時間：2022-08-28 05:25:07
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3、研究擬定生活會實施方案；與會人員做好發言準備。
4、開會：學習文件；開展批評與自我批評，做好會議記錄，將會議情況和會議記錄上報上級黨委
王憲魁在指導哈爾濱黨的群眾路線教育實踐活動時強調認真學習吃透中央精神，把握政策要點落實責任，深入查改問題確保取得實效。要認真貫徹中央重大決策部署，深入學習一系列重要講話精神，貫徹落實同志來我省調研指導時的重要指示精神，吃透中央文件精神，把握中央政策要點，在教育實踐過程中，認真學習，提高認識，武裝頭腦，主動查擺和解決“”方面存在突出問題，自覺貼近群眾、尊重群眾，更深入、更扎實、更有效地搞好教育實踐活動。同時，要堅持兩手抓兩促進，統籌做好各項工作，著力提高經濟發展速度、質量和效益，當好全省經濟社會發展的龍頭。
根據省委統一安排，省委常委在第一批教育實踐活動中分別建立聯系點，進行具體指導，發揮示范帶動作用哈爾濱的教育實踐活動準備工作比較充分、動員部署比較及時，要在全省教育實踐活動中發揮帶頭作用，力爭取得扎扎實實效果。
要認真抓好學習教育。緊緊圍繞反對形式主義、、享樂主義和奢靡之風，繼承和發揚“兩個務必”的優良傳統，深入學習中國特色社會主義理論體系，學習和黨的十報告、一系列重要講話精神、黨的光輝歷史和優良傳統以及同志來我省檢查指導工作時的重要講話精神。教育引導廣大黨員干部把思想和行動統一到中央重大決策部署和、同志重要講話精神上來，深刻認識黨面臨的“四大考驗”、“四大危險”，深刻認識作風建設關系黨的生死存亡，深刻認識群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，增強參加教育實踐活動的自覺性和主動性、責任感和緊迫感。要正視解決突出問題。必須正視“”問題的存在和“”問題的嚴重性、危害性，聯系思想、工作和生活實際，找準問題、抓住要害，特別要舉出實例，找出具體問題，從現在做起、從自身做起，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，確保教育實踐活動更加貼近群眾、尊重群眾，聽取群眾意見，讓群眾看到實實在在的成效和變化。要始終堅持領導帶頭。哈爾濱教育實踐活動能否取得實效，關鍵看市委常委班子。市委班子承擔主體責任，市委書記是第一責任人，各位常委是分管部門單位責任人，督導組承擔督導責任，各層面都要切實負起責任，并把壓力層層傳導下去，用集體的智慧共同把教育實踐活動搞好。市人大黨組、市政府黨組、市政協黨組，市法檢兩院黨組也要從領導班子和領導干部做起，帶頭學習、帶頭聽取意見、帶頭談心、帶頭開展批評和自我批評、帶頭進行整改，確保不走過場。要堅持正面教育為主。按照中央提出“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，堅持查擺問題在黨內外，解決問題在黨內總原則，進行自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，讓廣大黨員干部從思想和靈魂深處接受一次洗禮，牢固樹立群眾觀點，自覺貫徹群眾路線，真正做到為民務實清廉。
哈爾濱在全省經濟社會發展大格局中舉足輕重。要加大固定資產投資，繼續盤活工業存量，加快發展現代服務業，扶持民營企業和小微企業發展，完善城市功能配套設施，努力實現晉位趕超。
**區積極穩妥推進黨代會年會形式改革，全面推行鄉鎮黨代會常任制工作，進一步增強黨代會年會功能和質量。今年3月，該區**鎮等3個鄉鎮黨代會年會在常規環節的基礎上，開展“兩代表一委員”聯合調研等新舉措，取得了良好成效。具體做法是：
一、組織兩代表一委員聯合調研，提高黨代會報告決議質量。各試點鄉鎮以更加民主、更加開放的作風，積極聽取黨內外的主張意愿，通過會前組織“兩代表一委員”聯合視察，提高會前調研效率，增強黨代表話語權和主動權。一是合理組建聯合視察團。會前，年會試點單位制訂聯合調研視察方案，邀請部分市區、鄉鎮“兩代表一委員”組成考察團，分成3-4個調研小組，由各鄉鎮黨委班子成員帶隊。活動前，視察團聽取黨委工作報告和有關決議內容的介紹，增強調研視察的有效性和目的性。二是圍繞重點熱點問題開展調研。在各鄉鎮黨委提出調研視察重點方案的基礎上，各聯合調研組分別選取有關黨的建設、經濟社會發展、群眾反映集中的問題開展視察，市、區級黨代表對鄉鎮如何貫徹落實市委、區委全會精神及重大決策、推進重大項目建設等事項開展調研、進行指導。三是視察結果及時向黨委反饋。實地調研結束后，各調研組充分討論，形成共識。各鄉鎮及時召開調研視察情況交流會，聽取聯合考察團調研情況和討論結果的匯報，梳理匯總關于黨代會報告或決議案初稿的修改意見建議，促進黨委決策科學化。
