時間：2022-12-20 11:05:35
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇大學生村官聘期工作范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
龍都街道沙戈莊社區服務中心主任 丁麗
09年8月份我非常榮幸的能夠作為一名大學生村官被分到基層工作。轉眼間已經5年了，在忙碌和快樂的工作中，我時刻牢記自己的責任和使命，并以滿腔的熱情、飽滿的激情投入在工作中,十的召開讓村官工作的目標更加明確，服務農村的信心更加堅定。現在我將2013年度的工作情況做一下總結：
一、加強理論學習，不斷提高自身理論水平和業務素質
我是一名村官，同時也是一名社區服務中心主任，提高社區服務水平，是社區工作的關鍵。隨著形勢的發展，社區服務的內容也隨之增多，群眾對社區的服務要求也越來高，所以我們首先要加強學習適應工作需要，社區工作人員堅持每周學習一小時，有學習筆記，重點學習黨的方針、政策、法律、法規和相關的業務知識，以增強社區工作者的服務意識和責任感，在日常工作中，本著上為黨和政府分憂，下為居民群眾解難的服務宗旨，去開展工作。
二、注重實踐，履行職責，認真做好各項服務基層工作
工作中嚴格要求自己，珍惜工作機會，不斷錘煉自己，以日常工作為中心，協助社區黨委做好各項工作，保質保量地完成了各項工作：
1、在做好社區服務大廳的日常管理工作的同時，完成上級交辦的其他工作，接受上級業務部門的指導、監督。
2、積極參加黨委會議，做好社區“軟件”工作，整理社區黨委、居黨支部等會議記錄；做好社區文字性的工作。
3、做好基層組織創建工作并指導居委會的軟件臺帳資料；堅持不懈的做好遠程教育組織管理工作。
4、協助居委會做好防汛抗旱、新型農村養老保險、新農合收繳、矛盾糾紛調處、司法及民政救助等工作。
三、工作體會
這一年來的工作，我有以下幾點心得體會：
一要善于學習。要把學習貫穿于整個工作過程的始終。多向農村學，多向基層干部學，多向農民學，多向實踐學；要學會從頭開始，從小事做起，從自起，要把系統學習黨的理論知識與農村實際緊密相結合起來，不斷提高自己的理論修養和實際工作水平。
二要學會溝通。溝通是營造良好人緣關系、促進工作順利開展的重要環節。學會與農民群眾打交道，增進與農民群眾的感情；以工作匯報、問題探討和“拉家常”等方式，主動做好與各方的聯系溝通工作，自覺接受領導的教誨與點撥。
三要做好總結。總結是繼續做好工作的有效保證。要對自己的工作思路、工作方法、工作成效等方面進行經常性總結。在總結中進步，在進步中總結，從總結中提高。
四、對自己今后工作的想法
雖然在這一年的工作中取得了一定的成績，但還存在一定的問題和不足。如有時工作有急躁情緒，工作急于求成，反而影響了工作的進度和質量，在今后的工作中，我會對自己五年來的工作情況進行認真總結，從中吸取經驗，找出差距，努力做好今后的工作。雖說工作中還存在一些不足，但我有決心，有信心，在領導和同事們的幫助和關心下，努力學習，扎實工作，為社區的發展做出自己最大的貢獻。
一、涌泉鎮大學生村官隊伍的基本情況
自XX年2月以來，我鎮先后選聘大學生村官20人。在歷屆黨委、政府的重視下，培養使用工作取得了明顯成效，離職的7人中，有1人進入鎮領導班子，4人進入行政事業單位，2人進入國有企業;在職13人中，有10人擔任村黨支部副書記，3人擔任村民委主任助理，5人創辦了農民專業合作社， 1人創辦了“網絡餐廳”。這些大學生村官大多是涌泉本鎮人，熟悉本地情況，能快速融入所在村，在加強基層組織建設、宣傳農業農村政策、獻計獻策村務管理、引導村民增收致富、調解村民矛盾糾紛等工作中發揮了有力作用。
二、涌泉鎮大學生村官管理工作的經驗與做法
涌泉鎮黨委、政府始終高度重視大學生村官工作，堅持立足實際，不斷探索對他們的教育管理和培養使用模式，努力為他們搭建干事創業的平臺，積極鼓勵他們發揮個性特長，多元多向發展，盡快成為新農村建設的新鮮血液和骨干力量。我鎮的主要做法是：
(一)分層分類，因人定崗，明確大學生村官培養方向
大學生村官擁有不同的學業專長和個性特征，加強對他們的培養，科學分類是關鍵。涌泉鎮結合大學生村官聘期的不同階段，因人制宜、多次微調，科學制訂每個人的發展目標和培養方向。對首次聘任的大學生村官，遵循“因村選人、因人定村”的原則，綜合考慮大學生村官所學專業和選派村的實際安排工作崗位和職務。如：將土建類專業的選聘生徐云安排到康居工程建設任務較重的小爐頭村;將愛好攝影，懂市場營銷的周達貴，安排到風光秀麗，自然資源豐富的蘭田村等。這樣的安排，為大學生村官充分發揮優勢創造了有效平臺，徐云協助村里完成了農民建房40間，周達貴將蘭田山起名為臺州市的“香格里拉”進行宣傳，帶領村民建起了農家樂，賣起了特色農產品，吸引了大量游客上山度假休閑。從選聘的第二年開始，大學生村官對基層工作有了切身體會，鎮、村兩級也對大學生村官加深了了解。涌泉鎮在綜合評定各人個性特征、興趣志向和發展潛質的基礎上，將大學生村官劃分為社會管理、便民服務和創業致富三種類型，安排到合適的崗位短期掛職鍛煉。對聘期即將結束的大學生村官，我鎮著重考慮出路問題，開展多種形式的技能培訓，提升大學生村官競爭力。同時，給予大學生村官更多的自由空間，并積極向用人單位推薦優秀大學生村官。
