時間：2022-09-01 07:27:20
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長治市作為資源型城市，為擺脫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一對經(jīng)濟(jì)增長的影響，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必由之路。自“十一五”規(guī)劃以來，長治市下大力氣改造提升煤、焦、冶、電等傳統(tǒng)行業(yè)，到2010年底，逐步形成煤化工、硅工業(yè)、LED、鎂工業(yè)、乙炔化工、玉米深加工6條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，列為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市，被科技部等十九部委確定為全省惟一的國家可持續(xù)發(fā)展實驗市。隨著2013年以來煤炭等能源價格下跌，全市以煤炭為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)遭受沖擊，主營業(yè)務(wù)收入大幅減少，使企業(yè)許多新上的技改項目因資金短缺導(dǎo)致步伐放緩。針對這種情況，全市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在有限的信貸規(guī)模下，在信貸政策上仍然給予傾斜，保障國家和地方政府確立的重點(diǎn)轉(zhuǎn)型企業(yè)和企業(yè)的資金需求，支持企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使其附加產(chǎn)品收入不斷增加。截止2013年，全市規(guī)模以上企業(yè)非主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到50.8億元，占到營業(yè)總收入的9%。其中，被省委、省政府確立的重點(diǎn)轉(zhuǎn)型跨躍項目—長治市現(xiàn)代煤化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，共實施煤化工項目24個，煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條由原先的4條增加至8條，煤化工產(chǎn)品品種數(shù)增加至19種，特別是焦化企業(yè)，在主產(chǎn)品焦炭價格持續(xù)低迷的情況下，其下游產(chǎn)品煤焦油等產(chǎn)品成為其利潤的主要來源。
（一）金融機(jī)構(gòu)類型單一，缺乏全面的支持體系
一是缺少全方位的機(jī)構(gòu)類型。長治目前的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制銀行、長治銀行、農(nóng)商行和村鎮(zhèn)銀行等，非銀行金融機(jī)構(gòu)類型單一，缺少服務(wù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)的信托、金融租賃公司等類型。這樣的金融支持體系內(nèi)容簡單，不能為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供多元化的綠色金融體系，提供全面的金融服務(wù)。二是缺少多元化的金融產(chǎn)品類型。長治市金融機(jī)構(gòu)提供的金融產(chǎn)品類型較少，尤其是在縣級以下金融網(wǎng)點(diǎn)，不能有效滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。三是目前資本市場對企業(yè)的要求難以適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。雖然我國資本市場在二十多年的發(fā)展歷程中，已逐步發(fā)展成多層次的市場，力求滿足各類企業(yè)的上市需求。然而資本市場對上市企業(yè)的盈利能力有著嚴(yán)格的規(guī)定，必須達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)才可上市。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)在發(fā)展之初，盈利能力較弱，甚至沒有贏利，但發(fā)展卻需要大量的資金作為支持，在向資本市場尋求資金支持時，因達(dá)不到上市要求而無法融入資金。
（二）金融機(jī)構(gòu)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目的支持缺乏積極性
從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的固有特點(diǎn)來看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型項目的一種類型，從項目前期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到項目的發(fā)展期都需要投入大量的資金，因此循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項目一般具有項目投資量大、資金占用時間長、資金周轉(zhuǎn)率慢等特點(diǎn)。而且在前期投入大量資金之后，項目發(fā)展前景不明朗，無法預(yù)測其市場，因此信貸資金風(fēng)險大，甚至難以收回，這些都導(dǎo)致商業(yè)銀行對其積極性不高。另一方面金融機(jī)構(gòu)是追求利潤的企業(yè)，在投放信貸資金時追求盈利性、安全性，如果項目本身缺乏有力的擔(dān)保機(jī)制，那么循環(huán)經(jīng)濟(jì)對資金的要求與商業(yè)銀行的標(biāo)準(zhǔn)不符，因此一般的商業(yè)銀行從自身利益角度出發(fā)，目前對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持積極性還不高。盡管對于循環(huán)產(chǎn)業(yè)的投資力度在不斷加大，但仍缺乏與之配套的信貸體制，導(dǎo)致目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金缺口依然較大，無法形成良性發(fā)展的資金鏈，更難以奢求商業(yè)銀行對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)給予利率上的優(yōu)惠。目前由于金融機(jī)構(gòu)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏積極性，造成金融機(jī)構(gòu)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)審批流程慢、門檻高，對已有的政策在實施階段執(zhí)行的效果不好。
（三）綠色信貸的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)可操作性不強(qiáng)
目前各個金融機(jī)構(gòu)制定的綠色信貸政策，主要規(guī)定了信貸投放的方向性原則，標(biāo)準(zhǔn)綜合性較強(qiáng)，缺乏具體的指導(dǎo)細(xì)則、項目目錄和風(fēng)險系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這樣的信貸標(biāo)準(zhǔn)更多地依靠相關(guān)政府部門提供的企業(yè)環(huán)保報告。金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)的生產(chǎn)能力、工藝狀況和循環(huán)能耗情況等沒有準(zhǔn)確的衡量標(biāo)準(zhǔn)。各金融機(jī)構(gòu)的綠色信貸政策只能根據(jù)上級行提供的方案，依照各行的理解自主制定相應(yīng)的政策，從而導(dǎo)致各地區(qū)同一銀行的綠色信貸的標(biāo)準(zhǔn)不同，相應(yīng)的銀行體系內(nèi)綠色信貸執(zhí)行力也較差。同時國家對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入、技術(shù)、能耗、污染排放、循環(huán)利用能力都沒有明確的規(guī)定，這也導(dǎo)致銀行不能細(xì)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸標(biāo)準(zhǔn)。
三、完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色金融支持體系的政策建議
（一）不斷嘗試設(shè)立新形式的金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建全方位的綠色金融體系
在鞏固現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)功能的基礎(chǔ)上，促進(jìn)新型金融機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)建設(shè)，加快農(nóng)村信用社的改革，不斷豐富和完善綠色金融支持體系的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金占用時間長、回籠慢的特點(diǎn)，提供相應(yīng)的保險制度；鼓勵金融機(jī)構(gòu)利用資本市場發(fā)行安全性好、流動性強(qiáng)的金融債券或者為大型、優(yōu)質(zhì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供發(fā)行債券的相應(yīng)咨詢、結(jié)算等金融服務(wù)。
（二）完善相應(yīng)的政策和激勵機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)金融機(jī)構(gòu)積極性
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方提供相應(yīng)的服務(wù).政府要制定相應(yīng)的激勵措施，提供相應(yīng)的投資政策，將金融機(jī)構(gòu)的信貸投資方向引導(dǎo)至循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。一是政府應(yīng)從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，針對商業(yè)銀行支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目風(fēng)險高、利潤回收時間長、成本高的特點(diǎn)，利用財政補(bǔ)償和稅收優(yōu)惠等政策，促進(jìn)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的財政性投入，從而在以政府財政資金為保障的基礎(chǔ)上，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)信貸投入的良好環(huán)境。如對于支持“兩高一剩”企業(yè)的轉(zhuǎn)型項目的金融機(jī)構(gòu)，在一定時期內(nèi)對信貸政策免收營業(yè)稅。二是改變傳統(tǒng)的支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)以政策性銀行為金融主體的思想誤區(qū)，在創(chuàng)新融資方式和風(fēng)險規(guī)避方式的基礎(chǔ)上，將商業(yè)銀行的綠色信貸政策作為主要融資方式。
（三）制定科學(xué)的綠色金融評價指標(biāo)體系，合理
2008年，國家環(huán)?？偩趾蛧H金融公司聯(lián)合頒布了《綠色信貸指南》，規(guī)范了我國綠色金融的發(fā)展道路。在金融機(jī)構(gòu)方面，目前開展綠色金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)仍以銀行為主，其中，興業(yè)銀行是同業(yè)內(nèi)第一家（2008年）宣布采納“赤道原則”的商業(yè)銀行，并于2012年在行內(nèi)成立了可持續(xù)金融部，專門用以從事綠色金融業(yè)務(wù)，取得了良好的社會效益和豐富的經(jīng)驗；在綠色金融產(chǎn)品方面，發(fā)展相對成熟是綠色信貸業(yè)務(wù)，主要投向綠色交通、可再生能源和清潔能源、新能源汽車等領(lǐng)域；此外，綠色保險、綠色證券、綠色基金等綠色金融業(yè)務(wù)也得到了一定程度的發(fā)展。綠色保險方面，我國主要以環(huán)境污染責(zé)任險為主，并在江蘇、湖南、重慶等省市試點(diǎn)，取得一定成效；綠色證券方面，國家環(huán)?？偩謱?3類重污染行業(yè)公司在申請上市時設(shè)置了環(huán)保門檻，要求其公布環(huán)境信息，暫緩環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)申請上市或再融資；碳金融方面，主要依托CDM交易機(jī)制下的碳排放權(quán)交易，相繼成立了天津排放權(quán)交易所（2008年）、北京環(huán)境交易所（2008年）、深圳排放權(quán)交易所（2010年）、上海能源環(huán)境交易所（2011年），并推進(jìn)北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳等為碳排放權(quán)交易試點(diǎn)省市。同時，我國部分省市正在積極構(gòu)建區(qū)域綠色金融服務(wù)體系，嘗試建立綠色金融服務(wù)中心?？梢哉f，綠色金融在我國已經(jīng)起步且具有良好的開端。
二、我國發(fā)展綠色金融的必然性
（一）綠色金融是我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇
