時間：2022-05-04 08:59:44
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日前，被無辜羈押438天的南京市民戴某在法庭上陳述了自己申請國家賠償的理由。據悉，在國家賠償案件中引入公開聽證程序，讓賠償請求人充分說明自己的理由，這在南京市法院系統尚屬首次。
2000年1月，戴某涉嫌合同詐騙犯罪被公安機關刑拘，同年3月被檢察機關批捕。經開庭審理，法院于2001年3月26日作出一審判決，宣告戴某無罪，至此戴某共被關押438天。此后，二審法院作出了維持原判的終審裁定。前不久，戴某向南京市中級法院賠償委員會提出了國家賠償申請。2月17日，南京市中院賠償委員會的審判法官，主持聽證了這一申請國家賠償的案件。其后，戴某和賠償義務機關及復議機關的委托人面對面，圍繞相關事實、請求事項、有無免責情形分別出示了各自的證據。最終，聽證法官宣布此案擇日作出賠償決定。
據悉，我國《國家賠償法》并未規定國家賠償案件要開庭審理。因此，此類案件往往由南京市中級法院賠償委員會采用書面審理的方式，但由于這種審理方式不透明，賠償請求人對此頗有微詞。而在這類案件的審理中引入聽證程序，目的就是為了保障賠償請求人對證據的知情權，充分保護處于弱勢地位的賠償請求人的合法權益，從而使國家賠償審判工作實現透明化，既向賠償請求人、賠償義務機關透明，也向社會透明。對于查清案件事實，辨明案件是非，正確運用法律都能起到十分重要的作用。
■新聞鏈接
《國家賠償法》第十九條 行使國家偵查、檢察、審判、監獄管理職權的機關及其工作人員在行使職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，該機關為賠償義務機關。第二十三條 中級以上的人民法院設立賠償委員會，由人民法院三名至七名審判員組成。賠償委員會作賠償決定，實行少數服從多數的原則。賠償委員會作出的賠償決定，是發生法律效力的決定，必須執行。
申請人：重慶xxx鋁業有限公司
地址：重慶市九龍坡區xxx
法定代表人：xxx
電話：139xxxxxxxx
申請事項：請求貴局擬以（九）安監管聽告字[2012]執xx號對申請人的行政處罰舉行聽證。
事實與理由：
2012年4月19日，申請人按照《廢品出售合同》的約定派遣車輛對AA電器（重慶）有限公司（下簡稱：AA公司）倉庫內的貨物進行裝運，死者唐某某在整理堆碼過程中，不慎從裝運車上跌至地面，雖經搶救，終因傷勢過重而死亡。
在整個事件中，申請人均嚴格按照《格力公司外來人員安全須知》的相關規定進行操作?；诓孳嚬ぷ鲗儆谔厥獾墓しN，且須有嚴格的操作規范和持證要求，故貨物的裝卸及人員派遣均由AA公司安排，現場由AA公司的庫管人員和安保人員統一負責指揮調度和監管。除安排司機前往車間運貨外，申請人無權也沒有派人進入現場管理和監督；同時，在裝貨前申請人也如實告知了裝運工人作業場所和工作崗位存在的危險因素并為他們配備了相應的安全保險帶，但因AA公司工作現場無高空安全固定支架而無法使用；因此，申請人已經盡到了安全教育和防護注意義務。
綜上所述，申請人對本次事故的發生沒有責任。故，請求貴局擬以（九）安監管聽告字[2012]執XX號對申請人的行政處罰進行聽證。
此致
重慶市九龍坡區安全生產監督管理局
申請人：＿＿＿＿律師事務所＿＿＿＿＿＿＿律師
申請事項：通知證人＿＿＿＿＿＿＿＿出庭作證。
申請理由：＿＿＿＿＿＿系被告人＿＿＿＿＿被控＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿一案的證人。作為被告人＿＿＿＿＿＿＿＿＿的辯護人，因案情需要，本人認為需要該證人＿＿＿＿＿＿＿出庭作證。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第37條第1款的規定，特此申請，請貴院通知。
此致
＿＿＿＿＿＿＿人民法院
申請人：＿＿＿＿＿＿＿＿（簽名）
