培訓，理論聯(lián)系實際，采用多媒體等先進設備開展培訓工作，提高培訓質量，采用各種形式把安全生產(chǎn)的相關內(nèi)容傳輸?shù)饺w職工的大腦中，強化他們的安全意識，完成企業(yè)安全生產(chǎn)零事故的目標，實現(xiàn)安全教育培訓的目的。
（三）建立健全嚴格的安全教育培訓制度
企業(yè)應該提前制定嚴格的教育培訓計劃，組織教育培訓，建立完善的教育培訓網(wǎng)絡；明確規(guī)定培訓對象、學時、內(nèi)容和考核標準，并且要嚴格執(zhí)行。安全教育培訓應該主要由多個方面的內(nèi)容組成，即安全法制、安全體系、安全技能以及事故分析等。這些內(nèi)容相互聯(lián)系，相互補充，缺一不可。各級政府主管部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，結合建筑行業(yè)的特點，考慮施工企業(yè)的實際，制定切實可行的措施，使安全管理工作規(guī)范化、標準化、經(jīng)常化。 企業(yè)的經(jīng)營者是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，其本身對安全工作的態(tài)度以及投入工作的力度對整個企業(yè)的安全工作起著決定性的作用。
伴隨著計算機技術、系統(tǒng)工程與科學的迅速發(fā)展, 將網(wǎng)絡技術、多媒體技術、仿真技術應用于油田安全教育和技能培訓是本系統(tǒng)的重要特色,集成了安全知識和技術學習考試系統(tǒng)、安全技能仿真訓練和考核系統(tǒng)、安全事故案例分析系統(tǒng)、安全事故應急預案演練系統(tǒng)和安全培訓考核管理系統(tǒng)等模塊,可以使安全知識學習和安全技能培訓內(nèi)容更加豐富全面,對培訓者掌握安全生產(chǎn)基礎知識、安全操作技能,提高工作能力以及提高安全培訓系統(tǒng)的工作效率具有重要作用。該系統(tǒng)能夠幫助各油田企業(yè)安全生產(chǎn)“預防為主”的指導思想真正落到實處。
系統(tǒng)功能
按照國家和石油企業(yè)安全生產(chǎn)的管理規(guī)定和崗位人員安全操作技能培訓要求,立足于鉆井、采油、采氣、井下作業(yè)等崗位操作人員安全知識和安全技能的培訓提高,總結油田企業(yè)多年來在操作人員安全教育和崗位安全技能培訓方面的經(jīng)驗,建立數(shù)字化生產(chǎn)安全仿真培訓系統(tǒng),使被訓練者如臨其境地去體驗、學習、訓練,并學會采取有效的應急措施去處理各種險情,以提高人員素質,消除事故隱患。
(一)系統(tǒng)整體架構
油田生產(chǎn)安全培訓軟件系統(tǒng)基于B/S系統(tǒng)架構設計,具體包括如圖1所示的系統(tǒng)功能。
(二)系統(tǒng)功能模塊
油田生產(chǎn)安全知識的學習與考試系統(tǒng)該系統(tǒng)面向油田崗位操作人員,學習內(nèi)容包括油氣田生產(chǎn)相關安全法律法規(guī)、油氣田生產(chǎn)安全基礎知識、油氣田安全操作技術等內(nèi)容。由課程學習、同步訓練(作業(yè))、在線考試、信息查詢、溝通交流等功能模塊組成。通過靈活的學習、考試方式,利用教程和題庫資源,使學習者有效掌握與崗位相關的安全知識和技術。
油田安全事故案例分析與應急預案演練系統(tǒng)該系統(tǒng)對油田企業(yè)常見的安全事故案例進行了總結分析,詳細介紹了事故發(fā)生的基本情況、事故原因、整改措施、事故教訓等內(nèi)容,并結合分析結果,提出了有效防范安全事故的主要措施。其中的安全事故應急預案演練模塊提供了不同類型的安全事故案例模擬場景,按照應對安全事故的基本處理流程規(guī)范,可以迅速培訓和提高油田員工的安全事故應急處理能力。該系統(tǒng)采用文字、動畫、視頻、虛擬現(xiàn)實等技術,對事故案例進行全方位展示、分析和現(xiàn)場模擬,學員可以通過人機交互的方式對避免事故的關鍵操作進行演練,真正從事故中汲取教訓,提高安全操作技能水平。