(二)導師幫帶、創業幫扶，促進大學生村官快速成才
大學生村官一出學校大門，就跨入廣闊農村舞臺，缺少工作經驗與資金技術，導師幫帶、創業幫扶是加快他們成長成才的有效途徑。我鎮拓寬視野，建立了大學生村官幫帶導師資源庫，在鎮機關、行政村、企業等不同領域選聘了全國勞模孔先順、享受國務院津貼的金鏗等優秀人才20多人，有針對性的為不同類型的大學生村官提供指導。
對社會管理型大學村官，列為黨政后備干部及村兩委干部預備人選，由鎮班子成員擔任主要幫帶導師，著力培養組織協調和行政能力。同時，積極放手讓大學生村官參與村級具體事務，對部分優秀的，直接任命為村黨支部書記，讓他們在處理各種復雜問題和完成急難險重任務中積累經驗、鍛煉成才。大學生村官項玉君先后擔任村情復雜的爐頭村、橫路村黨支部書記，極大改善了兩村面貌，被提拔為涌泉鎮人大副主席。
對便民服務型大學生村官，著力培養為民辦事的專業技能，由機關事業單位業務能力突出的干部擔任主要幫帶導師，指導業務工作開展。并安排到鎮“三中心”，便民服務窗口等進行輪崗，加強實踐鍛煉，熟悉工作流程和性質。通過結對幫帶、實踐教學、志愿服務等形式，提高大學生村官專業技術和處理實際問題的能力。蔣雅君、夏玲芳、馮兵勝大學生村官考入了事業單位隊伍。
對創業富民型大學生村官，提供人員、資金、技術等全方位支持，激發他們創業創新的熱情。一是建立創業顧問團。聘請優秀企業家、農村致富能手等擔任創業導師和技術顧問，為大學生村官創業指引道路，隨時解決村官創業過程中的困難和疑惑。二是建立學習平臺。組織參加syb創業培訓，開展創業大討論，促使大學生村官轉變思想觀念，增強創業意識。同時，在“忘不了”專業合作社、梅尖山橘場、葆隆食品等企業設立了“大學生村官創業實踐基地”，組織大學生村官學習水果種植、管理及合作社經營等技術。三是提供創業幫扶。與市人勞局、市農村信用聯社等單位建立了合作關系，為大學生村官創辦實體經濟提供資金支持。目前，我鎮大學生村官共投入資金150多萬元，創辦網絡餐廳1家，農家樂1家，農民專業合作社4家，為周邊群眾提供就業崗位100多個。
(三)建章立制，完善管理，促進大學生村官健康成長
規范的管理是大學生村官健康成長的重要保證。今年，我鎮出臺了《涌泉鎮大學生村官分類培養十項制度》、《涌泉鎮大學生村官工作目標責任制考核辦法》。《十項制度》對鎮、村、大學生村官各自的職責進行了明確和規范，加強了對大學生村官的日常管理。《考核辦法》分共性項目、個性項目、組織評價和群眾公認度、獎勵加分四個方面，綜合考慮了鎮、村兩級重點工作和大學生村官的個性成長、自我評價、民主監督、組織考核與群眾評議等多方面的因素，為全面考察大學生村官打下了基礎。同時，我鎮按照跟蹤考察、動態管理的要求，對大學生村管實行工作周志、實績月評、季度檢查、年終考核，有力地促進了大學生村官工作的開展和作用的發揮。
三、大學生村官管理與培養工作中存在的主要問題
從實踐來看，我鎮大學生村官在新農村建設中發揮了較好作用，培養使用工作取得了一定成效。但也存在一些問題和不足：
一是大學生村官參與村務管理有待進一步加強。我鎮歷屆選聘的大學生村官中僅1人是通過選舉進入村“兩委”班子的，其余都是通過任命的方式擔任村黨支部副書記或村民委主任助理。在工作崗位上缺乏村民認同，在目標任務上沒有明確要求，以致個別大學生村官鎮、村安排什么就干什么，缺乏主動性和創新性。具體表現為工作“文書”化，承擔了大量應當交由村文書完成的事務性工作，如做會議記錄、建工作臺賬，報送材料等瑣碎事項，真正以村兩委成員身份主抓的工作非常少，在一定程度上影響了大學生官的成長。
二是大學生村官扎根農村意識有待進一步加強。大學生擔任村官的動機有較強過渡化傾向，一方面，在全球經濟不景氣、高校擴招等因素的作用下，大學生就業的形勢比較嚴峻。另一方面，為鼓勵大學生到農村工作，各級出臺了不少優惠政策。在就業壓力和優惠政策引力雙重驅動下，大學生報考村官的目的性更加現實和功利，多數人將此作為職業生涯的一個過渡，對自身的大學生村官身份缺少認同感。更好地引導大學生村官們在思想上扎根農村，集中精力、發揮聰明才智，在新農村建設中有所作為，是今后工作中需要著力解決的一個問題。
三是大學生出路選擇有待進一步拓寬。明年2月，第一批選聘的大學生村官就要滿兩個服務期。往后，歷年選聘的大學生村官要逐年有序流動。從我鎮的情況來看，大學生村官的出路選擇還比較狹窄。大家都將目標定位為行政事業單位或國有企業，每年的行政、事業單位考試，大學生村官無一例外都會報名參加。在其他出路上，有5人正在嘗試自主創業，1人通過選舉進入村“兩委”任職，至今沒有1人以自主擇業的形式進入非公有制企業就業。對他們出路問題的引導有待進一步加強。
四、涌泉鎮對加強大學生村官培養使用工作的若干建議
一是要設崗定責，強化培養。大膽給大學生村官搭臺子壓擔子，根據他們學歷專長，合理安排工作崗位。結合所在村實際，參與村級班子實質性分工，每個大學生村官至少獨立分管一條線的工作，讓他們直接參與具體工作，在處理村務中提高能力，樹立威望。同時，要加強大學生村官農村政策法規、實用技能等方面的教育和培訓。配強導師，做好傳幫帶工作，在他們遇到具體困難和問題時，進行引導和教育，多教方法、多出點子，增強大學生村官應對突發事件和處理農村復雜社會問題的能力。
自2008年中央啟動“一村一名大學生村官”計劃至今，已有數十萬大學生村官活 躍在農村的廣袤土地上。他們中的許多人為推動農村社會經濟發展發揮了作用，但也面臨出路狹窄、前景渺茫等問題。
