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第1篇

一、沿途所見所聞所感

（一）斗南花卉?？疾煊沙守暱h委陳副書記，縣委常委、縣委辦肖主任和斗南鎮(zhèn)黨委楊書記陪同，就斗南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)建設(shè)情況作了認(rèn)真調(diào)研考察。

斗南鎮(zhèn)隸屬昆明市呈貢縣，轄11個(gè)居委會(huì)，75個(gè)村民小組，農(nóng)村人口27435人，耕地19291畝?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)已成為斗南鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶動(dòng)了以昆明為中心的花卉運(yùn)銷、物流、包裝、保鮮及與之配套的二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。

1、起步早、規(guī)模大。該鎮(zhèn)于1984年率先在全省種植商品鮮切花并取得成功，農(nóng)戶基本掌握了花卉種植生產(chǎn)技術(shù)，并自發(fā)形成了集貿(mào)市場(chǎng)。經(jīng)過20年的發(fā)展，全鎮(zhèn)花卉復(fù)種面積達(dá)12431畝，形成了以康乃馨、玫瑰、百合、非洲菊、滿天星、勿忘我及其它雜花7大系列，300余個(gè)品種上市交易，六大切花獲得專利證書。同時(shí)，吸引和帶動(dòng)了盆景、苗木經(jīng)營(yíng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。斗南花卉市場(chǎng)作為花卉業(yè)的龍頭企業(yè)和窗口，帶動(dòng)了全省10多萬(wàn)農(nóng)戶種植鮮花，種植面積達(dá)12萬(wàn)畝，僅呈貢縣就達(dá)1.8萬(wàn)戶，面積2.5萬(wàn)畝。( 文章閱讀網(wǎng)： )

2、市場(chǎng)興、品牌響。在斗南花卉的發(fā)展過程中，政府十分注重培育市場(chǎng)這個(gè)重要環(huán)節(jié)。1995年興建了占地8000平方米的第一個(gè)鮮花交易市場(chǎng)，改變了以往的路邊交易方式。為適應(yīng)花卉發(fā)展的需求，1999年擴(kuò)建了花卉交易市場(chǎng)，市場(chǎng)占地74畝，每天有66大類、350萬(wàn)至500萬(wàn)支鮮花上市交易，年交易額突破12億元，銷售種球、種苗5000萬(wàn)株（個(gè)），鮮切花16億支，交易量分別占全省的80％、全國(guó)的57％，市場(chǎng)的成交價(jià)主導(dǎo)了全國(guó)鮮切花的批發(fā)價(jià)格。每天有120噸左右的鮮花通過航空、公路、鐵路銷往全國(guó)70多個(gè)大中城市，部分銷往新加坡、泰國(guó)、俄羅斯、日本、韓國(guó)及東南亞等周邊國(guó)家和港、澳、臺(tái)地區(qū)，花卉出口創(chuàng)匯總額連續(xù)5年居全國(guó)之首?，F(xiàn)在，每天有近萬(wàn)人在這里參加鮮花交易，從事花卉及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有365家。同時(shí)，四川、河南、福建、廣東、浙江等省的盆花、綠化苗木大量涌入斗南銷售，專門從事苗木交易的經(jīng)銷商有50多家，盆景園藝市場(chǎng)占地80畝，從業(yè)人員200余人。1999年，上海無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所根據(jù)斗南花卉在市場(chǎng)上的占有量和在消費(fèi)者中的知名度，將該公司注冊(cè)的“斗南花卉”評(píng)估為具有32億元價(jià)值的品牌，使之成為國(guó)內(nèi)第一個(gè)具有無(wú)形資產(chǎn)的花卉品牌。斗南花卉市場(chǎng)先后被命名為“全國(guó)鮮切花定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)”、“全國(guó)重點(diǎn)花卉市場(chǎng)”和“全國(guó)最大的鮮切花交易市場(chǎng)”。斗南鎮(zhèn)被國(guó)家林業(yè)部授予“中國(guó)花卉之鄉(xiāng)”稱號(hào)?！岸纺匣ɑ堋逼放频恼Q生，有力地促進(jìn)了云南及全國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。

3、建中心、上水平。繼斗南花卉市場(chǎng)之后，作為國(guó)家西部大開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目，昆明國(guó)際花卉拍賣中心經(jīng)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)建設(shè)，于2002年12月20日開始試拍。一期工程占地178畝，建筑面積26000平方米，投資1.26億元，擁有300個(gè)交易席位、兩個(gè)電子拍賣交易大鐘，可日拍賣200萬(wàn)枝鮮切花，是我國(guó)最大的鮮切花產(chǎn)地拍賣市場(chǎng)。拍賣中心采取的是一種競(jìng)價(jià)購(gòu)買的全新理念的交易方式，區(qū)別于傳統(tǒng)的買賣雙方對(duì)手交易，競(jìng)價(jià)從高至低又區(qū)別于一般物品拍賣，具有公開、公平和公正性，為云花走向世界搭建了一個(gè)新的平臺(tái)。目前，拍賣中心日均供貨量21萬(wàn)枝、成交量20萬(wàn)枝左右，參與交易的有70人左右，主要來(lái)自于全國(guó)各地的批發(fā)商。

4、形產(chǎn)業(yè)、帶旅游。“斗南花卉”在全國(guó)乃至國(guó)外都有一定知名度。近5年來(lái)，慕名到斗南花卉市場(chǎng)參觀旅游的外國(guó)游客達(dá)15萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)游客達(dá)20萬(wàn)人次，散客達(dá)50萬(wàn)人次。僅2003年，到斗南花卉市場(chǎng)參觀旅游的國(guó)內(nèi)外游客就達(dá)25萬(wàn)人次左右。

（二）云南旅游。重點(diǎn)考察了昆明世博園、九鄉(xiāng)風(fēng)景區(qū)（溶洞）、云南石林、麗江古城、玉龍雪山等主要景點(diǎn)，其主要特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)做法就是“獨(dú)特、創(chuàng)意、配套”：

1、獨(dú)特，就是景點(diǎn)屬國(guó)內(nèi)獨(dú)有或少有中的精品。如世博園，擁有外國(guó)參展部門及我國(guó)各省、市、自治區(qū)和港澳臺(tái)建蓋的永久性庭院，展示出不同文化、不同特點(diǎn)的地域園林藝術(shù)；九鄉(xiāng)風(fēng)景區(qū)，地質(zhì)屬典型的巖溶地貌，區(qū)內(nèi)擁有全國(guó)罕見的大型溶洞群；云南石林，把自然界最秀美的奇石、瀑布、溶洞、湖泊等自然風(fēng)光都匯集這里，形成最獨(dú)特而又多姿多彩的自然景觀，為世界僅有，堪稱“天下第一奇觀”；麗江國(guó)家級(jí)歷史文化名城，1997年被聯(lián)合國(guó)教科文組織確定為世界文化遺產(chǎn)，是一座兼有水鄉(xiāng)之容、山城之貌、古樸如畫的古城，被中外人士譽(yù)為“東方的威尼斯”、“東方瑞士”。玉龍雪山屬現(xiàn)代海洋性冰川，是北半球最南面的終年積雪的雪山，是杜鵑花的著名產(chǎn)地和藥材寶庫(kù)。這些獨(dú)特的自然、人文景觀，每年吸引著大批游客前往觀光旅游。

2、創(chuàng)意，就是出奇制勝，大膽增加旅游項(xiàng)目，引導(dǎo)游客消費(fèi)。如九鄉(xiāng)景區(qū)洞內(nèi)的“古河穿洞”，河水奔瀉入洞分為兩股，形成高約30米罕見的雌雄瀑，其中一股也是人工的；出洞口時(shí)，游客在走得氣喘吁吁的時(shí)候，剛好可以乘上全長(zhǎng)476米的索道，以舒解游覽時(shí)的疲勞；下了索道，不經(jīng)意中他來(lái)個(gè)索道上的電腦攝像，游客在新奇中很樂意地奉上15元。玉龍雪山主峰海拔5596米，建設(shè)者引進(jìn)意大利纜車，讓游客毫不費(fèi)力登上海拔4546米，既領(lǐng)略雪山勝景，又圓了登上高海拔雪山的夢(mèng)想，這對(duì)未見過雪山或沒有登高經(jīng)驗(yàn)的人具有很強(qiáng)的吸引力。因此，在自然景觀中，加上智者的創(chuàng)意和能工巧匠的妙手，在無(wú)形中使景區(qū)增添非凡的魅力。

3、配套，就是從“行、住、吃、游、購(gòu)、娛”等諸方面抓好配套建設(shè)，提高旅游綜合效益。一是舉辦大型活動(dòng)。如“五一”期間，云南舉辦第5屆昆明國(guó)際文化旅游節(jié)、“歡歌勁舞彩云南－－中國(guó)昆明合唱健身操交流賽”、99世博5周年慶典、春之旅亞洲群星演唱會(huì)、七彩國(guó)際原生態(tài)民族風(fēng)情文化旅游展示活動(dòng)，等等。二是風(fēng)味美食。昆明汽鍋雞、過橋米線、沙鍋魚、王府家宴、宜良烤鴨、農(nóng)家宴、菌王火鍋、酒林藥膳、撒尼族風(fēng)味等，讓游客回味無(wú)窮。三是特色購(gòu)物。如緬甸玉器、云南白藥、蟲草、三七、天麻、普洱茶、雪蓮花、云煙、傣錦、扎染布、斑銅工藝品等成為游客購(gòu)物的熱點(diǎn)。四是民族風(fēng)情。云南聚居著26個(gè)民族，各民族因所處的自然環(huán)境和歷史發(fā)展的不同而呈現(xiàn)不同的社會(huì)文化形態(tài)，創(chuàng)造出無(wú)數(shù)特色鮮明、豐富多彩的民族文化，并以其獨(dú)特、奇異的生活習(xí)俗和傳統(tǒng)留下了形態(tài)各異、燦爛豐富的民族文化遺產(chǎn)，編撰出“云南十八怪”等，這些都成為游客獵奇對(duì)象之一。

二、幾點(diǎn)啟示和建議

云南省花卉、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起步早、規(guī)模大、特色明顯，具有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。云南的成功實(shí)踐，更加堅(jiān)定了我縣發(fā)展花卉、旅游產(chǎn)業(yè)的信心和決心，結(jié)合清流實(shí)際，借鑒其經(jīng)驗(yàn)做法，主要有以下啟示和建議：

（一）清流必須突出“生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”這一發(fā)展定位。我縣具有良好的生態(tài)環(huán)境，獨(dú)特的氣候條件，豐富的自然資源，大量富余的勞動(dòng)力，淳樸的民風(fēng)等方面的比較優(yōu)勢(shì)。清流要在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大潮中有所作為，必須立足縣情，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)創(chuàng)特色，主動(dòng)融入，加快對(duì)接，用生態(tài)興縣理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)，才能在貫徹省委“建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”和全市構(gòu)筑“兩帶一圈”區(qū)域發(fā)展布局的實(shí)踐中加快發(fā)展，逐步把我縣建設(shè)成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。其中一產(chǎn)要在繼續(xù)發(fā)展壯大烤煙、豆腐皮、水果“三蜜”（蜜雪梨、特早溫蜜、水蜜桃）、畜牧水產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，突出把苗木花卉產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、培育特色、富民強(qiáng)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做特做強(qiáng)；二產(chǎn)要在大力發(fā)展礦產(chǎn)品加工、木制品加工、林產(chǎn)化工、水電等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，突出把氟化工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)提質(zhì)、增效、壯總量的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；三產(chǎn)要突出把原生態(tài)旅游作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做旺做強(qiáng)。

（二）必須聚智聚力加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展

現(xiàn)狀：2002年9月，引進(jìn)香港浩捷集團(tuán)創(chuàng)辦了元生花卉公司，現(xiàn)已種植30多個(gè)鮮切花品種1500多畝。公司與福建農(nóng)林大學(xué)開展科技合作，建立了花卉組培科研實(shí)驗(yàn)基地和100立方米的種苗、鮮花保鮮冷庫(kù)。同時(shí)，計(jì)劃與中國(guó)土畜進(jìn)出口集團(tuán)、廈門國(guó)貿(mào)合作，投資1200萬(wàn)元種植神馬白菊500畝；與上海種業(yè)集團(tuán)合作，種植康乃馨200畝。在“省第五屆海峽兩岸花卉博覽會(huì)”上，香石竹（康乃馨）獲產(chǎn)品一等獎(jiǎng)、大麗花獲展品金獎(jiǎng)。目前，我縣花卉苗木主要銷往浙江、上海、福州、北京、廣東等地，并出口日本、新加坡。為進(jìn)一步拓寬花卉銷售網(wǎng)絡(luò)，元生花卉公司在福州烏山等地建立4個(gè)批發(fā)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，又與閩東大黃魚集團(tuán)公司合作，投資3000多萬(wàn)元在福州興建5000平方米的福建花卉貿(mào)易交易中心。

目標(biāo)、定位：經(jīng)過若干年努力，逐步把清流建設(shè)成為萬(wàn)畝鮮切花卉的中國(guó)南方特色花卉基地和千畝珍稀花卉觀光園區(qū)。

具體措施：

1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。我縣具有自然條件好、花卉資源豐富、勞動(dòng)力充足、運(yùn)輸條件前景良好、有一定的花卉科研和生產(chǎn)基礎(chǔ)等方面優(yōu)勢(shì)，我們完全有條件、有信心、有決心做大做強(qiáng)這個(gè)富民強(qiáng)縣的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，要使清流花卉成規(guī)模、上檔次，縣委、縣政府要全力加以推動(dòng)，才能早見成效。因此，建議縣里進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)專門工作班子，組織專門力量，加強(qiáng)對(duì)花卉產(chǎn)業(yè)的宏觀管理和統(tǒng)籌規(guī)劃，并制訂相應(yīng)的優(yōu)惠政策，在做大扶強(qiáng)里田花卉基地的基礎(chǔ)上，引進(jìn)更多企業(yè)入駐我縣，發(fā)動(dòng)更多的農(nóng)戶參與發(fā)展，才能使我縣花卉產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)盛不衰，永遠(yuǎn)立于不敗之地。

2、要?jiǎng)?chuàng)建特色，樹立品牌?；ɑ苁袌?chǎng)的焦點(diǎn)在于花卉產(chǎn)品的質(zhì)量?；ɑ芷髽I(yè)為了迎接市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，不斷發(fā)展，除了不斷提高科技水平、積極應(yīng)用優(yōu)良品種外，一項(xiàng)重要的措施就是要?jiǎng)?chuàng)出特色，防止在同一個(gè)企業(yè)內(nèi)，搞的品種太多、太雜，否則很難形成自己的優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)品，缺乏應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)力。目前，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家絕大多數(shù)有實(shí)力的花卉公司，無(wú)不在搞專業(yè)化生產(chǎn)，有的只進(jìn)行一種花卉的生產(chǎn)，如玫瑰種苗公司，郁金香種球公司，香石竹種苗公司等，極大地提高了公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，必須走專業(yè)化生產(chǎn)的道路，在花卉品種和產(chǎn)品質(zhì)量上，形成自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，大膽調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造出名牌產(chǎn)品，逐步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)份額。

3、要扶持龍頭，壯大規(guī)模。我縣花卉產(chǎn)業(yè)要形成規(guī)模，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，必須走“農(nóng)戶+公司+市場(chǎng)”的運(yùn)作模式，以“建大市場(chǎng)、搞大流通、興大產(chǎn)業(yè)”為指導(dǎo)思想，以公司為龍頭，以花農(nóng)自產(chǎn)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為依托，推動(dòng)我縣花卉產(chǎn)業(yè)的壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。一方面，要做大龍頭。元生花卉公司要按照平等互利，共同發(fā)展的原則，通過控股、參股、合資、聯(lián)營(yíng)等形式，吸引有實(shí)力企業(yè)（如在斗南投資的臺(tái)商景先生）加盟我縣花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力形成集團(tuán)化和專業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高我縣花卉企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。龍頭企業(yè)還要認(rèn)真抓好企業(yè)、農(nóng)戶的種苗供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)及產(chǎn)品的對(duì)外銷售三個(gè)環(huán)節(jié)，逐步形成科研、生產(chǎn)、銷售的完整體系。另一方面，要發(fā)動(dòng)農(nóng)戶。要加大宣傳、引導(dǎo)力度，發(fā)動(dòng)農(nóng)戶和干部職工積極參與花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在做大里田花卉基地的基礎(chǔ)上，逐步把花卉產(chǎn)業(yè)輻射到長(zhǎng)校、李家、靈地、東華等其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷把清流花卉產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