技能仿真訓練與考核系統(tǒng)安全技能仿真訓練和考核系統(tǒng)包括仿真訓練與仿真考核兩部分,主要利用仿真模擬軟件對不同工藝實現(xiàn)安全技能操作訓練。通過模擬工藝現(xiàn)場操作,多媒體交互,實現(xiàn)了安全培訓的模塊化、多媒體化及模擬現(xiàn)場可操作化,培養(yǎng)學員的動手能力。該系統(tǒng)可用于培訓安全應急操作仿真訓練,包括壓力容器、鍋爐、防塵、防毒、防火、防爆、用電安全、危險物品操作等應急處理訓練,也包括采油、采氣、井下作業(yè)等崗位安全操作技能訓練?？梢院芊奖愕乩梅抡婕夹g對平時很難培訓的緊急事故應急處理進行培訓,特別適用于對新員工和在崗員工的實際操作安全技能培訓。
課件素材制作子系統(tǒng)課件素材制作子系統(tǒng)主要面向培訓教師和安全管理人員,由頁面編輯、課程編輯、課件加載、導出等模塊構成。教師和安全管理人員可以通過專用的課件編輯工具,將編輯好的內(nèi)容和其他素材連成一個標準的課程包,直接加載或導出系統(tǒng),組織和電子教程。
安全培訓管理子系統(tǒng)安全培訓管理子系統(tǒng)主要面向全體參與培訓的員工,按角色劃分為系統(tǒng)管理員、學習管理員、教師、學員四種類型;其功能由部門管理、專業(yè)管理、學習、培訓、培訓計劃管理、定制查詢、定制報表、檔案管理、知識管理等模塊組成。安全培訓管理系統(tǒng)主要包括系統(tǒng)管理子系統(tǒng)和培訓管理子系統(tǒng),前者主要面向系統(tǒng)管理員,后者主要面向培訓管理員。
系統(tǒng)的特點
本系統(tǒng)的最大特點是將虛擬仿真技術應用融合到油田員工的生產(chǎn)安全培訓過程中,通過硬件實體模擬、軟件效果仿真等手段,為油田員工生產(chǎn)安全培訓的知識學習、崗位操作安全訓練和考核提供可重復模擬、操作以及應急預案演練的平臺。
仿真性油田員工可通過使用計算機,采用多種交互手段,如語言、手勢、數(shù)據(jù)手套及觸覺等,與虛擬環(huán)境交流信息,并得到實時反饋。針對設備裝置的結構及工作原理,油田員工利用系統(tǒng)的虛擬仿真技術,可以清晰、完整地看到其內(nèi)部結構,簡單地操作鼠標、操縱桿便可以從不同角度觀察各個部件細節(jié)和工藝過程,從而使油田員工更深入地理解各種裝置設備的生產(chǎn)安全屬性和生產(chǎn)工藝安全操作要求。
場景性系統(tǒng)針對不同崗位在油田實際環(huán)境中的生產(chǎn)安全規(guī)范操作流程,通過虛擬仿真技術,可以逼真地還原現(xiàn)場實景。系統(tǒng)能為油田員工設定各種復雜的安全事故發(fā)生情況,以提高油田員工的安全事故應急能力,從而使他們在將來的實際工作環(huán)境下能得心應手地處理各種安全隱患和安全事故危機情況。
實用性全面系統(tǒng)化的安全知識學習、專業(yè)化的崗位生產(chǎn)安全技能考核、虛擬化的生產(chǎn)安全模擬仿真培訓、流程化的課件素材制作和個性化的自我培訓管理相互配合,將生產(chǎn)安全知識學習、崗位生產(chǎn)安全技能訓練和模擬仿真操作三者完美融合,使油田員工不但能鞏固并加深對生產(chǎn)安全知識的理解,而且能熟悉油田企業(yè)的各種生產(chǎn)安全突發(fā)場景和應急流程,更能培養(yǎng)油田員工的生產(chǎn)安全事故應急處理能力。
