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第1篇

1.采用合理和科學(xué)的方法選擇和確定最優(yōu)設(shè)計方案

礦業(yè)企業(yè)在與咨詢設(shè)計單位確定和敲定設(shè)計方案時，應(yīng)在滿足使用功能的前提下，運用價值工程對技術(shù)與經(jīng)濟進行充分論證，根據(jù)經(jīng)濟指標和綜合效益指標選擇設(shè)計方案。

2.積極大力推行限額設(shè)計

項目工程設(shè)計應(yīng)積極推行限額設(shè)計，在各專業(yè)達到使用功能要求和符合設(shè)計規(guī)程的前提下，按各專業(yè)分配的投資限額進行設(shè)計；嚴格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更，保證估算、概算、預(yù)算起到層層控制作用，以確保礦業(yè)建設(shè)工程投資不被突破。

3.積極提倡推廣標準化設(shè)計

礦山建設(shè)工程標準化設(shè)計可以能動地影響施工，加強礦山工程建設(shè)速度，既有利于保證工程質(zhì)量，又能降低建筑安裝工程費用。推進礦山建設(shè)工程標準化設(shè)計，能嚴格控制設(shè)計標準，從而有效地克服任意提高設(shè)計標準，導(dǎo)致工程投資失控的弊端。

4.嚴格控制設(shè)計變更、有效控制工程投資

設(shè)計單位認真做好圖紙審查工作，可以減少圖紙中的錯、漏現(xiàn)象。從而保證施工圖預(yù)算更為準確。加強和提升設(shè)計深度，深化設(shè)計圖紙。在設(shè)計階段確定的相關(guān)工藝及輔助專業(yè)配置最終方案，盡量避免在施工階段提出設(shè)計變更。對由于設(shè)計單位造成的設(shè)計變更而產(chǎn)生的投資失控，明確其應(yīng)承擔的責任。

5.投資方做好設(shè)計配合工作，保障設(shè)計進展順利

投資方在安排工作計劃中，給設(shè)計單位預(yù)留充足的設(shè)計時間。投資單位需要配合咨詢設(shè)計單位準備好設(shè)計時需要的相關(guān)文件和設(shè)計依據(jù)批文。如提前做好勘察工作、準備好相關(guān)設(shè)計依據(jù)和審批報告等。選擇合適的咨詢設(shè)計單位，交付合理的設(shè)計費用，以保證設(shè)計質(zhì)量和設(shè)計進度。鼓勵咨詢設(shè)計單位開拓思路，設(shè)計出功能完善、造價合理、技術(shù)經(jīng)濟指標合理的設(shè)計方案。招投標階段的工程投資造價控制控制建設(shè)項目發(fā)包階段工程造價的有效手段是積極推行建設(shè)工程招投標制。通過招標方式選擇和確定施工隊伍。加強合同管理，避免合同條款的缺陷。對大宗建筑材科、大型施工機具和設(shè)備實行單獨招標采購，最大程度降低材料設(shè)備投資。做好工程承發(fā)包合同工作。在合同履行過程中，通過有關(guān)的合同條件，將合同各方的投資工作密切聯(lián)系起來，促進投資工作的開展和投資控制目標的實現(xiàn)。

二、工程建設(shè)實施階段的工程投資造價控制

在工程施工階段經(jīng)常會出現(xiàn)合同約定的工程量、施工條件、施工工期和材料、設(shè)備價格等發(fā)生變化，也可能發(fā)包方和承包方在履行合同時出現(xiàn)爭議、糾紛，甚至發(fā)生索賠。代表業(yè)主管理工程的造價工程師和監(jiān)理工程師必須明確工程投資控制目標，嚴格管理和科學(xué)做好費用控制。

1.嚴格控制工程計量

科學(xué)合理的計算工程量，根據(jù)施工圖紙、工程量變更通知、設(shè)計修改通知，按照工程量的計算規(guī)則和計量方法進行計算。此外，應(yīng)加強現(xiàn)場簽證的控制管理，盡量避免錯簽、多簽和重簽等現(xiàn)象。

2.嚴格做好費用控制工作

工程費用的支付應(yīng)嚴格按照合同支付，由監(jiān)理工程師根據(jù)上述方法確認工程量項目，根據(jù)合同規(guī)定的計價方式確定已完工程的造價，按照合同的支付方式和支付期限支付。工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)所承包的工程按照建設(shè)工程施工合同所規(guī)定的施工內(nèi)容全部完工交付使用后,向發(fā)包單位辦理工程竣工后工程價款結(jié)算的文件。施工單位在完成合同規(guī)定的全部內(nèi)容、經(jīng)驗收符合合同要求后，應(yīng)根據(jù)以上原則組織專業(yè)人員編制完整的結(jié)算，并及時報送建設(shè)單位。

3.做好合理的索賠

根據(jù)施工合同做好工程的索賠工作，重視索賠的理論和方法。加強管理，加強合同意識，提高索賠的管理水平，對提高企業(yè)的經(jīng)濟效益有著重要的作用。一旦施工單位不履行或不完全履行合同約定的事項，代表業(yè)主的監(jiān)理工程師應(yīng)及時通知施工單位按照合同的約定履行義務(wù)，造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)及時做好索賠工作向施工單位提出索賠，以避免產(chǎn)生更大的經(jīng)濟損失。

三、結(jié)束語

第2篇

一、安全科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢

1、安全產(chǎn)業(yè)的市場化

轉(zhuǎn)變安全產(chǎn)業(yè)的資源配置方式，讓市場機制在安全產(chǎn)業(yè)資源配置中發(fā)揮更加積極的作用，逐步實現(xiàn)安全行業(yè)資源從計劃配置為主到市場配置為主的體制轉(zhuǎn)型，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的安全產(chǎn)業(yè)體系。

一是形成市場化的安全產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出機制，除了從公共政策角度考慮安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與運行之外，也要從經(jīng)濟政策角度考慮安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與運行，提高安全產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益；二是利用市場機制吸納更多的社會資源和力量投入到安全產(chǎn)業(yè)中來，增強安全產(chǎn)品與服務(wù)的供給能力，加大對安全生產(chǎn)管理和應(yīng)急管理的支撐力度。

2、安全產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化

壯大安全產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)集中度，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)與經(jīng)營，最大限度地發(fā)揮其規(guī)模效應(yīng)，增強安全產(chǎn)業(yè)的市場競爭實力，提高產(chǎn)業(yè)運行效率。

3、安全產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化

打破現(xiàn)有的專業(yè)劃分、軍地分割、區(qū)域分割、行業(yè)分割，建立安全領(lǐng)域的專業(yè)化社會分工體系，組織社會化協(xié)作基礎(chǔ)上的分工研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營，逐步擺脫過去小而全或局限于單個領(lǐng)域、單個專業(yè)的經(jīng)營格局，優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟效率。

4、安全產(chǎn)業(yè)的標準化

圍繞安全產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)與方面，建立健全與國家標準體系一致、與國際標準體系接軌的安全產(chǎn)業(yè)標準體系，包括品種標準、質(zhì)量標準、技術(shù)標準、市場標準、過程標準、管理標準等。借助標準對安全產(chǎn)業(yè)進行有效的引導(dǎo)和規(guī)范，借助標準不斷提高安全產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量與水平，確保安全產(chǎn)業(yè)健康、有序地發(fā)展，提高安全產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量與效能，規(guī)范安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展秩序。

