時間：2022-11-11 23:00:07
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇雙擁模范城工作計劃范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
一、深入開展國防教育和雙擁宣傳
1、把國防教育納入干部在職教育體系，結合201x年干部在職教育培訓，采用多種形式，有計劃地組織對廣大在職干部進行國防教育，使廣大在職干部樹立牢固的國防觀念。要求各級領導率先垂范，帶頭宣講國防形勢，帶頭參加國防教育活動，以此帶動全系統國防教育的深入開展。同時還要利用局域網、櫥窗、專欄、板報等形式，廣泛開展群眾性的國防宣傳教育，擴大國防宣傳教育的影響面和效果。
2、以建軍83周年為契機，抓好主題宣傳教育。全縣科技系統要按照市、縣的統一部署，緊密結合工作實際，廣泛開展以愛國主義為核心，以熱愛人民軍隊為主題的國防和雙擁宣傳教育。通過報刊、網絡等媒體及召開有關會議，集中宣傳軍政軍民團結的重要作用和新時期雙擁的先進事跡，擴大雙擁工作在科技系統內的影響。
3、廣泛深入開展以愛國主義教育為核心的雙擁宣傳教育。利用局域網、櫥窗、專欄、板報等形式，集中宣傳我軍的光輝歷史、軍政軍民團結的重要作用和新時期雙擁典型的先進事跡，強化干部職工國防觀念和雙擁意識，擴大雙擁工作的社會影響。
4、要廣泛開展形式多樣的群眾性雙擁文化宣傳活動。采取開展主題鮮明、群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，推動國防和雙擁宣傳教育進機關、進企業、進站所，營造軍愛民、民擁軍的濃厚氛圍。
二、積極開展雙擁共建活動
為進一步密切軍政軍民關系，我局每年都組織開展了形式多樣的軍民共建活動。今年縣科技局與縣預備役炮營結成共建對子，我們要不斷完善健全共建制度，明確共建責任和目標。201x年，要廣泛開展走訪慰問部隊活動，通過召開軍政座談會、走訪駐軍機關和基層單位，進一步豐富雙擁的內容，進一步增進軍地軍民之間的感情。今年“八一”恰逢建軍83周年，我們將根據上級的通知精神，認真組織共建活動。
三、著力促進雙擁工作的政策落實
1、認真落實雙擁政策法規，加強雙擁工作各項制度建設，將雙擁工作納入法制化、規范化軌道。著力解決軍民最關心、最直接、最現實的利益問題，多辦暖兵心、穩國防的實事，切實維護廣大軍民的合法權益。
2、要嚴格按照市、縣各項規定，克服困難，創造條件，接收安置好軍隊轉業軍官、復員干部、退役士兵，落實隨軍家屬安置政策規定，確保軍人及其家屬的合法權益得到保障。
四、進一步提高雙擁工作水平
1、以創建新一輪全市雙擁模范城(縣)活動為契機，結合認真學習貫徹全國雙擁模范城(縣)表彰會議精神，深入貫徹《雙擁模范城(縣)創建命名管理辦法》，進一步理清創建思路，把握工作重點，明確目標任務，促進雙擁工作創新發展。堅持把解決軍民關注的熱點、難點問題作為創建活動的重點。
2、切實加強組織領導。把雙擁工作內容寫入工作報告、列入工作計劃和納入目標考核之中，及時研究解決雙擁工作中的重點和難點問題，制定完善擁軍優屬工作計劃，部署雙擁工作。加強對雙擁工作文件、檔案資料的規范化建設和管理;加強對雙擁工作制度的建設。要逐步建立領導干部雙擁聯系點制度，規范雙擁工作軍地聯席會議制度、軍地走訪慰問制度，不斷提高平時協商開展雙擁活動，戰時組織擁軍支前的能力。
（一）統一思想認識，明確責任分工，把雙擁工作擺上重要議事日程
1．加強領導，健全組織機構。加強對局系統開展擁軍優屬工作的領導，進一步健全雙擁工作領導小組，強化雙擁工作例會制度。配備專職干部，每年召開兩次以上雙擁工作專題會議，定期交流雙擁工作信息，充實完善軍民共建服務內容。形成一個覆蓋全局，齊抓共管的雙擁工作網絡，為擁軍優屬工作提供了有力的組織保障。
2．積極宣傳，營造雙擁氛圍。市管局（市接待辦）作為政府的一個重要服務部門，積極營造軍人優先、軍屬優先的氛圍，努力在局系統內一些重要的服務窗口設軍人和軍人家屬優先標識牌，在行政辦公中心及一些公共場所，均懸掛和張貼擁軍優屬宣傳標語，設固定宣傳牌，充分利用板報、簡報、宣傳櫥窗等，廣泛開展擁軍優屬宣傳活動。開展國防宣傳教育活動，參觀市人防工程或請老做傳統教育報告。
