時間：2024-04-11 10:28:31
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近年來，青少年犯罪問題十分突出，已經引起了全社會的關注。對如何預防青少年犯罪，專家、學者以及熱心于青少年工作的人員都提出了很多有見地的辦法，但仍不能有效地控制青少年犯罪率的上升。青少年犯罪率與前幾年相比呈明顯上升趨勢。
青少年犯罪呈現以下5個特點。①從犯罪性質上看，盜竊犯罪最為突出。許多青少年貪圖吃喝玩樂，又想不勞而獲，并從小偷小摸逐步走向盜竊犯罪，其中搶劫、盜竊、尋釁滋事等犯罪人數眾多。②從犯罪動機上看，動機單純，具有突發性。這種突發反映了未成年人情感易沖動，不善于控制自己。③從犯罪形式上看，團伙犯罪居多。一些青少年由于過早輟學，無所事事，便拉幫結伙地常聚集在一起鬧事。有的模仿影視片中的黑社會組織，成立幫派或團伙。青少年的團伙犯罪，雖然有一定的組織，但往往是臨時形成的，隨意性大，團伙之間沒有明顯的隸屬關，系和契約，穩定性差，游離性強。④從犯罪手段上看，作案手段殘忍，犯罪后果嚴重。一名少年犯看著手表殺人，計算殺一個人需多長時間，殺完以后還準備殺第二個人。他們以傷害別人為樂，以目睹受害人的痛苦為樂，缺乏道德良知。⑤從犯罪年齡上看，逐漸趨向低齡化。在受到刑事處罰的未成年人當中已滿14歲不滿16歲的人數逐漸增多，而因不滿16歲不予刑事處罰和不滿14歲不負刑事責任的人數也占相當大的比例。有些少年從10-13歲就開始走上犯罪道路。
二、切實加強青少年學生的法制教育工作
1.國家政府加強青少年法制教育工作。首先應完善立法，預防青少年違法犯罪。我國制定了未成年人保護法和預防未成年人犯罪法；專門保護未成年人的合法權益。但是現有法律、法規由于線條過粗，規定過于籠統，操作起來難度較大。因此，國家有關部門在進一步完善立法的基礎上，應制定切實可行的防范措施，使預防青少年違法犯罪工作真正做到有法可依。其次執法部門要加大執法力度，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。執法部門應與文化、教育、衛生等部門聯合，把預防青少年犯罪問題、心理學問題、青春期問題的同時引導、教育、組織有關人員上課、開講座。執法部門特別要加大整治校園周邊環境力度，清理整頓學校周邊的各種場所及影視、網吧，讓青少年遠離暴力，遠離，為他們的健康成長營造一個舒心的學習與生活環境。
2.發揮社會力量，加強青少年學生法制教育工作。充分發揮街道、居委會在學生法制教育中的作用。加強文明社區、文明村鎮建設，給青少年一個良好的成長環境。以村鎮、社區為依托，加強精神文明建設，營造一個清新、干凈、文明、充滿活力的環境。村鎮、社區經常性地開展健康、高雅的活動，經常邀請有關部門對轄區群眾進行普法等其他知識的宣傳教育與組織學習，提高人民群眾的素質。積極開展學校周邊環境的整治活動，努力為青少年營造一個安全、和諧、健康的學習環境。
3.充分發揮學校法制教育主渠道作用，讓青少年在學校樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。①強化教師法律素質。教育主管部門要制定計劃，和普法辦共同對各級學校領導和政治教師進行分期分級的法制培訓，增強他們的法律知識水平和依法管理能力。有條件的地方要逐步建立健全學校普法教育講師團。各級各類學校都要組織教職員工學習有關法律、法規知識，提高他們的法律素質，并把此作為中小學教師繼續教育的重要內容。②進一步發揮課堂教學主渠道功能。教育主管部門要制定計劃，在思想品德課中加大法制教育份量，在其他學科教學中也要滲透法制教育，切實解決法制教育進課堂問題。但是教育內容要密切結合青少年學生學習和健康成長的需要，適合其年齡、心理特點、知識結構和認知水平，要避免抽象，使學生懂得基本法律知識和基本法律原理。③重視和引導青少年學生在實踐中加強法制教育。通過團隊活動、校外活動，增長青少年學生的法律知識，使他們懂得運用法律武器維護自身的合法權益，同不良行為作斗爭，增強青少年的自我保護意識和能力。④配備法制副校長，聘請法制輔導員，警校共建，建立法制學校。家校加強聯系，建立家長學校。通過學校、家庭、社會一體化的法制教育網絡，引導青少年學生增強法制觀念。
一、《大綱》出臺的背景和意義
《大綱》是在全面推進依法治國的背景下出臺的。黨的十作出了“全面推進依法治國”的重大決策和戰略部署，并要求“深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法遵法守法用法意識”。黨的十八屆三中全會提出“推進法治中國建設”，要求“健全社會普法教育機制，增強全民法治觀念”。黨的十八屆四中全會要求“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學設立法治知識課程。”
長期以來，各有關部門、各級各類學校通過多種途徑開展青少年法制宣傳教育工作，廣大青少年法律素質明顯提高。但從總體上看，青少年法治教育仍存在著對其重要性認識不足、缺乏整體規劃、方式方法有待創新、針對性和實效性不強、評價體系不完善、保障機制不健全及學校、社會、家庭多元參與的青少年法治教育網絡還沒有形成等問題。
青少年是祖國的未來、民族的希望。加強青少年法治教育，是全面依法治國、加快建設社會主義法治國家的基礎工程，是全面貫徹黨的教育方針，促進青少年健康成長、全面發展，培養社會主義合格公民的客觀要求。《大綱》深刻闡述了青少年法治教育的重要性和緊迫性，明確了青少年法治教育的指導思想和工作要求，確立了青少年法治教育的目標，確定了青少年法治教育的內容，拓展了青少年法治教育的途徑，健全了青少年法治教育保障機制，是貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，推動法治教育納入國民教育體系，提高青少年法治教育系統化、科學化水平的綱領性文件。《大綱》的出臺，對于深入推進青少年法治教育、全面推進依法治國具有深遠意義。
二、《大綱》的主要內容
（一）青少年法治教育的目標
