引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇科學(xué)調(diào)查報(bào)告范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

一、合理安排給藥時(shí)間

大部分藥品說(shuō)明書(shū)或標(biāo)簽上，藥品的用法都是標(biāo)明一日服幾次。據(jù)此，人們“約定俗成”地都把一日服用3次的藥物在早、中、晚餐前后服用，這樣，本應(yīng)24小時(shí)服用的藥物實(shí)際上12小時(shí)就服完了，另外12小時(shí)則無(wú)藥可服。這就造成白天血藥濃度高，夜晚血藥濃度低的不均衡現(xiàn)象。對(duì)于那些需要維持體內(nèi)平穩(wěn)濃度才能發(fā)揮作用的藥物來(lái)說(shuō)，這樣的服藥方法是不可取的。科學(xué)的提法應(yīng)該是“用藥間隔”。

比如，抗菌藥物在體內(nèi)需要保持相對(duì)平穩(wěn)、最好是在最低抑菌濃度之上的血濃度，而不是白天高、夜晚低，那樣容易給病菌以茍延殘喘的機(jī)會(huì)。

一般來(lái)說(shuō)，半衰期（t1/2）長(zhǎng)的藥物給藥間隔較長(zhǎng)，反之，半衰期（t1/2）短的藥物給藥間隔也相對(duì)較短。但臨床上并不簡(jiǎn)單按半衰期給藥。青霉素類、頭孢菌素類等β-內(nèi)酰胺類抗生素為時(shí)間依賴性抗生素，其殺菌作用取決于血藥濃度超過(guò)常見(jiàn)致病菌最低抑菌濃度(MinimalinhibitionconcentrationMIC)的時(shí)間長(zhǎng)短。因此，該類藥物的日劑量通常應(yīng)分次給藥，使血藥濃度超過(guò)致病菌MIC的時(shí)間盡量長(zhǎng)。而氨基糖苷類、氟喹諾酮類等為濃度依賴性抗菌藥，其殺菌作用取決于血藥濃度的高低，血藥濃度越高，其殺菌作用越強(qiáng)。因此，該類藥物的日劑量可一次或分2次給藥。

為有效控制感染，應(yīng)盡快使藥物達(dá)到有效血藥濃度。對(duì)于估計(jì)在12小時(shí)仍不能達(dá)到有效穩(wěn)態(tài)血藥濃度的藥物，如磺胺類藥物，就需給予首次負(fù)荷劑量，即加倍劑量給藥。

再如平喘藥茶堿、氨茶堿等也需要保持相對(duì)平穩(wěn)的血濃度，以使病人呼吸順暢。如果晚上血茶堿濃度過(guò)低，患者夜晚就特別難受。

當(dāng)然，也不是所有藥物都嚴(yán)格要求勻速給藥。有些藥物的半衰期很長(zhǎng)，一天只需服藥1次，人們往往固定在早晨或晚上服藥，對(duì)這樣的藥物不需要特別苛求。比如多潘立酮（嗎丁啉），是一種促胃動(dòng)力藥，夜晚人們不進(jìn)食，胃自然不需要?jiǎng)恿Γ虼硕嗯肆⑼▎岫∵┲恍枰诎滋爝@個(gè)時(shí)間區(qū)內(nèi)給藥就可以了。

還有一些非治療藥物，例如保健用的藥品，早一點(diǎn)晚一點(diǎn)服用不會(huì)有很大問(wèn)題，也不需要嚴(yán)格控制給藥時(shí)間。

還應(yīng)指出的是，不少醫(yī)務(wù)人員圖省事，將醫(yī)囑每日靜脈滴注2次的藥物，僅加用在1瓶液體中，只是把2次給藥分開(kāi)，這樣做的結(jié)果使得短時(shí)間內(nèi)體內(nèi)藥物濃度過(guò)高，容易引發(fā)諸多不良反應(yīng)，有時(shí)甚至“量變到質(zhì)變”，以致釀成惡果。同時(shí)體內(nèi)濃度峰谷差過(guò)大，不利于保持藥效。不少醫(yī)務(wù)人員并非完全不知道這樣做不妥，往往抱有僥幸心理，放縱這些司空見(jiàn)慣的即不合理、又不科學(xué)的用藥現(xiàn)象。

二、合理使用藥物

感冒是由病毒引起的上呼吸道急性炎癥，是一種自限性疾病。其病因是：受涼、勞累、淋雨使全身或呼吸道局部防御功能降低時(shí),則原已存在于呼吸道的或從外界侵入的病毒、細(xì)菌可迅速繁殖,引起感冒，以鼻咽部炎癥為主要表現(xiàn)。引起普通感冒的主要為鼻病毒。起病急、鼻塞、流清涕、咽干、咽癢、流淚、輕咳、聲嘶，可低熱、畏寒、頭痛、肌肉關(guān)節(jié)酸痛，一般3～5天，最長(zhǎng)7～10天。抗病毒藥對(duì)少數(shù)引起感冒的病毒有抑制作用，感冒藥物治療主要為緩解癥狀，提高生活質(zhì)量，防止并發(fā)癥。可是我們有的醫(yī)師不是首先科學(xué)的選擇對(duì)癥治療，而是不管病毒還是細(xì)菌就墨守成規(guī)的選擇“三素一糖”（抗生素、維生素、激素和葡萄糖）靜脈輸液治療，這種以“牛刀殺雞”的用藥習(xí)慣不僅浪費(fèi)衛(wèi)生資源，關(guān)鍵是造成細(xì)菌的耐藥。

藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心日前公布的2008年不良反應(yīng)報(bào)告顯示，從不良反應(yīng)的給藥途徑看，靜脈給藥居首位，靜脈給藥時(shí)藥物直接進(jìn)入血液，雖在治療方面有其特定的優(yōu)勢(shì)，但其滲透壓、藥物微粒等誘發(fā)不良反應(yīng)的因素也多于其他給藥途徑（血管是個(gè)半透膜）。科學(xué)合理的選擇給藥途徑尚未引起足夠重視。

報(bào)告還顯示，不良反應(yīng)所涉及的藥物中，抗微生物藥物造成的不良反應(yīng)居多，達(dá)到6542例，占總數(shù)的58%。導(dǎo)致用藥者出現(xiàn)不良反應(yīng)的排在前十位的藥物有9種是抗生素。我國(guó)抗菌藥物的濫用、不合理使用應(yīng)引起重視。

三、合理選擇給藥途徑和藥量

我們積極倡導(dǎo)科學(xué)地給藥，要考慮影響合理用藥的因素，根據(jù)藥物的特點(diǎn)、病的特點(diǎn)、人的特點(diǎn)，選擇最佳的給藥途徑、劑量、次數(shù)和療程，病情確實(shí)需要聯(lián)合用藥的感染一般需要三條指證：①1+1=2（兩種藥物作用協(xié)同）、②混合感染（G陰性菌+G陽(yáng)性菌）、③易透過(guò)血腦屏障的藥物，可選用兩種藥物以減少毒性。不同部位、不同程度的感染，給藥方案不同，劑量、療程、給藥途徑各不相同。如果劑量不足、療程不夠、給藥途徑不恰當(dāng)，即使選擇了恰當(dāng)?shù)目咕幰膊灰欢苡行Э刂聘腥尽Ｍ瑯邮羌?xì)菌性腦膜炎，流行性腦膜炎（腦膜炎球菌感染）療程5～7d；而流感桿菌腦膜炎療程>10d；肺炎球菌腦膜炎需退熱后繼續(xù)用藥10～14d；革蘭陰性菌腦膜炎療程則需>4w；隱球菌腦膜炎療程3月（常同時(shí)鞘內(nèi)注射兩性霉素B）；而結(jié)核性腦膜炎療程一般需1.5～2年。

又如：同樣是頭孢噻肟，治療普通呼吸道細(xì)菌感染，日劑量2～4g已足夠，但如果是治療腦膜炎，日劑量常高達(dá)≥8g，且必須靜脈用藥，否則難以達(dá)到有效治療目的。

我們?cè)谶x擇抗生素時(shí)還要考慮到耐藥篩選的風(fēng)險(xiǎn)。敏感的菌株存在著自發(fā)的突變，而抗菌素類藥物對(duì)于這些突變的菌株沒(méi)有殺菌作用。所以敏感的細(xì)菌被殺死了而耐藥（突變的）的菌株存活了下來(lái)并不斷的繁殖，繁殖到一定程度就表現(xiàn)出臨床癥狀。所以，不科學(xué)用藥造成細(xì)菌產(chǎn)生耐藥性和耐藥菌感染流行的嚴(yán)重后果，使臨床治療更為困難。在國(guó)際會(huì)議上：抗菌素濫用，中國(guó)成為被指責(zé)的對(duì)象！

抗感染藥是人類在醫(yī)藥領(lǐng)域取得的最偉大成就之一，對(duì)人類健康水平的提高和生命安全的保障方面起到了極其重要的作用，在臨床治療中具有不可替代性，是人類健康和生存的必要保證。但是隨其抗菌藥物的濫用，藥品不良事件的發(fā)生同時(shí)也在增加，給公眾健康和生命安全造成威脅。

第2篇

摘要：大學(xué)生兼職現(xiàn)象越來(lái)越普遍，引起了學(xué)校及社會(huì)的廣泛關(guān)注。本調(diào)查抓住這一熱點(diǎn)展開(kāi)，選取西南大學(xué)本科學(xué)生為代表，通過(guò)自制問(wèn)卷調(diào)查，了解了當(dāng)前西南大學(xué)學(xué)生兼職的狀況。從調(diào)查結(jié)果中分析并發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，提出了相應(yīng)的解決策略。

關(guān)鍵詞：兼職狀況；兼職維權(quán)；兼職影響；對(duì)策分析

第一部分：引言

（一）調(diào)查背景。

兼職已經(jīng)成為大學(xué)生日常生活中的組成部分，眾多調(diào)查研究及觀察表明，兼職在當(dāng)前以至以后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，都將呈持續(xù)走熱的態(tài)勢(shì)。通過(guò)兼職，大學(xué)生不但可以獲得一定的收入，緩解學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)等給家庭帶來(lái)的負(fù)擔(dān)，更多的則是為了通過(guò)實(shí)踐，了解社會(huì)，積累經(jīng)驗(yàn)，鍛煉多方面的能力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，為將來(lái)就業(yè)做出鋪墊。兼職在起到積極作用的同時(shí)，也帶來(lái)了一系列問(wèn)題。如何給我校大學(xué)生兼職以正確的方向引導(dǎo)――如何讓學(xué)生找到符合自己的兼職崗位、如何使更多的單位提供兼職崗位、如何給我校大學(xué)生兼職提供適當(dāng)?shù)闹贫缺Ｕ霞爸С值鹊龋⒃趯?shí)際中通合理的管理手段，促使我校大學(xué)生兼職現(xiàn)象能夠健康有序地發(fā)展。這些都是當(dāng)前我校大學(xué)生兼職面臨的困境。

（二）調(diào)查樣本情況。

本次調(diào)查共發(fā)放100份問(wèn)卷，共收回100份，其中有2份無(wú)效問(wèn)卷，共回收98份有效調(diào)查問(wèn)卷。其中填寫(xiě)有效問(wèn)卷的男生有58人、占到59.2%，女生40人、占40.8%；其中大一11人、大二17人、大三65人、大四5人，分別占到11.2%、17.3%、66.3%、5.1%；而學(xué)院的分布來(lái)看主要有外國(guó)語(yǔ)學(xué)院、政治與公共管理學(xué)院、計(jì)算機(jī)信息與科學(xué)學(xué)院等9個(gè)學(xué)院。

第二部分：調(diào)查結(jié)果

（一）個(gè)人信息。

1.基本信息。

在所調(diào)查的對(duì)象中，以大三學(xué)生為主，占66% ；其中男性為多數(shù)，約占59%，通過(guò)調(diào)查分析可知，男生在兼職的意向和行動(dòng)上更加突出。

2.相關(guān)信息。

在所調(diào)查對(duì)象中絕大多數(shù)學(xué)生有過(guò)兼職經(jīng)歷，約占調(diào)查人數(shù)的80% ；而被調(diào)查學(xué)生月支出大都在600-800元每月，整體消費(fèi)水平差異性不大。

（二）兼職動(dòng)機(jī)。

1.內(nèi)在動(dòng)機(jī)。

在所調(diào)查對(duì)象中，參與兼職的工作與自身所學(xué)專業(yè)絕度相關(guān)度不高，據(jù)調(diào)查顯示，兼職的工作中與所學(xué)專業(yè)完全相關(guān)的只占9.2%，而比較相關(guān)的占42.1%，表明大部分兼職活動(dòng)基本與其所學(xué)專業(yè)無(wú)關(guān)，這也說(shuō)明學(xué)生參與的兼職工作廣泛性比較好；而在調(diào)查學(xué)生的兼職動(dòng)機(jī)中，可以看到調(diào)查對(duì)象較多的出于增長(zhǎng)社會(huì)實(shí)踐鍛煉自身能力和積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn)為最大 內(nèi)在動(dòng)力，同時(shí)也有較多學(xué)生出于減輕家庭負(fù)擔(dān)而考慮參與兼職。

2.外在動(dòng)機(jī)。

在此我們只考慮了家長(zhǎng)的態(tài)度，根據(jù)所調(diào)查的情況，對(duì)于大學(xué)生兼職，家長(zhǎng)多持支持態(tài)度，反對(duì)的人數(shù)較少。據(jù)調(diào)查資料顯示，完全同意并鼓勵(lì)學(xué)生參與兼職的家長(zhǎng)占27.6%，基本同意的占51.3%，說(shuō)明大部分家長(zhǎng)是給予支持態(tài)度的;但是也有部分家長(zhǎng)出于各方面考慮，持默許態(tài)度，而完全不同意學(xué)生兼職的非常少，僅占1.3%.