二、開設黨群論壇，提高黨委決策執行水平。在黨代會年會上開設“黨群論壇”，搭建黨群參政議政溝通共話平臺，為黨委的決策部署做充分的宣傳鋪墊。一是有的放矢，確保參與對象的代表性。除鄉鎮黨委、政府主要領導外，重點邀請轄區部分“兩代表一委員”，派出所、行政執法、規劃、土地、工商等部門站所負責人，農村干部、企業負責人、教師代表等參加黨群論壇。此次**鎮年會“黨群論壇”共邀請了13名各界人士，其他會議代表、列席人員參加旁聽，確保論壇參與對象具有代表性。二是緊扣主題，突出論壇方式的靈活性。**鎮年會以“聚集黨建，共話發展”為主題，圍繞貫徹黨代會決策部署，推進城鎮化、工業現代化和新農村建設，打造宜居宜商的鄉鎮等話題開展討論。論壇內容包括各界代表的主題發言、部門站所發揮職能作用落實黨代會決議的意見建議；政府主要領導的表態發言，這種黨群對話方式有利于黨代會精神貫徹落實。三是歸納總結，保證論壇結果的實效性。對論壇發言情況及時提煉歸類，進一步分析研究，及時融入黨委報告和有關決議決策內容。**鎮黨代會黨群論壇共有15人發表講話，共提出20條意見或建議，這些具有較高質量發言材料，進一步提高了黨委的決策能力和水平。
一、加強煤礦企業廉政文化建設的必要性
(一)開展企業廉政文化建設是加強企業文化建設的需要。企業廉政文化是以“誠信廉潔、依法經營”為核心價值觀，對于正確處理各種利益關系、凝聚人心和調動廣大職工積極性，改善企業經營管理、提升企業素質有著十分重要的作用。倡導和實踐廉政文化理念，將會極大地促進經營管理者勤廉敬業、職工誠實守信、忠誠于企業，為企業的改革發展提供強有力的精神動力和文化支持。煤礦企業廉政文化看似無形，實則表現在企業生產營銷、生活服務管理的方方面面。加強廉政文化建設，用格調高雅、健康向上、豐富多彩的廉政文化活動，唱響廉政文化的主旋律，會對煤礦企業職工起到“潤物細無聲”的效果，激發出干部職工的內在潛力。
(二)開展企業廉政文化建設是提升企業競爭力的重要保證。提高黨員干部的廉潔從業理念，增強企業領導干部的政治素養和駕馭市場經濟復雜情況的能力，塑造一支廉潔誠信、愛崗敬業的職工隊伍，為企業各項工作質量的提高提供思想保證。廣大煤礦干部職工是實踐廉政文化的主體，煤礦企業開展廉政文化建設，反映了廣大職工的根本利益和愿望。通過廉政行為和廉政理念的強化，不僅有利于融洽企業干群關系，又能增強企業的核心競爭力的作用。
(三)開展企業廉政文化建設是構建深化反腐倡廉系統的基礎性工作。通過廉政文化的宣傳、教育、引導和熏陶，可以幫助廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，為構建懲防體系奠定扎實的思想基礎和群眾基礎。廉政理念古已有之，伴隨著人類發展的各個歷史進程，廉潔之風已成為中華民族優秀傳統的重要表現。
二、把握煤礦企業廉政文化建設的重點和規律
當前，我公司正處于煤礦兼并重組的關鍵階段，反腐倡廉工作存在著不可忽視的艱巨性和復雜性，廉政文化就顯得尤其重要。所以，我們一定要把握企業本身的運作規律及特色，營造出濃厚的廉政文化氛圍。首先要貼近煤礦企業的實際，在內容上突出特色。要把職業道德、行為規范和職工守則作為廉政文化建設的重要主題，使廉政文化建設和企業文化建設、干部職工的思想建設有機地統一起來。
第二要開展各種喜聞樂見的活動，在載體建設上突出特色。廉政文化建設，學習教育只是一個渠道，但不是唯一的方法，要形成一種氛圍。除日常的學習外，還要組織職工開展讀書思廉、文藝頌廉、典型倡廉、警示促廉等活動，促進廉政意識深入人心。要運用廉政網頁、廉政櫥窗、廉政展覽、廉政研討、廉政征文等載體和手段，做到廉政文化上墻面、上網頁、上講臺、上版面，營造出一個濃郁的廉政文化環境。對重點崗位人員開展簽訂廉政承諾書，選樹廉政典型，從方方面面引導廉潔自律風尚。
第三要抓住重點環節，在著力點上突出特色。加強煤礦企業廉政文化建設重點是教育企業干部職工樹立廉潔自律意識，以“干凈干事，干事干凈”的良好精神風貌更好地服務于社會、服務于大眾。所以要著力教育好各級干部堅定理想信念，構筑思想道德和黨紀國法的防線，成為職工的楷模;要對管錢、管物的重點崗位人員隨時進行提醒，反對賄賂，并拒絕賄賂，堅決杜絕利用職務之便謀取私利。
三、加強廉政文化建設要做到“三個結合”
一是與黨員科學發展觀教育相結合。把廉政文化建設融入黨的先進性建設之中，以加強作風建設為重點，努力抓好廉政文化示范點，廉政文化進礦區、下班組、到家庭，不斷催生、萌發和培養清正廉潔的社會風氣。在此基礎上，開展典型引路，榜樣示范等活動，把抽象的說理教育變成具體生動的形象教育，用身邊事教育身邊人，切實營造廉潔從業、反腐倡廉的濃厚氛圍。
二是與制度建設相結合。制度具有全局性、穩定性、長期性和根本性。加強企業的廉政文化建設要用完善的制度體系來規范和保障，這樣才能促進企業的風清氣正。要重點圍繞職工群眾關心關注的易于產生不正之風的領域，深入探索研究，建立健全各項制度。