《大綱》確定了開展青少年法治教育的總體目標：以社會主義核心價值觀為引領，普及法治知識，養成守法意識，使青少年了解、掌握個人成長和參與社會生活必需的法律常識和制度、明晰行為規則，自覺遵法、守法；規范行為習慣，培育法治觀念，增強青少年依法規范自身行為、分辨是非、運用法律方法維護自身權益、通過法律途徑參與國家和社會生活的意識和能力；踐行法治理念，樹立法治信仰，引導青少年參與法治實踐，形成對社會主義法治道路的價值認同、制度認同，成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。《大綱》還針對義務教育（小學、初中）、高中教育、高等教育階段明確了青少年法治教育的階段目標。
（二）青少年法治教育的內容
《大綱》確定了青少年法治教育的總體內容：以法律常識、法治理念、法治原則、法律制度為核心，圍繞青少年的身心特點和成長需求，結合青少年與家庭、學校、社會、國家的關系，分階段、系統安排公民基本權利義務、家庭關系、社會活動、公共生活、行政管理、司法制度、國家機構等領域的主要法律法規以及我國簽署加入的重要國際公約的核心內容；按不同的層次和深度，將自由、平等、公正、民主、法治等理念，憲法法律至上、權利保障、權力制約、程序正義等法治原則，立法、執法、司法以及權利救濟等法律制度，與法律常識教育相結合，在不同學段的教學內容中統籌安排、層次遞進。《大綱》還針對義務教育（小學低年級、小學高年級、初中階段）、高中教育、高等教育階段確定了各學段青少年法治教育的具體教學內容。
（三）青少年法治教育的實施途徑
《大綱》要求，青少年法治教育要充分發揮學校主導作用，與家庭、社會密切配合，拓寬教育途徑，建立學校、社會、家庭共同參與的立體教育網絡，實現全員、全程、全方位育人。
1. 學校教育。義務教育階段、高中教育階段、高等教育階段均要開設法治教育專門課程，完成《大綱》要求的教學內容。豐富法治教育教學方式，綜合運用故事教學、情境模擬（如法庭模擬）、角色扮演、案例研討、法治辯論、價值辨析等多種教學方法，注重學生法治思維能力的培養。注重多學科協同，在各學科課程中挖掘法治教育因素。充分利用國家憲法日、國家安全教育日、全國消防日等主題教育活動，普及相關法律知識。加強校園法治文化建設，營造濃郁的校園法治教育氛圍，實現環境育人。在法治教育中注重發揮學生的主體作用，培養規則意識，培養法治觀念。
2. 社會教育。廣泛組織動員國家機關和社會力量支持、參與青少年法治教育工作，建立青少年法治教育網絡，形成青少年法治教育的社會合力和良好氛圍。積極建設綜合性的青少年法治教育實踐基地。積極組織學生參加法治教育社會實踐活動。
3. 家庭教育。推動家庭與學校形成開展青少年法治教育的合力。積極引導家長成為子女學法、守法、用法的榜樣。辦好家長學校，完善家校合作機制，編寫家長法治教育手冊，提高家長對孩子進行法治教育的意識和能力，指導家長及時督促改正青少年的不良行為，預防產生違法行為。發揮學生法治教育對家長的作用，拓展學校法治教育的影響。
三、保障措施
（一）組織與制度保障
在黨委、政府的統一領導下，建立由教育部門牽頭，司法部門、共青團和有關部門、組織等共同參與的青少年法治教育工作機制。各級教育部門積極協調相關部門，整合資源，完善保障機制，健全青少年法治教育效果評價機制。縣級以上各級人民政府教育督導機構將學校法治教育實施情況納入教育督導范圍，幫助學校推進法治教育工作。各級各類學校將法治教育納入學校總體發展規劃和年度工作計劃。
（二）師資隊伍建設
建立中小學法治教育骨干教師培養機制，保證每所中小學要至少有1名受過專業培養或者經過專門培訓，可以勝任法治教育任務的教師。創新機制吸引法律專業畢業生到中小學任教，培養專業化的中小學法治教育師資。提高全體教師的法治素養和法治教育能力，充分挖掘各學科教學內容的法治內涵。完善法治副校長（輔導員）制度，建設穩定的兼職法治教育師資隊伍，為中小學法治教育提供支持。完善法治教師繼續教育制度。
（三）健全評價機制
建立健全科學的青少年法治教育評價機制。評價要全面考察青少年法治教育效果，基于《大綱》確定的青少年法治教育的目標和內容要求，將必要的法律常識納入不同階段學生學業評價范疇，在中、高考中適當增加法治知識內容，將法治素養作為學生綜合素質的重要組成部分。結合社會誠信體系建設、精神文明創建等機制，探索建立綜合性的青少年法治素養評價機制。教育部門可以聯合司法部門組織或者委托第三方對學校、區域的青少年法治教育的整體情況進行評價。有條件的高等學校、科研組織可以開展青少年法治教育評價的研究與實踐。
（四）教育教學資源保障
整合網絡教育資源，加強教育部全國青少年普法網等專業網站建設，提供形式生動多樣，內容鮮活豐富的網絡優秀法治教育資源。積極推進綜合性青少年法治教育實踐基地建設，把基地建設納入各地校外教育機構建設的整體規劃。 鼓勵和支持各種社會組織開發青少年法治教育讀本及相關產品。鼓勵各地將法治教育教材、讀本納入免費教科書范圍。深入開展青少年法治教育理論研究，加大對青少年法治教育研究扶持力度，設立專項科研課題。引導大眾傳媒切實承擔起法治教育的社會責任，開展適合青少年學生特點的公益法治宣傳活動。
一、以青少年法治教育為重點，推進以法育人
將青少年法治教育納入“七五”普法規劃和法治宣傳教育工作要點。全縣各級各類學校都開設了法治教育課，做到了計劃、課時、教材、師資“四落實”，并構建起了學校、社會、家庭三位一體的法治教育新機制。深入開展“法律進學校”活動。一是建立完善了師資、教材、課時、經費、考試“五落實”制度，選派了42名政治素質高、有責任感、業務精的政法干警到全縣21所中小學校擔任法治副校長和法治輔導員，協助開展法治教育工作。二是結合青少年法治宣傳教育周等活動，積極開辟法治教育第二課堂，廣泛開展主題班會、模擬法庭、辯論會、“爭做最美守法少年”征文等生動活潑的青少年學法用法實踐活動。三是積極支持學校建立家委會，形成學校、家庭、社會“三位一體”法治宣傳教育格局。今年，全縣各中小學共開展“法律進學校”活動”42場(次)，上法治課50余課時，免費發放編印的《法律進學校》2300冊，受教育師生達3000多人次
二、開展法律援助“綠色通道”，維護青少年的合法權益
（一）積極提供法律服務和法律援助。積極利用“12348”法律服務熱線。為青少年提供優質的法律服務,解答青少年的法律咨詢,以縣司法局法律援助中心為主陣地,在全縣鄉(鎮)設立青少年法律援助工作站,在中心村建立法律援助聯絡點,在每個組落實一名聯絡員,建立健全了“點線面”的法律援助全覆蓋體系。暢通便民利民舉措,對青少年法律咨詢、申請法律援助,推行預約、上門服務,代為受理、轉交法律援助申請相關材料,法律援助中心對符合法律援助申請的青少年及時指派或安排法律援助人員提供法律援助,讓青少年享受到便捷、高效的一站式服務。