3．全面把握，制定雙擁計劃。在謀劃全年機關后勤工作目標時，將擁軍優屬工作計劃納入全年工作目標考核范圍，做到事事有人抓，件件有著落，年初有計劃，年中有考核，年終有總結。
4．主動作為，建立雙擁制度。每逢重大節假日局領導要帶領局有關科室、局屬單位負責同志走訪慰問駐部隊、院校，或邀請他們到后勤系統參觀、座談，征求他們對后勤部門開展擁軍優屬工作的意見。了解部隊家屬就業、生活等各方面情況，更好地為部隊家屬提供就業等優質服務。
（二）落實有關政策，結對共建幫扶，在局系統認真做好軍屬安置、進一步完善雙擁工作材料的歸檔
5．干部安置。對分配到我局干部安置任務，局黨委按照市委、市政府的要求，認真做好后勤系統的接受安置工作，幫助解決實際困難。
6．軍屬就業安置。切實做好分配到我局系統的家屬安置工作，遵照《市現役軍人家屬就業安置暫行辦法》規定，盡可能發揮后勤系統的優勢，把他們安排在工作條件、經濟效益都較好點的部門、單位工作。
7．提供優質服務。解決干部家屬后顧之憂，積極為干部家屬工作生活提供更多的幫助和優質服務，解決幼兒入托、孩子入學等實際困難，提供日常生活幫助。
三、充分發揮優勢，采取多種形式，積極提供再就業、相關培訓及后勤服務
8．做好調研工作。為做好新形勢下擁軍優屬工作，我們要經常性的走訪、調研、座談等方式，了解軍屬就業生活等實際情況，在局系統內，想方設法，采取措施，有針對性為下崗軍屬提供幫助、就業和培訓。
9．積極上門服務。積極提供后勤服務，主動上門聯系，最大限度地提供支持和幫助。
四、立足雙擁工作，把握和諧發展，積極開展軍民共建各項活動
10．創新雙擁活動。局黨委積極主動與共建部隊進行勾通協商，雙方簽定共建計劃協議書，科學安排軍民共建活動，采取多種形式活躍部隊業余文化生活。
11．開展雙擁慰問。在“八﹒一”建軍節來臨之際，局領導要帶領局屬單位負責人、有關科室同志一道前往，看望慰問共建部隊官兵。精心組織局屬單位聯合舉辦各類豐富多彩的文體活動，編排文娛節目到部隊演出，送文藝到軍營，與官兵同樂。
為了全面推進我市“雙擁”工作的開展，把擁軍優屬政策落到實處，密切軍民關系，增進軍民友誼，加強“文化擁軍”，爭創雙擁模范城。阜陽市圖書館根據市文化局雙擁工作安排，制定了詳細的雙擁工作計劃，進一步完善了雙擁工作制度。成立了以為館長時菁為組長，周勤華為副組長，各部室主任為成員的雙擁工作領導小組，不定期組織開展雙擁活動。在各個服務窗口設立了“軍人、軍屬優先”、“現役和傷殘軍人憑證免費借閱”等標牌。現役軍人、轉業軍人、退伍軍人、病殘軍人、軍烈屬可在阜陽市圖書館享受到免費借閱、優先借閱、優先解答咨詢、電話預約服務、資料代查等服務。
我館考慮到駐阜武警官兵的職業特點，不能隨時到我館借書，就為阜陽武警支隊二中隊辦理了“集體外借”手續，這樣，他們可以每次借一批書回去，大家輪流傳閱，看完再更換下一批。幾年來，我館參考咨詢部除了不定期及時為他們更換圖書外，還積極向他們推薦新書、熱點話題的圖書，為了讓武警支隊的具辦人員每次來館都能夠借到滿意的圖書，我館工作人員還向他們開通了電話預約業務，保證隨時為他們提供借閱服務。我館對阜陽武警支隊的集體外借活動，不僅豐富了廣大官兵的業余文化生活，而且最大程度地發揮了我館館藏資源的作用，把我館雙擁工作推向了。
回顧我館的雙擁工作，雖然取得了一定的成績，但離發展的新形勢和上級要求還有一定差距。我們決心以黨的十七大精神為指導，努力踐行“三個代表”的重要思想，認真落實科學發展觀，進一步貫徹執行上級關于雙擁工作的指示精神，與時俱進，務實創新，扎實有效地開展雙擁活動，為促進全市精神文明建設做出更大的貢獻。
第一部分：7月工作總結
一、報紙宣傳
1、創先爭優活動宣傳力度加大，影響廣泛。
2、棚改宣傳聲勢浩大，引起外省媒體關注。
3、“創模”和“創森”宣傳穩步推進。創建國家環保模范城市和國家森林城市的宣傳按照市里的要求，穩步推進，不斷深入。日報開設了《創建國家環保模范城 打造綠色生態新徐州》和《創建國家森林城市》兩個專欄，及時報道了創建動態，制作刊發了以《創建國家森林城市 建設生態宜居彭城》、《山水彭城 生態徐州》為主題的公益廣告。7月日報共刊發創建稿件20多篇（幅）。
4、經濟工作宣傳迭起。
