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隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國的建筑行業(yè)也在突飛猛進的發(fā)展，但工民建筑行業(yè)的發(fā)展需要消耗更多的能源和資源，因此要加強對建筑行業(yè)施工技術(shù)的改造工作。節(jié)能環(huán)保技術(shù)是在新時代下采用先進的技術(shù)手段來實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境的目的。把節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用到工民建施工中可以有效的減少資源浪費的情況，促進建筑行業(yè)的集約化發(fā)展。(1)節(jié)能環(huán)保的建筑材料成本相對較低并且可以循環(huán)利用，所以節(jié)能環(huán)保技術(shù)在工民建施工中應(yīng)用可以節(jié)約施工的成本。(2)節(jié)能環(huán)保技術(shù)在工民建施工中的應(yīng)用可以保護我國的生態(tài)環(huán)境，緩解資源緊張的現(xiàn)狀。(3)節(jié)能環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用有助于實現(xiàn)節(jié)能材料的有效開發(fā)和高效利用。(4)節(jié)能環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用有助于人們尋找新的環(huán)保、綠色能源，可以促進新能源的開發(fā)和利用。(5)節(jié)能環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用還可以促進施工技術(shù)的進步和發(fā)展，提高整個工民建工程的施工水平。(6)建筑行業(yè)所跨的領(lǐng)域比較大，涉及施工企業(yè)、建設(shè)企業(yè)、電子信息、計算機技術(shù)、人文科學(xué)、地質(zhì)地礦等多個領(lǐng)域，因此在工民建工程施工中運用節(jié)能環(huán)保技術(shù)有利于節(jié)能環(huán)保技術(shù)深入到其他的領(lǐng)域并得到發(fā)展。
2節(jié)能施工技術(shù)在工民建建筑工程中的具體應(yīng)用
2．1太陽能節(jié)能技術(shù)
太陽能節(jié)能技術(shù)也叫太陽能集熱器技術(shù)，太陽能節(jié)能技術(shù)主要是通過吸收太陽能輻射，然后通過自身的轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的熱能，之后將產(chǎn)生的熱能傳送給需要的物體。在工民建筑的樓頂安裝太陽能節(jié)能系統(tǒng)可以充分的利用豐富、綠色環(huán)保的太陽能，并把它們產(chǎn)生的熱能轉(zhuǎn)化成電能，以便居民采暖制冷。
2．2采光節(jié)能環(huán)保技術(shù)
采光節(jié)能技術(shù)就是把大自然中的光轉(zhuǎn)化成我們所需要的能源，在以往的工農(nóng)建筑中僅僅對側(cè)面進行采光，由于受空間的限制不能充分的利用自然界的光資源。利用采光節(jié)能技術(shù)進行采光可以全方位、大范圍的進行采光，采光的質(zhì)量好且效率高。
2．3節(jié)能技術(shù)在建筑屋頂?shù)倪\用
在工民建筑屋頂?shù)墓こ淌┕ぶ?，可以采用高效保溫材料例如浮石砂保暖屋頂面，還可以利用倒置型或架空型保溫屋面節(jié)能技術(shù)設(shè)置屋頂。進而實現(xiàn)工民建筑節(jié)能的目標(biāo)。
2．4節(jié)能技術(shù)在建筑圍護的運用
在墻體的外部使用防水材料和保溫材料形成外保溫層，在墻體的內(nèi)部全部使用保溫材料形成內(nèi)保溫層。外保溫層和內(nèi)保溫層的結(jié)合不僅對屋內(nèi)起到了保溫的作用還可以減少實體磚的使用，節(jié)省了建筑材料。
2．5室內(nèi)采暖供電節(jié)能技術(shù)
室內(nèi)采暖節(jié)能供電技術(shù)主要運用的是水源熱泵系統(tǒng)和太陽能系統(tǒng)。利用水源熱泵系統(tǒng)可以把外界的熱能轉(zhuǎn)移到室內(nèi)，進而達到采暖的效果。利用太陽能系統(tǒng)可以把豐富的太陽能熱量轉(zhuǎn)化為電能，給住戶供電。
3不斷的改進節(jié)能施工技術(shù)，使其更好的為工民建建筑工程服務(wù)
把節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用到工民建施工中可以有效的減少資源浪費的情況，促進建筑行業(yè)的集約化發(fā)展。所以在工民建工程施工中充分的利用各種節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，節(jié)約建筑工程施工的成本，緩解資源緊張的現(xiàn)狀，保護生態(tài)環(huán)境，促進新能源的開發(fā)，提高整個工民建工程的施工水平。但隨著社會的發(fā)展，節(jié)能環(huán)保技術(shù)也需要不斷的發(fā)展完善，這樣才能發(fā)揮它在工民建筑施工中的最大用處。首先要建設(shè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)體系。國家要制定節(jié)能環(huán)保技術(shù)使用標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善節(jié)能環(huán)保技術(shù)的管理和控制體系，使工民建施工中運用節(jié)能環(huán)保技術(shù)更加的規(guī)范。其次要加速發(fā)展新的技術(shù)，加強與國外的節(jié)能技術(shù)交流，借鑒和引進國外的先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)新理念。通過不斷的交流和合作，通過不斷的研發(fā)和改進，提升節(jié)能環(huán)保技術(shù)。第三，要尋找新能源，把新技術(shù)和新能源相結(jié)合，運用到工民建工程的施工中起到節(jié)省能源，保護環(huán)境的目的。
4結(jié)語
【關(guān)鍵詞】工民建；工程施工；監(jiān)理
1概述
工業(yè)及民用建筑工程監(jiān)理工作在我國起始于上世紀(jì)九十年代，是我國借鑒國
外先進經(jīng)驗，并在結(jié)合中國國情的基礎(chǔ)上逐步形成的一項建筑行業(yè)服務(wù)項目，其
在一定程度上相似于其他國家在項目建設(shè)期間對業(yè)主所提供的項目管理服務(wù)。如
今，隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展，建筑工程監(jiān)理日見成熟起來。自監(jiān)理制度實施以
來，該制度積極規(guī)劃準(zhǔn)備、廣泛試點并終于開始了穩(wěn)步發(fā)展。如今，國內(nèi)建筑監(jiān)
理模式不斷優(yōu)化轉(zhuǎn)變，發(fā)展日趨社會化、現(xiàn)代化、專業(yè)化，運行中各部門互相協(xié)
作、互相制約、互相促進，很大程度上提高了建筑工程的項目管理水平。
2工民建工程施工監(jiān)理現(xiàn)狀分析
2.1 建筑工程監(jiān)理制度落后
國內(nèi)建筑監(jiān)理在制度方面的落后首先表現(xiàn)在工程監(jiān)理權(quán)的獲取上?？茖W(xué)有效
的監(jiān)理權(quán)授予過程應(yīng)該首先通過工程甲方進行公開招標(biāo)，各監(jiān)理公司競標(biāo)成功后
方可獲取監(jiān)理權(quán)。而在目前的實際操作中，由于大量監(jiān)理單位直接隸屬于政府部
門或與工程有著密切利益關(guān)系的企事業(yè)單位，故工程建設(shè)中的監(jiān)理權(quán)往往直接會
被授予這些監(jiān)理單位，政府對于建立市場的監(jiān)管力度不夠，投標(biāo)中惡意競爭現(xiàn)象
時有發(fā)生，甚至涉及私下暗箱操作、收受回扣、轉(zhuǎn)讓資格證書等違法行為，這就
導(dǎo)致了監(jiān)理過程喪失了平等性。其次，由于監(jiān)督機制匱乏，許多監(jiān)理單位組織結(jié)
構(gòu)十分不規(guī)范，出現(xiàn)有業(yè)務(wù)時臨時招湊成員，業(yè)務(wù)結(jié)束后隨即解散等現(xiàn)象，監(jiān)理
過程水平滯后、效率低下。加之監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)理費用收取方面不能嚴(yán)格遵照國家
標(biāo)準(zhǔn)，故導(dǎo)致建立市場十分混亂。
2.2 建筑工程監(jiān)理市場不完善
監(jiān)理市場的不完善的首要表現(xiàn)在地域性的保護方面。由于監(jiān)理單位的選用
權(quán)通常由地方相關(guān)部門掌控，故出于地方性保護等目的，會在當(dāng)?shù)匦纬傻胤叫詨?/p>
斷、市場封鎖，外來監(jiān)理企業(yè)時常遭到排擠。這一現(xiàn)象非但不利于外地企業(yè)的發(fā)
展，也阻礙了良性競爭的引入，不利于當(dāng)?shù)乇O(jiān)理水平的提高。其次，監(jiān)理企業(yè)在市場中主體地位的缺失是監(jiān)理市場中的又一顯著缺陷。大部分監(jiān)理企業(yè)受母體單位控制現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)自力小，導(dǎo)致監(jiān)理人員無法對于施工單位進行有效的監(jiān)管，同時，對于甲方的各項指令，監(jiān)理人員亦不得不全部認(rèn)可，以甲方單方縮短工期為例，監(jiān)理人員難以采取有效的措施進行制止。而對于監(jiān)理企業(yè)自身，其改革進程緩慢，贏利全部上繳，股份受母體單位掌控，故監(jiān)理企業(yè)很難實現(xiàn)自我創(chuàng)新和完善，市場競爭意識低下、市場活力匱乏。
2.3沒有建立起良好的防控體系和管理體系