5、安全產(chǎn)業(yè)的集成化

建立安全產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各種資本、技術(shù)、資源以及其他相關(guān)要素之間、安全產(chǎn)業(yè)涉及的各個方面各個環(huán)節(jié)之間的有機聯(lián)系，把分散的生產(chǎn)要素整合到統(tǒng)一的生產(chǎn)體系中去，把生產(chǎn)過程中許多未建立起關(guān)聯(lián)的獨立方面和分隔過程納入有機聯(lián)系的一體化生產(chǎn)經(jīng)營體系，充分發(fā)揮優(yōu)勢互補、整體集成的積極效應(yīng)。安全產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵也需要從系統(tǒng)和多維的角度來理解。專業(yè)化、規(guī)模化、市場化、標準化、集成化等是對安全產(chǎn)業(yè)化的總體描述和概括，安全產(chǎn)業(yè)中各分支產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化既可以囊括所有這些內(nèi)容，也可以僅涉及其中一部分；各分支產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)容及側(cè)重點可以有所區(qū)別，有所側(cè)重。

6、安全服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速

從產(chǎn)業(yè)分類角度看，安全產(chǎn)業(yè)中安全服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展是我國安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢之一。基于我國當前嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，考慮我國社會發(fā)展階段，在相當長一段時間內(nèi)安全產(chǎn)品制造業(yè)仍然在安全產(chǎn)業(yè)當中占據(jù)主體地位，但安全服務(wù)業(yè)方面的發(fā)展速度將進一步提高。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，應(yīng)急管理和安全管理工作不斷深入，安全服務(wù)行業(yè)市場需求將進一步拓展。伴隨安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和應(yīng)急救援隊伍體系逐步完善，相應(yīng)的安全生產(chǎn)和應(yīng)急培訓(xùn)教育市場不斷擴大；經(jīng)濟的快速發(fā)展和安全投入有限的矛盾依然突出，安全投融資行業(yè)面臨廣闊市場；隨著安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理相關(guān)法制體系的不斷完善，相關(guān)檢測檢驗、評價審核、認證咨詢、安全保險、安全租賃等服務(wù)的管理將逐步規(guī)范，相應(yīng)的市場也將會進一步拓展；隨著安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，安全應(yīng)急產(chǎn)品的倉儲物流、信息服務(wù)、展示交流等服務(wù)需求將進一步擴大。因此，伴隨安全產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，安全服務(wù)業(yè)的市場需求不斷擴大，其在安全產(chǎn)業(yè)中的比重將會有所提高，其發(fā)展速度將進一步加快。

7、從勞動密集型轉(zhuǎn)向資本密集型和技術(shù)密集型

從生產(chǎn)要素角度看，從勞動密集型到資本密集型和技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變將是我國安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢之一。目前，我國安全產(chǎn)品主要集中在一些技術(shù)含量少、附加值較低的一些勞動密集型產(chǎn)品，如個體防護領(lǐng)域的普通手套、工作服、安全帽等產(chǎn)品，應(yīng)急救援領(lǐng)域的普通消防車、手提式滅火器等產(chǎn)品。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和安全生產(chǎn)工作的不斷深入，簡單的勞動密集型產(chǎn)品與實際工作需求的差距愈來愈大，資本密集型和技術(shù)密集型的中高端安全（應(yīng)急）產(chǎn)品市場需求不斷增大。在國家相關(guān)政策的指導(dǎo)下，安全產(chǎn)業(yè)化進程逐步加速，借助市場化的手段，資金、技術(shù)、人才等各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素和社會資源得到更加有效的利用，為資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品的研發(fā)和制造創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件；安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理法制體系的不斷完善，也有助于推動安全應(yīng)急產(chǎn)品的優(yōu)化和升級；快速的社會經(jīng)濟發(fā)展使得安全生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn)更為嚴峻，傳統(tǒng)的勞動密集型生產(chǎn)逐漸難以適應(yīng)實際工作的需求，一些大型安全（應(yīng)急）裝備和設(shè)施、技術(shù)含量較高的產(chǎn)品和服務(wù)將得到更廣泛的應(yīng)用，對資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品與服務(wù)的市場需求逐漸加大。面對逐漸增長的實際需求，隨著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和安全生產(chǎn)體系的完善，資本密集型和技術(shù)密集型生產(chǎn)將得到快速發(fā)展。

二、 徐州高新區(qū)安全科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

徐州高新區(qū)安全科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀遵循徐州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，區(qū)內(nèi)礦山安全產(chǎn)業(yè)分成三個園區(qū)建設(shè)。一是科研與孵化區(qū)，位于高新區(qū)第二工業(yè)園珠江路北、銀山路東，以江蘇盛聯(lián)科技產(chǎn)業(yè)園為主體，總占地 148 畝，入園企業(yè) 4 家，技術(shù)研發(fā)機構(gòu) 4 個，孵化礦山安全技術(shù)項目 16 個；二是礦山機械產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，位于高新區(qū)第三工業(yè)園欣達路南、黃河路北、奎河西，占地約 1100 畝，以科光礦業(yè)產(chǎn)業(yè)園為主體，目前已建成礦山機械、電氣、電子等企業(yè) 30 余家。三是徐州國家安全科技產(chǎn)業(yè)園，位于徐州高新區(qū)，規(guī)劃范圍：南到連霍高速，北至漓江路，東至北京路，西到銀山路，規(guī)劃總面積約 1500 畝。徐州國家安全科技產(chǎn)業(yè)園項目一期工程（2013-2015 年）占地 500 畝，主要包括生產(chǎn)區(qū)、貿(mào)易區(qū)、倉儲區(qū)、研發(fā)區(qū)等功能；二期工程(2016-2020 年)占地 1000畝，重點建設(shè)安全產(chǎn)業(yè)物流、商貿(mào)中心、產(chǎn)品研發(fā)中心。目前已經(jīng)完成園區(qū)的總體規(guī)劃，正在進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，部分入園的企業(yè)正在辦理前期相關(guān)手續(xù)，同時對部分項目的可行性研究報告進行評審，部分企業(yè)正在洽談項目建設(shè)協(xié)議。徐州高新區(qū)依托中國礦業(yè)大學(xué)、江蘇師范大學(xué)等科教優(yōu)勢，大力發(fā)展以礦山物聯(lián)網(wǎng)為主導(dǎo)的礦山安全技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)。建成全國第一家感知礦山物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)中心，組建全國唯一的感知礦山物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)聯(lián)盟，感知礦山物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)被國家安監(jiān)總局鑒定為全國領(lǐng)先水平。目前感知礦山物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)涉及礦山安全裝備有大型采煤機械、安全提升裝備、井下運輸裝備、煤炭篩分裝備、電氣控制系統(tǒng)、防爆變頻系統(tǒng)、檢測控制系統(tǒng)等近百種產(chǎn)品，逐步形成了多元化、緊密型的產(chǎn)業(yè)鏈。在礦山安全領(lǐng)域，已形成一定安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