大力宣傳了市委、市政府正在開展的各項中心工作，開設了《決戰“三重一大”主題報道——希望在破冰中啟航》、《走進高鐵新時代》等欄目，主要宣傳報道了 “三重一大”建設、2012年重點城建工程建設、新城區建設、中心商圈建設、高鐵服務區建設、軌道交通規劃、保障性住房建設、“三農”工作、淮海經濟區核心區一體化建設等工作。日報還對我市上半年的經濟工作進行了回顧性宣傳，刊發了《城建重點工程交出靚麗半年卷》、《重大項目超額完成上半年計劃》、《上半年全市經濟運行情況：近半數指標增幅居全省前三》等稿件，對全市干部群眾起到了鼓勁加油的作用。
5、精神文明建設宣傳不斷深入。
7月份，主要宣傳報道了“雙擁”工作、軍民共建精神文明、文明徐州好榜樣、創建全國文明城市、“向不文明行為宣戰”等。日報繼續開設了《向不文明行為宣戰·曝光臺》專欄及熱線82345678，接受廣大讀者對城市不文明行為和現象的投訴。刊發了20多篇（幅）稿件，曝光了種種不文明行為和現象，繼續開設《文明徐州好榜樣·新風》專欄，努力搞好“文明徐州好榜樣”專題宣傳活動。7月共刊發稿件23篇（幅），宣傳了來自民間、基層的“凡人善舉”，褒獎了群眾身邊看得見、信得過、學得著的“平民英雄”，在社會上引起了較大反響。
6、“創新求發展，實干促振興”主題教育宣傳深入進行。
繼續開設了《尋找徐州的“羅文”》、《善操作、會落實、能創新》兩個欄目，刊發了全市機關和各部門開展善操作、會落實、能創新活動，創新求發展、實干促振興先進典型等報道，7月份共發稿10余篇（幅），有力配合了“創新求發展，實干促振興”主題教育活動的開展。
（一）劃出的職能
將農村社會養老保險職能劃給區勞動和社會保障局。
（二）劃入的職能
1、民辦非企業單位的登記管理職能；
2、組織協調救災抗災職能。
二、主要職責
經過以上職能調整，區民政局的主要職責是：
（一）根據國民經濟和社會發展規劃，研究制定全區民政事業中、長期發展規劃；制定全區年度民政工作計劃和配套措施，并組織實施和監督檢查。
（二）負責全區社會團體的成立、變更、注銷的登記、備案和年度檢查；查處區內社會團體的違法行為和未經登記而以社團名義開展活動的非法組織；指導、監督社會團體的內部管理工作。
（三）負責區直單位所屬和掛靠的民辦非企業單位的登記、年度檢查；查處全區民辦非企業單位的違法行為和未經登記的民辦非企業單位；指導、監督民辦非企業單位的登記管理工作。
（四）組織、指導擁軍優屬活動；負責全區擁軍優屬、烈士褒揚和優撫對象的撫恤、優待、補助工作及國家工作人員的傷亡撫恤工作；審核上報國家機關工作人員傷殘等級和烈士稱號。
（五）負責制定全區雙擁工作規劃和計劃，并監督實施；指導和協調全區開展創建雙擁模范城（區）活動。
（六）負責全區退役士兵、轉業士官、復員干部的接收安置工作。指導各鎮“兩用人才”的開發使用。負責全區軍隊離退休干部、退休士官和無軍籍退休、退職職工的接收安置、服務、管理，指導干休所的管理建設工作。
（七）組織、協調和指導全區救災抗災工作；掌握和上報災情，撥發救災款物；組織接收、分配救災捐贈款物，檢查、監督救災款物的使用情況；指導災區生產自救；開展減災活動。
（八）負責落實全區社會救濟和城鄉居民最低生活保障制度；指導各鎮農村五保供養工作；組織和指導全區扶貧濟困等社會互助活動。
（九）制定中心城區社區服務的發展規劃，指導社區服務管理體系及設施的建立和完善；指導城鄉開展村民自治示范達標活動和居委會達標升級活動，加強全區基層民主政治建設。
（十）負責婚姻登記工作，依法實施婚姻登記管理，開展婚姻登記系列服務活動；負責社會棄嬰依法收養登記工作，保障兒童（社會棄嬰）的合法權益；負責并協調做好流浪乞討人員的收容遣送工作。
（十一）研究和修訂全區行政區域規劃；承辦本區鎮行政區域和街道辦事處的設立、撤銷、更名、界線變更及政府駐地遷移的審核報批工作；承辦區內街道辦事處、鎮界及本區與周邊界線爭議的調處，并向政府提出仲裁建議。
（十二）負責全區地名管理工作；組織開展地名標準化建設活動，規范全區地名標志的設置和管理；負責全區標準地名圖書資料的審定、上報工作。
（十三）負責編制和組織實施全區社會福利事業發展規劃；負責全區城鄉社會救濟工作；承擔老年人、孤兒、五保戶等特殊困難群體權益保護的行政管理工作；指導全區社會福利事業單位的管理工作。
（十四）負責全區各類社會福利企業年檢認證和新辦福利企業的審核工作，落實國家和省有關福利企業的優惠政策。管理福利資金和福利彩票發行工作。
（十五）負責全區殯葬改革工作；指導全區殯葬事業單位的建設和管理工作。