在工民建工程的施工過程中，必須建立切實有效的安全監(jiān)理控制體系，才能保障施工的安全和質(zhì)量。然而在實際施工過程中，很多工民建工程卻缺少有效的防控體系和管理體系，沒有將有效的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)建立起來，無法對監(jiān)理獲得進行規(guī)范。盡管施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對監(jiān)理管理有了一定的認(rèn)識，然而在實踐層面還有很大的欠缺，沒有積極的創(chuàng)建監(jiān)管體系。在一些工民建施工的過程中，安全監(jiān)督人員缺乏有效的監(jiān)理經(jīng)驗，也沒用相關(guān)的防范控制約束管理機制對其進行約束，嚴(yán)重影響了監(jiān)理的效果。
2.4工民建施工的監(jiān)理人員素質(zhì)較低，責(zé)任意識不強
由于工民建施工監(jiān)理人員的總體素質(zhì)較低，沒有樹立起較強的責(zé)任意識，因此影響了工民建工程的監(jiān)理水平。監(jiān)理人員在進行監(jiān)理的過程中，沒有對相關(guān)的法規(guī)制度和監(jiān)理技能進行深入的學(xué)習(xí)，甚至對于明顯的違規(guī)操作現(xiàn)象不作處理，沒有對其進行及時的處理，造成了質(zhì)量安全隱患。在人員安排問題上，監(jiān)理公司
也存在一定的問題。監(jiān)理人員的數(shù)量過少，特別是安全監(jiān)理的數(shù)量較少，甚至安全監(jiān)理人員還存在身兼數(shù)職的情況，難以有效的做好安全監(jiān)理工作，極大的影響了整個工民建施工的監(jiān)理水平。
3工民建工程施工監(jiān)理的有效途徑
3.1 對監(jiān)理進行優(yōu)化，提高對工民建施工監(jiān)理的重視
在工民建施工的過程，監(jiān)理發(fā)揮著重要的作用。作為監(jiān)理人員，要認(rèn)識到自己肩負(fù)的重要的監(jiān)理責(zé)任，對工民建工程的施工安全和施工質(zhì)量起著重要的作用。在工民建的施工過程中，要營造優(yōu)質(zhì)的施工環(huán)境、保障施工的安全和質(zhì)量，就必須進行有效的監(jiān)理。監(jiān)理機構(gòu)要融合安全管理和經(jīng)濟效益管理兩大概念，打破脫鉤管理理念的束縛，特別是要重視安全監(jiān)理的重要作用。要在施工的過程中做好安全監(jiān)理的宣傳工作，并且保障安全監(jiān)理的，人力、財力和物力的投入，落實各項監(jiān)理工作。與此同時，在監(jiān)理過程中要對施工進度進行合理的安排，對財務(wù)資金進行有效的調(diào)配，對施工質(zhì)量進行合理的控制，保障工民建使用方的利益。
3.2將科學(xué)的監(jiān)理體系建立起來，保障監(jiān)理的效能
為了使監(jiān)理管控的效能得到有效的提高，要將科學(xué)的監(jiān)理體系建立起來，對安全監(jiān)理的制度進行落實，從而對工民建工程的建設(shè)進行保障。我國的工民建監(jiān)理管理質(zhì)量體系中仍然存在很多問題，要將領(lǐng)導(dǎo)管理負(fù)責(zé)體系建立起來，并對現(xiàn)有的監(jiān)理控制機構(gòu)進行完善。在建立了科學(xué)的監(jiān)理體系之后，還要對其進行積極的落實，提高監(jiān)理的效能。監(jiān)理人員要對施工過程中半成品和原材料的質(zhì)量進行嚴(yán)格的控制，并對工民建施工中的各環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，例如施工手段、施工方法、質(zhì)量檢測、組織管理、人員配置等等。尤其是要明確施工中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對于工民建施工中重要的施工材料，例如水泥、鋼筋等，必須進行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗，對于質(zhì)量不合格的施工材料要堅決清退。
3.3 做好組織協(xié)調(diào)
首先，建設(shè)單位和監(jiān)理單位之間要建立互信合作的關(guān)系，也就是建設(shè)單位要充分的信任和支持監(jiān)理單位，監(jiān)理單位要委派專人進駐建設(shè)單位，對建設(shè)單位負(fù)責(zé)，對建設(shè)單位的意見予以尊重，并做好相應(yīng)的溝通解釋。如果施工方、建設(shè)方、設(shè)計方和監(jiān)理方存在分歧，要在溝通的基礎(chǔ)上進行協(xié)商。其次，監(jiān)理方還要與設(shè)
計方保持良好的關(guān)系，支持和尊重設(shè)計單位，按照設(shè)計圖紙進行施工，如果需要進行設(shè)計變更要與設(shè)計方進行溝通。最后，監(jiān)理方還要與施工方建立合作關(guān)系，監(jiān)理方要全面的監(jiān)理項目施工的全過程，并幫助施工方查找和消除質(zhì)量問題，保障工民建工程的施工質(zhì)量。
4 結(jié)語
我國建筑行業(yè)發(fā)展勢頭猛，相應(yīng)的工民建施工監(jiān)理行業(yè)也應(yīng)隨之不斷變革、
不斷進步，雖然目前建筑監(jiān)理領(lǐng)域尚存在不足之處，但應(yīng)該認(rèn)識到國內(nèi)監(jiān)理行業(yè)
發(fā)展前景是廣闊的。只要我們十分重視提高建筑工程監(jiān)理，不斷完善我國監(jiān)理制度，并且加強監(jiān)理市場的規(guī)范化管理，提高自己的監(jiān)理水平，只有這樣，才能使工民建業(yè)主的權(quán)益得到保障。
參考文獻：
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【摘要】我國數(shù)以億計的農(nóng)民工已經(jīng)成為城市產(chǎn)業(yè)工人的一部分，然而，由于他們文化水平低，缺乏勞動技能，觀念保守落后，不僅影響了自身的發(fā)展，也嚴(yán)重影響了工業(yè)產(chǎn)品的競爭力。對此，文章緊貼農(nóng)民工的實際和需求，提出了操作性強、易見成效的教育培訓(xùn)方法。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工；教育培訓(xùn)；勞動技能
農(nóng)民工是改革開放以后出現(xiàn)的具有農(nóng)民戶籍而又長期在城市打工的人。從20世紀(jì)80年代初少數(shù)農(nóng)民離開土地到城市謀生，逐漸發(fā)展到后來轟轟烈烈的“民工潮”以及最近兩年出現(xiàn)的“民工荒”，足見“農(nóng)民工”已經(jīng)成為一個存在于中國社會的不可忽視的龐大群體。有關(guān)統(tǒng)計顯示，我國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中,農(nóng)民工占57.6%，其中加工制造業(yè)占68%,建筑占80%；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，農(nóng)民工占52%。這組數(shù)據(jù)佐證了2004年中央1號文件的判斷：“進城就業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分?！庇纱丝磥恚r(nóng)民工的知識水平、技術(shù)能力如何，不僅關(guān)系到他們自己的生存質(zhì)量，也關(guān)系到“三農(nóng)問題”的解決，關(guān)系到我國的現(xiàn)代化進程。因此，加強對農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，是擺在我們教育工作者面前的重要課題。本文將從微觀的角度進行探討。
一、深刻認(rèn)識農(nóng)民工
提起農(nóng)民工，我們就會想起電視連續(xù)劇《民工》中鞠廣大父子，他們是我國一億多農(nóng)民工的典型。從身份看，他們是農(nóng)民，戶籍在農(nóng)村，擁有承包土地，農(nóng)忙時回鄉(xiāng)參加農(nóng)業(yè)勞動，從土地上可以獲得一部分收入。從職業(yè)看，他們大部分時間在城市的第二第三產(chǎn)業(yè)打工，通過勞動獲得一定的報酬，對于許多農(nóng)民工而言，這份報酬正是他們的主要經(jīng)濟收入。我國社會尚屬城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，而農(nóng)民工恰恰處于“兩棲”的尷尬境地，以城市生活為主，而又居無定所，工作不穩(wěn)定，因而生活在城市的最底層。但是農(nóng)民工的付出卻凝成了現(xiàn)代城市巨大的物質(zhì)財富，許多創(chuàng)新思想是通過農(nóng)民工的手才變成了現(xiàn)實的。透過農(nóng)民工在城市打工的表象，我們看到了他們精神品格。
農(nóng)民工出身于“農(nóng)民世家”，以農(nóng)為業(yè)，祖輩如此。到城市謀生，置身于另一種相對文明發(fā)達的環(huán)境會遇到諸多問題：干活苦臟累，工資待遇低，權(quán)益無保障，飽受城市人的歧視。這一切并沒有把農(nóng)民工擊倒。他們一代又一代，日復(fù)一日，年復(fù)一年，奔向城市，做那些文化人不愿做也不能做的事，頑強地走出了一條“產(chǎn)業(yè)工人重要組成部分”的希望之路。農(nóng)民工以自己的行動鍛打出屬于農(nóng)民工特有的自強不息的精神和吃苦耐勞的品格，這是享受生活、講究快樂的城市人無法比擬的！
當(dāng)然，農(nóng)民工自身的弱點也是極為顯著的。
一是文化水平低。從2002年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，平均每百個勞動力中不識字的占7.59%，小學(xué)文化的占到30.63%，初中文化程度的占到49.33%，高中文化程度的占2.09%，而大專及以上的僅占0.56%，平均受教育年限只有6.7年，另據(jù)對全國7個省市247名農(nóng)民工的隨機抽樣調(diào)查顯示，具有高中學(xué)歷的65人,占26.3%；具有初中學(xué)歷的163人，占65.9%;小學(xué)學(xué)歷19人，占7.8%。初中以下文化程度的占73.7％，顯然，當(dāng)代農(nóng)民工的文化水平偏低。