（三）兼職狀況。

1.兼職類型。

結(jié)合先期調(diào)查，對(duì)于大學(xué)生兼職類型，我們主要例了以下幾項(xiàng)，如圖二所示，據(jù)調(diào)查據(jù)結(jié)果分析可以知道，家教和派發(fā)傳單成為大部分學(xué)生的首要選擇，分別占47.4%和46.1%；而銷售類別兼職也占有較大比例為30.3%，其余類別比例較為接近約約為8%左右。但是，選擇其它類別的占了40.8%，說(shuō)明大學(xué)生的兼職類別具有廣泛性。

2.兼職渠道。

結(jié)合早前的模擬調(diào)查，對(duì)于兼職渠道，我們主要設(shè)置以下選項(xiàng)如圖三所示，大部分學(xué)生獲取兼職的渠道以熟人介紹為主，占40.8%，而海報(bào)或廣告以及網(wǎng)絡(luò)信息所占比例分別為26.3%和13.2%，相比較與這些校園常見(jiàn)的招聘信息，其可信度比專門(mén)機(jī)構(gòu)應(yīng)該更低，但是絕大部分的學(xué)生并不選擇專門(mén)機(jī)構(gòu)，這說(shuō)明其一專門(mén)機(jī)構(gòu)的信息宣傳不夠，其二，學(xué)生對(duì)其可信度不高。

據(jù)調(diào)查顯示，大部分學(xué)生選擇的兼職時(shí)間為寒暑假，約占34.2%；其次是周末，約占26.3%，而節(jié)假日也是大部分學(xué)生能夠接受的較好時(shí)段，約占22.4%，而無(wú)時(shí)間限制的同學(xué)較少，占3.9%，說(shuō)明絕大部分的同學(xué)能夠良好的安排自己的兼職時(shí)間。而我們?cè)谶M(jìn)一步調(diào)查學(xué)生當(dāng)兼職與上課沖突如何安排時(shí)間時(shí)發(fā)現(xiàn)，大部分的學(xué)生選擇放棄兼職，占52.6%，而靈活的選擇請(qǐng)假去做的占19.7%；而較少學(xué)生選擇逃課約占7.9%，表明大部分學(xué)生還是十分理智的，而選擇其它或說(shuō)不清楚的約占19.7% 。

3.兼職收入。

由前面分析可知，大部分學(xué)生選擇兼職，收入并非為其主要目的，但是通過(guò)調(diào)查分析，大部分學(xué)生兼職收入都不太高，其中在50―100元每天的占46.1%，同樣也有46.1%的同學(xué)兼職一天的收入在50元以下，而收入在100元以上的較少為7.9% 。

（四）兼職維權(quán)。

1.兼職侵權(quán)行為。

在所調(diào)查的對(duì)象中，遇到的問(wèn)題集中在待遇太低和兼職時(shí)間多沖突；通過(guò)下圖可以看出，待遇太低成為困擾學(xué)生兼職的主要問(wèn)題；而且進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，較大比例的學(xué)生有過(guò)受騙的經(jīng)歷約占42.1%，而可以肯定的說(shuō)沒(méi)有受騙經(jīng)歷的人較少，只有32.9%，其余認(rèn)為說(shuō)不清是否有過(guò)受騙經(jīng)歷。

2.對(duì)待侵權(quán)態(tài)度。

析計(jì)統(tǒng)分?jǐn)?shù)據(jù)知道，大部分學(xué)生由于防范意識(shí)不高而遭受欺騙，如下圖表可知學(xué)生的困難還是較多的，無(wú)形中我們?cè)缫寻汛髮W(xué)生在面對(duì)兼職時(shí)推向了弱勢(shì)的一方。并且很多大學(xué)生在面對(duì)侵權(quán)時(shí)較少有人想到運(yùn)用法律武器，僅有21.1%的同學(xué)選擇向相關(guān)部門(mén)投訴，并且大部分學(xué)生選擇自認(rèn)倒霉，約占40.8%，能夠想到與當(dāng)事人進(jìn)行交涉的也只有38.2%。調(diào)查表明，首先大學(xué)生自身需要提高防范意識(shí)，在遭受侵權(quán)時(shí)反抗聲音不大，其次，也迫切需要一個(gè)健康的兼職環(huán)境。

第三部分：結(jié)論

（一）高校大學(xué)生在兼職過(guò)程中的遇到的侵權(quán)問(wèn)題。

調(diào)查顯示，遇到的兼職侵權(quán)問(wèn)題集中在待遇太低（59.2%）和兼職時(shí)間沖突（25.0%）；并且大一部分學(xué)生有過(guò)受騙的經(jīng)歷（42.1%）。用人單位的侵權(quán)主要體現(xiàn)為拒付、少付或延付報(bào)酬，或者延長(zhǎng)工作時(shí)間、侵犯?jìng)€(gè)人隱私等。許多具有合法營(yíng)業(yè)執(zhí)照的中介也沒(méi)有能履行義務(wù)，然而在我們的調(diào)查結(jié)果中可以看出，西南大學(xué)本科生對(duì)待兼職侵權(quán)的反應(yīng)和受侵權(quán)的原因不一，其中，約有40.8%自認(rèn)倒霉，38.2%選擇與當(dāng)事人或領(lǐng)導(dǎo)交涉，只有約21.1%會(huì)選擇向相關(guān)部門(mén)投訴。這在很大程度上說(shuō)明了大學(xué)生在做兼職中受到侵權(quán)是得維權(quán)程度不高。

（二）大學(xué)生在兼職過(guò)程中的收獲和與學(xué)業(yè)影響的權(quán)衡利弊問(wèn)題。

從調(diào)查結(jié)果中可以看出，感到收獲最大的部分是加深了對(duì)生活的了解（32.9%）和擴(kuò)大了交際圈（25.0%），增長(zhǎng)了經(jīng)驗(yàn)和使生活更加充實(shí)（19.7%），但同時(shí)大部分人也擔(dān)心兼職會(huì)影響學(xué)業(yè)68.4%,也就是說(shuō)，大學(xué)生做兼職有很多好處，能夠鍛煉我們的各方面的能力，增加社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)我們的大學(xué)生活，但是不可否認(rèn)的是，做兼職是要花費(fèi)時(shí)間的，和正常的學(xué)習(xí)上課時(shí)間沖突的時(shí)候也是可能的，從我們的調(diào)查結(jié)果中可以看到，很多學(xué)生為了做兼職會(huì)請(qǐng)假甚至逃課，這就出現(xiàn)了一個(gè)問(wèn)題，兼職對(duì)大學(xué)生的學(xué)業(yè)的影響與收獲之間是否存在一定的矛盾關(guān)系。

第四部分：對(duì)策與建議

（一）對(duì)高校大學(xué)生的建議。

首先，妥善處理兼職和學(xué)業(yè)之間的關(guān)系。大學(xué)階段的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)、掌握各種基本的理論知識(shí)和技能，而兼職只是一種社會(huì)實(shí)踐，只是作為一種理論學(xué)習(xí)的補(bǔ)充和完善。所以大學(xué)生在做兼職的時(shí)候要調(diào)整好成本和利益的關(guān)系。將更多的時(shí)間和精力投入到學(xué)習(xí)中去，真正做到。魚(yú)和熊掌兼得”。

其次，采用更靈活的方式來(lái)積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。很多的學(xué)生想通過(guò)兼職積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我們可以采用其他的方式來(lái)鍛煉自己的能力，如可以多參加學(xué)校舉辦的各種實(shí)踐活動(dòng)。比如“暑期三下鄉(xiāng)實(shí)踐活動(dòng)”、 “大學(xué)生課外科技活動(dòng)”等等，還可以結(jié)合自己所學(xué)的專業(yè)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，既能使所學(xué)的知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合，又能使自己在以后的就業(yè)方面增添一些社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。

再次，提高維權(quán)意識(shí)。對(duì)于兼職大學(xué)生自身而言，主要是培養(yǎng)法律思維，提高法律意識(shí)，做好知識(shí)儲(chǔ)備，在尋找兼職的過(guò)程中，首先應(yīng)當(dāng)衡量自身利益取舍，以安全為首選，避免被欺詐，防患于未然，這樣就是對(duì)自己合法權(quán)益的最大保護(hù)。

最后，合理分配兼職時(shí)間與精力。大學(xué)生要合理運(yùn)用時(shí)間，應(yīng)該善待自己，學(xué)業(yè)為先，適度兼職。

（二）作為高校要為學(xué)生的成長(zhǎng)成才鋪平道路。

首先，加強(qiáng)教育和管理。增強(qiáng)應(yīng)對(duì)社會(huì)復(fù)雜環(huán)境的適應(yīng)性。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制度化和規(guī)范化管理，與企業(yè)等真正建立起對(duì)口管理部門(mén)。將兼職的大學(xué)生自主實(shí)踐活動(dòng)納入學(xué)生管理體系。加強(qiáng)兼職的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

其次，發(fā)揮學(xué)校勤工助學(xué)信息中心的作用。第一，建立兼職網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，為學(xué)生提供安全、可靠的兼職信息。學(xué)校的勤工助學(xué)信息中心不應(yīng)局限在為貧困生提供兼職崗位上。第二。與某些用人單位建立良好的長(zhǎng)期合作關(guān)系，定期舉辦專場(chǎng)兼職招聘會(huì)，增加大學(xué)生與單位零距離接觸的機(jī)會(huì)。第三，積極開(kāi)辟能提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定崗位的勤工助學(xué)基地和實(shí)體。第四，爭(zhēng)取提供與學(xué)生所學(xué)專業(yè)相關(guān)的工作崗位。勤工助學(xué)的目的不僅僅是讓學(xué)生從中獲取報(bào)酬，更重要的是使學(xué)生的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能得到提高。這就需要加強(qiáng)與人才市場(chǎng)、勞動(dòng)部門(mén)的定點(diǎn)聯(lián)合。

參考資料：

第3篇

一、我區(qū)民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)狀

我區(qū)民營(yíng)企業(yè)在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)與支持下，在市工商聯(lián)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)下，在有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)大開(kāi)發(fā)、大開(kāi)放和大項(xiàng)目帶動(dòng)的戰(zhàn)略部署下，有了進(jìn)一步發(fā)展。到20*年底，民營(yíng)企業(yè)總數(shù)4283家，從業(yè)人員97000人，總資產(chǎn)134億元，全年完成工業(yè)產(chǎn)植177.6億元，銷售收入155.1億元，利潤(rùn)13.1億元，比上年度分別增長(zhǎng)15%、18%、18%和19%。到20*年5月，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到5548家，比*年底增加1265家，增長(zhǎng)29.5%，總資產(chǎn)199.139億元，比*年底增加65億元，增長(zhǎng)48.5%。到6月底，新安排就業(yè)人員1*54人，比20*年底增長(zhǎng)11%。

從總體情況看，我區(qū)民營(yíng)企業(yè)仍是比較好的發(fā)展勢(shì)頭。具體的社會(huì)效益有以下幾個(gè)方面：

(一)安排就業(yè)。我區(qū)有80多萬(wàn)人口，隨著農(nóng)田種植的改革，機(jī)械化程度、科學(xué)種田方法日益提高，農(nóng)村剩余勞力日益增加，加上撤村建居的進(jìn)展加快，大中專畢業(yè)生的安排，下崗人員再就業(yè)等諸多因素，民營(yíng)企業(yè)的重要社會(huì)責(zé)任就是安排剩余勞動(dòng)力就業(yè)。我區(qū)民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)了這份責(zé)任，共安排各類就業(yè)人員11萬(wàn)余人（不包括自謀自招人數(shù)），極大的減少了社會(huì)就業(yè)壓力。比如南蔡村金輪自行集團(tuán)，一家企業(yè)就安排就業(yè)人員4000多人，南蔡村整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾乎家家都有車廠工人，人均月工資1300元以上。還有些地毯行業(yè)、絹花行業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與紡織業(yè)等，都屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，分別安排著大批勞動(dòng)力和閑散勞動(dòng)力就業(yè)。有益于減輕減少就業(yè)壓力，保持社會(huì)穩(wěn)定。

(二)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)節(jié)能減排，從而得到企業(yè)與社會(huì)的雙重效益。如雍陽(yáng)減水劑廠，注重科技創(chuàng)新，生產(chǎn)與銷售前景俱佳，建廠以來(lái)所生產(chǎn)的減水劑，始終保持盡產(chǎn)盡銷，始終保持零庫(kù)存。近入20*年以后，根據(jù)國(guó)際油價(jià)猛漲的經(jīng)濟(jì)狀況，他們與國(guó)家煤碳科學(xué)研究院合作，共同研制了用煤代油的高新科技項(xiàng)目，創(chuàng)造生產(chǎn)出煤水不分離、不沉淀的水煤漿外加劑，約定全國(guó)獨(dú)家生產(chǎn)，不發(fā)展第二家。現(xiàn)已生產(chǎn)并發(fā)往廣東汕州53噸成品。這項(xiàng)科技項(xiàng)目，必將打開(kāi)節(jié)省石油的新途徑。

還有石各莊萬(wàn)利造紙總公司，制定了科技領(lǐng)先，節(jié)能減排的經(jīng)營(yíng)理念。在節(jié)約用電上，采取因機(jī)制宜、分類生產(chǎn)等方式安排生產(chǎn)，由原來(lái)每噸紙漿用電167度，降到現(xiàn)在的91度，每月光節(jié)約電費(fèi)就達(dá)15萬(wàn)元。為了減排，他們投資1500萬(wàn)元建成節(jié)水工程，日處理水的能力達(dá)到6000噸，通過(guò)科技創(chuàng)新，厭氧每天處理COD六噸，每?jī)晒顲OD可產(chǎn)生一立方米沼氣，一天可出3000立方沼氣，每立方沼氣，相當(dāng)于一公斤原煤，現(xiàn)在已利用起1800立方米，占總產(chǎn)量的60%，每天可節(jié)煤1.8噸，全年能節(jié)煤657噸。國(guó)家規(guī)定每產(chǎn)一噸紙，耗水指標(biāo)為43立方，現(xiàn)在該廠每噸紙僅耗水2.8立方，一噸紙就節(jié)約40立方水，并始終保持零排放，從而獲得市科研三等獎(jiǎng)。其它一些民營(yíng)企業(yè)也重視節(jié)能減排。