（十六）負責民政事業費的預算、管理、使用以及物資、基建項目等計劃的落實；負責對局屬事業單位的財務收支、固定資產和民政經濟的檢查監督。
（十七）承辦區政府交辦的其他工作。
三、內設機構
根據上述職責，區民政局內設5個職能科（室）：
（一）辦公室
1、協助管理局機關日常工作，承辦局機關綜合性文件的起草和重要會議的組織工作；
2、負責全區民政系統的普法教育、法制宣傳和行政執法責任制的工作；
3、組織協調全區民政系統政策理論研究、開展目標考評、推行政務公開和先進單位表彰活動；
4、負責局機關的行政復議、行政訴訟案件處理；
5、負責局機關公文處理、督查督辦、政務信息、、宣傳報道、檔案、辦公自動化和人事勞資等行政事務管理工作；
6、負責本局及移交政府安置的離退休干部的服務管理工作；
7、研究擬定全區民政事業費管理辦法和民政財務規章制度的制定；
8、編制全區民政事業發展規劃及有關計劃；
9、監督檢查全區民政事業預算、管理使用以及物資、基建等計劃的落實情況；
10、負責全區民政事業統計工作；
11、負責局機關及直屬單位民政事業費、機關行政經費的預決算、日常管理和內部審計工作；
12、負責管理局機關的國有資產和監督下屬單位的國有資產。
（二）救災救濟低保科
1、掌握調查上報災情；
2、管理發放救災款物，接收分配外援和捐助的救災款物，并監督檢查落實情況；
3、組織生產自救、互濟互助活動；
4、負責農村救災工作和農村貧困戶的扶持工作；
5、負責救災信息系統管理；
6、協調救災抗災協會工作；
7、負責全區社會福利事業工作；
8、負責社會福利院的生活救濟；
9、負責農村敬老院和孤兒、棄嬰的管理工作；
10、編制并組織實施全區福利生產發展規劃；
11、監督落實福利生產，全國公務員共同天地扶持保護政策；
12、負責全區各類福利企業的年檢認證和技改項目的審報工作；
13、指導全區有勞動力的殘疾人就業工作；
14、主管殯葬管理工作，推動殯葬改革，監督有關政策執行情況；
15、指導社會福利事業單位和殯葬事業單位的管理；
16、負責全區城鄉居民最低生活保障建設，最低生活保障制度實施情況的調研，以及保障標準的調整和保障資金的測算，低保數據的統計、匯總和有關資料的上報，計算機信息聯網管理；
17、受理低保來信來訪的接待和處理；
18、負責低保確定補貼標準爭議仲栽工作；
19、承擔街道辦事處、鎮低保工作人員業務培訓。
（三）基層政權建設區劃地名科
1、負責全區城鎮基層政權和基層群眾自治組織建設的日常工作；
2、指導先進鎮、村委會、居委會的表彰活動；
3、負責村民委員會組織法和居民委員會組織法的貫徹實施，指導推廣村民自治和居委會升級達標活動；
4、認真抓好社區建設，負責承擔社區建設工作領導組辦公室工作，推動社會化服務體系的建立和發展；
5、研究行政區劃總體布局；
6、承辦全區鎮行政區域和街道辦事處的設立、撤銷、更名、界線變更及政府駐地遷移的審報工作；負責全區行政區域界線的勘界工作；
7、調解和處理邊界、地名爭議，并向區政府提出仲裁建議；
8、定期向社會標準地名信息，管理監督地名標準，負責全區地名管理的日常工作。
（四）社會事務管理科（含區民間組織管理工作領導小組辦公室）
1、負責區級社團的登記和年度檢查；
2、指導和監督全區社團活動，查處社團組織的違法違紀行為，取締未經登記而以社團名義開展活動的非法組織；
3、負責區直民辦非企業單位的登記和年度檢查，取締未經注冊登記的民辦非企業單位；
4、承辦本區婚姻登記工作，開展婚姻登記系列服務活動，保護合法婚姻和婦女兒童權益；
5、依法辦理社會棄嬰的收養工作。
（五）優撫安置科（含“雙擁”辦公室）
1、負責擁軍優屬和優撫對象的撫恤、優待、補助及國家機關工作人員傷亡撫恤工作；
2、制定優待撫恤實施意見，完善優撫制度，申報、褒揚革命烈士；
3、負責全區退伍義務兵、轉業士官和復員軍人的接收安置；
4、指導地方退伍軍人兩用人才的開發使用和軍地共育人才的協調工作；
5、負責軍隊（含武警）離退休干部、無軍籍退休、退職職工、退休士官接收安置、服務管理和指導干休所的建設工作；
6、貫徹執行黨委、政府關于，全國公務員共同天地雙擁工作的指示和要求，制定本區雙擁規劃及工作計劃并監督實施；
7、指導全區開展創建雙擁模范城（區）活動；
8、協調和處理軍地矛盾和軍民糾紛的問題；
9、承辦區雙擁工作委員會和區委、區政府交辦的其他事項。