二是缺乏勞動技能。據(jù)調(diào)查，從接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)情況來看,目前我國農(nóng)村勞動力中接受過短期職業(yè)培訓(xùn)的占20％，接受過初級職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或教育的占3.4％，接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的占0.13％，而沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的高達76.4％。抽樣調(diào)查顯示，農(nóng)村勞動力科技素質(zhì)較文化素質(zhì)更差，在抽樣調(diào)查的46076個勞動力中，接受實用技術(shù)和一技之長的培訓(xùn)人數(shù)僅占總數(shù)的16.4%，而無一技之長或缺乏實用技術(shù)的人數(shù)高達83.6%，有專業(yè)技術(shù)職稱的只占調(diào)查總數(shù)的2.2%，獲各種技術(shù)等級證書的只占5.2%。
三是觀念落后，思維定勢。農(nóng)民工長期生活在農(nóng)村這樣一個以自給自足為特征的小農(nóng)經(jīng)濟社會里，他們的人生從最初社會化開始，接受的就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟觀念，自由，閑適，目光短淺，沒有志向，沒有追求。他們進城打工為的是掙幾個錢，養(yǎng)家糊口，從來沒有想什么“產(chǎn)業(yè)工人”，“市民”，更不會去考慮市民化、城市化、現(xiàn)代化等問題。在許多農(nóng)民工眼里，掙錢的“掙”變成了“糊”，在“糊”的觀念作用下，往往可以做好的事情，也未心甘情愿做好。顯然，這樣的農(nóng)民工與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人相距甚遠(yuǎn)。他們對先進文化很多時候是不屑一顧的。農(nóng)民工落后的觀念和意識導(dǎo)致他們的思維定勢，固步自封，頑固保守，已經(jīng)嚴(yán)重影響了自身的發(fā)展，影響了工業(yè)產(chǎn)品的競爭力。作為城市產(chǎn)業(yè)工人一部分的農(nóng)民工，要適應(yīng)社會發(fā)展需要，必須加強學(xué)習(xí)，苦練內(nèi)功，提高素質(zhì)，使自己成為本質(zhì)意義上的產(chǎn)業(yè)工人。
二、教育培訓(xùn)農(nóng)民工
教育培訓(xùn)農(nóng)民工最直接的目的是為城市塑造新型的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。農(nóng)民工是教育培訓(xùn)的主體，脫離農(nóng)民工的實際和需要而高談闊論教育培訓(xùn)農(nóng)民工是難以取得實效的。農(nóng)民工的需要是生存需要，我們必須緊緊圍繞這個實際來討論教育培訓(xùn)的內(nèi)容、形式和效果諸問題。
1．以職業(yè)能力訓(xùn)練為核心。農(nóng)民工的需要有二：一是基礎(chǔ)知識和基本技能；二是新的思想觀念和思維方式。前者屬于職業(yè)能力范疇，是顯性的，農(nóng)民工自知其需要；后者屬于職業(yè)素質(zhì)范疇，是隱性的，農(nóng)民工未必知道自己需要。前者是實后者是虛。農(nóng)民的見識決定了農(nóng)民工就實避虛。因此，教育培訓(xùn)農(nóng)民工，要順勢而為，把基礎(chǔ)知識和基本技能的訓(xùn)練放在核心地位，讓他們學(xué)了就能用，起到立竿見影的效果。但是只傳授基礎(chǔ)知識，訓(xùn)練基本技能，不談思想觀念的更新，思維方式的改變是達不到培訓(xùn)目的的。針對農(nóng)民工這一特定的對象，職業(yè)素質(zhì)教育要盡可能滲透在職業(yè)能力培訓(xùn)過程中。職業(yè)素質(zhì)教育的內(nèi)容頗為廣泛。諸如城市生活常識、環(huán)境意識，產(chǎn)業(yè)工人倫理道德、企業(yè)文化與企業(yè)制度，國家的法律法規(guī)，以及對農(nóng)民工的價值觀、人生觀的引導(dǎo)等。職業(yè)能力的訓(xùn)練是教會做事的，而職業(yè)素質(zhì)的教育是教會做人的。對農(nóng)民工而言，要在做事中學(xué)做人，而不是先學(xué)做人再學(xué)做事，這一點有別于普通教育，也有別于一般的職業(yè)教育。
關(guān)鍵詞：工民建；工程項目；混凝土；質(zhì)量管理
Abstract: This paper will combine with many years of practical experience, to analyze and summarize this stage China's construction project for the construction of concrete aspects of the issues related to, and raised the corresponding solutions to enhance our workers democratic national construction association in concrete construction quality management purposes.Key words: civil engineering; projects; concrete; quality management
中圖分類號：TU71文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）05-0020-02
1 現(xiàn)階段我國工民建混凝土施工管理中存在的問題
1.1 施工質(zhì)量的管理漏洞。質(zhì)量管理上的漏洞往往是造成施工質(zhì)量受損的關(guān)鍵性因素之一。由于在現(xiàn)階段的工民建工程項目的施工管理過程中尚未形成較為完善的質(zhì)量管理體系，使其在實際的施工操作過程中受到來自施工人員、建筑材料、施工設(shè)備、現(xiàn)場監(jiān)理等多方面因素的影響，導(dǎo)致其最終的混凝土施工中存在諸多的質(zhì)量問題，嚴(yán)重影響著建筑工程的整體質(zhì)量安全性。
1.2 施工管理不規(guī)范、不科學(xué)。工民建建筑工程由于其具有施工人員眾多、施工環(huán)節(jié)復(fù)雜、各工序間連接緊密等特點，為其在實際的施工管理上造成了一定的困難。具體來講，主要是施工參與人員和物料投入大量和集中兩個方面?；诮ㄖ┕さ奶攸c就是勞動密集型，而且施工作業(yè)面廣大和立體，多人員、多工種同時進行，使得工民建工程施工現(xiàn)場人員眾多蕪雜，來源廣、素質(zhì)參差不齊，項目施工管理非常困難，施工過程中很難做到對每一位人員的有效控制。因此，一些低素質(zhì)、無責(zé)任心的施工人員或多或少地存在違章、違規(guī)操作的問題，不能被管理者及時發(fā)現(xiàn)，從而造成施工質(zhì)量差; 同時他們對于材料的質(zhì)量控制往往會由于各種原因出現(xiàn)疏漏，質(zhì)量的精準(zhǔn)控制較為困難，也損害了工程質(zhì)量，影響管理。
1.3 施工管理人員與施工勞動力比例嚴(yán)重失調(diào)。由于建筑行業(yè)屬于高密集型的勞動產(chǎn)業(yè)，需要大量的勞動力來維持工程的順利進行，因此建筑企業(yè)往往出現(xiàn)投入大量資金雇傭施工勞動力而大幅度壓縮工程施工管理人員的比例的問題。這個問題導(dǎo)致在施工過程中，無法對每一個施工人員進行有效地管理和控制，施工現(xiàn)場秩序混亂，因此施工人員違規(guī)操作、偷工減料的問題非常嚴(yán)重，最終嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量。
1.4 施工安全意識差。施工安全是施工中的頭等大事，尤其建筑施工，危險工序眾多，稍微疏忽一點，都可能帶來大的事故發(fā)生。所以安全意識在施工管理占有重要地位。但一部分施工管理人員安全意識淡薄，管理工作松懈，致使現(xiàn)場施工人員未能充分認(rèn)識到安全問題的重要性，施工人員不帶安全帽、不系安全帶的現(xiàn)象時有發(fā)生，卻很少被管理人員和施工人員注意。
2 工民建中混凝土裂縫產(chǎn)生的原因
2.1 混凝土構(gòu)成材料自身特性因素?；炷两Y(jié)構(gòu)的主要材料是水泥，水泥在與水作用會產(chǎn)生放熱反應(yīng)，在水泥硬化過程中，不斷放出的熱量稱為水化熱，水化熱的失調(diào)，也就是溫度控制不當(dāng)就會使得混凝土產(chǎn)生裂縫。另外，各種原料之間的配合比也是影響質(zhì)量、產(chǎn)生裂縫的主要原因，材料的配備比不合理就會影響混凝土的強度，使得混凝土硬化產(chǎn)生超負(fù)荷地收縮從而產(chǎn)生裂縫。
2.2 混凝土施工現(xiàn)場監(jiān)督控制的因素?；炷潦┕r必須要有現(xiàn)場監(jiān)督和實驗，如果監(jiān)督工作完成的不夠細(xì)致就會造成很多施工問題，影響混凝土的質(zhì)量。有時在計算荷載的時候，因為考慮不周全，出現(xiàn)漏算荷載，從而導(dǎo)致施工和使用時因超荷載而產(chǎn)生裂縫。
2.3 混凝土結(jié)構(gòu)的變形因素。混凝土的結(jié)構(gòu)受外界溫度的影響而發(fā)生收縮和膨脹、混凝土結(jié)構(gòu)的不均勻沉降都會導(dǎo)致裂縫的產(chǎn)生。凝土在施工過程中必須要考慮到防裂縫技術(shù)的應(yīng)用，要盡可能在各個施工環(huán)節(jié)都考慮到裂縫問題，同時對產(chǎn)生裂縫的地段要運用先進技術(shù)進行及時修補。
3 混凝土裂縫的控制措施及保證其施工質(zhì)量的安全措施
3.1 混凝土原材料的質(zhì)量控制。在混凝土施工過程中，要重視原材料的質(zhì)量。混凝土的實際強度、壽命、新拌混凝土的工作特性與功能是由原材料質(zhì)量決定的。適當(dāng)調(diào)整混凝土原材料配比，在實際生產(chǎn)過程中，要對混凝土原材料的質(zhì)量反復(fù)檢驗，以做到萬無一失。對于混凝土原材料的檢測方面，檢測人員必須要對國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行及時掌握，同時，除了對原材料進行反復(fù)檢驗外，還要求質(zhì)量人員全面掌握變化規(guī)律，制定相應(yīng)的解決措施。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)在第一時間反映給生產(chǎn)部門，及時篩選并提出改進混凝土質(zhì)量的措施。