(三)注重企業(yè)文化。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)凡生產(chǎn)發(fā)展快、經(jīng)營(yíng)效果好、社會(huì)效益高的民營(yíng)企業(yè)，都重視企業(yè)文化，講究商業(yè)模式與品牌戰(zhàn)略。有的制定了全員參與，開(kāi)拓創(chuàng)新，誠(chéng)信守法，關(guān)愛(ài)環(huán)境，持續(xù)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)一流的管理方針；有的堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生、注重培訓(xùn)、提高職工素質(zhì)、奠定因材錄用的用人理念；有的大型民企，提出并逐步落實(shí)“六網(wǎng)互動(dòng)”、“新置換”、“新超市”的三大理論，引導(dǎo)企業(yè)飛速發(fā)展，由本地到外地，由國(guó)內(nèi)到國(guó)外，業(yè)務(wù)渠道幅射190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，擁有1200多萬(wàn)個(gè)穩(wěn)定消費(fèi)群體；有的采用內(nèi)外結(jié)合的辦法，對(duì)外抓創(chuàng)品牌，對(duì)內(nèi)抓商業(yè)模式。我區(qū)已有一家全國(guó)馳名商標(biāo)，16家天津市著名商標(biāo)。

(四)面向農(nóng)村，服務(wù)三農(nóng)。按照領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)提出的一企幫一村、多企幫一村的要求，一些民營(yíng)企業(yè)，直接為三農(nóng)服務(wù)。長(zhǎng)城罐頭廠，培育了白靈菇罐頭的原料生產(chǎn)基地，負(fù)責(zé)培訓(xùn)農(nóng)民工，每投資十萬(wàn)元，可建成一處基地，當(dāng)年就可收回成本。華明養(yǎng)牛廠總經(jīng)理趙書(shū)明，創(chuàng)辦了全國(guó)第一家奶牛小區(qū)，研究農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、畜牧業(yè)與大農(nóng)業(yè)互相結(jié)合，促進(jìn)大農(nóng)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在全區(qū)奶牛已發(fā)展到6萬(wàn)多頭。最近該廠又與農(nóng)民商談租用土地的辦法，上半年由農(nóng)民種麥，麥?zhǔn)蘸蠼鉀Q全年口糧，下半年由廠方租用，按晚玉米收成價(jià)，每畝付款200-300元，然后由廠方種植青玉米飼料，每畝可產(chǎn)帶漿玉米的玉米秸飼料6000-8000斤，農(nóng)民既得到現(xiàn)成收入，又可搞其它生產(chǎn)，養(yǎng)牛廠用優(yōu)質(zhì)飼料喂牛，既解決飼料問(wèn)題，每年每頭牛可增產(chǎn)兩噸牛奶，確是互利雙贏之舉。今年已搞成百畝試種，明年大面積推廣。

現(xiàn)在全區(qū)還有農(nóng)業(yè)合作組織61個(gè)，扶植幾千家農(nóng)戶，解決蔬菜瓜果等生產(chǎn)與銷售問(wèn)題，直接服務(wù)三農(nóng)。

(五)回報(bào)社會(huì)。從全國(guó)到地方各級(jí)工商聯(lián)組織，反復(fù)向民營(yíng)企業(yè)貫徹致富思源、富而思進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)在支災(zāi)支教等方面做出奉獻(xiàn)。多年來(lái)武清區(qū)民營(yíng)企業(yè)在這方面共捐款捐物總值近14億元，在社會(huì)上起了很大作用。僅以今年四川汶川地區(qū)大地震為例，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)從地震后至5月21日九天時(shí)間共捐款捐物總值2416萬(wàn)元，從中涌現(xiàn)出很多典型事例。天獅集團(tuán)一家捐款捐物1700余萬(wàn)元，成為全區(qū)第一個(gè)捐款大戶，不僅如此，他們還把5月18日定為第三個(gè)愛(ài)心日，并號(hào)召四川分公司全體員工參與當(dāng)?shù)氐闹?zāi)獻(xiàn)血活動(dòng)。王慶坨鎮(zhèn)萬(wàn)方鋼構(gòu)公司董事長(zhǎng)趙殿坤表示，要盡一份力量，讓災(zāi)區(qū)人民多一點(diǎn)溫暖，少一點(diǎn)痛苦。得知地震后全廠立即停產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)，利用兩晝夜時(shí)間，趕制價(jià)值120萬(wàn)元的鋼結(jié)構(gòu)彩板生活用房材料，并組成22人抗震小分隊(duì)，于5月16日親自送往災(zāi)區(qū)綿陽(yáng)，并晝夜組裝，工人們每天每夜僅休息3個(gè)多小時(shí)，至5月23日完成任務(wù)返鄉(xiāng)，期間為綿陽(yáng)安縣搭建起400平米活動(dòng)房，又在北川縣擂鼓鎮(zhèn)搭建起900平米的臨時(shí)診所，解決了部分災(zāi)民居住與就醫(yī)治療問(wèn)題，此舉深受各方稱贊。

總之我區(qū)民營(yíng)企業(yè)，在發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、安排勞動(dòng)力就業(yè)、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)三農(nóng)與回報(bào)社會(huì)等方面，發(fā)揮了很好的作用，這是我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主流。

二、當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

(一)有些民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)較差。主要表現(xiàn)在不注重學(xué)習(xí)，終日事務(wù)纏身，事無(wú)巨細(xì)，必自躬親，沒(méi)有發(fā)展戰(zhàn)略，缺乏科技創(chuàng)新，對(duì)外打不出品牌，對(duì)內(nèi)缺乏商業(yè)模式，體現(xiàn)不出企業(yè)文化，發(fā)揮不了團(tuán)隊(duì)精神，直接影響企業(yè)做好、做大、做強(qiáng)。

(二)融資困難，調(diào)查中80%的企業(yè)都受資金制約。有的企業(yè)有土地、產(chǎn)品有銷路，就因?yàn)橘J款難，兩年不能投產(chǎn)只等企業(yè)現(xiàn)有樓房拆遷時(shí)得到補(bǔ)償以后，才能投資生產(chǎn)。有的企業(yè)有年產(chǎn)一萬(wàn)噸罐頭的生產(chǎn)能力，只能生產(chǎn)兩三千噸，70%至80%的生產(chǎn)能力閑置，其主要問(wèn)題解決不了農(nóng)民搭大棚的貸款問(wèn)題。有的企業(yè)產(chǎn)品暢銷國(guó)內(nèi)，始終保持零庫(kù)存也因貸款難，連年不能發(fā)展。還有困難企業(yè)，以高息向社會(huì)借款，增大負(fù)債壓力。融資難的問(wèn)題，制約著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)分散式經(jīng)營(yíng)、家庭式管理。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有幾百家自行車行業(yè)，其生產(chǎn)量和銷售量，略高于南蔡村金輪集團(tuán)的一家生產(chǎn)量，遠(yuǎn)低于西青區(qū)富士達(dá)的一家生產(chǎn)量。占用的設(shè)備多，管理、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷的人員也多。調(diào)查中有1/3的民營(yíng)企業(yè)仍屬于家族式的管理方式，這種管理模式，起步時(shí)尚可，不利于發(fā)展和做大做強(qiáng)。

(四)政策落實(shí)有難度，中央的36條、天津市的80條、20條等發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策，缺乏配套細(xì)節(jié)，執(zhí)行難，落實(shí)難。有的與有關(guān)部門(mén)規(guī)章相抵觸。比如中央36條明確指出，對(duì)待民營(yíng)企業(yè)要平等準(zhǔn)入，公平待遇。實(shí)際上國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)有些地方待遇就是不公平。集體土地的廠房、辦公樓不能抵押貸款，國(guó)有土地的廠房、辦公樓就可以抵押貸款。銀行業(yè)有他自身的規(guī)章制度，而且只愿意扶植大型企業(yè)，愿意錦上添花，不愿扶植中小型企業(yè)，去雪中送炭。

(五)民營(yíng)企業(yè)稅賦重、費(fèi)用多，還有一些部門(mén)搞攤派、拉贊助。此外與友鄰地區(qū)河北省所屬的市縣的稅法不一致。河北省一些民營(yíng)企業(yè)多是定稅制。我區(qū)一些涉外民營(yíng)企業(yè)，從河北等地進(jìn)原材料，沒(méi)有進(jìn)項(xiàng)稅票，出口不能抵扣，只好到外地去買(mǎi)進(jìn)項(xiàng)稅票，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

(六)用人問(wèn)題，是民營(yíng)企業(yè)較普遍的頭疼問(wèn)題。一是缺乏技術(shù)人才。二是用較長(zhǎng)時(shí)間培養(yǎng)的技術(shù)人員，一旦能熟練操作，就跳槽撂挑子，另謀高就。三是當(dāng)?shù)氐囊话銊趧?dòng)者，也經(jīng)常出現(xiàn)怠工、誤工、歇工等情況，直接影響企業(yè)生產(chǎn)。所以有些企業(yè)不愿用當(dāng)?shù)毓と恕?/p>

另外，新的勞動(dòng)法，確實(shí)有益于增加勞動(dòng)者待遇，要上五險(xiǎn)一金，要增加加班費(fèi)，節(jié)假日工資，這確實(shí)是好事，無(wú)可非議。但有些中小企業(yè)，一時(shí)承受不了，有的借高利貸給工人發(fā)工資。

(七)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新力度不大，創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌的意識(shí)不強(qiáng)，忽視無(wú)形資產(chǎn)的創(chuàng)造。全區(qū)幾千家民營(yíng)企業(yè)，只有天獅一家為中國(guó)馳名商標(biāo)，還有16家為市級(jí)著名商標(biāo)。有些大宗產(chǎn)品都讓名牌廠家從中牟取巨利。比如牛奶，我區(qū)奶牛已發(fā)展到6萬(wàn)多頭，年產(chǎn)奶20多萬(wàn)噸。售給蒙牛、伊利等名牌廠家，每市斤牛奶一元二、三角錢(qián)。蒙牛廠家生產(chǎn)出來(lái)的“特倫蘇”牌牛奶，一箱12袋，每袋250克，一箱奶僅6市斤，售價(jià)54元，每市斤合9元錢(qián)，相當(dāng)于鮮奶價(jià)的7.5倍，其它產(chǎn)品也有類似情況。

(八)缺乏統(tǒng)一對(duì)口培訓(xùn)組織，缺乏專業(yè)技術(shù)人才。從而出現(xiàn)了閑散勞動(dòng)力就業(yè)難，民營(yíng)企業(yè)招工難的相對(duì)問(wèn)題。

(九)第三產(chǎn)業(yè)尤其是創(chuàng)意產(chǎn)品發(fā)展較慢，如服裝設(shè)計(jì)、色彩搭配、廣告創(chuàng)意設(shè)備、數(shù)字音樂(lè)制造。尤其是我區(qū)的古老運(yùn)河，更具有很多、很豐富的創(chuàng)意文化，但很少引起民營(yíng)企業(yè)的重視。據(jù)報(bào)道，北京廣播電視局，加強(qiáng)電視動(dòng)畫(huà)片管理，20*年一年文化創(chuàng)意突破一千億大關(guān)。溫總理在今年政府工作報(bào)告中也指出，一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，服務(wù)業(yè)比重偏低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。這些問(wèn)題同樣反映在我區(qū)民營(yíng)企業(yè)中。

(十)民營(yíng)企業(yè)間仍存有無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。我區(qū)大型地毯行業(yè)和家電、醫(yī)藥等零售業(yè)表現(xiàn)突出。崔黃口一帶有300多家地毯行業(yè)，大中型企業(yè)占50%，另外100多家小型地毯行業(yè)，不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格生產(chǎn)，產(chǎn)品委托外地外貿(mào)公司代銷，標(biāo)價(jià)低于規(guī)范廠家的價(jià)格，直接影響銷售。雖然設(shè)有行業(yè)協(xié)會(huì)，但因職權(quán)不清晰，也難以排解。其它醫(yī)藥、家電等行業(yè)，以帶有欺騙性的廉價(jià)促銷等手段，也影響同行業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。

(十一)一些涉外的民營(yíng)企業(yè)，受美國(guó)次級(jí)貸影響，美元大幅度貶值，由8.3元人民幣換一美元，降到7元以下，降幅18.5%，出口的地毯、自行車、板材等直接受到美元貶值的損失。有的企業(yè)面臨極大困境，擔(dān)心倒閉。

除上述問(wèn)題外，一些傳統(tǒng)性行業(yè)自生自滅，個(gè)別企業(yè)信譽(yù)欠佳，行業(yè)協(xié)會(huì)少，發(fā)揮作用差，相關(guān)部門(mén)服務(wù)差等問(wèn)題也影響企業(yè)發(fā)展。

三、幾點(diǎn)建議

根據(jù)存在的問(wèn)題和外地的經(jīng)驗(yàn)，提出來(lái)以下建議。

(一)進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)。

請(qǐng)各極各有關(guān)部門(mén)充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)中的作用，無(wú)論在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，在對(duì)外貿(mào)易方面，在回報(bào)社會(huì)方面，特別是在安排城區(qū)待業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)方面，起著十分重要的作用。正因?yàn)槿绱耍h和國(guó)家四次修憲,對(duì)個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主題，就是不斷加強(qiáng)他們的地位和作用。30年來(lái)由最初的“拾遺補(bǔ)缺”到“重要的組成部分”。他們?cè)趪?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比例由微不足道，發(fā)展到超過(guò)全國(guó)GDP的65%。我區(qū)也是同樣。因此建議，各級(jí)應(yīng)仍然把個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)做發(fā)展武清經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，給予大力關(guān)注、大力支持。

(二)建立組織、搞好服務(wù)平臺(tái)。

成立促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)合辦公室。按照中央及天津市近幾年制定下發(fā)的有關(guān)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的36條、80條、20條等相關(guān)政策，結(jié)合武清實(shí)際，制定一套發(fā)展武清民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的具體規(guī)章制度。東莞市5年期間先后出臺(tái)兩個(gè)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的48條，可以借鑒。有了具體的可操作性的規(guī)章制度，并能及時(shí)監(jiān)督、檢查、促進(jìn)落實(shí)，使相關(guān)部門(mén)有關(guān)遵循，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有所依據(jù)，這樣就有益于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)成立民營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心，形成完善的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，具體的協(xié)助民營(yíng)企業(yè)落實(shí)政策、調(diào)解糾紛、溝通信息、解決難題。

(三)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)高層管理人員的培訓(xùn)，提高民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)。