1、徐州高新區(qū)安全產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模

截至 2017 年年底，徐州高新區(qū)內(nèi)共有礦山安全技術(shù)裝備企業(yè) 105 家，科技創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu) 25 家，安全科技產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值近 200 億元。

（1）建成項目

目前，在礦山安全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，徐州高新區(qū)已建成企業(yè)共 32 家，投資總額20 億元，占地面積 1421.8 畝，工業(yè)產(chǎn)值 59.245 億元，利稅 8.1556 億元，其中，江蘇中機礦山設(shè)備有限公司、肯納金屬（徐州）有限公司、徐州中礦大華洋通訊設(shè)備有限公司和徐州中礦大傳動與自動化有限公司的產(chǎn)品在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)具有一定優(yōu)勢。江蘇中機礦山設(shè)備有限公司是全國最大采煤機、掘進機專業(yè)生產(chǎn)廠家，具有多項專利技術(shù)，特別是超薄煤層采煤機和無爆破采煤機屬全國首創(chuàng)。肯納金屬（徐州）有限公司生產(chǎn)的肯納牌采煤機螺旋滾筒，滾筒用鎬形截齒，連續(xù)采煤機滾筒及截齒，掘進機截割頭及截齒；桿鉆機用錨桿鉆頭，國內(nèi)市場占有率達 80%，位居首位。徐州中礦大華洋通訊設(shè)備有限公司，在光纖通信、計算機網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)信息化、礦井綜合自動化、礦井安全監(jiān)測監(jiān)控及生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)等領(lǐng)域的研究與應(yīng)用，一直處于行業(yè)前列。特別是新研制的礦山安全物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，被國務(wù)院推薦為煤礦安全強制性推廣產(chǎn)品。徐州中礦大傳動與自動化有限公司，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的采用三電平變頻技術(shù)的交流電力傳動全數(shù)字調(diào)控電控系統(tǒng)為國家重點新產(chǎn)品，在兆瓦級繞線電機雙饋轉(zhuǎn)子變頻調(diào)速系統(tǒng)、鼠籠電機定子變頻調(diào)速系統(tǒng)、同步電機變頻調(diào)速系統(tǒng)等方面廣泛應(yīng)用于全國三十多個大型礦業(yè)集團公司，滿足了工礦企業(yè)“節(jié)能降耗、安全可靠、增產(chǎn)提效”的需求，受到用戶高度評價。此外該公司又研發(fā)了開關(guān)磁阻電機調(diào)速系統(tǒng)、防爆變頻器及風(fēng)電變頻裝置，大大拓展了產(chǎn)品的應(yīng)用范圍。公司多項技術(shù)獲得國家專利及省部級科技進步獎，特別是“礦山大功率高性能電力傳動關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用”項目獲得 2009 年國家科技進步二等獎。2018年1月8日，在國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會上，由徐州中礦大傳動與自動化有限公司和中國礦業(yè)大學(xué)聯(lián)合研發(fā)的《礦山超大功率提升機全系列變頻智能控制技術(shù)與裝備》課題獲得2017年度國家科學(xué)技術(shù)進步二等獎。徐州中礦大傳動與自動化有限公司董事長譚國俊教授作為項目第一完成人，該企業(yè)作為項目第五完成單位，是項目研究成果產(chǎn)業(yè)化的主要承擔單位。其他礦山安全提升設(shè)備、礦山機械耐磨件、液壓件、液壓支護件、運輸設(shè)備、篩分設(shè)備等在國內(nèi)外都享有盛譽。

（2）在建與待建項目

目前，徐州高新區(qū)內(nèi)有在建項目 8 個，總投資 7.23 億元，項目占地 523 畝，近期開工建設(shè)的項目 3 個，計劃投資 3.2 億元，占地 116 畝。中機礦山新的生產(chǎn)基地，目前已經(jīng)完成廠區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生產(chǎn)廠房基礎(chǔ)已完成。國亞重工有限公司、中聯(lián)恒達有限公司，主體廠房接近竣工，近期進行生產(chǎn)線的安裝調(diào)試。中礦科電、中礦科高項目建設(shè)已竣工，目前在進行生產(chǎn)線的調(diào)試。徐州國家安全科技園有生產(chǎn)項目、研發(fā)機構(gòu)、物流中心等 10 多個項目正在辦理前期手續(xù)。

（3）安全產(chǎn)業(yè)的市場分布

行業(yè)分布。從行業(yè)分布來看，徐州高新區(qū)安全科技產(chǎn)業(yè)方面的企業(yè)，基本都屬于礦山安全領(lǐng)域，市場方向比較單一。從產(chǎn)業(yè)集中度來看，徐州高新區(qū)內(nèi)產(chǎn)值規(guī)模最大的前 5 家企業(yè)是徐州美馳車橋有限公司、徐州天地重型機械制造有限公司、肯納金屬（徐州）有限公司、愛斯科（徐州）耐磨件有限公司和徐州良羽科技有限公司，其工業(yè)產(chǎn)值分別為 20 億元、5.8 億元、4.8 億元、3.6 億元和 2.8 億元，前 5 家企業(yè)累計工業(yè)產(chǎn)值約 36 億元，約占徐州高新區(qū) 32 家建成企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值的 59.7%，約占徐州高新區(qū)安全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的 24%，產(chǎn)業(yè)集中度較低。

三、徐州高新區(qū)安全科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境

徐州高新區(qū)依托區(qū)內(nèi)中國礦業(yè)大學(xué)、江蘇師范大學(xué)等高校眾多的優(yōu)勢，先后建設(shè)有 2 家國家重點實驗室，4 家國家級工程技術(shù)研究中心，3 個院士工作站，5個博士后工作站，46 家省級工程技術(shù)研究中心，承擔了國家科技計劃項目 418個，其中 “863”項目 22 項、“973”項目 35 項、國家火炬計劃項目 22 項，在一些圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破，為高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)提升以全面支撐。關(guān)鍵技術(shù)的掌控也為高新區(qū)企業(yè)占據(jù)行業(yè)發(fā)展先機奠定了堅實基礎(chǔ)。目前高新區(qū)擁有 2 個國家標準制定單位、11 個國家標準參與制定單位，22 個行業(yè)標準參與制定單位。徐州高新區(qū)引導(dǎo)企業(yè)與高校聯(lián)合建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，積極實施企業(yè)總部和研發(fā)中心進區(qū)戰(zhàn)略，相繼建立美馳車橋、環(huán)球鍛壓、徐工特汽等多個區(qū)域行業(yè)研發(fā)中心，成為蘇北地區(qū)最先進的工程機械、車輛制造和電子電器研發(fā)制造中心。國家 211重點大學(xué)中國礦業(yè)大學(xué)在高新區(qū)設(shè)計建設(shè)了國家級大學(xué)科技園。徐挖機械研發(fā)中心主持制定了國產(chǎn)挖掘機制造行業(yè)規(guī)范，徐州環(huán)球鍛壓集團被國家標準委員會認定為全國數(shù)控壓力機械標準工作組召集單位。2018年已建國家和省級高技術(shù)研究重點實驗室、重大研發(fā)機構(gòu)、工程技術(shù)研究中心、科技公共服務(wù)平臺等科技基礎(chǔ)設(shè)施 150 個，比上年增加 36 個，其中，經(jīng)國家認定的企業(yè)技術(shù)中心 2 個。組織實施江蘇省重大科技成果轉(zhuǎn)化專項資金項目 7 項，總投入 9.3 億元。