3.2 科學(xué)合理的配制混凝土。第一方面，混凝土質(zhì)量控制的好壞與實驗室工作是緊密相連的。工地在攪拌混凝土之前，實驗室工作人員必須對細(xì)集料以及石料的含水量進行檢驗，調(diào)整好混凝土的用水量，加強控制水和水泥之間的重量比。第二方面，和易性是決定混凝土質(zhì)量的主要因素，事實證明，只有和易性良好的混凝土才有利于振實，并且還應(yīng)具有良好的流動性，確?；炷恋臐仓駥?，同時還應(yīng)具有良好的粘聚性與保水性，避免粗骨料與細(xì)骨料之間出現(xiàn)分離現(xiàn)象。當(dāng)前，通過添加外加劑的方式，可以將混凝土的和易性提高。第三方面，混凝土澆筑振搗過程是混凝土質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，混凝土內(nèi)在質(zhì)量缺陷會影響到混凝土整體結(jié)構(gòu)物。
3.3 解決工民建工程施工管理中安全意識。首先，要對參與工程施工管理的人員進行系統(tǒng)性的關(guān)于安全施工的培訓(xùn)。培訓(xùn)的目的不但在于樹立管理人員的安全意識，更在于培養(yǎng)他們發(fā)現(xiàn)安全隱患的能力。培訓(xùn)時不僅要告訴管理者忽視安全問題會造成什么樣的災(zāi)難性后果，還要告訴他們工程施工中哪些問題是引發(fā)安全事故的導(dǎo)火索，哪些不規(guī)范的操作是必須堅決制止的等等。工程管理人員應(yīng)該在工民建工程施工過程當(dāng)中明確定:積極按照安全施工標(biāo)準(zhǔn)進行作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)予以獎勵，不合安全規(guī)范的施工人員則應(yīng)該予以警告甚至懲罰。這樣的規(guī)定不僅是要以明文的形式貫徹到每一個施工人員，重要的是堅決執(zhí)行。
3.4 解決工程管理人員與施工勞動力比例。要樹立一種科學(xué)的觀念，既工民建工程施工的經(jīng)濟效益不能一味依靠增加廉價的勞動力。高水平的工程施工管理人員也是創(chuàng)造經(jīng)濟價值的重要方面。另一方面，應(yīng)當(dāng)對有限的工程管理人員進行合理的分配。職權(quán)和管理范圍應(yīng)當(dāng)明確到個人。這樣才能對龐大的工程進行有效、全面的管理。才不會出現(xiàn)互相職責(zé)不明、互相推諉的問題，才能夠保證每一個細(xì)節(jié)問題都有人管、有人問，進而不斷提高施工質(zhì)量。
結(jié)語
混凝土的施工質(zhì)量問題在施工過程中時有發(fā)生，我們在確保混凝土質(zhì)量的同時，更要強調(diào)在施工中施工人員能夠掌握好施工過程中各個階段的質(zhì)量控制的要點，控制好每一個環(huán)節(jié)的關(guān)鍵問題，混凝土的施工質(zhì)量就能夠得到保證，從而可以提高建筑的整體水平。同時，工民建工程施工管理是一項系統(tǒng)的工作，不僅需要建筑企業(yè)管理層面的支撐和制度保障，還需要廣大施工參與人員的積極響應(yīng)和配合。才能做好施工管理工作，提升施工管理水平。
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關(guān)鍵詞：工民建；高層建筑；結(jié)構(gòu)選型；影響因素
Abstract: As a comprehensive and strong systematic content, the selection decision-making of high-rise building structures in civil engineering project occupies an extremely important position. This paper will combine with many years of practical experience; provide a simple exposition of civil engineering in high-rise buildings for selection of structural factors, for reference.Key words: civil engineering; high-rise buildings; structure selection;influencing factors
中圖分類號：TU3文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）06-0020-02
高層建筑以其占地面積較小，高層空間利用率較高的優(yōu)勢，有效的緩解了目前城市土地資源緊張與城市人口壓力逐年加大之間的矛盾，使其迅速成為現(xiàn)今建筑工程設(shè)計與施工建造的首選類型。就我國目前而言，高層建筑主要用于住宅、賓館、辦公寫字樓、以及綜合性商業(yè)設(shè)施等用途中，由于其對高層建筑的使用功能性的要求不同，使其在對于建筑物的內(nèi)部結(jié)構(gòu)選型中存在著一定的差異性。在高層住宅的建筑工程項目中，由于其對于功能具有空間較小、分隔墻體較多、各層布局基本相同的特殊要求，在結(jié)構(gòu)的選擇時就比較適合采用剪力墻或框架剪力墻結(jié)構(gòu)，此外除了應(yīng)考慮各組成部分各自適用的結(jié)構(gòu)體系以外，選型中還要考慮兩種體系組合的效果是否最佳因為當(dāng)建筑物包括不止一個主要結(jié)構(gòu)時，它們之間必然存在一定的橫向聯(lián)系，分別對每一結(jié)構(gòu)優(yōu)化所拼湊而成的整個建筑結(jié)構(gòu)不一定最優(yōu)，故結(jié)構(gòu)選型應(yīng)從整個工程系統(tǒng)，即主要結(jié)構(gòu)的集合出發(fā)進行全局優(yōu)化決策根據(jù)工程的具體情況和條件正確解決結(jié)構(gòu)體系的選型問題。
1工民建筑物的基本要求
1.1美觀功能要求
結(jié)構(gòu)是構(gòu)成建筑藝術(shù)形象的重要因素通常人們比較強調(diào)結(jié)構(gòu)型式適應(yīng)建筑造型上的美觀性要求，而易于忽視另一方面，即結(jié)構(gòu)本身的美學(xué)效應(yīng)。結(jié)構(gòu)自身也富有美學(xué)表現(xiàn)力，為了達到安全與堅固的目的，各種結(jié)構(gòu)體系都是由構(gòu)件按一定的規(guī)律組成的，這種規(guī)律性的東西本身就具有裝飾效果，結(jié)構(gòu)選型的參與者、建筑師們必須注意發(fā)揮這種表現(xiàn)力和利用這種裝飾結(jié)果自然地顯示結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)型式與建筑的空間藝術(shù)形象融合起來使兩者成為統(tǒng)一體。
1.2結(jié)構(gòu)受力合理性
因為各種結(jié)構(gòu)體系有各自的受力特征，比如在抗風(fēng)能力、抗震能力整體剛度等各方面各不相同，而選型必須保證結(jié)構(gòu)體系的受力合理，所以要根據(jù)力學(xué)上的要求認(rèn)真比較各種結(jié)構(gòu)體系優(yōu)缺點，挑選出能入圍的幾個結(jié)構(gòu)體系，然后再結(jié)合其它影響因素作分析，做篩選結(jié)構(gòu)受力合理性包括結(jié)構(gòu)能有效抗風(fēng)、可靠抗震、傳力途徑明確、應(yīng)力分布合理破壞機制合理等等。它受環(huán)境條件諸如基本風(fēng)壓、設(shè)防烈度等影響，而基本風(fēng)壓、設(shè)防烈度又因場地條件不同而不同。
1.3綜合考慮不同結(jié)構(gòu)方案對建筑物造價的影響
某些結(jié)構(gòu)材料單價較高但可能給建筑物整體造價帶來好處，結(jié)構(gòu)材料對選型的影響下文將展開論述。例如某市三多里高層住宅地面以上15層、局部16層，層高2.7m建筑。總高度44.2m為板-柱框架剪力墻體系，采用陶?；炷?。預(yù)制大樓板內(nèi)外填充墻分別采用100mm及200mm厚的加氣混凝土徹塊，每層平均重量僅為8.31kN/平方米而一般框架-剪力墻體系的高層住宅每層平均重量約為12~13kN/平方米，因此該高層建筑采用天然地基箱形基礎(chǔ)，而同期建造的另一幢15層高層住宅，為內(nèi)澆外掛剪力墻體系，采用柱箱復(fù)合基礎(chǔ)15層高層住宅采用天然地基，在某市是僅有的一幢，是一個成功的工程實踐。
1.4結(jié)構(gòu)全壽命期費用
在進行結(jié)構(gòu)方案的經(jīng)濟分析時，通?？紤]的是一次性投資費用，這是不夠全面的。一幢建筑物在其整個使用壽命期內(nèi)，一般為50年，還會發(fā)生其它費用，如結(jié)構(gòu)的一般維護維修費用、災(zāi)后的重建費用等等，而這些費用的數(shù)額往往也是不容忽視的。在進行結(jié)構(gòu)選型決策時也應(yīng)予以考慮。例如對于一幢高層建筑如果結(jié)構(gòu)方案采用鋼結(jié)構(gòu)，則由于鋼材易于銹蝕在整個建筑物投入使用后，必須對鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件進行定期的防銹蝕處理和維護，從建筑的整個使用壽命期來看這一筆維護費用的數(shù)額是巨大的但如果結(jié)構(gòu)方案采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)則基本上不需要對結(jié)構(gòu)構(gòu)件進行維護。從建筑的整個使用壽命期來看，就基本上不存在發(fā)生于結(jié)構(gòu)構(gòu)件的維護費用，當(dāng)對類似的高層建筑進行結(jié)構(gòu)方案的選擇時就要綜合考慮權(quán)衡各方面利弊從結(jié)構(gòu)的全壽命期，來進行綜合經(jīng)濟分析才能得出令人滿意的決策結(jié)論。
2施工水平對高層建筑結(jié)構(gòu)選型的影響建筑施工的生產(chǎn)技術(shù)水平及生產(chǎn)手段對建筑結(jié)構(gòu)型式有很大影響。正是大型起重機械及各種建筑機械例如混凝土泵，相繼問世才使高層建筑的各種結(jié)構(gòu)型式成為現(xiàn)實，施工水平對建筑結(jié)構(gòu)型式的影響表現(xiàn)在以下兩個方面：
一方面，施工技術(shù)條件不具備或選用的結(jié)構(gòu)方案不適應(yīng)現(xiàn)有施工技術(shù)能力，將給工程建設(shè)帶來困難。例如選擇裝配式框架結(jié)構(gòu)方案時需要認(rèn)真考慮施工單位焊工技術(shù)力量，否則將給工程質(zhì)量帶來嚴(yán)重影響。如果決策人員在結(jié)構(gòu)選型時考慮不周也將會給施工單位帶來不必要的困難。因此選型時有關(guān)設(shè)計人員應(yīng)多與施工單位人員溝通，共同磋商解決選型中出現(xiàn)的矛盾。