靈活性基于B/S系統(tǒng)架構設計,客戶端除IE瀏覽器外,無需安裝其他任何程序。試題庫、試卷、課程能自由加載或自動生成。受訓的任何油田員工能在任何時間、任何地點完全自由地通過該系統(tǒng)進行有關操作,學習或訓練某種生產(chǎn)安全技能。對于訓練后還沒有掌握的生產(chǎn)安全操作過程或技術,員工可以自己多次練習。這樣,受訓的油田員工可真正掌握生產(chǎn)安全培訓的主動權,大大增強生產(chǎn)安全培訓的效果。
安全性采用該系統(tǒng)模擬仿真的方式對油田員工進行生產(chǎn)安全仿真訓練,油田員工可以在一個逼真的環(huán)境中熟悉并操作各種復雜設備,即使操作失誤,也不會真正發(fā)生危險;同時,油田員工可以進入各個環(huán)節(jié)進行深入理解,這對于生產(chǎn)安全應急處理演習、油田生產(chǎn)安全操作技能的提高、減少硬件投資、減少操作危險等方面都具有特別重要的意義。
擴展性采用多層次體系結構和模塊化技術,使系統(tǒng)具有良好的可擴展性,開發(fā)了與實訓設備硬件對應兼容的仿真實訓功能模塊以及通用接口。只要安裝相應的仿真實訓設備,完成對實訓設備硬件的驅動之后,受訓員工就可以直接利用該系統(tǒng)對各種仿真設備進行實訓互動操作。
智能管理性從生產(chǎn)安全培訓需求、生產(chǎn)安全培訓計劃、生產(chǎn)安全培訓實施、成本核算、生產(chǎn)安全培訓評估、生產(chǎn)安全培訓統(tǒng)計等方面進行全過程管理。實現(xiàn)按油田員工部門、崗位、工種、考核、組織機構等自動分配課程,做到目標明確、有的放矢。通過對考核結果的在線評估和分析,生成詳盡的生產(chǎn)安全培訓總結報告,供油田企業(yè)領導層決策參考。
基于計算機虛擬現(xiàn)實技術的油田生產(chǎn)安全培訓軟件系統(tǒng),可以滿足油田員工的生產(chǎn)安全培訓不受時間、空間和人員等因素限制,能夠隨時隨地地進行自主生產(chǎn)安全培訓的要求,降低油田企業(yè)生產(chǎn)安全培訓成本,大大提高油田員工的生產(chǎn)安全事故應急能力,增強油田員工生產(chǎn)安全培訓興趣,促進油田員工把生產(chǎn)安全知識與生產(chǎn)安全事故應急操作技能更緊密地結合,擴大生產(chǎn)安全培訓受益人群,增加生產(chǎn)安全培訓覆蓋面,打造出全新的油田生產(chǎn)安全培養(yǎng)模式,強化油田生產(chǎn)安全培訓學習型組織建設,全面提升油田企業(yè)在生產(chǎn)安全方面的核心競爭能力。
作者簡介:
關鍵詞：施工現(xiàn)場 安全教育培訓
1 施工現(xiàn)場安全教育培訓的重要性
安全教育培訓是企業(yè)安全生產(chǎn)重要的基礎性工作，是企業(yè)提高職工安全素養(yǎng)和安全技能、強化安全防范意識的必要手段，建筑施工現(xiàn)場“三級”安全教育是法律法規(guī)對施工企業(yè)和項目安全生產(chǎn)管理的法定要求。在施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作中安全培訓教育是基礎一環(huán)：大量的現(xiàn)場違章和事故驗證，由于安全教育培訓不到位，部分施工管理人員、一線操作工人對缺乏基礎的安全知識、事故防范技能、風險防范意識，才造成了違章現(xiàn)象屢禁不止，最終導致了事故發(fā)生。因此教育培訓工作在施工現(xiàn)場安全管理中具有無可替代的作用。
2 現(xiàn)狀