（二）降低申請門檻,優化服務。對青少年申請法律援助開辟“綠色通道”,優先接待、優先受理、優先審批,實現青少年申請法律援助“零等待”。對青少年因家庭暴力、虐待、遺棄、害和其他嚴重侵權行為主張權利申請法律援助的,免于家庭經濟狀況審查。
（三）建立青少年法律援助案件質量監督機制。督促承辦案件的律師、法律工作者認真做好案件的審閱、調查和開庭準備工作,對群體性或影響較大、較復雜的青少年案件,由法援中心工作人員指導或協同辦理。通過陪同會見,旁聽庭審,案件回訪等多措并舉,及時做好律師卷宗檢查,以多位一體的監督模式,來提升青少年刑事法律援助案件的辦案質量。
三、真情幫扶幫教，給予青少年更多司法關懷
縣司法局注重保護青少年矯正對象的自尊和隱私，對其宣告不公開進行，在宣告時進行紅色教育，通過講述紅色故事、解讀新憲法，讓青少年矯正對象潛移默化中接受愛國主義的教育和洗禮。加強與縣檢察院未檢工作室銜接，充分了解青少年服刑人員的家庭環境、犯罪類型、成長過程、心理特點等情況，分析不良行為產生的原因，制定差別化、個性化的矯正個案，確保矯正成果著實見效。對存在心理疾病、心理危機的青少年社區服刑人員進行一對一溝通交流，進行心理疏導。同時協調教育局、學校、就業處為青少年社區矯正對象在就學、就業等方面提供幫助，使其更好的融入社會。
普法教育是學校教育工作的重要組成部分，大力開展青少年普法工作，加強青少年學生的法治教育，對預防和杜絕學生違法犯罪，維護社會穩定，培養和造就社會主義事業建設者和接班人都具有重要意義。縣教體局按照縣“七五”普法工作部署,大力做好普法學習宣傳,落實“誰執法誰普法”,抓好法治文化建設等工作。現將我縣中小學普法和法治教育工作情況匯報如下：
一、主要工作
縣教體局站在提升學生法律素質、推進依法治縣進程的高度出發，采取各種措施，豐富宣傳形式和教育內容，進一步健全了學校普法工作齊抓共管格局，促進了中小學校法治建設。
（一）抓組織，健全網絡。
全縣中小學普遍把青少年法治教育納入本校教育教學工作總體規劃中，作為依法治校的基礎工程之一，擺上重要議事日程，按照“四有”（有計劃、有教材、有師資、有課時）要求，做到年初有計劃，年中有考核，年底有總結。全縣各中小學均落實了“一校一警”制度，中心小學以上建立了校園警務室18個，積極開展了警校共建活動；由縣關工委牽頭，組織教體局等部門成立了學校法治教育工作聯合委員會，聘請了縣公安局、縣檢察院和法院等部門的同志32人擔任學校法治副校長和法制輔導員，頒發了為期三年的聘任證書，定期到學校進行法治宣傳和講座，并為學校重大項目建設提供法律服務。法治教師一般由學校各班級班主任兼任，利用主題班會、班刊、黑板報等各種形式積極開展法治教育，為青少年法治教育工作的深入開展提供了組織保障。
（二）抓載體，創新形式。
2017年，教體局參與編撰了XX縣法治教材《中小學道德與法治》叢書，教材根據學生年齡特點，分中學和小學版本。由縣財政出資10萬元，印刷后分發到全縣各中小學。在對中小學生法治宣傳教育過程中，各學校大多以法治講座、法律知識競賽、圖片展覽等形式，開展普法宣傳教育，激發學生的學法熱情，提高趣味性。同時，還以“八榮八恥”、中小學生“三熱愛”教育及“師風師德建設”等活動為載體，鞏固中小學生法治教育基礎，加大中小學生法治教育力度。如大段小學每學期初和學期末都組織學生開展“珍愛生命，預防溺水”、“遠離”的簽名活動。一些學校在寒暑假中組織學生自辦“法治天地”小報及“法在我心中”的征文活動，開學后評出優秀作品在學校展出；另外還利用學校微信公眾號和微信群集中開展法治宣傳教育，每學期組織開展一次“法律知識”競賽。如2020年上半年組織各校開展了禁毒和疫情防控知識專場競賽、教育體育法律法規專場知識競賽、森林法專場知識競賽、民法典進校園等活動，這些活動的舉行，有力地促進了中小學生學法用法工作的開展。
（三）抓預防，重在教育。
在深入開展中小學法治宣傳教育過程中，各學校把維護未成年人合法權益，預防青少年違法犯罪作為一項重要內容來抓，探索出許多有益的做法，收效明顯。如棋坪小學因住宿生較多，且大部分屬于留守兒童。留守兒童家庭教育欠缺，生活習慣、學習成績和品德培養方面問題較多，易出現心理問題，如得不到及時解決，甚至會走上違法犯罪道路。因此，學校把加強留守兒童的法治教育納入年度宣傳教育工作重點，切實解決留守兒童學業失教、生活失助、心理失衡、安全失保等問題。同時動員老師、社會熱心人士等擔任留守兒童的“家長”，
及時糾正其不足，共同關注其成長，并定期開展法治和心理教育培訓，使廣大留守兒童在學習上和生活上受到關愛，在身體上和心理上感到溫暖，為更好的開展留守兒童法治教育工作奠定了基礎，提高了學校法治教育工作的成效。
（四）抓協作，發揮綜合效應。
青少年普法和法治教育工作涉及范圍廣，建立健全“學校、家庭、社會”三位一體的青少年法治教育格局尤為重要。各學校均能主動與綜治、司法、公安、共青團、關工委等部門密切配合，明確職責，齊抓共管，形成合力。如三都小學與官山自然保護區、縣林業局組織開展“關愛野生動物，共建美好家園”主題講座，XX中心小學與縣檢察院聯動，在XX小學開展防法制教育示范課，XX中學與XX交警中隊和XX派出所聯動，在XX中學開展交通安全知識與治安法律知識講座。XX二中專門成立了“學校、家庭、社會”三位一體的家長委員會，建立了以學校為中心，社區、家庭聯動的“三方聯動”教育網絡，形成教育合力。學校創辦了家長學校，定期指導家長了解科學的教育方法以及青少年保護的法律法規知識。另外組織開展“致家長的一封信”活動，以及多種形式學習宣傳《教師法》、《未成年人保護法》、《義務教育法》等相關法律法規知識等活動，進一步提高家長、社會對依法治校的認識，促進了學校、家庭、社會三者之間的協調配合，為學校營造良好的教書育人環境，建設平安校園提供了堅強保證。
二、存在問題及成因
盡管各校在加強對學生普法和法治宣傳教育方面作了很多有益的探索與實踐，并取得了一些成效，但仍然存在一些問題。一是法治教育教師隊伍缺乏專業化。目前學校絕大多數法治課教師基本上由班主任教師兼任，一方面他們缺少必要的法學理論和法律知識，另一方面缺乏實踐經驗，大部分僅靠自學相關法律法規讀本掌握一些理論知識，遇到實際問題存在措施盲區。二是存在認識偏差，少數教師和家庭存在重智育輕德育傾向。少數教師和家庭不同程度地存在著重智育輕德育傾向，忽視青少年的法治教育。有的認同“智育”是硬指標，“德育”是軟任務，忽視了要想學生“成才”必須首先“成人”的道理。三是綜合治理機制有待加強。一些青少年學生離開學校后開始走向社會，有的還不到法定就業年齡，思想不夠穩定，如不加強教育管理，很容易走上違法犯罪的道路。四是普法和法治宣傳資金投入不足。中小學普法和法治宣傳教育缺乏資金投入，影響了普法和法治教育工作的開展。