待遇差別大 記者走訪發現，由于各地政策情況不一，不僅不同地域的大學生村官待遇差別大，相同地區的大學生村官也由于種種原因面臨許多問題。
1990年出生的袁雪峰現在已經是湖南資興市波水鄉波水村村黨支部書記助理，同時兼任波水鄉的團委書記。“在這邊工作還算不錯，雖然沒有正式公務員編制，但鄉鎮一級把我納入了正式的干部考核（即‘參公’管理），在鄉鎮這一塊可以得到很多補貼。這個是其他鄉鎮大學生村官不能比的。”袁雪峰坦言。
然而，與袁雪峰同在資興市的另一位大學生村官王光軍（化名）的境遇就完全不同了。他每個月拿到手的工資只有1430元，“還好單位安排住宿，吃飯不怎么花錢，又在偏遠山區，每個月還能存個兩三百”。
河北省張家口市的一名大學生村官張詡透露，和他一起工作的同事有的和他一樣屬于“省聘”，擁有事業單位編制。也有許多村官屬“市聘”，沒有編制，雖然到手的收入無多大差別，但是醫療保險等福利，市聘人員則無緣享受。
專業荒廢“進退兩難” 這些年輕的基層工作者，有的是大學剛畢業就考大學生村官，有的則是放棄原先的工作返鄉當“村官”。由于大學生村官并非公務員編制，他們必須通過“公考”才能走上公務員崗位。
多數大學生村官反映，由于基層工作繁忙，準備“公考”的時間精力都不充足，加上原先的專業知識也忘得差不多了，即使聘任期滿要選擇離開現在的崗位出去找工作，競爭壓力仍非常大。海南省文昌市潭牛鎮大廟村的黨支部書記蘇子涵表示，許多大學生村官現在對前途跟出路都十分擔憂，他們在基層工作了多年后，所學的專業知識基本都忘光了。“如果聘期滿后他們選擇出去找其他工作，簡歷上填寫‘大學生村官’，國企跟私企普遍都覺得沒什么用處”。
留不下、沒奔頭 由于身份限制，村官提拔空間小，發揮作用的平臺也小。據調查，大學生下到村（社區）后，多數都淪為“電腦操盤手”，解決實際問題的能力未能得到良好的鍛煉和展示。
2013年12月，徐州市面向全市任職滿3年及以上在崗大學生村官公開選拔19名副科級干部。這次公選采用“量化考績”和“科學考能”相結合的辦法，在實際工作能力和業績的競爭中提高了選拔干部的質量。
“量化考績”重兵把守第一關
徐州市委組織部積極探索，把“實干賽高低、實績比優劣”作為選人用人的鮮明導向，用“量化考績”辦法甄別、篩選出實干的大學生村官。
“量化考績”，即將報考大學生村官的工作業績進行量化打分，滿分40分，占總成績的40%。具體細化為任職情況、年度與聘期考核結果、創業富民情況、受表彰獎勵情況四個部分（詳見《徐州市面向大學生村官公選副科級干部量化評價辦法》）。
按照公選職位1：4的比例，從高到低確定筆試人員，面向社會公示7天，接受各界監督。
將平日工作實績量化，以“硬件”把關，確保進入下一關的人是平時干得好的人（而不是復習得好的人），實現重要關口前置和權重提升。
“科學考能”能力強能考得好
“科學考能”，考察大學生村官的實際工作能力，讓干得好的人也能考得好。
“科學考能”，即科學設置考試內容，目的是考驗知識、測試能力、體現實踐、強化責任。其包括筆試和面試兩個部分。
筆試采取到村調研的方式，面試采取結構化面試的方式。由相關專家根據職位特點和能力要求進行針對性命題，體現“干什么考什么”的原則，改變過去考干部就像考學生、考能力就是考知識的做法，最大限度避免“高分低能”、“考試專業戶”現象再現。
筆試環節，要求考生結合調研和工作實際，以“完善鄉村治理”或“創新社區服務”為主題，自擬題目答題。面試環節，則要求考生點評所給案例中大學生村官的創業富民實踐情況。考官據此重點研判考生對基層工作的深科程度、相關政策法規的熟悉情況、解決實際問題的能力等方面情況，努力考準、考實干部能力和素質，使選出來的干部能力達到其崗位要求。
關鍵詞：益陽市；大學生“村官”；績效考核
中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）15-0050-02
一、大學生“村官”、績效以及績效管理的含義
大學生“村官”是指到農村（含社區）擔任村黨支部書記、村委會主任助理或其他村“兩委”職務的具有大專及大專以上學歷的應屆或往屆大學畢業生。績效是相對一個人所承擔的工作而言的，即按照其工作性質，職工完成工作的結果或履行職務的結果。績效管理，就是為了更有效地實現組織目標，由專門的績效管理人員運用人力資源管理的知識、技術和方法與員工一道進行績效計劃、績效溝通、績效評價、績效的診斷與提高的持續改進組織績效的過程。對大學生“村官”進行績效考核，目的就是為了持續地提升其為新農村建設服務的能力和其自身綜合素質的改善。
二、益陽市大學生“村官”績效考核體系中存在的問題
益陽市組織部對益陽市大學生“村官”已經逐漸實施績效考核，但和企業相比，政府部門的績效管理還有較大的提升空間，主要表現在以下幾個方面：
（一）缺乏必要的培訓機制
1.對考核主體缺少必要的培訓。考核主體的素質在很大程度上決定了績效考核結果是否準確可靠。根據調查，益陽市組織部在對大學生“村官”績效考核評估者進行培訓時，很少涉及到人力資源專業知識及操作細節方面的培訓，導致考評者對考核的方法和考核過程中應該注意的事項缺乏深入了解，同時考核執行的好壞不與考評者的工作績效掛鉤，在績效考評的過程中很容易受到首因、暈輪等主觀誤差的影響，無法真實、有效地反映被考評者的工作表現。
