時間：2022-04-03 18:02:16
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2019年，在市政府督查室的指導下，我局認真貫徹落實《市人民政府辦公廳<關于印發2019年全市人大議案代表建議和政協建議案提案辦理工作方案>的通知》（武政辦〔2019〕19號）精神，將辦理工作與全年重點工作有機結合，與業務工作同安排、同考核、同落實，圓滿完成了今年的議提案辦理工作，實現辦復率100%、見面率100%、滿意率和基本滿意率100%。現將我局辦理議提案工作情況總結如下：
一、議提案辦理的進展情況
2019年我局收到市政府交辦的議提案共96件（其中“兩會”期間95件，閉會期間1件），其中:市人大議案1件、人大代表建議34件；市政協提案61件。按辦理類別分為：主辦27件，承辦2件，分辦1件，會辦66件。
我局高度重視提案辦理工作，在市政府督查室的指導下，7月15日，我局已提前辦復全部省市“兩會”期間的議提案并上網，及時將答復函交給各位代表委員；7月30日，辦復閉會期間的1件議提案，圓滿完成今年議提案辦理工作。
二、主要做法
（一）高度重視，壓實辦理責任。我局對議提案辦理工作高度重視，在局長辦公會上專題研究部署，并持續建立局領導領辦機制，進一步健全落實“主要負責人重視、分管負責人掛帥、職能處室承辦、綜合處室協調”的工作機制，將辦理責任層層壓實。同時，按照業務對口的原則，制發文件，及時將議提案分解到相關處室（單位），確保責任落實到人。
（二）主動溝通，提高辦復質量。5月中旬，我局舉辦議提案培訓班，專程邀請市政府督查室副主任李健虎為局機關、局直單位負責人和經辦人開展了專題培訓。各承辦責任人和經辦人認真研究原案，綜合運用已有的辦件經驗、規劃文件、制度會議、研究成果，認真起草質量高、針對性強的回復意見。對有條件辦理的，抓緊辦理；對辦理有難度的，爭取列入計劃盡力解決；對確因法律、法規或者政策限制、客觀條件不成熟，暫時不能辦理的，及時解釋說明，爭取理解和支持。通過上門走訪、開門辦案、組織座談等方式，加強與代表委員的聯系溝通，確保贏得滿意。
（三）把握節點，確保按時辦復。按照“誰主管誰負責”和“盡早落實、主動推進”的原則，實行銷號式管理，嚴格按程序、要求和時限，完成議提案辦理工作。嚴格按照5月15日前辦復會辦件、6月20日前辦復分辦件、7月7日前辦復承辦、主辦件的時間節點，各承辦處室（部門）將答復意見和《見面征詢意見表》交由局辦公室統一規范辦文回復，形成辦理工作合力。局辦公室每月通報辦理工作進度情況，確保按時完成議提案辦理各項工作任務。
一、加強服務，進一步規范因公出國（境）審核、審批管理
(一)嚴格把好出訪、來訪審批關
我辦堅決執行中央有關對外方針政策，對于沒有實質性內容和違反報批程序的因公出國（境）以及來訪人員堅決不予審批。同時，積極支持企業、各部門有實質性的出訪及邀請來訪的經貿活動。XX年年，我辦共受理出訪23批共計51人；接待來訪3批共計15人。
(二)認真做好區領導出訪團組的手續辦理工作
為深入學習國外先進管理的經驗，加強與國外家具企業的交流和合作，積極引進世界知名家具企業入駐園區，我辦認真做好了區長屈建宏帶隊赴瑞典、芬蘭進行招商引資的報批工作；為進一步推進“工業強區”戰略，加大外國先進技術、資金和現代管理的引進力度，打造產業集群，我辦認真做好了常務副區長王翼剛帶隊赴德國巴魯夫控股有限公司開展商務洽談。為了使團組的出訪更富有成效，更具有針對性，還針對每個領導出訪的國家、城市，精心準備各種相關材料以便讓領導和出訪團員更加掌握情況，出訪時能胸有成竹，有針對性地開展工作，我們嚴謹細致的工作作風得到了領導的肯定。同時，我辦按照區委、區政府的安排，認真做好2009年上半年領導出訪計劃的申報，并將繼續加強與成都市外事辦的聯系，爭取早日申報成功，積極為新都的經濟建設做貢獻。
二、開拓創新，積極開拓對外交流工作新局面
（一）積極主動，配合區委、區政府做好招商活動