＿＿＿＿＿＿＿＿律師事務所（章）
地址：
電話：
傳真：
郵編：
＿＿＿＿年
月
日
申請人:(自然人應寫明姓名、性別、出生年月日、民族、籍貫、工作單位、住所、身份證號碼)。
請求事項
請求人民法院依法通知證人xxxxxxx出庭作證。
事實與理由
申請人與xxx糾紛一案,……說明案件事實及申請證人出庭的理由
此致
人民法院
申請人:
年 月 日
一、程序規則
（一）證人以行政機關申請出庭作證。證人出庭作證的方式依《行政訴訟證據規定》的規定只有一種，那就是申請方式。雖然《行政訴訟證據規定》第四十一條明確規定“凡知道案件事實的人，都有出庭作證的義務”，但現行立法絕對不允許證人主動參與行政訴訟，即使行政機關要求執法人員出庭作證也要向人民法院提出申請。
（二）行政機關申請證人出庭作證一般應在收到狀副本之日起10內提出。當事人申請證人出庭作證是其行使舉證權利的一種。為了保證訴訟程序的公平和效率不受影響，《行政訴訟證據規定》對申請證人出庭作證的期限作了具體規定。《行政訴訟證據規定》第四十三條第一款規定“當事人申請證人出庭作證，應當在舉證期限屆滿前提出，并經人民法院許可。”根據《行政訴訟證據規定》第一條第一款對行政訴訟被告舉證期限的規定，筆者認為行政機關申請證人出庭作證應當在收到狀副本之日起10內提出。當然，如果因不可抗力或者客觀上不能控制的其他正當事由，不能在收到狀副本之日起10內提出的，可以在收到狀副本之日起10內提出延期申請，獲得法院的準許后，在正當事由消除后10內提出申請。
對于《行政訴訟證據規定》第四十三條第二款所規定的行政機關在庭審過程中要求證人出庭作證的特殊情況，筆者認為僅限定在庭審前無法預見的特殊情形，且該特殊情形也不能違背“先取證，后裁決”的司法原則。
（三）證人以親自出庭作證為原則，以提供書面證言為補充。司法實踐中，多數當事人往往以證人沒空出庭、證人怕得罪人等種種理由為托詞，用書面證言來代替證人出庭作證，不少法院對以書面證言代替證人出庭作證掌握的尺度也非常寬松，只要當事人隨意提出一個理由，法院一般都準許。由于證人不能出庭作證，使質證的效果大打折扣，甚至使庭審流于形式，申請證人出庭作證一下成為當事人舉證的禁忌。因此，為保障當事人充分行使質證權利，人民法院正確認定案件事實，按照直接性原則和言詞性原則的要求，《行政訴訟證據規定》第四十一條明確除五種特殊情況外，其余情況下證人都應當出庭作證，行政機關申請證人出庭作證也不例外。
（四）證人出庭作證應當表明身份。庭審過程中，人民法院對出庭證人的身份、與當事人的利害關系進行審查，其實質就是要求出庭證人履行《行政訴訟證據規定》第四十五條第一款規定的表明身份義務。證人出庭作證時出示其身份的證件，便于人民法院審查證人的身份、資格，同時也有利于證人嚴肅對待自己應盡的訴訟義務，保障司法的嚴肅性和訴訟的順利進行。
（五）證人不能旁聽案件的審理?！缎姓V訟證據規定》第四十五條第二款規定：“出庭作證的證人不得旁聽案件的審理?！币笞C人不得旁聽案件的審理是保證證人作出的證言可信性的重要措施。如果證人在作證之前聽到其他證人的證言，或者他們之間就作證事項進行交流，證人出于自身利益或者潛意識，有可能根據其他證人的言詞有意或無意對自己的證言進行修正，使自己的言詞與其他人的證言一致。在證人分屬不同的當事人時，事先了解其他證人的證言也容易為證人作出虛假陳述提供便利，從而增加人民法院對證人證言真實性審查的難度。所以，《行政訴訟證據規定》作出上述規定。筆者認為，實踐中掌握該規則應注意以下三點：一是證人作證前、作證后均不得旁聽案件的審理；二是證人在庭外等待作證時不得交談案件事實情況；三是法庭詢問證人時，其他證人不得在場，除非法庭組織證人對質。
二、實體規則