2.對被評估者缺少必要的培訓。在進行績效考核之前，一般情況下只是單純的下發通知，沒有其他更多的宣傳教育手段（如村工作網站、村公告欄等），導致很多大學生“村官”不理解績效考核，無法引起被考評對象足夠的重視，甚至誤解績效考核的意義，認為這是一種“自上而下”的監督，進而產生抵觸情緒。
（二）績效考核指標設計脫離實際工作內容
省級相關部門參照公務員“德、能、勤、績、廉”績效考核模式制定了《湖南省選聘到村任職高校畢業生考核辦法（試行）》，同時給予地方政府根據自身特點對考核內容進行調整的權力，但是益陽市相關部門未作出響應，沒有對大學生“村官”的工作職位進行分析，指標定位模糊，很多情況下都只是照搬公務員考核辦法。55.6%的調查對象認為考核內容與自己的實際工作內容出入比較大，不能反應自己的工作表現。
（三）考核方法過于簡單
1.重視領導考核，輕視群眾考核。益陽市的大學生“村官”績效考核采用的是單一的“自上而下”的直線式考核，“村官”的直接上級打分占的比重超過90%，在考核過程中很少聽取服務對象及“村官”自身對工作表現的看法，造成考核主體缺位，影響了考核結果的真實性與有效性。
2.重視定性考核，輕視定量考核。在采訪赫山區的現任18位大學生“村官”的過程中發現，實施績效考核時，考核者一般采用的是問卷填寫的考核方法，考核的內容僅限于問卷上提及的項目，忽視了執行過程中收集整理其他有關于考核的重要信息，僅憑著對考核對象工作表現的印象進行打分，而沒有具體的數據和材料作為考核依據。“績效考核”普遍成了一件十分“不正式”的事，發張問卷填一填就算給你今年的工作打了個評定，既沒有考評對象個人述職，也沒有考評雙方的深度訪談，因此無法全面反映出考評者真實的績效水平。
3.平時考核弱化，無法為定期考核提供依據。益陽市的大學生“村官”績效考核一般以年和聘期為考核周期，考核周期過長、考核次數過少，缺乏相應的短期考核作為補充，因此無法及時反饋出平時的工作表現，更無法有意識地逐步提升大學生“村官”的工作能力，這樣也不利于指導大學生“村官”的工作。
（四）忽視績效面談和績效反饋
在大學生“村官”績效考核的過程中，很多情況下都沒有績效考核的面談，導致了大學生“村官”績效考核的實際意義大打折扣——65%“村官”不知自己在哪方面的工作不足，需要改進，哪方面做得好。
（五）績效考核結果缺乏激勵性
1.考核結果與職業發展沒有緊密掛鉤。調查中發現有超過57%的人認為大學生“村官”計劃是自己在就業壓力下的選擇。由于大學生“村官”計劃仍處于建設和不斷地調整的時期，因此本來就應當慎用的一些加分政策成了無法兌現的空頭支票，大學生“村官”中不乏對前途及未來的發展比較茫然的想法，績效考核的高分也只是一個漂亮的數字。
2.績效考核的結果不與大學生“村官”的獎金相聯系。從訪談中發現，益陽市大學生“村官”的工資分四個等級：女生本科月薪為1 783元、男生本科月薪為1 768元、女生大專月薪為1 750元、男生大專月薪為1 735元，大學生“村官”們的工資由區委組織部專人與財政銜接，采取刷卡方式逐月發放。沒有績效獎金，在工資待遇方面績效好的和差的沒有區別，不與個人的實際需求相聯系，導致“做好做壞一個樣”。
三、完善大學生“村官”績效考核體系對策分析
整體看來，益陽市大學生“村官”績效考核體系有很大的改進空間，為了減少“干好干壞一個樣”、“鞭打快牛”現象的發生，提高大學生“村官”的工作積極性和盡職程度，從績效管理的四個階段提出了完善大學生“村官”績效考核的若干對策。
自從踏上村官路，她就在為把自己鍛煉成一個厚基礎、高素質、強能力的大學生村官而努力。曾被評為高平市優秀大學生村干部，在年的村官聘期考核中，被評定為優秀等級。
過去的一年，對來說是不平凡的一年，在這一年里，她憑著頑強的意志和敢于實踐的精神，在自己的農村工作生涯中實現了新的跨越。
自擔任村干部以來，對于鎮里和村上的各項工作，都積極對待，認真完成。但慢慢的，她便不再滿足于這種被動的工作模式。于是，她開始琢磨著怎樣能主動在村上做一些事情，使自己真正地、更好地服務于農村，實實在在地為村民辦事。
經過走訪她發現隨著農村生產力的提高，村民的時間變得充裕，為了打發多余的時間，主動與村委協調，建議在村中組織村民們學跳健身舞蹈。為了營造一個良好的娛樂環境，村委專門在辦公樓前接了照明燈和音響，而充分利用村委的電腦網絡資源，教起了村民學跳舞蹈。
漸漸地，此項活動受到村民們的喜愛。一位看熱鬧的老大爺說：“這多好啊，又娛樂，又健身，怎么都比打麻將強！”聽到這樣的話，的心里很是欣慰。兩委干部看到在組織文化活動方面的才能，便對她提出了更高的期望，希望能在年元宵節組織村民們自辦一臺晚會。
為了籌辦晚會節目，早在臘月初就開始到村上發動人員，但沒想到的是，村民對這個并不積極，當然大部分都是礙于“面子”,怕站在舞臺上“丟臉”.為此，與村婦聯主任牛金花一起做大家思想工作，知道誰有什么特長的就主動到家里拜訪，幾經周折最終解除了大家的顧慮，廣大村民紛紛報名，成功地舉辦了一臺元宵文藝晚會，大大豐富了村民們節日文化生活。個人述職報告
加入到大學生村官計劃中來，響應黨的號召，到農村基層服務，應該是我這一生之中所做出的最重大的選擇。在確定考大學生村官后，一種無以名狀的激動和興奮一直占據著我的大腦。在來到鄉政府報到后，進入鄉工作的第一天起，我就對農村這片土地，充滿了熱情與好奇，還有忐忑！