XX年年，先后接待了香港政治事務局局長林瑞麟和澳大利亞駐中國廣州總領事館副總領事陳崇愛女士一行，為來訪客人全面介紹了新都，充分利用外事資源開展招商活動。成功承辦了成都市外事辦公室主辦的片區企業座談會，進一步服務“三新”突破年工作，積極支持企業“走出去”開拓市場。
（二）以文化交流為紐帶，促進我區對外友誼不斷發展
XX年年，我辦辦理了芙蓉花川劇團赴日本、東南亞開展文化交流的相關手續，有力地推動了我區文化對外交流活動。在成都市文化局的精心組織安排下，法國政府代表團觀看了成都芙蓉花川劇團節目后，對該劇團給予了高度評價并邀請成都芙蓉花川劇團2009年到法國進行演出。成功承辦了成都市對外友好城市——美國菲尼克斯市中學生文化交流活動，向來訪客人展示了我區民間棕編手工藝術品，以及中國書畫藝術，促進了對外友好交流。
三、工作中的不足及下一步工作打算
XX年年我辦雖然取得了一定的成績，但是我們的工作還存在一些不足之處：
（一）國際交流渠道還不夠寬，形式還不夠多，內容還不夠豐富，通過國際交流促進我區招商引資工作的成績還不明顯。
（二）我區出訪多為隨團訪問，區內組團較少，而且出訪的人次相對國外來訪要多，這不利于我們更深入地開展實質性的交往。
（三）接待外賓工作缺少延續性，對來訪團組后續跟蹤工作較弱，沒有深挖合作的可能性。
我局十分重視政協提案的辦理工作，成立了由局長任組長、分管領導為副組長、各業務股室負責人為成員的提案辦理工作領導小組，由局辦公室牽頭負責。結合各股室工作的具體情況和職責，我局對承辦的8件政協提案進行了仔細梳理、分類整理。明確了工作任務、落實了責任領導、承辦股室、制定了辦理方案，落實專人具體負責綜合協調、督辦，確保了辦理工作的如期完成。
二、深入調查、認真辦理
在辦理建議提案工作時，我們要求承辦人員對每一份提案都必須上門向政協委員了解詳細情況，探討提案辦理的最好辦法，根據提案人的意見狠抓辦理落實工作。我們深知調查研究是提高提案辦理質量的重要環節，承辦人員深入調查，積極收集、整理第一手資料，形成初步辦理答復意見。并再次征求提案建議人意見，查漏補缺，充實、完善辦理答復意見，提高了辦理工作的針對性和實效性。
三、加強督促，定期檢查
我局在政協提案辦理過程中加強了督促檢查，嚴把“三關”。即嚴把答復關，對提案答復實行股室負責人、分管副局長、局長三級審核，確保回復的準確性和規范性;嚴把進度關，對進度慢的股室，加強督促指導，及時通報進度;嚴把落實關，對辦理難度大涉及多單位的熱點、難點問題，堅持跟蹤督辦，保證每件提案落到實處。
四、加強溝通、耐心答復
在與代表和委員面復及交流過程中，耐心細致地宣傳、解釋有關政策、規定。同時，對能夠解決的問題迅速給予解決，一時解決不了的列入規劃，如殯儀館搬遷工作，我局多次會同建設、國土部門進行選址，共商應對當前實際困難的有效措施，找準適宜我縣地理、氣候、環境、民意的最佳結合點，積極創造條件解決。如對自建房居民片區實行自治性小區化管理的建議，因居民小組是最基層的居民自治組織，目前還沒有相關另外設立自建房居民小區的有關法律法規，取得了委員的理解和支持。
五、下一步打算
繼續以積極的態度、嚴謹的作風、科學求實的精神辦理落實委員提出的每一件建議和提案，認真執行按期辦復、檢查驗收、跟蹤落實、開門辦案等制度，做到辦理工作層層把關、操作有序。按照規范化、制度化、程序化的規定落實到位，爭取盡快將兩件b類轉變為a類。
民辦教育事業屬于公益性事業，是社會主義教育事業的組成部分。各級人民政府都把民辦教育事業納入國民經濟和社會事業發展規劃，積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理民辦教育事業。按照“非禁即許”的原則多種形式舉辦民辦學校，目前我市有社團、個人、民辦企業、公辦學校等社會組織和個人依法舉辦的民辦學校。在審批過程中，明確各級教育行政部門的職責。市教育部門負責審批本市實施高中階段學歷教育的民辦學校和高中階段非學歷文化教育培訓的民辦學校。縣（區）教育部門負責審批本行政區域內初中及初中以下各級各類學歷教育的民辦學校，幼兒園及中等以下非學歷文化教育培訓的民辦學校。根據誰審批，誰主管的原則，依法加強對民辦學校的管理、服務和監督，每年組織對民辦學校進行督導檢查或專項檢查，并組織民辦學校負責人進行研討，聽取各方面的建議，特別是利用對民辦學校年審為契機，強化對民辦學校的管理，規范辦學行為。