另一方面，選擇結(jié)構(gòu)型式時要結(jié)合施工工藝因素考慮工程的具體施工條件，同一種結(jié)構(gòu)型式可以對應(yīng)不同的施工工藝，而不同的施工工藝不僅影響材料消耗，勞動力工期施工工期的影響已經(jīng)在經(jīng)濟因素中分析及造價等技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，而且會影響到結(jié)構(gòu)的受力狀態(tài)、抗震性能、計算分析及構(gòu)造措施。所以，在高層建筑結(jié)構(gòu)選型中應(yīng)對施工工藝連同其它因素加以全面綜合權(quán)衡考慮。
3建筑結(jié)構(gòu)材料對高層建筑結(jié)構(gòu)選型的影響
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新的結(jié)構(gòu)材料如高強砼、輕骨料砼、復(fù)合材料中的鋼管砼、鋼纖維砼等等不斷誕生，新的結(jié)構(gòu)材料促使傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變革，新的結(jié)構(gòu)型式產(chǎn)生，從而不可避免地給結(jié)構(gòu)選型問題帶來深刻影響。眾所周知在傳統(tǒng)的建筑材料中，鋼材符合輕質(zhì)又高強的條件，在國外高層建筑中很多采用鋼結(jié)構(gòu)體系，鑒于我國國情和條件，絕大部分高層建筑都采用鋼筋砼結(jié)構(gòu)體系，且一般都采用普通鋼筋砼、混凝土及鋼材的強度等級不高，建筑物的自重一般平均在12~17kN/平方米。據(jù)統(tǒng)計，在我國已建成的高層建筑中，自重小于12kN/平方米的只占22%。而大于14kN/平方米的占46%，總的來說，自重偏大給設(shè)計、施工、材料運輸、結(jié)構(gòu)抗震性能及結(jié)構(gòu)技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)帶來較多不利影響因此在考慮了材料的供應(yīng)狀況的前提條件下，優(yōu)先選用能減輕建筑物自重的結(jié)構(gòu)材料是很有必要的。減輕建筑物自重給整個高層建筑帶來的效益有：
3.1有利于減小結(jié)構(gòu)截面節(jié)約建筑材料尤其對于高層建筑下部樓層的柱子影響更大。
3.2有利于減小基礎(chǔ)投資據(jù)統(tǒng)計在軟土地基地區(qū)基礎(chǔ)的造價約占土建總投資的25%左右。例如：某市樁箱型基礎(chǔ)約占28%，隨著目前地下室越來越深，這個比例有加大的趨勢，所以減輕高層建筑自重對減少軟土地基地區(qū)高層建筑基礎(chǔ)投資有重大意義。
4結(jié)語
綜上所述，在實際工作中，結(jié)構(gòu)設(shè)計人員往往由于未能深入了解結(jié)構(gòu)選型的各個影響因素及其相互關(guān)系，從而造成結(jié)構(gòu)選型決策的種種失誤影響結(jié)構(gòu)選型決策的因素主要體現(xiàn)在建筑物的功能要求，結(jié)構(gòu)受力合理性經(jīng)濟因素的制約等多個方面，所有的這些確定性的和非確定性的因素都或多或少對結(jié)構(gòu)選型產(chǎn)生影響，在某些情況，不為人們重視甚至被忽略的一些因素往往起著決定性的作用。因此，在結(jié)構(gòu)選型決策工作中應(yīng)該綜合考慮各種決策影響因素的作用特點和對決策結(jié)果的影響度，并將它們綜合協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，這就涉及到高層建筑選型決策方法的合理選擇問題。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：醫(yī)療改革；醫(yī)保整合
中圖分類號：F842.684；R197.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-0-01
引言
2016年1月，國務(wù)院《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》（下稱《意見》），就整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村醫(yī)療合作保險兩項保險提出了相關(guān)意見。
佛山市政府本來按照國家要求，進行醫(yī)保整合，并提出實施方案，那是國家規(guī)定的必須完成的任務(wù)，沒什么可以分析的。但是這份《改革方案》偏偏與《意見》中要求整合的內(nèi)容不一樣，但是最終目的卻是一樣的。《意見》中提及的是要求整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村醫(yī)療合作保險，但是佛山市政府的《改革方案》中的是城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險一次性進行整合，以后不再分城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。這樣的醫(yī)保整合，無論是廣東省還是全國各省市，都是處于改革的先列。
一、事件分析
《改革方案》中要求直接將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保進行整合。那到底為什么佛山市可以如此迅速執(zhí)行并實施改革方案呢？本文將從以下幾個方面進行分析。
1.政策方面
最大的契機其實就是2016年初國務(wù)院了《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》。《意見》中要求推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度整合，逐步在全國范圍內(nèi)建立起統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，推動保障更加公平、管理服務(wù)更加規(guī)范、醫(yī)療資源利用更加有效，促進全民醫(yī)保體系持續(xù)健康發(fā)展?！兑庖姟分型瑫r明確要求各?。▍^(qū)、市）要于2016年6月底前對整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保工作作出規(guī)劃和部署，明確時間表、路線圖，健全工作推進和考核評價機制，嚴(yán)格落實責(zé)任制，確保各項政策措施落實到位。各統(tǒng)籌地區(qū)要于2016年12月底前出臺具體實施方案。因此，佛山市將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保整合，就是完成了《意見》中“建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度”的目標(biāo)。
同時，與全國大多數(shù)地區(qū)實行的職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合三種制度并行的“三元制”不同，廣東省早在2012年起已經(jīng)開始著手全面整合新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，歸于人力資源社會保障部門統(tǒng)一管理，實行城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和城鎮(zhèn)職工醫(yī)保兩項制度并行的“二元制”。而佛山市政府這一次的整合，不過是沿著之前改革的步驟，提前完成了城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度的統(tǒng)一罷了。
2.經(jīng)濟方面
由于我國地域遼闊，經(jīng)濟發(fā)展水平不一，因此各地的醫(yī)保繳費標(biāo)準(zhǔn)千差萬別，這就是為啥難以推行全國范圍的異地醫(yī)保結(jié)算。《意見》中也提及到這次的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合，“可利用2-3年時間逐步過渡”“逐步建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平、各方承受能力相適應(yīng)的穩(wěn)定籌資機制。逐步建立個人繳費標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)居民人均可支配收入相銜接的機制。”由此可見繳費標(biāo)準(zhǔn)的制定，是極其困難的。而《改革方案》中明確規(guī)定，“用人單位、職工和居民分別以我市上上年度在崗職工平月均工資和上上年度居民可支配收入為基數(shù)：一檔職工身份的費率為4.5%、居民身份的費率為4%；二檔的費率為5.5%。居民身份只參加一檔。二檔總費率為5.5%。其中職工個人為1.5%，用人單位為4%” [1] 。為何能在如此短的時間內(nèi)確定籌資機制呢？這跟佛山市本地經(jīng)濟發(fā)展有著深遠(yuǎn)的聯(lián)系。佛山本地經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅速，經(jīng)濟實力比較雄厚，處于全國前列。正是有著深厚的經(jīng)濟實力，才能在繳費標(biāo)準(zhǔn)上一錘定音，不會受到過多經(jīng)濟水平方面的掣肘。
3.群眾方面
據(jù)不正式統(tǒng)計，截止2016年底，佛山市常住人口已達800萬，較多人會選擇參與城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，而由于耕地減少，農(nóng)民人數(shù)比例也在逐漸下降，參與新農(nóng)合醫(yī)保的人數(shù)比例不算太高，因此將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保整合才是佛山市醫(yī)保整合的難題?！兑庖姟返?，也正好給予了佛山市政府解決醫(yī)保整合難題的決心。
二、醫(yī)保整合的未解決問題
1.基金監(jiān)管
《改革方案》中詳細(xì)羅列了整合的方案，繳費標(biāo)準(zhǔn)等等一系列詳細(xì)的事項，但是唯獨基金監(jiān)管問題卻是寥寥幾句帶過。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的整合，肯定會牽涉到大量的基金整合問題。如何保障在整合過程中和整合后的醫(yī)保基金的合理利用，《改革方案》并沒有提供詳細(xì)的解決方案。而這方面的問題，才是繳費人群最關(guān)心的問題。不是出了問題之后的官方道歉，而是對待可能出現(xiàn)問題的未雨綢繆的態(tài)度。在基金監(jiān)管方面，政府部門不應(yīng)該既做運動員又充當(dāng)裁判員，應(yīng)該合理引入第三方的監(jiān)管，專業(yè)人士和社會人士的監(jiān)管，都是非常有必要的。