三、下一步工作打算
（一）強化師資，著眼實踐，加大學校普法宣傳教育工作力度。
一是大力增強學校法治課的師資力量，配備法律專業專職教師。高度重視初中階段學生的法治宣傳教育，加強對那些不能升入高中、過早步入社會的青少年學生，進行基本法律知識的普及，減少社會不穩定因素的產生。二是充分發揮法治副校長的作用。各學校聘請的法治副校長，在做好本職工作的基礎上，以開展“法律進校園”為主題，協助學校組織開展法治宣傳教育，對師生和學生家長進行普法教育，培養廣大師生和學生家長的遵紀守法觀念和自我保護意識。三是大力開展法治實踐活動。如制作普法和法治手抄報、舉辦法律知識競賽、舉辦模擬法庭、充當小交警、開展法治文藝演出、舉辦法治夏令營活動、開展法治征文等等。
（二）豐富內容，創新形式，增強普法工作成效。
進一步探索符合中小學生身心特點的法治教育有效形式，轉變靠書本灌輸、枯燥乏味的現狀，提高他們學法用法的興趣，增強青少年學生的法律素質。首先，要充分利用現代傳媒，用生動、形象、直觀的法治教育內容，引導中小學生學法用法。其次，要把加強中小學生法治教育與抓好其他普法對象學法用法工作結合起來，納入到全民學法用法的總體規劃中。第三，結合道德規范教育和科技文化知識的學習開展中小學生學法用法活動。第四，要把保護青少年合法權益，預防打擊青少年違法犯罪與加強青少年法治教育結合起來，積極為青少年提供法律服務和法律幫助，運用法律手段幫助青少年解決困難和問題，使每一次法律服務都成為一場生動直觀的法治教育。第五要把加強對“雙差生”、“問題生”、“后進生”、“留守兒童”的幫助教育作為中小學法治教育的重點之一，樹立轉變一個“雙差生”比培養一個“尖子生”更重要的教育觀念。
（三）增加投入，完善陣地，提高法治教師隊伍的素質。
一是要加強青少年法治教育陣地建設。如積極組建法治宣講團，建設青少年法治教育基地，開展校際間的法治宣傳教育經驗交流，為青少年學法用法提供必要的宣傳主陣地和活動場所。二是要開展對教師有關法治知識的培訓。鼓勵現有的教師參加法律專業學歷教育，解決中小學法治課師資短缺問題。另一方面要加強對法治副校長、法治輔導員的培訓，完善他們的法律知識結構，培養適合加強青少年成長的法治教育人才。
【1】青少年法制宣傳教育周活動總結
為深入貫徹落實“五五”普法規劃，增強青少年法制觀念，根據《二016年XX區普法依法治理工作要點》的安排和永治市辦發[20xx]11號《關于開展20xx年全市青少年法制宣傳周活動的通知》要求，XX區依法治區辦緊緊圍繞“學法守法用法，建設美好祖國”這一主題，精心組織，周密部署，全面開展了 20xx年全區青少年法制宣傳教育周活動，取得了較好成效。
一、加強領導，落實責任
為全面開展青少年法制宣傳教育周活動，依法治區辦制定了活動方案，明確了工作任務，落實了工作責任和措施。確保了這次活動的順利開展。
二、圍繞中心，突出重點
青少年法制教育周期間，我區緊緊圍繞“學法守法用法，建設美好祖國”這一主題為中心，突出重點，創新形式。一是區委政法委、教育局、司法局聯合交警大隊、消防大隊、禁毒大隊，先后深入黃陽司中學、普里橋中學、市六中、三多亭小學、育才學校、楊村甸中學等6所學校開展送法進校園活動，受教育學生近2萬名。
活動中，交警大隊、消防大隊、禁毒大隊、區司法局的4名同志結合實際，分別就交通、消防、、預防未成年人違法犯罪等知識給學生進行了專門授課，同時出動宣傳車宣傳了《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》等法律法規，收到了良好的社會效果;二是結合全區校園及周邊治安集中整治活動，有針對性地宣傳了侵害師生人身、財產安全的各類違法犯罪活動的相關法律法規。
三、積極宣傳，效果顯著
全區青少年法制宣傳教育周活動，在各級領導的高度重視、各部門的大力支持、廣大青少年積極參與，如今已取得了十分好的效果。一是加強了法制副校長隊伍建設，進一步完善了兼職法制副校長制度，增強了兼職法制副校長力量。二是提高了廣大青少年的法律素質和自我保護能力。
通過多種形式的法制宣傳教育，使廣大青少年普遍受到良好的法制教育，進一步提高了廣大青少年的法律素質和維權意識，在廣大青少年中形成了學法、守法、用法的良好風尚。三是建立了法制教育與學校教育、家庭教育的教育關系，中小學生的法制教育工作與學校的教學工作相互配合，法制副校長參與學校的管理，幫助學校依法行政、依法管理、依法施教，幫助學校建立和完善各項綜合制度。為青少年健康成長營造了良好的法制環境。
【2】青少年法制宣傳教育周活動總結
為了弘揚法治精神，推進依法治國的進程，深入貫徹十精神，我鄉嚴格按照活動方案，具體的抓好法制宣傳日的落實工作，現就活動開展落實情況小結如下：
一、成立組織，明確分工。在接到縣明傳通知后，黨委政府立即安排鄉綜治委牽頭，成立由派出、司法、工商、交通、衛生等九家成員單位的普法活動領導小組，并召開會議，研究部署宣傳日工作。經過會議討論制定了切實可行的實施方案，具體分工如下：
1、由鄉司法所起草活動方案，并安排成員單位撰寫法制演講稿。
2、由黨政辦負責制作宣傳標語、橫幅，今年活動主題是：弘揚法治精神，推進依法治國。
3、由鄉文化廣播站負責宣傳工作，重點宣傳黨的十關于民主法制建設的重要建設;憲法和國家基本法律制度;依法治國基本方略;社會主義法治理念，加強公民意識教育等內容。
4、由司法、工商、交通、衛生等單位負責在2個街道設立法制咨詢臺，宣傳相關的法律法規知識。
5、派出所人員是法制副校長和指導員，于11月25號組織以上單位到中心校上法制課，學校負責組織學生及籌備工作。
二、集中時間，突出宣傳主題。利用一個月的時間，集中進行宣講。此次活動從11月20日開始到12月20日結束，結合宣傳主題，先宣傳動員，再組織實施，最后總結驗收。
三、上下聯動，不走過場。在11月20日下午召開9個行政村及2個街道工作會議，安排落實“12、4”法制宣傳日活動，要求每個單位緊扣活動主題，進行廣泛宣傳動員，張貼標語不少于10條，有活動內容，有活動記錄，有輿論氛圍，真抓實干，讓廣大干群都能夠得到學習、教育、提高，從而知法、懂法、守法、用法，群眾受教育，干部能依法行政，確保這次活動不走過場。