選擇綠色發(fā)展是我國避免發(fā)達(dá)國家“先污染，后治理”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)舉，金融利用其調(diào)配資金的優(yōu)勢，將環(huán)保理念貫穿于銀行等金融機(jī)構(gòu)的信貸政策制定和金融產(chǎn)品開發(fā)等環(huán)節(jié)中，利用金融杠桿作用促進(jìn)全社會重視環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排，可以讓經(jīng)濟(jì)活動摒棄傳統(tǒng)的污染嚴(yán)重的資源能源密集型發(fā)展方式，優(yōu)化金融資源配置。所以，綠色金融是我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，它重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一，是一種可持續(xù)的綠色發(fā)展方式。
（二）綠色金融是增強(qiáng)我國在國際金融市場競爭力的根本保障
隨著金融業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的不斷融合，國際金融市場上的碳金融交易迅猛發(fā)展。發(fā)達(dá)國家不約而同地將關(guān)注點(diǎn)聚焦在碳排放權(quán)的計價基礎(chǔ)上，各國貨幣紛紛爭當(dāng)碳交易的主導(dǎo)貨幣。在歷史機(jī)遇期面前，以促進(jìn)綠色金融發(fā)展為契機(jī)，不斷增強(qiáng)我國在國際金融市場競爭力，為我國貨幣在國際金融體系改革中爭取更多主動權(quán)。
三、我國綠色金融發(fā)展面臨的主要問題
（一）起步晚、環(huán)保意識差導(dǎo)致對綠色金融的認(rèn)知程度低
我國綠色金融起步于20世紀(jì)90年代，時至今日仍處于由“概念”向“實踐”的過渡階段[8]。在實踐過程中，雖然有些金融機(jī)構(gòu)在綠色金融業(yè)務(wù)方面已經(jīng)先行先試，但就整體而言，大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)仍將短期利益作為目標(biāo)，將限制“兩高一剩”行業(yè)的信貸投放作為工作重點(diǎn)，對綠色金融的長遠(yuǎn)發(fā)展缺乏整體布局和戰(zhàn)略思考，導(dǎo)致對綠色金融的認(rèn)知水平較低，這必將使金融機(jī)構(gòu)忽略社會經(jīng)濟(jì)和自身長遠(yuǎn)發(fā)展，阻礙金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的社會責(zé)任。
（二）金融機(jī)構(gòu)“利益導(dǎo)向”與“社會責(zé)任”間的矛盾
作為具體實施綠色金融的微觀主體，金融機(jī)構(gòu)在促進(jìn)綠色金融發(fā)展過程中起著舉足輕重的作用。就目前的情況來看，既然金融機(jī)構(gòu)以“企業(yè)”的形式存在于社會經(jīng)濟(jì)體系中，就必然具有一般企業(yè)的特性，即“追求利潤最大化”。金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營過程中的逐利性最典型的表現(xiàn)是將貸款資金投向“并不那么‘綠色’的‘兩高’行業(yè)”，而投資環(huán)保企業(yè)或者環(huán)保項目的主動性和積極性并不高，特別是在綠色金融法律保障體系不完善、社會認(rèn)知程度比較低的環(huán)境下，開展綠色金融業(yè)務(wù)對于金融機(jī)構(gòu)來說必定要損失一部分近期利益，帶有一定“社會公益性”，這導(dǎo)致開展綠色金融業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少，而且大部分是出于對國家政策的響應(yīng)，并未成為金融機(jī)構(gòu)核心價值取向。因此，是否可以妥善解決金融機(jī)構(gòu)“利益導(dǎo)向”與“社會責(zé)任”之間的矛盾，關(guān)乎能否在具體操作層面順利推動我國綠色金融發(fā)展。
（三）市場體系尚不完善
我國綠色金融市場體系不完善主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是綠色金融法律保障體系缺失。隨著我國碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的推進(jìn)，北京、天津、上海、重慶等七個試點(diǎn)省市相繼在其主要的地方文件中增加了關(guān)于促進(jìn)綠色金融發(fā)展的政策表述，但僅限于部門規(guī)章制度和建議指導(dǎo)性文件層面，自上而下的較為完整的法律法規(guī)尚未出臺；二是綠色金融實踐主體單一。目前，我國發(fā)展綠色金融的實踐主體是銀行，其他金融機(jī)構(gòu)參與程度相對較弱；三是融資形式上仍以間接融資為主，直接融資幾乎空白[9]。
（四）激勵機(jī)制的缺乏削弱了金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融的內(nèi)在動力
綠色金融是金融創(chuàng)新的產(chǎn)物，但由于缺乏相應(yīng)的激勵機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營的過程中仍然比較依賴“高能耗、高利潤”的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，對環(huán)境保護(hù)與金融業(yè)發(fā)展缺少全盤考量。加之綠色金融發(fā)展的法律保障、體系建設(shè)等外部環(huán)境建設(shè)的滯后，以及綠色金融短期經(jīng)濟(jì)效益不盡如人意的現(xiàn)實，致使金融機(jī)構(gòu)在開展綠色金融業(yè)務(wù)時，習(xí)慣性地持有“觀望”態(tài)度，主動性和內(nèi)在動力不強(qiáng)。
四、構(gòu)建完善的綠色金融體系，促進(jìn)我國綠色金融發(fā)展
誠然，我國綠色金融發(fā)展仍然面臨著上述問題的制約。但是，發(fā)展綠色金融已成為促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。因此，當(dāng)前我們面臨的首要問題是如何解決制約綠色金融發(fā)展的不利因素，促進(jìn)我國綠色金融健康發(fā)展。在眾多方法措施中，構(gòu)建完善的綠色金融體系是促進(jìn)綠色金融發(fā)展的基礎(chǔ)和根本保證。按照王元龍研究員的研究結(jié)論，綠色金融體系應(yīng)由金融制度、金融市場、金融工具、金融機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管五方面構(gòu)成[10]。
（一）完善綠色金融制度，為我國綠色金融發(fā)展提供基礎(chǔ)保障
完善的綠色金融制度是促進(jìn)綠色金融健康發(fā)展的根本保證，具體包括綠色金融法律制度、綠色金融業(yè)務(wù)制度等方面，構(gòu)建思路是：借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，立足本國國情，國家做好頂層設(shè)計。具體而言，借鑒“赤道原則”，健全和完善包括綠色金融基本法律制度、綠色金融業(yè)務(wù)實施制度在內(nèi)的綠色金融法律體系，在完善綠色金融基本法律制度的過程中，應(yīng)始終遵循公平原則、生態(tài)秩序原則和效率原則，提高針對性和可操作性。在立法上要明確規(guī)定環(huán)境污染企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，施以嚴(yán)厲的約束政策，同時強(qiáng)化環(huán)保企業(yè)的激勵政策，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排。在構(gòu)建綠色金融業(yè)務(wù)實施制度時，充分考慮收稅減免、財政補(bǔ)貼、風(fēng)險補(bǔ)償、信用擔(dān)保等綠色金融扶持政策，借鑒發(fā)達(dá)國家“氣候變化稅”的經(jīng)驗，加快推出環(huán)保稅和碳稅，引導(dǎo)各方積極參與綠色金融，激發(fā)市場潛力和活力，為綠色金融發(fā)展構(gòu)建出良好的外部環(huán)境。
（二）以碳交易市場為切入點(diǎn)發(fā)展綠色金融市場
按照國際慣例，綠色金融市場是指以碳排放權(quán)為基礎(chǔ)的一系列碳信用工具交易的市場。在我國，隨著一系列政策文件的頒布實施以及北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳等七省市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的推進(jìn)，我國碳排放權(quán)交易市場的培育力度不斷加強(qiáng)，以碳交易市場為切入點(diǎn)發(fā)展綠色金融市場變得切實可行。具體思路：在“試點(diǎn)先行、全面推廣”的基礎(chǔ)上，盡快搭建全國統(tǒng)一的碳交易平臺，制定市場標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)制度，完善CDM一級市場，培育發(fā)展服務(wù)于碳交易的中介機(jī)構(gòu)，建立健全激勵機(jī)制，不斷擴(kuò)大市場參與主體，在最大程度上刺激碳交易市場的活躍度。
（三）積極開展綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新
要注重綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，這是構(gòu)建綠色金融體系的根本和關(guān)鍵。在信貸政策制定、業(yè)務(wù)流程管理和產(chǎn)品設(shè)計過程中積極引進(jìn)綠色環(huán)保理念，大力推廣綠色證券、綠色基金業(yè)務(wù)，逐步完善綠色保險市場，借鑒國際經(jīng)驗，完善碳交易市場，創(chuàng)新碳遠(yuǎn)期、碳期貨等碳金融衍生品，通過構(gòu)建我國綠色金融衍生產(chǎn)品體系，不斷完善綠色金融市場[8]。
（四）強(qiáng)化綠色金融發(fā)展理念，培育綠色金融機(jī)構(gòu)
鼓勵金融機(jī)構(gòu)將“低碳環(huán)保、節(jié)能減排”的理念植入日常工作，在經(jīng)營決策過程中既要重視自身利益，也要顧全社會責(zé)任和環(huán)保責(zé)任，嚴(yán)格將各項環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)貫穿經(jīng)營活動中。此外，鑒于目前我國綠色金融的參與主體以商業(yè)銀行為主，參與主體過于單一將不利于綠色金融市場的整體發(fā)展，因此，各地方政府應(yīng)鼓勵證券公司、保險公司等非銀行類機(jī)構(gòu)參與綠色金融市場發(fā)展，構(gòu)建健康、平衡的綠色金融市場體系。同時，大力促進(jìn)綠色金融中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。借力綠色金融中介機(jī)構(gòu)的相對獨(dú)立性和專業(yè)性，解決存在于綠色金融市場中的信息不對稱問題，同時發(fā)揮其自身優(yōu)勢積極開展綠色項目開發(fā)咨詢、資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)，為綠色金融深入發(fā)展提供空間。
（五）完善綠色金融監(jiān)管，切實防范金融風(fēng)險
綠色金融監(jiān)管應(yīng)當(dāng)注意兩方面內(nèi)容：一是全面協(xié)調(diào)監(jiān)管，既包括各參與主體間的協(xié)調(diào)監(jiān)管，也包括國際協(xié)調(diào)監(jiān)管；二是注重監(jiān)管的時效性和有效性，強(qiáng)化監(jiān)管的執(zhí)行力度。在監(jiān)管政策層面，對金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)務(wù)實行差別化監(jiān)管[11]和激勵政策。只有完善的監(jiān)管機(jī)制，才能切實防范綠色金融發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的金融風(fēng)險。
五、結(jié)語
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，能源使用所帶來的環(huán)境問題逐漸被社會所認(rèn)知。全球變暖現(xiàn)象已經(jīng)引起人們的關(guān)注和重視，其對人類生存環(huán)境所帶來的危害和壓力也是很多學(xué)者研究的重點(diǎn)，低碳經(jīng)濟(jì)逐漸被社會重視。眾所周知，黑龍江省是我國工業(yè)化發(fā)展起步較早的省份之一，但是由于發(fā)展模式以及工業(yè)結(jié)構(gòu)上存在的問題，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定約束。黑龍江省應(yīng)當(dāng)好好利用豐富的地質(zhì)資源和廣闊的地理環(huán)境，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成良性循環(huán)。低碳經(jīng)濟(jì)是黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)與財稅金融政策的支持密不可分，通過財稅金融政策的效力促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。提高黑龍江省的低碳技術(shù)水平及核心技術(shù)，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、財稅政策與金融政策支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)理