四、存在問題
1、民辦職業學校辦學條件改善進展緩慢
我市民辦職業學校基本上是在原技能培訓學校基礎上創辦的，且是通過租用場地辦學，尤其是徽州中華職業學校不僅場地租用，而且分散辦學，目前有三個教學區，給教學管理帶來了困難。由于辦學者沒有固定資產，對管理部門來說存在著很大風險，萬一出現重大的特殊情況將很難處置。
2、教師的相關法定保險未辦理到位
由于經費的原因，一些學校在執行《勞動合同法》的過程中，對聘用教師的養老保險、工傷保險、生育保險、失業保險、醫療保險、住房公積金未能全部辦齊，在一定程度上造成教師隊伍不穩定。但如果五險一金全部辦理，學校又感到困難很大。
3、少數民辦學校的辦學主體不合要求
《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第四條規定：國家機構以外的社會組織或者個人可以單獨或者聯合舉辦民辦學校。但祁門瑞園外國語學校是合資舉辦的一所民辦學校，縣教育局占有20股份，作為股東之一，這明顯不合法。造成這一現象的原因是因為當時為招商引資而采取的一種辦法。而且這所學校從籌設到2005年正式批準設立，一直未辦理辦學許可證，屬于無證辦學。
徽州中學是由當時鐵路中學移交時創辦的一所國有民辦學校，舉辦者是市教育局，至今未明確負責人，校長由育才學校錢長春校長兼任，這些都不符合要求，此次換證必須糾正，進行規范，明確這所學校的舉辦者和負責人。
4、對短訓機構的管理缺乏有效手段
目前，市教育局審批的短期培訓學校有博達電腦學校、和樂外語學校、小主人新聞學校、勤奮及成功高考補習班。這些學校除審批外，沒有其他有效的監控手段，平時管理難度大。
5、公辦學校舉辦的培訓班或民辦學校沒有獨立場所
《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第六條規定：公辦學校參與舉辦的民辦學校應當具有獨立的法人資格，具有與公辦學校相分離的校園和基本教育教學設施，實行獨立的財務會計制度，獨立招生，獨立頒發學業證書。目前，徽州中學參與舉辦的育才民辦學校沒有獨立的校園。另外，屯溪一中舉辦的補習班和實驗小學舉辦的小主人新聞學校也沒有獨立的校園，這些都不符合教育廳的有關文件要求。
6、扶持民辦教育發展缺乏有效手段和政策措施
在我市民辦教育發展過程中，各級政府都給予了高度重視，從規劃、建設、師資配置、校址選定、招生、日常管理等方面都予以積極支持和優先考慮。但由于財政困難的問題，尚未設立扶持民辦教育發展的專項資金。
一、業務工作開展情況
2021年1-5月，我院第四檢察部受理民事行政案件17件，受理民事案件10件，其中對裁判結果監督案件5件（提出再審檢察建議1件，不支持監督決定2件，終結審查1件，正在辦理1件）、審判程序違法監督2件（提出檢察建議2件）、執行監督4件（提出檢察建議3件，正在辦理1件）。
辦理行政非訴執行案件6件（提出檢察建議6件），行政執行監督1件。開展行政爭議實質性化解工作1次。
二、主要做法
（一）重視公開聽證，促進精準監督
為深化履行民事檢察監督職責，促進民事檢察精準監督，我院四部秉承“關愛弱勢群體，傳遞司法溫情”的理念，以公開聽證的方式將辦案工作公開化、透明化，不僅有效的做好當事人釋法說理工作、化解社會矛盾，更有效的提升檢察機關的司法公信力。
