時間：2022-09-25 19:51:51
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根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《國家公務員考核暫行規定》精神，現就各鄉鎮、縣級各部門領導班子跟蹤考察工作提出如下安排意見：
一、考察目的
通過跟蹤考察，全面掌握各鄉鎮、縣級各部門領導班子的協調運轉情況、工作情況以及領導成員的思想、工作、作風、廉潔從政等方面的情況，不斷改進和加強領導班子建設，為興岐富民、建設小康提供堅強有力的組織保證和干部保證。
二、考察對象
各鄉鎮、縣級各部門領導班子及其成員。
三、考察內容
各鄉鎮、縣級各部門領導班子協調運轉情況和近兩年來的工作情況；每個領導成員的德、能、勤、績廉等情況。具體是：①學習“三個代表”重要思想，貫徹執行黨的路線、方針、政策情況；②遵守黨紀和國家法律、法規，自覺執行縣委、縣政府決策、決定情況。③思想作風、精神狀態、職業道德、勤奮敬業情況；是否具有強烈的革命事業心和政治責任感，與時俱進，開拓進取，創造性地開展工作；為完成各項工作任務采取的主要措施和取得的主要成績。④執行民主集中制原則，發揚民主，堅持集體領導和個人分工負責相結合，團結合作，維護領導班子團結統一的情況；遇到重大問題是否經過集體討論決定，有無違反組織原則、我行我素的問題。⑤正確行使人民賦予的權力，遵守上級有關廉潔自律的各項規定，以身作則，艱苦樸素，密切聯系群眾，自覺接受各方面的批評和監督，發揮領導干部表率作用等情況。⑥推進本鄉鎮、本部門精神文明建設情況。⑦工農業生產、鄉鎮企業、招商引資、非公有制經濟發展等重點建設項目完成情況。
四、考察方法和步驟
考察工作分四步進行：①召開鄉鎮、部門領導成員動員會，明確考察目的、意義，增強領導成員接受組織及群眾監督的自覺性。②開展民主測評和民主推薦活動。召開鄉鎮、部門民主測評、民主推薦會議（鄉鎮參加人員為機關全體干部、職工，所轄村支部書記、主任，鄉鎮屬企事業單位負責人；縣級部門參加人員為機關全體干部、職工，本系統縣屬企事業單位黨政主要負責人），采取無記名填寫測評表的辦法，對鄉鎮、部門領導班子從思想政治建設、工作作風、組織領導能力、民主集中制、履行職責情況、黨風廉政建設等6個方面按好、比較好、一般、比較差4個等次進行測評；對現任領導干部從思想政治素質、工作作風情況、組織領導能力、民主集中制、履行職責情況、廉潔自律情況等6個方面按好、比較好、一般、比較差4個等次測評；綜合評議結果領導班子按政績突出、政績比較突出、政績一般、政績較差測評，領導干部個人按優秀、稱職、基本稱職、不稱職測評。同時，采取填寫推薦表的辦法，民主推薦鄉鎮、部門正、副職后備干部。其中鄉鎮推薦1名正職后備干部，現配備4名（含4名）以上副職的鄉鎮從一般干部中推薦2名副職后備干部，現配3名及其以下副職的從一般干部中推薦1名副職后備干部；縣級部門從現有副職中推薦1名正職后備干部，從本系統一般干部中推薦1名副職后備干部。民主測評表和民主推薦表由考察組的同志發出、收回并匯總。③采取個別談話的辦法對領導班子及其成員進行考察。談話范圍是：領導班子全體成員，部分機關干部和下屬單位黨政主要負責人，談話人數一般應不少于30人。④形成考察材料并向縣委組織部匯報。對每個班子形成綜合考察材料，對領導干部個人形成考察材料。主要介紹被考察對象的德才表現和工作實績情況，要認真分析、總結，找出每個班子及其成員的主要特點和不足。考察結束后，縣委組織部將召開部務會議，專題聽取各考察組的匯報，在此基礎上，匯總考察情況向縣委匯報。
五、人力組織和時間安排
共抽調24名干部，組成6個考察組，抽調有關部門科級領導任組長，考察工作從2月份開始（各鄉鎮、各部門的具體考察時間另行通知）。
六、應注意的幾個問題
1、堅持實事求是的思想路線。評價干部要從實際出發，以事實為依據，不能先入為主，帶著框框去考察干部；不能從個人的感情出發去評價干部；必須全面聽取意見，對干部的德才表現、工作實績要全面了解，不能偏聽偏信，以偏概全。
述職報告能夠比較全面地反映述職者的基本情況和工作能力，有利于組織或上級領導進行各方面的考核；述職報告作為重要的業績材料，有利于群眾地述職者進行監督和批評；述職報告是述職者對自身的檢查，有利于不斷提高自身素質。撰寫述職報告，應做到四要四忌。
一、要實事求是，切忌華而不實。述職報告一定要講真話，講實話，講心里話。無論稱職與否，都要與事實相符，既不要自吹自擂，也不要過分謙虛。述職報告一般要當眾宣讀，一些同志為了顧面子，獲取領導和群眾的好感，對自己的工作成績大肆渲染，夸大其辭，只講自己的優點和所取得的成績，對工作中存在的問題和不足采取回避態度。其實，任何人無論做什么工作，即使非常盡職盡責，缺點、錯誤也不可避免。而且，每個人所取得的成績并非一己之功，是全體同仁密切配合、共同努力的結果。應排除私心雜念，以群眾利益為重，上不欺領導，下不瞞群眾，正確處理好個人與集體、主觀與客觀的關系，時刻保持清醒頭腦，分清功過是非，做任何事都不要搶頭功，做到實事求是。在肯定自己成績的同時，也要敢于承擔責任，使述職報告真正全面地體現出自己的德、能、勤、績四個方面的情況。
二、要突出重點、切忌報流水帳。平時的工作材料是瑣碎的、分散的、零星的，述職者在動筆之前，要對材料進行篩選和整理，選擇主要工作，抓住主要政績來寫，不要事無巨細，一概羅列。述職報告的寫作目的是為了說明其工作是否稱職，因此，要將履行職責的過程，取得的成績或出現的失誤，及對工作的認識表述出來，要對履行職責的情況和取得的成績進行深入的分析和研究。
要解釋棘手問題的處理方法，特別是要交代清楚對群眾迫切關心的問題是如何認識和處理的。剖析工作失誤的原因，做到一切從實際出發，對得與失作出客觀公正的評價，真正體現述職者的道德素質、政治理論素質、處事決斷開拓進取精神。這樣才能全面反映述職者的工作能力和基本素質，讓領導和群眾清楚地了解述職者稱職與否，從而對述職者作出恰當的評價。
1、公司防汛工作組織機構以文件形式通知公司各有關單位,
公司各單位同時成立工作領導小組，并上報公司防汛領導小組辦公室備案。
2、各單位防汛工作領導小組應根據上級文件規定和機構改革人動情況及時作出相應調整并上報。
3、防汛工作領導小組負責領導和指揮本單位的防汛工作,并負責向上級防汛辦公室匯報有關情況。
4、防汛工作領導小組負責組織編制本單位的防汛抗災現場應急處置方案，汛前至少組織一次演習，以檢驗預案的執行力。