按照號文件精神要求，為提高領導班子民主生活會質量，進一步提高領導干部的從政意識，增強領導班子的整體功能，為加快建設繁榮和諧新道外而努力。結合我街實際，街工委決定近期召開20__年領導班子民主生活會，現制定方案如下：
一、 主要議題
20__年領導班子民主生活會，以“解放思想、開拓創新，深入貫徹落實科學發展觀”為主題，對照十七大和省委十屆四次全會、市委十二屆三次全會、市委工作會議和區委十屆三次全會提出的新任務、新要求、新舉措，深刻領會和準確把握科學發展觀的內涵、精神實質和根本要求，認真查找不適應、不符合科學發展觀的思想觀念以及影響、制約科學發展的突出問題和違反領導干部廉潔自律和制止奢侈浪費行為的有關規定的問題，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，以創新精神研究解決影響和制約改革發展穩定的重大問題，糾正處理奢侈浪費和為政不廉的問題，進一步提高領導干部的從政意識，增強領導班子的整體功能，為加快建設繁榮和諧新道外而努力奮斗。
二、有關要求
1、高度重視，加強領導。街工委要把開好這次以解放思想、開拓創新，深入貫徹落實科學發展觀為主要內容的民主生活會，作為加強領導班子思想政治建設和糾正奢侈浪費及為政不廉問題的重要舉措，以推進各項工作和推動街域經濟發展的一項重要措施，切實抓緊抓好。工委主要負責人作為領導班子民主生活會的第一責任人，要高度重視會前的各項準備工作，在民主生活會中起到表率作用，切實擔負起制定和落實整改措施的領導責任。
2、精心準備，規范程序。民主生活會召開前要安排3天左右的時間進行學習，集中學習的時間不少于1天；要根據實際合理確定學習內容，突出學習，堅持把學習理論與總結經驗、推動工作緊密結合起來，把解決思想問題與解決實際問題結合起來。要廣泛征求并反饋社區和黨內外群眾意見，采取召開座談會、個別走訪、發放征求意見函和設立意見箱等形式廣泛征求意見，并如實反饋給本人。要準備好個人書面發言材料，每位班子成員都要根據民主生活會的主題、要求和群眾意見認真撰寫，深刻進行自我剖析，并對存在的問題提出整改意見。要開展談心活動，工委主要負責人要同每個班子成員分別談心，對其思想和工作情況做出適當評價，肯定成績，指出不足；涉及班子成員之間的問題，要做好思想溝通工作；班子成員之間要互相談心，增進了解，互相幫助，化解矛盾，加強團結。民主生活會采取一人一議的方式進行，逐人進行自我剖析和評議。每位班子成員要緊密聯系自己的思想和工作實際，認真查找存在的突出問題，深入剖析思想根源進行自我批評，然后與會的其他班子成員對其進行批評幫助，每位到會的班子成員談完對發言人的意見、建議后，再由下一位同志進行自我批評。工委主要負責人要帶頭進行自我批評和開展相互批評。要按照“團結—批評與自我批評—團結”和“懲前毖后，治病救人”的方針，切實拿起批評與自我批評的武器，增強民主生活會的思想性和原則性，不能把民主生活會開成工作總結會和評功擺好會。
3、堅持標準，保證質量。嚴格按照市紀委《關于召開以“厲行勤儉節約、反對奢侈浪費”為主題的縣以上黨和國家機關黨員領導干部專題民主生活會的通知》和市委組織部《關于召開20__年縣以上領導班子民主生活會的通知》的要求，認真履行民主生活會程序，精心組織，規范運作。認真查找存在的突出問題，總結經驗教訓，明確努力方向，提高整改的意見和措施；開展積極、健康的批評與自我批評，增強民主生活會的思想性和原則性；以創新精神研究解決影響和制約改革發展穩定的重大問題，糾正出力奢侈浪費和為政不廉的問題，抓好整改措施的落實，并在一定范圍內將整改措施的制定及落實情況進行通報。加強對《專題民主生活會自查自糾申請表》的審查把關，對有關事項不清楚、不完整的，不如實申報或隱瞞不報的，問題整改措施不具體、不到位的，責成有關人員重新申報。對存在問題和整改情況，區紀委堅持跟蹤督辦檢查，對拒不糾正處理，嚴重頂風違紀行為要堅決查處，公開曝光。
三、 時間安排
東原街工委這次領導班子民主生活會召開時間為6月25
關鍵詞：電力企業 黨支部建設
中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0745（2013）05-0350-01
一、支部書記的素質好壞與支部建設密切相關
1. 飽滿的政治熱情與無私奉獻精神的統一。特別是在當前， 從事黨務工作的待遇低、難度大， 一些支部書記工作不夠穩定， 特別是有專業的同志不太愿意做政工工作。越是在這種條件下， 黨務工作的任務又比較繁重， 我們就越應該把那些革命事業強， 熱心黨務工作， 樂于奉獻的好同志擔任黨支部書記。有些同志雖然能力較強， 但對黨務工作缺乏熱情， 甚至有偏見，是不適應擔任黨支部書記的， 也不會干出好成績來。