1．理論基礎(chǔ)
對于低碳經(jīng)濟(jì)的解釋有眾多說法，總結(jié)起來是基于可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)，采取技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以及新能源開發(fā)等多種形式，盡量減少煤炭及石油等高碳產(chǎn)品能源消耗量，減少溫室氣體的排放量，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)。
2．財稅與金融政策支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的框架
財稅政策與金融政策的協(xié)調(diào)支持是政府與市場的關(guān)系協(xié)調(diào)，對于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，需要明晰其職責(zé)。政府與市場應(yīng)該明確各自的職責(zé)范圍，依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，政府的職責(zé)范圍體現(xiàn)在運(yùn)用財政補(bǔ)貼、稅收、轉(zhuǎn)移支付等方式支持與約束低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；作為金融部門應(yīng)該加大對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度；建立相應(yīng)的低碳信用交易平臺，促進(jìn)低碳交易等方面的工作。財稅政策與金融政策的兩者協(xié)調(diào)配合，產(chǎn)生的合力才能擴(kuò)大政策的功效，從而推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、財稅政策與金融政策促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策
1．財稅政策促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策
（1）完善低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)財政政策。政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)走勢的重要工具之一就是財政補(bǔ)貼政策。政府可以開展有針對性的財政補(bǔ)貼政策補(bǔ)貼低碳經(jīng)濟(jì)企業(yè)，對于調(diào)動企業(yè)開展低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供財力支持，有利于社會資源傾向投資于低碳經(jīng)濟(jì)項目。因此，為了鼓勵支持企業(yè)積極研發(fā)低碳技術(shù)，對于能夠獨(dú)立實現(xiàn)研發(fā)和創(chuàng)新或者能夠采用先進(jìn)的低碳環(huán)保設(shè)備投入生產(chǎn)和運(yùn)營的，應(yīng)該給予相關(guān)財政補(bǔ)貼。具體分為：企業(yè)價格方面補(bǔ)貼、虧損方面補(bǔ)貼、折扣方面等政策。對于購置了低碳環(huán)保設(shè)備設(shè)施的企業(yè)可以采取加速折舊方法，以盡快提完折舊，加快企業(yè)設(shè)備的更新進(jìn)程。（2）完善低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)稅收政策。在政府宏觀調(diào)控政策中稅收具有非常重要的功能。當(dāng)前稅收政策的功效主要集中體現(xiàn)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，對于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的企業(yè)提供有力支持。用稅收的形式優(yōu)化配置有限資源，使其資源達(dá)到合理有效配置。通過征稅來處理企業(yè)污染外部性的問題，解決外部負(fù)效應(yīng)的問題。采取稅收優(yōu)惠政策激勵企業(yè)在低碳技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行科研創(chuàng)新。①健全資源稅的稅收政策。允許地方政府有權(quán)限適當(dāng)擴(kuò)大資源稅的征稅范圍。依據(jù)稅負(fù)公平的原則，應(yīng)將不可再生性的資源與再生性周期較長，以及生產(chǎn)難度較大的資源都應(yīng)擴(kuò)大到征稅范圍之內(nèi)；對于資源供給較為匱乏的，不宜大量開采的綠色資源產(chǎn)品也應(yīng)擴(kuò)充到征稅范圍之列。資源稅的征收范圍不僅要包括礦產(chǎn)性資源，還要包括土地、森林、海洋等自然資源與社會資源。只有把自然資源、社會資源均納入征稅范圍，擴(kuò)大資源稅的稅基，合理征收資源稅，才能真正實現(xiàn)合理地開發(fā)利用和保護(hù)資源，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)。資源稅制中建立獎懲機(jī)制。對于節(jié)能環(huán)保型的企業(yè)給予適度的鼓勵，例如能夠采用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備或低耗低排放行為的企業(yè)給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠與采取補(bǔ)償?shù)拇胧?。同時對于高耗能、高排放以及高污染的企業(yè)，不僅要課以重稅，還要對其進(jìn)行停業(yè)整頓、改進(jìn)技術(shù)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。②完善企業(yè)所得稅稅收政策。應(yīng)該在現(xiàn)有的企業(yè)所得稅制中對于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的企業(yè)的所得稅給予相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。對于研發(fā)低碳技術(shù)、環(huán)保技術(shù)以及新能源開發(fā)技術(shù)的低碳企業(yè)，實施免稅政策。對于能夠積極主動投資于低碳項目的企業(yè)可以采取減稅政策。由于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量投資，并且具有周期較長、收益較低的特性，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與企業(yè)投資的力度密不可分。因此，應(yīng)該對于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)的企業(yè)給予相關(guān)稅收政策。對于能夠改善設(shè)備，使用低碳設(shè)備、回收利用再生資源，有效利用資源的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)購買的環(huán)境保護(hù)設(shè)備設(shè)施，允許多抵扣，實現(xiàn)減稅。對于污染較為嚴(yán)重、生產(chǎn)效率低的企業(yè)鼓勵更新設(shè)備設(shè)施，提高資源利用效率，逐步實現(xiàn)由“高碳”向“低碳”的過度。雖然目前相當(dāng)大一部分中小企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投入和研發(fā)達(dá)不到給予稅收優(yōu)惠政策的條件，但要看到其在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)力度，可以采取稅后補(bǔ)貼或延遲納稅的措施。
2．金融政策促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策
（1）形成政策性金融制度?，F(xiàn)在是一個發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大好時機(jī)，目前已有國家開發(fā)銀行制訂了促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)金融規(guī)定，除此之外還應(yīng)該為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)立專門的銀行機(jī)構(gòu)，致力于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持。實際上，許多發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)快速增長時期建立類似的特殊服務(wù)具有明顯的區(qū)域性和政策傾向金融機(jī)構(gòu)、金融政策，支持特別項目及相關(guān)領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。用金融基金和金融債券籌集的資金支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并提供政策性金融支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。黑龍江省應(yīng)該成立低碳發(fā)展銀行，屬于地方性政策性銀行，銀行的資本來源于省市政府、有關(guān)企業(yè)以及民間資本金，廣泛籌集資金支持發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，尤其重點(diǎn)支持新能源、節(jié)能減排等低碳環(huán)保項目。逐步健全支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)體系，如哈爾濱銀行、龍江銀行、黑龍江省農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)對黑龍江省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的金融支撐作用。（2）增強(qiáng)信貸資金的支持力度。通過金融機(jī)構(gòu)信貸支持政策，完善黑龍江省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的資金需求。實施綠色信貸資金政策，著重商業(yè)性銀行對信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行相關(guān)環(huán)境風(fēng)險審查、評估和監(jiān)測，完善綠色信貸管理系統(tǒng)建設(shè)。借此擴(kuò)大商業(yè)性銀行的綠色信貸規(guī)模效應(yīng)，新能源、節(jié)能減排項目的貸款采取綠色通道快速辦理；提供以排污許可證作為綠色信貸額度的界定標(biāo)準(zhǔn)，降低新能源、節(jié)能減排項目的信貸風(fēng)險；加強(qiáng)低碳產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)的項目和增值。根據(jù)實際需要做好黑龍江省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的綠色信貸的規(guī)模額度，并且有效規(guī)定綠色信貸的貸款期限和銀行利率。（3）加強(qiáng)資本市場推動作用。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須發(fā)揮優(yōu)勢資本市場的初始投資和融資。目前，大量的低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)和企業(yè)投資于資本市場的發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)數(shù)量和行業(yè)的市場價值低于其他省份。根據(jù)實際情況，證監(jiān)會應(yīng)該相關(guān)政策，對于財務(wù)指標(biāo)正常，符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)可以優(yōu)先考慮建設(shè)項目。以促進(jìn)上市公司的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，將其資本和技術(shù)更多的投放低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。（4）提升金融產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)模式。根據(jù)黑龍江省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特性，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該采取相關(guān)措施，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品研發(fā)。第一，讓低碳項目有大額、穩(wěn)定、長期的資金來源，直接設(shè)置專屬低碳企業(yè)的投資基金。第二，為了促進(jìn)低碳交易，建議建立低碳信用交易平臺。第三，采用低碳品牌，促進(jìn)企業(yè)使用低碳經(jīng)濟(jì)信用卡。第四，加快低碳金融服務(wù)的進(jìn)程，如金融產(chǎn)品和碳排放交易數(shù)量組合，形成與資源相掛鉤的金融產(chǎn)品，結(jié)合氣候變化、環(huán)境保護(hù)的金融服務(wù)產(chǎn)品。第五，創(chuàng)新的金融中介服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參與并提供低碳項目信用登記、托管和基金為低碳項目結(jié)算和清算服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展新能源、節(jié)能減排。第六，繼續(xù)開發(fā)新的保險產(chǎn)品滿足黑龍江省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，比如環(huán)境污染責(zé)任保險、強(qiáng)制責(zé)任保險的環(huán)保、碳交易信用保險以及綠色汽車保險等等，減少碳排量、減少氣候變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響。