4、要完善服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境。一要健全完善交易市場(chǎng)。今年來(lái)，元生花卉公司在福州烏山等地建立了4個(gè)鮮切花批發(fā)點(diǎn)，與上海種業(yè)集團(tuán)聯(lián)手，第一批建立10個(gè)鮮切花聯(lián)鎖店，并與閩東大黃魚集團(tuán)公司合作投資的福建花卉貿(mào)易交易中心正在建設(shè)，將使我縣的花卉交易上一檔次，取得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)全省花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到重要推動(dòng)作用。今后，要繼續(xù)搞好服務(wù)，加強(qiáng)采后冷庫(kù)等處理設(shè)施的建設(shè)。此外，待時(shí)機(jī)成熟后，可進(jìn)一步探討建立拍賣中心的可能性。二要加快配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)必然會(huì)帶動(dòng)一大批配套產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展，形成一個(gè)門類繁多的產(chǎn)業(yè)群，它為我縣化肥、農(nóng)藥、塑膠、包裝、運(yùn)輸?shù)仍S多行業(yè)發(fā)展提供新的發(fā)展機(jī)遇。三要搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各有關(guān)服務(wù)職能部門要為花卉的出口、運(yùn)輸、檢疫等提供高效、快捷、周到的服務(wù)，建起花卉出省出國(guó)的“綠色通道”，通過擴(kuò)大花卉出口促進(jìn)全縣花卉產(chǎn)業(yè)在更高層次上的發(fā)展。建議省、市要出臺(tái)促進(jìn)花卉企業(yè)出口的政策和措施，為花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支持。四要形成旅游產(chǎn)業(yè)。隨著花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還可探討建設(shè)花卉公園，與其它旅游景點(diǎn)一道對(duì)公眾及旅游者開放，供游人觀賞、拍照、采栽等，為清流生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展增添一處景點(diǎn)。

5、要引智引力，科技興花?；ɑ苁袌?chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是花卉質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，而要提高花卉產(chǎn)品質(zhì)量，關(guān)鍵在于科學(xué)技術(shù)。一要加強(qiáng)科技合作。要加強(qiáng)與省農(nóng)林大學(xué)等科研院所合作，以育種、引種和應(yīng)用技術(shù)研究為重點(diǎn)，利用我縣豐富的種質(zhì)資源，培育出一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新品種；加強(qiáng)工廠化育苗及設(shè)施栽培技術(shù)研究；加強(qiáng)切花的保鮮、貯運(yùn)研究；專用花肥花藥及栽培基質(zhì)的研究與開發(fā)等。二要加大人才培訓(xùn)力度。除了由各類專業(yè)院校培養(yǎng)花卉專業(yè)人才之外，要通過舉辦各種培訓(xùn)班和業(yè)余班，有計(jì)劃地對(duì)花卉生產(chǎn)、管理經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)，增加花卉產(chǎn)品的科技含量。三要加強(qiáng)對(duì)外交流與合作。經(jīng)常組團(tuán)派出學(xué)習(xí)考察，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我縣花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近期，建議清流縣與呈貢縣、里田鄉(xiāng)與斗南鎮(zhèn)建立“友好縣（鄉(xiāng)）”的結(jié)對(duì)關(guān)系，共同推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）想方設(shè)法大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

現(xiàn)狀：我縣旅游資源豐富，以地貌多樣、溫泉眾多、生態(tài)優(yōu)良和文化底蘊(yùn)深厚見長(zhǎng)。近幾年來(lái)，我縣把旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終擺在重要議事日程，納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量投資興辦旅游業(yè)，走“政府引導(dǎo)、社會(huì)興辦”的路子，先后開發(fā)了靈臺(tái)山、狐貍洞和夜灘溫泉山莊等景區(qū)、景點(diǎn)，特別是近年引進(jìn)浙江寧波滕頭公司興建的綠化苗木基地，與臺(tái)商開發(fā)的冷泉養(yǎng)殖、蜜雪梨基地，為今后生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。去年10月，我縣又引進(jìn)福建萬(wàn)寶投資有限公司，總投資1.2億元開發(fā)九龍湖、北斗山風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目，計(jì)劃兩年內(nèi)將完成第一期投資7000萬(wàn)元，使景區(qū)具備對(duì)外開放條件。這些景區(qū)的建成，將使我縣旅游開發(fā)產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，特別是隨著連城機(jī)場(chǎng)的啟用，以及京福、長(zhǎng)龍、泉三等高速公路和贛龍鐵路的開通，必將迎來(lái)我縣旅游業(yè)大發(fā)展的春天。

目標(biāo)、定位：力爭(zhēng)經(jīng)過3－5年左右時(shí)間，逐步把九龍湖、北斗山景區(qū)建成國(guó)家AAAA級(jí)風(fēng)景區(qū)和國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，實(shí)現(xiàn)景秀園林生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、嵩口氡泉休閑療養(yǎng)區(qū)、城區(qū)“S”型夜景工程觀賞區(qū)等特色景區(qū)對(duì)游人開放，使我縣成為閩西北新興的原生態(tài)、休閑、觀光旅游區(qū)。

具體措施：

1、要強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力度。旅游開發(fā)是一項(xiàng)投資額大，但效益長(zhǎng)久的項(xiàng)目，單靠政府旅游部門投資難以在較短時(shí)期內(nèi)見效。旅游資源開發(fā)應(yīng)走“統(tǒng)一規(guī)劃、政府運(yùn)作、政策引導(dǎo)、社會(huì)投資”的路子。應(yīng)該說(shuō)，今年縣委、縣政府在抓旅游的工作力度較大，專門成立了旅游領(lǐng)導(dǎo)小組，下一步必須在全縣更大范圍內(nèi)進(jìn)行大動(dòng)員，以形成共識(shí)，并把這種共識(shí)變成大家的自覺行動(dòng)。同時(shí)，要強(qiáng)化部門的配合力度。旅游部門是發(fā)展旅游的中堅(jiān)力量，要抽調(diào)精兵強(qiáng)將加強(qiáng)旅游局的力量，充實(shí)管理人員，使旅游部門無(wú)論在景點(diǎn)規(guī)劃、開發(fā)，還是在行業(yè)管理中都能真正起到主導(dǎo)作用，成為縣委、縣政府的好參謀好幫手。

2、要合理整合旅游資源。旅游發(fā)展，規(guī)劃先行。旅游發(fā)展需要有一個(gè)整體的發(fā)展思路作為指導(dǎo)。要按照科學(xué)合理、創(chuàng)新體制、突出特色的要求，加快全縣旅游總體規(guī)劃的編制、論證和審議工作，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。在編制規(guī)劃時(shí)，要立意高遠(yuǎn)，站在全省、全國(guó)旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的角度，提升我縣旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。要通過科學(xué)、合理、有質(zhì)量的新品開發(fā)，最大限度地把資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，努力在新奇、獨(dú)特、創(chuàng)新、高效等方面下功夫，把山、水、洞、泉、林、花、巖、峽的精華充分展示出來(lái)，把清流淳厚的風(fēng)土文化、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、原始的天然景致突顯出來(lái)，開發(fā)環(huán)保旅游、田園旅游、小吃旅游等富有吸引力的旅游新品，策劃、包裝出一批旅游精品。要深入挖掘景點(diǎn)的歷史淵源及文化內(nèi)涵，在凸現(xiàn)他們的靈秀雋永和悠久歷史的基礎(chǔ)上，擴(kuò)建一些雕塑、文化走廊等景觀項(xiàng)目，不斷拓寬其歷史沿革、民間傳說(shuō)、風(fēng)俗民情、宗教特色、文物價(jià)值等文化內(nèi)涵，順應(yīng)現(xiàn)代旅游民俗化、時(shí)尚化的要求，形成強(qiáng)大的市場(chǎng)號(hào)召力。在此基礎(chǔ)上，要有效分類，精心設(shè)計(jì)多條精品旅游線路，提供選擇、加以推廣。

3、要加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要在充分發(fā)揮縣城距連城冠豸山機(jī)場(chǎng)僅70公里優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，盡快打通內(nèi)外交通要道，增強(qiáng)旅游者的可進(jìn)入性和在縣內(nèi)活動(dòng)的便捷程度。一要盡快修復(fù)好清流通往三明公路，主動(dòng)對(duì)接三明，通過京福、三泉高速公路和鷹廈鐵路吸引省內(nèi)外游客；二要優(yōu)先安排沙靈線（沙蕪至靈地）改造，實(shí)現(xiàn)我縣景區(qū)相連互動(dòng)，并與連城冠豸山機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接；三要優(yōu)先安排清流通往連城的里田至長(zhǎng)校公路建設(shè)，盡早打通進(jìn)出口通道；同時(shí)，積極配合市里做好三泉高速二期工程的前期工作，力爭(zhēng)盡快動(dòng)工建設(shè)。為此，建議上級(jí)政府及交通主管部門對(duì)我縣道路建設(shè)給予傾斜扶持。

4、要加快重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)步伐。要緊緊抓住福建萬(wàn)寶投資公司投資1.2億元開發(fā)北斗山、九龍湖景區(qū)的契機(jī)，主動(dòng)配合做好景區(qū)的總規(guī)和詳規(guī)編制工作，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，配合萬(wàn)寶公司按照建設(shè)國(guó)家AAAA級(jí)風(fēng)景區(qū)和國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，加快重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)步伐，力爭(zhēng)明年“5.1”前開放部分景區(qū)。經(jīng)過努力，逐步把九龍湖景區(qū)建成養(yǎng)生、觀光、休閑、度假、科考等多類型多層次的風(fēng)景展示體系，把北斗山景區(qū)建成觀光、體驗(yàn)、探險(xiǎn)、野外生存訓(xùn)練等不同層次的風(fēng)景展示體系。要加快景秀園林生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、里田“花卉之鄉(xiāng)”、嘉德冷泉休閑中心等項(xiàng)目建設(shè)，并進(jìn)一步加快熱氡溫泉、靈臺(tái)山等旅游項(xiàng)目建設(shè)，不斷培育壯大我縣旅游業(yè)。在開發(fā)過程中，一定要堅(jiān)持有規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)，敢于標(biāo)新立異走自己的路子，創(chuàng)造出自己的特色。如在九龍湖景區(qū)造古人類雕塑、博物館，在北斗山建設(shè)路、高空索道，等等。此外，要加快城建步伐，把縣城當(dāng)作景區(qū)來(lái)建設(shè)，對(duì)縣城實(shí)施凈化、美化和綠化，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)好城區(qū)“S”型夜景工程，樹立旅游城市形象，建設(shè)與旅游相適應(yīng)的新縣城。

第2篇

關(guān)鍵詞：地理教學(xué)；考察活動(dòng)；教學(xué)實(shí)踐

一、地理考察實(shí)踐活動(dòng)教學(xué)的背景

地理學(xué)科以其實(shí)踐性強(qiáng)的特征，在培養(yǎng)學(xué)生的全面發(fā)展、綜合知識(shí)運(yùn)用等方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。地理教師要更新教育觀念，樹立起新的學(xué)生觀，要求學(xué)生積極主動(dòng)地參與實(shí)踐的全過程，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，體現(xiàn)出學(xué)生的主體性、自主性，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性全面、自由、充分地發(fā)展。在實(shí)踐活動(dòng)過程中，教師要甘愿擔(dān)當(dāng)配角，不再是知識(shí)的傳授者，而是學(xué)生的引導(dǎo)者、組織者、參與者和評(píng)價(jià)者。要引導(dǎo)學(xué)生有序高效地開展實(shí)踐活動(dòng)，參與學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)。教師要從知識(shí)的傳遞者轉(zhuǎn)變成為學(xué)生身心發(fā)展的指導(dǎo)者和啟發(fā)者。

二、“堯山旅游資源及其開發(fā)”考察活動(dòng)

1. 選擇堯山的原因

旅游地理是中學(xué)地理教育的重要組成部分之一，傳統(tǒng)的教學(xué)中多以教師講述、展示圖片資料、學(xué)生被動(dòng)接受為主，學(xué)習(xí)效果并不理想。堯山旅游資源豐富，為旅游地理教學(xué)的考察活動(dòng)的開展提供了很好的條件。

堯山位于河南省平頂山市魯山縣西，地處伏牛山東段，在亞熱帶與暖濕帶分界線上，動(dòng)植物資源十分豐富，因堯?qū)O劉累為祭祖立堯祠而得名，是國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。堯山的奇峰怪石、紅葉、飛瀑、溫泉、原始森林、珍禽異獸及人文景觀構(gòu)成了完整的風(fēng)景體系，是平頂山人的驕傲。選擇此處進(jìn)行地理考察活動(dòng)，對(duì)于大多數(shù)學(xué)生而言，顯得親切、真實(shí)，更容易激起學(xué)生的興趣，激發(fā)學(xué)生熱愛家鄉(xiāng)、熱愛祖國(guó)的情懷。學(xué)生在學(xué)習(xí)探知，獲取知識(shí)的過程中，既領(lǐng)略了秀美的自然景色，又得到了歷史文化的熏陶，從而實(shí)現(xiàn)了教學(xué)目的。

2. 考察活動(dòng)的主要內(nèi)容

（1）考察活動(dòng)目標(biāo)：①通過考察，了解堯山旅游景區(qū)整體的地理環(huán)境，自然和人文旅游資源的組成和特點(diǎn)；②通過查找收集有關(guān)堯山旅游業(yè)建設(shè)與發(fā)展的資料，認(rèn)識(shí)旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的促進(jìn)作用；③通過考察，培養(yǎng)學(xué)生的觀察、動(dòng)手能力，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)結(jié)合作精神和人際交往能力。

（2）考察活動(dòng)過程：

①準(zhǔn)備工作。

A.確定活動(dòng)內(nèi)容：堯山旅游資源及其開發(fā)考察。

B.進(jìn)行分組：自愿組合，教師協(xié)調(diào)不同層次、能力組員搭配。推選組長(zhǎng)，確定本組考察研究目標(biāo)，分配每人的具體工作。

C.活動(dòng)要求：收集并整理地圖、統(tǒng)計(jì)資料、有關(guān)報(bào)告、歷史記錄等資料，形成對(duì)考察區(qū)域的初步印象。按要求完成自己的工作，共同完成本組任務(wù)，遵守紀(jì)律，保證安全。

D.活動(dòng)成果要求：通過考察活動(dòng)，學(xué)到了什么知識(shí)，學(xué)會(huì)了什么方法和技能，有什么樣的感想？以小論文、考察報(bào)告、導(dǎo)游詞等形式呈現(xiàn)。

②實(shí)施過程。

A.確定小組主題：自然景觀考察組、人文景觀考察組、交通及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展考察組。

B.實(shí)地考察。

a.自然景觀考察組主要內(nèi)容：了解堯山的自然景觀特征。

學(xué)生進(jìn)行觀察：植物資源主要樹種以松樹為主，還有杜鵑和堯山紫荊。動(dòng)物資源以陸棲脊椎動(dòng)物為主，如金錢豹、金雕、羚羊等，還有大量水生動(dòng)物。瀑布、溫泉、地質(zhì)遺跡非常吸引游客。

查資料并思考：堯山地質(zhì)公園形成原因及過程。

b.人文景觀考察組主要內(nèi)容：獲知堯山旅游區(qū)的歷史素材，找出堯山原名及其更名的原因。

通過查訪得知堯山的歷史資料：堯山也稱大龍山，是堯的裔孫劉累立堯祠紀(jì)念先祖的地方，為天下劉姓發(fā)源地，又因山上眾多石峰酷似人形，后史稱之為石人垛、石人山。

通過查找資料得知堯山更名原因：石人山景區(qū)作為伏牛山生態(tài)旅游發(fā)展的龍頭，未來(lái)必將飛速發(fā)展，成為我省旅游業(yè)的支柱。然而，石人山現(xiàn)在的稱謂不能反映出其固有的文化底蘊(yùn)，隔斷了歷史傳承的脈絡(luò)，喪失了寶貴的人文氣息。從品牌角度考慮，堯舜文化應(yīng)該是世界知名品牌。因此，把石人山的名字恢復(fù)為堯山是非常必要的。