2. 有較高的文化素質與較好的思想政治素質的統一。作為黨支部書記， 應具有一定的的理論修養、能比較透徹的理解黨的路線， 方針， 政策， 又具有相應程度思想政治工作經驗。在此基礎上，文化知識也應較高， 特別是對本單位的生產工作和有關生產業務技術知識應非常了解， 也就是說又紅又專。
二、強健隊伍建設為工作全面開展奠基
（一）堅持正常組織生活制度，不斷加強黨員干部隊伍建設
黨支部始終堅持正常的組織生活制度，堅持“”制度，做到了會議準備工作充分，主題突出，記錄完整，質量較高。按時召開黨員領導干部民主生活會，認真收集黨內外群眾意見，會議主題突出，與會人員個人書面準備充分，會上積極發言，認真開展批評與自我批評，會后黨支部能認真的向全體黨員報告會議查找出的主要問題和整改措施，積極主動地接受廣大黨員的監督，務求達到理想效果。同時重視理論學習，把“忠誠企業”主題教育活動作為貫穿全年工作主線，專門聘請縣委老領導上黨課，通過老師淺顯幽默的表白，緊扣生活的闡述，把高深莫測的哲學理論同現實生活融會貫通，大大激發起全體黨員干部理論學習的濃厚興趣。支部個人都建立了學習筆記，并能聯系思想實際寫出學習筆記和體會文章，收到了良好的學習效果，有效提高了全體黨員干部的思想政治素質和理論水平。去年以來，黨支部還認真開展了“兩學三促、永葆先進性”主題教育活動，堅持“五抓”取得了實效。活動通過抓基礎，充分做好準備工作；抓關鍵，著眼解決主要矛盾；抓特色，確保活動取得實效；抓剖析，認真查擺存在問題；抓整改，促進工作落實到位。整改工作著眼年度目標、群眾滿意和務求實效，深入開展“辦實事、解難題、抓項目、爭發展”活動和“每季一星”評選活動，取得了優質服務和電網建設的重大突破，有力地支持了地方經濟發展，樹立了企業的良好社會形象。
（二）嚴抓作風整頓，確保爭先創優，充分發揮支部戰斗堡壘作用
今年是公司創新變革、提速發展的關鍵年，公司以作風整頓為抓手，成立了以經理為組長的思想作風整頓活動領導組，制定了具體的實施方案，通過學習《》、黨的十六屆六中全會精神、市縣各級領導講話以及公司系統三級職代會、思想政治暨黨風廉政建設工作會精神，結合本職工作，對照《》查不足，對照胡總書記倡導的“八個方面良好風氣”查不足，對照社會主義榮辱觀查不足，對照企業精神和勞模先進事跡查不足，對照縣委提出的“五比五看”、“六查六看”、“六比六不比”查不足，對查出的問題歸納梳理、認真整改，以鞏固黨的先進性教育成果，推進各項工作。同時，每名黨員根據工作崗位特點進行崗位承諾并公示，把每個黨員的一言一行置于干部群眾的監督之下。黨支部還積極開展了“爭創最佳服務先鋒、爭當人民滿意先行”評優評差活動，“雙爭創評”開展以來，廣大職工均能夠自覺接受社會各界的監督，創新服務手段，及時為用戶提供各種超界服務、特色服務，受到了用戶的廣泛贊譽。黨支部還緊緊圍繞“安全、穩定、謀事、落實”的工作方針，積極開展爭先創優活動，做到了活動有方案、有實施、有效果，突出了加強支部班子建設、提高黨員隊伍素質和發揮支部戰斗堡壘作用的主線。活動中，領導干部帶頭講廉政、講學習、講正氣，工作不斷創新，遇到矛盾不上交，遇到困難不回避，廣大黨員以身作則、開拓進取，在各自崗位上分兵把口，關鍵時刻沖鋒在前。把“人民電業為人民”的服務宗旨全面落實到具體的行動之中，在學習、工作中發揮了應有的先鋒模范作用。
（三）強化職工思想，有效增強企業向心力和凝聚力
黨支部非常重視抓好基層職工的思想工作，教育培訓有計劃有步驟，具體落實有重點、有內容。通過公司日益健全的網絡、供電信息報等宣傳媒體，對職工廣泛進行“世界觀、人生觀、價值觀”教育和理論學習培養。并嚴格按照公司制定的《黨建學習五年規劃》和《職工教育五年規劃》建立起三級培訓網絡，繼續配備培訓設施，落實培訓經費。支部還堅持開展思想動態工作研究、調查活動，結合自己的主管工作，聯系工作實際，深入現場和班組開展思想動態工作調研，準確發現思想苗頭，及時掌握職工思想動態，解決具體思想問題，大大增強了企業向心力和凝聚力。黨政領導還專門召集基層職工代表和一線職工進行面對面的懇談會，當面征求職工意見，傾聽職工心聲，許多對企業有益的合理化建議和意見被采納，充分調動起了職工的主人翁責任感和事業心。
三、結束語
總之，電力單位的支部建設要緊緊圍繞本單位員工中的熱點、難點、重點問題開展活動，使企業黨建與企業發展實現良性互動。特別是圍繞企業的發展戰略、安全生產、隊伍穩定、人才成長等關鍵課題開展工作，不斷創新理念、創新辦法、創新機制、創新載體、創新手段、創新制度。廣大黨務工作者要“勤于動腦、勤于思考、勤于總結”，努力使企業黨建工作更加貼近實際，貼近生活，貼近員工，不斷激發創造力、增強凝聚力、提高戰斗力、擴大影響力。
參考文獻：
[1]姜平.以科學發展觀引領電力企業黨建工作[ J ] .經營管理者， 2009， （ 14） .