四、人員編制和領導職數
（一）組建優撫對象聯絡員隊伍。各鎮（街）要本著全面覆蓋、方便聯系、專人服務的原則，以民政片長為基礎，根據優撫對象的分布情況，以15—25個重點優撫對象為單位，就近劃分片區，每片確定一名聯絡員，經鎮（街）考察、縣級民政部門審核后，統一頒發證書，持證上崗，一年一聘。優撫對象聯絡員的職責是：宣傳解釋優撫政策，及時了解、反映優撫對象的困難、意見和政策落實情況，協助民政部門開展相關業務工作。
（二）完善走訪慰問活動。堅持專項走訪與日常走訪相結合，變年終關懷為終年關懷。要定期到優撫對象家中走訪慰問，幫助解決實際困難。要完善走訪日志，詳細記錄優撫對象反映的實際問題，主動給予業務指導，變坐等咨詢為主動解惑。要做好優撫對象信息普查，建立優撫對象個人檔案，探索實施分類管理、精細管理，重點走訪慰問“三老”優撫對象、不能自理或半自理優撫對象以及生活困難優撫對象，對住址等信息變更的，相應配套服務要及時跟上。要積極動員社區志愿者隊伍、青年婦女組織以及在校學生等社會力量為優撫對象送溫暖獻愛心。
（三）召開優撫對象座談會。各級民政部門要根據實際情況，在“八一”、春節等重大節日或黨和國家有重大政策出臺時，適時召開優撫對象座談會。各鎮（街）每年應組織3次以上優撫對象代表座談會，宣講形勢變化和方針政策，傾聽優撫對象意見及建議，及時幫助解決實際困難。鼓勵以村（居）為單位，鎮（街）民政工作人員、村（居）干部及優撫對象共同參加座談，加強彼此聯系，傳遞政府關懷。
（四）建立表彰鼓勵制度。各市區每年應評選并表彰精神撫慰工作先進單位、先進工作者，評選表彰先進優撫對象。全市評選表彰活動，一般在每屆全國、省雙擁模范城（縣）命名表彰大會后，結合當年基層雙擁工作先進單位先進個人表彰大會一并表彰。評選表彰的范圍、原則、內容、名額、標準、辦法，根據當年實際情況，由市民政局提出具體方案。
二、加大宣傳引導力度
（一）普及紅色教育。在撫慰與激勵重點優撫對象的同時，要充分利用烈士紀念設施及愛國主義教育基地等紅色資源，開展形式多樣的革命傳統教育活動。各級民政部門要聯合相關部門，深度挖掘轄區內烈士、因公犧牲軍人等優撫對象的英雄事跡，及時匯編成冊，廣泛宣傳教育。邀請部分優撫對象到轄區大中小學校及其他場所進行演講，以親身經歷弘揚革命奉獻精神。
（二）抓好活動承載。有條件的市區、鎮（街），可建立展示優撫對象光榮歷史的“榮譽室”。榮譽室要做到有榮譽冊、有光榮檔案、有教育圖板，方便群眾參觀學習。每年清明節、國慶節等重要紀念日期間，要制定專門的宣傳計劃，組織開展祭奠烈士、緬懷英烈活動。要健全完善烈士安葬、祭掃等禮儀規范的相關制度，組織和指導企業、社會組織開展各類紀念活動，確保有關活動深入有序開展。
（三）注重典型宣傳。要充分利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體，開辟專欄或專題，對做出重大貢獻的烈士、因公犧牲軍人、殘疾軍人等優撫對象進行廣泛宣傳，集中報道宣傳優撫對象的奉獻精神和感人事跡，進一步發揮好典型示范激勵作用。
三、對優撫對象實施優先服務
（一）優先享受社區服務。對符合條件的優撫對象，各類社區資源、服務設施應優先對其開放。鼓勵各市區在部分社區成立優撫對象服務中心（站），以點帶面，輻射周邊，為優撫對象享受服務、開展活動提供便利。
（二）優先納入社會救助體系。對符合低保、五保等救助條件的優撫對象，優先納入保障范圍，撫恤補助不計入家庭收入。要切實掌握孤老優撫對象的實際生活狀況，符合條件的，優先入住光榮院（室），實現“應保盡保、愿進全進”。對因各種突發因素造成生活暫時困難的優撫對象要及時優先給予臨時救助。
（三）優先享受優惠服務。嚴格落實優撫對象在醫療、就業、教育、住房等方面的優待政策，鼓勵各市區根據實際情況，創新出臺優撫對象優惠政策，在服務行業窗口、公園、汽車站、商店等公共場所設立優撫對象免費或優先標志，方便優撫對象優先優惠享受服務。
四、進一步完善工作措施
（一）切實做好優撫對象康復療養工作。一是繼續組織開展短期療養和健康查體活動。在每年組織好重點優撫對象到省或市短期療養、健康查體的基礎上，有條件的市（區）也要積極開展此項工作。二是完善醫療巡診制度。由市民政局組織，市復退軍人康寧醫院負責實施，各市區協同配合，定期組織醫療隊下鄉巡診，為優撫對象建立健康檔案，提供免費查體、義診和送醫送藥等醫療服務，并給予正確醫療指導。