在此，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件對(duì)堯山旅游景區(qū)的影響，認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的促進(jìn)作用。

c.交通及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展考察組主要內(nèi)容：考察堯山旅游景區(qū)的交通、休閑旅游服務(wù)設(shè)施。

學(xué)生事先設(shè)計(jì)對(duì)游客的訪談內(nèi)容。

調(diào)查結(jié)果：多數(shù)人認(rèn)為到達(dá)景區(qū)的交通非常便利；一部分人認(rèn)為景區(qū)的服務(wù)基本完善，安排較為合理；少數(shù)人認(rèn)為服務(wù)點(diǎn)較為集中，不利于游客的及時(shí)供需。

（3）考察活動(dòng)總結(jié)：

學(xué)生在考察活動(dòng)中整理出實(shí)地觀察的情況及結(jié)果，經(jīng)過分析寫成實(shí)踐報(bào)告，在小組內(nèi)進(jìn)行交流，然后各小組之間再進(jìn)行交流，最后每位同學(xué)以論文、報(bào)告等形式寫出收獲。

三、考察實(shí)踐活動(dòng)教學(xué)的成效

1. 促進(jìn)教師教育理念的轉(zhuǎn)變

在地理考察活動(dòng)中，教師要深入了解學(xué)生的內(nèi)在活動(dòng)需要，研究學(xué)生的思維方式和解決問題的思維習(xí)慣，這就迫使教師必須改變自己的角色，從演員變?yōu)閷?dǎo)演，還給學(xué)生足夠的空間來(lái)發(fā)展自己，體現(xiàn)學(xué)生的自主性學(xué)習(xí)。

2. 學(xué)生的綜合素質(zhì)得到了提高

學(xué)生從書本里、教室中走出來(lái)，貼合實(shí)際進(jìn)行考察，通過自己收集資料，進(jìn)行探訪、討論分析、交流總結(jié)，使學(xué)生的動(dòng)手能力、實(shí)踐能力、學(xué)習(xí)能力、交流能力都得到了很好的提高。

3. 促進(jìn)了學(xué)生的個(gè)性發(fā)展

在堯山旅游資源及其開發(fā)實(shí)踐活動(dòng)中，學(xué)生可以根據(jù)自己的意愿和自己的好朋友一起進(jìn)行學(xué)習(xí)。首先，學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)心理上是愉悅的。其次，學(xué)生可以在選題中自由選擇自己喜歡的、感興趣的題目來(lái)進(jìn)行探索研究，在研究過程中提出自己的觀點(diǎn)，充分發(fā)揮自己獨(dú)特的創(chuàng)意，這樣可以滿足學(xué)生不同個(gè)性發(fā)展的需要。

時(shí)代在發(fā)展，教育的改革在不斷深化，地理教育也在向前發(fā)展，地理學(xué)科本身有著極強(qiáng)的實(shí)踐性特征，地理實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)容十分豐富廣泛，地理實(shí)踐活動(dòng)的方式也多種多樣，我們要在教學(xué)實(shí)踐中不斷去摸索，使地理學(xué)科成為學(xué)生們愛學(xué)的學(xué)科，成為能夠很好提升學(xué)生綜合素質(zhì)的學(xué)科。

參考文獻(xiàn)：

第3篇

關(guān)鍵詞：伊春 旅游業(yè) 對(duì)策研究

伊春市位于黑龍江省東北部，小興安嶺縱貫全境，地理特征是“八山半水半草一分田”，是座美麗的林業(yè)城市，因盛產(chǎn)珍貴木材紅松而名揚(yáng)中外，素有“紅松故鄉(xiāng)”、“中國(guó)林都”、“恐龍之鄉(xiāng)”之美稱。

“十一五”期間，伊春市委、市政府把旅游業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)之一，重點(diǎn)培育，不斷加大旅游產(chǎn)品和市場(chǎng)開發(fā)力度，加快基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)，提高行業(yè)管理和服務(wù)水平，使全市旅游業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。伊春市先后被評(píng)為“中國(guó)最佳生態(tài)旅游城市”、“中國(guó)旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)城市”、各國(guó)駐華大使“最值得向世界推薦的中國(guó)生態(tài)旅游城市”以及“中國(guó)十大旅游營(yíng)銷創(chuàng)新城市獎(jiǎng)”；湯旺河國(guó)家公園被評(píng)為“中國(guó)十佳生態(tài)旅游示范基地”。

一、伊春市旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1、旅游經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力明顯增強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，全市旅游業(yè)收入累計(jì)完成80.7億元，年均增長(zhǎng)31.4%；旅游接待人數(shù)1694萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)13.2%；旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率逐年提高，已經(jīng)成為全市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及加快推進(jìn)林業(yè)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。

2、精品景區(qū)建設(shè)力度加大。在加大財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，大力拓寬旅游資金籌集渠道，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)投入、民間投入、信貸投入的積極性，特別是通過招商引資，吸引了一批大的旅游企業(yè)來(lái)伊春投資。目前，全市建成AA級(jí)以上景區(qū)19處；省S級(jí)以上滑雪場(chǎng)4處；省級(jí)漂流經(jīng)營(yíng)達(dá)標(biāo)場(chǎng)所8個(gè)；國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1個(gè)；國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園3個(gè)。

3、宣傳促銷與市場(chǎng)開拓成效顯著。積極實(shí)施區(qū)域合作宣傳促銷戰(zhàn)略，先后與三亞、天津、深圳、大連等城市簽訂了區(qū)域旅游合作協(xié)議，在信息交流、互動(dòng)促銷、互推產(chǎn)品、建立旅游企業(yè)合作平臺(tái)和致力推進(jìn)無(wú)障礙旅游等方面進(jìn)行了成功的合作。

4、旅游人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。不斷加大教育培訓(xùn)力度，培養(yǎng)和造就了一支高素質(zhì)的旅游管理人才和從業(yè)隊(duì)伍。

二、伊春旅游業(yè)發(fā)展存在的問題

雖然近年來(lái)我市旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，但當(dāng)前仍處于起步發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期通常難以回避的一些矛盾和問題已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)。

（一）旅游產(chǎn)品缺少精品

由于我市旅游資源開發(fā)初期大都是自發(fā)分散進(jìn)行的，缺少大資金投入，雖然景區(qū)數(shù)量眾多，但景區(qū)建設(shè)缺乏整合，規(guī)模較小，品位不高，項(xiàng)目單一，功能不全，結(jié)構(gòu)失調(diào)，同質(zhì)化嚴(yán)重，在市場(chǎng)上很難形成強(qiáng)大的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）旅游企業(yè)缺少龍頭

受地方經(jīng)濟(jì)水平等一些客觀因素限制，我市現(xiàn)有的旅游企業(yè)規(guī)模普遍偏小，資金和人才短缺，管理不規(guī)范，經(jīng)營(yíng)水平低，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力、自我發(fā)展能力以及客源市場(chǎng)開拓能力較弱。

（三）秋冬季旅游發(fā)展緩慢

與我市近年來(lái)夏季旅游出現(xiàn)的“井噴式”爆發(fā)相比，秋冬季旅游發(fā)展比較緩慢，沒有壟斷性和核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，景區(qū)知名度低，交通不便利，外地游客較少。

（四）旅游服務(wù)缺少支撐

林都機(jī)場(chǎng)開通后的運(yùn)營(yíng)、伊綏高速公路建設(shè)以及伊春直通省外鐵路等旅游交通服務(wù)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。全市旅游住宿設(shè)施檔次不高，數(shù)量不足，分布不均衡，能夠接待大中型團(tuán)隊(duì)和大型會(huì)議的賓館少。景區(qū)游客服務(wù)中心建設(shè)和城市旅游公共信息咨詢體系建設(shè)相對(duì)落后，散客旅游信息服務(wù)不到位。旅游商品、紀(jì)念品生產(chǎn)企業(yè)總量不足，規(guī)模偏小，多數(shù)企業(yè)研發(fā)能力低，生產(chǎn)工藝和銷售水平落后。旅游文化發(fā)展落后，全市還沒有一臺(tái)能夠代表林區(qū)特色的高品位、大規(guī)模的專門旅游綜合文藝演出節(jié)目。游客夜生活單調(diào)，文化娛樂消費(fèi)市場(chǎng)落后。

三、伊春市旅游業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）實(shí)施政府發(fā)揮主導(dǎo)作用

加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)地位，健全旅游業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、培育市場(chǎng)主體、創(chuàng)造良好環(huán)境、規(guī)范市場(chǎng)秩序等方面的重要作用。加大旅游資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，防止盲目開發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)。繼續(xù)加大對(duì)旅游業(yè)的投入，充分發(fā)揮市旅游發(fā)展金的導(dǎo)向性作用，增加旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游整體形象宣傳的財(cái)政性投入。制定和完善有利于拉動(dòng)消費(fèi)、鼓勵(lì)和吸引投資、擴(kuò)大旅游市場(chǎng)的發(fā)展政策，落實(shí)國(guó)家和省加快旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策和措施。

（二）加快體制機(jī)制改革，增強(qiáng)旅游企業(yè)發(fā)展動(dòng)力

培育市場(chǎng)主體，以資源、資產(chǎn)和要素重組為突破口，培育跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的龍頭旅游企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，形成規(guī)模效益，提高競(jìng)爭(zhēng)能力；促進(jìn)中小旅游企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，增強(qiáng)旅游企業(yè)的發(fā)展活力。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資本參與旅游景區(qū)開發(fā)，進(jìn)入旅游要素產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。深化旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，旅游景區(qū)（點(diǎn)）除國(guó)家有特殊規(guī)定的情況外，實(shí)行政企分開、政事分開。

（三）積極招商引資，加大旅游投入力度

加大招商引資力度。出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極開展旅游招商活動(dòng)，拓寬旅游融資渠道。形成集團(tuán)化的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方式，利用旅游集團(tuán)雄厚的資金、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和理念，全面推進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提檔升級(jí)。

（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為旅游業(yè)發(fā)展提供人才保障

加快人力資源總量積累，提高高層次、高學(xué)歷人才比率，逐步完善育人、用人機(jī)制；在現(xiàn)有大中專院校增設(shè)旅游專業(yè)，加快專業(yè)人才的培養(yǎng)；加強(qiáng)從業(yè)人員在職培訓(xùn)，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。組織旅游經(jīng)營(yíng)和管理人員到國(guó)內(nèi)外旅游發(fā)達(dá)地區(qū)考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。建立旅游人才信息庫(kù)，聘任一批兼職旅游管理和服務(wù)人員，實(shí)現(xiàn)人才共享。

參考文獻(xiàn)：

[1]伊春政府網(wǎng) http：///

[2]伊春市統(tǒng)計(jì)年鑒 2008

第4篇

在中國(guó)城市化發(fā)展進(jìn)程中，北京、上海、天津、重慶、廣州等作為國(guó)家中心城市，其領(lǐng)先地位不言而喻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2012年上半年京滬津穗四地就接待地市級(jí)以上黨政考察團(tuán)29個(gè)（重慶未列入監(jiān)測(cè)）。其中，廣州市共接待省級(jí)黨政考察團(tuán)3個(gè)，地市級(jí)黨政考察團(tuán)7個(gè)，接待數(shù)量排在四個(gè)城市的首位。從城市功能比較，四城市的重點(diǎn)被考察項(xiàng)目各有亮點(diǎn)，北京市的最大亮點(diǎn)是科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新、創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)、城市綜合管理；天津市的最大亮點(diǎn)是城市規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、金融商貿(mào)、城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；上海市的最大亮點(diǎn)是城市規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、行政體制改革、園區(qū)開發(fā)建設(shè)、科技自主創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)管理；而廣州市則在于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市建設(shè)與城區(qū)改造、生態(tài)建設(shè)和城市環(huán)境整治、文化建設(shè)等領(lǐng)域。

自主創(chuàng)新、社會(huì)管理服務(wù)看——北京

中關(guān)村科技園區(qū)——以科技創(chuàng)新提高城市建設(shè)管理水平

概況：高校云集、院所匯聚、名企扎堆，中關(guān)村集中代表了我國(guó)科技自主創(chuàng)新能力。中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)是目前國(guó)內(nèi)最領(lǐng)先的智力資源密集、創(chuàng)新氛圍濃厚的自主創(chuàng)新平臺(tái)和載體。

評(píng)價(jià)：中關(guān)村的變化日新月異，發(fā)展速度超乎想象，不愧為自主創(chuàng)新的示范區(qū)、先行區(qū)。

——江蘇省長(zhǎng)李學(xué)勇

北京市東城區(qū)社會(huì)服務(wù)管理中心——率先在全國(guó)實(shí)施網(wǎng)格化管理

概況：該區(qū)搭建區(qū)、街、社區(qū)“三級(jí)平臺(tái)”，區(qū)、街、社區(qū)、網(wǎng)格“四級(jí)管理體系”，在17個(gè)街道成立“街道社會(huì)服務(wù)管理分中心”，205個(gè)社區(qū)設(shè)立“社會(huì)管理綜合工作站”，每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)實(shí)名配置網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格助理員、網(wǎng)格警員、網(wǎng)格督導(dǎo)員、網(wǎng)格司法員、網(wǎng)格消防員和網(wǎng)格黨支部書記等“七種力量”，并將區(qū)域化黨建、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等工作整合到網(wǎng)格中，同時(shí)構(gòu)建7大類、2043項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，將人、地、物、事、情、組織同一納入網(wǎng)格管理。

評(píng)價(jià)：這種網(wǎng)格管理的方法，有利于推動(dòng)城市管理重心下移，有利于實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、精細(xì)化管理。廣州各區(qū)負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步加強(qiáng)與東城區(qū)的學(xué)習(xí)對(duì)接，把“真經(jīng)”帶回去，在實(shí)際工作中積極借鑒，切實(shí)提高社會(huì)服務(wù)管理水平。

——廣州市委書記萬(wàn)慶良

城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌、金融商貿(mào)發(fā)展看——天津

華明示范鎮(zhèn)——安居樂業(yè)有保障的生態(tài)宜居新市鎮(zhèn)

概況：華明示范鎮(zhèn)2009年入選上海世博會(huì)城市最佳實(shí)踐區(qū)，榮膺“全國(guó)十大和諧宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。華明示范鎮(zhèn)建設(shè)在國(guó)家現(xiàn)行政策框架內(nèi)，堅(jiān)持承包責(zé)任制不變、可耕種土地不減、尊重農(nóng)民自愿的原則，高水平規(guī)劃建設(shè)生態(tài)宜居的新市鎮(zhèn)。

評(píng)價(jià)：華明鎮(zhèn)開展的“三改一化”改革，是在我市成功探索以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)，實(shí)施示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民居住社區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展之后，邁出的加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵一步，是大城市郊區(qū)農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑。

——天津市長(zhǎng)黃興國(guó)介紹

濱海新區(qū)——集五種產(chǎn)業(yè)功能、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)于一身的城市新區(qū)

概況：濱海新區(qū)內(nèi)聚集了國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等多種產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，已形成航空航天、電子信息、汽車及裝備制造、石油和海洋化工、現(xiàn)代冶金、生物制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，摩托羅拉、空中客車、豐田、三星等120多家世界500強(qiáng)企業(yè)在此投資建廠。

評(píng)價(jià)：濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)體現(xiàn)了“高大新、快實(shí)強(qiáng)”的特點(diǎn)：“高”是濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)高瞻遠(yuǎn)矚，高起點(diǎn)謀劃、規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)；“大”是新區(qū)建設(shè)體現(xiàn)了大思路、大手筆、大氣魄；“新”是新區(qū)建設(shè)采取了新舉措、運(yùn)用新技術(shù)、搶占新高地；“快”是新區(qū)開發(fā)建設(shè)速度快、效率高；“實(shí)”是新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干；“強(qiáng)”是新區(qū)實(shí)力強(qiáng)。

——昆明市委書記張?zhí)镄?/p>

城市規(guī)劃建設(shè)、園區(qū)開發(fā)建設(shè)看——上海

虹橋綜合交通樞紐——輻射長(zhǎng)三角、服務(wù)全中國(guó)的樞紐節(jié)點(diǎn)