5、防汛工作領導小組負責研究和布置本單位防汛工作，并對本單位的防汛工作提出要求。對于突發的汛情、災情，防汛工作領導小組應立即召集臨時會議，提出應對汛情、災情的緊急處理方案并迅速實施。
6、防汛工作領導小組負責組織汛前本單位防汛準備工作的全面檢查，并將檢查發現問題形成書面材料上報并落實整改。
7、防汛工作領導小組負責及時傳達上級轉發的天氣信息，及時了解河道來水及天氣變化情況。提前準備，做好預防工作。
8、防汛工作領導小組負責組織本單位防汛物資的管理，負責上報防汛物資需求計劃；汛期結束后負責組織防汛物資的清理。
9、當救災現場發生可能威脅人身和設備安全的情況時，現場指揮的防汛工作領導小組成員應立即采取有效措施進行處理，并及時向上級領導小組匯報。
防汛辦公室工作制度
1、防汛工作領導小組下設辦公室，負責汛前工作安排、防汛設施檢查、防汛物資管理、汛災情統計上報、防汛工作總結、地方氣象及汛情通報、組織通信聯絡、防汛車輛調配等相關工作。防汛辦公室設在生產技術計劃科。
2、在公司防汛領導小組的領導下，認真學習并貫徹執行國家和上級有關防汛工作的方針、政策、法令、法規。
3、在汛前更新防汛工作手冊，包括本單位防汛人員名單和聯系方式、防汛值班室地點和電話、防汛物資儲備情況、防汛車輛準備情況、防汛應急預案準備等。
4、按照國家電網公司的要求，組織對公司各單位汛前、汛后防汛檢查，對檢查出的問題落實整改，限期完成。
5、協助公司防汛領導小組做好上級有關單位的防汛檢查的迎檢工作。
6、參加公司防汛領導小組組織的各種防汛工作會議，落實安排防汛工作。
防汛崗位責任制
1、公司防汛領導小組全面負責全公司防汛工作。
2、防汛辦公室負責全公司防汛工作的日常工作。
3、各單位負責本單位的防汛工作：
電力調度中心負責調度、通信系統的防汛工作。
運檢中心負責全公司35千伏及以上變電站、35千伏及以上輸電線路的防汛工作。
供電所、電力客戶中心負責所轄10千伏及以下配電線路及設備防汛工作。
4、各科室負責對分管范圍內的防汛工作進行管理、指導：
營銷農電科負責督促、檢查供電所（電力客戶中心）、重要用戶防汛工作，配備保安電源。
辦公室負責辦公場所、車輛的防汛工作。
黨群工作科負責防汛期間的新聞報道工作。
財務資產科負責防汛資金的準備和支付。
人力資源科負責防汛人員的培訓。
安全監察科負責防汛安全監督。
行政事務科負責防汛期間后勤保障工作。
生產技術計劃科負責發變電站、35千伏及以上輸電線路的防汛工作。
防汛工作獎懲辦法
1、防汛工作完成情況將納入各科（室）、單位領導干部任期政績考核和員工績效考核范疇。
2、獎勵辦法：每年汛期結束后，各科（室）、單位應認真進行總結評比。將防汛工作中成績突出、作風嚴謹的集體和個人以書面材料上報公司防汛辦，經公司防汛工作領導小組審核后給予一定的精神與物質獎勵；對汛期發現重大缺陷、排除重大險情以及在搶險中做出突出貢獻的個人，各單位應及時向公司報告，公司防汛辦審核并報防汛工作領導小組批準后給予重獎。
3、懲處辦法：
①對上級防汛工作文件及會議精神貫徹遲緩、執行不力的單位將在全公司范圍內通報批評。
②防汛工作上報內容錯誤，未造成損失的；汛期防汛值班人員執行紀律不嚴、值班室電話不通、關閉手機，未造成損失的；挪用防汛物資、車輛，未造成損失的；除對有關單位通報批評外，對相關人員將按有關規定給予通報批評、扣發獎金、待崗培訓、降職降薪處理。
③汛期或災情發生時行動遲緩、組織混亂、不聽指揮的單位和個人，有第⑵條規定中行為，且造成重大社會影響和經濟損失的，將按照《防洪法》及國家有關法規給予一定的行政處分，直至報送司法機關追究刑事責任。
防汛文件管理制度
1、各單位防汛辦公室應加強防汛文件的管理，并設專人負責管理上級防汛文件，不得造成損壞或遺失。
2、文件管理人員應及時將公司、地方防汛指揮機關下達的防汛文件傳達到每一個人，不得以任何借口拖延。
3、公司防汛工作領導小組負責人應及時閱示防汛文件，組織領導小組成員學習文件精神，并簽署明確意見交防汛辦公室轉發到各二級單位。
4、各二級單位收到公司及地方防汛文件后，應認真學習并貫徹執行，及時反饋執行情況。
防汛物資（車輛）管理制度
1、各級防汛工作領導小組在布置當年防汛準備工作時，應同時下達防汛物資計劃。防汛物資計劃由防汛搶險責任單位負責編制，防汛辦公室審核，防汛工作領導小組審批。
2、防汛物資包括發、輸、變、配電設備備品備件、車輛及維修備件、排澇設備備品備件、通訊設施備品備件等。
3、防汛物資由各單位上報，防汛辦公室審核，經主管領導簽字、公司防汛領導小組審批后，由防汛辦公室負責采購。各單位集中造冊保管，存放防汛物資的倉庫應有防潮防淹措施。公司防汛車輛以及各單位搶修車輛要求車況良好，定人管理，定人駕駛，定點存放。
4、防汛一般物資的領用由防汛搶險責任單位開具領料單，經防汛辦公室審核；重要物資領用須經防汛領導小組組長批準；緊急情況下可先領用，但事后必須補辦相關手續。嚴禁擅自將防汛物資挪作他用。
5、防汛物資、車輛管理部門在汛期應執行二十四小時值班制度，值班室電話、相關人員名單和聯系方式須報防汛辦公室備案。負責防汛物資管理、車輛管理、防汛車輛駕駛的人員必須24小時開通手機。
6、防汛搶險責任單位在正常情況下，經辦理必要手續后，可領取一些常用防汛物資備用。
7、汛期結束后，防汛工作領導小組應組織防汛物資進行清理，未使用的可視情況轉為正常生產用品。
防汛值班制度
1、每年5月1日至10月31日為汛期值班階段（特殊情況按上級要求執行），汛期值班實行二十四小時交接班制。公司防汛值班機關防汛值班人員負責，值班室工作日設在生產技術計劃科，休息日及夜間值班設在調度值班室，節假日按照應急值班安排值班。
2、各單位在汛期應設專用防汛值班室，值班室應有各相關部門的值班電話，應有防汛工作領導小組及各值班搶險隊伍人員名單、聯系方式（包括辦公室電話、宅電及手機號碼）；防汛領導小組成員及防汛辦公室人員必須24小時開通手機，確保汛期通信聯絡暢通。
3、各單位領導及防汛工作領導小組成員應參加汛期值班，節假日和有重要供電任務期間應由主要領導值班。
4、各單位應建立汛期值班工作記錄，按值交接，防止工作出現漏洞。堅持汛期值班交接制度。汛期值班人員應遵守值班紀律，不得遲到早退，嚴禁擅離崗位。
5、值班人員在崗期間應了解河道來水和天氣變化情況，負責檢查本單位各相關人員到崗情況，做好相關記錄。
6、如遇緊急汛情，值班人員應立即向本單位防汛工作領導小組做出匯報，同時通知防汛搶險隊伍、器材和物資待命。
7、各單位防汛值班室地點及電話號碼每年應向公司防汛辦公室書面報告一次，公司還應向地方防汛指揮機關報告。發生變動也應及時匯報調整。