2.全面參保問題
m然佛山常住人口已超800萬，但是流動人口數(shù)目多，實際上參保人數(shù)比例并不高。根據(jù)《2015年佛山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》中提到“城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)為277.74萬人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)為207.00萬人”[2]。參保人數(shù)比例不足七成，這跟實現(xiàn)全民醫(yī)保的目標(biāo)還有很大的距離。《改革方案》中只是簡單提到“引導(dǎo)居民積極參?！?，沒有提到如何提高居民參保比例的具體措施。雖然參加醫(yī)療保險是個人自愿行為，國家并沒有強制要求。但是關(guān)乎國民的基本權(quán)利，政府部門應(yīng)該加大宣傳全民參保的重要性，甚至在某些時候可以加入“強制性”措施。
三、結(jié)語
佛山市政府的《改革方案》，能夠快速落實并執(zhí)行，得益于當(dāng)?shù)氐挠欣麠l件。而這份《改革方案》也并不是十全十美的。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和城鎮(zhèn)職工醫(yī)保整合的背后，還是存在較多的問題。如何解決這些難題，需要更多時間考察和研究。因此《改革方案》的意義，只是醫(yī)療改革的一個轉(zhuǎn)折點，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是醫(yī)療改革的終點。
參考文獻：
【關(guān)鍵詞】施工工序；建筑工程；控制措施
建筑工程施工工序質(zhì)量控制主要包括建筑工程施工工序活動條件的控制和建筑工程施工工序活動效果的控制兩個方面。一方面，建筑工程施工工序活動條件的控制主要是指對影響建筑工程施工工序質(zhì)量的各因素進行控制。另一方面，建筑工程施工工序活動效果的控制：建筑工程施工工序活動效果控制主在實施步驟上為：實測――分析――判斷――糾正或認(rèn)可。監(jiān)理工程師實施建筑工程施工工序活動質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)分清主次，抓住關(guān)鍵，依靠完善質(zhì)量體系和質(zhì)量檢查制度。首先，確立建筑工程施工工序質(zhì)量控制計劃，建筑工程施工工序質(zhì)量控制計劃要明確質(zhì)量控制工作程序和質(zhì)量檢查制度。其次，要設(shè)置建筑工程施工工序活動質(zhì)量控制點，進行預(yù)控。
1.工民建施工的工序質(zhì)量控制的內(nèi)容
進行工民建施工的工序質(zhì)量控制時，應(yīng)著重于以下4方面的工作。第一，嚴(yán)格遵守工藝規(guī)程。施工工藝和操作規(guī)程，是進行施工操作的依據(jù)和法規(guī)，是確保工序質(zhì)量的前提，任何人都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得違犯。第二，主動控制工序活動條件的質(zhì)量。工序活動條件包括的內(nèi)容較多，主要是指影響質(zhì)量的5大因素：即施工操作者、材料、施工機械設(shè)備、施工方法和施工環(huán)境等。只要將這些因素切實有效地控制起來，使它們處于被控制狀態(tài)，確保工序投入品的質(zhì)量，避免系統(tǒng)性因素變異發(fā)生，就能保證每道工序質(zhì)量正常、穩(wěn)定。第三，及時檢驗工序活動效果的質(zhì)量工序活動效果是評價工序質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)的尺度。為此，必須加強質(zhì)量檢驗工作，對質(zhì)量狀況進行綜合統(tǒng)計與分析，及時掌握質(zhì)量動態(tài)。一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，隨即研究處理，自始至終使工序活動效果的質(zhì)量，滿足規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。最后，設(shè)置工序質(zhì)量控制點。控制點是指為了保證工序質(zhì)量而需要進行控制的重點、或關(guān)鍵部位、或薄弱環(huán)節(jié)，以便在一定時期內(nèi)、一定條件下進行強化管理，使工序處于良好的控制狀態(tài)。
2.影響施工工序質(zhì)量的幾個原因
影響施工項目的工程質(zhì)量因素很多，我們常說的五個大的方面：人、材料、機械、方法和環(huán)境。參與施工項目建設(shè)項目的人員主要來自建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位；施工項目建設(shè)所用材料也種類繁多，五花八門，有時受特殊環(huán)境制約甚至使用非標(biāo)材料和設(shè)備；施工用機械的設(shè)備性能和操作者的熟練程度；施工項目建設(shè)過程中參與者的管理思路、設(shè)計方安、施工組織等方式方法。施工項目建設(shè)工程還有它同于其他行業(yè)建設(shè)項目的不同之處，例如：大型施工項目建設(shè)項目涉及的地域廣泛，有時甚至非常復(fù)雜；施工用機械設(shè)備大都具有行業(yè)專用性；施工用材料工具多數(shù)也屬于行業(yè)專用。
3.工序質(zhì)量對于工民建施工的重要性及控制關(guān)系
目前建筑工程施工工序主要特點是施工周期較短，工程項目涉及的范圍較廣，項目多、雜，這些給工程管理和工程質(zhì)量控制帶來一定難度。然而，一個施工項目建設(shè)項目的工程質(zhì)量是保證該項目的為企業(yè)創(chuàng)造效益的最根本的保證，也是我們能夠為廣大用戶提供優(yōu)質(zhì)施工項目業(yè)務(wù)服務(wù)的先決條件，建筑工程施工工序質(zhì)量是直接制約著企業(yè)自身一些業(yè)務(wù)發(fā)展的。所有這些給從事施工項目項目建設(shè)及管理的工程技術(shù)人員提出了更加尖銳的問題，如何把我們負(fù)責(zé)建設(shè)的工程質(zhì)量與企業(yè)的命運相聯(lián)系，如何提高工程項目的建設(shè)質(zhì)量，是我們在新的建設(shè)現(xiàn)狀下面臨的新課題。實踐證明，有效的工程質(zhì)量控制是確保工程質(zhì)量最有效的方法。
質(zhì)量控制、投資控制、進度控制是進行建設(shè)項目管理的三大重要控制目標(biāo)，這三個管理目標(biāo)之間有著相互依存和相互制約的關(guān)系。我們進行工程項目管理的最終目標(biāo)是：以較少的投資，在預(yù)定的工期內(nèi)，完成符合建筑工程施工工序質(zhì)量指標(biāo)的建設(shè)項目。然而，單純的過高的質(zhì)量要求會造成投資的加大和進度的延長相反對質(zhì)量要求過低，將會導(dǎo)致質(zhì)量事故劇增，嚴(yán)重的也會拖延工期，造成投資費用增加，且對整個項目的產(chǎn)出質(zhì)量造成嚴(yán)重后果。這就要求我們要從實際情況出發(fā)，針對建設(shè)項目的類別和建設(shè)規(guī)模，確定出符合實際需要的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
4.加強施工工序的幾點建議
首先，熟悉工序操作要點，通過工序分析掌握重點。如混凝土澆筑時的振搗插點及振搗時間。使監(jiān)理人員在工序的監(jiān)控中有明確的標(biāo)準(zhǔn)及重點目標(biāo)，控制工作將更具方向性及針對性。其次，檢查承包商質(zhì)量管理體系的建立情況。務(wù)必要落實質(zhì)量員及收料員人選。建立材料樣品制度與獎懲制度。工序質(zhì)量監(jiān)控中人及材料因素的控制猶為重要，這些問題的控制難點就是面廣量大，不從制度上加以規(guī)范很難達到預(yù)期效果。務(wù)必要落實質(zhì)量員及收料員人選，因為在實踐中承包商出于節(jié)約管理費考慮，常會有質(zhì)量員與施工員、材料員與收料員相替代的情況。但這兩類工作責(zé)任常有相矛盾的地方，十分不利于質(zhì)量控制的實施。第四，加大現(xiàn)場巡查力度，掌握第一手資料，對發(fā)生的問題務(wù)必做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正，避免積重難返，避免大的返工損失。同時要做好對承包商在建筑施工工程工序活動中的質(zhì)量管理體系、樣品制度、獎懲制度的實施情況監(jiān)控。最后是做好施工工序產(chǎn)品完成后的質(zhì)量監(jiān)控工作。包括工序產(chǎn)品效果的評價以及產(chǎn)品質(zhì)量隱患的全面排查，盡可能減少質(zhì)量隱患的漏查?？赏菩卸嗉墮z查及交叉檢查制度。多級檢查制度即操作班組自檢、質(zhì)檢員檢查、下道工序操作者的核檢、監(jiān)理工程師的驗收檢查。實踐證明了兩類檢查制度的推行基本上實現(xiàn)了對建筑施工工程工序產(chǎn)品的全面檢查，有力的解決了上文建筑施工工程工序質(zhì)量控制難點提出的難題。
5.結(jié)語
長期以來，大多數(shù)企業(yè)比較普遍的做法是把工程質(zhì)量的控制放在工程建設(shè)的實施階段，而不重視其他幾個階段的控制。我們知道，施工項目建設(shè)項目是一個系統(tǒng)工程，要想有效的控制工程質(zhì)量，應(yīng)該從影響工程質(zhì)量的全過程進行工程控制。在工程實施的全過程中，我們還應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)出建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位以及施工單位的共同參與和控制的質(zhì)量管理經(jīng)驗，探討更加科學(xué)有效的措施和方法，以確保建筑工程施工工序建設(shè)的工程質(zhì)量，切實實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的品牌工程。
參考文獻
[1]胡震宇.建筑工程施工.北京建筑工業(yè)出版社，2001