制定一套近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、外請(qǐng)與內(nèi)選相結(jié)合、學(xué)習(xí)資料與現(xiàn)身說(shuō)法相結(jié)合、內(nèi)地交流與外出考察相結(jié)合的多種辦法并進(jìn)行培訓(xùn)。在本區(qū)可請(qǐng)?zhí)飒{、雍陽(yáng)堿水劑廠、萬(wàn)利紙制品廠、華明養(yǎng)牛廠、宇?yuàn)W汽車配件廠、金輪自行車廠等企業(yè)家，介紹成功的做法和應(yīng)對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的對(duì)策。同時(shí)學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，推行東莞市111工程及培訓(xùn)方法。學(xué)習(xí)全球商界女強(qiáng)人、全國(guó)政協(xié)委員中電國(guó)際董事長(zhǎng)李上琳在新形勢(shì)、新環(huán)境下提出的“審視自我、找準(zhǔn)定位；明晰戰(zhàn)略，加快發(fā)展；人才興企，團(tuán)隊(duì)興業(yè)；持續(xù)創(chuàng)新，推動(dòng)變革；靜水深流，構(gòu)建文化；”的40字管理方略等企業(yè)文化。借以提高企業(yè)家素質(zhì)，進(jìn)而逐步擺脫事務(wù)纏身、分散經(jīng)營(yíng)、家庭式管理、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等弊端。通過(guò)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)家們誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)合格及至優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，靠能力取利；守法經(jīng)營(yíng)，照章納稅靠規(guī)矩取利；重合同、守信譽(yù)，靠信譽(yù)取利；維護(hù)消費(fèi)者利益靠品德取利；以人為本，愛(ài)護(hù)員工，靠團(tuán)隊(duì)力量取利。總之，應(yīng)重視財(cái)富的質(zhì)量。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)請(qǐng)由財(cái)政撥付。

(四)擴(kuò)大融資渠道，全方位解決籌資難問(wèn)題。一是請(qǐng)政府支持，每年由財(cái)政抽出一定數(shù)額的資金（東莞市每年安排1000萬(wàn)資金作為中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金），扶植民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)的發(fā)展。另外制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，獎(jiǎng)勵(lì)科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理與經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新企業(yè)。二是部門(mén)聯(lián)合推動(dòng)大中型企業(yè)上市。當(dāng)然這要做很多工作，需落實(shí)嚴(yán)格的上市標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)需具備健全且運(yùn)行良好的組織結(jié)構(gòu)，并且有持續(xù)盈利的能力和良好的財(cái)務(wù)狀況，還要經(jīng)過(guò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的審核。企業(yè)家還應(yīng)有遠(yuǎn)大的發(fā)展目標(biāo)，盡力爭(zhēng)取上市。三是借鑒我市薊縣的經(jīng)驗(yàn)，組建政銀合作組織，為中小企業(yè)和農(nóng)民興業(yè)提供資金。四是籌建社區(qū)銀行，以中小企業(yè)和農(nóng)民為服務(wù)對(duì)象，降低貸款門(mén)檻，簡(jiǎn)便貸款程序。可由信用社或郵局儲(chǔ)蓄銀行改辦社區(qū)銀行，他們具有各方面優(yōu)勢(shì)。但是要嚴(yán)格防止重蹈過(guò)去基金會(huì)的覆轍，堅(jiān)守中央金融工作委員會(huì)對(duì)金融工作者提出的十字守則。即：嚴(yán)格、謹(jǐn)慎、規(guī)范、誠(chéng)信、創(chuàng)新。五是建立擔(dān)保公司，這符合黨的十七大和今年政府工作報(bào)告中提出的改善融資條件，完成擔(dān)保貼息等制度，加大對(duì)三農(nóng)服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)的貸款支持的要求。為提高信譽(yù)，做好管理工作，請(qǐng)政府責(zé)成財(cái)政部門(mén)與企業(yè)結(jié)合共同出資成立擔(dān)保公司，為中小企業(yè)提供更好的投資環(huán)境。六是放寬政策，很多民營(yíng)企業(yè)是占用集體土地興建的廠房、購(gòu)置的設(shè)備，請(qǐng)有關(guān)部門(mén)簡(jiǎn)化集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地的手續(xù)，或者制定集體土地建設(shè)的廠房也可抵押貸款的辦法，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，解決貸款難的問(wèn)題。

(五)籌建統(tǒng)一的大型的技術(shù)人才的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，增加設(shè)備資金。采取專業(yè)培訓(xùn)、對(duì)口培訓(xùn)、委托培訓(xùn)等多種形式，培訓(xùn)企業(yè)急需的技術(shù)人才、管理人才、特種服務(wù)人才。培訓(xùn)中，既要注重專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，更要做好思想政治工作和職業(yè)道德的培訓(xùn)。使受培訓(xùn)的人員，既能掌握專門(mén)技術(shù)，又有愛(ài)崗敬業(yè)精神，無(wú)論被哪家企業(yè)聘用，都應(yīng)盡職盡責(zé)，不能這山看那山高，見(jiàn)異思遷，不斷跳槽，影響企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展。

(六)減輕民營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。20*年1月起，實(shí)施《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》，企業(yè)所得稅降低5個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)調(diào)整了納稅所得額，過(guò)去超過(guò)10萬(wàn)元就按33%交所得稅，新規(guī)定提高到30萬(wàn)元，30萬(wàn)元以內(nèi)按20%計(jì)征，超過(guò)30萬(wàn)元的按25%計(jì)征。這就直接減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。但是一些微利的中小企業(yè)，在資金、技術(shù)、信息、人才等方面面臨諸多困難，在財(cái)力允許的條件下，建議對(duì)中小企業(yè)按15%計(jì)征。同時(shí)建議上級(jí)創(chuàng)造條件，進(jìn)一步降低商品稅稅率，這不僅能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)對(duì)平抑市場(chǎng)物價(jià)也有益處。

對(duì)于新勞動(dòng)法，它的價(jià)值取向值得肯定，但是請(qǐng)相關(guān)部門(mén)，采取匹配方法不要把所有壓力都推給企業(yè)。尤其在長(zhǎng)期的社會(huì)保障方面，請(qǐng)政府給予財(cái)力支持，企業(yè)著重于短期的社會(huì)保障。

另外請(qǐng)有關(guān)部門(mén)查禁對(duì)中小企業(yè)的集資、攤派、贊助等增負(fù)行為，保證中小企業(yè)健康發(fā)展。

(七)大力扶植民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌活動(dòng)。增加創(chuàng)造無(wú)形資產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)自立創(chuàng)新意識(shí)。企業(yè)的成功與品牌戰(zhàn)略的制定有著不可分開(kāi)的關(guān)系。它能號(hào)召市場(chǎng)、號(hào)召員工、號(hào)召消費(fèi)者，能拉動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。在自主創(chuàng)新上，專家解釋有三條，第一是原始創(chuàng)新、第二是繼承創(chuàng)新、第三是引進(jìn)、消化、吸收基礎(chǔ)上再創(chuàng)新。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)品，拓展古老的運(yùn)河文化。同時(shí)，要使企業(yè)家明白，關(guān)鍵技術(shù)靠從外國(guó)引進(jìn)是買(mǎi)不來(lái)的，即使引進(jìn)，也是受人牽制。總理曾舉一例：“現(xiàn)在DVD生產(chǎn)廠家都在中國(guó)，但生產(chǎn)出一臺(tái)DVD然后出口，大概我們企業(yè)可賺一兩美元，而我們付出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)用，就是19到20美元，也就是說(shuō)外國(guó)人賺的錢(qián)，是我們賺的錢(qián)的十倍。所以從國(guó)家?guī)в袘?zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性的科技發(fā)展方針來(lái)看，我們一定要堅(jiān)持自主創(chuàng)新。”

在創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌和自主創(chuàng)新上，有關(guān)部門(mén)要給予引導(dǎo)、扶植、也請(qǐng)政府給予財(cái)力支持，東莞每年拿1100萬(wàn)元資金用于自主創(chuàng)新與創(chuàng)名牌的獎(jiǎng)勵(lì)，我區(qū)也應(yīng)加大扶植與獎(jiǎng)勵(lì)力度。另外一些佛教居士的企業(yè)家們，仍企盼在城區(qū)興建大型廟宇，恢復(fù)城區(qū)的原始文化。只請(qǐng)有關(guān)部門(mén)成立一個(gè)籌備委員會(huì)，請(qǐng)一位知名和尚即可，其它屬于民事問(wèn)題，自然有人投資。

(八)進(jìn)一步落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府提出的大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。以大項(xiàng)目為主攻方向，建立民營(yíng)企業(yè)園區(qū)。天津市委把支持建立民營(yíng)企業(yè)園列為今年一項(xiàng)重要工作，用以解決企業(yè)規(guī)模小的產(chǎn)業(yè)分散問(wèn)題。在大產(chǎn)業(yè)園區(qū)固定以后，幅射小功能區(qū)，帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，中小企業(yè)進(jìn)一步幅射農(nóng)村，落實(shí)一企帶一村，多企帶一村的部署。形成上下銜接、發(fā)展有序的鏈條。一方面解決就業(yè)壓力，一方面增加農(nóng)民收入。全國(guó)兩會(huì)期間，一些專家學(xué)者指出：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最大的社會(huì)責(zé)任就是解決城鄉(xiāng)的就業(yè)壓力，這的確應(yīng)引起相關(guān)部門(mén)重視。

第4篇

一、基本情況

通過(guò)與許多教師談心，也通過(guò)對(duì)學(xué)生情況的調(diào)查，我了解到在改革開(kāi)放的大形勢(shì)下，我們的絕大部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師，做的都非常好。還有一些學(xué)校存在著保守、人浮于事的現(xiàn)象。這樣就會(huì)大大影響學(xué)校的教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，影響學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。

二、存在的問(wèn)題

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這幾所學(xué)校在提高教學(xué)質(zhì)量方面積累了不少好經(jīng)驗(yàn)，有許多值得肯定的做法。但也存在許多不足，這些不足也是我縣中小學(xué)校目前存在的主要問(wèn)題。

1、教師隊(duì)伍人事管理改革滯后

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)把“人情化”管理當(dāng)作“人性化管理”，管理制度執(zhí)行不得力，這就造成了受到重用的教師工作責(zé)任心不強(qiáng)，做樣子應(yīng)付的現(xiàn)象；而不受重視的教師心存不平，工作成績(jī)得不到充分的肯定，工作的積極性慢慢會(huì)減弱，甚至?xí)适АＵ嬲嬲母?jìng)聘上崗、擇優(yōu)聘用、優(yōu)勝劣汰的人事管理體制沒(méi)有形成。造成部分教師安以現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，缺少主人翁意識(shí)，敬業(yè)精神差，沒(méi)有危機(jī)感。

2、教師教學(xué)觀念轉(zhuǎn)變不徹底

部分教師對(duì)推進(jìn)新課程改革認(rèn)識(shí)不夠，加上平時(shí)不主動(dòng)學(xué)習(xí)，不積極參加活動(dòng)，對(duì)新課程理論了解甚少，對(duì)新課程標(biāo)準(zhǔn)掌握不全面，新的教學(xué)觀、教師觀、學(xué)生觀沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái)，教學(xué)方法還是老一套。“滿堂灌”、“填鴨式”還有一定市場(chǎng)。影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。

3、課堂教學(xué)效益不高

部分教師“向45分鐘要質(zhì)量”的“有效教學(xué)”意識(shí)不強(qiáng)。課前準(zhǔn)備不足，教案簡(jiǎn)單，對(duì)教材拓展不夠，補(bǔ)充不足，挖掘不深；課中教師包辦代替多，師生互動(dòng)少，聯(lián)系學(xué)生實(shí)際少，有效訓(xùn)練的時(shí)間和內(nèi)容不足，沒(méi)能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，甚至教學(xué)過(guò)程偏離教學(xué)目標(biāo)，教學(xué)效果差；課后學(xué)生練習(xí)量不夠，教師輔導(dǎo)不到位等等。適合本校學(xué)生實(shí)際的有效課堂教學(xué)模式還有待探索。

4、校本教研流于形式

經(jīng)過(guò)教研室的廣泛宣傳和深入指導(dǎo)，很多學(xué)校對(duì)校本教研引起重視，但部分學(xué)校或?qū)W科組對(duì)校本教研還認(rèn)識(shí)不夠，工作停留在表面上。校本教研激勵(lì)機(jī)制不健全，教研目的不明，教研方式單調(diào)，教師對(duì)教研沒(méi)有熱情，學(xué)校教研氣氛不濃。很多教研活動(dòng)大都流于形式，沒(méi)有產(chǎn)生最大效益。教研對(duì)教學(xué)工作的推動(dòng)作用不大。

5、現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備缺乏

經(jīng)過(guò)“兩基”攻堅(jiān)的大量投入，縣城里的中小學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大的改變，校容校貌煥然一新，教學(xué)條件明顯改善。但農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備投入不足，沒(méi)有多媒體教室，甚至幾十個(gè)班共用一個(gè)計(jì)算機(jī)教室和一個(gè)多媒體教室，不能滿足教師使用先進(jìn)教學(xué)技術(shù)手段輔助教學(xué)。

6、教師待遇差，多有“后顧之憂”

雖然東部沿海和邊遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況大大改觀，教師的工資待遇、生活待遇大大好轉(zhuǎn)，但西部的內(nèi)陸地區(qū)，財(cái)政情況較差，工資待遇較周邊低得多，教師生活待遇得不到重視，因而付出極大，回報(bào)極少，大大地打擊了教師的積極性，也影響到教學(xué)成績(jī)。

三、提高教學(xué)質(zhì)量的建議

1、深化教師人事管理制度改革

建議上級(jí)黨委、政府及人事部門(mén)研究出臺(tái)符合時(shí)代特征的教師人事管理規(guī)定，激活教師隊(duì)伍管理機(jī)制，形成能者上，庸者下的良好的管理格局。落實(shí)教師績(jī)效工資掛鉤辦法，調(diào)動(dòng)教師工作積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)教師工作責(zé)任心和危機(jī)感，提高工作效益。一是實(shí)行校長(zhǎng)競(jìng)聘制和教師全員聘任制。落實(shí)崗位職責(zé)和任職目標(biāo)，營(yíng)造合理的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。二是打破教師職稱終身制。完善教師職稱評(píng)聘制度，根據(jù)工作能力和工作效果，實(shí)行“高職低聘”或“低職高聘”。三是暫停教師養(yǎng)老保險(xiǎn)扣繳，以鼓勵(lì)教師安心教育教學(xué)工作。