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論文關(guān)鍵詞：“十二五”，中小企業(yè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
改革開放以來，我國中小企業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成就，已經(jīng)成為推動我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)造市場經(jīng)濟(jì)主體，促進(jìn)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。
一、“十一五”時期我國中小企業(yè)發(fā)展取得的成就
“十一五”期間，我國中小企業(yè)規(guī)模實力成倍增長、自身素質(zhì)不斷提高、社會貢獻(xiàn)日益顯著，為我國成功應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。從企業(yè)數(shù)量和資金規(guī)模上看，“十一五”期間我國登記注冊的中小企業(yè)數(shù)量年均增速高達(dá)14.3%，已經(jīng)超過840萬戶，成為我國最大的企業(yè)群體，中小企業(yè)注冊資金年均增速達(dá)到20.1%，總額超過19萬億元；從對外貿(mào)易來看，2010年，我國中小企業(yè)出口總額超過4500億美元，高于國有企業(yè)出口總額1倍以上，5年漲幅超過200%；從稅收貢獻(xiàn)來看，2010年全年，中小企業(yè)完成稅收總額11,173億元，5年年均增速達(dá)22.2%，分別高于全國和國有企業(yè)2個百分點(diǎn)和12.7個百分點(diǎn)；從新增就業(yè)來看工商管理論文，截止到2010年底我國中小企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)超過1.8億，較2005年底增加6000萬人，年均增加1200萬人，年均增速超過9%，成為我國吸納擴(kuò)大社會就業(yè)的主要渠道[1]。
“十一五”期間我國中小企業(yè)迅速崛起，現(xiàn)出了無比強(qiáng)大的活力和競爭力，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)最具活力的重要組成部分，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、增加就業(yè)、擴(kuò)大出口和社會公益等方面，都做出了卓越貢獻(xiàn)。
二、當(dāng)前我國中小企業(yè)面臨的發(fā)展困境和發(fā)展機(jī)遇
（一）當(dāng)前我國中小企業(yè)面臨的發(fā)展困境
“十一五”時期我國中小企業(yè)得到了長足發(fā)展。但是近年來，中小企業(yè)遇到了許多新的情況和問題。特別是金融危機(jī)以來，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況日漸嚴(yán)峻，遭遇到了前所未有的發(fā)展瓶頸。具體表現(xiàn)為以下幾方面：
1.國際環(huán)境錯綜復(fù)雜，企業(yè)面臨較大風(fēng)險
一方面，由于金融危機(jī)的影響，許多發(fā)達(dá)國家為刺激經(jīng)濟(jì)采取了定量寬松的貨幣政策，這將在較長時期內(nèi)助推匯率和國際大宗商品價格的波動。一些國家為拉動內(nèi)需、增加就業(yè)，而持續(xù)強(qiáng)化貿(mào)易、投資和金融保護(hù)，不斷采取反傾銷、反補(bǔ)貼等措施，這些都將對我國中小企業(yè)特別是出口型中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來較大困難和風(fēng)險。
另一方面，發(fā)達(dá)國家出于政治、經(jīng)濟(jì)、安全等方面因素的考慮，對來自新興發(fā)展中大國的投資和收購兼并活動，特別是對能源資源領(lǐng)域和重要產(chǎn)業(yè)的跨國并購采取了諸多限制措施；對部分新興和發(fā)展中國家購買先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備有選擇性地進(jìn)行了封鎖和限制，這些將對我國中小企業(yè)“走出去”，以及利用國際先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備加速實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級帶來不利影響。
2.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，整體效益下滑
多種成本上升因素疊加，擠壓了企業(yè)的利潤空間，導(dǎo)致了一些中小企業(yè)無利可圖，甚至出現(xiàn)虧損。一是原材料價格等生產(chǎn)經(jīng)營成本大幅上漲。目前我國的通貨膨脹已經(jīng)來臨，居民的生活資料價格不斷在上漲，企業(yè)的生產(chǎn)資料也在大幅漲價論文格式模板。企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料、燃料、動力等資源的購進(jìn)價格一路攀升，給企業(yè)的生產(chǎn)成本增加造成了巨大壓力。二是人民幣升值對出口型中小企業(yè)造成了巨大壓力。近幾年人民幣升值速度加快，每年都在升值，而美元又在不斷貶值，這讓以勞動密集型為主的外向型中小企業(yè)面臨著重創(chuàng)。比如溫州的這些企業(yè)原來每年的毛利還能達(dá)到7%-8%，現(xiàn)在已經(jīng)降到1%-3%。人民幣每年2%-3%的升值，實際上已經(jīng)造成50%的民營企業(yè)面臨破產(chǎn)。三是勞動力成本明顯上升。目前我國中小企業(yè)在“低利潤”的情況下，還面臨著員工加薪的巨大壓力。新《勞動合同法》又明確規(guī)定合同期滿員工不再續(xù)簽合同要給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，加班費(fèi)用和社保繳費(fèi)也有所增加，這無疑又增加了企業(yè)的用工成本，加重了企業(yè)尤其是勞動密集型中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)[2]。
3.生產(chǎn)經(jīng)營資金短缺，企業(yè)融資更加困難
一方面中小企業(yè)由于出口受阻工商管理論文，國內(nèi)市場尚未開發(fā)，使得產(chǎn)品庫存加大，現(xiàn)金無法回流導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營資金緊張，資金鏈斷裂的危險加大。另一方面，融資難是一個老生常談的問題，當(dāng)前中小企業(yè)融資難問題更加突出。受銀行信貸緊縮、貸款實際利率上浮等影響，加上國內(nèi)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各大銀行相應(yīng)增加了對貸款的管控，普遍減少了對企業(yè)的授信額度。而缺少抵押物而又不符合擔(dān)保貸款條件的廣大中小企業(yè)無疑成為了信貸擠壓的對象，更加提高了獲得資金的難度。
4.節(jié)能減排政策的實施使中小企業(yè)難以適應(yīng)
隨著國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實施節(jié)能減排政策的力度不斷加大，迫使企業(yè)必須安裝必要的環(huán)保設(shè)施和實行清潔生產(chǎn)。這些政策從長遠(yuǎn)來看是利國利民的，但由于政策力度大、范圍廣、適應(yīng)期短，疊加效應(yīng)日益明顯，短期內(nèi)對中小企業(yè)的沖擊效應(yīng)較大。加之我國中小企業(yè)中很大一部分是從事高消耗、低附加值生產(chǎn)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。環(huán)保節(jié)能政策的實施使這些企業(yè)面臨著兩難境地：不調(diào)整、不轉(zhuǎn)移，就面臨原所在地生產(chǎn)成本不斷增加和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的制約；調(diào)整、轉(zhuǎn)移，又難以與原有產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈條相銜接，要在新的經(jīng)營場所重新組織產(chǎn)業(yè)鏈配套，成本反而會上升更多。由此造成有些地區(qū)為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，達(dá)到節(jié)能減排目標(biāo)而采用了不合理、不科學(xué)的強(qiáng)制措施，迫使很多中小企業(yè)不得不停業(yè)甚至關(guān)閉。
（二）“十二五”時期我國中小企業(yè)發(fā)展面臨的重大機(jī)遇
雖然我國中小企業(yè)在發(fā)展的路上遇到了很多困難和問題，但發(fā)展的大勢不會改變。對于廣大中小企業(yè)來說，《“十二五”規(guī)劃建議》中展現(xiàn)出了許多利好消息和發(fā)展機(jī)遇，同時也對企業(yè)發(fā)展提出了更多的要求。
首先，《“十二五”規(guī)劃建議》以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。因此加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，也是廣大中小企業(yè)的必由之路，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展。
其次，《“十二五”規(guī)劃建議》把擴(kuò)大內(nèi)需作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大戰(zhàn)略，為中小企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間?！督ㄗh》突出強(qiáng)調(diào)鼓勵擴(kuò)大民間投資，放寬市場準(zhǔn)入支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。這對于突破中小企業(yè)發(fā)展瓶頸，激發(fā)民間投資的巨大潛能，將發(fā)揮十分重要的作用。
第三，《“十二五”規(guī)劃建議》提出發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)論文格式模板。《建議》指出要加強(qiáng)政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破重點(diǎn)區(qū)域，積極有序發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)工商管理論文，切實提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)揮國家重大科技專項的引領(lǐng)支撐作用，實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，加強(qiáng)財稅金融政策支持，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。這對于優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力具有極其重要的作用。
因此，無論從哪個角度看，我國的中小企業(yè)已經(jīng)站到了新的起點(diǎn)上。在新的歷史階段，中小企業(yè)將會獲得更大的發(fā)展機(jī)會。展望“十二五”，中小企業(yè)一定會成為轉(zhuǎn)方式、保民生的重要力量。
三、“十二五”時期推進(jìn)我國中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的對策建議
（一）提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)企業(yè)向依靠技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
推進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵是要提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。應(yīng)對國際金融危機(jī)的實踐表明，企業(yè)如果沒有核心技術(shù)就難以抵御市場的沖擊，更難以保持市場競爭優(yōu)勢。