四、徐州高新區(qū)安全科技產(chǎn)業(yè)的前景分析

區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇，不僅要遵循科學(xué)的選擇原則，還要有合理可行的選擇基準。本文將區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇基準確定為：產(chǎn)業(yè)增長潛力、產(chǎn)業(yè)綜合效益、產(chǎn)業(yè)帶動性、產(chǎn)業(yè)技術(shù)資源基準。

（1）產(chǎn)業(yè)增長潛力基準

市場需求是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的直接動力。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品不僅要求有現(xiàn)有需求，更需要潛在需求保證其比較快速的增長。因此，區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅要有高的經(jīng)濟增長貢獻率還要有較高的需求收入彈性和全要素生產(chǎn)率上升率。

（2）產(chǎn)業(yè)綜合效益基準

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須是綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)綜合效益基準包含了成本費用利潤率、工業(yè)增加值增長率和貢獻率三個指標。

目前無論在全國還是在徐州高新區(qū)內(nèi)安全科技產(chǎn)業(yè)的利稅率都是最高的。利稅率平均 30%以上，土地畝均稅收 20 萬元以上。

（3）產(chǎn)業(yè)帶動性基準

區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要具備很強的帶動性，能向前或者向后帶動區(qū)域內(nèi)一批相關(guān)及配套產(chǎn)業(yè)，包括給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來機會、催生新產(chǎn)業(yè)等。感應(yīng)度系數(shù)和影響力系數(shù)就是對產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、帶動性的定量表達。一般來說，這兩個系數(shù)較大的產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟中發(fā)揮較大作用。

安全科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅可以帶動經(jīng)濟的發(fā)展，同時可以帶動高新區(qū)裝備制造、電子信息、物聯(lián)網(wǎng)、云計算安全服務(wù)業(yè)等一批產(chǎn)業(yè)的興起。

（4）產(chǎn)業(yè)技術(shù)資源基準

區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以技術(shù)創(chuàng)新為前提，引領(lǐng)科技帶動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的技術(shù)發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)具有較高的技術(shù)經(jīng)濟效益。產(chǎn)業(yè)技術(shù)資源基準由技術(shù)密集度、技術(shù)進步貢獻率、技術(shù)擴散率和科技經(jīng)費比率構(gòu)成。

五、徐州高新區(qū)發(fā)展安全科技產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)

（一）強化科技引領(lǐng)

1、構(gòu)建科技創(chuàng)新體系

立足自主創(chuàng)新能力建設(shè)，充分發(fā)揮集成創(chuàng)新和引進消化吸收在創(chuàng)新等多種創(chuàng)新方式，大力培育和引入創(chuàng)新型企業(yè)；拓展安全科技創(chuàng)新聯(lián)盟，積極與國內(nèi)外大學(xué)、科研機構(gòu)和先進企業(yè)開展研發(fā)合作，建立安全科技研發(fā)中心；充分發(fā)揮中介機構(gòu)紐帶作用，加強科研與市場之間的聯(lián)系，增強科技成果孵化轉(zhuǎn)化能力；開辟知識產(chǎn)權(quán)申報綠色通道，鼓勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，營造科技創(chuàng)新良性環(huán)境；以礦山物聯(lián)網(wǎng)等重點技術(shù)為突破口，扶持一批在安全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的重點企業(yè)，實現(xiàn)核心技術(shù)與關(guān)鍵產(chǎn)品的突破。

2、發(fā)揮科技引領(lǐng)作用

以重大科技項目為重點，積極推動徐州高新區(qū)內(nèi)企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)參與國家科技支撐計劃、863計劃、國家自然科學(xué)基金、中小企業(yè)創(chuàng)新基金以及江蘇省相關(guān)科技項目，充分利用政府科技資金，發(fā)揮重大科技項目的帶動引領(lǐng)作用；瞄準行業(yè)領(lǐng)域前沿科技，開展重點科技攻關(guān)，帶動產(chǎn)業(yè)新型技術(shù)研發(fā)；積極引入國內(nèi)外科研機構(gòu)，加強與相關(guān)高校的合作，提升科技研發(fā)水平；設(shè)立安全科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，主要采用無償資助、以獎代補、貸款貼息等方式，對具有引領(lǐng)作用的重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項目予以重點支持。

（二）壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

1.打造龍頭企業(yè)

重點圍繞礦山安全、危化品安全、交通安全等領(lǐng)域，面向杜邦、神華等國內(nèi)外領(lǐng)先的企業(yè)加大招商引資力度；加強配套服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，樹立基地品牌，吸引社會資金投入基地企業(yè)；支持企業(yè)通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等多種形式，壯大企業(yè)規(guī)模，提高競爭力，培育形成一批具有行業(yè)競爭力的大型企業(yè)；大力支持現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展壯大，吸引相關(guān)配套企業(yè)推動產(chǎn)業(yè)集聚。

2、拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

在保持礦山安全產(chǎn)品優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，大力提升安全科技產(chǎn)業(yè)其他行業(yè)領(lǐng)域安全產(chǎn)品的份額，面向東部地區(qū)重點市場需求，著重發(fā)展危險化學(xué)品安全、交通安全等產(chǎn)品與技術(shù)，積極拓展產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域；針對礦山企業(yè)密集的我國中部地區(qū)，拓展礦山安全產(chǎn)品范圍，提高礦山安全產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模，進一步做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3、完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)

堅持以安全科技產(chǎn)品生產(chǎn)制造為產(chǎn)業(yè)主體，進一步完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系；重點引入專業(yè)融資機構(gòu)和風(fēng)險投資公司，提高重點成果孵化能力；加強與國家級檢測檢驗機構(gòu)的合作，提升安全產(chǎn)品檢測檢驗支撐能力；積極發(fā)展培訓(xùn)展示和產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)，為生產(chǎn)制造企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)提供服務(wù)支撐；進一步完善安全科技產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建系統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐體系。

4、提升創(chuàng)新能力

通過引進國內(nèi)外安全科技研發(fā)機構(gòu)、先進產(chǎn)業(yè)技術(shù)和創(chuàng)新型人才，促進安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升，研發(fā)科技含量高的自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，積極拓展國際市場，形成在國內(nèi)外市場上具有影響力的知名企業(yè)和知名品牌，加快徐州安全科技產(chǎn)業(yè)的高品質(zhì)發(fā)展。

（三）加強政府引導(dǎo)

1、完善扶持政策

充分利用現(xiàn)行的安全生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)相關(guān)特惠政策，強化政策落實，保障政策效力；結(jié)合地方實際組織制定地方產(chǎn)業(yè)扶持政策，；針對徐州安全科技產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展內(nèi)容，在項目審批、土地利用、稅收優(yōu)惠、融資支持、市場準入、人才引進等各個方面制定實施細則，確保政策的有效實施。