一、目前本鎮工程招投標工作存在問題
1、招標環節弊端重重。
一是工程總量不清。沒有詳細的工程結算單或施工合同進行招標。
二是規避工程總量。為了避免招標，人為把工程項分解到低于×××萬元以下。
三是信息不暢。
2、工程管理不夠規范。
一是工程順序缺位。工程招投標前未經村兩委班子集體討論，或村民代表會議表決通過，不根據規定程序進行操作。
二是項目監督不力。招標后，放任施工老板自行施工，不請黨員或群眾實施監督，造成工程質量差，變成豆腐渣工程。
三是隨意變更預算。有的工程由于預算不詳細、不精確，施工方就會向業主提出更改工程中的內容、施工材料、材料品牌、材料數量，增加工程量等要求。
3、資金管理不夠規范。尤其在預算造價、造價審核、資金撥付、工程決結算等環節上都存在著一些漏洞。有的老板甚至在無詳細清單、無證人、無合同的情況下，僅憑一張領條就領取工程款，尤其道路修理工程，是否施工都不清楚。
4、人為調整工程價格。
一是對有些項目壓到低于成本價，使所有老板不愿做然后再與自己意向中的老板抬價。
二是在無人招標的情況下，又抬高工程價格，甚至按信息價或低于信息價，給意向老板施工。
5、“掛靠現象”普遍存在。外借施工企業的營業執照、資質證書來參加招投標現象十分普遍，使得工程往往因為被轉讓者信譽差，工程質量差等原因，導致群眾意見較大，嚴重影響了招投標工作的形象和威望。
6、驗收計工程量。在實際驗收時，只有老板和項目負責人進行丈量，為了個人目的，應計工程量，從而造成集體資金流失。
二、對策措施
鑒于以上問題，我們**鎮在20**年建立了統一招投標平臺，并且在實際操作中嚴把三關：主要是事前、事中和事后，具體做法是：
1、把好“事前”關，即抓好前期控制。
確保×××萬元以上、×××萬元的所有工程項目必須進入鎮招投標平臺。同時鼓勵×××萬元以下的項目一并進入招投標平臺。在前期準備工作中，一是抓“告知”。凡有小型工程項目建設，各村、各部門首先必須填寫《工程項目建設申請書》，報鎮紀委及鎮招標采購交易管理辦公室。二是抓“程序”。特別是對于村組織實施的工程項目，必須由村班子集體討論，并經村民代表會議表決通過。三是抓“上報”。對實施的工程項目，各村必須上報村級重大事項申報表批準后提出小型工程招標申請，由主管部門、招采辦審核，鎮長審批同意后方可實施。
2、把好“事中”關，即抓好中期控制。主要是規范操作程序，建立完善各項工作制度。
一是招標信息到位。對于每個工程項目原則上采取公開招標，通過縣招管委小型工程招標平臺和鎮政府、涉及行政村的公告欄等張貼招標公告，招標信息，公告時間不少于3天，期間由鎮招采辦編制工程項目招標文件。
二是注重平臺陽光操作。對于辦公樓、廠房等土建項目必須提供施工圖，由村委托相應資質的人員編制工程量清單，經鎮招采辦相應執業資格人員進行審核，或者鎮招采辦幫助村編制工程量清單，分發給各投標人，從而在統一招標平臺上陽光操作。
三是嚴格招標操作規程。自招標文件發售至提交投標文件截止之日，合同估算在×××萬以上不少于10天，其他項目不少于5天。開標會議在鎮人大、紀委、聯村、村財務監督組長的監督下，由招標人主持，各投標人的投標文件和投標保證金提交后，由業主和全體監督人員共同制定項目最高限價，根據招標文件擬定的評標方法，向招標人推薦1-×××名中標候選人，并在政務、村務公開欄張貼預中標公示，公示結束后招標人確定排名第一的中標候選人為中標人，如有法定原因的招標人依序確定其他中標候選人為中標人，招標人在確定中標人后7日內發出中標通知書，并報鎮招采辦備案。
3、把好“事后”關，即抓好后期控制。要保證工程項目的高質量，就必須加強監督，小型工程項目也如此。為此，干窯鎮建立了工程監理、鎮村干部、群眾代表“三位一體”的質量監督體系。
一是工程監理監督到位。對于每項小型工程項目的實施，均聘請監理單位，從專業的角度加強監督管理。工程監理人員與鎮招采辦人員負責指導群眾如何看懂施工圖，在施工中督促施工隊伍按圖施工。
二是鎮村干部監督到位。鎮招采辦經常下工地抽查工程施工質量，發現問題用相機留下影像，督促施工單位及時整頓。鎮招采辦還每年邀請縣、鎮人大、黨代表對全鎮項目建設進行執法檢查二次，監督全鎮工程建設的質量。每個小型工程項目還均有一名所在村的村干部負責監管，確保工程質量。
三是群眾代表監督到位。每個工程項目選派老黨員或老干部作為群眾代表參與工程的質量監督和建設管理。村選擇兩位老黨員或老干部配合業主代表和專業監理人員，兩位老同志一位在澆筑現場，一位在攪拌現場，澆筑現場老同志用“一、一、二”方法進行監工，即：一根繩、一把尺、二塊磚頭，保證各分項工程的厚度。同時，監督施工人員澆搗混凝土時的振動程度，確保各項工程的密實度、平整度。攪拌現場老同志還監督好攪拌原材料的用量，在每天施工結束時，清點水泥袋數量。對于房屋建筑工程，發給老黨員一張鋼筋理論重量表和線錘，要求對承包人進場鋼材分批抽查鋼筋每米重量，確保鋼筋截面積，用線錘確保垂直構件的垂直性。
三、實踐探索
近年來，我鎮依托村務監督小組和村紀檢小組，通過培訓，主要從以下三個方面加強監督。
1、營造“要監督”的氛圍（1）延伸網絡。根據目前村級廉政監督的需求，我鎮建立了立體式監督網絡，各村已建立了一些黨外的村務監督委員會，下設四個小組(村務公開監督小組、民主理財小組、建設工程項目監督小組、重大村務決策監督小組)，黨內成立了紀檢小組，從而形成了黨內外監督并重的體系。