概況：虹橋綜合交通樞紐是依托虹橋機(jī)場(chǎng)和京滬高鐵建設(shè)的綜合性換乘樞紐，內(nèi)部分為五個(gè)部分：虹橋機(jī)場(chǎng)西航站樓、東交通廣場(chǎng)、磁懸浮站、高鐵站和西交通廣場(chǎng)，集中航空、高速鐵路、城際鐵路、磁懸浮列車、高速公路、城市地鐵、公交、長(zhǎng)途客運(yùn)、出租車等9大類交通設(shè)施，旅客日吞吐量達(dá)110萬(wàn)人次。

評(píng)價(jià)：上海市科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、成功建設(shè)管理虹橋交通樞紐和虹橋商務(wù)區(qū)這一城市綜合體，既科學(xué)組織交通方便乘客高效換乘，也極大地提升城市功能，有力促進(jìn)了高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。

——廣州市委書記萬(wàn)慶良

上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)——享有“上海工業(yè)騰飛的新翅膀”美譽(yù)

概況：上海化學(xué)工業(yè)區(qū)是我國(guó)改革開放以來(lái)第一個(gè)以石油和精細(xì)化工為主的工業(yè)開發(fā)區(qū)，該工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)引進(jìn)世界級(jí)大型化工區(qū)的先進(jìn)理念，創(chuàng)造性地提出了產(chǎn)品項(xiàng)目、公用輔助、物流傳輸、環(huán)境保護(hù)、管理服務(wù)五個(gè)一體化的開發(fā)理念，為國(guó)內(nèi)外投資企業(yè)提供最佳的投資環(huán)境，形成了較完整的上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，2011年實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元。

評(píng)價(jià)：園區(qū)的規(guī)劃科學(xué)合理和安全環(huán)保管理得當(dāng)，特別是“綠化進(jìn)園”既構(gòu)建了生態(tài)園區(qū)的框架，也為全國(guó)化工園區(qū)樹立了示范。

——岳陽(yáng)市委書記黃蘭香

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城區(qū)建設(shè)與改造看——廣州

廣州TIT國(guó)際服裝創(chuàng)意園——廢舊廠房中走出來(lái)的創(chuàng)意園區(qū)

概況：廣州TIT國(guó)際服裝創(chuàng)意園前身是建于1956年的廣州紡織機(jī)械廠，依據(jù)廣州市政府“退二進(jìn)三”政策，廣州紡織工貿(mào)集團(tuán)投巨資進(jìn)行改造升級(jí)。如今創(chuàng)意園以服飾、時(shí)尚、創(chuàng)意、文化、藝術(shù)為主題；以新產(chǎn)品、時(shí)尚設(shè)計(jì)、信息咨詢、專業(yè)培訓(xùn)等多功能服務(wù)為紐帶，集創(chuàng)意、藝術(shù)、文化、商業(yè)、旅游體驗(yàn)于一體，現(xiàn)已成為集聚服飾創(chuàng)意的高端要素和引領(lǐng)文化時(shí)尚的全國(guó)知名產(chǎn)業(yè)園和國(guó)際服裝品牌的設(shè)計(jì)研發(fā)基地。

評(píng)價(jià)：產(chǎn)業(yè)升級(jí)怎么“升”，騰籠換鳥怎么“換”？在廣州TIT國(guó)際服裝創(chuàng)意園，我們真正是找到了答案。

——浙江省衢州市考察團(tuán)

獵德村——城中村改造的典范

概況：位于廣州市中央商務(wù)區(qū)珠江新城的獵德村作為“舊村莊”改造的樣板，體現(xiàn)了“村民得到實(shí)惠、村集體經(jīng)濟(jì)得到壯大、城區(qū)面貌得到提升、傳統(tǒng)文化得到保存和延續(xù)”的宗旨，不僅使昔日雜亂無(wú)章的村落變成充滿活力的發(fā)展新區(qū)，群眾收入也成倍增長(zhǎng)。

第5篇

__自然保護(hù)區(qū)位于我縣最南端，面積18.9萬(wàn)畝，范圍涉及__和__兩鄉(xiāng)，人口約4500人；區(qū)內(nèi)保存有我國(guó)亞熱帶地區(qū)最典型和最具代表性的常綠闊葉原始次生林生態(tài)系統(tǒng)，生物種類十分豐富，據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有陸棲脊椎動(dòng)物223種，維管束植物2029種，其中國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)、植物分別為37種和21種；區(qū)內(nèi)分布有曲幽谷（__）、長(zhǎng)苞鐵杉林、鴛鴦島、上堡古國(guó)和大小龍?zhí)兜榷嗵幦宋臍v史和自然景觀。保護(hù)區(qū)管理處地處__鄉(xiāng)__村，下設(shè)資源保護(hù)科、科研科、財(cái)務(wù)科和辦公室，有工作人員22人?，F(xiàn)將2015年工作總結(jié)如下：

2015年工作總結(jié)

2015年，保護(hù)區(qū)管理處重點(diǎn)加大了對(duì)盜伐林木、森林病蟲害防治、征占用林地和森林防火方面的工作管理力度，在重點(diǎn)公益林管理、巡護(hù)林制度、森林保護(hù)執(zhí)法工作方面則逐步推進(jìn)。

在盜伐林木案件中，保護(hù)區(qū)共上報(bào)林政案件 7起，結(jié)案5 起；

森林病蟲害防治方面，在縣林業(yè)局的指導(dǎo)下完成了對(duì)保護(hù)區(qū)共2次森林病蟲害藥物防治；完成對(duì)鐵杉林的病蟲害物物防治4次，生物施肥2次；在縣林業(yè)局的組織下已經(jīng)開展自然保護(hù)區(qū)有害生物調(diào)查工作，預(yù)計(jì)2016年底結(jié)束；

在征占用林地方面，配合縣森林公安局查處__村占用林地修建茶莊一案，涉及占用林地5.8 畝，目前案件正在查處中；排查中另發(fā)現(xiàn)城步縣修建風(fēng)力發(fā)電設(shè)施占用保護(hù)區(qū)林地和上堡村修建__山公路占用林地案件，兩案件均于2015年11月6日?qǐng)?bào)送縣森林公安局，案件正在調(diào)查中；

在防火工作方面，保護(hù)區(qū)加強(qiáng)了對(duì)處屬各站所設(shè)施和自然保護(hù)區(qū)森林的防火工作的預(yù)防投入。9月15日，管理處設(shè)立了由辦公室主任擔(dān)任組長(zhǎng)的消防安全工作組，以文件形式明確處屬各機(jī)構(gòu)的消防安全責(zé)任、建立健全消防安全的預(yù)防措施和硬件設(shè)施的要求，特別是在曲幽谷山莊和__苗莊，完善了消火栓和消防水管，配備了 60 個(gè)便攜式滅火器；森林防火工作方面，保護(hù)區(qū)管理處會(huì)同__鄉(xiāng)人民政府、林業(yè)站等機(jī)構(gòu)，在今年 4 月開展了一次森林防火應(yīng)急預(yù)演，參與預(yù)演人員60多人，本次森林防火預(yù)演包括了對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生后的撲救要點(diǎn)培訓(xùn)、滅火器材的正確使用培訓(xùn)等，取得了預(yù)演的計(jì)劃效果；

重點(diǎn)生態(tài)公益林管理方面，保護(hù)區(qū)共有公益林面積18.24萬(wàn)畝，按今年14.5元/畝的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)內(nèi)林農(nóng)享受補(bǔ)償金額達(dá)260余萬(wàn)元；

在巡護(hù)林工作方面，保護(hù)區(qū)管理處已經(jīng)著手實(shí)施護(hù)林員巡更系統(tǒng)的建設(shè)，計(jì)劃在保護(hù)區(qū)境內(nèi)設(shè)定20條巡護(hù)路線，設(shè)置60處巡更感應(yīng)點(diǎn)，每位護(hù)林員配備巡更用便攜電筒，以巡更打卡的方式和科學(xué)的巡護(hù)制度來(lái)加強(qiáng)巡護(hù)工作的開展；

為保障__旅游景區(qū)的順利開發(fā)建設(shè)，自然保護(hù)區(qū)資源管護(hù)工作變得日益重要。全年，保護(hù)區(qū)共開展各類形式的巡護(hù)活動(dòng)達(dá)8000多人次（含護(hù)林員），森林防火期值班1100人次，開展森林防火和資源保護(hù)專項(xiàng)宣傳達(dá)200小時(shí)，張貼資源保護(hù)標(biāo)語(yǔ)120余條（幅）；今年，保護(hù)區(qū)管理處繼續(xù)推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)（景區(qū)）保護(hù)工作，共安排7處公益性崗位分布在自然保護(hù)區(qū)的重要交通路口和重要景點(diǎn)，專門負(fù)責(zé)景區(qū)周邊的資源保護(hù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、環(huán)境衛(wèi)生和秩序維持等工作。

1、在縣委、縣政府的主持下，由保護(hù)區(qū)管理處下屬的“__縣__資源開發(fā)有限責(zé)任公司”完成了與國(guó)司、__路橋共同推進(jìn)戰(zhàn)略投資合作的前期準(zhǔn)備工作，包括__資源公司名下的有關(guān)土地性質(zhì)變更、單方財(cái)產(chǎn)財(cái)物的資產(chǎn)評(píng)估等工作，配合國(guó)司完成了對(duì)__資源公司的財(cái)務(wù)盡調(diào)工作，完成了__旅游開發(fā)的修建性詳規(guī)和控制性詳規(guī)等；今年11月26日，__縣人民政府與__路橋、國(guó)投創(chuàng)益三方共同簽訂了《__縣__風(fēng)景區(qū)原生態(tài)旅游開發(fā)合作合同》，此次投資合作的成功開展，預(yù)計(jì)將為我縣旅游產(chǎn)業(yè)（主要是__）的發(fā)展投入資金達(dá)數(shù)十億元，__旅游景區(qū)將迎來(lái)建設(shè)開發(fā)高峰時(shí)期。

2、保護(hù)區(qū)目前有三個(gè)項(xiàng)目正在實(shí)施：其一是自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程的項(xiàng)目資金計(jì)劃，投資額為1104萬(wàn)元，其中國(guó)家財(cái)政資金880萬(wàn)元；其二是自然保護(hù)區(qū)環(huán)保專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目，投資額為810萬(wàn)元；其三是2015年度中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金建設(shè)項(xiàng)目，投資額為200萬(wàn)元。

自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程項(xiàng)目方面，保護(hù)區(qū)已經(jīng)開展了管理站點(diǎn)、巡護(hù)道路、野外宣教點(diǎn)、處址修繕和相關(guān)設(shè)備購(gòu)置等建設(shè)工作，年度投入資金550萬(wàn)元；

自然保護(hù)區(qū)環(huán)保專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目方面，保護(hù)區(qū)已經(jīng)開展了管理點(diǎn)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等建設(shè)工作，年度投入資金220萬(wàn)元；

2015年度中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金建設(shè)項(xiàng)目方面，保護(hù)區(qū)已經(jīng)開展了視頻監(jiān)控系統(tǒng)及其綜合利用、林業(yè)有害生物調(diào)查、宣傳片制作、管理計(jì)劃制訂和社區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持等項(xiàng)目?jī)?nèi)容，完成投資80萬(wàn)元；

3、爭(zhēng)取申報(bào)__旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

該項(xiàng)目由縣人民政府全面協(xié)調(diào)，由自然保護(hù)區(qū)牽頭實(shí)施；項(xiàng)目規(guī)劃總投資1633.6萬(wàn)元，擬爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金640萬(wàn)元，目前該項(xiàng)目已經(jīng)報(bào)送市發(fā)改委并通過了審批，正等待項(xiàng)目的最終批復(fù)。

4、實(shí)施了__農(nóng)村客運(yùn)招呼站建設(shè)項(xiàng)目 全年完成了__鄉(xiāng)共14 處農(nóng)村客運(yùn)招呼站建設(shè),完成投資 90 萬(wàn)元。

5、保護(hù)區(qū)危舊房（棚戶區(qū)）改造項(xiàng)目涉及自然保護(hù)區(qū)24戶林業(yè)職工，該項(xiàng)目目前正在實(shí)施之中，預(yù)計(jì)年底前完成總投資500萬(wàn)元的80%以上。

截止2015年5月，曲幽谷景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目共投資2500余萬(wàn)元，完成了曲幽谷接待中心、停車場(chǎng)、游步道、旅游廁所、休閑觀景平臺(tái)長(zhǎng)廊等游覽服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。景區(qū)建設(shè)得到了來(lái)自省市各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)專家的肯定，市領(lǐng)導(dǎo)稱贊“__縣委縣政府是真的抓了旅游工作”。建設(shè)竣工后，今年7月，省旅游局和省環(huán)保廳的領(lǐng)導(dǎo)專家認(rèn)為__生態(tài)旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)達(dá)到了國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，決定把__生態(tài)旅游區(qū)作為我省唯一對(duì)象報(bào)送國(guó)家旅游局和環(huán)保部，申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)，目前相關(guān)申報(bào)工作正在有條不紊地開展；11月底，__旅游景區(qū)還納入了縣旅游局的省級(jí)旅游度假區(qū)的申報(bào)工作范圍，申報(bào)工作已經(jīng)開始。

生態(tài)旅游區(qū)的硬件建設(shè)基本竣工后，今年的__旅游迎來(lái)一輪旅游大潮，不完全統(tǒng)計(jì)表明全年前來(lái)__旅游人數(shù)為40萬(wàn)人左右，特別是在國(guó)慶中秋假日期間，高峰時(shí)期__旅游人數(shù)約保持在3000人/天。曲幽谷景區(qū)建成后，9月，景區(qū)順利通過一次千人旅游團(tuán)大考，說(shuō)明了景區(qū)的硬件設(shè)施已經(jīng)達(dá)到了開展門票運(yùn)營(yíng)的基本要求；保護(hù)區(qū)管理處已經(jīng)對(duì)2016年開展門票收取運(yùn)營(yíng)等事宜開展門票價(jià)格申報(bào)工作。

今年年初結(jié)束了自然保護(hù)區(qū)本底資源科學(xué)考察的外業(yè)后，2015年保護(hù)區(qū)的工作重點(diǎn)是對(duì)科考的外業(yè)進(jìn)行整理歸檔工作。相關(guān)數(shù)據(jù)匯總表明，2013-2014年實(shí)施的科學(xué)考察活動(dòng)共實(shí)地踏查保護(hù)區(qū)所有山場(chǎng)13次，參與1021人次，確認(rèn)發(fā)現(xiàn)一植物新種“__過路黃”，共采集和制作植物標(biāo)本3560份共1982種植物，制作動(dòng)物標(biāo)本10份；考察組已經(jīng)完成了《__科學(xué)考察報(bào)告》的編寫，目前正在排號(hào)，等待正式出版。

1、____藝術(shù)團(tuán)大放光彩

今年10月，湖南____藝術(shù)團(tuán)在__奪取全省排舞大賽民族創(chuàng)編排舞第一名后，又在杭州市舉辦的2015“舞動(dòng)中國(guó)-排舞聯(lián)賽”全國(guó)總決賽上奪取最具含金量的原創(chuàng)排舞第一名、最佳創(chuàng)編等獎(jiǎng)項(xiàng)，獲得了國(guó)家林業(yè)局自然保護(hù)區(qū)司司長(zhǎng)張希武發(fā)來(lái)的賀電：“為湖南點(diǎn)贊，為__國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)點(diǎn)贊！”正是不斷的努力拼博和所取得的優(yōu)異成績(jī)，藝術(shù)團(tuán)還獲邀參加中國(guó)排舞代表團(tuán)參賽2015年ucwdc世界排舞聯(lián)賽冠軍賽，年底將遠(yuǎn)赴美國(guó)參賽。

11月26日，藝術(shù)團(tuán)赴央視《__》完成了為__千千伴舞參加比賽的節(jié)目錄制（播放時(shí)間未定）；藝術(shù)團(tuán)還參與了我縣2015年“四八”姑娘節(jié)的演出和由縣電信局組織的全縣廣場(chǎng)舞大賽等活動(dòng)，在豐富了我縣群眾精神文化生活需求之余，藝術(shù)團(tuán)通過演出過程中的文字、音視頻等資料信息及時(shí)傳播__的風(fēng)土人情和自然人文景觀，在收獲演出效果的同時(shí)，還為__旅游注入了獨(dú)特的森林和__文化魅力，極大地推動(dòng)了__旅游的向前發(fā)展。