農村工作看似簡單，實則非常復雜。作為剛剛走出校門的大學生，我深知自己閱歷的不足和經驗的欠缺，剛入村的不久，村民就向我反映怎樣帶動本村經濟進一步發展，怎樣增加農村收入，我該拿出什么方案帶動本村村民致富呢？當時我就摸不著頭腦，不知道該如何下手。這種差距，曾經讓我迷失、消沉。使我幾乎都要懷疑自己選擇。因此決定以零為起點，虛心學習，不斷地摸索，不斷地總結工作中的得與失。堅持多做事，多幫忙，少添亂，對于交辦的事努力保質保量的完成。無論是協助兩委調解村民矛盾、處理村務，還是撰寫報告、整理檔案，甚至于打掃衛生等等，我都認真對待。
做農村工作，至關重要的莫過于取得農民的信任和支持。對于一個初出茅廬的大學生，面對著這陌生的環境，還有村情，該怎樣取得農民的信任和支持呢？我認為，應該撲下身子，向農民學習，和農民交心。讓自己“農民化”。這方面，我下了不少功夫。工作之余，我與村民聊天，與老黨員、老干部談心交流，挨家串戶走訪，了解了村里方方面面的情況。幾個月下來村里事情雖不能說耳熟能詳，但基本做到了胸中有數，比如說全村戶數、人口、耕地、山林、產業結構、黨員人數等等，也深入了解了村民們所思、所想、所怨、所盼，逐漸拉近了與村民的距離。
慢慢的，我覺得自己漸漸得到了鍛煉和成長，在這里找到了自己的位置,懂得了自己應該做什么和該怎樣做，我的人生價值觀也因此得到了更好的體現。
多站在農民的角度考慮問題。記得一次經濟普查中，涉及到一些個體戶，接到任務后，我立馬行動。結果，剛進門時熱情招呼，當詢問經營情況時便遭到冷冷拒絕。再三解釋，還是不肯配合我的工作，無奈之下，還是支書出面工作才得以完成。就在我百思不得其解時，支書語重心長地說：“農民最關注的是自己的切身利益，你的問題處處事關他們的利益，在沒有百分之百相信你之前，是不會說的，與農民打交道多了，你就會明白：站在他們的角度考慮問題，那問題也就解決了。
給農民實實在在干出成績。他們不管你說得有多好，只看你做得如何，出了哪些成績，讓他們得到了哪些的實惠。比如計劃生育是農村工作的第一大難題也是最大的挑戰，可以說計劃生育工作有一票否決的權利。少數生育觀念陳舊的村民鐵心要做新時期的“超生游擊隊”。這給我村計劃生育工作帶來了極大的阻力。對此，我和村干部改變過去“臨時抱佛腳”的做法，積極散發宣傳單，到村民家中直接面對面和他們推心置腹地宣傳計劃生育政策，讓村民了解計劃生育工作的必要性，改變傳統思想觀念。特別是針對計生工作中家庭女性起決定作用的村情，重點做育齡婦女的思想工作，跟她們講計劃生育的重要性必要性，講國家的獎勵政策，講女孩也是養老傳后人的道理。在我和同事們不懈的努力，取得了較好的效果：村里出現了“婦女思想通，計劃生育不落空；妻子點了頭，不怕丈夫不低頭；婦女帶好頭，計劃生育有奔頭”的良好局面。
走進農民心中，才會知道他們所想所盼。有兩位老人，無兒無女，行動不方便，在醫療合作登記、照相等需要他們出面辦理的事情，我都會親自上門服務，省去了他們的奔波之累；吃派飯的空隙，我會和他們話話家常，知道了他家去年的辣椒收益不是很好，希望今年種的辣椒可以順利的賣出去；和支書協商，利用走家串戶、田間地頭，集中講解等方式給村民宣傳“農機直補”等一系列的惠農政策，鼓勵村民購買適合的農機工具；空閑的時間，我會去村里學校，手把手教那里的老師怎樣使用電腦，怎樣打字，也會到教室里教教小朋友最簡單的英語單詞……從各方面竭盡自己的所能，為他們解決遇到的問題。
丁麗同志聘期工作鑒定
該同志在我街道聘期工作期間表現積極，受到群眾的好評。政治思想方面，該同志政治上堅持四項基本原則，積極響應黨的號召，主動參加上級黨委組織的政治活動，堅決擁護黨的各項方針政策，熱愛祖國，熱愛人民，對黨的事業充滿信心，能夠做到解放思想，實事求是，與時俱進；學習方面，該同志堅持把學習作為自我完善和提高的重要途徑，既積極參加所在單位組織的各種學習，又廣泛地開展自學，學習內容包括政治理論知識和黨的各項方針、政策、農村法律法規等，做到學習既講究方式方法，又注重實際效果；工作方面，該同志事業心、責任心強，服從安排，踏實肯干，講求實效，凡事積極主動，迎難而上，爭當排頭兵，不怕苦，不怕累，除了參與創建國家衛生城市、經濟普查外，還扎扎實實做好社區服務大廳日常運行等工作。
關鍵詞：大學生村官計劃；時代背景；合法化；發展通道
中圖分類號：G646 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）08-0183-03
1大學生村官政策的時代背景
隨著我國大規模的城市化運動開始，農村精英輸入城市，農村出現了基層行政組織缺失或者老齡化。為了貫徹落實科學發展觀，中央開始調整發展策略，黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的歷史任務，這標志著國家發展策略從城市中心、以農村哺育城市模式開始向新農村建設、以城市反哺農業模式轉移。
在我國高等教育由精英教育向大眾教育轉變的背景下，大學畢業生人數急劇增加，畢業生就業難成為一個社會問題，解決大學生就業問題成為全社會關注的熱點；與此同時，考取公務員成為畢業生競相爭搶的熱點，社會上出現了一股考碗熱潮，為了順利的端上公務員這個“金飯碗”，大學生們在認真復習應考，奮斗在“題海”與“輔導班”之間，不積極主動參與社會實踐，社會競爭。