2、大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

提高教學(xué)質(zhì)量關(guān)鍵在教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，必須構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)制度創(chuàng)新，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)教師培訓(xùn)。增加培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，采取多層次、多渠道、多形式的教師培訓(xùn)活動(dòng)。改變傳統(tǒng)培訓(xùn)中自上而下的“大一統(tǒng)”的培訓(xùn)形式，建立“菜單式”的培訓(xùn)模式，滿足受訓(xùn)者的不同需求，激發(fā)教師參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的自覺(jué)性。二是高度重視教師繼續(xù)教育。鼓勵(lì)教師崗位自學(xué)，建立嚴(yán)格的教師繼續(xù)教育檢查和考評(píng)制度，改變現(xiàn)行只提要求，不問(wèn)結(jié)果；不認(rèn)真學(xué)習(xí)，冒報(bào)學(xué)分的現(xiàn)象。三是強(qiáng)化骨干教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“名師工程”，完善骨干教師培養(yǎng)機(jī)制，建立“學(xué)科帶頭人”、“學(xué)術(shù)帶頭人”科研經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。四是認(rèn)真解決一些學(xué)科教師不足的問(wèn)題。

3、完善教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度

出臺(tái)“中小學(xué)校教育教學(xué)獎(jiǎng)懲方案”，加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)目標(biāo)考核和質(zhì)量監(jiān)控，采取過(guò)程獎(jiǎng)勵(lì)和結(jié)果獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則，給予在高考、中考、小學(xué)畢業(yè)合格率驗(yàn)收教學(xué)效果顯著的教師、學(xué)校給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。要求各個(gè)學(xué)校也要不斷完善教育教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度，調(diào)動(dòng)廣大教師工作積極性和創(chuàng)造性，以大面積提高教學(xué)質(zhì)量。

4、大力推進(jìn)教學(xué)常規(guī)精細(xì)化管理

構(gòu)建科學(xué)合理的教學(xué)管理體系，進(jìn)一步完善全縣中小學(xué)常規(guī)管理細(xì)則，分解管理內(nèi)容，細(xì)化管理環(huán)節(jié)，規(guī)范管理行為，明確考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，注重過(guò)程管理，提高管理效益。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重視問(wèn)題反饋，落實(shí)整改措施，強(qiáng)化跟蹤檢查，要求整改到位。成立教育督導(dǎo)會(huì)診小組，對(duì)教學(xué)管理薄弱的學(xué)校給予會(huì)診幫扶，提出合理建議，實(shí)現(xiàn)整體提高。

5、扎實(shí)開(kāi)展教學(xué)科研

增強(qiáng)科研興校意識(shí)，發(fā)揮教科研引領(lǐng)作用，確立以課題研究為先導(dǎo)，以校本教研為基礎(chǔ)的工作原則。校本教研與課題研究?jī)墒侄家ィ瑑墒侄家病Ｐ１窘萄幸浴坝行Ы虒W(xué)”為切入點(diǎn)，以課堂教法、學(xué)生學(xué)法、教學(xué)藝術(shù)等為重點(diǎn)。課題研究以教學(xué)模式探討、教學(xué)過(guò)程優(yōu)化、學(xué)生潛能開(kāi)發(fā)和非智力因素發(fā)展為重點(diǎn)。注意完善教研激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)教師全員參與教研，創(chuàng)新教研形式，豐富教研內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)教研合一，提高教研工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

6、加大投入增添教學(xué)設(shè)備

建議各級(jí)政府和教育行政部門(mén)，在加強(qiáng)學(xué)校校舍建設(shè)，美化綠化校園的同時(shí)，也要兼顧教學(xué)設(shè)備的投入。尤其應(yīng)該增大先進(jìn)教學(xué)設(shè)備投入，增加網(wǎng)絡(luò)教室和多媒體教室間數(shù)，以滿足新課程課堂教學(xué)的需要，為教師提供先進(jìn)的教學(xué)輔助手段，不斷提高課堂教學(xué)效益。

7、改變教師待遇，平衡同以地區(qū)或相鄰地區(qū)教師待遇的極大落差。

第5篇

主要存在問(wèn)題：

1、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)不足，不能用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)集合實(shí)際指導(dǎo)自己的工作。

2、以人為本的意識(shí)不夠，只注重本學(xué)科的教學(xué)，忽視學(xué)生的其它方面。

3、在課堂教學(xué)中注重共性，忽視張揚(yáng)學(xué)生的個(gè)性。

針對(duì)上述問(wèn)題，采取如下改進(jìn)措施：

1、要不斷學(xué)習(xí)政治理論和新的教學(xué)理念，掌握現(xiàn)代教育教學(xué)技術(shù)，樹(shù)立以學(xué)生為本的教育教學(xué)理念，不斷提高自身的教學(xué)素養(yǎng)。我們要隨時(shí)掌握最新的教育理論和教學(xué)理念。我們要時(shí)刻保持清醒的頭腦以應(yīng)對(duì)可能在實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題。我們一定要把握好科學(xué)發(fā)展觀這條正確的理念。學(xué)習(xí)新的教育理念來(lái)武裝自己的頭腦，學(xué)習(xí)教學(xué)方法來(lái)提高自己的業(yè)務(wù)水平。掌握本學(xué)科最前沿的研究成果，增強(qiáng)科研意識(shí)和改革意識(shí)，積極參與教育改革，在實(shí)踐中提高自己的教育教學(xué)能力。

2、在實(shí)際工作中中運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的理論

改變工作理念，服務(wù)當(dāng)先，樹(shù)立一種為學(xué)生服務(wù)的意識(shí)。要踏實(shí)做事，多做好事多辦實(shí)事，科學(xué)安排，統(tǒng)籌兼顧。學(xué)習(xí)是實(shí)踐的前提，實(shí)踐是學(xué)習(xí)的目的。科學(xué)發(fā)展觀具有鮮明的實(shí)踐特征，只有在實(shí)踐中才能不斷深化認(rèn)識(shí)、增長(zhǎng)才干、提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。務(wù)實(shí)是學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)，空談?wù)`事，實(shí)干興業(yè)。學(xué)以致用，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不僅要提高掌握科學(xué)發(fā)展觀的理論水平，更要提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的自學(xué)性和堅(jiān)定性，要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，要根據(jù)崗位職責(zé)的要求，學(xué)習(xí)相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。就我本人而言，既要以人為本，更好地為學(xué)生服務(wù)，提高學(xué)生管理方面的能力，又要著重加強(qiáng)積累教學(xué)方面的專業(yè)知識(shí)，不斷提高教學(xué)能力。

第6篇

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各項(xiàng)工作有序、穩(wěn)步開(kāi)展和推進(jìn)

地方調(diào)查隊(duì)管理辦公室3月18日成立以來(lái)得到了局黨組的高度重視和局內(nèi)相關(guān)處室的大力支持。為了更好地開(kāi)展工作我們?cè)谑?nèi)和外省充分開(kāi)展調(diào)研工作，先后到××市、懷化、××、××、××、××等市州進(jìn)行調(diào)查了解，赴江蘇、河南、××三省學(xué)習(xí)他們的管理模式和先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)，召開(kāi)全省地方調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)人會(huì)議充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。8月8日，省統(tǒng)計(jì)局在××召開(kāi)了關(guān)于加強(qiáng)地方調(diào)查隊(duì)管理工作座談會(huì)。各市州統(tǒng)計(jì)局分管地方調(diào)查隊(duì)的局領(lǐng)導(dǎo)或地方企調(diào)隊(duì)、城調(diào)隊(duì)負(fù)責(zé)人以及部分縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)局分管地方抽樣調(diào)查工作（分管地方調(diào)查隊(duì)）的局領(lǐng)導(dǎo)和省統(tǒng)計(jì)局相關(guān)處室的主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。在座談會(huì)上，各級(jí)地方調(diào)查隊(duì)建議省局下達(dá)可操作性文件，使下面有對(duì)口單位,規(guī)范市(州)、縣（市、區(qū)）成立地方調(diào)查機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題；各級(jí)政府、統(tǒng)計(jì)局應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方調(diào)查隊(duì)的支持；加強(qiáng)地方抽樣調(diào)查工作的宣傳，使調(diào)查戶更好的配合；加強(qiáng)對(duì)地方抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的管理，并明確管理、機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)對(duì)地方調(diào)查隊(duì)的管理和考核評(píng)比；國(guó)家調(diào)查總隊(duì)的調(diào)查超出國(guó)家點(diǎn)范圍的，必須經(jīng)同級(jí)統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)；加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作建設(shè)，包括人員、設(shè)備、待遇等問(wèn)題；提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，通過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)來(lái)提高效率；協(xié)調(diào)好局隊(duì)關(guān)系，明確業(yè)務(wù)分工等九項(xiàng)建設(shè)性意見(jiàn)。聽(tīng)完匯報(bào)后，省統(tǒng)計(jì)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張世平就如何開(kāi)展好地方調(diào)查隊(duì)工作提出了"牢記宗旨、和諧發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)、少說(shuō)多做"四項(xiàng)工作原則，為地方調(diào)查隊(duì)管理辦公室開(kāi)展工作明確了目標(biāo)和方向。分管我們工作的黎新明副局長(zhǎng)經(jīng)常督促和過(guò)問(wèn)我們的工作進(jìn)展情況，給我們提要求、想辦法。省局還拿出40萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助市州地方調(diào)查隊(duì)業(yè)務(wù)工作，通過(guò)對(duì)基層的經(jīng)費(fèi)引導(dǎo)加強(qiáng)地方調(diào)查隊(duì)的管理，為我們開(kāi)展好地方調(diào)查隊(duì)工作創(chuàng)造了寬松和諧的環(huán)境。目前，省地方調(diào)查隊(duì)辦公室正按照局黨組的要求，相繼開(kāi)展了規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查、城鎮(zhèn)住戶抽樣調(diào)查和信息報(bào)送等項(xiàng)工作，在各級(jí)地方調(diào)查隊(duì)的大力支持和配合下，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利并取得了一定的成績(jī)。如規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查，上半年省局開(kāi)始要求各市州上報(bào)數(shù)據(jù)，大家都處于摸索狀態(tài)和熟習(xí)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，數(shù)據(jù)報(bào)送有些地方不準(zhǔn)時(shí)，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。到三季度各地?cái)?shù)據(jù)都按時(shí)上報(bào)，并且基本保證了數(shù)據(jù)質(zhì)量；信息報(bào)送工作，九月份省局下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展地方調(diào)查隊(duì)信息報(bào)送工作的通知》，各級(jí)地方調(diào)查隊(duì)都比較重視，認(rèn)真開(kāi)展信息搜集和上報(bào)工作。兩月來(lái)，各級(jí)調(diào)查隊(duì)共上報(bào)各類調(diào)查信息85條。

二、體制不順，我們當(dāng)前面臨的困難和問(wèn)題比較突出

1、職責(zé)不明，束縛了我們工作的開(kāi)展。地方調(diào)查隊(duì)管理辦公室成立8個(gè)多月以來(lái)，省局還沒(méi)有對(duì)全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)下發(fā)一個(gè)文件明確我們的職責(zé)。由于職責(zé)不明給我們工作的開(kāi)展帶來(lái)了極大的不便。一些市州地方調(diào)查隊(duì)特別是縣一級(jí)統(tǒng)計(jì)局地方調(diào)查隊(duì)對(duì)于我們今后的工作能否開(kāi)展起來(lái)，對(duì)于他們的調(diào)查數(shù)據(jù)省局能否認(rèn)定還有疑慮，工作的積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)。

2、工作環(huán)境不佳，給我們工作的開(kāi)展帶來(lái)了阻力。和諧發(fā)展就要有一個(gè)和諧環(huán)境，"一個(gè)好漢三個(gè)幫"，我們的工作也要得到各方的支持和配合。首先要得到國(guó)家的支持，我們的城鎮(zhèn)住戶和規(guī)模以下工業(yè)的調(diào)查方法和制度以及今后我們要開(kāi)展的許多工作要跟國(guó)家調(diào)查方法和制度統(tǒng)一，就要經(jīng)常與國(guó)家建立聯(lián)系，得到他們的指導(dǎo)和培訓(xùn)；其次要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)和局內(nèi)處室聯(lián)系，得到他們的支持和配合；再次要加強(qiáng)與市州、縣市區(qū)調(diào)查隊(duì)的聯(lián)系，為他們解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，增強(qiáng)凝聚力，提高調(diào)查隊(duì)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力，不斷提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。目前的環(huán)境下我們?cè)趪?guó)家統(tǒng)計(jì)局沒(méi)有對(duì)口處室業(yè)務(wù)上得不到他們的培訓(xùn)和指導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)（調(diào)查總隊(duì)）對(duì)我們的業(yè)務(wù)工作在技術(shù)上進(jìn)行封鎖，工作上極不友好。局內(nèi)我們的工作出現(xiàn)交叉,難協(xié)調(diào)。

3、管理還不太順，有些工作難開(kāi)展。2006年，國(guó)家調(diào)查隊(duì)體制改革后，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局××調(diào)查總隊(duì)只管理國(guó)家調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)，這樣，調(diào)查總隊(duì)所承擔(dān)的國(guó)家許多調(diào)查項(xiàng)目，超出國(guó)家調(diào)查點(diǎn)的任務(wù)由地方調(diào)查隊(duì)承擔(dān)，使得地方調(diào)查隊(duì)在完成日常工作的同時(shí)還要承擔(dān)總隊(duì)布置的任務(wù)。地方調(diào)查隊(duì)的任務(wù)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支加大，卻又得不到調(diào)查總隊(duì)足夠的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，已影響了地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的開(kāi)展。如我們想開(kāi)展價(jià)格調(diào)查地方調(diào)查隊(duì)人員不夠，縣市一級(jí)地方調(diào)查隊(duì)一名干部同時(shí)要負(fù)責(zé)多項(xiàng)工作，現(xiàn)有的工作都忙于應(yīng)付別說(shuō)開(kāi)辟新的工作。

三、今后的打算

今后我們?cè)凇袄斡涀谥肌⒑椭C發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)、少說(shuō)多做”四項(xiàng)工作原則下來(lái)開(kāi)展我們的工作。

一要加強(qiáng)對(duì)基層的培訓(xùn)與指導(dǎo)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步理清工作思路，作好規(guī)劃，制訂工作崗位職責(zé)將任務(wù)和目標(biāo)落實(shí)到市州、到個(gè)人，按部就班地開(kāi)展工作。