（二）進一步做好優撫政務公開。要進一步加大優撫政務公開力度，除增設優撫信息公開欄、公開板等形式外，鼓勵編制發放《優撫對象服務手冊》或明白紙，及時公布最新撫恤補助標準、優撫主要法規政策以及其它社會優待政策，明確各類業務辦理規定、程序及辦公地址、辦公電話、監督投訴熱線等，最大程度地保障優撫對象的政策知情權、監督權。
（三）進一步完善細化撫慰措施。倡導在努力提供面對面、一對一貼身服務的同時，充分運用移動通訊等現代科技手段和媒介，建立優撫網絡服務平臺，提供政策傳達、信息反饋、溫馨提示、生活祝福等貼心服務。在嚴格落實光榮牌發放、貼春聯、送慰問信等制度的基礎上，不斷豐富精神撫慰內容。重大節假日期間，可通過電視、電臺、村內廣播等媒體，對優撫對象進行慰問祝福。優撫對象去世后，要及時給予遺屬安慰和關懷。
五、強化工作保障
（一）加強組織領導。各級民政部門要充分發揮牽頭作用，積極爭取黨委、政府支持，協調教育、共青團、婦聯等相關單位支持配合。要將優撫對象精神撫慰工作列入年度工作計劃，明確職責，細化考核，定期督導，狠抓落實。要充分利用基層民政工作網絡，建立健全市（區）、鎮（街）、片、村（居）四級組織網絡。積極支持、鼓勵、引導社會組織對優撫對象的慰問救助，形成黨委領導、政府主導、部門配合、社會支持的多主體參與的優撫對象精神撫慰機制。
一、2017年度工作總結
年初以來，在市委、市政府的正確領導下，在省廳大力支持和指導下，我們堅決貫徹年初制定的工作要點，盯住“重點工作抓突破、常規工作抓規范”精準發力，黨建工作、業務工作、項目建設齊頭并進，較好地完成了目標任務。社會組織黨建、安全生產、抓黨建促扶貧等項業務工作在市級工作經驗交流會上作典型發言。在全市舉辦的各項文體活動中，都取得了良好佳績。5月份，喬恒廳長首次來XXX調研，更是給予了我們工作極大的肯定和認可。
（一）保障和改善基本民生，民政的兜底作用進一步發揮
一是積極助力脫貧攻堅。我們在脫貧攻堅戰役中主動作為，按照“兩線合一”要求，農村低保標準調整到3200元/年。財政列支1000萬元的貧困人口醫療兜底救助專項資金，為貧困戶極大地解決了醫療困擾。發放兜底醫療救助資金158.26萬元。其中2016年發放68.26萬元，2017年發放90萬元。駐村工作隊在宣傳扶貧政策、實現“一村一品”庭院經營模式、市級幫扶落地、申報村級幸福院、協調打抗旱井等多方面發揮積極作用，受到包保鄉黨委和政府以及村干部和村民的好評。
二是社會救助力度不斷加大。城鄉低保保障28685戶，42980人，累計發放資金10700萬元。其中，城市低保保障8800戶，13200人，發放資金4900萬元，人均補助水平309.3元/月；農村低保保障19885戶，29780人，發放資金5800萬元，人均補助水平550元/季。救助“急難”家庭3000戶，3900人，發放資金550萬元。城鄉醫療共救助11000人次，支出資金970萬元。資助城鄉低保對象參保參合撥付資金404.18萬元，其中參保資金44.16萬元，參合資金360.02萬元。保障農村“五保對象”、城市“三無對象”共計1747人，發放資金695.88萬元。其中：農村“五保對象”1607人，發放資金578.28萬元。城市“三無對象”140人，發放資金117.6萬元。
三是防災減災救災能力顯著加強。年初下撥冬春災民救助資金344萬元，用于災民口糧救助。“8?4洪澇”嚴重損壞房屋53戶99間，一般損壞房屋249戶437間，有效實施重建和維修工作，冬底前將全部完成。計劃投資256萬元、建筑面積800平方米的救災物資儲備庫新建項目開工建設。
（二）加強和創新社會治理，民政的導向作用進一步發揮
一是加強基層政權和社區建設工作。年初開展了基層民主和社區建設調研，形成調研報告，對影響和制約基層民主和社區建設的因素研究制定工作措施辦法。組織城鄉社區參與全省城鄉社區建設典型評選，并推薦2個城市社區和3個農村社區為建設典型上報到省民政廳。11-12月份順利完成了社區居委會第十次換屆選舉工作。
二是深化社會組織管理制度改革。根據編辦批準，成立社會組織黨建工作辦公室，安排2名專職人員從事社會組織黨建工作。指導社會組織成立黨支部29個。支持XXX市道路運輸協會成立黨建辦公室開展黨建活動，為其購買2萬元的健身康復器材和辦公設備。