（2）配強力量。我們確定村紀檢小組一般由3-×××人組成，設組長×××人，由村支部副書記或委員擔任，其他成員從非村干部的黨員中選擇政治覺悟高、思想作風正、工作能力強、在群眾中有較高威望的老黨員或從村班子離任的黨員和優秀中青年黨員中產生，其他現職村干部不再進入紀檢小組。村務監督委員會一般由×××人組成（其中一名成員與紀檢小組成員交叉兼職），設主任一人，并根據不同的側重點，下設村務監督小組、民主理財小組、建設工程項目監督小組、重大村務決策監督小組四個組，每個小組由×××人組成，設組長×××人。監督委員會主任和其他成員分別兼任四個小組的組長和組員，實行交叉任職。今年我們又利用村換屆之際，配強了二個組織的力量，把政治素質好、政策法律意識強、熱情為村民服務、堅持原則、公道正派、敢于監督、有一定的相關知識，在群眾中有較高威信的村民充實到隊伍中。
（3）安排場所。我們在各村都落實辦公場地和活動場所，統一制作了門牌、印章、上崗證，督促村落實了工作經費。同時，我們還要求黨員干部、社會各界關心支持村紀檢小組和村務監督委員會工作，對于阻撓正常工作或打擊報復相關成員的，將根據有關規定給予相應的處理。
（4）落實待遇。為了鼓勵監督小組人員的積極性，鎮紀委要求各村對各小組人員除了發放誤工補貼外，鎮紀委也出臺了考核辦法，對工作成績突出的在年終進行考核獎勵。
2、提升“能監督”的能力
（1）抓學習培訓。近年來，鎮黨委高度重視監督隊伍的建設，構建起以鎮黨校為主體的培訓體系，建立健全二個組織的定期培訓制度和會議制度，從制度上保證監督組織培訓落到實處，不斷提高監督隊伍的理論和專業知識水平。從而使監督組織的工作效率和監督效果更具水平，為村級班子的廉潔程度更上一個新臺階，也保證我鎮農村工作健康有序地開展。
（2）重工作交流。為加強我鎮的各村二各組織的作用發揮的平衡性，鎮紀委定期召開工作交流會，針對各村存在的問題，共同籌謀劃策，共同探討好的工作經驗，一推進村級黨風廉政建設。
（3）明職責職權。沒有制約的權利必將產生腐敗，基層組織也不例外。為此，我鎮對各行政村下設的村務監督小組，村經濟合作社監督小組等賦予了實實在在的權利，充分發揮其監督作用，同時要求在實際操作中做到不越權或濫用權利，村黨支部、村民委也對其架空權利。
（4）評先進表彰。年底，鎮紀委將對村紀檢小組和村務監督委員會工作進行檢查、測評和考核，建立實績檔案，年終評選先進集體和個人，給予適當的獎勵，并列入鎮對村級全年綜合考評的一項重要內容。
3、發揮“真監督”的效果
從2013年7月開始，中央決定在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動，這是我黨歷史上一次非常重大而又重要的黨員教育實踐活動。
群眾路線教育實踐活動檔案，是群眾路線教育實踐活動的真實記錄，是國家檔案資源的重要組成部分, 是我黨加強思想、組織、作風和制度建設的履歷，是黨建工作的珍貴資料，對于今后工作查考、歷史研究、經驗借鑒具有十分重要的意義。因此，各單位、各部門，尤其是檔案行政部門、檔案館（室），要充分認識建立群眾路線教育實踐活動檔案的意義和重要性，必須建立起一套完整的檔案。
一、建立群眾路線教育實踐活動檔案存在的問題
一是對群眾路線教育實踐活動檔案的重要性認識不足。在建立群眾路線教育實踐活動檔案的重要性認識上，有的單位未把其列入重大、重要活動檔案的范圍，僅當作一般性工作檔案；有的單位沒有從思想上充分認識到群眾路線教育實踐活動檔案的重要性，沒有把它當作黨建工作的珍貴史料；有的單位責任感和歷史感不強，更沒有認識到它對今后工作查考、經驗借鑒、黨史研究的重要作用。
二是對群眾路線教育實踐活動檔案建立得不完整、不系統。對深入開展群眾路線教育實踐活動，有的單位沒>！
三是沒有明確群眾路線教育實踐活動檔案的規定與要求。在收集群眾路線教育實踐活動工作中，有的單位沒有明確歸檔范圍、保存期限、歸檔時間和收集此項活動材料的方法、步驟，沒有提出明確的規定和要求，致使所屬部門形成的群眾路線教育實踐活動檔案不規范，甚至有的單位根本沒有建檔立檔。
二、群眾路線教育實踐活動檔案建立的基本要求
一是加強對建立群眾路線教育實踐活動檔案的領導。各級機關、企事業單位和農村都要從講政治的高度，以對黨、對人民、對歷史高度負責的精神，加強對群眾路線教育實踐活動檔案工作的領導，依法履行對檔案工作的監督、檢查和指導職能，把建立群眾路線教育實踐活動檔案納入本單位教育實踐活動的工作范圍，指定專人負責建立群眾路線教育實踐活動檔案。各單位群眾路線教育實踐活動領導小組及辦公室撤銷后，要將整理好的檔案向本單位檔案室或當地國家檔案館移交。
二是加強對建立群眾路線教育實踐活動檔案的指導。檔案部門要抽調精干業務人員，深入群眾路線教育實踐活動辦公室指導建立檔案，把群眾路線教育實踐活動形成的材料整理歸檔。要為群眾路線教育實踐活動檔案設立單獨全宗，實行“四同步”的管理方式，即同步歸檔、同步整理、同步著錄、同步利用；紙質檔案和電子文檔并存，聲像檔案和照片檔案并重，最大限度地確保群眾路線教育實踐活動檔案的齊全、完整、規范。要按《歸檔文件整理規則》進行整理，主要文件材料保管期限應定為長期。
三是加強對群眾路線教育實踐活動檔案的服務與監管。檔案行政管理部門要及時介入，主動提供服務。要以群眾路線教育實踐活動的成果促進檔案業務建設，為群眾路線教育實踐活動存史留檔。教育實踐活動期間，各單位要努力挖掘教育活動題材與內容，積極利用現有檔案為群眾路線教育實踐活動提供優質服務，充分發揮檔案資源的作用。要進一步體現檔案行政管理職能，認真研究制定群眾路線教育實踐活動形成檔案的管理辦法，加大監督力度，做到事前有安排、事中有指導、事后有檢查，切實將此次教育實踐活動形成的材料規范建檔。