二要進(jìn)一步加強(qiáng)與部門(mén)的聯(lián)系，積極向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，爭(zhēng)取支持，創(chuàng)造好的工作環(huán)境和條件，在國(guó)家的文件精神指導(dǎo)下把工作做到位。

三要進(jìn)一步明確處內(nèi)干部的責(zé)任，隨著工作的進(jìn)一步深入，對(duì)每個(gè)干部的工作責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化。

第7篇

一、主要做法及取得成效

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本。作為養(yǎng)護(hù)部門(mén)，尤其是承擔(dān)都蘭縣所有的貨運(yùn)和客運(yùn)量的公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)，如何轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升公路整體水平，努力為人民群眾提供安全、便捷、舒適的道路運(yùn)輸環(huán)境和為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航，是我們必須認(rèn)真思索和實(shí)踐的重要課題。如何學(xué)習(xí)實(shí)踐好科學(xué)發(fā)展觀，真正把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)非常關(guān)鍵。具體做法如下：

（一）統(tǒng)一了思想，凝聚了人心。通過(guò)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，支部委員在黨員、干部中間廣泛宣傳科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，將黨員、干部的思想統(tǒng)一到公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展的大局上來(lái)，圍繞“強(qiáng)化基礎(chǔ)，規(guī)范管理、創(chuàng)新服務(wù)、組織保障”的總體目標(biāo)，創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量。

（二）激發(fā)活力，鼓足干勁。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，使黨員干部加深了發(fā)展才是硬道理的認(rèn)識(shí)，提高了黨員隊(duì)伍的思想覺(jué)悟和整體素質(zhì)，讓他們牢固樹(shù)立了正確的價(jià)值觀，進(jìn)一步增強(qiáng)了支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。每一位黨員、干部都鼓足了干勁，開(kāi)動(dòng)腦筋，大膽創(chuàng)新，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和養(yǎng)護(hù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，達(dá)到了提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)工作的根本目的，推動(dòng)了養(yǎng)護(hù)工作又好又快的發(fā)展。

（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。通過(guò)扎實(shí)深入地開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，轉(zhuǎn)變了黨員、干部的工作作風(fēng)。強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)，并能將所學(xué)所思運(yùn)用到實(shí)踐中，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，努力提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，有效推進(jìn)了養(yǎng)護(hù)工作的順利進(jìn)行。

二、存在影響科學(xué)發(fā)展觀的問(wèn)題矛盾

公路要發(fā)展，人才是單位發(fā)展的核心因素，資金是前提，安全保障是基礎(chǔ)，努力為人民群眾提供安全、便捷、舒適的運(yùn)輸環(huán)境是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最終目的。目前制約我段又好又快發(fā)展的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。養(yǎng)護(hù)里程多，現(xiàn)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)下?lián)艿臉?biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后，與當(dāng)前的養(yǎng)護(hù)成本相差較大，所撥經(jīng)費(fèi)只夠發(fā)職工的工資，再則隨著科學(xué)和機(jī)械化養(yǎng)護(hù)的邁進(jìn)，對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的要求也不斷提高，段采用現(xiàn)有機(jī)械車輛和新材料新工藝處置日益增多的路面病害，加大了油材料的支出，加之現(xiàn)有的機(jī)械車輛油料消耗大，材料配件稀少成本高，增加了養(yǎng)護(hù)成本，制約了養(yǎng)護(hù)工作的正常開(kāi)展；隨著公路使用時(shí)間和重型車輛的增加，我段所養(yǎng)護(hù)路段病害日益增多（沉陷面積達(dá)17971平方米，危橋5座，危涵56道），但由于經(jīng)費(fèi)原因，段只能處治一些小的病害，對(duì)出現(xiàn)的危橋（涵）也只能積極上報(bào)，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行加固，對(duì)車輛通行存在安全隱患，降低了公路的服務(wù)能力；突發(fā)事件發(fā)生后，專項(xiàng)資金無(wú)法及時(shí)到位，降低了工作效率，增加了小修保養(yǎng)的成本。

（二）日常養(yǎng)護(hù)和施工作業(yè)時(shí)安全工作還不夠規(guī)范，由于資金的制約，安全警示標(biāo)志還不夠規(guī)范，影響了公路的安全發(fā)展。

（三）我段現(xiàn)有的91名養(yǎng)護(hù)職工中，本科學(xué)歷的5人，大專36人，這其中畢業(yè)于道橋?qū)I(yè)的僅2人，從事公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)技術(shù)工人，由于種種原因，文化層次低，加上長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，與當(dāng)前的養(yǎng)護(hù)技術(shù)要求存在較大差異，嫻熟操作新型養(yǎng)護(hù)機(jī)械的職工更是微乎其微，技術(shù)人才的匱乏，不利于養(yǎng)護(hù)工作的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。

（四）段所屬伊克高里和諾木洪工區(qū)地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，生活條件異常艱苦，尤其是諾木洪工區(qū)風(fēng)沙大，沒(méi)有長(zhǎng)明燈、無(wú)自來(lái)水，周邊無(wú)任何娛樂(lè)場(chǎng)所，近年來(lái)在上級(jí)的支持下，段多方籌措資金按“三化”標(biāo)準(zhǔn)為兩個(gè)工區(qū)配制了相應(yīng)的生活用品、圖書(shū)、娛樂(lè)設(shè)施，不斷改善了職工的生產(chǎn)、生活條件，但這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足職工的需求，要徹底改變職工生產(chǎn)、生活條件，段無(wú)此項(xiàng)資金的來(lái)源，職工長(zhǎng)年忍受單調(diào)、枯燥的生活環(huán)境，難免有牢騷和厭倦情緒，也無(wú)法安心工作，不利于統(tǒng)一思想，也不利于養(yǎng)護(hù)工作的正常開(kāi)展。

三、解決這些矛盾和問(wèn)題的對(duì)策和建議

（一）積極爭(zhēng)取擴(kuò)大養(yǎng)護(hù)資金的投入力度，真正建立起量化考核的養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)支付制度，保證養(yǎng)護(hù)工程按照工程管理模式有序開(kāi)展，讓職工參與進(jìn)來(lái)，得到實(shí)惠，提高職工的積極競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率是養(yǎng)護(hù)工作發(fā)展的基本要求，而實(shí)施者是各工區(qū)班組成員，其中工區(qū)長(zhǎng)又是工區(qū)養(yǎng)護(hù)工作的核心人物，為此要想讓職工轉(zhuǎn)變工作理念，必須要擇優(yōu)選聘出創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，大膽能干的“領(lǐng)頭人”。在日常養(yǎng)護(hù)工作中要根據(jù)各工區(qū)養(yǎng)護(hù)路段的實(shí)際情況，合理確定各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)指標(biāo)及養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，制定切實(shí)可行的考核辦法，并簽訂權(quán)力和義務(wù)明確的目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，按月考核養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指標(biāo)的完成情況，并按照實(shí)際運(yùn)行里程，支付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和核算油材料費(fèi)，切實(shí)增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)人員的責(zé)任心。各工區(qū)也要結(jié)合實(shí)際制定本工區(qū)考核辦法，充分體現(xiàn)多勞多得的分配原則，最大限度地調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)積極性，提高職工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

要克服制約公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的傳統(tǒng)模式，將在傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)模式中積累下來(lái)的物質(zhì)基礎(chǔ)和有著豐富工作經(jīng)歷的養(yǎng)路人作為走出“圍墻式”養(yǎng)護(hù)模式的中堅(jiān)力量，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、大膽改革創(chuàng)新，樹(shù)立更好地為公眾服務(wù)的價(jià)值觀，牢固樹(shù)立壽命周期養(yǎng)護(hù)成本理念，圍繞路況調(diào)查、分析評(píng)議、養(yǎng)護(hù)決策和工程實(shí)施四個(gè)環(huán)節(jié)，充分利用上級(jí)配置的機(jī)械，采用養(yǎng)護(hù)新技術(shù)、新工藝，不斷提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。要加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作，變事后養(yǎng)護(hù)為事前養(yǎng)護(hù)，逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)養(yǎng)護(hù)向現(xiàn)代化科學(xué)養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)變。與路政大隊(duì)聯(lián)手，嚴(yán)格控制超載車輛，形成管養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)護(hù)模式，延長(zhǎng)公路使用壽命，提高服務(wù)能力，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)事業(yè)科學(xué)化發(fā)展。

（二）安全是發(fā)展的前提，為此安全工作要從認(rèn)識(shí)、措施、管理、督查四個(gè)方面把工作落實(shí)到位，抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好，堅(jiān)決消除公路安全隱患，杜絕各種安全事故的發(fā)生，確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全，給社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)良好的安全、舒適、暢通的公路通行環(huán)境。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。把安全工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，年初與機(jī)駕人員和各工區(qū)區(qū)長(zhǎng)通過(guò)簽訂安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)、召開(kāi)安全專題會(huì)議、邀請(qǐng)交警等人員為職工講解安全防范知識(shí)，增強(qiáng)全員安全防范意識(shí)。二是完善各項(xiàng)安全制度。結(jié)合實(shí)際情況完善安全管理制度和措施來(lái)規(guī)范安全工作行為。三是嚴(yán)格管理，全面實(shí)施“公路安全保障工程”。認(rèn)真負(fù)責(zé)地搞好事故隱患的分析排查，針對(duì)存在問(wèn)題制定防范措施。四是全面落實(shí)橋梁檢查養(yǎng)護(hù)制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即上報(bào)并采取措施。五是加強(qiáng)路面巡查，及時(shí)治理病害，保證暢通。六是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，制定好施工安全措施，要確定專人負(fù)責(zé)安全工作，狠抓措施落實(shí)，確保職工自身安全和過(guò)往人員、車輛的安全。七是完善公路附屬設(shè)施，努力實(shí)現(xiàn)用鮮明的標(biāo)線引導(dǎo)人，用醒目的標(biāo)志提醒人。八是要安排專項(xiàng)的安全資金，以確保安全工作及時(shí)開(kāi)展。

第8篇

一、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制框架初步形成并已取得實(shí)效

(一)推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的目的和意義

稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制是新時(shí)期推行依法治稅工作的主要內(nèi)容。推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制有利于促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部稅收征收管理規(guī)范化、法制化，有利于保證各項(xiàng)稅收法律、行政法規(guī)和規(guī)章得以正確貫徹實(shí)施。它也是我國(guó)稅收管理制度中的一個(gè)重要組成部分。地稅部門(mén)如何服從服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保持和推進(jìn)地稅收入可持續(xù)快速增長(zhǎng)，最關(guān)鍵的就是要以崗責(zé)體系建設(shè)為根本抓手，來(lái)破解地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展中的難題，并且把加強(qiáng)崗責(zé)體系建設(shè)作為地稅系統(tǒng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本工作方針，作為促進(jìn)、保證和檢驗(yàn)地稅收入可持續(xù)快速增長(zhǎng)的重大舉措和載體，作為做好稅收各項(xiàng)工作的總綱。

(二)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制涵蓋的基本內(nèi)容

稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的基本內(nèi)容主要由四個(gè)部分組成，即崗位職責(zé)，明白做什么工作規(guī)程，明白怎么做評(píng)議考核，清楚做得怎么樣過(guò)錯(cuò)追究，解決做得不好怎么辦。其中，考核評(píng)議是執(zhí)法責(zé)任制的主要內(nèi)容，崗位職責(zé)是基礎(chǔ)，工作規(guī)程是關(guān)鍵，過(guò)錯(cuò)追究是保障。這四個(gè)部分是相互銜接、相輔相成的統(tǒng)一整體，共同形成了以法律法規(guī)賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)與權(quán)力為依據(jù)，以嚴(yán)密科學(xué)的崗位責(zé)任體系為基礎(chǔ)，以量化細(xì)致的工作規(guī)程為基點(diǎn)，以評(píng)議考核為手段，以過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究為保障，以信息化手段為依托的稅收?qǐng)?zhí)法行為監(jiān)督制約機(jī)制。

(三)改革創(chuàng)新深入推進(jìn)、成效凸顯

**州地稅局始終把創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。堅(jiān)持創(chuàng)新方法，凸顯依法治稅的中心地位，認(rèn)真推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，依法促收履責(zé)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，初步形成了稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系基本框架。

根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局和自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作的實(shí)施意見(jiàn)，本著在稅收?qǐng)?zhí)法上要中規(guī)中矩，在機(jī)制創(chuàng)新上要不拘一格的要求，2003年6月，州局制定了《**州地稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法(試行)》及相應(yīng)的考核辦法，考核內(nèi)容涉及基層局征收、管理、稽查等各個(gè)方面。2006年5月，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研，根據(jù)縣市地稅局稅收?qǐng)?zhí)法現(xiàn)狀，確定了州直地稅系統(tǒng)42個(gè)執(zhí)法崗位，簽訂崗位確認(rèn)書(shū)，明確職責(zé)和工作規(guī)程，并以執(zhí)法人員崗位公示牌的形式向納稅人公示，真正讓執(zhí)法人員明白了做什么和怎么做，通過(guò)執(zhí)法檢查和評(píng)議考核，清楚了執(zhí)法人員做得怎么樣，通過(guò)嚴(yán)格的過(guò)錯(cuò)追究，解決了執(zhí)法人員做得不好怎么辦的問(wèn)題。

為強(qiáng)化基層局推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，真正將執(zhí)法責(zé)任落到實(shí)處，最大限度地減少執(zhí)法隨意性、盲目性，州局又制定實(shí)施了兼職稅收法制員制度，在縣(市)地稅局具有執(zhí)法主體資格的基層稅務(wù)所(稽查局、分局)均設(shè)立一名兼職法制員。對(duì)基層執(zhí)法人員做出的每一項(xiàng)具體行政行為(行政處罰、核定稅款、減免稅審批、停歇業(yè)、延期申報(bào)、延期繳納稅款審批等)，由兼職法制員進(jìn)行嚴(yán)格的審核把關(guān)，一事一審，使執(zhí)法監(jiān)督檢查工作關(guān)口前移，從源頭抓起，嚴(yán)把第一道執(zhí)法防線。