四、要創新形式，豐富載體。各單位要利用座談會、法制講座、法律咨詢、法制展覽、影碟光盤等方式積極開展宣傳活動，同時要探索新途徑，豐富新載體，努力擴大宣傳活動的影響力，讓全鄉人民都知道什么是“12、4”;怎樣開展“12、4”;“12、4”主要宣傳什么樣的法律知識;如何才能叫干部依法行政，叫群眾知法、懂法、守法、用法，從而維護自己的合法權益。
五、要注重實效，服務社會。要牢固樹立以人為本的理念，結合群眾的需求和自身工作職責，開展有針對性的法制宣傳教育。要把“12、4”法制宣傳與“法律六進”活動有機結合起來，把法律知識和法律精神送進千家萬戶，要把“12、4”法制宣傳與法律服務結合起來，在服務群眾中教育群眾，從而減少我鎮犯罪人員因是法盲而走向犯罪，維護地方的穩定，讓經濟又好又快的發展。
六、安排好總結驗收工作。在活動結束之際，“六五”普法領導組組織檢查驗收，對開展好的單位在全體鄉村干部會議上予以表彰，開展沒成效的村或單位通報批評，并在年終不得參加評先評優。
總之，通過宣傳活動，在公民中傳播法律知識，弘揚法治精神，不斷的增強了公民在法律面前一律平等的觀念、權利義務相一致的觀念、公平正義的觀念，牢固樹立并自覺踐行社會主義法治理念，推進依法治國基本方略的貫徹落實。
【3】青少年法制宣傳教育周活動總結
為全面推進依法治國重大戰略部署，進一步加強青少年法治宣傳教育工作，增強青少年法治觀念，營造有利于廣大青少年健康成長的社會環境，興田鄉嚴格按照團中央權益部通知要求，緊緊圍繞“法治精神，點亮未來”這一主題，精心組織,周密部署，全面開展了青少年法治宣傳教育活動，取得了良好成績。
一、加強領導，落實責任
為全面開展青少年法治宣傳教育活動，辦公室下發了《關于開展全鄉青少年法治宣傳教育活動的實施方案》。鄉黨委、政府高度重視，成立了青少年法治宣傳教育活動專門領導機構，制定了活動方案，明確了工作任務，落實了工作責任和措施。全鄉形成了鄉、村、學校齊抓共管、整體聯動的格局，確保了這次活動的順利開展。
二、圍繞中心，突出重點
青少年法治宣傳教育活動期間，興田鄉緊緊圍繞“法治精神，點亮未來”這一主題為中心，突出重點，創新形式。通過家庭、學校、鄉三位一體的法治宣傳教育形式，大力宣傳與青少年健康成長密切相關的法律法規。一是家長與學校相結合對學生進行切合實際的法律法規的教育，如學校把法律法規編印成冊，發給學生帶回家，讓學生在家與父母一起學習，使他們在學習法律法規的同時，也提高了自己的法律素質。二是把青少年法治宣傳教育列入工作的重點。辦公室從青少年法治宣傳教育入手，結合當前青少年犯罪的典型案例，就青少年違法犯罪的原因進行了分析，總結經驗，形成了文字材料。內容形式多樣，活動項目包括青少年法律知識講座、法治教育片展播、法制圖片展示等。同時還舉行了“崇尚科學，反對”學生簽名活動。三是召開全鄉法制副校長和法制輔導員會議，用以會代訓的形式，指導法制副校長對青少年法治宣傳教育工作方法。要求當好一名法制副校長要做到“三講三不講”，“三不”就是不辭勞苦、不圖名利、不計報酬；“三講”就是要講責任、講奉獻、講愛心。在開展青少年法治宣傳教育活動期間，為青少年學生上好了2堂高質量的法制課，受教育人次達400余人，認真為學生輔導了《憲法》、《未成年保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《義務教育法》等法律法規。四是通過開展了一系列生動活潑的法治教育實踐活動，對青少年學生進行生動、直觀、形式多樣的法治教育，引導廣大青少年學生理解法律精神，尊重法律權威，增強法律意識，不斷提高自覺履行法定義務，正確維護合法權益。這次活動共建法制宣傳專欄2期，下發宣傳資料1千份。
一、初中法治教育的背景
近年來，社會出現許多因缺少法律意識和知識，青少年觸犯法律，走向犯罪的道路，造成極其惡劣的社會影響。關注青少年的法律建設，提升他們的法律意識，開展進行普法教育，必須給以高度重視。學校是對青少年進行普法教育的最佳場所，如何有效的開展法治教育，是學校和教師應該考慮的重要問題。
中學的法治教育通過對青少年講解基本的法律概論，讓其了解并掌握接受法律的知識，規范自身社會行為，成為遵紀守法、自覺護法的社會主義文明法制下的好公民。
二、初中法治教育的理論依據
初中階段的青少年正處于身心發展的黃金時期，雖然隨著年齡和社會閱歷的增加，自我意識逐漸形成，但整體上來說還不夠成熟，對是非的分辨極易受到外部環境的影響，有時過于強調個人利益，導致產生一些極端行為的產生。社會上沒有形成良好的守法環境，一些制度存在諸多漏洞，讓青少年產生投機心理，最終做出違法行為，走向犯罪的道路。
現在黨和國家大力實施依法治國基本方略，加大對法治建設的投入力度，普法教育工作積極開展，出臺更多的法律條文，這為學校開展法制教育工作提供很好的理論依據，學校和教師應積極在道德與法治課堂上對學生進行普法教育，提升他們的法律觀念和意識，規范他們的日常行為
三、初中道德與法治課堂教學中的法治教育策略
（一）合理利用教材資源
教師在日常教學中要合理利用教材資源對學生進行相關法律知識教育，在這當中，教師要將教材法制內容進行深層次的挖掘，分析，劃分側重點，借助教學工具，將其形象貼切的傳遞給學生，讓學生接受并掌握相關知識，滲入到思想意識中，潛移默化去影響規范自身，形成思想覺悟，真正做到學法、懂法、守法、護法，引導學生自覺遵紀守法，維護法律尊嚴，實現法治教育開展的最終目的。如針對教材課本中列舉出的法制教育方面的案例，進行深入分析，講解，必要時可讓學生進行現場演繹，發揮創造，提出自身對事件的看法，做出總結。或安排學生寫出相應的案例讀后感，對案例進行剖析，自我思考，加深印象。
（二）改善教學方式，激起學生學習法律知識的興趣
豐富學生的法律知識，增強他們的法律意識是學校進行法制教育的重要任務。教師是傳授法律知識的主力軍，發揮著重要指導作用。
首先教師自身要有扎實的法律知識和良好的法律素養，為學生傳授相關法治知識時更有說服力，講解起來也更加得心應手。學生學習起來也更加容易接受、理解和掌握。
其次要有豐富的教學技巧儲備。法制教育涉及到的相關條文非常枯燥，繁多，一味單純地進行語言闡述解說，容易引起學生的心理疲勞，產生厭煩的情緒，法治教育走進課堂就沒有思想基礎。所以，要求教師在實際的教學中改進自己的教學模式，多樣化的向學生展示法律知識，帶動學生興趣，營造輕松愉悅的課堂氛圍，潛移默化的影響學生接受相關教學內容，實現自主學習的意識。教師可以創設法律情境，組建班級法庭，讓學生對某些法律案例進行分析研究，分享感悟，得出結論，并在相互間辯解和探討中，深刻理解法律條文，提高法律意?R，自覺履行規范自身言行的義務。