8、防汛值班電話任何人不得無故占用，要保持通訊暢通。
9、汛期公司值班人員每天要與各生產單位聯系，了解各單位在防汛期間工作情況。
汛后總結報告制度
1、每年汛期結束后，各單位防汛辦公室（值班室）應將本單位本年度防汛工作情況以書面形式向公司防汛辦公室匯報。
2、報告的主要內容：
①防汛工作領導小組工作開展情況；
②防汛設施檢查維護情況；
③汛情處理情況；
④汛期值班情況；
⑤防汛物資、車輛使用情況；
⑥災情評估及災后恢復情況；
⑦汛期表現突出的先進集體和個人。
3、總結報告應以實事求是為前提，內容全面、語言精煉，經驗教訓總結深刻到位。
汛期通信管理制度
1、各單位必須重視汛期通訊安全問題，積極落實有關工作部署，制定完善的管理制度，做好防汛通信保障各項工作。
2、通訊網絡應安全可靠運行，在遭遇突發事件時應立即響應，保證以最短的時間到達搶修現場恢復設備的正常運行和通信暢通。
3、全公司各級防汛領導小組成員手機必須24小時開機。遇重大事故應及時向公司領導匯報，應急小組應服從公司領導的統一部署。
4、防汛領導小組、防汛辦公室、防洪搶險隊等成員在汛期不得隨意更換通信工具號碼，因故確需更換的應報防汛辦公室備案后方可更換。
汛期巡檢、聯系、通報、匯報制度
1、各單位防汛工作領導小組應明確分工。汛期應對各項分管工作和設備組織巡視檢查（正常15天為一周期），必要時進行特巡和夜巡，危險部位要派專人24小時看守。
2、各單位防汛辦公室應詳細記錄巡檢情況和采取的措施，每周五下午向公司防汛辦公室匯報一次本單位防汛工作情況。
3、遇到突發災情時，防汛辦公室應立即向本單位防汛領導小組、公司防汛主管部門匯報，同時按照防汛現場應急處置方案采取相應措施。
4、汛期巡檢各生產單位領導要親自帶班，認真負責，親臨第一線指揮防汛工作。
5、巡檢人員要忠于職守，盡職盡責，保證巡檢質量，確保設備安全渡汛。
6、巡檢中如發現異常隱患，應立即向本單位領導匯報，由單位向公司防汛辦公室匯報。如情況緊急也可以越級直接向公司防汛辦公室匯報。
7、匯報時雙方人員要互相記錄對方姓名
、時間、險情內容，完整記錄下來后，向對方復誦一遍。
8、公司防汛辦公室值班人員接到險情報告后，根據具體情況向縣防汛指揮部及廣元電業局有關部門匯報。
汛期災情和損失統計與報告制度
1、發生災情時各單位防汛辦公室（值班室）應立即向本單位防汛工作領導小組、公司防汛辦公室、地方保險公司報告。
2、汛期災情報告正常情況下應采用書面形式，特殊情況時可先電話、傳真，事后書面補報。
3、發生災情后，公司各級防汛領導小組應各司其職，迅速而有序的調配人員、物資和車輛進行救災；災情穩定后，應及時組織對災情損失的評估，形成書面材料向相關科室匯報。
4、各單位在發生下列情況時，必須在規定時間內向公司防汛領導小組主要領導及其辦公室匯報。
①發生重大汛災情致使10kV線路較大面積倒桿、35kV系統較大范圍停電、110kV及以上系統跳閘或可能導致上述情況者：一小時內報告簡要受災情況；兩小時內報告處置情況，并在災情處置結束前每兩小時匯報一次；隨時匯報災情現場發生的新情況；災情處置結束后48小時內書面報告受損情況。
②防汛期間發生110kV及以上系統設備重大異常、系統跳閘等情況者：一小時內報告簡要情況；二小時內報告具體原因及其處置情況；處置結束后24小時進行書面匯報。
5、公司防汛辦公室將受災、損失匯總后，報廣元電業局防汛辦公室或縣防汛總指揮部。
6、各單位上報的數據要準確、迅速，不得虛報、瞞報、偽造、篡改。
汛前檢查與消缺管理制度
1、防汛工作檢查應在每年五月前進行。
2、檢查范圍主要包括：所轄發、輸、變、配電設施；防汛用電設備及設施；供電所管理的供電線路及相應電氣設備；生產辦公用房、職工生活區房屋排澇設施及防滲漏措施。
3、檢查項目主要包括：發、變電設備修試情況；發、變電站防洪水倒灌措施到位情況，發、變電站強制排水設施的運行情況以及擋水設施情況，發電站引水渠道、堤壩有無垮塌、滑坡情況；線路設備防倒桿、倒塔及防基礎沖刷、塌方措施。
4、檢查工作由防汛辦公室負責組織協調，生產、安監、營銷農電、辦公室及后勤等部門人員參加。
5、檢查中發現的各類缺陷、問題應形成書面材料，經防汛工作辦公室及領導小組審核后，落實至相關主管部門進行整改，或根據需要向地方政府匯報。防汛工作辦公室負責協助、監督相關單位于五月下旬將缺陷整改到位，并向防汛領導小組及上級主管部門匯報整改情況。
6、防汛檢查工作應布置及時、責任明確、檢查全面，發現的各類問題、缺陷應及時整改，做到閉環。
7、巡視檢查人員發現隱患后，應立即做好記錄并向本單位防汛領導小組報告。由基層單位向公司防汛辦公室報告，公司防汛辦公室值班人員接到報告后，作好記錄并組織有關單位進行處理。
8、如汛情太大本公司已無法解決，則應立即向本縣防汛指揮部及廣元電業局報告，請求支持。
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安全檢查存在的問題
檢查的態度不端正 有的人開展安全生產大檢查是為了應付上級的指示，為了對上有個交待；有的人則通過檢查來推卸自己的責任，掩蓋自己的，甚至還可借此來宣揚自己的政績。因此，有些檢查團在下到基層以后，檢查的路線越來越“短”了，檢查的內容越來越“淺”了，依法查處的力度越來越“軟”了，最后是“雨過地皮濕”，問題依舊、隱患依舊，各種事故仍屢屢發生。
檢點不突出 有的人習慣于搞全面安全生產大檢查，沒有重點，面面俱到，在上面聽匯報、看材料，用去了大半天；然后，到車間轉一轉、看一看，特別是對那些關鍵、要害部位、危險源（點）更是蜻蜒點水，一走而過。這樣根本看不到問題，找不到關鍵，更提不出有效的防范措施。
檢查人員外行多 有的檢查團過于龐大，浩浩蕩蕩，其中專業人員不多，外行人員不少，這不僅增加了基層的接待困難，而且也干擾了現場的生產秩序。有些外行人在檢查中只能講套話、空話、大話，講不出有用的話，甚至錯話，在群眾中影響很不好。
檢查方法不科學 在進行檢查前，沒有進行詳細的策劃和按要求編制《安全檢查表》，而是憑經驗、憑直覺地進行檢查。這樣不僅容易漏檢，而且很難發現那些深層的問題和潛在的事故隱患。
整改措施不得力 有的檢查團在檢查后，不對檢查結果進行綜合評價，只是輕描淡寫地總結幾句，既不追究責任，也不提出有效的整改措施，更談不上把整改措施落實到人頭上；即使發現了嚴重的問題，也是以“下不為例”而宣告結束，皆大歡喜。
安全檢查，重在實效