經(jīng)過(guò)三年多的努力，基層局現(xiàn)已初步建立了以科學(xué)的崗責(zé)為基礎(chǔ)，以明晰的工作規(guī)程為重點(diǎn)，以嚴(yán)密的考核評(píng)議辦法為手段，以嚴(yán)格的過(guò)錯(cuò)追究為保障的覆蓋稅收?qǐng)?zhí)法各崗位、貫穿稅收?qǐng)?zhí)法工作全過(guò)程的制度體系和運(yùn)行機(jī)制。形成了執(zhí)法有依據(jù)、操作有規(guī)范、權(quán)力有制約、過(guò)程有監(jiān)控、責(zé)任有追究的執(zhí)法格局。

(四)推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作已取得了階段性成效

稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的全面推行，保證了每位稅收?qǐng)?zhí)法人員對(duì)在稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中應(yīng)該做什么、按照什么方式做、以及出現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任都已心中有數(shù)，促使了稅收?qǐng)?zhí)法人員時(shí)時(shí)、處處盡心做好每一項(xiàng)執(zhí)法工作，有效地解決了稅收管理中淡化責(zé)任、疏于管理的問(wèn)題，濫用權(quán)力、隨意執(zhí)法的現(xiàn)象也大為減少。

二、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作還需完善和提高

雖然**州直地稅系統(tǒng)在推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作中已取得了一定的成效，但通過(guò)這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀實(shí)地調(diào)研活動(dòng)，仍然發(fā)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中還存在著諸多的問(wèn)題。

(一)基層局落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作參差不齊

一是對(duì)工作規(guī)程學(xué)習(xí)培訓(xùn)沒(méi)有跟上，分解、細(xì)化不夠，造成部分執(zhí)法人員不清楚自己崗位的工作規(guī)程，工作上仍然存在按照習(xí)慣的、想當(dāng)然的、不規(guī)范的方法去操作。

二是在執(zhí)法評(píng)議考核上，基層局雖然做到了內(nèi)部考核與外部評(píng)議相結(jié)合，但在考核的方法上還存在著沒(méi)有從每個(gè)崗位考核入手的現(xiàn)象。

(二)稅收?qǐng)?zhí)法要求與稅收法制環(huán)境存在著差距

1、稅收?qǐng)?zhí)法中人為因素使執(zhí)法過(guò)錯(cuò)時(shí)有發(fā)生。表現(xiàn)在一是少數(shù)地方政府的行政干預(yù)，一定程度上影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)正常的依法行政活動(dòng);二是部門(mén)考核機(jī)制不合理，稅收收入任務(wù)完成與否、征管質(zhì)量指標(biāo)考核是否達(dá)標(biāo)、排名是否靠前等因素，導(dǎo)致了稅務(wù)機(jī)關(guān)變通執(zhí)法。

2、稅收?qǐng)?zhí)法要求與稅務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)存在著差距。

(1)部分稅收?qǐng)?zhí)法人員認(rèn)為依法治稅、推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，特別是落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究、搞評(píng)議考核完全是自己人給自己人下套子、上緊箍咒，制定的各項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)程把基層稅務(wù)人員的手腳完全捆死了。

(2)部分稅收?qǐng)?zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低和法律意識(shí)淡薄，執(zhí)法過(guò)程中存在執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的情況，稅收?qǐng)?zhí)法缺乏剛性。具體表現(xiàn)為該履行的職責(zé)不履行，該報(bào)批的事項(xiàng)不報(bào)批，不按法定程序辦事，重實(shí)體輕程序，使用文書(shū)不規(guī)范，適用法律法規(guī)不準(zhǔn)確，甚至濫用職權(quán)或徇私枉法;或者礙于說(shuō)情，削弱執(zhí)法力度，大事化小，小事化了，使原本很嚴(yán)肅的執(zhí)法行為如同兒戲，執(zhí)法失去應(yīng)有的威懾力。

(3)在稅收法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳上，存在不深不實(shí)的問(wèn)題。

(4)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核追究工作由于基層局主要依靠手工進(jìn)行，考核工作存在著人情、面子問(wèn)題，追究方法也過(guò)于單一和表面化。一方面從歷年的稅務(wù)日常管理和稅務(wù)稽查工作情況看，納稅人的稅收違法行為普遍存在，這固然與納稅人的法律意識(shí)不強(qiáng)有關(guān)，但與稅務(wù)干部對(duì)納稅人的納稅輔導(dǎo)不到位也有很大關(guān)系;另一方面從歷年執(zhí)法檢查情況看稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法不到位、隨意執(zhí)法現(xiàn)象也普遍存在，特別是對(duì)諸如：應(yīng)收而未收、應(yīng)處罰而不處罰應(yīng)移送案件而未移送等違法現(xiàn)象，由于過(guò)錯(cuò)責(zé)任的主客觀原因難以徹底追查清楚，因此責(zé)任追究難以實(shí)施。

(三)責(zé)任追究難以到位

1、經(jīng)濟(jì)懲戒標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一。

由于基層局工作條件、工作人數(shù)、工作任務(wù)等均有所不同，考核系數(shù)大小也不一樣，稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核只是整個(gè)稅收工作考核中的一個(gè)部分，部分統(tǒng)一難，整體統(tǒng)一就更難。

2、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任難發(fā)現(xiàn)。

當(dāng)前，地稅稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域的信息化程度較低，尚不能實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的完全監(jiān)控。同時(shí)，內(nèi)部各執(zhí)法環(huán)節(jié)間的工作銜接有時(shí)不夠緊密，信息傳遞不及時(shí)，導(dǎo)致一些過(guò)錯(cuò)行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

3、執(zhí)法考核重追究輕激勵(lì)。

執(zhí)法責(zé)任制的考核與目標(biāo)(績(jī)效)管理考核、公務(wù)員年終考核等缺乏有機(jī)結(jié)合，也沒(méi)有明確的激勵(lì)機(jī)制，特別是目前經(jīng)費(fèi)相對(duì)固定的情況下，更是缺乏獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源。

三、創(chuàng)新和深化稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)的意見(jiàn)

(一)進(jìn)一步端正對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)

1、繼續(xù)提高對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，今后稅收?qǐng)?zhí)法工作的重心必須是以執(zhí)法人員為基礎(chǔ)，堅(jiān)持依法治稅，公平稅負(fù)，提高服務(wù)，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照管用、統(tǒng)一、革新的指導(dǎo)思想，結(jié)合上級(jí)和新形勢(shì)下的要求，不斷完善各項(xiàng)制度，特別在橫向稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)體系建設(shè)上，積極探索，勇于實(shí)踐。并把深入推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法工作的質(zhì)量和效率，作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的稅收?qǐng)?zhí)法工作指導(dǎo)方針。

2、增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)的緊迫性和自覺(jué)性。稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、建平臺(tái)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作，是解決執(zhí)法制度缺失、執(zhí)法責(zé)任不落實(shí)、消除執(zhí)法失職違法行為的有效舉措。充分認(rèn)識(shí)到稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)的緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系的自覺(jué)性，在稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)上不甘落后，勇往直前。

(二)稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)規(guī)劃和目標(biāo)

1、做好稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)試點(diǎn)和推行工作。州局崗責(zé)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定在霍城局進(jìn)行試點(diǎn)，按照修改后的《稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)考核體系》開(kāi)始運(yùn)行，對(duì)所定的崗、所定的職、所定的責(zé)、所定的流程、所定的評(píng)議、所定的獎(jiǎng)懲，從效果上進(jìn)行檢驗(yàn)。

2、積極探索州地稅局本級(jí)稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)。稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)體系建設(shè)，難度主要在于綜合執(zhí)法崗責(zé)事務(wù)紛雜、不便量化，反反復(fù)復(fù)在所難免。我們要有充分的思想準(zhǔn)備，自覺(jué)融入到探索實(shí)踐中去，盡快闖出路子。實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)從基層局向上級(jí)局延伸、上級(jí)局與下級(jí)局稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系的聯(lián)動(dòng)。

3、統(tǒng)一規(guī)范各項(xiàng)考核。結(jié)合州黨委效能建設(shè)的要求，進(jìn)一步修訂完善我局《績(jī)效目標(biāo)管理考核辦法》，將稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)與績(jī)效考核融入一體，減少各種考核名目和考核次數(shù)，把集中考核、重復(fù)考核、多頭考核向日常化的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督考核轉(zhuǎn)化，真正為基層減壓減負(fù)。

4、實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)的總目標(biāo)。到2009年底，基本達(dá)到崗位設(shè)置合理、責(zé)任明確清晰、流程運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度管人管事、監(jiān)督考核到位、執(zhí)法質(zhì)量效率提高、執(zhí)法工作績(jī)效明顯。

(三)加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮信息化在稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)中的支撐作用。

一是要加大對(duì)執(zhí)法人員的的信息化培訓(xùn)力度，提高稅務(wù)人員利用信息化手段的執(zhí)法水平;二是要想方設(shè)法加快信息化建設(shè)步伐，積極籌措資金，及時(shí)更新硬件設(shè)備，提高辦稅效率;三是要通過(guò)軟件設(shè)計(jì)在工作流程上對(duì)執(zhí)法程序進(jìn)行約束，減少和避免隨意執(zhí)法或不作為、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生。

(四)認(rèn)真做好稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)保障工作

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要發(fā)揮各級(jí)黨組在稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)和組織作用，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的力量，加大對(duì)基層局的指導(dǎo)力度。提高抓好當(dāng)前、注重長(zhǎng)遠(yuǎn)的能力，在稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)上做實(shí)干家，在持續(xù)發(fā)展上當(dāng)好謀略家。

2、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各基層局在稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)中，必須按照區(qū)局的要求和州局的統(tǒng)一部署，步調(diào)一致，積極行動(dòng)，不能畏縮不前，以各種理由和借口遲滯拖延。

4、不斷鞏固作風(fēng)整頓成果，把作風(fēng)整頓與效能建設(shè)作為促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)的動(dòng)力，使地稅執(zhí)法工作達(dá)到嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、規(guī)范、高效，保證稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)不斷深化、完善和落實(shí)。

5、加強(qiáng)思想政治工作，以人為本，創(chuàng)建和諧的社會(huì)基礎(chǔ)。稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、根本性的系統(tǒng)工程，需舉全局之力、需全方位舉動(dòng)、需全員積極參與，因此要充分發(fā)揮思想政治工作的導(dǎo)向性、服務(wù)性、啟發(fā)性作用，引導(dǎo)群眾，發(fā)動(dòng)群眾，凝聚人心，形成合力，共同促進(jìn)，全面落實(shí)。

6、積極整合人力資源。人員老化和人力不足是各基層局的共性問(wèn)題，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，要在挖潛素質(zhì)、整合人力上下功夫。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要積極帶頭，身先士卒，不做甩手掌柜，主動(dòng)承擔(dān)具體崗責(zé)，既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員。

第9篇

課程改革試行至今，正朝著預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展和完善，關(guān)于新課程的理論與實(shí)施研究也逐步深入。隨著浙江省新課程改革的不斷深入，改革過(guò)程中的客觀條件與主觀的人為因素不斷影響著新課程的發(fā)展方向。學(xué)校的客觀環(huán)境，教育的投入力度，社會(huì)的認(rèn)可程度，學(xué)生的配合情況等，都是新課程改革中的影響因子，而作為這場(chǎng)改革中的另一重要因素――教師，對(duì)新課程改革的支持度與適切性也是關(guān)系這場(chǎng)教育改革成敗的關(guān)鍵因子。

二、調(diào)查的對(duì)象及方式

1.調(diào)查對(duì)象

本次調(diào)查對(duì)象的選取主要是臺(tái)州市白云學(xué)校科學(xué)教師以及學(xué)生。對(duì)該校的科學(xué)教師共計(jì)發(fā)放了教師問(wèn)卷15份，回收有效問(wèn)卷15份，有效率100%；發(fā)放學(xué)生問(wèn)卷1170份（其中九年級(jí)360份，八年級(jí)360份，七年級(jí)450份），回收有效問(wèn)卷1170份，有效率100%。從每年級(jí)中隨機(jī)選擇了2位教師（共6位）進(jìn)行了隨堂聽(tīng)課調(diào)查，并完成教師課堂教學(xué)調(diào)查表。

基于對(duì)課堂教學(xué)行為的研究更具有教師課堂教學(xué)實(shí)際性與具體性，本研究只對(duì)科學(xué)教師教學(xué)過(guò)程進(jìn)行深入研究，并將這方面分為四個(gè)維度：時(shí)間管理、自主學(xué)習(xí)、控制和師生互動(dòng)。描述當(dāng)前現(xiàn)象并得出相關(guān)數(shù)據(jù)資料，從而提出切實(shí)可行的建議。

2.調(diào)查方法

問(wèn)卷測(cè)量法：本研究的教師問(wèn)卷以《中學(xué)物理教師課堂教學(xué)行為調(diào)查問(wèn)卷》為藍(lán)本，在此問(wèn)卷上稍作修改。此問(wèn)卷所涉及的內(nèi)容比較全面，問(wèn)卷題目能反映當(dāng)前中學(xué)科學(xué)教師的課堂教學(xué)行為現(xiàn)狀，問(wèn)卷提供的情境與當(dāng)前課程改革倡導(dǎo)的教學(xué)理念密切聯(lián)系，符合測(cè)試的目標(biāo)，該問(wèn)卷的內(nèi)容效度符合要求，并具有一定的結(jié)構(gòu)效度。所以選擇此問(wèn)卷測(cè)試教師課堂教學(xué)行為是有效的。同時(shí)在這張問(wèn)卷的基礎(chǔ)上，又制作出了一套相對(duì)應(yīng)的學(xué)生問(wèn)卷，對(duì)部分學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查問(wèn)卷的形式以客觀單項(xiàng)選擇題。問(wèn)卷都為三級(jí)量表訂序，每小題為3個(gè)選項(xiàng)，分別賦值為1、2、3分，平均分為2分，問(wèn)卷結(jié)果分與此平均分進(jìn)行比較，如果達(dá)到平均分，則說(shuō)明教師具有一定的適切性，分值越高，說(shuō)明適切性越好；如果分值低于2分，則說(shuō)明教師不適應(yīng)此行為，分?jǐn)?shù)越低，適切性越差。