（三）時時刻刻注重法治教育的滲透
良好的行為習慣從細節入手，注重堅持。因此，在日常的教學注重對學生的法治教育，從預防著手，從小事做起，從遵守基本課堂秩序入手，不遲到早退……讓學生靈活運用學習到的法律知識，自覺規范自身行為，遠離罪惡。鼓勵學生間互相監督，相互糾正，共同進步。樹立法制宣傳標語，創立法制板報、墻報等形式普及相關法律知識，成立法律學習周，鼓勵學生積極參與進去，設立相應的激勵措施。課外鼓勵學生積極收集法律知識和案例進行同學間的互相探討等。
（四）擴展法制教育
打破課堂教學的空間局限，開闊學習范圍，積極開展形式多樣的法治實踐活動，強調實踐活動開展的必要性，讓學生在實踐活動中感受法律，理解法律，有所啟發。例如組織參觀社會法制宣傳展覽和講座，欣賞法制教育影片，參加法律知識競賽等活動，將法治意識更好的融入到自身生活中，切實履行相關法律義務，維護自身合法權益。
四、初中道德與法治課堂教學中法治教育的意義
（一）有助于初中生增強法律意識，規范行為，預防犯罪
目前我國犯罪人群呈現出了低齡化的趨勢，青少年人群在其中占有眾多比例。這已成為我國社會主義和諧社會建設中的一個突出的社會問題。現有資料表明，青少年犯罪大多出于法律認知薄弱，法律觀念不強，法制意識淡薄。缺少正確及時的引導，自身是非辨別能力差，最終走上犯罪的道路。學校積極開展對學生的法治教育，有助于學生增強自身法律意識，掌握法律知識，規范自身行為，健全思想認識，預防犯罪。
（二）有助于學生正確法制觀念和意識的形成
觀念決定意識，意識影響行為，行為產生結果。注重校園中在道德與法治課堂教學中對學生進行法制教育，有助于幫助學生建立起正確的法制觀念和思想意識。初中學生正處于青春發展的關鍵時期，心智還不夠成熟，極易受身邊環境和他人的影響，思維上容易偏激、易怒，面對問題不能冷靜對待，片面性的思考問題，盲目的做出判斷，采用暴力的方式解決問題，造成不可挽回的后果。
學校是教育學生，傳播法律知識的重要場地。利用開設的道德與法治課堂，對學生進行法制方面的相關教育，能正確的指導、幫助他們分析社會現象，明確利害關系，引導他們樹立正確的法制觀念，健全心智，形成正確的思想法治意識，樹立正確的人生觀和價值觀，更好為社會的發展做出貢獻。
關鍵詞：加強和改進；青少年；思想政治教育；思路及方法
一、引言
青少年是我國現在和將來建設中必不可少的發展力量，他們是祖國的未來、民族的希望，祖國的建設者和接班人，歷史的重擔需要他們來承擔。鑒于此，筆者認為，我們需要用正確的方式方法并結合年齡特征做出相應的思想教育、道德教育和心理教育，即思想政治教育。
二、當前青少年思想政治教育工作的突顯性
1.現代青少年的顯著特征
口口相傳的“80 后”的我們逐漸都已長大成人踏向社會，已從半成熟逐漸走向成熟，更多的是要提高自身的思想政治覺悟。而時下最具個性、最難管的便是所謂的“90 后”和“00后”的學生，他們生在新世紀也是高科技的年代，生在一個良好的國際環境、家庭、社會環境都很優異的條件之下，在如此現實的社會中，學校也成為了一個小社會，各種家庭背景的孩子都有，這難免會造成很孩子的攀比之心。除此之外，現在的青少年還普遍叛逆心強，喜歡彰顯自我，同時，他們的自控力差，抗挫能力差。
2.當前加強青少年思想政治教育工作的重要性
青少年就像需要充足的陽光、水和肥沃的土壤來灌養的小樹苗，但不能嬌生慣養，因為有風雨等的外力澆灌，方可更加地茁壯成長。
筆者認為，加強青少年學生思想政治教育，不僅是切實解決好“培養什么人”、“怎樣培養人”、“為誰培養人”重大問題的重要途徑，更是是維護社會和諧穩定，確保國家長治久安的重大基礎舉措。除此之外，這也是實現中華民族偉大復興的需要，是構建和諧社會的需要。
三、加強青少年思想政治教育工作勢在必行
1.從往看今，思想政治教育工作相對薄弱
以鄰國日本為例，日本十分重視家庭教育。在日本政府和各級教育主管部門的組織引領下，形成了一套全社會都關注思想政治教育工作的體系。正是家庭、學校和社區對青少年道德教育活動中的協作，使得日本的思想政治教育能落到實處。回顧我國教育史，我國的思想政治教育工作確實還比較薄弱。
（1）教師未做到尊重學生個性和身心發展規律，思想政治工作水平普遍有限。我國大多數學校在思想政治教育中，也有因材施教、具體分析等方法，并設有小學、初中、高中、大學等不同年級，但我國對每階段的思想政治教育在目標、內容、方法上雖有區別，但并沒有本質的區別，甚至存在內容重復的現象；教學方法也不夠豐富，常是為了達到統一思想而強行“灌輸”，難以激發學生對思想政治課的熱情與興趣。因此，教師應提高自身素質修養，并充分結合學生不同年齡的心理發展規律，尊重青年學生的個性和特點，重視個體差異，實現課程安排要有階段性、教材內容要有選擇性、教學方法要有層次性，在尊重學生特點的基礎上促進學生全面、健康的發展。
（2）沒有將隱形教育與顯性教育相結合，使思想政治教育方法多樣化。主要是教育者通過訓練、說服、獎勵和懲罰等方式，把社會公認的道德以正面、直接的方式灌輸給學生，要求學生形成與之相符合道德的過程。顯性教育與隱性教育之間是相互促進、相輔相成的，只有把二者結合起來，才能相得益彰，取得最大的效果。
（3）理論聯系實踐薄弱。增強思想政治教育的實踐性與社會性思想政治教育要真正讓學生入腦、入心，就必須鼓勵學生走進生活，學會親身體驗。我國的思想政治教育注重理論的說教與灌輸，與學生面臨的社會道德問題聯系不夠緊密，從而錯過了青少年實踐中學習思想政治的良好時機。
2.創新思想政治教育工作形式
（1）家庭環境。往往普通家庭忽略了這個環境因素，新時代、新發展之外包括了家長的自身素質及客觀認識水平。青少年正處于接受知識、對環境及問題產生好奇和擁有自己的連續性思維的階段，這樣一來，即使你想要讓你的孩子成為一個龍中龍或鳳中鳳也是難以實現的。因為，你有什么樣的思想政治覺悟就有什么樣的思維、行為，那你的孩子就會有相同的作為。由此可見青少年的思想政治教育工作不僅僅是學校給予的，這其中也涵蓋了類似于家庭環境這樣的因素存在影響。