依靠技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，提高產(chǎn)品附加值。一是要提高原始技術(shù)創(chuàng)新能力，在參與國際競爭和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實現(xiàn)技術(shù)領(lǐng)先。有條件的企業(yè)要注意把握新一輪科技革命的趨勢，著力開展前沿技術(shù)、基礎(chǔ)性技術(shù)、核心技術(shù)的研發(fā)，搶占科技制高點(diǎn)。中小企業(yè)要走“專、精、特、新”的差異化創(chuàng)新道路。要以開放的思維構(gòu)建各類創(chuàng)新平臺，用好社會各類創(chuàng)新資源，開展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，提高創(chuàng)新速度和效率。二是要在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)消化吸收再創(chuàng)新。在國際金融危機(jī)情況下，我國經(jīng)濟(jì)仍保持快速發(fā)展，這為企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)提供了有利環(huán)境。當(dāng)前，要認(rèn)真總結(jié)鋼鐵、家電、通訊、電子等行業(yè)消化吸收再創(chuàng)新的成功經(jīng)驗，強(qiáng)化企業(yè)間的合作與政府部門的協(xié)調(diào)，真正實現(xiàn)在引進(jìn)中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中趕超，形成自主核心技術(shù)和生產(chǎn)能力。三是要不斷推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。技術(shù)改造具有投資少、工期短、見效快、避免重復(fù)建設(shè)等優(yōu)點(diǎn)。今年，國家將繼續(xù)重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)改造，并將中小企業(yè)納入到了支持范圍。企業(yè)要抓住難得的政策機(jī)遇，用足用好技改政策，把技術(shù)改造的重點(diǎn)放在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量提高、裝備智能化、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面，將技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng)新、淘汰落后產(chǎn)能和加強(qiáng)管理有效結(jié)合起來[2]。
（二）實施人力資本戰(zhàn)略，推進(jìn)企業(yè)向知識密集型轉(zhuǎn)變。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，勞動密集型企業(yè)不能僅僅停留在或滿足于依靠廉價勞動力來維持企業(yè)的生存，需要加快轉(zhuǎn)型升級，更多地轉(zhuǎn)向依靠知識特別是員工素質(zhì)提高來實現(xiàn)企業(yè)快速成長和保持市場競爭優(yōu)勢。
當(dāng)前，推進(jìn)勞動密集型企業(yè)向知識密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型，最為關(guān)鍵的是突出培育造就高素質(zhì)管理人才、創(chuàng)新型科技人才和高技能人才。培養(yǎng)高素質(zhì)管理人才需要更新觀念，不斷提高管理者自身素質(zhì)和戰(zhàn)略決策能力，探索適應(yīng)知識型企業(yè)管理的有效模式。培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才需要不斷壯大科技人才隊伍工商管理論文，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，寬容失敗，鼓勵創(chuàng)新論文格式模板。培養(yǎng)高技能人才需要努力提高勞動者素質(zhì)，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，開展全員創(chuàng)新活動，充分調(diào)動員工的工作積極性和創(chuàng)造性。針對農(nóng)民工問題，要加強(qiáng)就業(yè)前培訓(xùn)，推行職業(yè)資格證書制度，提高新生勞動力的就業(yè)能力。同時，要尊重員工的勞動，實現(xiàn)企業(yè)與員工共同成長。
（三）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)企業(yè)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變。
當(dāng)今人類面臨的重大挑戰(zhàn)是氣候變化給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的巨大影響。各國都在強(qiáng)調(diào)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入生態(tài)系統(tǒng)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，走綠色發(fā)展道路，要求企業(yè)承擔(dān)更大責(zé)任。我國正處于工業(yè)化進(jìn)程當(dāng)中，要實現(xiàn)集約、高效、無廢、無害、無污染的綠色發(fā)展，關(guān)鍵是推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前，企業(yè)要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識資源節(jié)約、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性，從產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)經(jīng)營、市場營銷等各個環(huán)節(jié)入手，積極開發(fā)和運(yùn)用綠色低碳技術(shù)，致力于打造綠色產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，將節(jié)能減排與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，培育出新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的相統(tǒng)一的最終目標(biāo)。
（四）鼓勵金融創(chuàng)新，推進(jìn)構(gòu)建適應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)體系。
構(gòu)建適應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)體系，國家要下大力發(fā)展多種形式的小型金融機(jī)構(gòu)，鼓勵以民間資本為主體發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等小型金融機(jī)構(gòu)；制定審核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批程序，逐步允許民間資本控股村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行；在加強(qiáng)監(jiān)管、防范金融風(fēng)險的前提下，引導(dǎo)地下金融公開化、規(guī)范化；鼓勵金融創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)小企業(yè)短期融資券和集合債券融資，積極探索試點(diǎn)股權(quán)投資基金，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)基金、并購基金發(fā)展；加快發(fā)展信用擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、審計評估、法律咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極探索融資超市、網(wǎng)上融資服務(wù)等多種模式，為中小企業(yè)貸款提供便利。同時，國家要結(jié)合金融體制改革，建立和完善適應(yīng)于中小企業(yè)貸款特點(diǎn)的銀行體系，引導(dǎo)和鼓勵大型金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)金融服務(wù)，增加對中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的貸款，健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，健全和完善多層次的資本市場體系工商管理論文，拓寬融資渠道，逐步建立起一套適應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)體系[3]。
（五）加強(qiáng)政策扶持，推進(jìn)營造中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
政府有關(guān)部門應(yīng)加大對中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持力度，加快建立扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)平臺，推動各類實驗室和測試中心向中小企業(yè)開放，暢通中小企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、大專院校對接渠道；進(jìn)一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)范圍；改進(jìn)中小企業(yè)稅費(fèi)政策，繼續(xù)調(diào)整和降低增值稅小規(guī)模納稅人的征收率，減免新建小企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)的稅賦，制定針對勞動密集型小企業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步清理各種行政和事業(yè)性收費(fèi)；推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，重點(diǎn)培育具有競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮大企業(yè)的龍頭作用，通過吸引更多相關(guān)中小企業(yè)聚集，不斷完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成以小企業(yè)大協(xié)作、小產(chǎn)品大市場為特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群；進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用，規(guī)范市場秩序、加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)有序競爭。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是《“十二五”規(guī)劃建議》的一條主線，也是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革，更是決定中國現(xiàn)代化命運(yùn)的重大轉(zhuǎn)折。中小企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過程中主動作為，不斷提高市場競爭力和抵御風(fēng)險能力，加快自主創(chuàng)新，切實推進(jìn)節(jié)能減排、積極履行社會責(zé)任，努力發(fā)展成為新經(jīng)濟(jì)形勢下促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的生力軍。
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>> 成長型企業(yè)的管理問題如何快速切入和突破 淺談技術(shù)管理如何切入安全管理 中小企業(yè)如何切入大數(shù)據(jù) 用幻覺切入到內(nèi)心 績效管理如何切入更有效 如何巧妙切入課文 應(yīng)對IT治理與風(fēng)險管理 IBM提出五點(diǎn)切入實現(xiàn)“三化” 談新形勢下企業(yè)思想政治工作如何切入 混合所有制企業(yè)黨建工作如何尋找切入點(diǎn) 問題切入 三峽庫區(qū)企業(yè)財務(wù)管理切入點(diǎn)研究 以企業(yè)文化為切入點(diǎn) 由IM切入的企業(yè)協(xié)作――WorkingIM 企業(yè)報要找準(zhǔn)宣傳切入點(diǎn) 新型華東醫(yī)療企業(yè)的產(chǎn)品切入戰(zhàn)略 選準(zhǔn)傳媒接近企業(yè)的切入點(diǎn) 切入企業(yè)級應(yīng)用的Ubuntu 閱讀教學(xué)中如何切入文本 影視音樂如何切入大學(xué)音樂教學(xué) 綠色變革如何從保障民生切入 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.
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論文關(guān)鍵詞 綠色信貸 環(huán)境風(fēng)險 社會責(zé)任
一、綠色信貸的含義