2、利用網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)加大__宣傳

在搞好保護(hù)區(qū)政府網(wǎng)站和國(guó)家林業(yè)局自然保護(hù)區(qū)群網(wǎng)站（保護(hù)區(qū)每年增加約4萬(wàn)條瀏覽量）信息工作的基礎(chǔ)上，保護(hù)區(qū)于今年8月申請(qǐng)開啟了“魅力__”微信公眾平臺(tái)，并指定了專人崗位負(fù)責(zé)公眾平臺(tái)的信息更新工作。目前，綁定該微信公眾平臺(tái)人數(shù)達(dá)數(shù)百人，三個(gè)多月的時(shí)間里，平臺(tái)信息閱讀量達(dá)5.3萬(wàn)余次，分享轉(zhuǎn)發(fā)達(dá)5800人次。利用微信公眾平臺(tái)，可即時(shí)對(duì)外傳播有關(guān)__的工作動(dòng)態(tài)、旅游熱點(diǎn)等信息，并可即時(shí)回復(fù)解決一些有關(guān)旅游等方面的疑難問題等。

2016年，保護(hù)區(qū)管理處將繼續(xù)推動(dòng)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)資源保護(hù)工作的開展，利用建成的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，力爭(zhēng)在占用林地、盜濫伐林木、藥捕魚、采挖藥材等資源保護(hù)工作中發(fā)揮更大作用，以促使自然保護(hù)區(qū)保護(hù)設(shè)施進(jìn)一步完善，強(qiáng)力打造和諧穩(wěn)定的自然生態(tài)環(huán)境。

根據(jù)當(dāng)前正在實(shí)施的工程項(xiàng)目，保護(hù)區(qū)將興建2處管理站、7處管理點(diǎn)、一處了望塔和20km

生物防火林帶，添置相應(yīng)的檢查設(shè)備、病蟲害防治檢疫設(shè)備等；2016年還將繼續(xù)完善自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)測(cè)防控系統(tǒng)，力爭(zhēng)在保護(hù)區(qū)的了望塔、檢查站、重要地段、交通道口等重要地段地點(diǎn)開展針對(duì)自然保護(hù)區(qū)的非法活動(dòng)的相關(guān)監(jiān)控，以預(yù)防和打擊林政違法案件。按計(jì)劃，2016年將正式出臺(tái)《__科學(xué)考察報(bào)告》，與考察活動(dòng)相關(guān)的所有文本圖冊(cè)、視頻資料將整理成檔。

2016年，自然保護(hù)區(qū)需要開展的工程項(xiàng)目有：

1、繼續(xù)實(shí)施自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程 2016年完成該項(xiàng)目所有投資1104萬(wàn)元；

2、自然保護(hù)區(qū)三期工程的前期準(zhǔn)備

2016年，保護(hù)區(qū)管理處將同時(shí)著手自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃的修編工作和三期工程的申報(bào)工作，預(yù)計(jì)將投入資金100萬(wàn)元以上。

3、繼續(xù)實(shí)施自然保護(hù)區(qū)環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助建設(shè)項(xiàng)目

完成該建設(shè)項(xiàng)目所有投資810萬(wàn)元。

4、繼續(xù)爭(zhēng)取__旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

爭(zhēng)取__旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)資金中中央財(cái)政投入600萬(wàn)元。

5、繼續(xù)完善曲幽谷4a級(jí)景區(qū)建設(shè)。2015年完成曲幽谷游客接待中心、停車場(chǎng)、游步道的建設(shè)后，__生態(tài)旅游景區(qū)還需要繼續(xù)完善包括景區(qū)解說(shuō)標(biāo)識(shí)、垃圾處理、門樓、博物館改造等建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，才能確保景區(qū)成功申報(bào)國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)，計(jì)劃投資120萬(wàn)元。

6、結(jié)束自然保護(hù)區(qū)棚戶區(qū)改造工程；

7、搞好生態(tài)保護(hù)工作，做好生態(tài)環(huán)境建設(shè)轉(zhuǎn)移支付資金的使用。計(jì)劃向縣財(cái)政爭(zhēng)取300萬(wàn)元以上生態(tài)環(huán)境建設(shè)轉(zhuǎn)移支付資金，用做自然保護(hù)區(qū)的日常管護(hù)工作經(jīng)費(fèi)和相關(guān)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的開展。

第6篇

關(guān)鍵詞：食用菌 產(chǎn)業(yè) 考察報(bào)告

為了深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，扎實(shí)有效地抓好農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收致富工程，縣委縣政府決定在全縣大力推廣發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。按照縣委縣政府的安排，由科技局領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)人員和職校教師一行四人組成考察學(xué)習(xí)組，對(duì)浙江龍泉市、慶元縣、上海大山合集團(tuán)等地的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全方位考察學(xué)習(xí)?？疾旖M通過參觀、座談、交流等形式詳細(xì)了解了食用菌發(fā)展的相關(guān)情況。

1、考察點(diǎn)的主要經(jīng)驗(yàn)和做法

1.1 黨委、政府高度重視是食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。浙江龍泉市、慶元縣食用菌產(chǎn)業(yè)能夠形成一個(gè)非常成熟的產(chǎn)業(yè)，與當(dāng)?shù)攸h委、政府高度重視和從政策、機(jī)構(gòu)、資金等方面的支持是密不可分的。兩地的黨委、政府始終把食用菌產(chǎn)業(yè)作為強(qiáng)縣富民的特色支柱產(chǎn)業(yè)，納入縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體規(guī)劃，列入農(nóng)副產(chǎn)業(yè)的首位，力度大、發(fā)展快，常抓不懈。一是組織成立了強(qiáng)有力的管理、科研及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。為協(xié)調(diào)、支持與服務(wù)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立有專門的食用菌管理局及辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門設(shè)立了直屬食用菌管理站，配有專職專管人員，將人員與經(jīng)費(fèi)掛鉤，列入目標(biāo)考核。二是在政策方面給予扶持。先后出臺(tái)了加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，設(shè)立食用菌生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，制定一系列配套優(yōu)惠政策。三是部門合力支持。

1.2 科技進(jìn)步和普及是食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。在80年代以前，龍泉、慶元發(fā)展食用菌是高消耗、低收入，80年代以來(lái)隨著科技進(jìn)步和普及，不僅解決了菇糧爭(zhēng)地矛盾、資源消耗與環(huán)境保護(hù)的矛盾問題，而且使食用菌產(chǎn)量躍上一個(gè)個(gè)新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了“千斤糧、萬(wàn)元錢”目標(biāo)，成為龍泉、慶元數(shù)十萬(wàn)人民脫貧致富的有效途徑。如龍泉的雙益菇業(yè)有限公司、慶元的食用菌研究所和菇星機(jī)械節(jié)能有限公司就是專門從事菌種選育、栽培技術(shù)、加工機(jī)械設(shè)備發(fā)明和應(yīng)用等研究。食用菌在龍泉和慶元已形成了一整套完整的科學(xué)研究、生產(chǎn)培育、環(huán)境衛(wèi)生、病蟲害防治、烘烤加工技術(shù)體系和保障措施，實(shí)現(xiàn)了食用菌工廠化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)木化、周年化生產(chǎn)。

1.3 社會(huì)化服務(wù)是食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保證。在社會(huì)化生產(chǎn)的條件下，食用菌生產(chǎn)同樣需要有相配套的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)。龍泉、慶元兩地經(jīng)過長(zhǎng)期的努力，已逐步形成了比較完善的食用菌生產(chǎn)、加工、銷售等社會(huì)化分工和專業(yè)化服務(wù)體系。如龍泉建有浙閩贛食用菌交易市場(chǎng)、食用菌專業(yè)合作社80多家，經(jīng)銷企業(yè)200多家，購(gòu)銷隊(duì)伍1500多人，這些中介組織為菇農(nóng)提供功能比較齊全的商務(wù)項(xiàng)目，把服務(wù)滲透到從生產(chǎn)到流通的各個(gè)環(huán)節(jié)。

1.4建立科學(xué)的發(fā)展模式是推進(jìn)食用菌更好更快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。龍泉、慶元都建立了“龍頭+基地+農(nóng)戶”的模式，使企業(yè)與農(nóng)民之間形成互相依存的“共同體”，既降低了農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)，解除農(nóng)民的后顧之憂，同時(shí)也為加工企業(yè)建立了穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，最終實(shí)現(xiàn)公司和農(nóng)民的“雙贏”。

1.5 實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)是全面提高食用菌經(jīng)濟(jì)效益的有力舉措。隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，技術(shù)和綠色壁壘越來(lái)越復(fù)雜和嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)已成為解決食用菌產(chǎn)品安全和市場(chǎng)流通的重要環(huán)節(jié)。上海大三合集團(tuán)、龍泉市、慶元縣為了解決這一問題，建立了生產(chǎn)加工和銷售環(huán)節(jié)管理標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、產(chǎn)品追溯制度，明確了產(chǎn)品責(zé)任制。在生產(chǎn)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行菌種生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、菌棒制作與管理標(biāo)準(zhǔn)、出菇管理標(biāo)準(zhǔn)采收與加工標(biāo)準(zhǔn)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系。政府出臺(tái)了優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)品牌，走出國(guó)門。如龍泉市對(duì)當(dāng)年新獲得的“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“中國(guó)名牌產(chǎn)品”則一次性獎(jiǎng)勵(lì)80萬(wàn)元，同時(shí)還設(shè)立了跨越獎(jiǎng)和開拓國(guó)外市場(chǎng)獎(jiǎng)。

2、我縣發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)的可行性分析

第一，我縣生態(tài)植被保護(hù)完好，林木結(jié)構(gòu)合理，作物秸稈資源豐富。全縣現(xiàn)有林地面積8.9681萬(wàn)hm2，森林覆蓋率49.16%，有闊葉林2.7萬(wàn)hm2，其中，楊樹1613.14hm2，硬闊類10387.64hm2，針闊混35.65hm2，闊葉混346.79hm2，軟闊類9121.99hm2。農(nóng)作物秸稈豐富。這些都是生產(chǎn)食用菌的主要原料。

第二，自然條件非常適合食用菌生長(zhǎng)。印江境內(nèi)最高海拔2493.8m，最低海拔377.7m，屬亞熱帶溫暖濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，年均氣溫16.8常年降水量1103.2mm，雨量充沛，四季分明，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，有豐富的野生食用菌資源。因此，地理氣候條件與龍泉、慶元相似，適宜食用菌生長(zhǎng)。

第三，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。梵凈山環(huán)線公路將于2011年7月前全面建成開通，杭瑞高速已正式動(dòng)工建設(shè)，特色食品工業(yè)區(qū)就位于杭瑞高速公路匝口旁邊，為發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)提供了必要的基礎(chǔ)條件。

第四，有技術(shù)基礎(chǔ)和栽培歷史。我縣中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)有《食用菌栽培》課程，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育了大量的食用菌栽培技術(shù)人才。長(zhǎng)期以來(lái)，專業(yè)課教師帶領(lǐng)學(xué)生引進(jìn)新技術(shù)和新品種，進(jìn)行試驗(yàn)和推廣。在17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，現(xiàn)有幾十戶食用菌種植戶，種植的種類主要是平菇，已有少量的香菇、木耳、金針菇、竹蓀、雞腿菇、靈芝等栽培。栽培方式有室內(nèi)、室外、袋栽、畦床等多種。由于規(guī)模不大，產(chǎn)量不高，則以鮮菇出售為主。在八十年代我縣的靈芝產(chǎn)品“仙草牌”靈芝酒在馬來(lái)西亞榮獲國(guó)際金獎(jiǎng)。

第五，市場(chǎng)前景看好。食用菌是一種高蛋白、低脂肪、無(wú)污染、集營(yíng)養(yǎng)保健醫(yī)療為一體的純天然食品，被譽(yù)為“健康食品”、“綠色食品”，經(jīng)常食用可以增強(qiáng)人體的免疫力，預(yù)防多種疾病。在美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家早已將“一暈一素一菌”作為最佳的膳食結(jié)構(gòu)加以提倡，我國(guó)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，對(duì)食用菌產(chǎn)品的需求越來(lái)越大。因此，食用菌產(chǎn)品在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)前景非常好。

第六，符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。根據(jù)我縣十二五發(fā)展思路：以工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)富民為目標(biāo)，辦好特色工業(yè)、抓好特色產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、集聚發(fā)展和節(jié)約發(fā)展。由于食用菌產(chǎn)業(yè)具有周期短、投入少、見效快、市場(chǎng)前景廣闊、集工農(nóng)商為一體等特點(diǎn)，是促進(jìn)群眾增收致富的一項(xiàng)“短、平、快”產(chǎn)業(yè)，符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。

3、我縣發(fā)展食用菌的思考與建議

通過對(duì)龍泉、慶元等的考察學(xué)習(xí)，考察組一致認(rèn)為龍泉、慶元等的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒和學(xué)習(xí)。結(jié)合我縣的實(shí)際，我縣發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)要解決好以下幾個(gè)方面：

3.1 解決好有人抓的問題。發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，必須要有專門的組織機(jī)構(gòu)來(lái)抓?？h委縣政府提出發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)的思路，符合印江實(shí)際，符合市場(chǎng)需求，為做好食用菌發(fā)展的相關(guān)工作，建議成立以縣委書記任組長(zhǎng)的下設(shè)食用菌產(chǎn)業(yè)辦，由責(zé)任心強(qiáng)、工作務(wù)實(shí)的干部專抓食用菌發(fā)展。特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，要將目標(biāo)指標(biāo)化，任務(wù)責(zé)任化，建立責(zé)任追究制度，做到目標(biāo)明確、責(zé)任清楚。當(dāng)務(wù)之急要盡快制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案，指導(dǎo)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2 解決好發(fā)展模式問題。為了積極穩(wěn)妥推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索建立“公司+基地（農(nóng)戶）”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。一是出臺(tái)企業(yè)招商引資的優(yōu)惠政策，對(duì)愿意來(lái)我縣發(fā)展食用菌的企業(yè)，可考慮建廠房交由企業(yè)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化加工和創(chuàng)品牌。二是以實(shí)施“千戶工程”為載體，推選出1000名具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有一定文化基礎(chǔ)、創(chuàng)業(yè)積極性高、能吃苦賴勞的能人作為首批發(fā)展對(duì)象，從事過食用菌生產(chǎn)的農(nóng)民優(yōu)先，采用政府協(xié)調(diào)貸款貼息一年的政策予以扶持。三是強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會(huì)化服務(wù)，組建食用菌協(xié)會(huì)、食用菌專業(yè)合作社充分發(fā)揮他們?cè)谏a(chǎn)、流通中的作用，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

第7篇

關(guān)鍵詞：祿豐縣；旅游；形象；現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)：F590.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 引言

對(duì)祿豐縣旅游形象現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，是為了了解客源市場(chǎng)特別是已經(jīng)到祿豐的旅游者對(duì)祿豐縣旅游形象的認(rèn)知狀況；了解不同的旅游者對(duì)旅游形象認(rèn)知的差異；了解旅游者對(duì)祿豐縣旅游形象認(rèn)知的信息獲取途徑。

筆者的調(diào)查于2011年“十·一”國(guó)慶旅游黃金周期間進(jìn)行，調(diào)查選擇了祿豐恐龍谷、祿豐恐龍博物館、石灰壩臘瑪古猿遺址、五臺(tái)山、黑井古鎮(zhèn)、羅次溫泉6個(gè)具有代表性的景點(diǎn)，對(duì)旅游者進(jìn)行了抽樣調(diào)查。調(diào)查按照隨機(jī)的原則訪問旅游者，保證了抽樣的科學(xué)性。全部調(diào)查，采取面訪的形式，共訪問了300名旅游者。被調(diào)查的旅游者來(lái)源情況為，祿豐縣境內(nèi)的旅游者121人，省內(nèi)旅游者108人，外?。ò郯呐_(tái)）65人，國(guó)外旅游者6人。分別占的比例為40.3%、36%、21.7%、2%，省內(nèi)總?cè)藬?shù)為229人，占76.3%，省外國(guó)外合計(jì)人數(shù)為71人，占23.7%。由于是“十·一”旅游黃金周，祿豐縣又正舉辦恐龍文化旅游節(jié)，因而旅游者較多，如是在正常情況下，省外旅游者的比例還要有所下降。