本人xxx，自1994年參加工作，到現(xiàn)在已經(jīng)有22年了。在過去的日子里，本人一直主要從事建筑領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)工作，先后從事過設(shè)計、監(jiān)理等崗位的的工作。在此期間，本人嚴(yán)格履行個人崗位職責(zé)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力工作，較好地完成了本職工作以及領(lǐng)導(dǎo)交給的各項任務(wù)。
一、工作簡歷
1994年7月，畢業(yè)于重慶建筑工程大學(xué)，在玉門石油管理局設(shè)計院參加工作。
1994年7月~1995年7月，在玉門石油管理局設(shè)計院實習(xí)，主要從事熱工工藝設(shè)計及工程管理的工作，并于1995年7月取得助理工程師資格。
1995年7月~1997年3月，在玉門石油管理局任助理工程師，從事熱工工藝設(shè)計。
1997年3月，因工作需要，調(diào)任玉門石油管理局工程監(jiān)理公司，從事工程監(jiān)理工作，先后任監(jiān)理員、監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表。
1997年3月~2000年12月，在玉門石油管理局工程監(jiān)理公司，從事工程監(jiān)理工作，期間完成了玉門石油管理局煉油廠工藝管網(wǎng)改造項目、玉門石油管理局消防大隊煉油廠消防隊項目、玉門石油管理局酒泉退休基地項目的工程監(jiān)理任務(wù)。
期間，于1999年9月，取得了工程師資格，并于此后，一致被聘任在工程師崗位。
2000年12月~2005年5月，在四川省什邡建筑勘察設(shè)計院，從事水、電、暖設(shè)計工作，期間，于2001年通過全國注冊監(jiān)理工程師資格考試，并在2001年7月~2005年5月，在四川省什邡建筑勘察設(shè)計院監(jiān)理公司兼職工程監(jiān)理。
2005年5月，四川省什邡建筑勘察設(shè)計院改制，更名為四川意萊特建筑設(shè)計有限公司。
2005年5月~2010年7月，在四川意萊特建筑設(shè)計有限公司，從事水、電、暖設(shè)計工作，任設(shè)備專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人。
2010年7月~2015年1月，在核工業(yè)西南設(shè)計勘察設(shè)計研究院有限公司八所，從事水、電、暖設(shè)計工作，任設(shè)備專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人。
2015年1月起，在成都衡泰工程管理有限責(zé)任公司，從事暖通設(shè)計工作，同時兼職工程監(jiān)理工作，任專業(yè)專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師、總監(jiān)。
二、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，努力鉆研專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)，做好本職工作。
自參加工作以來，我一直嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真對待自己的工作，努力做好自己的本職工作。無論是設(shè)計還是監(jiān)理，工程質(zhì)量與安全都是建筑行業(yè)各個崗位的生命線。只有嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，確保嚴(yán)守國家法律法規(guī)及各類工程技術(shù)規(guī)范，才能保證工程質(zhì)量與安全。工作以來，我一直以這一原則作為自己的工作信條，踏踏實實做事，恪守法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)道德，嚴(yán)以律己，一切從有利于工程的角度進行工作，堅守崗位職責(zé)，堅持工作原則，能力做好每一個項目。我曾經(jīng)參與設(shè)計的“四川藍(lán)劍科創(chuàng)元管理中心辦公樓”項目榮獲“德陽市工民建工程設(shè)計二等獎”。
在每一個工作崗，在設(shè)計、監(jiān)理的實踐工作中，均以規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德嚴(yán)格要求自己，一方面，堅守設(shè)計、監(jiān)理原則，工作盡可能的細(xì)致，對每一個技術(shù)問題都不馬虎，堅持將其理解吃透，竭力避免工作中的失誤，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，使自己的技術(shù)能力和業(yè)務(wù)水平不斷提高，使自己的工作質(zhì)量不斷提高和完善；另一方面，對技術(shù)要求嚴(yán)格把控，當(dāng)業(yè)主為降低投資提出的技術(shù)要求，嚴(yán)守規(guī)范底線，通過耐性、細(xì)致、專業(yè)的技術(shù)咨詢，引導(dǎo)、說服業(yè)主，并與各方積極探索，想方設(shè)法在保證工程的質(zhì)量與安全的前提下，共同設(shè)法盡量滿足業(yè)主的合理要求；當(dāng)施工單位提出技術(shù)經(jīng)濟變更時，堅守技術(shù)原則和工作流程，對于不合理的要求堅決予以否定，在嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和保證工程質(zhì)量安全的前提下，盡力維護業(yè)主的合法權(quán)益。通過努力鉆研專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)，堅持對自己對工作嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，使自己在工作中得到了單位領(lǐng)導(dǎo)及各合作單位的一致認(rèn)可與好評。
在設(shè)計工作中，我能夠以大局為重、寬宏大量，不斤斤計較個人利益。由于工作的特殊性與重要性，這些年來很多時候都在超負(fù)荷工作，甚至幾天幾夜才能睡上幾個小時，每一個項目的設(shè)計都要付出巨大的艱辛，即要協(xié)調(diào)好各個專業(yè)之間，各專業(yè)設(shè)計人員之間在設(shè)計過程中可能出現(xiàn)的問題，又要理順與業(yè)主、施工等合作單位的技術(shù)交流，還要的敢于嘗試，想方設(shè)法提出高效的解決方案。再這中間，我對自己的工作嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不拍繁瑣，堅持原則，將可能出現(xiàn)的各種工作失誤將至最低，使工作質(zhì)量和效率不斷提高
三、堅持不懈的學(xué)習(xí)，努力提高自身的理論水平和技術(shù)素質(zhì)，不斷超越自我，使自己的專業(yè)業(yè)務(wù)能力在實踐工作中不斷提高。
自參加工作以來，本人歷任多個工作單位的設(shè)計、監(jiān)理工作，在每個單位，每個崗位，對待每一項工作任務(wù)，我都兢兢業(yè)業(yè)，一絲不茍，努力做好本職工作，同時也不斷的學(xué)習(xí)和充實自己，努力提高自身的知識水平和技術(shù)素質(zhì)，對工作中遇到的各種困難和問題刻苦專研，決不放棄，銳意進取，使自身的專業(yè)知識、理論水平和實踐能力都得到了極大的提高。
參加工作以來，我利用自身扎實的專業(yè)基礎(chǔ)知識和較強的學(xué)習(xí)實踐能力，不斷學(xué)習(xí)，不斷拓寬自己的專業(yè)指示領(lǐng)域，堅持認(rèn)學(xué)習(xí)，踏實工作，堅持原則，嚴(yán)守法規(guī)，恪守本職的原則，對自己嚴(yán)格要求，工作認(rèn)真，待人誠懇，言行一致，表里如一。
工作中，為做好本職工作，我一直努力鉆研專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)。例如，為盡快完成從手繪制圖設(shè)計的模式到電腦制圖，電腦辦公，多媒體展示等現(xiàn)代辦公模式的轉(zhuǎn)變，我利用業(yè)余時間，積極學(xué)習(xí)CAD、Office、WPS、photoshop等計算機軟件的操作及應(yīng)用技巧，并將所學(xué)積極的應(yīng)用到工作實踐中，很快便熟練的掌握了電腦辦公的現(xiàn)代辦公模式。又如，為適應(yīng)從設(shè)工作計崗位到監(jiān)理工作崗位的的轉(zhuǎn)變，我積極參加相關(guān)學(xué)習(xí)，通過多種方式搜集相關(guān)技術(shù)資料進行學(xué)習(xí)，并將所學(xué)盡量運用到工程實踐中，在工作中做到細(xì)致大膽，遇到問題絕不放過，積極向周邊技術(shù)人員請教，并利用現(xiàn)代信息手段廣泛學(xué)習(xí)，很快便能熟練應(yīng)用熟識圖紙、監(jiān)理施工、檢查驗收、資料管理等專業(yè)技能，很快便適應(yīng)了監(jiān)理崗位的工作。之后，我更是努力深入學(xué)習(xí)，參加相關(guān)培訓(xùn)，于2001年通過了全國注冊監(jiān)理工程師的考試。再如，為適應(yīng)工作的需要，我從原來單一的暖通專業(yè)設(shè)計崗位變?yōu)樗?、電、暖整個設(shè)備專業(yè)的設(shè)計崗位。為適應(yīng)新崗位的工作，我積極學(xué)習(xí)，虛心求教，勇于實踐，努力探索，做到邊學(xué)邊干，不懂就問，仔細(xì)研讀規(guī)范，通過多種渠道學(xué)習(xí)，同時嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn)，有錯就改，不怕麻煩。通過一段時間的努力，不僅掌握了水、電專業(yè)的專業(yè)技術(shù)，本專業(yè)的技術(shù)能力也得到了極大的提高。在自己每一個工作崗位上，我都沒有中斷過對專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)能力的努力鉆研和學(xué)習(xí)，正是通過不斷的學(xué)習(xí)與實踐，使自己在每一個新崗位都能很快適應(yīng)，正是自我嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，通過不斷的自我完善和提高，使自己在每一個工作崗位都較好的完成了各項本職工作。
四、不斷接受新知識、新技術(shù)、新理念，將其融匯貫通，應(yīng)用到自己的工作實踐中，并在工作中不斷總結(jié)。