2021年1年8日，我院四部在主管領導。。。副檢察長的主持下，組織一場親戚之間的民間借貸糾紛聽證會，本案中，因汪某的過失導致監督申請不應予以支持，但該案中雙方當事人為親戚關系，其妻子在此期間因病過世，兩個孩子仍在上小學，家庭生活非常困難，為妥善處理民間糾紛，辦案檢察官決定通過聽證的方式為汪某尋得妥善處理方案。聽證會上，聽證員在聽取案情后充分發表評議后，當事人均表示愿意達成和解協議，對方愿意償還借款，汪某也表示不再收取利息同時撤回監督申請。最后申請人表示，我非常感謝檢察機關為我的事情專門舉行了聽證會，光山縣檢察院真正做到了“群眾利益無小事”的理念。
（二）加強行政執行監督，促進行政爭議實質性化解
為進一步深入推進最高檢“加強行政檢察監督，促進行政爭議實質性化解”專項活動，推動行政爭議實質性化解工作的常態化開展，光山縣檢察院第四檢察部于2021年3月17日召開本年度首例行政爭議實質性化解案件聽證會，充分發揮了行政檢察“一手托兩家”的作用，做到以公開促公正、以聽證促和解，取得了法治效果和社會效果的有機統一。
2021年3月17日，光山縣人民檢察院對縣住房和城鄉建設局（以下稱為城建局）與xx有限公司（以下稱xx）行政非訴執行監督案件舉行了公開聽證。通過聽證進一步查明行政爭議的來龍去脈和相關案件事實，明確了爭議焦點，最后聽證員圍繞對xxxx的行政處罰是否符合《中華人民共和國行政法》的適當性原則及如何處罰等問題展開了評議，最終參會的聽證員一致認為，根據我縣全面優化營商環境促進民營經濟發展的工作部署及保障民營企業發展政策，xx縣城鄉建設局此次決定對該企業影響較大，建議在保障行政機關依法行使行政權的同時，保護民營企業的發展，建議雙方在此基礎上進行調解。后雙方當事人均表示同意在檢察機關的主持下進行調解。
（三）發揮行政檢察監督職能，保護農民工合法權益
為進一步貫徹落實市院“開展勞動監察領域行政非訴執行監督專項活動”的工作要求，保障農民工按時足額獲得工資，2021年3月5日下午，xx縣人民檢察院聯合縣人力資源和社會保障局、縣住房和城鄉建設局，召開工作協調會，就相關問題進行了深入研討交流。
研討交流會上，參會單位對全縣工程建設領域拖欠農民工工資的相關問題進行全面分析、追根溯源、尋找問題癥結。經過會商，參會單位一致認為，應當加強對全縣工程建設領域農民工工資支付情況的監督管理，防止因違法分包轉包、拖欠工程款等情況導致拖欠農民工工資的現象，同時認為應當建立完善各單位之間溝通聯系機制，加強日常巡查檢查和聯合巡查檢查的力度，加強違法行為發現和懲處力度。
會后，參會單位就相關具體問題進行了多次溝通協商，于2021年3月22日聯合《xx縣人力資源和社會保障局 xx縣住房和城鄉建設局 xx縣人民檢察院 關于保障全縣建筑領域農民工工資支付若干問題的通知》，現已印發參會單位執行。
（四）深入開展“執行監督專項活動”，增強檢察監督剛性
為進一步加大民事行政執行案件的監督力度，切實回應社會公眾對“執行難”、“執行亂”問題的關切，依法維護人民群眾的合法權益，以檢察機關教育整頓為契機，開展“執行監督”小專項活動。
近日，xx縣人民檢察院、縣法院聯合會簽了《關于開展“終結本次執行”專項監督實施方案》。本次專項活動以2019年以來法院辦理的民事行政執行案件為重點。檢察院將對法院終結本次執行程序存在的12項情形進行依法監督糾正。專項監督活動分動員部署階段、具體實施階段、匯報總結階段三個階段。截至目前，縣法院已提供了2019年以來辦理的民事行政“終結本次執行” 案件卷宗366案。為保證專項監督活動順利開展，該院組成由13名員額檢察官組成的評查小組，召集評查員學習了終結本次執行相關規定，明確了評查時間和質量要求，實行一案一評查表，列明12個重點方面內容，便于總結發現問題。
下一步，我部繼續對所調卷宗進行重點排查匯總，盡快辦結一批案件，推動執行監督專項活動抓出實效。
三、存在的問題及困難
（一）宣傳力度不夠。社會群眾和其他社會組織對檢察機關法律監督的職能、地位、作用和民事行政檢察工作認知度較低，當事人到民事行政檢察部門提出申訴的案件相對較少，辦理案件數量不多，社會影響力不大，民事行政檢察監督職能作用尚未完全發揮出來。