2 旅游形象認(rèn)知調(diào)查

2.1 省內(nèi)旅游者的認(rèn)知

這部分旅游者是近幾年祿豐縣旅游資源的大額消費(fèi)者，因而有必要細(xì)化分析，即將省內(nèi)旅游者分為祿豐縣境內(nèi)旅游者和除縣境內(nèi)的省內(nèi)旅游者兩部分。

2.1.1 祿豐縣境內(nèi)旅游者的認(rèn)知

（1）形象認(rèn)知。

調(diào)查結(jié)果顯示，縣內(nèi)旅游者都有一種以做祿豐人為驕傲、為榮的情感。從人們選擇正面的詞匯大大超過負(fù)面的詞匯，就可以看出這點(diǎn)。縣境內(nèi)的人因?yàn)閬?lái)源地的不同、文化程度的不同，對(duì)祿豐縣旅游形象的認(rèn)識(shí)也有明顯的差異。根據(jù)來(lái)源，大體可分為城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民兩類。城鎮(zhèn)居民的文化程度較高一些，收入也有相對(duì)的余額，有較好的旅游物質(zhì)基礎(chǔ)，而且有遠(yuǎn)景點(diǎn)旅游的經(jīng)歷，能較為客觀地比較出祿豐縣的旅游基本情況。在他們的認(rèn)知中，好的方面和壞的方面都能涉及：比如“發(fā)展勢(shì)頭可喜”，“有豐富的旅游資源”，但是祿豐縣自身開發(fā)資金有限，旅游開發(fā)起步較晚，景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)不足，服務(wù)水平有待提高等。而農(nóng)村旅游者，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)收入有限，旅游的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，到縣城的機(jī)會(huì)也有限。因此，認(rèn)為縣城就是祿豐的旅游中心，是干凈、整潔的令人向往的地方。大部分農(nóng)村旅游者是在恐龍博物館接受調(diào)查的。

對(duì)祿豐縣境內(nèi)的旅游者問祿豐旅游的形象時(shí)，近半的旅游者回答“不知道”， 17%的人認(rèn)為是“恐龍之鄉(xiāng)”，定位為“剪刀之鄉(xiāng)”的約占11%，答“失落的鹽都”的約占9%，其余部分認(rèn)為是正在建設(shè)中的旅游地。問到什么最能代表祿豐時(shí)，近半數(shù)以上的人認(rèn)為是恐龍，20%的人認(rèn)為是臘瑪古猿，17%認(rèn)為是黑井古鎮(zhèn)，11%認(rèn)為是五臺(tái)山自然風(fēng)景區(qū)，其余還提及祿豐的橋、羅次的溫泉、縣政府，等等。

（2）信息獲取途徑。

信息獲取的途徑也就是祿豐旅游信息傳播的途徑，因此，值得去注意。縣境內(nèi)人們獲取信息的途徑為：祿豐電視臺(tái)、報(bào)紙、口傳、廣播、景區(qū)所在地居民的親聞?dòng)H見、政府宣傳。

2.1.2 省內(nèi)（除縣境內(nèi)）旅游者的認(rèn)知

（1）形象認(rèn)知。

省內(nèi)旅游者對(duì)祿豐旅游形象的基本認(rèn)知是：資源豐富，類型也多，有獨(dú)特性，也有與其他景區(qū)的相似性，但是由于地域及面積廣闊的原因，使得旅游資源密度降低，景點(diǎn)過于分散，導(dǎo)致開發(fā)利用上難以形成規(guī)模和“聚集效應(yīng)”，降低了旅游資源在開發(fā)利用上的優(yōu)勢(shì)。而且祿豐縣旅游業(yè)起步較晚，旅游設(shè)施及服務(wù)明顯跟不上。

對(duì)于祿豐縣的旅游形象，25%的游客認(rèn)為屬于尚在建設(shè)的景區(qū)，交通及設(shè)施正在建設(shè)，因而給人的印象是比較亂和差，24%的人說(shuō)黑井古鎮(zhèn)代表了祿豐旅游形象，20%認(rèn)為“祿豐恐龍之鄉(xiāng)”是祿豐旅游的標(biāo)志，16%認(rèn)為是“昆明后花園”，10%認(rèn)為應(yīng)樹“臘瑪古猿之鄉(xiāng)”品牌，另一部分人認(rèn)為祿豐服務(wù)質(zhì)量差，景區(qū)交通不便。

問及哪些是必游景點(diǎn)時(shí)，獲選比例為：祿豐恐龍谷75%， 黑井古鎮(zhèn)70%，五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)68%，石灰壩臘瑪古猿遺址46%，羅次溫泉27%，腰站煉象關(guān)24%，東河水庫(kù)14%，金山公園3%，星宿橋1%。

（2）信息獲取途徑。

省內(nèi)旅游者獲取信息的途徑為：電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、書籍、旅行社、口傳等。

2.2 外省旅游者的認(rèn)知

（1）形象認(rèn)知。

大部分外省旅游者首先對(duì)昆明有了認(rèn)識(shí)，然后才對(duì)祿豐有了了解。祿豐和昆明在旅游圈中都屬于滇中旅游圈，昆明是滇中旅游的龍頭，是旅游的名牌。大部分外省旅游者選擇了昆明然后才有可能選擇祿豐。少部分游客直奔祿豐而來(lái)，多為恐龍熱及古鎮(zhèn)熱的誘導(dǎo)。近年來(lái)，昆明的旅游突飛猛進(jìn)，這對(duì)祿豐旅游十分有利，祿豐旅游理應(yīng)抓住此機(jī)會(huì)，依托昆明發(fā)展自己的旅游產(chǎn)業(yè)。

外省旅游者對(duì)祿豐旅游的基本認(rèn)識(shí)是：路途時(shí)間長(zhǎng)，旅游交通費(fèi)用大，交通線路單一，旅游業(yè)起步晚，當(dāng)?shù)厝松唐方?jīng)濟(jì)觀念淡薄，景區(qū)建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平等都存在明顯的不足。具體表現(xiàn)為：旅游景區(qū)開發(fā)的程度低，大多數(shù)處于最低的觀光層次；旅游產(chǎn)品數(shù)量少、品種少；人造景觀文化品味低，旅游設(shè)施數(shù)量不足，檔次不高；項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)基本是原始的、粗放的。但是，祿豐具有自己獨(dú)特的旅游景觀，具有較大的發(fā)展?jié)摿Γ且粋€(gè)巨大的旅游吸引地。

外省旅游者對(duì)祿豐縣旅游形象認(rèn)知狀況為：近半數(shù)旅游者對(duì)祿豐旅游形象表示不了解，21%的旅游者認(rèn)為是“古生物之都”，15%的旅游者認(rèn)為是一個(gè)“科考的天堂”，11%認(rèn)為是“恐龍之鄉(xiāng)”，部分認(rèn)為是神秘、獨(dú)特、美麗、令人向往。部分人認(rèn)為服務(wù)質(zhì)量差，交通不便，存在臟亂的形象。

問到哪些是必游景點(diǎn)時(shí)，景區(qū)獲選比例為：祿豐恐龍博物館82%，黑井古鎮(zhèn)76%，祿豐五臺(tái)山自然風(fēng)景區(qū)47%，腰站煉象關(guān)21%，星宿橋16%，豐裕橋14%，羅次溫泉9%，東河水庫(kù)3%。

（2）獲取信息的途徑。

獲取信息的途徑：電視（中央電視臺(tái)西部頻道、山東電視臺(tái)、河北電視臺(tái)、上海電視臺(tái)等）、網(wǎng)絡(luò)（祿豐縣人民政府公眾信息網(wǎng)）、報(bào)刊、節(jié)日（昆明國(guó)際旅游節(jié)、中國(guó)杭州國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、寶雞中國(guó)森林旅游博覽會(huì)）、書籍、旅行社的介紹等。

2.3 國(guó)外旅游者的認(rèn)知

（1）形象認(rèn)知。

國(guó)外旅游者對(duì)祿豐旅游的基本認(rèn)知是：旅游資源具有原始、奇特、神秘的特點(diǎn)，以科考資源為主。但是旅游交通不便，開發(fā)中人造景觀文化品味低，旅游設(shè)施數(shù)量不足。

在問到祿豐旅游形象時(shí)，有4個(gè)游客的評(píng)價(jià)是“科考的天堂”，認(rèn)為古生物遺址最能代表祿豐旅游的形象。有1人則對(duì)黑井古鎮(zhèn)及妥安的瑯井漢代墓群產(chǎn)生濃厚的興趣。認(rèn)為歷史人文景觀，特別是因鹽而聞名全滇的黑井古鎮(zhèn)，最具有代表性。另外1人則認(rèn)為，祿豐雖然有美麗、美好、獨(dú)特的景觀，但是尚處于開發(fā)狀態(tài)，因而給人的印象是臟亂、服務(wù)質(zhì)量差、污染、交通不便。

調(diào)查還顯示，在沒有來(lái)祿豐之前，祿豐給國(guó)外旅游者的印象是蠻荒、貧窮、神秘和遙遠(yuǎn)的。而且祿豐旅游形象是依托于云南省的旅游形象，所以旅游者往往用云南的印象來(lái)想象祿豐的旅游形象。近幾年來(lái)，云南省在不斷地改變旅游形象，并且取得了很大的成果，但是云南舊的旅游形象還殘留在人們的腦海中。因此，對(duì)祿豐的形象有此推測(cè)也不為過。這就需要通過大力的宣傳，消除這些不良的印象。

（2）信息獲取途徑。

國(guó)外旅游者獲取信息的途徑：網(wǎng)絡(luò)、科學(xué)考察團(tuán)的考察報(bào)告、祿豐恐龍化石在國(guó)外交流、大型的國(guó)際旅游節(jié)事活動(dòng)、電視、書籍、報(bào)刊等。

3 調(diào)查情況分析

本次調(diào)查基本達(dá)到了預(yù)期的目的，從中可得出祿豐縣旅游形象的幾點(diǎn)結(jié)論。

（1）祿豐縣旅游形象在祿豐縣人自己心目中沒有形成鮮明的形象，導(dǎo)致半數(shù)以上的祿豐縣人不知道本縣的旅游形象，甚至還有少部分人把過去的舊的已經(jīng)衰落的形象如“剪刀之鄉(xiāng)”作為目前祿豐的形象。

一般認(rèn)為，旅游地極難維持長(zhǎng)盛不衰，大多有一個(gè)旅游地的生命周期。旅游形象是旅游地的外顯，因而旅游地生命周期的變化會(huì)影響旅游形象的變化。為了實(shí)現(xiàn)旅游地生命的長(zhǎng)盛不衰，保持住較強(qiáng)的吸引力，就要求盡力打造好旅游形象，并充分發(fā)揮旅游形象的積極效應(yīng)。祿豐民眾在祿豐的旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，扮演著多重角色，他們既是建設(shè)者，又是宣傳者和消費(fèi)者。他們既是主體，亦是客體，但主要是主體。因此，在旅游的諸要素和諸環(huán)節(jié)中，他們都是不可被忽略的。他們對(duì)本縣的旅游的認(rèn)知程度、參與程度，直接影響著祿豐旅游業(yè)的發(fā)展。所以，祿豐發(fā)展旅游業(yè)，首先應(yīng)從本縣民眾抓起。

（2）省內(nèi)旅游者對(duì)祿豐形象的認(rèn)識(shí)比較零亂，比較分散。但是總體上來(lái)說(shuō)所認(rèn)知的正面形象大于負(fù)面形象，認(rèn)為祿豐是具有較大潛力的旅游地。從這些散亂的形象的總結(jié)中，可以看到年代久遠(yuǎn)的恐龍化石、臘瑪古猿化石、黑井古鎮(zhèn)及古樸自然的五臺(tái)山，代表了祿豐的形象，這充分表明了人類尋根訪古的天性和零距離接觸自然的迫切愿望。這些形象，總的來(lái)說(shuō)壓過了交通不便、服務(wù)質(zhì)量差、污染等負(fù)面的形象，有利于較好地把祿豐形象向世人展現(xiàn)，便于吸引潛在的消費(fèi)顧客。

（3）外省旅游者對(duì)祿豐的旅游形象，大部分表示不了解，只有少部分在恐龍熱再次掀起和古鎮(zhèn)熱的熱潮中把慧眼投向祿豐。在外省旅游者心目中，祿豐給人的是一種獨(dú)特的神秘的感受，是一個(gè)古生物世界探秘的好去處，是科學(xué)考察的天堂，古生物之都。另外還有被聯(lián)合國(guó)在1984年宣布為“人類征服自然界具有劃時(shí)代意義”的大田箐大橋，有明清時(shí)期占云南稅收一半的鹽作坊，有神秘的五臺(tái)山。但是目前祿豐形象知名度還很低，不利于祿豐旅游的做大做強(qiáng)。因?yàn)殡S著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇和旅游者需求的不斷提高，旅游地形象在旅游中起著舉足輕重的作用。國(guó)內(nèi)外的旅游研究學(xué)者發(fā)現(xiàn)，旅游地的形象所能產(chǎn)生的推動(dòng)效應(yīng)，對(duì)旅游地的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。雖然，祿豐旅游形象知名度低，但只要結(jié)合實(shí)際資源情況，成功地塑造高品位的旅游地形象，就可以使之成為外省旅游者來(lái)祿豐旅游的巨大吸引力和推動(dòng)力。

（4）在這次調(diào)查中顯示，半數(shù)以上外國(guó)旅游者都是沖著祿豐豐富的古生物而來(lái)，認(rèn)為“科考天堂”最能代表祿豐形象，有的也對(duì)黑井古鎮(zhèn)的人文景觀具有較大的興趣。相對(duì)來(lái)講，外國(guó)旅游者對(duì)祿豐旅游形象的認(rèn)知相對(duì)清晰些，這和來(lái)祿豐旅游的外國(guó)旅游者比較少、層次比較高有關(guān)。“科考天堂”成為了外國(guó)旅游者心目中較為集中的形象。這極其有利于吸引有一定知識(shí)，并對(duì)科考具有濃烈興趣的旅游者。但是，這部分旅游者只占據(jù)所有旅游者較少的比例。祿豐目前需要在科考的基礎(chǔ)上，吸引更多的抱著其他旅游目的的旅游者。目前，還存在著的一個(gè)不利的因素，是多數(shù)旅游者在來(lái)祿豐之前就有了一個(gè)先期印象，即蠻荒、貧窮、神秘和遙遠(yuǎn)，而背后潛藏的是單一、低層次、行路難、不安全等先入為主的認(rèn)知，從而成為來(lái)祿豐旅游的心理障礙。祿豐縣只有加強(qiáng)宣傳力度才能消除不利因素，變抗阻因素為誘惑因素。

（5）各類旅游者對(duì)祿豐旅游形象認(rèn)知有較大的差異，這和各類旅游客源市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)、文化、知識(shí)背景都有很大的關(guān)系。因?yàn)樯顥l件不同，看待問題的角度也就不同，但也有一些認(rèn)知的共同點(diǎn)。如在問到祿豐旅游形象代表時(shí)，恐龍、臘瑪古猿、古鎮(zhèn)、五臺(tái)山在各客源市場(chǎng)的游客中，都有所提及。神秘、科考和古生物群，這三個(gè)詞也常常被提及。雖然各客源市場(chǎng)的游客對(duì)這些詞使用的側(cè)重點(diǎn)不同，但也顯示了他們對(duì)祿豐旅游的需求信息。因而在設(shè)計(jì)祿豐旅游形象時(shí)，恐龍、臘瑪古猿、古鎮(zhèn)、五臺(tái)山等具有地方特色的景點(diǎn)就應(yīng)該成為塑造祿豐旅游形象的重點(diǎn)對(duì)象。只有讓“神秘”、“科考”等修飾詞在祿豐旅游形象的口號(hào)設(shè)計(jì)中頻繁出現(xiàn)，才能吸引具有不同需求的旅游者。要使祿豐眾多的景點(diǎn)展示出各自的特色和價(jià)值，為游客提供多種旅游項(xiàng)目，從而提升祿豐的旅游地位，使祿豐旅游走出尷尬的境界。

（6）旅游者獲取祿豐旅游信息的途徑，就是祿豐縣旅游形象傳播的途徑。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中，信息也是一種強(qiáng)大的生產(chǎn)力。將信息變?yōu)樯a(chǎn)力的前提條件，就是要把信息傳播出去。要傳播信息，就必須要有傳播的途徑。旅游地要把當(dāng)?shù)氐穆糜涡畔鞑コ鋈?，使旅游形象在受眾的腦海中產(chǎn)生良好的印象，并在該印象的影響下決定旅游地。故此，旅游形象設(shè)計(jì)中，傳播也就成為最終實(shí)現(xiàn)目的的重要手段。祿豐在利用現(xiàn)代信息傳媒手段時(shí)，要注意多渠道性。一是借助電視宣傳。要抓住近年來(lái)電視媒體特別關(guān)注西部旅游的時(shí)機(jī)，不斷加大宣傳促銷力度，積極配合中央和各省市電視臺(tái)在祿豐景區(qū)的拍攝采訪。二是利用互聯(lián)網(wǎng)。祿豐縣已建立了人民政府公眾網(wǎng)，但還須充實(shí)旅游宣傳方面的內(nèi)容。三是借助各種旅游節(jié)事活動(dòng)，如昆明中國(guó)國(guó)際旅游節(jié)、中國(guó)杭州國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、寶雞中國(guó)森林旅游博覽會(huì)的舉辦，散發(fā)宣傳祿豐旅游信息的資料。四是組織祿豐恐龍化石文化對(duì)外交流。近幾年，祿豐恐龍化石曾先后到日本橫濱、美國(guó)費(fèi)城舉辦展覽，結(jié)果引起了轟動(dòng)。國(guó)內(nèi)專家稱，祿豐恐龍的品牌價(jià)值不亞于西安兵馬俑和埃及的金字塔。今后，還應(yīng)拓寬展覽的國(guó)家和地區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和宣傳效益的雙贏。五是借助報(bào)刊、書籍、雜志，廣為宣傳祿豐旅游。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李蕾蕾.旅游地形象策劃：理論與實(shí)務(wù)[M].廣州：廣東旅游出版社，1999.