在這樣的時代背景下，選拔優秀畢業生到基層工作的“大學生村官計劃”開始啟動。
2大學生村官計劃的發展過程
“大學生村官計劃”是當前我國為建設新農村而實施的一項重大舉措，鼓勵大學畢業生到農村基層擔任村支書助理或村主任助理等“村官”，是解決農村人才匱乏，搭建農村人才 “高地”，促進城鄉人才雙向流動，推動新農村建設的有效舉措。
對大學生村官計劃發展過程的研究各位學者的觀點也有所不同。認為大學生村官計劃走過了試點、深化和組織制度化三個階段；周成軍根據大學生村官規模、社會關注及相關政策措施制定和試行，將大學生村官政策歸納為萌發（1995~2001），成長（2002~2005年），普及（2006年至今）三個遞進階段。李華忠，楊桓則將大學生村官計劃劃分為初期探索（1995~2004），全面鋪開（2005~2007），戰略提升（2008年至今），關于大學生村官計劃的發展過程各位學者的觀點雖然不一致，但各位學者都將1995年江蘇豐縣的“雛鷹工程”作為大學生村官計劃的開始，劃分的分歧主要在于對村官計劃理解角度的差異。
3大學生村官計劃的主要研究成果
3.1 大學生村官計劃的作用與意義對于大學生村官計劃的作用與意義，大部分研究者從理論與實踐層面給予了肯定與積極的評價。他們認為“大學生村官計劃”是當前我國為建設新農村而實施的一項重大舉措，在制度設計上承載著為新農村建設培養生力軍，為黨政領導培養基層后備人選，同時也是國家解決當前大學生就業問題的一項重大舉措。
安勇提出大學生村官計劃是新農村建設和人才培養的“雙贏之舉”： 一方面緩解了新農村建設的人才匱乏，促進了新農村建設的順利進行；另一方面， 開創了人才培養和鍛煉的新型模式，使大學生村官的綜合素質在新農村建設中得到全面提高。胡躍高概括了大學生“村官”在新農村建設中的重要作用：一是帶來了新技術、新方法，部分技術和方法形成了新的經濟增長點；二是給農村帶來了一股新風；三是改進了工作方式，提高了工作效率。殷殷通過調查提出了大學生村官制度促進了農村基層組織建設。鑒學偉等認為大學生擔任村官解決了就業難的問題。則從更深刻的層面解析大學生村官制度的重要意義，提出大學生村官制度所內涵的“知識與社會相結合、農村與城市相結合、上層與基層相結合”的政治發展理念，對探索、形成一條適合中國國情的政治生態建構與轉換模式，對培育深層了解中國基本國情、具有中國特色的中國政治人有重要意義。
3.2 大學生村官計劃存在的問題大學生村官計劃由于政策設計的缺陷和執行過程中的偏差存在著許多問題，這些問題的存在影響著大學生村官計劃的預期效果，使得不少大學生村官有被冷落的感覺，紛紛選擇其他就業方式，尋求經濟上更大的收益，拓寬個人的發展空間。
學者們將這些問題歸納如下：大學生個人方面的問題、政策設計的缺陷以及政策執行過程中的偏差。
安勇從大學生村官自身方面，概括大學生村官在新農村建設過程中的誤區：把參加新農村建設當作進入大城市的“跳板”；在新農村建設中急于求成；認為參加新農村建設是“大材小用”；在新農村建設中畏難怕苦；在新農村建設中輕視農民和農村干部。
馬驥從大學生村官心理方面，認為存在著如下矛盾：法律定位與工作身份的矛盾；扎根心理與未來發展的矛盾；事業熱情與工作經驗的矛盾；知識結構與服務工作的矛盾。
呂洪良從村官政策本身，歸納出以下問題：大學生村官制度存在待遇標準偏低，工作推動困難；大學生村官角色定位模糊，身份處境尷尬；大學生村官專業技能偏離，前途發展困惑。
侯典牧對北京市大學生村官的訪談認為大學生村官計劃存在以下問題：大學生自身“村官”行為的短視性；缺乏系統有效的管理和培訓體系；工作內容瑣碎、專業才能難以施展，造成大學生當“村官”的資源浪費，同時也大大影響了大學生“村官”的工作積極性；村官卸任后的出路問題，工作滿意度隨“村官”工作時間逐步降低。
通過文獻梳理，總結大學生村官制度存在的問題主要集中在以下幾個方面：第一，身份尷尬，崗位配置模糊;第二，工作待遇偏低，且地區差異較大；第三、培訓與管理機制不健全；第四，未來出路狹窄，發展空間受限；第五，社會支持機制需要進一步完善。
3.3 如何進一步完善大學生村官制度
3.3.1 探索新的制度安排，使大學生村官身份合法化針對大學生村官非官非農的身份定位，以及大學生村官沒有本地戶籍不能直接參與村委會選舉的法律瓶頸，學者們提出：呂洪良提出應明確政策的合法性，完善村民自治法，鼓勵大學生到農村擔任村官，為村官職業化消除政策和法律上的障礙。
安勇認為針對困擾大學生村官進入村委班子的身份問題，應制定相關的法律法規，實行身份與崗位分離制度，探索諸如“榮譽村民”等機制，解決好選舉身份問題。
認為破解大學生村官身份困境的一個重要方面是對其未來身份的定位，最理想的狀態是希望現在的大學生村官成為優秀的政治人或優秀的企業家。
付建軍認為，可以從大學生村官的戶籍方面入手，對于那些愿意扎根農村，同時工作表現良好的大學生村官，將戶籍轉至工作地，進而實現大學生村官的戶籍本土化，為大學生村官參與農村選舉提供制度支持。蔡楊則提出將大學生村官的“組織選拔”改為“志愿服務”，這樣既可以避免與現行的村民自治的基本法規相沖突，同時可以培育整個社會志愿服務的水平。下派大學生村官工作崗位由“工作分配”轉變為“職業選擇”。增加大學生村官選擇的主動性與積極性，同時有利于大學生人盡其才，發揮專業優勢。