現(xiàn)代社會的發(fā)展日新月異，知識更新十分迅速，我們必須努力學(xué)習(xí)各種知識，不斷提高自身水平和綜合素質(zhì)，才能適應(yīng)社會發(fā)展的需要，不被社會的發(fā)展所淘汰，因此，我利用一切機會參加各種培訓(xùn)和技術(shù)交流活動，使自己的專業(yè)技術(shù)水平和思想始終保持在不斷的進步中。在取得工程師資格后，我沒有放松對自己的要求，不斷參加各類學(xué)習(xí)，特別是近幾年，隨著國家各類技術(shù)規(guī)范的更新，我積極參與各種規(guī)范的學(xué)習(xí)，拓寬自己的知識和視野，通過各種渠道學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)、新理念，并融入到自己的工作實踐過程中。
關(guān)鍵詞：建筑市場管理；行政執(zhí)法；以人為本
中圖分類號：F4文獻標(biāo)識碼：A
改革開放30多年來，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，已成為我們黨基本路線的中心內(nèi)容，也是科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)，只有堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，才能為社會全面進步和人的全面發(fā)展提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會和人的全面發(fā)展，才能為經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展提供制度保障，精神動力和智能支持。作為建筑市場執(zhí)法監(jiān)管部門，是規(guī)范建筑市場秩序的重要部門，擔(dān)負(fù)著市場治亂、隊伍治散、質(zhì)量治差，求得一個統(tǒng)一開放競爭有序建筑市場的重任，只有依法行政、執(zhí)政為民，公正嚴(yán)明執(zhí)法，把建筑市場秩序整頓好、規(guī)范好，才能為建立和諧工地，促進建筑業(yè)全面健康發(fā)展作保證。
1做好在建工程的檢查發(fā)現(xiàn)工作
做好建筑工地在建工程的檢查發(fā)現(xiàn)工作，是我們實施對建筑市場管理的基礎(chǔ)，我們只有在加大檢查力度的過程中，才能發(fā)現(xiàn)存在的問
題，只有科學(xué)的檢查，才能準(zhǔn)確無誤的找出問題的成因，勤檢查是愛崗敬業(yè)精神的體現(xiàn)，善于準(zhǔn)確無誤的發(fā)現(xiàn)問題是科學(xué)技術(shù)水平能力的體現(xiàn)，兩者能有機的結(jié)合起來，我們所做的才是有效的，因此后者比前者更為重要，施工現(xiàn)場天天跑，人跑累了，車子跑垮了發(fā)現(xiàn)不了問題，即使發(fā)現(xiàn)了問題也是很抽象單一的問題，這不符合科學(xué)發(fā)展觀，達不到全面治理和我們目前推進綜合執(zhí)法工作的要求，達不到整頓規(guī)范建筑市場的目的，所以，我們要制訂科學(xué)可行的檢查方案，發(fā)現(xiàn)問題的行為導(dǎo)則，且將措施堅決的履行到位。只有這樣，才能從源頭上搞好和規(guī)范好我們的行政執(zhí)法工作。
2 要科學(xué)地加大對違法行為的督辦力度
加大對違法行為的督辦力度，是我們對在檢查中發(fā)現(xiàn)的種種問題
不聽之任之的體現(xiàn)，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，依法及時的下達限期整改，依法明確整改時限，納入監(jiān)管范圍，適時督辦，使各類違法行為能迅速整改到位。在這一環(huán)節(jié)中，切忌受人吃請，收受好處，將發(fā)現(xiàn)的問題藏著掖著，對違法當(dāng)事人不下達限整改行政文書或緩下文書。使違法行為得不到及時的監(jiān)管。另外，建立文書下達后的備案制度，檢查人員下達了行政文書，應(yīng)規(guī)定其及時交給內(nèi)設(shè)監(jiān)管科室，由其監(jiān)督文書整改期滿后仍未整改到位的違法當(dāng)事人接受相應(yīng)的處罰提示檢查科室檢查人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對違法當(dāng)事人依法進行處罰，以避免整改期滿后處于違法狀態(tài)的違法當(dāng)事人處于無監(jiān)管狀態(tài)。
3對違法行為科學(xué)依法加大處罰力度
違法行為一旦超過限期整改時限，執(zhí)法人員應(yīng)及時依法立案，將案發(fā)時間、案發(fā)地點、違法當(dāng)事人基本情況、案情簡介進入立案審批表，報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，立案表一經(jīng)審批，檢查人員應(yīng)依法進入案件調(diào)查，收集與違法行為相關(guān)的證據(jù)材料。證據(jù)材料：一是人證。也就是證人證言，在收集證人證言時要做好筆錄，并要求被調(diào)查人簽證；二是書證。在建設(shè)領(lǐng)域這一塊的書證主要是開工報告、報建文書證明、中標(biāo)通知書、質(zhì)量和安全是否納入監(jiān)督的證明文書，設(shè)計圖審查合格證，監(jiān)理日志、施工日志等等的的收集整理。三是影像圖片資料。這一塊主要是對違法事實進行拍攝的資料，掌握了解地點、違法當(dāng)事人在違法建設(shè)過程中違法建設(shè)的實際狀況，以此作為證據(jù)材料?？傊?，在證據(jù)的收集過程中，一定要做到事實清楚，證據(jù)確鑿，這是我們辦鐵案的主要條件，否則就會辦錯案，受到行政復(fù)議和責(zé)任追究。證據(jù)收集完后，我們要根據(jù)違法事實，準(zhǔn)確運用相應(yīng)的法律法規(guī)條款合理的適用自由裁量，讓違法當(dāng)事人承擔(dān)與其違法行為相應(yīng)的法律責(zé)任。對法條的準(zhǔn)確選用和自由裁量權(quán)的適度把握是我們執(zhí)法人員依法行政的關(guān)鍵。
4 以人為本全面提升執(zhí)法人員素質(zhì)
執(zhí)法隊伍是落實日常對建筑市場實施監(jiān)管的力量保證，要高質(zhì)量、高水平的完成建筑市場的行政執(zhí)法任務(wù)，不僅要求我們的行政執(zhí)法人員有較高的法律素質(zhì)，而且要有較高的專業(yè)素質(zhì)和政治素質(zhì)。但事實上，我們目前的執(zhí)法隊伍中不少人素質(zhì)不高，從事執(zhí)法工作的人員，學(xué)習(xí)法律專業(yè)的甚少，對于法律和法理的理解還有一定差距，學(xué)習(xí)工民建專業(yè)的人也不多，不懂房屋構(gòu)造和施工組織程序，有的甚至文化程度較低，人員組成成份復(fù)雜，有的是全民制職工，有的是流動崗位職工，有的是人才市場招聘的臨時工，有的是司機轉(zhuǎn)行，有的是軍隊復(fù)退人員，這些由復(fù)雜成份組成的執(zhí)法人員，在一定程序上呈現(xiàn)出素質(zhì)低下的現(xiàn)狀，在行使行政職權(quán)時，背離法律、法規(guī)的目的，背離基本法理，其所實施的具體行為在職權(quán)范圍之內(nèi)，但其內(nèi)容與法律、法規(guī)設(shè)定的該職權(quán)的用意相差甚遠(yuǎn)。主要表現(xiàn)在：武斷專橫，反復(fù)無常，在行政執(zhí)法過程中無任何確定的標(biāo)準(zhǔn)任意作為，甚至，吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，造成執(zhí)法無序。面臨執(zhí)法人員成份組成復(fù)雜，素質(zhì)低下的現(xiàn)狀，根據(jù)“以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀”要求，為了提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，規(guī)范好我們的執(zhí)法隊伍，我們必須花大力氣對現(xiàn)有執(zhí)法人員進行整活重組，一是對現(xiàn)有的執(zhí)法人員加大法律法規(guī)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，增強其法律知識和專業(yè)知識，增強其愛崗敬業(yè)的政治素質(zhì)；二是吸納一批學(xué)習(xí)法律專業(yè)和工民建專業(yè)的人員進入執(zhí)法隊伍，清轉(zhuǎn)一批不懂法、不懂專業(yè)知識、存在不作為或亂作為的人員。建立一支知法、懂法、守法、嚴(yán)格依法行政具有一定專業(yè)技術(shù)水平的高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，最終達到欲正人先正己的目的。
5 提高執(zhí)法人員自由裁量權(quán)的適度把握的能力
我們要做好行政處罰案件的審批工作，這是把握案件質(zhì)量的關(guān)鍵，在案件的審核過程中，我們必須把握案件審核的主要內(nèi)容：一是案件是否有管轄權(quán)；二是當(dāng)事人的基本情況是否清楚；三是案件事實是否清楚，證據(jù)是否充分；四是定性是否準(zhǔn)確；五是運用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；六是處罰是否適當(dāng)；七是程序是否合法。只有按照這些內(nèi)容審核批準(zhǔn)后，才能下達行政處罰決定。在處罰報審和處罰決定中，我們要竭力克服以罰代法的現(xiàn)象，克服重經(jīng)濟處罰輕違法行為延續(xù)
的現(xiàn)象，以往我們對違法行為的處罰中往往只注重了對其實施經(jīng)濟處罰，而忽略了對違法行為的制止，沒有對違法行為依照照履職窮盡的原則，我們應(yīng)該在對其違法行為實施行政處罰時，將經(jīng)濟處罰與違法行為的制止一并納入案件的申報、審核、批準(zhǔn)范疇內(nèi)。要切記按照《建筑法》第64條之規(guī)定“責(zé)令其停止施工”。否則，將后患無窮?？傊谛姓?zhí)法過程中，必須嚴(yán)格遵守法定程序，依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，才能使違法當(dāng)事人心悅誠服的接受處罰，才能不受到行政過錯責(zé)任追究，才能有效規(guī)避行政復(fù)議和敗訴。才能使我們在建筑市場行政執(zhí)法工作中貫徹實施好科學(xué)發(fā)展觀，才能受到社會和人民群眾的好評。
6 貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進建設(shè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法工作