（2）社會環境。社會環境無疑是最容易影響青少年成長和意識形態形成的大集體環境，社會作為人類生活的共同體，具有整合功能、傳訊功能、繼往開來的功能和導向功能。筆者認為，為確保對青少年學生的思政教育能真正落到實處，我國要加強為思想政治教育營造“無處不在，無時不有”的育人氛圍：即家長要言行統一、做出榜樣；教師要以身作則、為人師表；社會要為孩子營造和諧的育人大環境。
（3）學校環境。大力加強校園文化建設我們要充分認識環境育人的重要性，充分發揮環境育人的重要功能；要以社會主義核心價值體系、八榮八恥、公民道德基本規范、社會主義法治理念為核心內容，大力加強校園文化建設。積極開展優美校園、綠色校園、文明校園、法治校園等建設活動；積極開展班級間、年級間、院系間校園文化建設評比活動。學校及教師不僅要切身做到關注國內、國際的思想、政治動態，更要樹起榜樣，做好學生直接出到的思想政治教育工作者。
四、結論及建議
總之，他山之石，可以攻玉。我們要大膽借鑒國外一些擁有優秀教育系統的、較為成功的思想政治教育方法，從比較中吸取有益的營養成分。同時，我們要結合中國實情，不能盲目吸收，要在批判借鑒的基礎上，取其精華、棄其糟粕，探索出適合中國國情的思想政治教育方法，切實把對青少年的思想政治教育工作落實到實處，取得實效。
參考文獻：
[1]陳萬柏，張耀燦.思想政治教育學原理[M].北京：高等教育出版社，2010
蔣曉偉 同濟大學法學院教授
如何培養青少年的法律意識
根據自身受教育以及多年的調查表明，我們過去對青少年法治教育的內容缺乏系統化。青少年普法教育的內容主要在遵紀守法和權益保護方面，忽略了青少年基礎法律意識的培養。所謂基礎法律意識就形式上來說，是法律意識中的感性認識部分，就內容上來說，是公民意識，包括公民的基本權利和義務意識。
基礎法律意識，就時間范疇來說是人生最早形成的法律意識，就空間范疇來說是法律意識中最基礎的、得以發展的基座部分。它是法律意識中最基本的部分，決定了人生法律意識發展的方向和軌跡。因此，我們必須高度重視青少年基礎法律意識的培養，要從心理塑造和知識認知方面培養青少年的權利意識和義務意識。
既然對青少年基礎法律意識的培養十分重要，那么我們就必須掌握青少年基礎法律意識培養的規律。這一規律體現在對青少年法律意識心理塑造和知識認知的形式和內容上。
青少年法律意識的心理塑造和知識認知，從其形式上來說，要通過全方位的教育方式、潛移默化的過程進行。全方位的教育方式主要有：新聞媒體，包括電視廣播、報紙雜志、電腦網絡等的法治宣傳教育；政府的法制宣傳教育，包括各種法治講座、社區法制活動等；學校的教育，包括大中小學校的法治課程和課外法治活動等；參與具有法治意義的志愿者活動等。國家機關率先垂范遵守法律的良好的社會法治環境等。正是上述全方位的法治教育方式，使青少年思想或性格不知不覺地受到浸潤、受到影響而發生了具有更豐富、更健全的法制意識的變化。
以上海為例，上海小學生法律教育，主要通過課堂上的“思想品德課”、“社會課”和課內、課外的專題法制活動進行。如“校會課”上的遵紀守法、維護自身合法權益的教育；校外參觀“憲法活動周圖片展”等。而普通中學的基礎法律教育，較之小學在內容的廣度和深度上都更深入。上海中學生接受的法律教育主要通過課外教育和課內教育兩種渠道。每所中學都設立了法制副校長，每學期至少開設兩次法制專題講座。
相較國內而言，一些發達國家義務教育中的法律教育更具充分性、合作性和人性化。這些國家的中小學校在對學生的教育中，普遍以德育陶冶情操，以公民教育樹立愛國精神，以法律教育培養自律性。同時，不僅重視學校的教育作用，更注重與家庭、社會教育的結合。比如在美國，從中小學開始，學校就要求學生參與社區服務，即“做義工”，以培養學生的愛心和社會責任心。
青少年法律意識的心理塑造和知識認知，從內容上來說，要注重汲取正確的法律意識，摒棄非正確的法律意識。正確的法律意識是人們對于法和法律現象的符合客觀規律的科學認識；非正確的法律意識是人們關于法和法律現象的主觀而錯誤的認識。比如，“誠實守信”、“公平正義”就是正確的法律意識；“權大于法”、“情大于法”就是非正確的法律意識。青少年的世界觀尚未形成，是非的辨別能力較為薄弱，因此在一定環境中對正確的法律意識和非正確法律意識會分辨不清。“我爸是李剛”事件主角的言行，足以說明當前某些青少年顛倒的是非觀、錯位的法治觀和無知的價值觀。因此我們必須明是非、分對錯、講榮辱，以正確的法律意識引導青少年健康地成長，批判和摒棄非正確的法律意識，并使青少年增強抵制非正確法律意識的能力。■
李思源 大連電視臺青少年頻道主持人
節目創意與青少年法治意識引導
電視臺青少年頻道的節目創意應注重對青少年的法治意識和道德素養的引導，這既是節目創意的立足點之一，更是一種社會責任和義務。目前，引導青少年在參與中培養法治意識、提升道德素養的主導節目，在全國電視市場還是一個空白。
近年來，對青少年加強法治與安全教育就成為社會關注的焦點問題。在這樣的社會歷史背景之下，作為輿論宣傳視窗，同時又是最具影響力的大眾傳播媒介――電視節目，應當扛起普法的大旗，充分利用宣傳傳媒優勢，積極為青少年開闊一片法律視野，為引導青少年知法懂法提供有效平臺。
節目要突出道德素養引導作用，體現特色，同時也要做到“寓教于樂，深入淺出”。比如，大連電視臺青少年頻道只是區域性的副省級城市電視臺，必須以少年兒童的視角扎根地方現實，辦出地域特色。應加強人文關懷，密切關注發生在本市少年兒童身邊、與他們生活息息相關的新聞事件，并不斷強化服務功能，增強節目的互動性。電視節目在進行普法教育與道德指引的同時，盡可能多地為廣大少年兒童提供有針對性的免費法律服務，比如開發一些有可視性的板塊，用真實事例感染觀眾。如互動的訪談類節目，評述分析性節目，讓青少年通過分析一些偏離法治軌道和道德準則的現象，從中發現問題，以真正做到懂法、守法。
電視工作者，也可以從開辦節目的過程中發現青少年法制宣傳的薄弱之處，并有針對性地開展一些讓家長和老師等監護人參與的節目，讓他們可以了解孩子，對癥下藥。
青少年法治節目作為電視節目的衍生形態，既需要吸取成人法治節目的成熟理念，又要借鑒青少年節目的表現形式，以少年兒童能夠接受的傳播方式和節目形式，把法治觀念和法律意識巧妙的融合進去。比如通過模擬法庭，模擬案發現場等，讓青少年自己扮演犯罪嫌疑人、庭審法官、律師、旁聽者等。當然，做好這類節目，我們不能窩在家里，閉門造車，還必須走出去，掌握第一手資料，擴展節目創意，豐富節目創作素材，把節目辦到少年兒童的心目中去，從而才能更好地發揮對青少年道德素養引導作用。■
鞠玉翠 華東師范大學基礎教育改革與發展研究所研究員