正是基于安全教育培訓在安全管理中的重要作用，《安全生產(chǎn)法》等法律、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》等部門規(guī)章及各地方政府的有關地方法規(guī)、規(guī)定均對安全生產(chǎn)培訓教育做出了詳細、具體、明確的規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第二十條和第二十一條分別對企業(yè)負責人及管理人員和從業(yè)人員的安全教育培訓及要求做了明確規(guī)定，要求“主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力?！薄吧a(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！钡诙l和第二十三條分別對采用新工藝、新技術、新材料、使用新設備，要對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓；特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)?！渡a(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（國家安監(jiān)總局[2006]第3號令） 第十六條規(guī)定了公司級崗前安全培訓內(nèi)容。第十七條規(guī)定了項目部級崗前安全培訓內(nèi)容。第十八條規(guī)定了班組級崗前安全培訓內(nèi)容。而且還規(guī)定了各類培訓的時機、各級培訓的具體時間要求。
但在實際操作中，大多項目的安全培訓流于形式，主要表現(xiàn)有：培訓時間縮水，達不到規(guī)定要求；培訓內(nèi)容教條單一，無針對性；培訓教育僅限于開工或年初，施工過程中新增人員未接受教育，不能達到全員接受培訓教育的要求；將教育培訓三級并為一級，縮減培訓課程；更有甚者，不組織培訓直接將試卷發(fā)給工人抄寫，完善資料?？傊诖蠖鄶?shù)施工現(xiàn)場，安全教育形式重于內(nèi)容，實際效果極其有限，沒有達到通過培訓，提高從業(yè)人員的安全知識、技能的目的。
3 施工現(xiàn)場安全教育培訓流于形式的原因分析
3.1 從實踐來看，施工現(xiàn)場安全教育培訓的教育人員大多是項目負責人、施工技術人員、安全管理人員，這類人員熟悉安全生產(chǎn)相關法規(guī)、本項目施工工藝特點、本項目主要危險源以及主要管理措施、熟悉本項目施工情況，但缺少的是教育方法和相關技能，同時由于是兼職，沒有更多的時間和精力進行準備，培訓教育內(nèi)容和形式單調、重復、缺少針對性是不爭的事實。項目安全教育培訓的對象，就是具體從事項目實際施工的人員，對于大部分施工人員來說，常年從事單一重復性工作，接受單調、重復的安全教育培訓，很少有人去關注培訓的內(nèi)容。惡性循環(huán)導致了雙方共同走過場的默契。
3.2 在當前建筑工程項目管理模式下，公司與項目部普遍采用經(jīng)濟績效考核的辦法對項目部進行管理，項目部與勞務人員大多是合同關系，而勞務人員報酬大多采用計件工資或定額包干，如此，公司和項目部對勞務作業(yè)人員無絕對的組織控制權力，工人流動性大，現(xiàn)場進行安全培訓教育的時間、資金難以保障。又由于建筑施工的特點，工程施工不同階段施工需要的人數(shù)、工種均為動態(tài)的，也客觀上增加了安全教育培訓的難度。從而導致了施工現(xiàn)場安全培訓教育的內(nèi)容和時間均大幅縮水。
3.3 由于上述法律、法規(guī)的強制性規(guī)定，項目部又不得不組織安全培訓、教育，因此，走過場、重形式的安全教育培訓也就自然盛行起來。
4 提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)教育培訓的方法