第一，不搞形式，注重“效果” 安全生產檢查的目的是為了及時發現事故隱患、消除事故隱患，從而保證生產的順利進行。因此，檢查工作的全過程都要圍繞著這個目標認真準備、認真檢查，做好評價，落實整改措施，不圖形式，不搞花架子，不走過場；盡可能避免“人馬未動，《通知》先行”的做法，以防止被檢單位來一個“上下齊動員，糊弄檢查團”，使檢查團查不到真實情況，從而失去檢查的意義，達不到檢查的目的。
第二，從實際出發，多搞專項檢查 安全檢查的種類有多種，要從實際出發，以專項檢查為重點。
實踐證明，根據生產經營單位的實際情況，集中一段時間、針對諸如機電設備、有毒有害和易燃易爆物品的生產儲存運輸、要害部位等開展深入細致的專項檢查，對及時發現和整改事故隱患，杜絕重、特大事故的發生具有重要意義。
第三，少些“外行”，多些“專家” 檢查人員的組成應堅持“少而精”的原則，“外行”人員和陪同人員盡量少，專業人員盡量多，實行“領導、專業人員、陪同人員三結合”。主管領導參加，有利于組織指揮，有利于協調各方面的關系，能引起被檢單位的重視；專業人能擊中要害，發現問題，提出切實可行的整改措施。
第四，既聽匯報、看材料，更要深入現場 事故隱患多存在于生產現場，因此在檢查的過程中，既要聽被檢單位的匯報，查閱有關的材料，更要深入生產現場，到班組、到工廠中去，根據檢查計劃和檢查標準，按生產工藝的全過程、關鍵部位、關鍵設備進行逐項檢查，并做好記錄。
第五，既憑經驗，更靠“科學” 在實際工作中總結出來的經驗是可貴的，但必須上升到理論，上升為科學規律，因為經驗的本身受到每個人感知、知覺、性格、價格觀等心理因素的制約，往往具有片面性。唯有采用科學的方法，才能推動安全檢查由人治向法治、由事后處理向事前預防轉變。在諸多的科學方法中，采用《安全檢查表》是最常見的、最簡便易行的方法之一。
市委市政府按照省委關于深入推進法治建設、保障和促進科學發展的部署要求，牢牢抓住增強領導干部法治意識、提升依法執政能力這個關鍵，把領導干部的學法用法守法和依法履職情況納入干部年度述法述廉考核，從“德、能、勤、績、廉、法”六個方面考評黨政領導班子、基層執法站所負責人以及執法人員履職情況與工作績效，并將考評結果與干部獎懲任用掛鉤，真正起到“動全身”的作用，不斷推進縣域法治化建設，促進經濟社會又好又快發展。我市開展領導干部述法考評工作一年多以來，××市各級領導干部學法用法守法和推進法治建設的自覺性明顯增強，依法執政、執法為民的意識和能力不斷提高，縣域法治建設進程不斷加快，有效保障了人民群眾的切身利益，維護了社會和諧穩定。目前，××市各級領導班子都建立健全了依法決策行為規則和程序；各鎮政府都組建了法制工作室，聘請了常年法律顧問；所有行政執法機構都建立了法制科或明確了專職法制員。全市涉訴行政機關負責人出庭應訴率高達100％，各類行政爭議案件下降26.1％，量下降25％，八類刑事案件下降54.6％，法律咨詢和服務覆蓋所有行政村。法治建設有力保障了經濟社會的發展，××市經濟增幅連續五年獲“省政府上臺階獎”，各項指標已從過去南通“小六子”躍升至南通前列，有的指標已進入全省第一方陣，呈現強勁的發展態勢。××市開展領導干部述法考評工作，受到上本文來源：文秘站 級領導機關和社會各界的充分肯定和廣泛關注。
市委“立足干部述職、注重法治實績、完善考評體系、強化激勵引導”的述法考評經驗受到了上級有關領導的肯定。領導指出開展領導干部述法考評，有助于領導干部樹立科學發展觀和正確政績觀，提高法治意識和法治能力，并要求其它城市各部門認真學習借鑒××市的做法，從實際出發，有組織、有步驟地在各級黨政機關和執法部門開展領導干部述法考評工作。要科學確定述法考評內容，健全完善述法考評機制。述法考評內容要立足工作崗位職責要求和依法履職的實際，把切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究、解決人民群眾關心的熱點問題作為述法考評的重點內容。要以現有干部述職述廉考核制度為基礎，分層組織、分類實施、立足述職、綜合考核，確保每個環節客觀公正、公開透明。要注重結果運用，發揮“杠桿”作用。考評結果要及時提供給所在地組織部門并反饋給個人，與干部獎懲任用掛鉤。要加強組織領導，穩步推開，確保述法考評工作健康有序開展。要把開展干部述法考評作為加強干部隊伍建設和管理的有力抓手，切實加強領導，形成黨委統一領導，紀委、組織部門牽頭，政法委積極配合，基層黨政部門共同參與、分工落實的工作格局。紀委、組織部、政法委等要協同配合，科學制定干部述法考評指標和運作程序，切實把述法考評與述職述廉考核有機結合起來，把干部述法考評與法治創建考評有關指標有機結合起來。各地依法治理機構要發揮職能作用，與當地黨政部門共同謀劃、精心組織，規范實施干部述法考評活動。
××市開展領導干部述法考評工作經驗，不僅為深入推進法治江蘇建設探索了新的抓手，而且對改進和完善領導干部述職述廉考核體系具有重要意義。一是有利于促進領導干部樹立正確的政績觀，從制度上保障法治實績。二是有利于進一步完善領導干部述職述廉考核制度。把干部依法履職、公正執法的實績以及推進法治建設的各項指標，列入干部述職述廉考核的內容，不僅是對干部述職考核制度的重大改革和創新，更是對現有干部監督管理體制，特別是干部述職內涵和政績評價體系的豐富和完善。三是有利于增強領導干部法治意識，提高法治水平。開展領導干部述法考評，把領導干部依法履職情況列入述職述廉考核內容，通過“倒逼”機制，形成對領導干部學法用法守法的制度約束，促使領導干部樹立信奉法律、崇尚法治的理念，增強法治意識。四是有利于鼓勵探索創新，豐富和完善法治建設實踐。總結推廣如皋述法考評經驗，有助于激發基層法治建設活力，調動各地在法治建設進程中大膽探索、勇于實踐的積極性，在探索創新中把法治建設各項工作目標、任務要求落到實處、取得實效，不斷培育法治建設工作新亮點，不斷開創法治建設新局面。
開展領導干部述法工作匯報材料
“領導說你行，不行也行；領導說你不行，行也不行”，這句話之所以風行一時，在于其擊中了干部人事制度的軟肋。有的干部能力一般，但是溜須拍馬、阿諛奉承的功夫一流，領導難免會被蒙蔽；有的干部不事張揚、埋頭苦干，但真正提拔時卻從來排不上號。領導不是火眼金睛，難免百密一疏。這個問題，一直困擾著各級決策者。
近年，浙江省安吉縣做了一些有益探索——建立《領導干部日常表現全記錄表》。此項制度變革，使得干部考核量化從過去的集中化走向日常化軌道，引起了各界的廣泛關注。
不再“一錘定音”
過去，吉安考核干部，和全國很多地方一樣，一般采取任前、定期的靜態考核和定量考核的模式。但是這種模式弊端也很明顯，比如干部日常信息難把握、功效運用不系統等，最后往往成為“一錘定音”的集中考核和“不動干部不考察”。