（二）檢察建議剛性不足。檢察建議沒有外在的強制性效力，在實踐中有時得不到應有重視，存在回避問題、回復不及時、表面化等現象，導致檢察建議落實不到位。如我院辦理的一起民事案件中，由于該案中法院存在送達及當事人未參加調解活動等問題，我院向光山縣人民法院發出再審檢察建議，雖然光山縣人民法院及時對該案作出相應的回復，但該案至今未再次審理，導致當事人一直到我院進行詢問，催促，電話頻率甚至已經影響我部門正常工作開展。
（三）典型意識、精品意識不強。辦案過程中缺乏案例意識，案例敏感性不夠，忽視了案件本身的核心價值、制度機制創新和程序規范建設，導致我院雖然辦理了兩起民事審判活動違法案件，但缺乏典型性、引領性。
四、下一步工作打算
一是加強宣傳。社會群眾和其他社會組織對檢察機關法律監督的職能、地位、作用和民事行政檢察工作認知度較低，當事人到民事行政檢察部門提出申訴的案件相對較少，辦理案件數量不多，社會影響力不大，民事行政檢察監督職能作用尚未完全發揮出來。
是不平凡的一年，這一年,我們經歷了偉大祖國60周年慶典。在祖國60年偉大成就鼓舞下,在信息中心的正確領導下，我科全體干部職工認真貫徹黨的十七大精神,深入貫徹落實科學發展觀,解放思想、開拓創新,萬眾一心，頑強拼搏,完成了年初確定的年度主要目標任務。現將我科工作總結和工作計劃報告如下：
一、工作總結
1、市長信箱的信件辦理方面。認真做好《中國》政府網站“市長信箱”信件處理工作。市長信箱信件的處理工作是我科的一項重要工作，全年共受理“市長信箱”信件610件，辦結245件，正在辦理信件128件，逾期辦理信件237件，辦結率40.16%。為了進一步規范管理，我們整理了市長信箱辦理典型案例集，案例集分為：三農問題集、社會保障企業改制及交通問題集、司法社會治安環保城市民生問題集、文化教育醫療衛生問題集等四個部分。通過這些信件的辦理，架起了政民互動的橋梁，拉近了政府和市民的距離，快捷地解決了基層百姓的問題。例如：5月18日，市面粉廠離休職工郭貴澤等4人反映建國前參加工作待遇問題，經曹市長批示后，市糧食局經過與財政局協商，將4人津貼補助每人每月提高1460元，列入財政預算。9月10日，李虎生反映火炬中學老師與個體書店坑害學生問題，經李市長批示后，高新區經過調查，對此事件作了處理，責令當事人將所有學生購書費用退回，并向學生解釋清楚，對當事人罰款300元，全校通報批評，取消當年評優晉升資格，很好地解決了學校亂推薦參考書籍問題。
另外，我們及時受理省政府網站省長信箱的信件，辦結率達到100%。
2、留言薄和咨詢投訴方面。根據省政府辦公廳《山西省政府辦公廳關于做好網民留言辦理工作的通知》（晉政辦函47號）要求，我們結合市的實際，以長政辦發63號文下發了《市網民留言辦理工作實施方案》，規范了全市網民留言辦理工作，使全市網民留言辦理工作常態化、制度化，并對各級各部門的相關人員進行了培訓，共分六期培訓130余人。
全年受理網民留言共計539條，辦結61條，正在辦理178條，逾期辦理300條。
咨詢投訴方面，自5月至12月底，全市各級各部門收到網民咨詢投訴信件158件，辦結63件，正在辦理39件，逾期辦理56件。
3、民意征集方面。，我們就我市公開市委書記市長電話，我市公共設施的設置和公共服務，我市應對金融危機的措施，三一五專題，清明節小長假，創建本質安全型城市，市規劃勘測局 公告及民意征集，《中國》政府網站建設，無車日活動以及正在進行的行政執法單位執法行為民意調查等10個問題進行了民意征集。除行政執法單位執法行為民意調查外（正在進行），共收到建議94條。
我市“兩會期間”，我們開通了《“兩會”民意征集》和《網民熱議政府工作報告》欄目，從5月8日至5月26日，近20天時間共收到《“兩會”民意征集》208條，《網民熱議政府工作報告》建議35條。我們經過分類梳理后，共整理出83條建議，以“《民意征集》簡報”形式，分5期分別報送市委、市政府主要領導同志參閱。
市政府法制辦公室對全市執法單位行政執法行為進行的民意調查工作，是我們在民意調查方面正式接受的一項任務，我們把此項工作當作一項大事來抓，經和有關部門協作，開發了專門的調查平臺，此項工作正在順利進行中。