4.1 公司安全生產(chǎn)管理部門要充分認識到安全教育培訓的重要性，切實解決項目部安全教育培訓的實際困難：在安全生產(chǎn)管理資金中明確教育培訓的實際費用來源和數(shù)額，并制定管理辦法，保證教育培訓人員和接受教育培訓人員的工資勞務支出，保證相關人員的積極性；在公司范圍內(nèi)組織培訓教育人才，編制教材范例，指導項目部適合編制本項目部特點的培訓教材，收集整理各種項目施工、各施工階段、各項目所在地區(qū)特點的案例工項目部培訓選用，制作視頻教育素材供項目部選用；增強服務意識、配置專門人才，能根據(jù)項目需要隨時提供公司級教育培訓。
4.2 項目部安全管理部門應和技術管理部門密切配合，明確專人做好安全生產(chǎn)教育培訓工作：明確相關人員的職責、權力，明確獎罰措施，充分調動相關人員的積極性。充分了解本項目的施工特點和安全管理工作要求、勞務作業(yè)人員來源和特點、所處地區(qū)施工特點、重大危險源管理情況，制定針對性培訓教育計劃，編制針對性培訓教育教材。安全教育培訓的內(nèi)容一定要緊扣本項目施工內(nèi)容，根據(jù)施工進度情況分季節(jié)、分階段組織培訓，切忌一次性培訓貪多求全，保證培訓內(nèi)容易于被工人記憶、掌握，確保培訓教育效果。注意盡可能采用視頻資料、運用多媒體形式增強對被培訓人員的吸引力，增強培訓教育效果。注意收集本項目施工內(nèi)容近似的、本公司發(fā)生過的或本地區(qū)發(fā)生過的事故案例，盡可能通過多媒體演示重現(xiàn)事故發(fā)生經(jīng)過，力圖以震撼效果引起被培訓者共鳴。從而增強培訓教育效果。注意針對勞務隊伍來源，結合其施工、生活特點開展安全生產(chǎn)教育培訓，如：在工地住宿人員需重點強調生活設施安全知識，工地外住宿人員要重點強調上下班途中的交通安全知識及項目所在地區(qū)的交通特點。
必須堅持進場工人先接受教育培訓再上崗作業(yè)的原則，堅決杜絕未經(jīng)培訓教育上崗作業(yè)的情況發(fā)生。培訓要特別注意施工階段的特點，比如，地下施工階段、地上施工階段、高層施工階段，同一工種在不同施工階段作業(yè)要分階段進行培訓教育，保證作業(yè)人員掌握各施工階段不同危險源的控制措施和安全防范技能。同時要注意針對項目所在地區(qū)的氣候特征按不同季節(jié)進行培訓，保證接受培訓人員了解本地區(qū)不同季節(jié)氣候特征和可能產(chǎn)生的危險源和防范措施技能。班組教育應保持日常有效，針對每天不同的施工環(huán)境、現(xiàn)場工況，對作業(yè)人員進行針對性教育。
5 結束語
綜上所述，安全生產(chǎn)教育培訓工作是提高項目施工現(xiàn)場施工人員安全意識、事故防范技能的基本方法，保證施工作業(yè)人員接受針對性強安全教育培訓時間和工資收益是做好施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)教育培訓工作的前提，也是企業(yè)安全管理工作的基礎，在適當?shù)臅r機運用適當?shù)姆婪哆M行針對性教育是提高安全生產(chǎn)培訓教育的關鍵。建筑施工企業(yè)必須牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，在安全生產(chǎn)中加大對從業(yè)人員的專業(yè)技能、安全理念培訓，為提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，減少事故，發(fā)揮積極作用。
參考文獻：
[1]羅麗.淺談建筑施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及管理對策[J].價值工程，2011（07）.