三是積極開展基層民主協商工作。按照年初工作計劃，我們選擇3個城鄉社區開展民主協商試點，指導社區建立議事協商委員會，建立各項民主管理制度及基層民主協商制度。
（三）雙擁模范城創建成果持續深化，民政的支持作用進一步發揮
一是妥善落實優撫對象待遇。發放撫恤定補金、護理費、生活補助金合計975萬元，到位率100%。為1-6級傷殘軍人辦理城鎮職工基本醫療保險，其他重點優撫對象辦理城鎮居民基本醫療保險，合計支出醫療保險費20.7萬元。為1-6級傷殘軍人核銷住院和門診藥費29.5萬元。
二是認真執行國家安置政策。接收2016年度退役士兵170人，其中自主就業161人，符合安置條件的9人。發放義務兵優待金505.32萬元，發放自主就業金212.99萬元。組織退役士兵技能培訓82人次，支付培訓費16.4萬元。
三是積極開展雙擁共建活動。兩節和“八一”期間分別對XXX市駐軍部隊、本市駐軍部隊、XXX市光榮院進行了走訪，慰問物品折合人民幣20余萬元。投入資金4.3萬元，開展為革命功臣送醫送藥活動。9月30日，組織全市黨政機關、中小學校、社會團體參與開展的“烈士紀念日公祭”活動，活動人數達千余人。
（四）提供和強化社會服務，民政的原屬職能進一步發揮
一是穩步推進養老服務事業。發放養老服務資金264萬元，完善4個社區老人日間照料中心和36個農村幸福院建設，探索開展面向居家養老的康復服務。完成2017年農村幸福院建設項目的申報工作。以市社會福利服務中心資源為依托積極申報醫養結合試點項目。
二是福利事業取得長足進步。福彩銷售2930萬元，居XXX各市（縣）首位，福利企業安排殘疾人就業31人；實施慈善救助，累計支出資金20.5萬元。與吉林省人民醫院合作對我市600人完成白內障免費復明手術；為5800名重度殘疾人發放護理補貼535萬元，為6400名困難殘疾人發放護理補貼近540萬元；救助孤兒51人，月人均發放孤兒基本生活費補貼700元。
三是專項社會事務服務進一步強化。完成第二次全國地名普查成果整理、匯總上報和省級審核驗收，合格率達到96.9%，符合規定95%的標準，地名普查成果轉化工作已全面展開；組織起草了關于加強農村留守兒童及困境兒童保障工作的實施意見，完成2017年度農村留守兒童數據統計上報工作；計劃投資4150萬元、改擴建21000平方米的XXX殯儀館擴建工程項目已完成主體建設和附屬設施建設，正在進行調試階段。全市共火化遺體2000具，其中為900余名城鄉低保對象減免了基本殯葬服務費用，減免資金75余萬元；救助流浪乞討人員602人，其中，未成年人8人，精神病人28人，智力殘疾人12人，投入救助資金12萬余元；辦理結婚登記2213對，離婚登記2250對；補領結婚證1986對，補領離婚證280對群眾滿意率達到100%。
（五）綜合能力建設水平不斷強化，民政為民宗旨得以進一步發揮
一是嚴格貫徹落實“兩個責任”。局黨組和紀檢組持續壓實兩個責任，年初黨組書記與黨組成員普遍談心，各副職領導對分管單位領導班子進行集體談話。各副職領導于7月初聽取了分管單位的黨風廉政建設專題匯報。局紀檢組和機關紀委主動作為，組織開展了長白山先鋒e支部啟動儀式、“書香民政·閱讀人生”讀書月、軟環境建設、“七一”演講比賽等一系列載體活動，推進了黨建和紀檢工作有效落實。
二是壓實安全生產管理監督指導。組織召開安全生產工作部署會議，逐級簽訂安全生產責任書。與消防部門協作定期開展民辦養老院安全整治。對8所存在取暖隱患的農村福利中心進行安全改造。完成11所福利中心室內線路加裝防火套管改造。
三是強化綜治維穩工作。成立領導組織，局主要領導與機關科（辦）、基層單位負責人鑒定責任狀。按照上級部署要求，積極做好期間維穩工作，認真制定預案，做好矛盾排查和糾紛化解，落實24小時值班值宿制度，工作到崗，責任到人。
回顧2017年總體工作，雖然我們取得了一些成績，工作效能不斷提升，作風越來越扎實，但仍然存在諸多問題和不足之處，主要表現在以下方面。一是村級工作力量薄弱，隨著城市社區建設不斷完善，工作力量日趨增強，完成社會救助工作難度不大。工作力量存在難度的重點在村級，村一級干部勞動報酬對有志有為青壯年沒有吸引力，現任村文書普遍年齡偏大，工作質量很難保證。二是農村福利服務中心一鄉一所，先天不足，基礎薄弱，床位利用率不高，資源浪費問題突出，而且徹底杜絕安全隱患難度較大。三是解決非法民辦養老機構問題任重道遠。目前，我市市區內不具備消防條件的未經許可的民辦養老機構有16家(這還不包括隱性的分布在各個住宅小區內家庭式的養老機構)，收養老人229人，有的已經非法經營20多年。由于這些養老機構不具備消防改造驗收條件，均存在重XXX全隱患。因入住老人較多，造成強制取締和行政許可存在雙重難度。