[2] 成偉光.論城市旅游形象戰(zhàn)略[J].學(xué)術(shù)論壇，2001（5）：127～130.

第8篇

中圖分類號(hào):TV-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-8809(2010)-04-0083-01

水是人類生存和發(fā)展的必備要素,同其他資源相比,水資源具有不可替代的特性。多少年來(lái),人們習(xí)慣向大自然索取,很少去考慮大自然的承載能力。作為干旱的敦煌,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和人口的增加,耕地面積的拓展,早已超過了水資源的承載能力,致使對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞日益嚴(yán)重,生產(chǎn)、生活用水供需矛盾日趨緊張。為了實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,必須對(duì)有限的水資源優(yōu)化配置,既要滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需求,又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè),做到人與自然和諧相處。

一、水資源利用現(xiàn)狀

敦煌市位于河西走廊西端,是絲綢之路上的一顆明珠。總面積3.12萬(wàn)平方公里。境內(nèi)因擁有舉世聞名的莫高窟和沙漠奇觀鳴沙山――月牙泉等名勝古跡和自然景觀而名揚(yáng)海外?？?cè)丝?8萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口占9.3萬(wàn)。由于地處內(nèi)陸,降雨十分稀少,年均降水量為39.9毫米,而蒸發(fā)量卻高達(dá)2486毫米,是降水量的60倍。

敦煌區(qū)域的水資源主要有三部分:

一是地表水,為祁連山冰雪融水,發(fā)源于祁連山西端的冰川群。地表水源主要由冰川融水和大氣降雨補(bǔ)給,年均徑流量2.98億立方米,引入農(nóng)田的凈水量1.56億立方米左右。

二是泉水,主要是敦煌陽(yáng)關(guān)鎮(zhèn)區(qū)域的泉水。年平均徑流量0.99億立方米。

三是地下水,儲(chǔ)存總量2622.08億立方米,其中黨河綠洲儲(chǔ)水量197.92億立方米,陽(yáng)關(guān)鎮(zhèn)區(qū)域地下水儲(chǔ)存量211.98億立方米,其他均分布在山區(qū)及荒郊野外。經(jīng)省水文專家評(píng)定,黨河綠洲區(qū)地下水最大允許開采量為5040萬(wàn)立方米,目前地下水開采已達(dá)到飽和,危及生態(tài)環(huán)境趨勢(shì)十分嚴(yán)重。

隨著農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)、工業(yè)的發(fā)展,水的需求逐年加大。黨河水幾乎被全部用于農(nóng)業(yè)灌溉,生態(tài)用水很少。自1975年黨河水庫(kù)建成蓄水后,黨河斷流,灌區(qū)干、支、斗渠相繼層襯砌,地下水滲補(bǔ)量劇減。灌溉面積由解放初期的13.4萬(wàn)畝,發(fā)展到現(xiàn)在的41萬(wàn)畝,地表水由于時(shí)段分布不均,不得不開采地下水以彌補(bǔ)河水的不足。另外,境內(nèi)亂開濫墾荒地,更加劇了水資源的供需矛盾。

二、目前水利發(fā)展面臨的問題和產(chǎn)生的后果

(一)水利發(fā)展面臨的問題

1、水資源優(yōu)化配置尚未形成,水資源供需矛盾突出:人口的增加、耕地面積的拓展超過了環(huán)境的承載能力,水資源的供需矛盾更加突出。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,每年來(lái)敦旅游的中外游客達(dá)67萬(wàn)人次以上,而且有逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。受利益驅(qū)動(dòng),近年來(lái)無(wú)計(jì)劃開荒,無(wú)節(jié)制放牧現(xiàn)行十分突出,超過了環(huán)境的承載能力,破壞了天然植被。除此之外,地處敦煌上游的阿克塞縣實(shí)施了“引黨濟(jì)紅”工程,每年從黨河引水500萬(wàn)立方米。加上月牙泉應(yīng)急治理的滲漏補(bǔ)給工程每年引水800萬(wàn)立方米,更加劇了水資源的供需矛盾。

2、水土流失嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)艱巨:

黨河和疏勒河水系,由于上游截流開發(fā),已斷流干涸多年,致使敦煌綠色屏障受到嚴(yán)重威脅。自上世紀(jì)60年代以來(lái),瓜州雙塔水庫(kù),玉門昌馬水庫(kù)相繼建成,疏勒河流入敦煌北部的水量激劇減少,使該河在敦煌境內(nèi)長(zhǎng)達(dá)300多公里的河道斷流,無(wú)法與黨河匯合,1974年敦煌黨河未截流開發(fā)前,在敦煌北部和西部的大片天然林和植被,維系著敦煌境內(nèi)的水環(huán)境動(dòng)態(tài)平衡,形成了敦煌的“綠色屏障”。兩河斷流后,敦煌北部、西部沒有了地表徑流,地下水沒有了補(bǔ)給,致使地下水位急劇下降,造成敦煌綠洲區(qū)濕地萎縮、植被退化動(dòng)植物種群消失,生物多樣性降低。嚴(yán)重的水土流失影響了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)非常艱巨。

3、地下水管理亟待加強(qiáng):

建國(guó)以來(lái),敦煌先后建成黨河水庫(kù)及小型塘壩3座,近年來(lái),共完成干支渠更新改造150公里,新襯砌防滲斗農(nóng)渠400多公里,建成管灌控制面積近12萬(wàn)畝。與50年代相比,渠系水的利用率由33%提高到60.2%,灌溉水的利用率由30%提高到57.8%。水利用率的提高減少了對(duì)地下水的滲漏補(bǔ)給。隨著人口的不斷增加和灌溉面積的不斷擴(kuò)大,為了保證農(nóng)作物的適時(shí)灌溉和解決城鄉(xiāng)人蓄飲水困難,從70年代中期到現(xiàn)在,全市共新打機(jī)井1200眼,每年開采地下水量達(dá)4300萬(wàn)立方米,其中用于農(nóng)業(yè)補(bǔ)充灌溉提取地下水2370萬(wàn)立方米,城鄉(xiāng)工業(yè).人蓄飲水提取地下水1948萬(wàn)立方米。地下水的大量開采,使境內(nèi)地下水的補(bǔ)給量每年僅為26277萬(wàn)立方米,而排泄量高達(dá)33968萬(wàn)立方米,均衡差為7421萬(wàn)立方米,地下水呈負(fù)均衡狀態(tài)。 據(jù)觀測(cè),1975年-1978年地下水位下降年平均1.08米,1979年―1984年地下水位下降年平均0.3米,1985年―1991年地下水位下降年平均0.2米,1992年―2001年年平均下降0.433米。自上世紀(jì)70年代以來(lái),敦煌地下水位平均每年以0.24米的速度急劇下降,舉世文的莫窟面臨風(fēng)沙侵蝕,千古名泉――月牙泉也同樣面臨著干涸的危險(xiǎn)。

(二)產(chǎn)生的后果

1、地下水位下降后,大片天然林和草場(chǎng)枯死,天然林比建國(guó)初期減少了40.1%,原來(lái)為219萬(wàn)畝,現(xiàn)在只有130萬(wàn)畝,可利用草場(chǎng)面積原來(lái)為576萬(wàn)畝,現(xiàn)在只有135萬(wàn)畝,減少了77%。 2、敦煌綠洲區(qū)沙化面積增加,自1994年以來(lái)沙化面積增加了近20萬(wàn)畝,平均每年增加近2萬(wàn)畝。

3、舉世文明的世界文化遺產(chǎn)面臨風(fēng)沙侵蝕,千古名泉面臨干涸之虞。

4、大風(fēng)及沙塵暴強(qiáng)度增大,次數(shù)增多。

三、水資源可持續(xù)利用的對(duì)策

1、全面規(guī)劃,統(tǒng)一管理,確保水資源可持續(xù)利用。

按照國(guó)家對(duì)西部大開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,以節(jié)約用水、合理用水、高效用水為核心。制定敦煌水資源長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。將地表水、泉水、地下水全部調(diào)入計(jì)劃之中,按比例分配實(shí)施農(nóng)業(yè)灌溉.城市供水.旅游用水.生態(tài)用水.堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、合理利用水資源的原則,使有限水資源發(fā)揮其綜合效益。建立黨河水資源管理機(jī)構(gòu),實(shí)行統(tǒng)一管理和統(tǒng)一協(xié)調(diào)制度,實(shí)施取水許可證和水資源論證制度,保障水資源與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、合理利用,走節(jié)水保水、綠化美化之路。

首先,利用和涵養(yǎng)相結(jié)合;其次,宏觀指導(dǎo)農(nóng)戶量水種田、科學(xué)用水,夏秋比例要適中,不能說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)放開發(fā),農(nóng)民全部種秋禾作物就可以種,而要以水資源承載能力為依據(jù),保證時(shí)段、均衡受益,避免造成水資源供需失調(diào)的不利局面。三是要加強(qiáng)黨河水資源的管理和保護(hù)。對(duì)黨河上游的采金、開礦等要嚴(yán)查處,嚴(yán)禁將水源引上岸淘金,浪費(fèi)水資源。通過加強(qiáng)管理和保護(hù),以確保黨河水源水質(zhì)不被污染和下游的生態(tài)用水需求。

3、大力實(shí)施節(jié)水工程,切實(shí)改善水利基礎(chǔ)條件。

敦煌水利設(shè)施大多存在以下問題:一是工程老化失修。二是功能不完善,如渠首引水無(wú)保證,防洪標(biāo)準(zhǔn)低:三是地下水資源開發(fā)過度造成生態(tài)惡化。因此,必須對(duì)現(xiàn)有灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造和配套,進(jìn)一步完善工程化灌溉體系,提高灌溉保證率和水的利用效率。

在農(nóng)業(yè)節(jié)水方面要建立節(jié)水新技術(shù)的促進(jìn)機(jī)制,創(chuàng)造有利于新技術(shù)推廣普及的環(huán)境。因此,要加大農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)研究開發(fā)投入力度,建立農(nóng)業(yè)科技推廣體系,加快新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。通過水利現(xiàn)代化和節(jié)水新技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程中,要努力從政策上、體制上和機(jī)制上創(chuàng)造條件,推進(jìn)水利現(xiàn)代化和推廣節(jié)水新技術(shù)。

4、嚴(yán)禁開荒,嚴(yán)禁打井。

據(jù)調(diào)查,從土地二輪承包到現(xiàn)在,已累計(jì)開墾3.8萬(wàn)畝。按水資源承載能力和環(huán)境影響,開荒對(duì)農(nóng)業(yè)全面增產(chǎn)增收有害無(wú)利。為確保敦煌區(qū)域水資源的良性循環(huán),對(duì)無(wú)效益開墾的荒地應(yīng)退耕還林還草,以保證現(xiàn)有農(nóng)田適時(shí)灌溉,植被、防風(fēng)林和田間樹木不在枯死,免遭沙塵暴侵蝕。地下水開采已接近飽和,應(yīng)嚴(yán)格限制打井,收取地下水資源費(fèi),并逐步關(guān)閉部分機(jī)電井,以涵養(yǎng)水源,維持生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。

5、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高水的經(jīng)濟(jì)效益。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局要考慮以下因素,并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整;一是滿足區(qū)域糧食生產(chǎn)的基本自給,二是保證生態(tài)環(huán)境用水外的水資源可利用量,三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中不同品種的比較效益等綜合因素。敦煌的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中,主要產(chǎn)品是棉花、糧食、瓜果等。目前,黨河灌區(qū)棉花種植面積偏大,造成水資源供需矛盾加劇。因此,應(yīng)適時(shí)調(diào)減種植面積,通過改善品種提高單產(chǎn),減少水量消耗,保持經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。應(yīng)大力發(fā)展林果業(yè),敦煌林果及其加工業(yè)具有良好的市場(chǎng)前景和經(jīng)濟(jì)效益,并兼有生態(tài)效益。發(fā)展林果業(yè)可使有限的水資源產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和生態(tài)兩個(gè)方面的效益。除實(shí)施水資源優(yōu)化配置外,還應(yīng)改善農(nóng)業(yè)糧棉品種,壓縮面積,提高單產(chǎn);大力發(fā)展草業(yè)基地、蓄牧業(yè)及蓄產(chǎn)品加工業(yè):建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過上述途徑,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化生產(chǎn)水平和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值,使水資源滿足生產(chǎn)、生態(tài)需求。

6、加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化。

針對(duì)流域水資源管理相對(duì)薄弱的實(shí)際,進(jìn)一步理順關(guān)系,強(qiáng)化流域水資源的統(tǒng)一管理,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水水務(wù)一體化,減少地下水的提取,引黨河水庫(kù)河源水,建輸水管道和凈化水廠,供應(yīng)城鄉(xiāng)人飲和生態(tài)用水,逐步提高生產(chǎn)、生活用水水價(jià),引導(dǎo)、教育、鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民節(jié)約用水。封閉城鄉(xiāng)機(jī)井,緩解地下水位下降,涵養(yǎng)地下水。水資源短缺是制約敦煌長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的瓶頸。因此,要統(tǒng)籌考慮大小水庫(kù)的建設(shè)。同時(shí),加強(qiáng)引哈濟(jì)黨調(diào)水工程的前期研究工作,爭(zhēng)取早日實(shí)施。

總之,我們要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,勇于實(shí)踐,開創(chuàng)新,在做好各項(xiàng)工程節(jié)水的同時(shí),積極探索出適合敦煌市情、水情的相關(guān)配套制度,才能保障水資源的可持續(xù)利用,實(shí)現(xiàn)敦煌人與自然和諧相處。經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 《敦煌市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展2010年規(guī)劃》

[2] 《敦煌市城市水資源規(guī)劃》

[3] 《水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃》

第9篇

基本情況

為了深入貫徹州委五屆五次全委會(huì)和全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，7月23日至26日，以縣委書記茶忠旺為團(tuán)長(zhǎng)，縣委副書記、縣長(zhǎng)張郭宏為副團(tuán)長(zhǎng)，部分縣處領(lǐng)導(dǎo)以及全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和縣級(jí)經(jīng)濟(jì)綜合部門主要負(fù)責(zé)人共45人組成的##縣黨政考察團(tuán)，赴祥云、鶴慶、劍川、洱源四縣和大理市就工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。

出發(fā)前考察團(tuán)深入到漾洱電站工地、大理大鋼有限責(zé)任公司##軋鋼廠、躍進(jìn)化工廠進(jìn)行考察，了解了全縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