3.3.2 設計明晰化的崗位職責，使大學生村官崗位實權化大學生村官選拔過程中對專業性的忽視，導致大學生村官與服務地區需求的脫節，致使大學生村官所學不能所用；大學生村官的助理身份使其在實行工作的過程沒有明確的工作職責及工作權限，導致大學生村官工作內容的不確定性以及依附性。有的學者提出一方面在現有的選拔模式基礎上，增加服務地區的自主性，同時考慮到當地經濟發展與大學生村官的專業背景想結合。劉唐宇等提出在大學生選拔環節應注重大學生村官所學專業與服務地區的實際需求相結合；大學生村官有服務農村社會的強烈意愿與熱情；要選聘思維習慣、民間風俗和語言風格較為相近的大學生。殷殷提出在選拔考試過程中，注重選拔標準的合理化和科學化，適當增加關于農村基層現狀、農業生產的知識測試，使真正有思想、有能力、有志于帶領農民致富者脫穎而出。曹青提出明確“大學生村官”角色以及職能，使“大學生村官”在農村干事創業，使用管理有章可循、有法可依。組織部門在工作安排上應盡量讓“大學生村官”擔任一定的實職，分配其負責某個方面的工作，通過給權力、壓擔子、激發其工作熱情，加快其角色轉變。同時，實行一個村多名大學生村官，既方便相互支持、相互照應，又利于相互之間的傳幫帶作用的發揮。安勇提出大學生村官選拔機制，選拔優秀的、專業對口和立志扎根農村的大學生，特別是要優先選拔那些本鄉本土、自愿回鄉創業的大學生。付建軍提出在大學生村官選撥過程中應將大學生村官的本土模式與合作模式，把農村大學生與城市大學生有機結合起來開展工作。
3.3.3 采取多元化激勵措施，提升大學生村官待遇大學生村官應當是具備建設社會主義新農村的高素質人才，這種高定位必然要伴隨以優惠的政策和待遇，只有這樣才能彌補農村遠落后于城市的缺憾。王文舉等提出按照國家政策，嚴格落實各項待遇，設立最低工資標準，調整因服務地區差異而導致的收入差距過大，鼓勵多種形式的獎勵方式，保證將要進入大學生村官隊伍的大學生村官有一個良好的預期。呂洪良等認為提高大學生村官的經濟待遇和政治待遇：第一，提高大學生村官的經濟待遇，在財政允許的范圍內，保證大學生村官的待遇水平與當地公務員的待遇水平相當，甚至高于當地公務員的待遇水平；第二，提高大學生村官的政治待遇，按照合法程序推薦優秀大學生村官擔任各級人民代表或鄉鎮一級的團委干部，積極探索從農村基層干部選拔公務員的有效途徑。
3.3.4 加強系統化培訓體系建立，提高大學生村官的理論水平
大學生村官要盡快適應村官的生活，端正動機，發揮大學生村官的作用，做好服務工作，提升個人能力的一個主要方面是加強對大學生村官的培訓，為此學者提出了很多觀點。為大學生村官提供知識、能力與心態的培訓。為大學生村官建立導師制，通過服務地區的優秀黨員、干部帶動大學生村官盡早熟悉農村環境，融入農村生活，更好地服務農村地區；有的學者提出高校應該在大學生中開設農村管理、農村經濟以及農村文化方面的課程，為大學生畢業后從事村官工作奠定理論基礎。呂洪良提出加強大學生在農村社會的實踐機會，對大學生村官進行跟蹤了解，利用學校資源，幫助大學生村官解決在實際工作過程中的困難。胡躍高則主張在高等學校專設類似于推廣碩士的大學生“村官”專業碩士，進行大學生“村官”在職專業訓練，增強創業知識與能力，為村官的進一步深造提高平臺。更多的學者提出對大學生村官的培訓應該定期化、常態化、個性化。張淑春提出高等院校是培養大學生村官能力素質的基地，為此高校各有關部門要協調一致，建立培養大學生村官的有效機制，為廣大農村輸送合格的大學生村官。曹青認為應當采取提供實踐參與的方法，積極引導大學生參與社會主義新農村建設的實踐，加強與農村的溝通。
3.3.5 完善管理與考核機制，使大學生村官管理規范化現有的大學生村官計劃的考核模式是大學生村官計劃的一個軟肋，大學生村官的考核機制的不健全或者部分缺失，導致大學生村官政策在執行過程中，偏離制度設計的初衷，部分大學生村官被截留在鄉鎮，部分大學生村官在服務地區忙于考研、考公務員，對農村事務則敷衍了事。因此，部分學者提出健全村官考核機制、完善激勵機制、提高待遇、加強人文關懷，通過感情留人、事業留人、待遇留人，使優秀的大學生村官能夠在農村的舞臺上發揮自己的才干，為新農村建設貢獻力量。胡躍高提出對期滿的大學生“村官”進行公平合理的考核，建立大學生“村官”人才庫，向用人單位進行推薦。加強“出崗”后管理工作，做好大學生“村官”跟蹤管理，根據發展需要，制定專門政策給予支持。周春林提出對已經任職的“村官”要加強管理，建立相應的管理機構并出臺相應的制度，例如“三幫一聯”制度即村級干部幫帶、鄉鎮領導幫教、縣直局委幫扶。曹青指出應加強對大學生村官的考核，分聘期考核與目標考核，考核辦法包括：對“大學生村官”開展的工作細化分解成量化指標，考核結果縣委組織部備案，要將考核情況與年底評優和獎勵相掛鉤，同時，應明確考方式，適當合理運用淘汰制度，作為“大學生村官”享受續聘、獎懲、考研加分等優惠政策的重要依據。張清華提出制定一套完善的追蹤評估體系，對大學生村官的工作定期進行評估。大學生通過選拔成為村官，成立一個專門負責管理全國大學生村官的辦公室，來操作實施具體工作。