2010年5月，浙江安吉開始推行領導干部日常表現記實制度。從此，安吉的干部考察轉而對干部日常工作實績和德才表現全部記錄在案，實現了干部常態考察與日常監督的有機結合。
具體來說，安吉《領導干部日常表現記錄表》主要記錄著縣管副科級以上領導干部的日常行為表現，不但包括了一些干部在重大項目引進、重要工作突破等工作中的主要成績，更涵括了個別干部工作中的不良表現和過失行為。紀錄內容細分為工作實績、效能建樹、廉政建樹、社區表現等4大類17小類。每類內容都有對應的分值，采用加扣分制、正反向紀錄方法量化計算。
對于日常考察了解到的情況，由考察人如實記錄到《記錄表》中，每月整理匯總一次，最終形成的綜合闡明材料經組織部門評議會確定每月表現優秀和表現較差的干部并形成《綜合紀錄評價陳述》。此項結果不但要存入組織部門日常檔案，還要提交縣委書記、縣長、副書記和組織部長處審閱。對于記實結果，縣委組織部每月會同有關部門，開展1—2次重點事情督查和效能建樹暗訪，對記錄中反映的問題及時抓好整改。
“加強日常考核，關鍵是要形成正確用人導向，真正把勤勤懇懇一心為民辦事的干部，尤其是把那些在基層默默奉獻的干部選，從而引導大家積極干事創業。”安吉縣考核辦副主任華新平表示，這正是基層導干部的共同心聲。
這項制度實施以來，有效地監督了干部的日常工作表現，《領導干部日常表現記錄表》將平時表現都記錄在冊，上級可以實時進行了解，干部的德才、實績、品行、作風都一目了然，有了什么業績，書面都有記載，上級領導也可以看得到，這對于一些確實做了事，確實有能力的人來說，是一個福音。
“定心丸”與“緊箍咒”
33歲的安吉干部翟金堅是這次改革的受益者。出身寒門的他在過去一年里連升兩級，誰能想象一年前還是排名最后的副鎮長，今天已經是安吉縣梅溪鎮黨委副書記、臨港經濟區管委會副主任呢？在如此短時間內轉為正科級干部，這讓很多年輕干部干勁十足。
翻開《紀錄表》，里面詳細記載了已往兩年翟金堅負責的4次招商引資事宜：2010年7月，牽頭引進澳特玻鋼設備制造項目，總投資1.5億元；2010年12月，牽頭引進綠卿竹纖維項目，估量年銷售收入1.5億元以上；2011年7月，牽頭引進鴻源基本設施建樹項目，總投資1200萬美元；2012年5月，牽頭引進法拿克機器科技項目，總投資兩億元。
翟金堅的這些突出成績得到了組織部門的認可，此外，這種考察辦法實施兩年來，像翟金堅這樣憑借在基層做出成績而被組織部門提拔任用的干部還有20多名。
干部工作沒有后顧之憂，只要認真努力，多出成績就好，這無疑給很多工作實、能力強、表現好的領導干部一劑“定心丸”，但同時也給那些急功近利、表面文章的虛功假績行為一道“緊箍咒”。在安吉的《記錄表》里，“揭短式”記錄同樣存在。
某局副局長上班時在電腦上打牌，在暗訪中被發現，進行誡勉談話；某鎮副鎮長兩個項目沒有完成，被調離崗位；某鄉黨委委員在聯系某村村級組織換屆時，沒有嚴格把關，導致村委會重選，被調離崗位；某街道黨委委員，工作經費開支沒有按照規定向主要領導匯報，自己簽字就報銷，被調離崗位……
以上所述行政亂作為、不作為問題，根據《紀錄表》里登記的情況，有關部門會有針對性地找當事人談話，采取措施。這樣一有小錯就能及時防范，及時作出調整，具有針對性。
此項辦法實施以來，已形成記實報告22期，記實領導干部達258人次。根據記實情況，當地組織部門共提醒談話10人、談話誡勉8人；46人因工作實績突出，效能、廉政建樹情況良好被提拔使用；8人轉任重要崗位，2人破格提升主任科員。
安吉模式的普適意義
《記錄表》開辟了一條選賢任能的好路子，把考核量化到日常表現中，讓干部們認識到，只要肯抓實干，只要做出成績，在基層同樣可以有個好前程，也只有在日常工作中作出實績，才有機會被發現。
在安吉縣委組織部一位官員看來，目前，最大的難點就是確保考察的準確度和全面性。他表示，“獲得干部工作中的負面信息確實是工作難點。除了組織部門自己搜集信息，其他參與考察的職能部門也會上報。報來的材料要經過審核、單位公示等環節。”“將來還會開辟新的信息渠道，比如加大個人直接向組織部門申報比重，在干部居住社區考察個人德行等。”
過去的靜態考察模式要實現真正的客觀公正很難。安吉模式把考察作為一項經常性工作，從日常事、具體事抓起，在考察內容和考察方式上進行科學化設置，改變過去干部考核“平時不算賬，年終算總賬”的做法，落實了日常記實和年度長效激勵掛鉤、考核結果與干部選用掛鉤，為衡量干部優劣提供了動態依據，激發干部隊伍的活力，對行政工作中的“庸”、“懶”、“散”現象是一記重拳。但在具體操作中如何使考核結果更為全面、具體、真實還有待商榷。
比如，安吉目前實施考察的主體構成還是組織部門，組織部門既是組織者，又是具體實施者，難免影響考核的質量和效果。下一步，有待在記實的公開、公示、公議上再完善。
縱觀當前的干部考核工作，基本都是測評、推薦、座談、組織審查、會議研究等環節。雖然近年來在干部人事制度改革方面也有像差額提名、差額考察、全程紀實、集體票決等這樣成功的經驗，但這些考察工作多在提拔任用前進行，對干部的不良表現和工作中的失誤難以及時發現，此外短時間內進行集中考察工作量大，容易出現更多疏漏。
一、指導思想
以科學發展觀和正確的政績觀為指導，以履行職能為出發點，以服務經濟發展，促進和諧社會建設為落腳點，按照責任明確，目標量化，分層負責，考評到人，獎懲嚴格的原則，以崗位職責為基礎，以工作實績和群眾的滿意度為標準，采取定性考評與定量考評相結合，月考評、半年考評與年終總評相結合，領導評價與民主測評績效考評與責任獎懲相結合的方法，獎勤罰懶，獎優罰劣，努力做到“四個統一”，扎實推進“四化”建設，積極實現“四高”要求，充分調動分局干部職工工作的積極性，不斷提高監管執法效能和服務經濟發展水平，提升工商形象。
二、考評對象
分局全體在職干部職工、個協、消協（不包括離崗退養人員）。
三、主要內容
主要是從基本職能、服務經濟發展、監管創新、學習調研、宣傳報道、廉政建設、內務管理、基層建設等內容考評干部職工的德、能、勤、績、廉五個方面。重點是服務經濟發展、監管創新、全面履行職能的情況。
德：日常工作中表現出來的思想素質、道德品質和職業道德。
能：開展工作中表現出的業務能力、監管水平、文字能力、創新能力、學習情況、服務經濟發展的舉措。
勤：履行崗位職責的工作態度、敬業精神和日常出勤情況。
績：履行職能的情況、服務經濟發展的成效、創新舉措的價值、領導的信任度和群眾的滿意度。
廉：工作生活中遵守廉政建設有關規定，廉潔從政、秉公辦事、干凈做人。
四、目標設置