實現(xiàn)可持續(xù)金融發(fā)展需要“維度”、“發(fā)展”和“兼顧盈利激勵”的政策環(huán)境?！熬S度”就是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要與環(huán)境保護(hù)之間存在一個平衡點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)不能盲目發(fā)展，企業(yè)不能在追求經(jīng)濟(jì)效益時以環(huán)境為代價，要在法律法規(guī)的范圍之內(nèi)去維護(hù)這個度?！鞍l(fā)展”是硬道理，就是在環(huán)境承載量、環(huán)境保護(hù)許可的范圍之下去追求最大的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展?！凹骖櫽睢本褪前哑髽I(yè)履行社會責(zé)任與拓展銀行業(yè)務(wù)和提升服務(wù)水平相結(jié)合，在保護(hù)環(huán)境、減少排放等社會責(zé)任活動中，保持一定的盈利激勵，確保銀行責(zé)任的內(nèi)在動力和承受能力。而綠色信貸就是在國家倡導(dǎo)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的兩型社會理念的條件下作為舶來品引進(jìn)我國的。它作為綠色金融政策的核心內(nèi)容，具有不可忽略的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。
所謂綠色信貸是指商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)依據(jù)國家的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，對研發(fā)和生產(chǎn)治污設(shè)施、從事生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、開發(fā)和利用新能源、從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和綠色制造以及生態(tài)農(nóng)業(yè)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)提供貸款扶持并實施優(yōu)惠性的低利率，同時對污染生產(chǎn)和污染企業(yè)的新建項目投資貸款和流動資金進(jìn)行額度限制并實施懲罰性高利率的金融政策手段，其目的是引導(dǎo)資金和貸款流入促進(jìn)國家環(huán)保事業(yè)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，并從破壞、污染環(huán)境的企業(yè)和項目中適當(dāng)抽離，從而實現(xiàn)資金的“綠色配置”，促進(jìn)社會與經(jīng)濟(jì)朝著更加健康以及更符合人與自然和諧共生的發(fā)展。
二、綠色信貸的監(jiān)督機(jī)制
我國目前的一個現(xiàn)實是，包括節(jié)能、環(huán)保及新能源產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的企業(yè)尚未將污染成本內(nèi)在化，他們往往可以通過逃避治污成本的付出而擴(kuò)大盈利空間，其經(jīng)濟(jì)效益會在賬面上呈現(xiàn)“虛盈”，從而成為銀行競相追逐的客戶資源。這是伴隨著國民環(huán)保意識的不斷提高，為避免“環(huán)境風(fēng)險”所帶來的不必要的損失而采用綠色信貸的方式來支撐自身的發(fā)展，于企業(yè)、于銀行都是雙贏的，同時也促成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、修復(fù)了生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。然而在這一政策真正踐行過程中，卻出現(xiàn)了各種復(fù)雜棘手的問題，譬如，企業(yè)運(yùn)行過程中的環(huán)境監(jiān)督機(jī)制問題、企業(yè)的信息披露機(jī)制問題、環(huán)境經(jīng)濟(jì)成本的負(fù)擔(dān)問題以及銀行對貸款企業(yè)的信息核查和信息反饋問題等等。那么，如何才能讓綠色信貸政策落到實處，作為維護(hù)公共利益的工具，做到“公共利益與商業(yè)利益的一致性”，需要切實可行的監(jiān)督機(jī)制。只有合法、有序的監(jiān)督機(jī)制才能保證綠色信貸的循序漸進(jìn)。
（一）建立立法監(jiān)督機(jī)制
2007年7月20日，國家環(huán)境保護(hù)總局、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險的意見》，旨在加強(qiáng)環(huán)保和金融監(jiān)管部門合作與聯(lián)動，以強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管促進(jìn)信貸安全，以嚴(yán)格信貸管理支持環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)境違法行為的經(jīng)濟(jì)制約和監(jiān)督，改變“企業(yè)環(huán)境守法成本高、違法成本低”的狀況，提高全社會的環(huán)境法治意識，促進(jìn)完成節(jié)能減排目標(biāo)，努力建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會?！兑庖姟返谒臈l只是原則性地說明對監(jiān)管部門的違規(guī)操作依照環(huán)保法律、法規(guī)和《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》給予行政處分；對商業(yè)銀行違規(guī)向環(huán)境違法項目貸款的行為，依法予以嚴(yán)肅查處，對造成嚴(yán)重?fù)p失的，追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人責(zé)任。沒有具體的可行標(biāo)準(zhǔn)，這就成為立法上的空白，無明確的法律依據(jù)，在監(jiān)管的過程中會出現(xiàn)各種問題。因此，現(xiàn)階段最主要要做的就是出臺更具體的規(guī)范性文件，來指引綠色信貸的實施。
1.將綠色信貸納入《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》中。綠色信貸進(jìn)入《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》意味著政府對綠色信貸的重視程度又提升到另一個層面上，以法律的形式將其付諸實施，這不僅提升了綠色信貸的權(quán)威性，顯現(xiàn)出綠色信貸本身的內(nèi)在價值，而且也是國家對生態(tài)文明的一種內(nèi)在肯定。真正的在法律層面上去構(gòu)建和諧、良性的社會環(huán)境，使綠色信貸問題得到有效的解決。
2.頒布實施《綠色信貸促進(jìn)法》?！毒G色信貸促進(jìn)法》和《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》一樣，同樣隱含著國家和人民的某些內(nèi)在的意愿，通過法律的形式將其投入到生產(chǎn)生活中去，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時，不容忽視環(huán)境成本，達(dá)到經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且在一定程度上降低了銀行和企業(yè)的“環(huán)境風(fēng)險”，在制度層面上有了保障。同時立法層面上的不斷創(chuàng)新和投入，對環(huán)保監(jiān)管部門、銀行、企業(yè)都有實實在在的指引性作用，使三方在法律的保護(hù)下去履行各自的職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，推動我國環(huán)保事業(yè)的健康發(fā)展。
3.政府和金融監(jiān)管部門制定扶持性信貸政策。政府和金融監(jiān)管部門可以通過綠色信貸相關(guān)指引性文件，建立綠色信貸目錄和綠色信貸統(tǒng)計制度，引入項目環(huán)保分類和環(huán)境社會風(fēng)險評級規(guī)范等措施，為銀行開展綠色金融指明方向，幫助其盡快掌握綠色信貸的核心能力，并建立實施有效的綠色信貸政策體系。2012年2月24日，銀監(jiān)會出臺的《綠色信貸指引》就是很好的扶持性信貸政策?！吨敢窂牧鞒?、內(nèi)部管理與信息披露、監(jiān)督檢查等幾個方面準(zhǔn)確而詳細(xì)地介紹綠色信貸的實施方式，《指引》的制定是環(huán)保領(lǐng)域的一項重要革命，必將帶動綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)社會向良性發(fā)展，帶動綠色產(chǎn)業(yè)。
（二）建立銀行、企業(yè)信息披露監(jiān)督機(jī)制
銀行、企業(yè)的信息披露直接關(guān)系到綠色信貸的落實。由于我國目前在信息披露這塊的規(guī)定比較單一，不能起到規(guī)范銀行和企業(yè)的信息公示，從而導(dǎo)致他們對社會責(zé)任報告披露內(nèi)容的認(rèn)識不到位，報告內(nèi)容比較散亂，存在相互抄襲，語言修飾等現(xiàn)象；社會責(zé)任會計信息定性的結(jié)論多，定量分析少，過于簡單，還遠(yuǎn)不能滿足有關(guān)各方了解他們社會責(zé)任情況的需求，政府對企業(yè)社會責(zé)任信息的披露的真實性也缺乏必要的監(jiān)督。因此建立有效的信息披露機(jī)制刻不容緩。
1.信息披露內(nèi)容。在銀行和企業(yè)的年度報告中，除了資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、審計報告外，還要有股東報告。其中股東報告中必須包含兩部分內(nèi)容：其一是在報告期間內(nèi)銀行、企業(yè)內(nèi)部和外部所發(fā)生的重大事件；其二是“社會報告”，也就是社會責(zé)任報告，包括雇員信息、環(huán)境報告信息。
2.加大對銀行、企業(yè)信息披露的審計力度。從世界各國的司法實踐中我們可知，主要有三種信息披露監(jiān)督機(jī)制。其一是授權(quán)專業(yè)化的審計人員來進(jìn)行監(jiān)督，如會計師事務(wù)所的審計人員可以對銀行和企業(yè)的財務(wù)狀況進(jìn)行審計，是否符合綠色信貸執(zhí)行的策略、程序、對環(huán)境的影響、生態(tài)效益，定期出臺審計報告。其二是法律授權(quán)監(jiān)管當(dāng)局的工作人員監(jiān)督。我國目前的情形是中國人民銀行和銀監(jiān)會對商業(yè)銀行的信息披露進(jìn)行監(jiān)督，但是沒有從審計這塊著手，對企業(yè)的信息披露更談不上。因此還是缺乏配套的法律法規(guī)來規(guī)范，監(jiān)督的力度也不夠，而綠色信貸本身的特點(diǎn)決定他是一種周期長、短期效益不明顯的金融理念，而銀行和企業(yè)都會追求經(jīng)濟(jì)效益第一為本位，所以會規(guī)避綠色信貸的貫徹落實。然而監(jiān)管部門的監(jiān)管會有效的督促他們?nèi)崿F(xiàn)這一理念，不論是法律上的保障還是資金上的扶持都是他們的堅強(qiáng)后盾，從而為勾勒“兩型”社會創(chuàng)造條件。其三是監(jiān)管機(jī)構(gòu)和負(fù)有特殊監(jiān)管責(zé)任的機(jī)構(gòu)。在我國環(huán)保部門可以從環(huán)境政策、環(huán)境技術(shù)和資金支持三方面去落實綠色信貸的執(zhí)行，建立有效的數(shù)據(jù)庫，做到銀行和環(huán)保部門數(shù)據(jù)共享，而監(jiān)管機(jī)構(gòu)和負(fù)有特殊監(jiān)管責(zé)任的機(jī)構(gòu)要在技術(shù)上革新，設(shè)立專門的信息披露審計部門，定期出具報告，而且報告的發(fā)行也要做到公開，可以通過大眾容易得知的網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙，讓媒體和民眾成為最有效的監(jiān)督者。
（三）建立健全綠色信貸的監(jiān)督主體
若要有效的實施綠色信貸，必須在監(jiān)督主體上做到全面、可行?？梢杂幸韵聨讉€監(jiān)督主體。
1.政府監(jiān)管部門。在我國作為政府監(jiān)管部門的中國人民銀行、銀監(jiān)會和環(huán)保部門都負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，中國人民銀行和銀監(jiān)會對商業(yè)銀行落實綠色信貸的情況進(jìn)行審查，披露商業(yè)銀行的信貸信息，而環(huán)保部門對企業(yè)的環(huán)境違法違規(guī)進(jìn)行督察，通過督察建立違法違規(guī)信息數(shù)據(jù)庫，而環(huán)保部門的有效數(shù)據(jù)庫可以為銀行使用，為其發(fā)放貸款提供參考依據(jù)，避免因“環(huán)境風(fēng)險”而造成資金的損失。同時環(huán)保部門也可以通過數(shù)據(jù)庫共享查閱到銀行發(fā)放貸款的企業(yè)信息，加大對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測和督察力度，從而使有效的金融資金發(fā)揮最大功能。
2.大眾媒體。在現(xiàn)代信息社會中，媒體是最好的信息披露手段，媒體的曝光不僅能使企業(yè)的違法違規(guī)得到有效的遏制，而且也能有效地監(jiān)督監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)，避免社會公共利益陷入監(jiān)管維護(hù)松弛的境地。同時使企業(yè)的環(huán)境和社會責(zé)任更加刻骨銘心。媒體作為監(jiān)督者，可以起到輻射效應(yīng)。因為銀行和企業(yè)的負(fù)面新聞必將造成他們形象受損，從而造成資金的流失，也為政府的監(jiān)管提供違法違規(guī)線索，更加克盡職責(zé)，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，營造生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益為一體的和諧社會。