3.3.6 設計合理的發展通道，使大學生村官前途明晰化決定大學生村官制度能否長效的關鍵就是大學生村官的發展路徑，現有的為村官設計的出路只能使很少一部分村官獲益，大部分村官要重新回歸就業市場找工作，而村官工作的經驗對其重新回歸城市、市場經濟并無裨益。安勇提出通道建設。要使大學生村官能夠安心地服務于新農村建設，政府應建立靈活的進入與退出機制，加強他們二次擇業的通道建設。要改革戶籍制度，既允許他們將戶口遷到農村，也允許他們在重新就業時把戶口遷走，形成能進能出的暢通機制。對于服務期滿的大學生村官應予以獎勵，對于在服務期間另謀職業的應給予相應的資金補償。政府還應建立大學生村官人才信息庫，及時為人才市場提供信息，優先為他們推薦工作。姜勇提出轉變大學生村官政策的傾斜重心，目前的大學生村官政策，更像是為大學生去農村鍍金而設計的，這使得大學生村官在合同期滿后離去的人必定眾多。因此，應當把優惠政策的重心進行適當傾斜，一是由精神上的鼓勵轉化為物質上的支持；二是要更多地給予在合同期滿后留守農村的大學生村官優惠政策，而不是給予其考研、考公務員時的加分政策。蔡楊認為“大學生村官”的退出機制應該從“就業安置”轉變為“貨幣補償”，在目前就業崗位比較緊張的情況，對大學生村官的安置也可以采取貨幣補償的辦法。胡躍高提出農村創業是大學生村官的根本道路；付建軍提出設立大學生村官創業基金為大學生村官創業提供資金支持。呂洪良認為應積極探索從優秀的大學生村官中考錄公務員、提拔鄉鎮領導干部的有效途徑。王文舉認為應當為大學生村官開設職業生涯培訓，幫助其樹立符合自己實際情況設計職業生涯規劃路線。大學生村官創業是很多學者所主張的。設計出一套彈性任期制。于泉提出對多年在農村工作，且連續多年考核合格、表現優秀的大學生“村官”，可直接保送到國家重點大學讀研；對于大學生“村官”任期屆滿選擇自主擇業的，政府部門應為其提供優質服務；對長期在農村工作的大學生“村官”，政府應出臺配套措施，幫助他們解決住房、子女入學等問題。
3.3.7 建立有效的社會支持機制，使大學生村官工作專業化呂洪良提出加強對學生村官的幫扶政策以及切實幫助大學生村官解決實際生活問題。王文舉提出完善大學生村官的支持機制的具體措施：為了彌補大學生村官在農村社會的不適應，建議成立工作隊，建立定期交流機制，加強大學生村官在工作上的合作與支持，降低其孤獨感；建立完善的信息定期上報與反饋機制，及時將大學生村官在服務地區的不適應反映出來，并及時解決，為大學生提供及時、必要、人性化的支持。
安勇提出要強化校地合作，以校地共建助推“大學生村官計劃”。高校應成立新農村建設的相關研究機構，組建專家顧問團，結對支持大學生村官，及時為他們提供信息和技術支持，使高校成為他們的堅強后盾。
4結語
通過梳理文獻，可以看到對大學生村官計劃的研究已有了不少成效。然而，當前的研究尚有一些不足，表現在以下四個方面：
第一，大部分的研究是建立在理論分析與思考的基礎之上，所制定的發展策略立足于研究者、觀察者的角度，從大學生自身的需求，考慮個性化的大學生村官實際需求的實證研究比較少。
第二，對村官的定量研究較少，在有限的定量研究中樣本量也較少。也有研究者通過實證研究來關注大學生村官，但是，根據筆者分析，大部分的樣本量在100以內，其樣本較少，代表性不足。
第三，已有的研究缺乏對大學生村官的人文關懷。對大學生村官的主觀體驗、生活質量、閑暇生活、社會支持的關注較少。大學生村官的主觀感受、生活質量、社會支持對其個人發展有著重要的意義，這種忽視對科學研究大學生村官政策是不利的。
第四，已有研究的社會性別視角較為模糊。大學生村官具有社會性別，其工作的地點基本在農村，這些地方也是中國社會性別影響最為深入的區域，因此，對大學生村官從社會性別的角度進行研究，分析不同性別的大學生村官在服務地區的社會融入、個人發展路徑以及功能發揮的差異，必將對進一步完善村官計劃有重要意義。
參考文獻：
[1]呂書良.新農村視角下大學生村官及其政策考量[J].中國農村觀察,2008,(3).
[2]呂洪良,呂書良.新農村建設與大學生村官政策[J].中州學刊,2009,(1).
[3].大學生“村官”與中國政治生態:意義、問題與趨勢――大學生“村官”的一種政治學分析[J].蘇州大學學報(哲學社會科學版),2009,(04).
[4]蔡楊.“大學生村官”制度的改革與創新――基于北京市百位”大學生村官”的調查[J].華中師范大學學報(人文社會科學版), 2010,(4).
[5]李華忠,楊桓.當前“大學生村官”的實踐成效及政策建議[J].社會主義研究,2009,(5).
[6]曹青.“大學生村官”工作滿意度評價及相關對策研究――以成都市區“大學生村官”為例[D]，西南財經大學，碩士論文，2009,(43).
[7]安勇.推 行“大學生村官計劃”的制度保障[J].調研世界,2010,(11).
[8]胡躍高.向“屯留模式”看齊,滿腔熱情支持大學生村官事業[J].村委會主任,2010,(22).
[9]張清華.大學生村官計劃――雙贏戰略的政策選擇[J].湖南工程學院學報，2008,(1).
[10]王天敏.對”大學生村官計劃”的歷史審視[J].安徽農業科學,2007,(34).
[11]于泉.對大學生村官計劃的歷史審視[J].岱宗學刊.2010,(3).
[12]黨國英.大學生到農村中去能做什么？[J].中國社會導刊,2005,(17):461.
[13]馬驥.80后大學生“村官”心理問題分析與對策研究[J].工會論壇．2010,（16）.
[14]姜勇,王永萍.遼寧省大學生村官的問題分析與對策[J].遼寧行政學院學報，2011，(02).