（一）嚴格目標管理。根據分局的工作目標和部門的工作職能，制定內容詳盡、重點突出的責任目標，堅持實行目標管理。
（二）細化責任分解，分局內設機構、基層分局所（隊）、消協、個協，根據崗位職責的分工，采取定性與定量相結合的方法對本科室（單位）、所（隊）承擔的責任目標，按職能責任目標和共性責任目標兩部分分解落實到個人。其中職能目標主要體現工作績效，具體包括基本職能、服務經濟發展、創新舉措；共性目標包括學習培訓、調查研究、隊伍建設、作風紀律建設、精神文明黨風廉政、內務管理等內容。
（三）量化目標考評。采取百分制的形式對目標實行量化：基本管理職能目標占70%，共性目標占30%，同時制定出切實可行的個人量化考評辦法。
五、考評辦法
主要采取個人自評、主要負責人點評、相互助評、考核小組考評的方法進行，考評以考績、能為主，綜合德、勤、廉，按優秀、好、一般、差四個等次給予一次性評定。
（一）月考評。月考評由各考評科室、單位自行組織，由個人對照量化指標就本月崗位工作完成等情況進行匯報和自評，主要負責人進行點評，然后相互評議打分，按主要負責人（分管包保領導）評分×60%+相互評議平均得分×40%的公式計算個人考評得分，對每個人給予等次評定。
（二）半年考評。半年考評只講評，不評分，對照優秀找差距。
（三）年終考評。年終考評結合年終工作總結進行，各考評單位主要負責人年度考評，由本人在分局中層干部會上做工作匯報和自評，參會人員進行測評打分，其它人員按月評的方法和步驟進行。各單位績效考評辦公室根據個人月考評得分和年度考評得分（月考評和年度考評各占50%），并結合加、減分情況，提出評定等次意見，報分局考評領導小組評議審定。
（四）通報考評的結果。對年度考核的結果在分局范圍內公示。對公示有異議的，可向所屬單位考評小組提出，由考評小組進行調查后，提出處理意見，報考評領導小組審定，并按有關規定進行回復。
六、考評結果的使用
（一）年度績效考評結果與工作年度考核等次對接。
（二）好的等次可作為考核稱職人選。
（三）年度考評為一般的人員，一般作為基本稱職人選。
（四）年度考核差的人員作為不稱職人選。
（五）評先評優必須從優秀等次中產生。
（六）根據《公務員考核規定》和省委組織部、省人事廳的有關要求，年度考核結果作為調整職務、級別、工資以及獎勵、培訓、辭退的依據。
（七）推薦和選拔干部必須從優秀等次中上報。
七、組織領導
為加強對分局績效考評工作的組織和領導，分局成立以局長陳硯林為組長，其他班子成員為副組長，人事科、辦公室、監察督察大隊等科室主要負責人為成員的分局全員績效考核工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在人事科，副局長高偉平同志兼任辦公室主任，考評辦公室負責分局全員績效考核的匯總、核對、統計等日常工作，做好績效考評組織和協調，指導和督促各單位落實績效考評工作。各單位要相應成立工作專班，負責本單位的績效考評工作的組織實施和上報工作。
要嚴格執行考評規定，實事求是地進行考評，嚴禁放棄原則，搞同樂的好人主義；嚴禁敷衍塞責，搞欺上瞞下的形式主義。紀檢監察和督察監察機構要將績效考評的落實情況作為工作重點，強化督辦檢查，對不按規定程序考評的，要重新依規進行；對考評中出現，打擊報復，弄虛作假等情況要按規定予以嚴肅處理。
各項考評方法及細則報分局審定備案實施。
*市工商局城區分局機關科室績效考評暫行辦法
為客觀評價分局機關各科室履行崗位職責的績效，充分調動干部職工工作的積極性，推動學習型、服務型、監管型工商建設，努力做到“四個統一”，扎實推進“四化”建設，積極適應“四高”要求，切實提高機關的工作效能，打造一支“團結和諧、又好又快、文明廉潔”的一流機關工商隊伍，出色完成各項工作任務，促進全市經濟又好又快發展，結合分局實際，特制定本辦法。
一、考評對象
分局機關各科室、個協、消協。
二、考評內容
考評各科室在履行基本職能、服務經濟、監管創新、學習調研、指導基層、宣傳報道、資料報送、內務管理等方面的工作實績。
三、考評方式
1、采取百分制的形式，以考績為主。
2、考評按照科室自評，分局機關科室主要負責人點評，科室、所（隊）測評打分，月考評、半年考評、年終考評、綜合考評的方法進行。
3、月考評每月22日至25日，半年考評為6月15日至30日，年終綜合考評時間為12月15日至30日。
四、考評等次及獎懲事項
考評分為先進、好、一般、差四個等次：考評得分90分（含90分，下同）以上者為先進，80分－90分為好，60分－80分為一般，60分以下為差。嚴格按照考評細則的獎懲事項，經黨總支集體研究后進行加減分值，確保公開、公正、嚴格、透明。
五、考評結果的使用
（一）被評為“先進”的科室，科室的工作人員才有資格進入優秀公務員的評選。
（二）被評為“好”以上（含“好”）的科室的干部職工才能進入合格公務員的評選。
（三）分局推薦和提拔干部優先從先進科室中產生。
萬文舉的遭遇是個人的悲劇，但更是科研體制的悲劇，是科學的悲劇。
水稻的第三次突破
1993年10月22日，是改變萬文舉命運的日子。這一天，包括中科院學部委員在內的中國18位水稻界權威出席現場評議會，認定應用浸胚法將玉米DNA導入水稻取得重大突破，湖南農學院副教授萬文舉成為世界第一人。
由中國植物研究界閔紹楷、袁隆平、顏昌敬三位權威親筆簽名的鑒定意見寫道：
“在湖南、湖北、江西、江蘇、云南、貴州和海南等省的38個生態點進行試種，其中建新農場6300畝中稻平均畝產544.74公斤，3000畝晚稻平均畝產546.63公斤，同時具有米質較好，田間抗瘟性較強等特點。它是一個有生產應用價值的水稻新品系和寶貴的種質資源。”
“解決了前人未能解決的大穗、多穗與高結實率三者難以統一的矛盾，處于國際領先地位。”
在由國家教委、湖南省黨政主要領導和全國著名專家參加的成果匯報會上，“雜交水稻之父”袁隆平評價“遺傳工程稻的育成是水稻第三次突破”，“三次突破都是我們中國人搞成的。我跟萬老師說，你這是大成果，以后開國際會議，我推薦你去作報告。”
之后，包括新華社、《人民日報》、中央電視臺在內的中國30多家重量級媒體進行了集中報道。萬文舉和他的玉米稻一夜成名。
此后的一年多時間，媒體的宣傳一浪高過一浪，直到玉米稻被農業部通報。
急功近利違規操作被捧殺
許多教職工記憶猶新，賣遺傳稻種子時，是湖南農業大學歷史上最輝煌的日子。絡繹不絕的人流和大卡車堵住學校的火門，校園簡直成了鬧市。
原湖南農學院校長彭干梓告訴《望東方周刊》，由于當時學院正申請升格為湖南農業大學，缺名氣更缺錢。校領導于是決定由學校高新公司和課題組賣種子，收入全部上交學校，學校和系里按比例分成。作為當時學校主要領導之一，他一直很內疚，這一冒險決定導致遺傳稻被中途扼殺。