3.司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立監(jiān)督。司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立監(jiān)督就會達(dá)到遏制執(zhí)法部門與企業(yè)聯(lián)合牟求不正當(dāng)利益的行為，從而讓綠色信貸成為“形同虛設(shè)”的局面，而且也能制止執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督為一體的局面，進(jìn)而更好的相互牽制，達(dá)到法律實施的目的，促進(jìn)法的良性運(yùn)行。
論文關(guān)鍵詞 低碳經(jīng)濟(jì) 低碳金融 銀行
近年來，全球氣候變暖引起了全社會廣泛關(guān)注。為了全面控制二氧化碳排放，1992年聯(lián)合國通過的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》以及1997年的一個重要法律文件《京都議定書》，內(nèi)容有以下幾方面：（1）減少二氧化碳排放的義務(wù)首先由發(fā)達(dá)國家去承擔(dān)，而對于發(fā)展中國家而言，2012年以后，在去承擔(dān)節(jié)能減排方面的相關(guān)義務(wù)；（2）國際貿(mào)易減排的機(jī)制（IET），聯(lián)合履行的機(jī)制（JI）和清潔發(fā)展的機(jī)制（CDM）是《京都議定書》所確定的對溫室氣體進(jìn)行減排的三大種機(jī)制。
低碳經(jīng)濟(jì)成為應(yīng)對全球氣候變暖的一項重要舉措，備受全球關(guān)注，一并達(dá)成共識。低碳經(jīng)濟(jì)是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大趨勢，低碳經(jīng)濟(jì)的特性體現(xiàn)為較低排放、較低污染、較低消耗和較高效益、較高效能以及較高效率。國際社會將低碳經(jīng)濟(jì)作為應(yīng)對氣候變化和社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本途徑，低碳經(jīng)濟(jì)也是工農(nóng)業(yè)文明后人類社會的一項重要進(jìn)步標(biāo)志。
隨著改革開放的不斷深入和社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，我國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中必須選擇低碳經(jīng)濟(jì)這種形式。金融與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分作用甚重，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必然離不開與之相匹配的金融支持，低碳金融產(chǎn)品的開發(fā)、低碳金融制度的完善創(chuàng)新等將會推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。低碳金融毫無疑問將會為應(yīng)對全球氣候變暖、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一次重要的理論成效。
低碳金融是指與低碳即（減少溫室氣體排放、環(huán)保）相關(guān)的不同種類的金融交易活動和金融制度創(chuàng)新，其內(nèi)容主要有碳排放權(quán)及其衍生品的投資和交易。低碳金融的不斷推進(jìn)，促成低碳金融長效完善制度，來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面快速發(fā)展。金融服務(wù)業(yè)的主要動力的銀行，為推動我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，保護(hù)環(huán)境，敢于創(chuàng)新，積極發(fā)展低碳金融。
一、國內(nèi)銀行業(yè)開展低碳金融業(yè)務(wù)的必要性分析
低碳金融，顧名思義也被稱為“綠色金融”。低碳金融泛指低碳與金融的交融，即為溫室氣體排放的金融服務(wù)，內(nèi)容包含碳排放權(quán)交易及其相關(guān)的如銀行信貸等等。所以銀行的重要意義在低碳金融中得到非常充分的體現(xiàn)。2009年劉明康提出，兩個重要的成分需要銀行去發(fā)揮：一個是實行推廣低碳金融的觀念，二是努力去創(chuàng)新低碳金融相關(guān)的業(yè)務(wù)。2010年馬驍說，雖然對于低碳金融，銀行試圖在發(fā)揮一些些的作用和措施，然而仍然沒有發(fā)揮到實質(zhì)的程度，很難對金融機(jī)構(gòu)造成影響。
銀行作為低碳金融開展的主力軍，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。為了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、銀行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生環(huán)境的不斷改善以及充分發(fā)揮銀行業(yè)的社會責(zé)任，低碳金融發(fā)展勢在必行。
（一）低碳金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展
改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了天翻地覆的變化。然而，伴隨經(jīng)濟(jì)增長背后的環(huán)境問題日益突出，環(huán)境污染引發(fā)的全球氣候變暖問題日益嚴(yán)重，2009年哥本哈根大會，全世界應(yīng)對氣候變化提出的低碳口號，我國在“十二五”規(guī)劃中明確提出了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路來應(yīng)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源環(huán)境的負(fù)面影響。我國實施的節(jié)能減排任務(wù)工作，遏制高耗能、高污染投資，發(fā)展低污染、低耗能投資，優(yōu)化資源配置，這些都需要金融手段的支持。低碳金融在支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。
（二）低碳金融是銀行業(yè)發(fā)展的一大創(chuàng)新
低碳金融是銀行業(yè)發(fā)展自我、應(yīng)對現(xiàn)代復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢的自主選擇，是實現(xiàn)銀行業(yè)有傳統(tǒng)金融向現(xiàn)代金融轉(zhuǎn)型的最佳路徑。開發(fā)節(jié)能減排項目、建設(shè)相關(guān)配套設(shè)施不可避免地需要研制開發(fā)新的金融產(chǎn)品和新的融資方式，而低碳金融的提出正合時宜，延伸了金融創(chuàng)新的創(chuàng)新空間。低碳金融也推動了銀行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮流。
（三）低碳金融是銀行業(yè)履行社會責(zé)任的需要
銀行的社會責(zé)任不僅表現(xiàn)為繳納稅收和創(chuàng)造利潤，進(jìn)行慈善捐助，更表現(xiàn)在通過自身的銀行業(yè)服務(wù)特別是信貸，向那些低耗能、低污染、高效益的環(huán)境友好型企業(yè)或者項目發(fā)放貸款，優(yōu)化信貸資金配置，達(dá)到環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展雙重功效。低碳金融是銀行業(yè)履行社會責(zé)任和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一。銀行業(yè)通過低碳金融服務(wù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，既可以達(dá)到促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又可以實現(xiàn)自身的企業(yè)價值。2008年，興業(yè)銀行率先公開宣布承諾采納“赤道原則”，成為全國首家、全球第三十六家采納“赤道原則”的銀行機(jī)構(gòu)，也成為了低碳金融的先行者。
二、國內(nèi)銀行業(yè)開展低碳金融業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀分析
（一）低碳金融得到銀行業(yè)普遍認(rèn)同
赤道原則，國際大多金融機(jī)構(gòu)遵循建立推行的，它的依據(jù)是世界金融銀行及公司相關(guān)的規(guī)則，主要是評判、估測以及管理各項融資服務(wù)中的相關(guān)社會和環(huán)境風(fēng)險的一項標(biāo)準(zhǔn)，旨在管理和發(fā)展與項目融資有關(guān)的社會和環(huán)境問題的一系列原則和準(zhǔn)則。作為用來規(guī)范銀行業(yè)項目投融資的赤道原則目標(biāo)是對銀行企業(yè)項目在投融資時，綜合評判、考察此項投融資對環(huán)境社會造成的不良影響，并且為了在周圍社會和諧發(fā)展方面發(fā)揮積極作用，積極利用金融杠桿促進(jìn)該項目的運(yùn)行。赤道原則為金融機(jī)構(gòu)的融資提供了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，已成為國際慣例。赤道原則適用于全球各個項目資金總成本超過1000萬美元的所有新項目融資和因擴(kuò)充、改建對環(huán)境或社會造成重大影響的原有項目。赤道原則的意義在于把環(huán)境和社會風(fēng)險評估和項目融資具體化，為銀行信貸支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了準(zhǔn)則。截止2006年，位于世界各地的90%以上的金融機(jī)構(gòu)在利用《赤道原則》進(jìn)行全球的項目投融資業(yè)務(wù)。聯(lián)合國大力倡導(dǎo)各國開展低碳金融的相關(guān)立法。
我國第一家赤道原則使用的興業(yè)銀行，在2009年，在項目融資服務(wù)上興業(yè)銀行為擴(kuò)大福建華電永安發(fā)電，赤道原則遍布全世界69家的金融機(jī)構(gòu)，全球項目融資總額的85﹪是其提供的。
（二）商業(yè)銀行的綠色信貸
我國當(dāng)前的低碳金融以綠色信貸為主，主要開發(fā)一系列相關(guān)的保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排的項目，遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張。綠色信貸為轉(zhuǎn)變銀行信貸模式、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。
在我國，綠色信貸主要依賴于銀行，銀行在綠色信貸方面進(jìn)行大量的積極探索和大膽的實踐。到2009年末尾，興業(yè)銀行總計總計發(fā)放了金額高達(dá)165.83億元、共計223筆的節(jié)能減排的貸款項目。興業(yè)銀行在綠色信貸說方面取得了非常顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
（三）銀行業(yè)的低碳金融創(chuàng)新
一段時間內(nèi)，快速發(fā)展的碳排放權(quán)交易市場，不斷出現(xiàn)與低碳金融相關(guān)的金融創(chuàng)新項目，包括各種產(chǎn)品創(chuàng)新、融資服務(wù)以及其他金融服務(wù)。
在2007年，中國銀行有了“掛鉤海外二氧化碳排放額度期貨價格”理財產(chǎn)品，隨后深圳發(fā)展銀行也推出了。2010年4月8日，《中國光大銀行碳中和服務(wù)協(xié)議》是北京環(huán)交所與光大銀行簽訂。同時，私募基金和我國信托公司在低碳金融相關(guān)義務(wù)進(jìn)行開拓。在信貸中為了應(yīng)對金融環(huán)境類風(fēng)險，在積極支持低碳金融相關(guān)類的融資項目，國際銀行開展了相關(guān)的環(huán)境影響評價體系，對“雙高”項目減少貸款，同時嚴(yán)格檢測環(huán)境風(fēng)險。
三、國內(nèi)銀行業(yè)開展低碳金融業(yè)務(wù)的不足
（一）我國低碳金融的政策法律支持不足
就目前而言，我國低碳經(jīng)濟(jì)仍處于發(fā)展的初級階段，雖然政府對于低碳金融的關(guān)注日益增強(qiáng)，然而相關(guān)的政策法規(guī)還沒有成型，信貸投融資和稅收等一系列配套的政策服務(wù)的不完善，不能夠達(dá)到為低碳金融發(fā)展的投融資提供寬松的政策支撐。
（二）我國的低碳金融服務(wù)業(yè)務(wù)的準(zhǔn)備不足
我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中低碳金融尚處于初級階段，金融業(yè)特別是銀行類的利潤幅度、利益空間以及管理水平等方面水平仍然較低。特別是沒有優(yōu)良合理的安排好銀行業(yè)的人員分配、公司治理、機(jī)構(gòu)配備的各方面的情況。低碳金融業(yè)務(wù)面臨著各種各樣的成套的風(fēng)險包括社會風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險、科技力量風(fēng)險、國內(nèi)市場化的風(fēng)險及一切其他不可預(yù)知的風(fēng)險。