（一）證人應當是了解案件情況、能夠正確表達、與訴訟案件的審理結果沒有法律上利害關系的自然人。證人資格、作證能力是證人出庭作證時形成有效證據的必要前提，應為證人出庭作證實體規則之首。根據《行政訴訟證據規定》的相關規定，證人應具備四個條件：第一，證人要了解案件情況。對訴訟案件的有關事實、情節和證據有一定程度、一定范圍的了解和知曉是證人的首要條件；第二，證人能正確表達意志。能夠控制自己的行為，復述感知的情況，準確表達自己的意志，才能夠將在案件事實發生過程中或者發生后形成的事實情況，通過語言文字再現出來，成為一種有效的證據，所以，《行政訴訟證據規定》第四十二條規定“不能正確表達意志的人不能作證”；第三，證人與訴訟案件的審理結果沒有法律上的利害關系。該條件主要是從證據分類的角度來限定出庭證人所作的證人證言，與案件審理結果有法律上利害關系的人對案件事實的稱述，屬當事人的稱述；與案件審理結果無法律上利害關系的人對案件事實的陳述，則屬證人證言；第四，證人只能是自然人，不能為法人或者其他組織。證人對案件的了解是通過自然人的五官和大腦而形成的，法人或者其他組織不具備這些條件，所以，不能成為證人。
（二）證人應如實陳述其親歷的具體事實。《行政訴訟證據規定》第四十六條規定“證人應當陳述其親歷的具體事實。證人根據其經歷所作的判斷、推測或者評論，不能作為定案的依據?！痹摋l即是證人誠實作證規則的具體體現。證人誠實作證，是保障其證言具有真實性的前提，也是對證人的最基本的要求，因此，《行政訴訟證據規定》第四十五條明確，法庭應當告知證人誠實作證的法律義務及作偽證的法律責任。
（三）證人出庭作證的內容不能超出其在行政程序中所作的證人證言。行政機關申請證人出庭作證內容范圍限定，一直是司法實踐活動中爭議較大的問題，對此《行政訴訟證據規定》也沒有明確的條文規定。司法實踐中有三種截然不同的觀點，一種觀點認為，行政機關不能申請證人出庭作證。因為，出庭證人所作的證人證言，是在具體行政行為作出后形成的，不符合“先取證，后裁決”的原則；第二種觀念認為，行政機關可以申請證人出庭作證，出庭證人可以就其知曉的全部案件事實進行當庭稱述。因為，《行政訴訟證據規定》第三條只規定行政機關不得自行向原告和證人收集證據，并沒有規定不得在法庭的主持下向證人收集證據，即申請證人出庭作證；第三種觀念則認為，行政機關申請證人出庭作證的內容不能超出其在行政程序中所作的證人證言的內容。理由為，行政機關所有的證據均應當在作出具體行政行為前形成，人民法院允許行政機關申請證人作證只不過為證人提供了一個對其之前陳述內容的認可的機會，便于證據的質證和效力的確認，方便庭審活動的進行。筆者贊同第三種觀點，認為，行政機關申請證人出庭作證的內容，應當包涵在其作出具體行政行為之前收集到的證據中，如果行政機關在舉證期限內向法院提供的證據中沒有相關的證人證言，行政機關申請證人出庭作證，則違反了“先取證，后裁決”的原則，因而，其所作的證人證言也不能成為證明具體行政行為合法的證據。
1、無生活來源、無勞動能力、無法定贍養人或撫養人、扶養人的居民;
2、領取失業保險金期間或領取失業保險金期滿仍未能重新就業，家庭人均收入低于當地最低生活保障標準的居民;
3、在職人員和下崗人員在領取工資或最低工資、基本生活費以后以及退休人員領取養老金后，其家庭人均收入仍低于當地最低生活保障標準的居民;
4、其他家庭人均收入低于當地最低生活保障標準的居民。
以上所說的“當地最低生活保障標準”，以所在省統計局當年四月二三十日公布的上年度省平均統計數為準。
以上四種情況的證明，有工作單位的由工作單位證明，無工作單位的城市人口由社區居委會證明，上報街道辦事處核準;農村人口則由村委會證明，報鄉政府核準。
茲有我鎮(縣)___________(具體地址)村民(居民)___________、___________之子(女)___________被___________大學錄齲該生家庭___________(家庭成員狀況)，主要從事___________(主要收入來源)，家中經濟收入___________(家庭收入狀況)，經濟狀況___________(是否困難)，家庭經濟能力無法負擔該生的學習和生活費用。請有關銀行和學校給予該生助學資助，扶助該生完成學業。
特此證明!