學校賣出稻種后，發動老師和實習學生分赴各地進行栽培指導，基本上沒有出問題。同樣是氣候惡劣，1994年湖南衡陽種了幾十萬畝遺傳稻，學校40多個師生前往指導，獲得高產。
但建新農場、社會商販和師生私下賣出的稻種，稻種的真實性打了折扣，因為當時的遺傳稻種供不應求，最高炒到了每公斤近200元，無法保證中間沒有摻假。加上遺傳玉米稻本身存在的弱點，在栽培技術上有特殊要求，很多農民并沒有掌握。
很快，學校嘗到了急于求成的苦果。
1994年的秋天異常寒冷，和天氣同樣寒冷的是滿懷希望的湘北農民的心。他們種下了不知是原種還是假種的神奇的遺傳稻，收獲的卻是失望。
氣候資料顯示：自9月中旬到lO月中旬出現持續低溫陰雨天氣。寒露風來得早，陰雨寡照時間長，湘北于10月中旬就出現初霜。
這一年，全省秋收作物全面減產，部分作物顆粒無收，遺傳稻也沒能幸免。
接下來的是湘北臨澧、澧縣、湘陰三縣數千農戶集體索賠。負責處理此事的鄒冬生教授回憶，當年許多稻種面臨同樣的遭遇，而沒有通過審定的遺傳稻因為得不到法律保護，只能面對索賠。
此后，湖南農業大學官司纏身，前前后后，學校和省政府出面賠償的金額有近300萬元。
湖南省農業廳總農藝師雷柄乾告訴《望東方周刊》，由于中國土地面積和氣候條件相差很大，從對農民負責的角度，中國對新品種鑒定比國外多了道審定程序。對新品種進行對照區試，連續2年在豐產性能、抗性、米質上比老品種有優勢，才能通過審定。
湖南農業大學賈大勇副教授也是當年課題組成員，他告訴《望東方周刊》，玉米稻當時被媒體一吹，連國外都知道了。全國都派人來要種子，實際上已不是試種性質，而是大面積推廣了。而這個品種當時生育期比較長，只適合做中稻，但有的地方做了晚稻，導致嚴重減產甚至絕收。如果當時穩一點，嚴格按程序走，推遲兩年再推廣，將是另外一番景象。
事實上，從1994年底到1995年初全國各大媒體的報道可以看出，1994年云南、安徽、湖北的100多萬畝遺傳稻都獲豐收，特別是云南還獲得了全國單產冠軍，真正出問題的地方所占的比例很小。
但此后，湖南農業廳將玉米稻違規推廣造成重大損失的事實向上匯報，農業部為此發了通報。項目組解散，科研經費也沒有了。有一段時間，湖南省的領導和湖南農業大學師生談稻色變，更不用說繼續支持萬文舉搞研究了。
全國品種審定水稻委員會委員、湖南省種子管理站副站長劉厚敖介紹，因為農業生產受自然條件制約太多，就是通過了審定的好品種也會經常遇到減產、絕收情況。2004年，湖南從湖北引進了“紅蓮6號”，在益陽、常德地區推廣，沒想到水稻揚花時遇到陰雨，發生稻曲病，這在湖南是第一次出現，通過專家鑒定，主要是農民沒有嚴格按照栽培技術播種，加上是人力不可抗拒的自然原因，最后給農民做解釋，沒有賠償。
退休老人續寫傳奇
萬文舉倒下了，但遺傳稻卻被一個基層農業科研人員繼承了下來，他就是和萬文舉同歲的王子立。
王子立曾以“水稻控蘗增粒高產栽培技術”獲得1997年國家發明獎，也是迄今為止中國水稻栽培技術領域惟一的國家發明獎。此前，中國的水稻栽培一直沿用日本技術。
在湖南張家界市，以王子立為首的7位退休老人組成“慈利水稻育種研究所”。這個被某些人評價為“丐幫”的民辦研究所，卻譜寫了湖南乃至中國水稻研究的傳奇。
被業界公認完全屬于湖南自己的第一個通過審定的超級稻“培兩優慈4”，就是“慈利水稻育種研究所”研制成功的。而其中所用的雜交父本是就萬文舉的玉米遺傳稻。
王子立告訴《望東方周刊》，這么多年，他們一直用的是萬文舉的材料。每年，萬都會把自己的玉米稻材料交給他們去選育。和王子立共同奮斗了12年的楊子朝介紹，作為基層的育種工作者，他們缺少理論研究和實驗設備，如果沒有萬文舉的玉米稻材料，他們很難出成果。
王子立介紹，他們培育的“培兩優慈4”，在4年的“全省百畝超級稻高產示范”中，是遇到了高溫、低溫、干旱和水淹，都能高產的品種，2003年3月通過湖南省品種審定委員會審定。
慈利縣人大常委會副主任邢祖才告訴《望東方周刊》，2000年慈利遭遇干旱。在國太橋鄉國太橋村，插秧后總共只下了20毫米雨水，田里干坼，泥巴都曬成了白色。縣里打炮人工降雨，下了40多毫米，水稻終于能夠抽穗，但接下來還是干旱，水稻葉片都枯萎了一段時間。出人意料的是，幾乎所有水稻減產，但王子立他們的品種竟然畝產高達640多公斤。零陽鎮民和村12組則畝產超過700公斤。
王子立說，1992年，他作為湖南農學院聘請的10個全省栽培專家之一，去建新農場為萬文舉育種。之后，他又帶了部分種子私下去慈利選育。
1995年，他在選育萬文舉的玉米稻時，發現了“一葉一心分蘗苗和一粒谷雙苗株”，這是他在一生的水稻栽培中看到的惟一一次神奇現象，說明該品種有神奇的生命力。由此，堅定了他延續萬文舉未競研究的信心。最終他在萬文舉玉米稻的基礎上選育出了“培兩優慈4”。
萬文舉告訴《望東方周刊》，這么多年，王子立一直邀請自己加入課題組，并成為這個民營研究所的成員。同時，在任何場合，王子立都承認成果的取得是在袁隆平院士的指導下，以萬文舉玉米稻為基礎選育的。這種感動也使自己在繼續研究玉米稻的同時，不計報酬年年為王子立他們提供玉米稻選育材料。
科研成果不能當政績對待
許多人認為，玉米稻的夭折，和當地黨政領導的政績觀有關。科研出了成果，領導就都來捧場，內行外行都表個態。一旦出現問題，領導沒有一個站出來說話，玉米稻成果被全盤否定，徹底扼殺。
彭干梓告訴《望東方周刊》，當年許多專家都不相信遺傳稻是真的。因為大家覺得轉基因工程是個很尖端的學科，萬文舉的成功似乎太簡單也太容易了。
1992年9月的一天，萬文舉拿著一束水稻來找彭干梓匯報，說是玉米稻，只見稻株比一般水稻高很多，穗長粒大，根部有類似玉米的氣生根。
因為萬文舉只是教遺傳學的教師，學校也拿不準。校黨委召集湖南著名作物栽培專家刁操銓教授、康舂林教授、彭克勤教授等一批專家討論，大家意見不一，但傾向于肯定其價值。
由于要立項爭取科研經費是個漫長的過程，學校邀請當時的科委主任和分管文教的副省長到現場看標本，立項很快就通過了。
當年，建新農場試種的100多畝玉米稻大獲豐收，農場決定，第二年大面積試種l萬畝。試種結果，又獲豐收，于是有了1993年轟動全國的驗收鑒定。
后來一路綠燈，許多領導紛紛批示，對玉米稻進行扶持。
和袁隆平一道榮獲國家科委特等發明獎的生物化學家羅澤民教授告訴《望東方周刊》，現在看來，全世界后來沒有出現更先進的材料，萬文舉的玉米遺傳稻經得起檢驗。11年過去，這成果的價值依然存在。當時因為部分失敗就丟掉了，沒有認真總結，很可惜。