4、全市政府網站績效測評方面。我們負責的全市政府網站“政民互動”欄目績效測評工作已基本結束，目前正在處理有關數據撰寫分析報告。在第四季度我們對全市98個政府網站從領導信箱、咨詢投訴、留言板（論壇）以及民意征集四個方面分三次進行測試，發送測試信息近300條，并對98個政府網站政民互動方面進行全面評價。
5、靜態欄目維護方面。定時對“走進、便民服務”等靜態欄目進行了梳理和更新，進一步完善“魅力城市”、“園林城市”、“衛生城市”三個專題，全年維護相關欄目更新近10萬字。
總之，，在市信息中心正確領導下，我們努力工作，完成了全年的工作任務，取得了較好的成績。但是，工作中也存在著不少問題：一是在管理上還存在著許多問題，還不能適應角色的轉變，二是日常工作還沒完全程序化、規范化，三是工作還不夠主動，四是責任心還有待提高，五是工作做得還不夠細致。
二、工作安排
1、在“中國”政府網站建立一個統一的政民互動公眾參與平臺，將網站上的所有公眾參與欄目整合到一個統一的平臺上。這個平臺上包括：市長信箱、咨詢投訴、民意征集、網上調查、留言板、在線訪談，新建市直部門領導信箱、縣區長信箱，打造一個完善的政民互動平臺，更好地方便網民、服務網民。
2、做好《市長信箱》信件處理工作。嚴格按照長政辦發130號文件精神，進一步規范市長信箱處理流程，做好信件的收發、分類、登記、轉辦、回復、存檔工作。每月將市長信箱信件的收發、轉辦、辦結、逾期辦結情況做好統計報表，報相關領導；每月要總結《市長信箱》信件辦理情況，并寫出《市長信箱》信件辦理情況報告，報送相關領導。
省長信箱的辦理工作，根據省政府的安排，按正常渠道和方式按時辦理，并及時做好報表，每月送相關領導。
3、做好《咨詢投訴》統計工作。每月按時統計各縣市區各相關部門收到咨詢投訴情況、辦結情況、逾期辦結情況，寫出總結報告，報送相關領導，并積極督促市直各部門、各縣市區做好咨詢投訴工作，及時回復網民的咨詢和投訴信件。
4、進一步做好《留言板》留言處理工作。按照長政辦發63號文件精神，進一步規范網民留言辦理流程，認真做好《留言板》網民留言的收集、整理、登記、轉辦、回復、反饋、匯總、督辦和建檔留存工作，每月要將網民留言辦理情況，寫出總結報告，并將匯總表一起報送相關領導。
收集人民網、黃河新聞網、山西省政府網等網站有關給市長的留言，每月將留言匯總成冊，送相關領導參閱。
5、定時對“走進”、“便民服務”、“旅游”等欄目進行維護更新。及時收集整理相關資料，及時更新相關欄目。在統計公報出來后，進行及時更新。
一、系統規劃，促進民政事業全面發展
年初，我局根據區委、區政府中心工作，結合工作實際，出臺了《##區民政局XX年工作要點》，從十個方面系統進行了規劃：一是建立社會救助站，實現城鄉低保一體化；二是全面開展城鄉低收入家庭認定工作，構建覆蓋全民的分層救助框架；三是擴大救助范圍，做好制度銜接，拓寬救助領域；四是加快福利院提檔升級，改變落后面貌；五是啟動“消坯行動”，建立農村危房改造的長效機制；六是完善應急預案體系，做好減災救災工作；七是大力落實優撫安置政策，保持優撫對象思想穩定；八是強化專項社會事務管理，提高民政服務水平；九是健全各級殘聯組織，加強殘障金征收，為殘疾人辦實事；十是落實老年人優待政策，盡力為老年人服務。7月初召開了全區民政工作會，進一步推動了民政工作的進程。
二、深入調研，進一步完善社會救助體系
我局將年度工作安排與學習實踐活動結合起來，在6月份至7月份，開展了一次“關注民生、為民服務”的主題調研實踐活動。并于7月25日至6月25日，局全員下鄉對農村低保戶進行核查登記，通過召集村民代表、村兩委班子及各鄉鎮民政辦人員對以上對象戶進行評議，張榜公布，認定全區農村低保對象，為需要幫助的群眾解決實際困難和反映突出問題。通過調研和全員下鄉服務民生，進一步完善了社會救助體系。
（一）整合城鄉低保，努力實現城鄉低保一體化