2、規(guī)范市場秩序

建立健全安全產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管機制，加大對安全產(chǎn)品和技術(shù)的監(jiān)督力度；嚴格規(guī)范安全產(chǎn)業(yè)市場準入條件，嚴格安全產(chǎn)業(yè)市場準入；制定安全產(chǎn)業(yè)地方標準，完善安全產(chǎn)業(yè)標準體系；加強知識產(chǎn)權(quán)保護，推動科技研發(fā)創(chuàng)新；完善產(chǎn)品檢測檢驗體系，提高市場產(chǎn)品質(zhì)量；強化對企業(yè)和中介機構(gòu)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督，規(guī)范產(chǎn)業(yè)市場秩序。

3、納入政府采購

鼓勵和引導(dǎo)安全生產(chǎn)與應(yīng)急救援適用技術(shù)和新裝備的推廣應(yīng)用，將部分技術(shù)水平高、安全生產(chǎn)實踐急需、帶動效應(yīng)明顯的產(chǎn)品納入地方政府采購序列，拓展市場空間；積極參與國家安全產(chǎn)業(yè)相關(guān)目錄的制定和修訂工作，推動相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)的新型產(chǎn)品與技術(shù)進入產(chǎn)業(yè)推廣范圍，加快園區(qū)相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1、創(chuàng)新管理模式

創(chuàng)新園區(qū)管理模式，充分發(fā)揮市場機制，營造產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境；加強入駐企業(yè)的篩選和評估，嚴格控制產(chǎn)出強度，提高整體產(chǎn)出效率；加強與國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的交流，積極借鑒相關(guān)管理經(jīng)驗，提升園區(qū)管理水平；強化評估考核工作，建立定期評估改進機制，推動園區(qū)建設(shè)持續(xù)改進。

2、提升服務(wù)效率

轉(zhuǎn)變觀念，改進作風(fēng)，強化徐州高新區(qū)管委會為企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)提供服務(wù)的意識；完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資環(huán)境，為社會資本進入創(chuàng)造有利條件；建立安全科技產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，加強產(chǎn)業(yè)信息引導(dǎo)，拓展服務(wù)范圍；優(yōu)化管理，為園區(qū)入駐企業(yè)提供一站式服務(wù)。

六、徐州高新區(qū)發(fā)展安全科技產(chǎn)業(yè)的保障措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)

加強安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，成立專項領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)；根據(jù)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定年度工作計劃，明確各相關(guān)部門和單位的職責、目標與任務(wù)；組建本地區(qū)安全產(chǎn)業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在企業(yè)、中介、研發(fā)之間的紐帶作用；建立部門、地方、企業(yè)、協(xié)會等多方聯(lián)動的工作推進機制，合力推進徐州安全科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、加強人才引進

建立開放的人才流動機制，鼓勵專業(yè)研究人員、高校教師、企業(yè)科技人員互聘，消除人才引入障礙；落實引進人才優(yōu)惠政策，以重點高校、科研院所和優(yōu)勢企業(yè)為主體，加快引進高層次創(chuàng)新人才；建立人才激勵機制，鼓勵各種智力要素技術(shù)要素以多種形式自由參與利益分配和股權(quán)分配，吸引高層次人才。

2、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)

合理利用本地教育資源，加快培養(yǎng)緊缺人才；注重安全生產(chǎn)科技人員的知識更新，全面提高綜合素質(zhì)；依據(jù)發(fā)展重點培養(yǎng)和引進重要領(lǐng)域關(guān)鍵方向的急需人才；積極拓展引進跨國公司的研發(fā)機構(gòu)、選派科技人員到國外學(xué)習(xí)，實現(xiàn)全球范圍內(nèi)的專業(yè)人才高校集成與配置。

（二）完善投入機制

1、建立多元投入機制

加大政府財政資金支持力度，加強政府直接投資，對入駐企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)按投入資金的一定比例給予財政補貼；發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，引入金融機構(gòu)創(chuàng)業(yè)投資基金等多種投資主體，積極利用社會資金；加強與各類金融機構(gòu)的協(xié)作，為企業(yè)融資提供引導(dǎo)，促進銀行企業(yè)間的合作；

2、完善投融資平臺

完善產(chǎn)權(quán)制度、搭建產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易平臺，促進安全企業(yè)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)交易；鼓勵企業(yè)和金融機構(gòu)聯(lián)合探索新型融資方式，加大扶持力度，積極培育符合條件的企業(yè)上市融資；推動信用中介機構(gòu)、擔保機構(gòu)和商業(yè)銀行聯(lián)動業(yè)務(wù)，加快完善信用擔保體系；完善風(fēng)險投資體系，為企業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、并購及創(chuàng)業(yè)投資退出拓寬渠道，形成風(fēng)險投資退出機制。

第3篇

第一條為全面落實安全生產(chǎn)行政責任制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《山東省安全生產(chǎn)條例》和國家監(jiān)察部、國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》、《濟寧市安全生產(chǎn)行政責任制規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府、縣直有關(guān)部門及其負責人。

第三條縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)部門是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的主體，應(yīng)對本行政區(qū)域、本部門職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔監(jiān)督管理責任，并對未履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任導(dǎo)致的后果負責。

第四條縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)部門應(yīng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持安全發(fā)展，管生產(chǎn)必須管安全，誰投資誰負責，誰主管誰負責，誰檢查誰負責，誰發(fā)證誰負責，誰審批誰負責和分級管理的原則，建立健全安全生產(chǎn)責任制。

第五條安全生產(chǎn)工作實行“一崗雙責”責任制。縣鄉(xiāng)人民政府、縣有關(guān)部門行政正職是安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)負主要領(lǐng)導(dǎo)責任；行政副職對其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導(dǎo)責任，其中分管安全生產(chǎn)的行政副職對本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作負重要領(lǐng)導(dǎo)責任。

第六條縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)部門對在改善安全生產(chǎn)條件、防止安全生產(chǎn)事故、參加搶險救援、報告重大事故隱患、舉報安全生產(chǎn)違法行為、研究和推廣安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)與先進管理經(jīng)驗等方面作出突出貢獻的單位和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵。

第二章縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府安全生產(chǎn)職責

第七條縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作。其主要職責是：

(一)加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門按規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責；及時研究和解決安全生產(chǎn)中的重大問題，每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議；加強安全生產(chǎn)宣傳教育，將其納入宣傳思想工作的總體布局，統(tǒng)籌安排，扎實推進。

(二)把安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與經(jīng)濟和社會發(fā)展同時安排、同時部署、同時總結(jié)、同時考核。

(三)建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)指標控制體系，實行安全生產(chǎn)目標管理；上級政府與下級政府層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，并進行考核、獎懲。

(四)建立健全本行政區(qū)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織體系，設(shè)立縣鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊伍，配備滿足需要的工作人員。