風險機制亟待完善
中國分子育種的奠基人、周光召院士的姐姐、86歲高齡的周光宇告訴《望東方周刊》，她曾為萬文舉的事專門寫信給有關部門，希望一個人做事，要有眾人幫，科學要允許失敗。
原湖南省水稻研究所所長何登驥研究員介紹，農業科研受自然條件的約束，草本植物研究一般最少要6-7年才能完成一個研究周期，木本植物則需要2O年，沒有成果的話，又得從零開始。那么多研究人員，真正出了成果的比例非常小。
萬文舉介紹，他當年是受周光宇先生棉花花粉管導入法的影響，想在水稻上試試，而水稻的花粉太小，此法不通，就想到用玉米的DNA溶液浸泡稻種。通過若干代的試驗，發觀有效果。特別是在第三代，竟然變異出了183厘米高的水稻。因此，他堅信這個方法是可行的。因為他只是普通教師，并不是搞育種專業的，沒有專項經費，怕搞不成讓人笑話，只是偷偷進行。到他向學校領導報告時，實際上材料性能已經基本穩定。前前后后，他已經進行了整整6年的研究、試驗。玉米稻成果一公開，第二年就通過了國家的成果鑒定，并不是別人想像的那樣完全靠運氣。
湖南農業大學博導鄒冬生教授認為，進入知識經濟時代，科技創新已成為一個國家社會經濟能否高效持續發展的關鍵環節。然而，科技創新，尤其是以生物技術為主體的重大科技創新及其成果轉化，往往存在較大的風險。建立科技創新風險基金，是充分發揮科技人員最人創新能力和將成果快速轉化為現實生產力的重要保證。根據中國國情，科技創新風險基金可由各級政府的科技、財政部門與金融機構(包括風險投資公司)按股份制組建，服務對象為政府科技部門立項的科研課題。風險基金用于承擔科技轉化過程中不可抗拒的風險損失。但轉化成功的科技項目，應按合同比例上交擔保金，一旦失敗，經評估確認為不可預見因素造成的，則由風險基金承擔合同規定的一定比例的經濟損失。
給非權威科研人員生存空間
湖南農大博導劉志敏教授介紹，客觀講，湖南省有關主管部門和學校以及萬文舉本人都是無辜的。但后果卻是萬文舉到退休也只是個副教授，沒有了科研經費，后續研究只能靠開個小雜貨店賺點錢來維持，實驗室也是樓下的雜貨屋，并且和當初一樣偷偷進行。
1、一封好的自薦信，應該使用精煉、規范、準確語言，表達出你的能力與獨特品質，不要跟其他的匯報材料一樣洋洋灑灑好幾頁，因為有資格批準和接收你的那個人，大都是地方單位或公司的主要負責人，他們繁忙異常，沒有那么多的時間和耐心閱讀冗長的材料（如單位對你有接收意向會調閱你的檔案詳細了解）。同時，求職信的文筆功夫也是對你實際水平的一種檢驗。其主要內容包括：個人自然情況、工作簡歷、受訓情況、立功受獎，特別是在部隊取得的成績，包括部隊的成果、發表的文章等等，以及特長、擇業的基本態度、聯系方式等。
2、第一印象對人們認識事物非常重要。自薦等信上的照片一定要反映出或高出你的實際形象，切不可隨意貼張了事。尤其是碰上以貌取人的領導，照片的作用就更加重要了（如果沒有更合適的建議還是軍裝照）。
3、詳寫與用人單位業務相關的經歷。如果你對那個單位有特別的意愿，請重點做一個版本，尤其是在實際工作中曾經從事過何種專業，工作過多長時間，擔任過什么職務，取得那些政績等。因為任何一個用人單位都不想用一個有文憑而無實際才能的人。在自薦信后可附立功受獎、學歷、發表文章、論文等證明性的復印件（這個非常重要，但數量較大，會使內容增多，建議用數碼拍照，有條件彩色打印，在盡可能清楚的情況下可重疊，或縮小版面放在1到2頁）。
4、不要以乞求的口氣寫自薦信。如出現此種口氣，會讓對方懷疑你的能力。應以不卑不亢，充滿軍人的信心，禮貌大方的態度讓對方感到你是他所需要的人，而不是來索取飯碗的。
5、不要忘了注明自己的特長。特別是相對招聘專業的特長，短短數語就可以強化對方的錄取欲望。專業以外如果還有其他特長也要備注上，因為許多被錄取的就是因為有了這些邊緣特長。
6、只講貢獻、不問前程和待遇。寫自薦信時只講到新單位后如何努力工作，不要涉及將來的職務、待遇問題，因為這是印象階段，涉及的太早既不現實，還可能使對方反感。
7、盡可能留下兩個以上聯系方式。
8、封面設計和裝訂要干練、規范整潔。
大學生自薦書（一）
尊敬的各位領導：
您好！我叫***，我畢業于XX服裝學院服裝設計專業。在校期間，我完成了多門服裝設計的基礎知識和專業知識的學習，掌握了服裝設計有關的專業技能，并多次獲得三好學生、優秀學生干部、優秀班級干部等各項榮譽和獎學金。
小時候我對繪畫和美術設計就非常喜愛。**年，我通過高考終于來到了心中的理想學府——**服裝學院。在該院服裝設計專業學習后，我強烈的感覺到服裝設計是我人生當中最重要的組成部分，并對服裝設計行業有了更高的理解。平時我認真學習專業知識，注重提高自己的藝術修養和鑒賞能力。在校學習和寒暑假期間，通過在社會實踐中不斷積累自己的實際經驗，吸取不同藝術派別的營養，開拓設計思路，活躍設計思維，把所學的各科專業知識為我所用。 我本著發揮自身特長，與同事團結協作，服務于貴企業長遠發展規劃，特來應聘。
我相信：如果您給我一個機會，憑著自己對服裝強烈的熱愛和執著，我一定能做出讓您刮目相看的成績。 如果您是一位伯樂，我會真誠而自信地對您說：“選擇我，不會錯的！” 請相信我的同時也相信你自己的選擇。
此致
敬禮！
求職者：***
大學生自薦書（二）
尊敬的領導：
您好！ 我是應屆生
我是XXX大學XXX系的一名學生，即將面臨畢業。
XXXX大學是我國XXX人才的重點培養基地，具有悠久的歷史和優良的傳統，并且素以治學嚴謹、育人有方而著稱；XXXX大學XXX系則是全國XXX學科基地之一。在這樣的學習環境下，無論是在知識能力，還是在個人素質修養方面，我都受益非淺。 四年來，在師友的嚴格教益及個人的努力下，我具備了扎實的專業基礎知識，系統地掌握了XXX、XXXX等有關理論；熟悉涉外工作常用禮儀；具備較好的英語聽、說、讀、寫、譯等能力；能熟練操作計算機辦公軟件。同時，我利用課余時間廣泛地涉獵了大量書籍，不但充實了自己，也培養了自己多方面的技能。更重要的是，嚴謹的學風和端正的學習態度塑造了我樸實、穩重、創新的性格特點。
我是應屆生
此外，我還積極地參加各種社會活動，抓住每一個機會，鍛煉自己。大學四年，我深深地感受到，與優秀學生共事，使我在競爭中獲益；向實際困難挑戰，讓我在挫折中成長。祖輩們教我勤奮、盡責、善良、正直；中國人民大學培養了我實事求是、開拓進取的作風。 我熱愛貴單位所從事的事業，殷切地期望能夠在您的領導下，為這一光榮的事業添磚加瓦；并且在實踐中不斷學習、進步。
收筆之際，鄭重地提一個小小的要求： 無論您是否選擇我，尊敬的領導，希望您能夠接受我誠懇的謝意！