目前，低保工作存在城鄉分割問題，即僅以保障對象的戶口性質劃分為城市低保和農村低保，導致標準相差懸殊、“同命不同價”的不合理現象，表現在城市低保線為230元/月，城鎮為200元/月，農村為100元/月。也存在低保一定管幾年，沒有做到“動態管理、有進有出、有升有降”的問題，導致保障不準。農村低保從XX年建立后一直沒有大的清查調整，動態管理不落實。還存在農村低保資金短缺、保障面窄、保障標準偏低，導致保障不足的問題。XX年，我區城市低保率達6.8%，而農村低保率僅3.38%。按保足要求農村低保率應在5%左右。農村低保保障線應適當提高，達到150元左右。針對以上現狀，我們今年上半年從以下幾方面著手實現城鄉低保一體化，達到動態管理，保準保足。
一是打破已不適應形勢需要的老的政策框框，不囿于條例限制，變以戶籍界定城鄉居民為以常住地和是否承包農村土地來界定。即在城鎮有固定住所并常住，沒有承包地的困難家庭人員可按城鎮標準申請低保。二是按生活費指數和承包地保障水平科學確定城市、集鎮、農村最低生活保障線，逐步縮小城鄉保障差距，最終達到同等保障程度。從XX年1月起，我區農村低保線已調至130元/月，縮小了城鄉保障差距，邁出了堅實的步伐。三是打破資金藩籬，實現城鄉低保資金融合，統一管理使用。從XX年起，市局已將農村和城市低保審批權全部下放區局，為統籌城鄉低保創造了條件。全區已批準農村低保5190戶8724人。四是適當增加區級財政投入，大力爭取省市支持做大低保資金蛋糕。
（二）開展低收入家庭認定，實現社會救助工作科學化、規范化
低收入家庭是指家庭收入超過低保標準，但未超過低保標準兩倍的家庭。通俗說是邊緣戶或夾心層。以往，既不能享受低保系列政策，又難以抵御生活風險，難以解決因災因病因學導致的困難。開展低收入家庭認定，能掌握困難家庭的分布情況，與低保工作相銜接、補充、轉化，也是解決因災、因病、因學導致的困難而開展臨時救濟、助學救濟、大病救助、危房改造的基礎。開展低收入家庭認定后，將社會上的各個家庭可區別為一般戶、低收入戶、低保戶，利于構建覆蓋全民的分層分類救助框架，改變救助工作隨意性。對于低保戶，可享受低保金、臨時生活救助、教育救助、無門檻大病救助，危房改造大額補助。對于低收入戶，可享受因災、因病、因學導致的臨時生活救助，低門檻大病救助，危房改造小額補助。對于一般戶，只能享受因大災、因大病導致的臨時生活救助，高門檻大病救助。目前，我區初步認定低收入家庭約3300戶，為低保動態管理提供了第一手資料，也為全面實現社會救助工作科學化、規范化打下了堅實的基礎。
一、工作目標
年至2012年，對全區所有的村“兩委”負責人（村黨支部書記和村民委員會主任）進行消防安全培訓，使之成為懂消防法律法規、懂農村消防建設、懂農村消防管理、懂農村火災撲救的農村消防工作“帶頭人”和“明白人”，提高農村消防安全管理水平，夯實農村火災防控基礎。
二、組織領導
成立全區村“兩委”負責人消防安全培訓工作領導小組，副區長任組長，公安分局副政委、消防大隊大隊長任副組長，各鄉鎮長為成員。領導小組下設辦公室，消防大隊大隊長兼任辦公室主任，具體負責此次培訓的組織協調工作。
三、任務分工
各鄉鎮人民政府負責組織實施各自轄區的村“兩委”負責人消防安全培訓，消防大隊提供師資力量。
四、工作步驟
（一）組織部署。各鄉鎮人民政府要根據轄區行政村數量等實際情況，認真組織開展培訓；加強農村網格化消防管理試點單位建設，培訓期間，要組織參訓人員實地觀摩。年8月31日前，將村“兩委”負責人培訓時間、工作安排或工作方案（要有具體培訓時間）上報區村“兩委”負責人消防安全培訓工作領導小組辦公室。
（二）時間安排。各鄉鎮人民政府原則上應安排兩期培訓，由消防大隊安排師資力量培訓。年12月20日前要開展第一期培訓完成村“兩委”負責人培訓任務總量的50%以上，2012年10月31日前要開展第二期培訓，全部完成培訓任務。