（三）金融業(yè)特別是銀行在綠色信貸方面的比重仍小
目前，在綠色信貸方面，中國主要倚重的是綠色信貸銀行公司，很大范圍的體現(xiàn)在銀行上。銀行不斷提高的綠色信貸利益在銀行業(yè)的信貸總量中所占的比重依然是較低的，導(dǎo)致此結(jié)果的原因是綠色信貸所需要的外部環(huán)境的不樂觀。目前綠色信貸仍然較模糊，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)缺少專業(yè)的相關(guān)人員，綠色信貸的產(chǎn)業(yè)項目標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)目錄仍然不明確，無法去制定金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的考核評定辦法和無法細(xì)則化。
四、國內(nèi)銀行業(yè)發(fā)展低碳金融的完善建議
（一）加快建立與低碳金融有關(guān)的政策、法律、法規(guī)
到目前為止、金融企業(yè)的相關(guān)社會環(huán)境保護(hù)的責(zé)任沒有制定出來相關(guān)的法律法規(guī)。就目前而言，我國低碳經(jīng)濟(jì)仍處于發(fā)展的初級階段，雖然政府對于低碳金融的關(guān)注日益增強(qiáng)，然而相關(guān)的政策法規(guī)還沒有成型，信貸投融資和稅收等一系列配套的政策服務(wù)的不完善，不能夠達(dá)到為低碳金融發(fā)展的投融資提供寬松的政策支撐。我國雖然大力宣傳赤道原則，但是效果欠佳，金融企業(yè)對此回應(yīng)甚少。所以，建立健全的低碳金融法律法規(guī)，明確金融企業(yè)的社會責(zé)任，并使之體系化是當(dāng)務(wù)之急。在現(xiàn)在的法律法規(guī)中明確貸款人的相關(guān)義務(wù)，科學(xué)審慎的評判金融企業(yè)的環(huán)境社會問題。同時，對社會環(huán)境的評估報告去參照赤道原則做出相應(yīng)的更改。
（二）完善低碳金融投資市場體系
低碳金融業(yè)務(wù)要在市場經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展?，F(xiàn)在，銀行業(yè)的產(chǎn)品相似和一些規(guī)則制度的相近，銀行業(yè)的發(fā)展受到了限制，活力不足，銀行準(zhǔn)入的不完善，在市場競爭中讓銀行之間競爭發(fā)展，通過這種方式推動低碳金融業(yè)務(wù)的開展顯然是力不從心。經(jīng)理人市場競爭機(jī)制在推動低碳金融發(fā)展中的意義得到證實。低碳金融投資市場體系的完善對低碳金融業(yè)務(wù)的開展發(fā)揮著重要積極地作用，低碳金融普遍得到公眾的認(rèn)可，社會發(fā)展的需求，也需要建立完善的低碳金融投資市場體系。
（三）綠色金融的發(fā)展需要綠色信貸的推動
摘要：隨著全世界對生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的重視，企業(yè)碳信息的披露變得愈發(fā)的重要。本文從國際環(huán)境、國內(nèi)環(huán)境的大環(huán)境出發(fā)，分析了碳信息披露對融資產(chǎn)生的意義，并對碳排放量披露的制度提出了幾點(diǎn)設(shè)想，以完善我國碳信息的披露來促進(jìn)企業(yè)融資效率的提高。
關(guān)鍵詞 ：碳信息；披露；我國企業(yè)；融資效率
一、研究背景及文獻(xiàn)綜述
全球氣候變暖已經(jīng)是一個擺在全世界人民面前的重要問題，而氣候變暖的公認(rèn)主要原因就是碳排放量。為了控制溫室氣體的排放，國際上也都制定了相應(yīng)的框架公約甚至是法律條文來限制碳排放量。如《氣候變化框架公約》、《京都議定書》等。各國政府也都通過一系列的政治手段來達(dá)到控制溫室氣體排放的目的。根據(jù)中證網(wǎng)的報道，中國政府已經(jīng)確定了未來碳減排目標(biāo)，即到2020年，單位GDP的碳排放強(qiáng)度減少40%—45%。
國內(nèi)外的學(xué)者對于企業(yè)是否進(jìn)行碳信息披露的原因都進(jìn)行了一定分析研究，國外學(xué)者認(rèn)為原因在于國家政府層面，監(jiān)督越嚴(yán)格，企業(yè)越會進(jìn)行碳披露（Peters、Romi 2009），以及股東的決議和監(jiān)管的壓力（Reid、Roffel2009）。一些學(xué)者認(rèn)為我國企業(yè)碳信息的披露對企業(yè)缺乏有效的激勵和約束，企業(yè)之間碳信息披露的可比性不強(qiáng)，這既是我國現(xiàn)階段碳信息披露的特征和不足，也是導(dǎo)致我國碳信息披露很少的原因之一（張彩平，肖序2010）。
對于企業(yè)碳信息披露與企業(yè)融資成本的影響，Dhaliwal et al.(2011)對國外企業(yè)的研究認(rèn)為，上市公司自愿性披露的社會責(zé)任信息質(zhì)量越高，外部權(quán)益性融資成本也越低。我國對于企業(yè)碳信息的披露還是處于自愿性的階段，對于企業(yè)碳信息的披露的研究主要在于碳披露的現(xiàn)狀描述（田翠香，劉雨，李鷗洋等），還有學(xué)者在我國碳信息披露框架設(shè)計方面進(jìn)行了研究，提出了適合我國國情的碳信息披露框架的相關(guān)設(shè)想（譚德明，鄒樹梁）。
綜上所述，碳信息披露對于我國企業(yè)未來可持續(xù)發(fā)展有著很重要的影響，國外學(xué)者也通過對國內(nèi)外企業(yè)的實際研究，總結(jié)了許多經(jīng)驗。我國學(xué)者對于碳信息的研究也取得了一定的成績，為我國未來碳信息披露框架的建立奠定了一定基礎(chǔ)。
但是，現(xiàn)有的文獻(xiàn)和研究成果中，并沒有將碳信息披露與企業(yè)對外融資進(jìn)行聯(lián)系，企業(yè)對外的任何信息披露都會或多或少的影響企業(yè)的融資效率，因此，對于碳信息與融資效率之間的關(guān)系的分析，為我國企業(yè)進(jìn)行碳信息披露提供了一定的參考價值，有利于未來建立更加完善的碳信息披露制度。
二、我國碳信息披露對企業(yè)融資的意義
1.能夠樹立良好的社會形象
進(jìn)入21 世紀(jì), 具有前瞻性的公司開始認(rèn)識到碳披露和碳管理成為促進(jìn)企業(yè)運(yùn)營發(fā)展、構(gòu)筑良好聲譽(yù)和實現(xiàn)未來成功所必不可少的一部分,企業(yè)對外進(jìn)行碳信息等社會責(zé)任信息質(zhì)量越高，企業(yè)越體現(xiàn)其負(fù)責(zé)任的企業(yè)形象，也就更能提現(xiàn)企業(yè)的社會責(zé)任的履行，同時，還能夠在政府相關(guān)部門眼中，取得很好的印象，有利于企業(yè)以后的發(fā)展。我國當(dāng)前的社會環(huán)境，從政府到普通消費(fèi)者，都對環(huán)境問題持有高度敏感度，企業(yè)若能在這種情況下，增加企業(yè)的碳信息的披露，能很好的建立良好的社會形象。社會良好形象的建立，在未來企業(yè)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)過程中會起到意想不到的重要作用，從而會促進(jìn)企業(yè)融資的效率。
2.能夠增加企業(yè)可信賴程度
從融資的對象來看，股東們需要了解氣候變化的信息來評估企業(yè)實際價值,以支持他們的投資決定" 債權(quán)人有興趣的則是企業(yè)公布的有關(guān)氣候變化的風(fēng)險和責(zé)任,使他們得以利用這些信息重新進(jìn)行債務(wù)合同談判,從而減少其債務(wù)風(fēng)險。信息不對稱理論認(rèn)為,由于所有權(quán)和控制權(quán)的分離,管理者會通過披露信息的方式來減少信息的不對稱,從而降低成本。如果管理層未提供有關(guān)企業(yè)實際價值或投資風(fēng)險的可靠評估信息,他們將會在金融市場上受挫。因此，我們可以認(rèn)為，企業(yè)披露信息越多，質(zhì)量越高，越能夠取得外部信息使用者的信任，從而取得更好的融資效率。
3.能夠與綠色經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)
近年來，我國管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域與當(dāng)前時代背景相適應(yīng)的發(fā)展趨勢，提出了許多新興理念，其中與碳信息披露最為密切相關(guān)的就是綠色會計。綠色會計理論是將傳統(tǒng)的會計核算方法和模式，與節(jié)能減排等綠色經(jīng)濟(jì)因素相結(jié)合，在進(jìn)行會計核算時，考慮企業(yè)的環(huán)境成本，生態(tài)補(bǔ)償成本等。同時，按照綠色會計的要求，企業(yè)在進(jìn)行對外信息披露時，也要將相關(guān)環(huán)境信息進(jìn)行披露，這就要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供碳信息披露。我國學(xué)者對于綠色會計的意義研究較為充分，其中就有學(xué)者認(rèn)為企業(yè)采用綠色會計會促進(jìn)企業(yè)對外融資效率。因此，我們可以認(rèn)為，與綠色會計相一致的碳信息披露，同樣可以促進(jìn)企業(yè)的對外融資效率。
4.能夠利用碳排量交易籌集資金
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，碳交易遵循了科斯定理，即以二氧化碳為代表的溫室氣體需要治理，而治理溫室氣體則會給企業(yè)造成成本差異；既然日常的商品交換可看作是一種權(quán)利（產(chǎn)權(quán)）交換，那么溫室氣體排放權(quán)也可進(jìn)行交換；由此，借助碳權(quán)交易便成為市場經(jīng)濟(jì)框架下解決污染問題最有效率方式。這樣，碳交易把氣候變化這一科學(xué)問題、減少碳排放這一技術(shù)問題與可持續(xù)發(fā)展這個經(jīng)濟(jì)問題緊密地結(jié)合起來，以市場機(jī)制來解決這個科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)綜合問題。
需要指出，碳交易本質(zhì)上是一種金融活動，但與一般的金融活動相比，它更緊密地連接了金融資本與基于綠色技術(shù)的實體經(jīng)濟(jì)：一方面金融資本直接或間接投資于創(chuàng)造碳資產(chǎn)的項目與企業(yè)；另一方面來自不同項目和企業(yè)產(chǎn)生的減排量進(jìn)入碳金融市場進(jìn)行交易，被開發(fā)成標(biāo)準(zhǔn)的金融工具。
因此，我國企業(yè)可以通過碳排量信息的披露，以及碳排放量的減少，來達(dá)到企業(yè)融資的目的。我國政府對于企業(yè)的年碳排放量是有規(guī)定的，如果企業(yè)碳信息披露中顯示企業(yè)碳排放量很低，那么其他排放量較高的企業(yè)，可以通過交易來獲得這一指標(biāo)，對于排放量低的企業(yè)，這就是一個很好的，成本較低的融資手段。
三、我國碳信息披露的改進(jìn)建議
1.政府加大對碳信息披露的強(qiáng)制性措施
雖然上訴對于碳信息披露對于融資效率的意義進(jìn)行了分析，但是這些作用中，許多都是從長遠(yuǎn)角度進(jìn)行分析的，企業(yè)若沒有很遠(yuǎn)的見地，是不會高質(zhì)量披露碳信息的。在這種情況下，政府應(yīng)該加強(qiáng)強(qiáng)制性的碳信息披露政策，以促進(jìn)企業(yè)在未來能夠意識到碳信息在融資上的重要作用。
2.完善碳排量交易市場的建設(shè)
2005 年10 月，中國最大的氟利昂制造公司山東省東岳化工集團(tuán)與日本最大的鋼鐵公司新日鐵和三菱商事合作，展開溫室氣體排放權(quán)交易業(yè)務(wù)。到2012 年年底，這兩家公司獲得5500 萬噸二氧化碳當(dāng)量的排放量，此項目涉及溫室氣體排放權(quán)的規(guī)模每年將達(dá)到1000 萬噸，是目前全世界最大的溫室氣體排放項目。目前為止，我國只在深圳市有碳排量產(chǎn)權(quán)交易市場，有100 多家企業(yè)參與到這個交易平臺上。但是，這一交易市場并不夠完善，對于碳交易的數(shù)量統(tǒng)計和檢測，以及碳交易的種類方式與國外還存在很大差距。完善碳排放量交易市場，要以政府為主導(dǎo)，以國有大中型企業(yè)為主導(dǎo)，只有這一才能更好的發(fā)展我國的碳金融市場。
3.加強(qiáng)碳信息披露和綠色會計中的信息披露相融合
我國綠色會計的研究到目前為止，取得了不小的理論成果，可以認(rèn)為是符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和企業(yè)發(fā)展趨勢的，綠色會計在一定程度上也能夠更好的吸引外部融資。因此，碳信息披露與綠色會計模式的結(jié)合一方面能完善綠色會計核算模式，另一方面可以通過綠色會計的發(fā)展來促進(jìn)我國碳信息披露制度在融資效率方面的發(fā)展。
四、結(jié)論
從國際和國內(nèi)的發(fā)展趨勢上看，碳信息披露質(zhì)量的不斷提高，以及信息類型的不斷完善都是符合這一潮流的。企業(yè)對外信息披露很大程度都會考慮對于企業(yè)外部融資的影響，碳信息的披露也不例外。
本文從碳信息披露對于企業(yè)進(jìn)行外部融資的意義開始分析，認(rèn)為碳信息的披露是有利于企業(yè)長期發(fā)展和外部融資的，從而提出一定的設(shè)想來提高我國碳信息披露的質(zhì)量，完善更好的碳信息披露制度，以致更好的實現(xiàn)企業(yè)外部融資效率。本文不足之處在于，沒有獲得很好的數(shù)據(jù)支持來證明碳信息披露與企業(yè)融資效率的關(guān)系，缺乏實證分析。
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