___________鄉(鎮)人民政府(或縣民政局)單位公章：
____年____月____日
個人家庭經濟困難說明(例文)
尊敬的老師：
我是武威職業學院XX級____系____班學生，因家庭生活困難，欲申請國家助學貸款?，F將家庭經濟情況說明如下，請審核：
我家住在偏僻的農村，氣候惡劣，土地貧瘠。父親在外打工，這是家里唯一的經濟來源。母親身體不好，不能從事體力勞動。另外，弟弟現在正在讀高中。家里沒有能力供我完成學業，特申請國家助學貸款。
學生：________(簽名)
家庭經濟困難證明(例文)
xx職業學院：
________ (學生本人姓名)系省(市、自治區) 市(縣)______(村民委員會或居民委員會)人，XX年考入貴校，其家庭(以下填寫申請人家庭經濟情況介紹) 生活困難，父母在家務農，以種田養蠶為業，每月收入約300元左右，其哥哥在廣州某電腦學校工作，每月收入600元左右。XX年秋季與其弟弟同時考上大學，家庭經濟收入少，無力支持其完成學業，擬申請助學貸款,望貴校予以資助。
特此證明。
經辦人：________簽字)
權利人申請證據保全，是權利人認為證據有可能滅失或者證據難以取得的情況下，為保證訴訟活動的順利進行而向人民法院申請保全與案件事實有關的證據的法律行為。
對于2001年10月27日以前發生的侵犯著作權行為，當事人于2001年10月27日后向人民法院提出申請采取責令停止侵權行為的適用著作權法關于“著作權人或者與著作權有關的權利人，有證據證明他人正在實施或者即將實施侵犯其權利的行為，如不及時制止將會使其合法權益受到難以彌補的損害的，可以在起訴前向人民法院申請采取責令停止有關侵權行為和財產保全的措施?！?/p>
權利人提出財產保全措施，應當提供擔保并承擔因保全錯誤而給被保全人造成的經濟損失，如果不提供擔保，人民法院駁回其保全申請。對于被申請人而言，對人民法院作出的財產保全裁定不服的，可申請一次行政復議，在復議期間裁定不停止執行。人民法院采取財產保全措施十五日后申請人不提起訴訟，人民法院解除財產保全。
學生家庭貧困證明申請書1
xx-xx(學校)：
貴校學生xx-x其家長屬本地居民，家庭基本情況如下：
一、家庭人口x人，家庭成員組成：家庭年收入約XXXX元
二、主要收入來源：xx-xxx-xxx-xxx(填寫)
三、目前家庭主要困難:
(比如家庭成員是否有重病醫療開支是否較大，是否有殘疾，收入來源是否單一，勞動力是否較少)
確屬貧困家庭。特此證明。
村委會(街道居委會)鄉、鎮(含)或縣區政府民政部門
或家庭聯系人所在街道以上民政部門
單位蓋章
xx年xx月xx日
蓋章單位聯系電話：000
學生家庭貧困證明申請書2
尊敬的各位院系領導：
你們好！
我叫xx，是xx級中文系5班，新聞專業的一名學生。我來自山西省晉中市一個比較偏遠的小縣城，昔陽縣。
我們家現有四口人，媽媽下崗多年，還有一個同樣在上學的弟弟，家里僅靠爸爸一人微薄的工資維持。媽媽原在百貨公司賣東西，在我很小的時候，公司就已申請破產，被個人買下成為私營企業，媽媽又繼續承包了一個柜臺，可是只賠不賺，賺的錢還不夠交租金的，而且還得半夜擠車去進貨，后來由于頸椎病等一系列原因，媽媽一直待業在家，成了家庭主婦，她沒有了任何經濟來源。