(五)確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的正常經(jīng)費支出。年度財政預(yù)算應(yīng)安排一定數(shù)額的安全生產(chǎn)專項資金，用于安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、應(yīng)急救援體系、安全生產(chǎn)專家活動、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和宣傳、教育、培訓(xùn)、表彰獎勵；用于應(yīng)由政府負責的公共設(shè)施安全事故隱患治理和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)科研開發(fā)和技術(shù)改造等。凡國家、省、市安排的安全生產(chǎn)專項資金支持的項目，縣鄉(xiāng)政府都必須安排配套資金，并加強監(jiān)督管理，確保專款專用。

(六)加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，制訂和健全本行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織應(yīng)急救援演練；建立健全應(yīng)急救援指揮中心、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資儲備庫，配備應(yīng)急救援裝備和器材。

(七)建立事故和事故隱患舉報獎勵制度；定期組織有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故隱患及時處理；組織治理公共設(shè)施、破產(chǎn)企業(yè)存在的以及無法明確責任的安全生產(chǎn)事故隱患；依法關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

(八)本行政區(qū)域發(fā)生安全生產(chǎn)事故，應(yīng)按規(guī)定及時報告、組織救援，做好善后和事故調(diào)查、處理工作，并向社會公布事故處理情況。

(九)在礦山、危險化學(xué)品、道路交通運輸和水上運輸、煙花爆竹、電力、建筑施工和城市燃氣等領(lǐng)域（行業(yè)）實行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。

(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責等。

第三章縣直有關(guān)部門安全生產(chǎn)職責

第八條縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要履行以下職責：

(一)綜合管理全縣安全生產(chǎn)工作，負責組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織開展安全生產(chǎn)大檢查，組織、指揮安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;具體負責監(jiān)督管理非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作。

(二)分析預(yù)測全縣安全生產(chǎn)形勢，統(tǒng)計全縣安全生產(chǎn)事故并信息。

(三)根據(jù)縣政府的授權(quán)，組織安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處的落實情況。

(四)監(jiān)督檢查新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用情況，以及重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患的整改工作，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。

(五)會同有關(guān)部門做好生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)費用和安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金提取、使用的監(jiān)督管理工作。

(六)承擔縣安全生產(chǎn)委員會辦公室的日常工作等。

第九條縣發(fā)展和改革局主要履行以下職責:

(一)負責將安全生產(chǎn)工作列入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。

(二)負責把建設(shè)項目安全條件作為審批、核準、備案的重要依據(jù)，把安全設(shè)施“三同時”落實情況，作為建設(shè)項目竣工驗收的前置條件，監(jiān)督建設(shè)單位將安全設(shè)施投入納入建設(shè)項目概算。

第十條縣經(jīng)貿(mào)局主要履行以下職責：

(一)負責本系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(二)對技術(shù)改造項目依照有關(guān)規(guī)定落實安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，并作為辦理項目核準和備案手續(xù)的前置條件。

(三)負責電力行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，監(jiān)督檢查電力企業(yè)貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)條件，消除事故隱患；組織開展電力行業(yè)安全生產(chǎn)專項檢查，督促落實安全事故防范措施，組織對電力企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行分析、診斷、評估。

(四)配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)專項整治，依法查處拼裝車及擅自從事成品油經(jīng)營的非法經(jīng)營點。

(五)參與有關(guān)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理。

第十一條縣公安局主要履行以下職責:

(一)負責道路交通安全監(jiān)督管理。制定道路交通安全工作規(guī)劃、計劃和應(yīng)急預(yù)案，并組織實施；有效控制道路交通安全指標。對機動車輛進行注冊登記、檢驗及報廢注銷登記，負責機動車駕駛?cè)丝荚嚒⑷粘＝逃蜋C動車駕駛證的年度審驗，負責道路交通安全宣傳教育，依法查處、糾正機動車輛超速、超載、超限、超員等道路交通違法行為，維護道路交通秩序。負責道路交通管理設(shè)施的布置、安裝、維護、監(jiān)管。

(二)負責消防安全監(jiān)督管理。對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位履行消防法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進行監(jiān)督檢查，對建筑工程項目進行消防設(shè)計審核、驗收，查處違反消防法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。制定消防應(yīng)急預(yù)案，并組織演練，有效控制火災(zāi)安全指標。

(三)負責危險化學(xué)品和民用爆炸物品的公共安全管理。負責發(fā)放劇毒化學(xué)品購買憑證和準購證，負責審查核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運輸通行證，對危險化學(xué)品道路運輸安全實施監(jiān)督;負責非藥品類易制毒化學(xué)品的購買和運輸管理;負責民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向，組織查處非法生產(chǎn)、銷售、購買、儲存、運輸、郵寄、使用民用爆炸物品的行為。

(四)負責煙花爆竹的公共安全管理。許可煙花爆竹運輸，許可焰火晚會燃放，組織銷毀處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹，偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；打擊非法制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、燃放煙花爆竹的違法行為。

(五)參加安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作；依法查處涉及安全生產(chǎn)的刑事犯罪案件和治安管理案件。

第十二條縣監(jiān)察局主要履行以下職責:

(一)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、風(fēng)景區(qū)管委會和縣直有關(guān)部門及工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責情況實施監(jiān)察。

(二)負責對不履行安全生產(chǎn)責任，造成安全生產(chǎn)事故發(fā)生的有關(guān)責任人員進行調(diào)查和行政責任追究。

(三)參加有關(guān)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查、處理。

第十三條縣司法局主要履行以下職責：

負責將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容，會同有關(guān)部門宣傳普及有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)知識，監(jiān)督指導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)法律服務(wù)。

第十四條縣交通局主要履行以下職責:

(一)負責道路交通運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(二)負責直屬單位的安全生產(chǎn)管理工作。

(三)負責縣鄉(xiāng)公路(包括橋、涵)安全設(shè)施(包括路標、交通安全標志、安全護欄等)的設(shè)立、維護與管理。

(四)負責危險化學(xué)品運輸有關(guān)資質(zhì)的監(jiān)督管理。

(五)嚴格查禁超載、超限車輛上路行駛。

(六)負責水上交通運輸?shù)陌踩a(chǎn)監(jiān)督管理。

(七)負責全縣浮橋、船舶登記、檢審，監(jiān)督檢查船舶駕駛?cè)藛T是否具備安全操作資格。

(八)參與道路交通安全生產(chǎn)事故和水上交通安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。

第十五條縣公路局主要履行以下職責：

(一)負責直屬單位的安全生產(chǎn)管理工作。

(二)負責國、省公路(包括橋、涵)安全設(shè)施(包括路標、交通安全標志、安全護欄等)的設(shè)立、維護與管理。

第十六條縣黃河河務(wù)局主要履行以下職責:

負責黃河防洪工程建設(shè)、管理及所屬單位的安全管理工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)黃河汛期和凌期的安全管理工作。

第十七條縣建設(shè)局主要履行以下職責:

(一)負責建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(二)負責把生產(chǎn)安全、消防安全、公共安全納入城市建設(shè)管理的前置條件。

(三)負責城市燃氣、供水、污水和垃圾處理等單位的安全監(jiān)督管理。

(四)負責城區(qū)內(nèi)道路(包括橋、涵)安全設(shè)施的設(shè)立、維護與管理。

(五)參與建筑、燃氣等安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。

第十八條縣勞動和社會保障局主要履行以下職責:

(一)負責監(jiān)督檢查企業(yè)制定勞動規(guī)章制度和簽訂勞動合同中涉及勞動安全、防止職業(yè)危害的事項。

(二)負責工傷認定和工傷保險待遇的確定工作，監(jiān)督發(fā)生傷亡事故的單位按有關(guān)規(guī)定對傷亡人員的賠償。

(三)組織實施企業(yè)職工工傷和職業(yè)病傷殘等級鑒定，并監(jiān)督檢查涉及勞動安全、防止職業(yè)危害等法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的落實情況。

第十九條縣國土資源局主要履行以下職責:

(一)負責在審批、核準礦產(chǎn)資源探礦權(quán)、采礦權(quán)時，審查安全生產(chǎn)條件。

(二)依法頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證，打擊無證開采、以采代探、越界開采等非法勘查開采礦產(chǎn)資源及違法從事選(洗)礦行為，規(guī)范礦山開采秩序。

(三)配合有關(guān)部門組織開展礦山安全生產(chǎn)專項整治，對政府決定關(guān)閉的礦山企業(yè)，按規(guī)定及時注銷采礦許可證。

(四)負責組織滑坡、崩塌、泥石流、地面沉降與坍塌等地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，監(jiān)督礦山關(guān)閉后的地質(zhì)環(huán)境治理工作。

(五)參與礦山安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。

第二十條縣工商行政管理局主要履行以下職責:

(一)負責企業(yè)登記中對涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)審批前置要件依法進行審查，未取得相關(guān)安全生產(chǎn)許可的，不予登記。將促進企業(yè)安全生產(chǎn)作為整頓市場秩序的重要內(nèi)容納入工作計劃并組織實施。

(二)負責監(jiān)督管理危險化學(xué)品、煙花爆竹、易燃易爆物品等危險物品的市場經(jīng)營活動，取締和打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營危險物品的行為。

(三)依法取締非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營點，依照有關(guān)規(guī)定，吊銷不再具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位的營業(yè)執(zhí)照。

(四)加強對交易市場的安全檢查，督促市場主辦單位加強安全管理，及時消除事故隱患，嚴防火災(zāi)和其他安全事故的發(fā)生。

(五)參與有關(guān)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查、處理。

第二十一條縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要履行以下職責:

(一)負責特種設(shè)備（包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設(shè)施等）生產(chǎn)、使用、檢測檢驗的安全監(jiān)察。

(二)組織打擊、取締特種設(shè)備的非法生產(chǎn)點，查處使用特種設(shè)備的違法行為；負責有關(guān)設(shè)備、儀器、儀表涉及安全指標的計量工作。

(三)負責危險化學(xué)品及其包裝物、容器生產(chǎn)許可證的申報管理和質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，負責監(jiān)督檢查煙花爆竹的質(zhì)量。

(四)負責特種設(shè)備事故隱患和危險源監(jiān)督管理工作，督促有關(guān)單位對事故隱患進行整治，對危險源實施監(jiān)控。

(五)參與有關(guān)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查、處理。

第二十二條縣國資局主要履行以下職責:

(一)督促縣管國有和國有控股企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制，引導(dǎo)其加強安全生產(chǎn)管理，建立安全生產(chǎn)激勵約束機制。

(二)配合有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)檢查工作。

(三)督促縣管國有和國有控股企業(yè)整改事故隱患，制訂和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期進行演練。

(四)支持縣管國有和國有控股企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，推進安全生產(chǎn)科技進步。

(五)督促縣管國有和國有控股企業(yè)新建、改建、擴建項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

(六)參與有關(guān)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查、處理。

第二十三條縣環(huán)境保護局主要履行以下職責:

(一)負責全縣放射性廢物安全監(jiān)督管理，依法查處放射性物品生產(chǎn)、儲存、轉(zhuǎn)讓、使用過程中的違法行為。

(二)負責監(jiān)督管理危險化學(xué)品和醫(yī)療廢物的處置以及危險化學(xué)品事故現(xiàn)場監(jiān)測。

(三)參與有關(guān)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援和調(diào)查、處理工作。

第二十四條縣旅游局主要履行以下職責:

(一)指導(dǎo)、監(jiān)督全縣旅游景區(qū)、景點、旅行社、旅游車輛等安全管理工作。

(二)負責直屬單位的安全管理工作。

(三)參與旅游安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。

第二十五條縣林業(yè)局主要履行以下職責:

(一)負責森林防火監(jiān)督管理工作。

(二)制訂和完善森林火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練;承擔縣護林防火指揮部的日常工作。

(三)森林火災(zāi)信息。

(四)負責森林火災(zāi)事故的調(diào)查、處理。

第二十六條縣農(nóng)機局主要履行以下職責:

(一)指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作。

(二)負責農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員技術(shù)培訓(xùn)、安全教育和考核發(fā)證。

(三)參與有關(guān)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查、處理。

第二十七條縣水利局主要履行以下職責:

(一)負責水利設(shè)施、河道、溢洪道橋梁及其岸線的安全監(jiān)督管理工作。

(二)負責水利設(shè)施施工安全的監(jiān)督管理工作。

(三)參與水利安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。

第二十八條縣民營局主要履行以下職責：

(一)負責民營企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，督促民營企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制，設(shè)立管理機構(gòu)，配備管理人員，完善管理制度，保障安全生產(chǎn)投入，強化安全生產(chǎn)培訓(xùn)，不斷提高民營企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

(二)指導(dǎo)、監(jiān)督民營企業(yè)落實新、改、擴項目的安全生產(chǎn)“三同時”工作。

(三)指導(dǎo)、監(jiān)督民營企業(yè)制訂安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。

(四)參與有關(guān)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查、處理。

第二十九條縣氣象局主要履行以下職責:

(一)負責全縣重大災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、警報工作，及時提出氣象災(zāi)害防御措施。

(二)組織管理雷電災(zāi)害的防御工作，負責對防雷安全工作的監(jiān)督檢查。

(三)負責向社會惡劣天氣氣象信息，建立與高危行業(yè)企業(yè)氣象信息直通制度，及時提供氣象信息服務(wù)。

(四)組織管理全縣升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球活動，負責對施放氣球安全工作的監(jiān)督檢查。

第三十條縣廣播電視局主要履行以下職責:

(一)負責將安全生產(chǎn)宣傳納入社會公益性宣傳范疇，并組織落實。

(二)組織廣播電臺、電視臺等新聞媒體配合政府有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)宣傳教育和安全生產(chǎn)重大宣傳活動。

(三)負責本系統(tǒng)所屬單位及線路、設(shè)施、設(shè)備的安全管理。

第三十一條縣文化局主要履行以下職責:

(一)指導(dǎo)管理全縣圖書館、影劇院、文化館等社會文化事業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作。

(二)負責直屬企業(yè)、事業(yè)單位事故的安全防范工作。

(三)配合公安消防等部門做好文化市場、文化娛樂場所等消防安全檢查整治工作。

第三十二條縣教育局主要履行以下職責:

(一)指導(dǎo)全縣中小學(xué)校、幼兒園的安全監(jiān)督管理工作。

(二)落實校園安全責任制，定期開展安全檢查，組織整改事故隱患。

(三)制訂和完善校園安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。

(四)將安全知識教育納入教學(xué)計劃。

(五)負責學(xué)生在參加勞動技能教育、公益性活動等方面的安全。

(六)負責校車的安全管理。

第三十三條縣衛(wèi)生局主要履行以下職責:

(一)指導(dǎo)、監(jiān)督全縣衛(wèi)生系統(tǒng)安全管理工作。

(二)指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)病防治工作。

(三)負責新建、改建、擴建工程項目衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計審查與竣工驗收。

(四)組織、調(diào)度全縣衛(wèi)生技術(shù)力量，對安全生產(chǎn)事故實施緊急處置和救護。

(五)負責食品、藥品、職業(yè)中毒等公共衛(wèi)生安全事故的調(diào)查處理工作。

第三十四條縣體育局主要履行以下職責:

(一)指導(dǎo)管理全縣各類體育學(xué)校、體育俱樂部等場所的安全工作。配合有關(guān)部門做好體育場所、設(shè)施及大型體育活動的安全管理。

(二)負責直屬單位的安全管理工作。

第三十五條縣地震局主要履行以下職責:

(一)負責全縣地震安全性評價監(jiān)督管理工作。

(二)負責全縣地震監(jiān)測、群測群防工作，并提供救援指導(dǎo)。

第三十六條縣總工會主要履行以下職責:

(一)組織開展安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作。

(二)會同有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全知識競賽等活動。

(三)維護職工在安全生產(chǎn)方面的權(quán)益，參加安全生產(chǎn)事故的調(diào)查、處理。

第三十七條縣財政局主要履行以下職責:

(一)負責對企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取、使用情況和安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的存儲、使用情況的監(jiān)督管理。

(二)落實安全生產(chǎn)專項資金，根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，負責將所需經(jīng)費列入年度預(yù)算。

第三十八條縣供銷、糧食、物資、商業(yè)、水產(chǎn)、郵政、通訊、供電等單位負責指導(dǎo)、監(jiān)督本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。

第四章安全生產(chǎn)行政責任制考核與獎懲

第三十九條縣人民政府負責對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣有關(guān)部門的考核、獎懲工作。

第四十條安全生產(chǎn)行政責任制考核的內(nèi)容，包括安全生產(chǎn)控制指標和工作指標(工作指標考核標準附后)。

第四十一條安全生產(chǎn)行政責任制實行年度考核，考核于次年一月份進行。

第四十二條安全生產(chǎn)行政責任制考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級。

優(yōu)秀等級是指，年度未發(fā)生死亡安全生產(chǎn)事故、實現(xiàn)年度安全生產(chǎn)控制指標，并且年度工作指標考核得分在95分以上(含95分)的。

合格等級是指，年度未發(fā)生死亡安全生產(chǎn)事故、實現(xiàn)年度安全生產(chǎn)控制指標，并且年度工作指標考核得分在94分以下、81分以上(含81分)的。

不合格等級是指，年度發(fā)生死亡安全生產(chǎn)事故或突破年度安全生產(chǎn)控制指標或年度安全生產(chǎn)工作指標考核得分在80分(含80分)以下的。

第四十三條安全生產(chǎn)行政責任制考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定的重要依據(jù)。

縣政府對年度安全生產(chǎn)行政責任制考核結(jié)果為優(yōu)秀的單位，給予表彰獎勵，獎勵資金由縣財政列支，并作為向上級推薦“安全生產(chǎn)先進單位(個人)”的前提條件。

對年度考核不合格的單位，實行安全生產(chǎn)“一票否決”，取消其當年評先、評優(yōu)資格，并通報、批評，其主要負責人及有關(guān)責任人不得提拔使用。對連續(xù)兩年考核不合格的單位，有關(guān)機關(guān)按照干部管理權(quán)限，依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

有關(guān)部門凡涉及相關(guān)表彰獎勵的，應(yīng)事先征求安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的意見。

第四十四條縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴重失誤、失職，對發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故負有領(lǐng)導(dǎo)責任的，應(yīng)當依據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》的規(guī)定引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第四十五條縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣有關(guān)部門有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》，給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分:

(一)不執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級機關(guān)、主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、命令、指示的;

(二)制定或者采取與國家安全生產(chǎn)方針政策以及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)定或者措施，造成不良后果或者經(jīng)上級機關(guān)、有關(guān)部門指出仍不改正的。

第四十六條縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣有關(guān)部門有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定)，給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分:

(一)向不符合法定安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者經(jīng)營者頒發(fā)有關(guān)證照的;

(二)對不具備法定條件的機構(gòu)、人員予以批準認定安全生產(chǎn)資質(zhì)、資格的;

(三)對經(jīng)責令整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，不撤銷原行政許可或者不依法查處的;

(四)違法委托單位行使有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可權(quán)的;

(五)有其他違反規(guī)定實施安全生產(chǎn)行政許可行為的。

第四十七條縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣有關(guān)部門有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》，給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分:

(一)批準向合法的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者經(jīng)營者超量提供劇、火工品等危險物資，造成后果的;

(二)批準向非法或者不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者經(jīng)營者，提供劇、火工品等危險物資或者其他生產(chǎn)經(jīng)營條件的。

第四十八條縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣有關(guān)部門負責人利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，違反規(guī)定為個人和親友謀取私利，有下列行為之一的，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分:

(一)干預(yù)、插手安全生產(chǎn)裝備、設(shè)備、設(shè)施采購或者招標投標等活動的;

(二)干預(yù)、插手安全生產(chǎn)行政許可或者安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法的;

(三)干預(yù)、插手安全生產(chǎn)中介活動的;

(四)有其他干預(yù)、插手生產(chǎn)經(jīng)營活動危及安全生產(chǎn)行為的。

第四十九條縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣有關(guān)部門有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》，給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分:

(一)未按照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)單位申報的新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用組織審查驗收的;

(二)發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患，未按規(guī)定采取措施，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的;

(三)對發(fā)生的安全生產(chǎn)事故瞞報、謊報、拖延不報，或者組織、參與瞞報、謊報、拖延不報的;

(四)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，不及時組織搶救的;

(五)對安全生產(chǎn)事故的防范、報告、應(yīng)急救援有其他失職、瀆職行為的。

第五十條縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣有關(guān)部門有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》，給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分:

(一)阻撓、干涉安全生產(chǎn)事故調(diào)查工作的;

(二)阻撓、干涉對事故責任人員進行責任追究的;

(三)不執(zhí)行對事故責任人員的處理決定，或者擅自改變上級機關(guān)批復(fù)的對事故責任人員處理意見的。

第五十一條縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣有關(guān)部門負責人有下列行為之一的，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分:

(一)本人及其配偶、子女及其配偶違反規(guī)定在煤礦等企業(yè)投資入股或者在安全生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)商辦企業(yè)的;

(二)違反規(guī)定從事安全生產(chǎn)中介活動或者其他營利活動的；

(三)在事故調(diào)查處理時，、、的;