三、調(diào)查結(jié)果及分析

1.教師調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)及其分析

調(diào)查中顯示在時(shí)間管理維度中，2~5年教齡與6~10年教齡的教師分值較高，說(shuō)明他們對(duì)時(shí)間的管理上表現(xiàn)出了較為適切。10年以上教齡的教師在這一維度上的分值最高，表現(xiàn)出了非常適切，然而1~2年教齡段的老師適切性最差，說(shuō)明這部分教師在課堂中對(duì)學(xué)生的統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)象還是較為明顯的。總體而言，時(shí)間管理這一維度的得分處于教師教學(xué)過(guò)程四個(gè)維度中的下游水平，適切性不是很好，說(shuō)明在新課程的實(shí)施中，教師對(duì)學(xué)生時(shí)間管理上的適切性還有待加強(qiáng)。

在學(xué)生的自主學(xué)習(xí)維度中，1~2年教齡的教師的分值明顯低于其他三個(gè)層次的教師。新教師由于剛走上講臺(tái)，對(duì)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)控制上不夠成熟，把過(guò)多的時(shí)間用于自己講，認(rèn)為什么東西都要灌給學(xué)生，因此導(dǎo)致了對(duì)新課程提倡的學(xué)生自主學(xué)習(xí)過(guò)少，而表現(xiàn)出適切性差。2~5年教齡的教師在這一維度中表現(xiàn)出了較好的適切性，這部分教師由于有一定的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，而且思想也比較開(kāi)放，對(duì)新課程提出的一些新的方法能夠積極地去適應(yīng)與調(diào)節(jié)自己的行為，因此，能很快進(jìn)入角色，所以其對(duì)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)較為看重。5~10年教齡與10年以上教齡的教師，由于長(zhǎng)時(shí)間的工作經(jīng)驗(yàn)，自己也形成了一套較為固定的教學(xué)習(xí)慣，因此，在自主學(xué)習(xí)的管理上比有2~5年教齡的教師的得分低，也是有其原因的。總體來(lái)說(shuō)，教師對(duì)這一維度有一定的適切性，但是新教師的適切性較差。

在控制維度中，老教師的得分都較低，未達(dá)到平均分，由此可以說(shuō)明老教師對(duì)學(xué)生的控制過(guò)于嚴(yán)重，留給學(xué)生的自我發(fā)展空間較窄。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生源于傳統(tǒng)的教學(xué)方式，教師將學(xué)生作為一個(gè)模式來(lái)進(jìn)行培養(yǎng)，希望學(xué)生能成為他們心目中的好學(xué)生，不斷地在行為或?qū)W習(xí)中按照教師自我的意愿來(lái)加以控制。因此，形成了教師的統(tǒng)一管理與控制。年輕教師由于才從學(xué)校出來(lái)，又經(jīng)過(guò)了幾年的教學(xué)實(shí)踐，能接受許多新的教學(xué)觀念，加上頭腦中教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不太多，所以也愿意不斷改變教學(xué)策略，積累更先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。他們更愿意和學(xué)生保持一種平等的關(guān)系，更利于新課程所提倡的教學(xué)方法的實(shí)施。

從師生互動(dòng)的維度上看，是這幾個(gè)維度中分?jǐn)?shù)最高的，說(shuō)明這一維度的適切性很好。但是，在師生互動(dòng)上，1~2年教齡的新教師表現(xiàn)出了很好的適切性，可以看出新教師和學(xué)生間的融洽度是很高的，學(xué)生喜歡新教師，同時(shí)新教師的活躍性與親和力都幫助新教師在師生互動(dòng)這一環(huán)節(jié)上發(fā)揮得更好。其次是2~5年教齡的教師，分值也超過(guò)了平均分，但是低于1~2年教齡的新教師，說(shuō)明年齡越小的教師對(duì)師生互動(dòng)維度越能很好地適應(yīng)。

2.學(xué)生調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)及其分析

調(diào)查顯示在對(duì)待激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)科學(xué)興趣上，教師的適切性是較好的，分值超過(guò)了其他項(xiàng)目的平均分，說(shuō)明教師從教學(xué)理念上認(rèn)同新課程，并積極地培養(yǎng)學(xué)生的興趣與愛(ài)好。在教學(xué)內(nèi)容方面教師的行為適切性略低于平均分，說(shuō)明其基本適應(yīng)。但在教學(xué)過(guò)程中的行為適切性表現(xiàn)出不是很適應(yīng)，說(shuō)明教師在這個(gè)方面還有待于加強(qiáng)。另外在問(wèn)卷中還體現(xiàn)出白云學(xué)校教師對(duì)新教材知識(shí)點(diǎn)外的教學(xué)內(nèi)容補(bǔ)充部分是普遍存在的。在教師對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)這一維度中，作為市第一所直屬中學(xué)的白云學(xué)校，非常注重對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)機(jī)制的完善，教師也非常注重教學(xué)過(guò)程中對(duì)學(xué)生的鼓勵(lì)性評(píng)價(jià)。

3.教師課堂實(shí)錄調(diào)查統(tǒng)計(jì)及其分析

從數(shù)據(jù)可以看到：在新課程實(shí)施過(guò)程中，我校科學(xué)教師在某些方面落實(shí)的比較好，但是還存在一定的應(yīng)試現(xiàn)象。教師的講授時(shí)間上，五位教師超過(guò)了30分，其中有十幾年教齡的成熟教師和剛進(jìn)入學(xué)校的新教師，都占用大部分的課堂教學(xué)時(shí)間，并沒(méi)有留夠?qū)W生自主學(xué)習(xí)的時(shí)間，教師教學(xué)還是存在滿堂灌的情況。“活動(dòng)與探究”的落實(shí)并不是很好，學(xué)生動(dòng)手活動(dòng)大多數(shù)由教師代替，學(xué)生看實(shí)驗(yàn)，記實(shí)驗(yàn)的情況較為普遍。最好的一次課中“活動(dòng)與探究”，是由老師和一位同學(xué)一起完成的，其他的同學(xué)則在下面觀看，然后記錄數(shù)據(jù)。在對(duì)待學(xué)生回答問(wèn)題錯(cuò)誤的情況時(shí)，教師普遍采取鼓勵(lì)性評(píng)價(jià)，這與學(xué)校本著以學(xué)生為主體的理念密切相關(guān)。從以上的調(diào)查情況看，新課程實(shí)施中，我校教師對(duì)新課程提倡的教學(xué)方法和手段有一定的運(yùn)用，但是在個(gè)別方面的適應(yīng)還有待提高。

四、對(duì)調(diào)查結(jié)果的思考

我校科學(xué)教師對(duì)新課程所提倡的教師課堂教學(xué)行為具有一定適切性，但在不同方面適切性不同。就總體而言，指標(biāo)維度中的第四個(gè)師生互動(dòng)維度方面，表現(xiàn)出了較好的適切性，位于四個(gè)維度的分值之首；而指標(biāo)維度中的其他三個(gè)維度，分值未達(dá)到平均值，表現(xiàn)出了不適切性，其中自主學(xué)習(xí)是四個(gè)維度中分值最低的。其他兩個(gè)維度居中，表明教師在這兩方面有一定的適切性。

從教師自身看，表現(xiàn)在差異性分析的數(shù)值上，第二和第四個(gè)指標(biāo)維度體現(xiàn)出了不同教齡的教師對(duì)這兩個(gè)維度中的教學(xué)行為的適切性有顯著差異；其他兩個(gè)維度中教師的教學(xué)行為沒(méi)有顯著差異。由此可以看出，教師的教齡對(duì)教師的適切性（或某一方面的適切性）有所影響，不同年齡層次的教師在教學(xué)行為的各方面表現(xiàn)出了不同的適切性情況。

從外在因素看，影響教師適切的方面很多，其中，評(píng)價(jià)機(jī)制改革滯后、學(xué)校缺乏課程改革氛圍、對(duì)教師的培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性以及培訓(xùn)方式缺乏操作性等尤為突出。教師是實(shí)施新課程的主力軍，培訓(xùn)工作是推進(jìn)新課程改革推廣工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分教師對(duì)新課程改革的背景還是缺乏了解，對(duì)新課程的新觀念認(rèn)識(shí)不夠，未嚴(yán)格按照《綱要》的要求實(shí)施教學(xué)。新課程改革教師培訓(xùn)的基本原則，是“先培訓(xùn)后上崗，不培訓(xùn)不上崗”；培訓(xùn)與課程改革同步進(jìn)行，并適度超前。培訓(xùn)是今后一段時(shí)間內(nèi)中小學(xué)教師繼續(xù)教育的核心內(nèi)容，也是正在進(jìn)行的中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程的新的培訓(xùn)內(nèi)容。

五、基于對(duì)科學(xué)教師課堂教學(xué)行為適切性分析，對(duì)相關(guān)部門(mén)的建議

1.學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)

首先，把通識(shí)性培訓(xùn)與學(xué)科培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)。所謂通識(shí)性培訓(xùn)，就是以專家講座或報(bào)告形式，幫助教師了解課程改革的背景，重點(diǎn)學(xué)習(xí)新一輪課程改革的指導(dǎo)思想、教育觀念、課程目標(biāo)及相關(guān)的政策、措施，增強(qiáng)實(shí)施新課程的自覺(jué)性和責(zé)任感。學(xué)科培訓(xùn)就是學(xué)習(xí)和研究相關(guān)學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)、新編教程，了解新課程根據(jù)新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求在編寫(xiě)思路、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和要求等方面的新特點(diǎn)。只了解新課程宏觀方面的指導(dǎo)思想是不夠的，要實(shí)施新課程需要對(duì)教師進(jìn)行學(xué)科培訓(xùn)。因此，要讓各學(xué)科教師學(xué)習(xí)新課標(biāo)、分析新教材，讓每一個(gè)教師對(duì)新課程爛熟于心；其次，教學(xué)、教研和科研一體化。這其實(shí)就是將理論學(xué)習(xí)、教改實(shí)踐和教學(xué)科研有機(jī)地結(jié)合，通過(guò)開(kāi)設(shè)有關(guān)課程的教學(xué)來(lái)增強(qiáng)教師的理論意識(shí)，更新和拓寬專業(yè)知識(shí)，了解國(guó)內(nèi)外教育發(fā)展的現(xiàn)狀，開(kāi)闊視野。在此基礎(chǔ)上，再組織教師交流教學(xué)和教改經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，并結(jié)合本校實(shí)際選擇確定教研、科研課題開(kāi)展專題研究，在研究過(guò)程中再進(jìn)一步有目的地學(xué)習(xí)理論和進(jìn)行實(shí)踐，以便把它們有機(jī)結(jié)合；最后，培訓(xùn)方式應(yīng)強(qiáng)調(diào)操作性和針對(duì)性。在訪談過(guò)程中，教師們都認(rèn)為他們所接受的培訓(xùn)缺乏操作性，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，他們知道應(yīng)該做些什么，但卻不知道在現(xiàn)有的條件下怎么做，這也是一線教師產(chǎn)生壓力的主要方面。在新一輪課程改革中，關(guān)于教師的培訓(xùn)也涌現(xiàn)出很多新形式，其核心在于強(qiáng)調(diào)教師的參與，很值得推廣。如案例培訓(xùn)，即先選擇科學(xué)性、規(guī)范性和實(shí)用性的案例，然后示范于課堂，針對(duì)不同的學(xué)校采取不同的示范課教學(xué)，使得教學(xué)觀念在教學(xué)實(shí)踐的真實(shí)情境中有所體現(xiàn)，這樣在過(guò)程中轉(zhuǎn)變觀念，效果會(huì)更好。

2.進(jìn)一步完善有效的教學(xué)評(píng)價(jià)體制

我們?cè)谠L談中，常常聽(tīng)到教師這樣說(shuō)，中考、高考制度一天不改變，一切都僅僅是“換湯不換藥”。不管我們承認(rèn)與否，中考、高考制度沒(méi)有很好的改革，在很大程度上妨礙了新課程的實(shí)施。受傳統(tǒng)觀念影響，家長(zhǎng)們望子成龍、望女成鳳，希望子女出人頭地，這本是好事，但是由于中考、高考仍然以成績(jī)論成敗，所以家長(zhǎng)們希望子女能夠在考試的時(shí)候有個(gè)好成績(jī)，這就給教育部門(mén)無(wú)形的壓力，教育部門(mén)把這種壓力轉(zhuǎn)嫁給校長(zhǎng)，校長(zhǎng)則把對(duì)教師的評(píng)價(jià)與學(xué)生的成績(jī)相聯(lián)系，教師們無(wú)奈地只好盯著學(xué)生的成績(jī)。因此，不盡快建立和完善教學(xué)評(píng)價(jià)體系，課程的實(shí)施也將是有名無(wú)實(shí)。

3.尋求更多的社會(huì)支持與政策保障

社會(huì)系統(tǒng)支持不力是教師產(chǎn)生教學(xué)行為問(wèn)題的原因之一。社會(huì)大眾只看到教師待遇的逐步提高，卻忽視了教師收入與付出的巨大落差；同時(shí)，由于將教師職業(yè)“神圣化”，更加重了社會(huì)期望對(duì)教師的壓力，使得教師在更多的時(shí)間內(nèi)扮演了一種“非自我”的社會(huì)期望角色。社會(huì)大眾因?qū)處煹奶厥饨巧谕^難以一種寬容的心態(tài)去面對(duì)教師群體可能出現(xiàn)的失誤。因此，引發(fā)了教師內(nèi)心劇烈的價(jià)值沖突以及一系列的心理矛盾，使得教師教學(xué)時(shí)產(chǎn)生了種種行為問(wèn)題。所以，控制教師教學(xué)行為問(wèn)題，必須尋求更多的社會(huì)支持與保障。教師的社會(huì)支持系統(tǒng)主要包括社會(huì)體制層面所提供的支持與保障。我們要從社會(huì)體制層面為教師提供更多的支持和政策保障，更要促使社會(huì)大環(huán)境得以改善，在全社會(huì)形成“尊師重教”的良好風(fēng)氣。教師的社會(huì)支持應(yīng)表現(xiàn)為多方面，既有與教師工作、生活息息相關(guān)的物質(zhì)支持、信息支持、實(shí)踐支持，又有與價(jià)值、地位、榮譽(yù)相關(guān)的理念支持、精神支持、心理支持。這要求全社會(huì)、社區(qū)、教育行政部門(mén)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)真正及時(shí)有效地解決教師的實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，教師也要認(rèn)識(shí)到社會(huì)支持的積極作用，充分利用可能的各種支持，促進(jìn)教學(xué)行為的改善。

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