爸爸在縣藥材公司上班，前幾年公司效益還行，可是隨著近幾年的發展，街上越來越多的私人藥店開起來，幾乎走幾步就有一個，還有幾家是緊挨著的。公司效益越來越差，有的分門市部連基本的營業額都保證不了，每月只有幾十塊錢收入，爸爸雖然在總公司賺各個門市部的平均工資，可近幾年每月也只有幾百塊錢收入而已，很難維持一家四口人的正常開銷。有人開玩笑說，還不如別要這份工作，全家辦個低保來的錢多呢
現在，公司已經難以維持，已經開了幾次大會要申請破產，轉為個人承包的私營公司，可是家里的情況根本不允許爸爸考慮承包公司，哪怕幾個人合伙也不行。爸爸考慮自己在外面租個店面吧，也困難重重，位置不好的沒人買，位置好的租金太貴。家里現在連進點藥的錢都沒有，這個計劃自然泡湯了。
弟弟出生時被罰了好幾萬，為了給他辦戶口，又花了不少錢，已經欠債累累。他現在還在上學，需要花錢的地方還很多。而我，每年的學費，住宿費等就藥4000元，已經夠給家里負擔了，所以我從不買零食，能省的錢一定藥省下。
爺爺已經八十高齡了，經常生病，而且只有爸爸一個兒子，大部分的重擔自然就落到爸爸身上了。姥姥，姥爺身體也不好，藥不離身，我們自然也要分擔一部分。當然，我們沒有任何埋怨，老人身體健康就是我們最大的愿望了，祝愿老人們健康長壽。
我能獲得國家助學金，能替家里分擔一些感到很高興，我想我現在能做的就是好好學習不辜負任何對我有期望的人，將來做一個對國家，對社會有用的人，盡自己所能來回報所有幫助過我的人，回報社會。
此致
敬禮！
申請人：xx
學生家庭貧困證明申請書3
尊敬的學校領導，老師：
我叫xx-x，是xx學院xx級電子商務x班的學生，家住湖北省xx市xx鎮xx村，那里是個空氣清新毫無污染的地方，可是那里無論是經濟還是交通都是那樣的落后，對我而言，出生于貧困的農村再加上家庭狀況的不景氣，只有好好讀書沖破現狀才是唯一的出路，貧困生申請書。
我們一家四口人，父母是地道的農民，爺爺在很早就已經病故，留下奶奶一個人，而奶奶現在也是重病癱瘓在床，不能動，吃喝等都需要有人在旁邊照顧，生活完全不能自理。母親則一邊照顧奶奶，一邊操持家務，再加上母親也是體弱多病，所以全家的經濟來源就靠父親一人辛苦種田和農閑之時出門給人幫下工。
我們家地勢較低，夏季多雨時廚房還會被淹沒，而每到下雨，家里的盆啊桶的都要被水滴的丁冬的響，父親開玩笑卻滿是無奈的地說：“外面下大雨，屋里下小雨，家還演奏著交響曲。”可是我聽著心里酸酸的。
進入大學深造后，家庭生活負擔進一步加重，經濟上更是雪上加霜。所以在進入大學以后，我都一直堅持在課余時間做兼職來賺取自己的生活費以減輕父母的壓力。
我平時生活習慣良好，無不良嗜好，團結同學，樂于助人，學習成績優秀，為了能夠更好的完成自己的學業，也為了減輕家庭的生活負擔，故備此文學校領導，老師，證明本人家境貧困，特此申請校貧困生，懇請學校能夠批準!
此致
敬禮
申請人：xx
學生家庭常住地村委會出具該生家庭困難證明(蓋章并簽署意見)→鎮(鄉)民政部門簽署意見并蓋章→縣民政部門依據鎮(鄉)、村兩級證明簽署意見并蓋章。
舉例：
若李**同學家庭常住地為**市**縣鎮(鄉)**村
該同學辦理三級貧困證明須先由**村村委會開具該生家庭困難證明(蓋章并簽署意見)，再由鎮(鄉)民政部門簽署意見并蓋章，最后由縣民政部門簽署意見并蓋章。
若李**同學家庭常住地為**市**縣**鎮**街(路)**號
該同學辦理三級貧困證明須先由**街(路)所屬轄區辦事處或村委會開具該生家庭困難證明(蓋章并簽署意見)，再由鎮(鄉)民政部門簽署意見并蓋章，最后由縣民政部門簽署
意見并蓋章。
二、城市生源學生辦理二級貧困證明一般程序：