用美善的教育預防犯罪
盡管關注過不少青少年自傷、自殺、傷人的慘痛案例，但是，近期的邢丹罹難事件和藥家鑫案，還是很令人震驚。案件的事后懲處是必要的，但案件所造成的許多惡劣后果，特別是生命的喪失卻是無法挽回的。所以，“預防勝于矯治，發展勝于預防”是對待青少年行為問題和違法犯罪的重要原則。青少年的行為問題，往往是“病因根植于家庭，病象顯現于學校，病情惡化于社會”。可以說，減少青少年犯罪人人有責。
青少年階段是違法犯罪的高發年齡段。這與該年齡段常見的心理矛盾有關：成人感迅速增強，精力旺盛，但社會閱歷、處事能力還比較欠缺，自我控制能力較差，容易沖動等。這種矛盾狀態在良好的教育環境下能夠得到較好的解決，而在不良的教育環境中則會加劇。
失學青少年由于家庭教育和學校教育的缺失，更是違法犯罪的高危人群。在高速公路上扔石頭取樂的三個90后少年是農民子弟，家庭條件不好，早早輟學，沒能充分享受受教育的權利。這讓我們必須關注弱勢群體受教育權的保障問題，以及基本的教育公平問題。然而，家庭條件殷實，能夠考入高等學府的藥家鑫的案例，則更讓我們深思：僅僅有受教育權是不夠的，我們必須慎思，什么樣的教育才能讓青少年成長為健康快樂有責任心的人？
有研究發現許多違法犯罪者的童年都很不幸，長期與母親分離，“沒有感情，無法愛別人，只能維持表面的人際關系，容易憤怒和。”這種回避型交往風格者對別人充滿了懷疑，認為別人都不誠實、不可信。從物理空間上來說，藥家鑫并未長期與母親分離，但在心理上，他與母親并不親近，學習和練琴才是聯結母子的紐帶。從藥家鑫的自述中，不難看出其家庭教育的畸形：“我除了學習以外就是練琴，……為了練琴，媽媽都會打我。……我覺得看不到希望，天天壓力特別大，我經常想自殺。”在逼迫中，在狹小的心理空間中，藥家鑫學會了彈琴的技能，卻沒有體會音樂中的美和善；獲得了養家糊口的一技之長，可缺失了與人交往的樂趣，對他人缺乏基本的信任；考取了高等學府，但是缺乏倫理常識的教養，缺乏對生命的基本敬畏。而值得警醒的是，這絕不是個案！
當今教育中很常見的現象是：重分輕人，重技輕德，重利輕義。無論是家長還是教師眼中的孩子已經不是有血有肉、個性鮮明、表情豐富的生命體，而是帶著分數面具的考試機器；無論是彈琴還是上課都只不過是為將來謀生增添砝碼，至于音樂和文化中蘊含的真善美，都被遺忘了；教育中對孩子們的強制、奴役，有時甚至打著“愛”的旗號，其效果卻是毀掉了孩子的自尊和自主，使其蛻變為失去靈魂的冷血動物。社會中低收入者受歧視，學校中“差生”受歧視，人們習慣于根據某些單一標準衡量人的高低，而忘卻了人之為人的尊嚴。
道德與法治課的開設貫徹了黨和國家對教育提出的新要求，中小學生通過道德與法治課程的學習，不但可以促進良好品德的形成，也可學習到相關的法律知識，了解公民應有的權利和義務，樹立法治意識、養成守法習慣，運用法律保o自己。
2016年6月，教育部、司法部、全國普法辦頒布了《青少年法治教育大綱》，為在國民教育體系中系統規劃和科學安排法治教育的目標定位、原則要求和實施路徑提出了綱領性要求。2016年7月，教育部印發《全國教育系統開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016―2020年）》，提出了切實將法治教育納入國民教育體系，形成學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局。在這一背景下，道德與法治課應運生，這是新時代對教育提出的要求。建設社會主義法治中國是中華民族實現偉大復興和屹立于世界民族之林的必然選擇。培養社會主義合格的、負責任的守法公民是現代教育的重要目標，這是每一個教育人應當承擔起的責任。中小學實施道德與法治課程需要處理好以下幾組關系。
一、理解道德與法律概念的關系
道德和法律是人類社會內外一致的雙重規范機制，缺一不可。道德歸屬于社會意識形態，是人們共同生活及其行為的準則與規范。道德以善與惡、正義與非正義、光榮與恥辱、公正與偏私等標準來評價人們的言行，并通過人們的內心信念、傳統習慣和社會輿論維系并發揮作用。道德對人是一種“軟約束”，法律對人是一種“硬約束”。法律是由國家立法機關制定，國家政權保證執行的行為規則。法律是以規定當事人權利和義務為內容的具有普遍約束力的社會規范。由此可見，道德是內在的“自律”，法律是外在的“他律”。道德主“內”，法律主“外”；道德治“心”，法律治“身”；道德治“本”，法律治“標”。道德與法律作為人類生活中的兩大基本社會規范，它們相互依存，相互支撐，剛柔相濟，內外結合，共同制約和引導著人們的行為，調節著各種利益之間的關系，維護著社會良好的秩序。可以這樣說，道德是法律的基礎，法律是維護道德的有力武器。
二、理清道德教育與法治教育的關系
道德教育側重培養有德性的人，更多的是從倫理學的角度來強調對人精神境界的提升。而法治教育側重于培養懂得基本的法律知識、具備法治精神的公民。法治教育以公民的權利和義務相統一為基礎，引導學生去理解個體與國家、社會的關系和責任，讓學生從小懂得，任何人不論職位高低，在法律面前人人平等。法治教育追求的是未來公民能夠理性地、執著地探索更好地解決問題的方法，從而推動社會以法治的方式發展。
三、將道德教育與法治教育有機融合
在實施道德與法治課程時既要注重對中小學生良好道德的培養，又要加強中小學生對法律信仰的培植，幫助中小學生從小增強社會主義法治觀念，提高他們的思想道德素質。道德教育和法治教育的融合，既不是兩者的簡單調和，也不是思想政治教育的道德取向與法治取向的二元相加。而是以人的全面發展為最高目標的道德化的法治教育和法治化的道德教育的有機融合。它們是彼此聯系、互相促進的動態關系，是一個完整的教育整體。孔子就曾提出“道之以政，齊之以刑，民免而。道之以德，齊之以禮，有恥且格。”也就是說，以法律刑罰整頓、約束民眾，雖然民眾為了避免刑罰而服從，可使民眾暫時免于犯罪，但無法使他們在內心樹立以犯罪為恥的觀念。如果用道德來引導民眾，用禮儀來規范民眾，民眾不僅在內心樹立以犯罪為恥的觀念，而且會自覺地端正自己的行為。可見，道德自覺與法律約束是相互聯系，相互作用的。因此，我們只有在法律的約束下將社會主義基本道德規范內化為人們心中的道德觀念，才能更好地培養人們良好的道德，提升他們的道德素質。同樣，我們也只有在良好的道德支撐下進行法治教育，才能增強人們的社會主義法治觀念，更好地培植人們對法律的信仰，使他們自覺遵法和守法，凸顯法律的權威性。