四是明確對群眾路線教育實踐活動的歸檔要求。群眾路線教育實踐活動檔案建立與歸檔總的原則是：按照群眾路線教育實踐活動開展的時間、環節、方式方法、目的要求、成果等進行整理歸檔。要把群眾路線教育實踐活動檔案按單位或部門進行分類整理，一些與其他類別有交叉或不可分的，要視具體情況靈活掌握，并在備考表、分類說明等項目中注明。也可按照已經制定的分類方案，按問題類或機構類進行歸檔，但應在本年度的整理說明中加以說明。材料整理完畢后，連同電子文件及歸檔文件目錄U盤向有關部門移交。
三、群眾路線教育實踐活動文件材料的歸檔范圍
根據檔案法規的相關規定，結合工作實際，筆者認為，群眾路線教育實踐活動的歸檔范圍：
一是關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的會議文件材料。二是關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的領導機構、工作職責、成員分工，建立領導干部聯系點的材料以及制定的工作計劃、安排、總結、整改措施以及向上級報送的相關文件材料。三是上級領導（含督導組）檢查指導工作的講話等材料。四是開展黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室形成的情況反映、工作簡報、學習材料、媒體宣傳報道及表彰工作文件材料。五是開展黨的群眾路線教育實踐活動的各種照片、錄音帶、錄像帶、光盤、U盤等特殊載體材料。六是召開各類座談會、征求黨內外群眾意見所形成的材料以及進行對黨員隊伍基本狀況調查摸底形成的材料。七是舉辦骨干培訓班和采取多種方式組織黨員干部學習形成的材料。八是黨員干 部形成的自我剖析材料、領導班子談心記錄、領導班子專題民主生活會記錄。九是整改和建章立制形成的材料。十是黨的群眾路線教育實踐活動各環節情況統計表及情況匯總材料、成果材料、經驗交流材料和檢查驗收材料等。
四、群眾路線教育實踐活動檔案的保管期限
根據《國家檔案局關于機關檔案保管期限的規定》，結合實際工作，筆者認為，黨的群眾路線教育實踐活動檔案的保管期限，按內容作以下劃分：
（一）永久保存的內容。一是黨的群眾路線教育實踐活動的組織機構及工作計劃、總結類：包括成立領導小組及工作機構文件、總體工作方案、各環節工作計劃、總結等。二是會議記錄類：包括黨組會、領導小組會、黨委（黨總支、黨支部）會、黨員大會、黨小組會以及黨課記錄簿等。三是建章立制類：包括黨的群眾路線教育實踐活動的長效機制、整改方案和措施等。四是基本情況類：參加黨的群眾路線教育實踐活動黨員干部花名冊及黨員變動情況。五是領導講話材料及黨課講稿類等（永久或長期）。
（二）長期保存的內容。一是考勤考核記錄類：包括學習考勤考核記錄、群眾代表名單及監督記錄。二是好人好事記錄、教育實踐活動記錄、讀書筆記類等。三是心得體會、班子和個人剖析材料、先進典型事跡、征求意見（問卷調查表）、查擺問題臺賬、問題公示類、簡報信息、活動情況統計表、黨的群眾路線教育實踐活動基本要求和標準等。
（三）短期保存的內容。主要包括：上級單位下發的相關文件、材料，本單位群眾路線教育實踐活動的一般事務性材料，下級單位上報的相關文件材料，聲像、實物等特種載體類等。
五、開發利用群眾路線教育實踐活動檔案的幾點建議
一是搞好檔案編研。黨的群眾路線教育實踐活動檔案的編研，要遵循“寧缺勿濫、去粗取精”的原則，以求達到 “專而精”的目的。黨的群眾路線教育實踐活動檔案要從多角度、多側面、多課題的研究層面進行編研。要對教育實踐活動每個環節的重點內容進行橫向剖析和縱向研究，挖掘和展示教育實踐活動的脈絡和實踐歷程。要利用多種方式方法開展多種載體的檔案編研，如攝影、錄像檔案編研，照片檔案編研以及黨建研究等專題性檔案編研。檔案部門既可以單獨編研，也可以與本單位機關黨委等相關業務部門，以及外單位進行聯合編研，最大限度地挖掘檔案資源的價值。
群眾路線教育實踐活動檔案，是群眾路線教育實踐活動的真實記錄，是國家檔案資源的要組成部分，是我黨加強思想、組織、作風和制度建設的履歷，是黨建工作的珍貴資料，對于今后工作查考、歷史研究、經驗借鑒具有十分重要的意義。因此，各單位、各部門，尤其是檔案行政部門、檔案館（室），要充分認識建立群眾路線教育實踐活動檔案的意義和重要性，必須建立起一套完整的檔案。
一、建立群眾路線教育實踐活動檔案存在的問題
一是對群眾路線教育實踐活動檔案的重要性認識不足。在建立群眾路線教育實踐活動檔案的重要性認識上，有的單位未把其列入重大、重要活動檔案的范圍。僅當作一般性工作檔案；有的單位沒有從思想上充分認識到群眾路線教育實踐活動檔案的重要性，沒有把它當作黨建工作的珍貴史料；有的單位責任感和歷史感不強，更沒有認識到它對今后工作查考、經驗借鑒、黨史研究的重要作用。
二是對群眾路線教育實踐活動檔案建立得不完整、不系統。對深入開展群眾路線教育實踐活動，有的單位沒有進行單獨建檔；有的單位雖有建檔，但建立的檔案不完整、不系統、不科學，有的把重要的資料遺漏，有的把不應該歸檔的資料進行了歸檔，有的單位“眉毛胡子一把抓”，把所有文件材料都裝入群眾路線教育實踐活動檔案這個“筐”，沒有按照相關要求和規范建檔歸檔。
三是沒有明確群眾路線教育實踐活動檔案的規定與要求。在收集群眾路線教育實踐活動工作中，有的單位沒有明確歸檔范圍、保存期限、歸檔時間和收集此項活動材料的方法、步驟，沒有提出明確的規定和要求，致使所屬部門形成的群眾路線教育實踐活動檔案不規范，甚至有的單位根本沒有建檔立檔。