（三）檢查驗收。各鄉鎮人民政府于年12月25日前，向區村“兩委”負責人消防安全培訓工作領導小組辦公室上報階段性工作總結；2012年11月20日前，上報培訓工作總結。區政府將對各鄉鎮工作開展情況進行督導檢查，并將此項工作納入年終考核內容。
五、培訓內容
培訓主要采取課堂理論講授方式進行。按照公安部消防局組織編寫的《農村消防安全》培訓教材確定的培訓內容組織實施，重點講解涉及農村有關消防法規政策及農村消防組織建設、消防設施建設、火災預防工作、消防隊伍建設、消防宣傳教育培訓工作等內容。
六、工作要求
（一）各鄉鎮人民政府要高度重視，加強對培訓工作的組織領導，明確專人負責，周密組織實施，確保培訓工作順利開展，并于年8月31日將負責人名單報區村“兩委”負責人消防安全培訓工作領導小組辦公室。
2020年上半年，我股室克服人員知識層面等各方面不足的實際，扎實抓好全縣糧食統計、糧食安全、市場監管等各項工作，基本按時完成了本股室對應上級部門及局領導等交辦的任務。
一、進一步完善了糧食流通統計工作
逐步完善了企業通過網絡直報系統直接報送，建立了“建平縣糧食統計、安全、通知”微信群，統一規范了各企業統計人員的聯系方式、電子郵箱，使糧食企業通過網絡直報系統進行統計報表步入正軌。
二、認真地完成了社會糧油統計工作
糧食流通行業統計及分析工作（月報）、糧食價格監測報表（周報）、糧油收購及價格日常報表（五日報）、玉米市場化收購資金日常報表、糧食加工行業統計及分析工作（月）、糧食加工行業經濟報表（季）等各類報表都能夠基本認真完成。
三、認真及時完成社會糧油平衡調查、統計及上報工作。
全縣114戶城鄉居民糧油固定調查點信息采集、調查、統計、分析工作能夠保質保量及時完成上報。
四、認真、及時完成了糧食基礎設施建設及投資統計資料的統計、分析和報送。
五、及時完成上級部門布置的雜糧產業基本情況調查及上報。
六、及時完成糧食企業安全保障調控（糧食物流設施項目）資料整理及上報。
七、及時完成糧食企業“十四五”規劃及上報工作。
八、對全縣政策性臨儲糧、地方儲備糧、應急儲備糧的收購、銷售、儲存、輪換等各項工作進行了認真檢查和監管，沒出現任何問題。
九、強化“兩個安全”工作，保障糧食安全
1.糧食安全生產
指導督促企業嚴格按照一規定兩手則內容進行作業，要求企業進一步完善安全生產制度、風險防控措施、隱患排查機制、應急處置預案等各項工作，加強企業出入庫生產、用電、用火等管理規范、化學藥劑管理規范；要求企業必須落實企業全員安全生產責任制。自查及上級部門安全檢查中，檢查出的問題及安全隱患都能認真整改，總結報告及整改情況都及時上報。我縣糧食企業上半年沒有發生人員傷亡安全生產事故。
2.庫存糧食數量質量
企業倉儲設施符合技術規范要求，糧食庫存賬實相符、帳帳相符。轄區內國家臨時存儲糧、地方儲備糧質量、儲存品質、食品安全指標都符合國家質量標準。通過了上級部門政策性糧食大清查發現問題的整改“回頭看”驗收，并及時上報《關于開展糧食庫存數量和質量大清查發現問題的整改“回頭看”的工作報告》。
十、應急物資儲備庫建設項目前期準備工作圓滿完成（可研報告已批復）。
十一、不折不扣的完成本局及上級業務部門交辦的其它臨時性工作。
上級業務部門布置的其他各類臨時性報表、報告都能按時完成及上報；本局領導交辦的臨時性工作也積極、認真按時完成。編制完成《建平縣人民政府辦公室關于印發建平縣糧食應急供應預案的通知》（建政辦發【2020】3號）；編制完成《建平縣人民政府辦公室關于做好全縣成品糧油保供穩價工作的通知》（建政辦發【2020】2號）；疫情期間聯合工信局、農業農村局三家共同行文編制完成《關于開展建平雜糧進商超活動的通知》（建發改發【2020】7號）；編制完成《建平縣發改局糧食安全工作》進行上報；根據建平縣人民政府辦公室要求做好“六穩”工作、落實“六保”任務要求，按時編制完成《做好保障糧食安全工作》，并及時上報等等。
雖然本股室承擔的工作較繁瑣，各類電子軟件較多（以后逐年還在不斷增加），我們克服人員知識層面等各方面不足的實際，各項工作都能在限定時間內認真、及時地完成。