在歷時(shí)4天的學(xué)習(xí)考察過程中，考察團(tuán)實(shí)地考察了祥云縣財(cái)富工業(yè)園區(qū)、鶴慶縣“新華村”、劍川縣上蘭工業(yè)小區(qū)、洱源縣新希望云南鄧川蝶泉乳業(yè)有限公司、大理市嘉士伯集團(tuán)（大理）啤酒集團(tuán)有限公司等18個(gè)考察點(diǎn)，并分別與考察縣市的主要領(lǐng)導(dǎo)、縣市級(jí)綜合經(jīng)濟(jì)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，交流了經(jīng)驗(yàn)，探討了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和方法措施。

通過考察交流學(xué)習(xí)，與考察縣市增進(jìn)了了解，加深了友誼，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)項(xiàng)目對(duì)接、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)意向，達(dá)成了合作意識(shí)，鋪就了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互助快車道。

通過考察學(xué)家受到了鞭策、拓寬了思路，使大家得以在對(duì)比中深刻反思、增強(qiáng)了迎頭趕上的信心和決心；使大家得以轉(zhuǎn)變觀念、解放思想，強(qiáng)化了立足地方優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新求發(fā)展的意識(shí)。

考察結(jié)束，大家一致認(rèn)為，這次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，觸動(dòng)很大，收獲不小，體會(huì)深刻，開闊了眼界，增長(zhǎng)了見識(shí)，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，都感到前所未有的強(qiáng)烈震撼和壓力，進(jìn)一步增強(qiáng)了加快##發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感和信心、決心。大家紛紛表示要學(xué)先進(jìn)、找差距、轉(zhuǎn)觀念、樹雄心、爭(zhēng)突破，立足縣域資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)##工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

一、祥云等四縣一市的工業(yè)發(fā)展基本情況及特點(diǎn)

在考察學(xué)習(xí)活動(dòng)中，大家充分感受到祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理等地的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都能立足自身實(shí)際，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，表現(xiàn)出了空前的大手筆、大氣魄、大力度、大舉措。

一是工業(yè)園區(qū)起點(diǎn)高。這些縣市在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，都立足當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，以園區(qū)為載體，引導(dǎo)企業(yè)集約發(fā)展，實(shí)施一縣一品、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品戰(zhàn)略，在轄區(qū)范圍內(nèi)形成了各具特色的工業(yè)園區(qū)。

二是培植支柱抓龍頭。這些縣市都緊緊依托地方優(yōu)勢(shì)，培植壯大礦冶、建材、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品加工、橡塑等五大產(chǎn)業(yè)，積極扶持龍頭企業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工業(yè)體系的建設(shè)，取得了好效果。

三是投資環(huán)境引力強(qiáng)。強(qiáng)化軟、硬件環(huán)境建設(shè)，制定優(yōu)惠政策，提高服務(wù)水平，進(jìn)行改造路面、改造城市公園、改造文化體育活動(dòng)中心等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境。

四是文化底蘊(yùn)顯實(shí)力。凸現(xiàn)文化底蘊(yùn)是加速發(fā)展和提升綜合實(shí)力的基礎(chǔ)，進(jìn)入鶴慶等縣市的城區(qū)見到的都是錯(cuò)落有致的傳統(tǒng)民居建筑群，別具特色的民族服飾，使參觀者切身感受到處處是文化、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有商機(jī)、人人在促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五是信念膽略闖出路。這些縣市都緊緊抓住土地廣闊利于招商引資、礦藏豐富利于礦業(yè)冶煉開發(fā)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利于促地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民俗文化利于旅游業(yè)開發(fā)等優(yōu)勢(shì)，突出加快發(fā)展這個(gè)主題，抓住招商引資和非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量、農(nóng)民收入、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的四大突破，充分體現(xiàn)了“處處都有寶，行行出狀元”，密切聯(lián)系實(shí)際，善于識(shí)寶、能于掘?qū)?，敢想敢干?/p>

六是轉(zhuǎn)變職能促發(fā)展。這些縣市在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，切實(shí)把政府的職能轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)上來(lái)，兌現(xiàn)相應(yīng)承諾，努力營(yíng)造透明高效的服務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境就是資源，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力”的意識(shí)，加速區(qū)域的發(fā)展。

二、祥云等四縣一市

在發(fā)展工業(yè)中的主要做法與經(jīng)驗(yàn)

祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，措施有力，成效顯著，經(jīng)驗(yàn)可貴，考察團(tuán)成員邊看邊議，深感受益匪淺，體會(huì)良多。

（一）這些地區(qū)的干部群眾都牢固樹立了“工業(yè)強(qiáng)縣”“無(wú)工不富”的思想意識(shí)。這些地區(qū)在加快發(fā)展中都把加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入了重要議事日程，把發(fā)展和培植工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作為頭等大事來(lái)抓，使“新型工業(yè)化強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富民、城鎮(zhèn)特色化活商”深入人心，為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。

（二）這些地區(qū)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓工業(yè)形成了制度。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展中，這些地區(qū)都建立完善領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)項(xiàng)目制度，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部抓工業(yè)的方法和措施，把領(lǐng)導(dǎo)干部抓企業(yè)、招商引資等作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)的主要內(nèi)容，致使在當(dāng)?shù)匦纬闪讼牍I(yè)、議工業(yè)、抓工業(yè)，大辦工業(yè)、加快工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（三）“立足優(yōu)勢(shì)抓特色，立足創(chuàng)新抓效益”成為這些地區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的理念。積極創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不斷營(yíng)造新優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，把優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，使優(yōu)勢(shì)變資源，資源變資本，實(shí)現(xiàn)招大商引巨資的突破成了他們發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的特色。如祥云等縣，他們?cè)谡猩桃Y活動(dòng)中利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)招大商、發(fā)揮城建優(yōu)勢(shì)招大商、打造信用招大商、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手招大商等方式實(shí)現(xiàn)了“你投資我發(fā)展”的雙贏目的；又如鶴慶、大理等縣市，他們?cè)诩涌彀l(fā)展中始終緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展工業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展工業(yè)、圍繞旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展工業(yè)、圍繞市場(chǎng)商機(jī)來(lái)發(fā)展工業(yè)，達(dá)到了依托資源優(yōu)勢(shì)招大引強(qiáng)的突破。

（四）這些地區(qū)在加快發(fā)展中切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，努力營(yíng)造環(huán)境抓優(yōu)化成為典型。這些地區(qū)在快速發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)過程中，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，使政府真正成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的調(diào)節(jié)者，工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序的制定者和維護(hù)者，以及發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定者，做到不“越位”、不“缺位”、不“錯(cuò)位”，把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)等職能上來(lái)，全力做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，全面兌現(xiàn)相應(yīng)的承諾，真正為企業(yè)妥善解決好用地、信貸、技術(shù)和人才方面的困難和問題；落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)措施，成立了企業(yè)合法權(quán)益委員會(huì)，強(qiáng)化軟、硬件環(huán)境建設(shè)，著力營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境。比如努力建設(shè)法制政府，規(guī)范市場(chǎng)秩序，放手放膽讓自然人發(fā)展為個(gè)體私戶，繼而發(fā)展成企業(yè)、又讓企業(yè)自由發(fā)展成股份制企業(yè)集團(tuán)；在招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)中，強(qiáng)力落實(shí)引進(jìn)最優(yōu)惠政策、營(yíng)造最寬松環(huán)境、提供最優(yōu)良服務(wù)，努力做到服務(wù)零障礙、感情零距離、管理零投訴，實(shí)現(xiàn)招商引資大突破。

（五）這些地區(qū)都高度注重培植支柱抓龍頭來(lái)發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。龍頭興則產(chǎn)業(yè)興，在培植支柱產(chǎn)業(yè)的過程中，積極扶持龍頭企業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)科技和技術(shù)創(chuàng)新，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工業(yè)體系的建設(shè)，達(dá)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的目的；聯(lián)系實(shí)際，用工業(yè)化手段抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的目標(biāo)。

三、這次考察給我們的幾點(diǎn)啟示

看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，比自己，我們雖然有的方面存在差距，可大家明顯感到，在加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中##有著諸多的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、有潛在的加快發(fā)展動(dòng)力。

（一）符合縣情的發(fā)展思路是加快發(fā)展的前提條件。仔細(xì)分析其他縣的發(fā)展思路，回首我們幾年的發(fā)展實(shí)踐，縣委政府所制定的以核桃為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水電推動(dòng)式的工業(yè)化、以城鎮(zhèn)和交通為突破的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“三篇文章”為突破口的發(fā)展思路，符合##的實(shí)際、科學(xué)、切實(shí)可行，并取得了巨大的成就，有力地拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。目前，以核桃為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在不斷推進(jìn)、以水電推動(dòng)式工業(yè)化進(jìn)程在加快、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了重大突破，“漾江工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊”已見雛形，全縣上下加快發(fā)展的思想高度統(tǒng)一，形成了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，形成了全力推動(dòng)##工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好格局。

（二）廣闊的地域和優(yōu)良的區(qū)位成為加快發(fā)展的便利條件。我們有1957平方公里的遼闊土地，為以核桃為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了先機(jī)，為建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊提供了空間。##地處博南古道的要沖，大保高速公路和320國(guó)道穿境而過，與大理、巍山、洱源、云龍、永平、保山等縣市連接的公路四通八達(dá)，縣城距大理州府僅有29公里，與大理火車站相距僅30公里，與大理飛機(jī)場(chǎng)僅距35公里，是州內(nèi)離州府最近的“衛(wèi)星城”，是大理的后花園，是滇西的交通要道和物資集散地，是云南連接?xùn)|南亞、南亞的重要通道的區(qū)位優(yōu)越都利于招商引資和加快發(fā)展。

（三）豐富的水能等資源成為推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的最優(yōu)勢(shì)資源。##境內(nèi)千峰競(jìng)秀，百溪激蕩，具有山高水高等特點(diǎn)，水能資源得天獨(dú)厚，僅##江等8條主要河流能蘊(yùn)藏量就達(dá)45.21萬(wàn)KW，為開發(fā)水電產(chǎn)業(yè)、加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。目前，全縣已建成電站總裝機(jī)達(dá)22.794萬(wàn)KW，電能資源成為我縣加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)力，尤其是在能源已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，電能對(duì)##發(fā)展有非同尋常的意義，這也是其他縣不可比的。我縣礦藏資源豐富，有大理石、金、銻、鋅、銅、硅等30余種。此外，全縣的森林植被覆蓋率達(dá)67.2，被譽(yù)為是“綠色寶地”，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，有利于招商引資。

看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，比自己，我們也清醒地看到，當(dāng)前，全縣加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著一些不足和困難。

一是創(chuàng)業(yè)先天性不足。我縣雖然地廣遼闊，但山多平地少，創(chuàng)建大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)難度相對(duì)比較大，背靠大山，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面不利于大都市的直接輻射，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外界推力不足。

二是服務(wù)環(huán)境質(zhì)量不高。近年，雖然我們加大了機(jī)關(guān)效能建設(shè)力度，深入開展解放思想、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)宣傳教育活動(dòng)，但機(jī)關(guān)整體服務(wù)水平不高，個(gè)別干部服務(wù)至上的意識(shí)不強(qiáng)，顧全大局的觀念淡薄，梗阻現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，軟環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)，政府轉(zhuǎn)變職能力度需加大，這些與有的縣市自覺強(qiáng)烈的親商觀念和服務(wù)意識(shí)相距頗遠(yuǎn)。我們有些干部的思想觀念、市場(chǎng)意識(shí)、開拓精神、發(fā)展魄力等與先進(jìn)縣市比，差距明顯。

看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，給我們提供了許多可借鑒的重要啟示：

（一）加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)。大理、祥云、鶴慶、劍川等地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程，實(shí)際上也是思想不斷解放的過程，他們每抓住一次機(jī)遇，都是以思想解放為前提，在解放思想中快速發(fā)展，在快速發(fā)展中解放思想。聯(lián)系##的實(shí)際，要認(rèn)真做好中央精神與縣情密切結(jié)合的文章，堅(jiān)定“三篇文章”的發(fā)展思路不動(dòng)搖，在

加快發(fā)展中不斷完善和豐富“三篇文章”的內(nèi)容，細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，緊緊抓住發(fā)展不放松，在更高層次上解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想，用改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)工作、破解難題，化壓力為動(dòng)力，變考驗(yàn)為機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)彝縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；要以結(jié)合實(shí)際為著力點(diǎn)，通過加大“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的力度，推動(dòng)思想解放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。（二）加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須堅(jiān)持對(duì)外開放。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距主要是開放型經(jīng)濟(jì)的差距，大理、祥云、鶴慶、劍川等地的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是得益于開放型經(jīng)濟(jì)抓得早、抓得快、抓得實(shí)。聯(lián)系##的實(shí)際，擴(kuò)大對(duì)外開放就要全力做好公共協(xié)調(diào)服務(wù)，真正為企業(yè)妥善解決好用地、信貸、技術(shù)和人才方面的困難和問題；要落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)措施，成立企業(yè)合法權(quán)益委員會(huì)，強(qiáng)化軟、硬件環(huán)境建設(shè)，著力營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境；要強(qiáng)力落實(shí)引進(jìn)最優(yōu)惠政策、營(yíng)造最寬松環(huán)境、提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力做到服務(wù)零障礙、感情零距離、管理零投訴，做好“筑好金絲巢，引來(lái)金鳳凰”，實(shí)現(xiàn)招商引資大突破。

（三）加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。大理、祥云、鶴慶、劍川等地的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵是他們切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，使政府真正成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的調(diào)節(jié)者，工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序的制定者和維護(hù)者。聯(lián)系##的實(shí)際，切實(shí)把政府的職能轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)上來(lái)。一是要轉(zhuǎn)變政府職能，要在服務(wù)中體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)管理。該市場(chǎng)調(diào)節(jié)的就充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，該中介組織辦的讓中介組織去辦，該下級(jí)辦、辦得好的讓下級(jí)去辦。切實(shí)管精、管少、管好、管大，把重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目抓好、協(xié)調(diào)好。二是推進(jìn)依法行政進(jìn)程。深入貫徹實(shí)施《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，實(shí)行“一個(gè)窗口”辦理行政許可事項(xiàng)，公布行政許可項(xiàng)目，公示行政許可辦事人員。三是大力推行政務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任過錯(cuò)追究制。四是要不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方法，變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的直接管理為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的間接管理，變指令性計(jì)劃為指導(dǎo)性計(jì)劃，變行政手段為市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段，著力提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

（四）加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須狠抓作風(fēng)建設(shè)。要重點(diǎn)整治糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，大興勤儉節(jié)約和求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，切實(shí)提高行政效率，破除自滿情緒，確立憂患意識(shí)；破除平穩(wěn)思想，確立快速意識(shí)；破除封閉思維，確立開放意識(shí)；破除自卑心理，確立進(jìn)取意識(shí)；破除拖沓作風(fēng)，確立效率意識(shí)；破除議論風(fēng)氣，確立務(wù)實(shí)意識(shí)。

（五）加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法。要進(jìn)一步解決好不同程度存在的“越位”、“錯(cuò)位”、“缺位”問題，“越位”的要“退位”，“錯(cuò)位”的要“正位”，“缺位”的要“補(bǔ)位”。要建立各級(jí)各部門首問首辦責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制，要在解決不作為、慢作為、亂作為方面下功夫，對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果、造成惡劣影響的，要從嚴(yán)處理。要進(jìn)一步創(chuàng)新落實(shí)機(jī)制，在繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目責(zé)任制的同時(shí)，進(jìn)一步實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)掛鉤項(xiàng)目責(zé)任制和縣委常委、人大主任、政協(xié)主席掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)等制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤定數(shù)量、定質(zhì)量、定進(jìn)度、定費(fèi)用、定效果、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲的“五定一獎(jiǎng)懲”制度，不斷整合領(lǐng)導(dǎo)力量，優(yōu)化行政行為，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作效率。對(duì)已部署的重要工作，要定期開展問職責(zé)、問進(jìn)度、問質(zhì)量、問困難工作，實(shí)行全過程協(xié)調(diào)督查制，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)有動(dòng)力，外有壓力，充滿朝氣和活力，集中精力抓落實(shí)，團(tuán)結(jié)干事促發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。