二、群眾路線教育實踐活動檔案建立的基本要求
一是加強對建立群眾路線教育實踐活動檔案的領導。各級機關、企事業單位和農村都要從講政治的高度，以對黨、對人民、對歷史高度負責的精神，加強對群眾路線教育實踐活動檔案工作的領導，依法履行對檔案工作的監督、檢查和指導職能，把建立群眾路線教育實踐活動檔案納入本單位教育實踐活動的工作范圍。指定專人負責建立群眾路線教育實踐活動檔案。各單位群眾路線教育實踐活動領導小組及辦公室撤銷后，要將整理好的檔案向本單位檔案室或當地國家檔案館移交。
二是加強對建立群眾路線教育實踐活動檔案的指導。檔案部門要抽調精干業務人員，深入群眾路線教育實踐活動辦公室指導建立檔案，把群眾路線教育實踐活動形成的材料整理歸檔。要為群眾路線教育實踐活動檔案設立單獨全宗，實行“四同步”的管理方式，即同步歸檔、同步整理、同步著錄、同步利用；紙質檔案和電子文檔并存，聲像檔案和照片檔案并重，最大限度地確保群眾路線教育實踐活動檔案的齊全、完整、規范。要按《歸檔文件整理規則》進行整理，主要文件材料保管期限應定為長期。
三是加強對群眾路線教育實踐活動檔案的服務與監管。檔案行政管理部門要及時介入，主動提供服務。要以群眾路線教育實踐活動的成果促進檔案業務建設，為群眾路線教育實踐活動存史留檔。教育實踐活動期間，各單位要努力挖掘教育活動題材與內容，積極利用現有檔案為群眾路線教育實踐活動提供優質服務，充分發揮檔案資源的作用。要進一步體現檔案行政管理職能，認真研究制定群眾路線教育實踐活動形成檔案的管理辦法，加大監督力度，做到事前有安排、事中有指導、事后有檢查，切實將此次教育實踐活動形成的材料規范建檔。
四是明確對群眾路線教育實踐活動的歸檔要求。群眾路線教育實踐活動檔案建立與歸檔總的原則是：按照群眾路線教育實踐活動開展的時間、環節、方式方法、目的要求、成果等進行整理歸檔。要把群眾路線教育實踐活動檔案按單位或部門進行分類整理，一些與其他類別有交叉或不可分的。要視具體情況靈活掌握。并在備考表、分類說明等項目中注明。也可按照已經制定的分類方案，按問題類或機構類進行歸檔，但應在本年度的整理說明中加以說明。材料整理完畢后，連同電子文件及歸檔文件目錄U盤向有關部門移交。
三、群眾路線教育實踐活動文件材料的歸檔范圍
根據檔案法規的相關規定，結合工作實際，筆者認為，群眾路線教育實踐活動的歸檔范圍：
一是關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的會議文件材料。二是關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的領導機構、工作職責、成員分工，建立領導干部聯系點的材料以及制定的工作計劃、安排、總結、整改措施以及向上級報送的相關文件材料。三是上級領導（含督導組）檢查指導工作的講話等材料。四是開展黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室形成的情況反映、工作簡報、學習材料、媒體宣傳報道及表彰工作文件材料。五是開展黨的群眾路線教育實踐活動的各種照片、錄音帶、錄像帶、光盤、U盤等特殊載體材料。六是召開各類座談會、征求黨內外群眾意見所形成的材料以及進行對黨員隊伍基本狀況調查摸底形成的材料。七是舉辦骨干培訓班和采取多種方式組織黨員干部學習形成的材料。八是黨員干部形成的自我剖析材料、領導班子談心記錄、領導班子專題民主生活會記錄。九是整改和建章立制形成的材料。十是黨的群眾路線教育實踐活動各環節情況統計表及情況匯總材料、成果材料、經驗交流材料和檢查驗收材料等。
四、群眾路線教育實踐活動檔案的保管期限
根據《國家檔案局關于機關檔案保管期限的規定》，結合實際工作，筆者認為，黨的群眾路線教育實踐活動檔案的保管期限，按內容作以下劃分：
（一）永久保存的內容。一是黨的群眾路線教育實踐活動的組織機構及工作計劃、總結類：包括成立領導小組及工作機構文件、總體工作方案、各環節工作計劃、總結等。二是會議記錄類：包括黨組會、領導小組會、黨委（黨總支、黨支部）會、黨員大會、黨小組會以及黨課記錄簿等。三是建章立制類：包括黨的群眾路線教育實踐活動的長效機制、整改方案和措施等。四是基本情況類：參加黨的群眾路線教育實踐活動黨員干部花名冊及黨員變動情況。五是領導講話材料及黨課講稿類等（永久或長期）。
（二）長期保存的內容。一是考勤考核記錄類：包括學習考勤考核記錄、群眾代表名單及監督記錄。二是好人好事記錄、教育實踐活動記錄、讀書筆記類等。三是心得體會、班子和個人剖析材料、先進典型事跡、征求意見（問卷調查表）、查擺問題臺賬、問題公示類、簡報信息、活動情況統計表、黨的群眾路線教育實踐活動基本要求和標準等。
（三）短期保存的內容。主要包括：上級單位下發的相關文件、材料，本單位群眾路線教育實踐活動的一般事務性材料，下級單位上報的相關文件材料，聲像、實物等特種載體類等。
五、開發利用群眾路線教育實踐活動檔案的幾點建議
一是搞好檔案編研。黨的群眾路線教育實踐活動檔案的編研，要遵循“寧缺勿濫、去粗取精”的原則，以求達到“專而精”的目的。黨的群眾路線教育實踐活動檔案要從多角度、多側面、多課題的研究層面進行編研。要對教育實踐活動每個環節的重點內容進行橫向剖析和縱向研究，挖掘和展示教育實踐活動的脈絡和實踐歷程。要利用多種方式方法開展多種載體的檔案編研，如攝影、錄像檔案編研，照片檔案編研以及黨建研究等專題性檔案編研。檔案部門既可以單獨編研。也可以與本單位機關黨委等相關業務部門，以及外單位進行聯合編研，最大限度地挖掘檔案資源的價值。