二、2018年重點工作安排
2018年，我們將在鞏固加強常規工作基礎上，圍繞重點工作找準“發力點”，精準發力，重點突破民辦養老機構整治，農村福利中心整合等難點問題。努力向上爭取資金，申報項目，完成“兩線合一”、城鄉低保提標、農村幸福院建設、基層基礎設施維修改造等一系列民生實事。積極協助市委、市政府抓好各項惠民政策落實，保民生、保穩定，為我市經濟發展貢獻民政力量。
一是積極落實脫貧攻堅政策。按照上級要求，根據農村居民收入可支配水平，精準測算農村低保保障標準，實施完成“兩線合一”目標。加強與農合、人壽等部門溝通協調，落實好我市精準扶貧醫療兜底政策。
二是穩步提升社會救助工作。完成農村低保按戶施保，“補差式救助”工作。加強醫療救助定點醫療機構管理，提高“一站式”即時結算效能。扎實推進社會救助聯席會議工作機制，切實發揮“急難”救助積極作用。
三是扎實推進項目建設。一方面，大力推進XXX殯儀館和救災物資儲備庫工程項目，搶工期抓進度，爭取時間完成工期及驗收并投入使用。另一方面，積極申請省級財政社會保障金和省級彩票公益金支持安廣殯儀館擴建維修和購置設備等項目，爭取2018年實施項目工程。
四是多措并舉盡早完成農村福利服務中心整合。借助省里推進農村社會福利中心改革的XX，我們積極謀劃，摸清底數，合理布局，制定我市農村社會福利中心三年整合改造規劃。擬在交通便利、基礎設施齊全的區位新建3--4個區域性、公益性社會福利服務中心。一方面通過爭取中央預算內投資和爭取省級福彩公益金，采取公建公辦或公建民營的方式解決；另一方面通過招商引資，采取民建民營的方式解決。推進集中供養+社會化養老的進程，探索將單一福利性養老拓展為福利性、公益性、社會性、盈利性一體的養老模式，徹底解決農村福利服務中心安全難管理、管理難的問題。
2005年，財監系統各部門堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，圍繞“躋身全國縣級兩百強”目標，牢固樹立服務意識，積極發揚爭先創優精神，全力干事，奮發進取，各項工作上了一個新臺階，積極推進了我市經濟社會的和諧發展。
一、發揮民政職能優勢，促進社會穩定和諧
1、立足為民解困，開展了面對困難群體的各項社會救助。五保老人集中供養機制健康運行。通過加強督查，科學指導，完善管理，發展副業，全市各敬老院管理規范有序，五保對象生活安穩幸福。目前，集中供養五保老人生活費已達3020元/年。全市19所敬老院共落實生產用地85.3畝，生產蔬菜13.5萬多斤，飼養生豬180頭，大部分敬老院蔬菜、豬肉實現基本能夠自給，并吸引自費托養老人50名。城鄉低保及春夏荒救濟落實到位。認真執行動態低保制度，目前城鎮居民低保對象停保30戶100人，農村低保對象停保396戶933人。全市城鄉低保對象共4817戶8167人,其中:城鎮居民低保戶362戶776人,農村低保戶4455戶7391人。累計發放低保金441.8萬元，其中城鎮居民低保金63.2萬元，農村村民低保金378.6萬元。審批減免1401名困難學生學費145.6萬元。元旦、春節期間，撥出慰問金122萬元；春夏荒期間，下撥救濟款90萬元，救助困難群眾3928戶11000人，并及時做好了“5.4龍卷風”、“6.18”洪澇災害救助工作。慈善救助有效實施。開展慈善一日捐活動，募集慈善資金41.5萬元。開展重病醫療、特困群眾、特困學生救助活動，累計發放各類救助金36.8萬元，受救助人員1100人次。城鄉醫療救助制度正式施行。制訂并實施了《我市市醫療救助工作管理實施辦法（暫行）》，發放救助金23.8萬元，救助患病困難群眾679人。接受城市生活無著流浪乞討人員救助申請865人，實際救助729名，累計發放救助金3.6萬元。更多經典盡在
2、立足基層穩定與發展，開展了村委換屆選舉和鄉鎮區劃調整工作。在第七屆村委會換屆選舉中，注重發揚民主，規范操作，強化督查，選舉工作順利，成效較好。表現為選舉成功率高，全市555個村，有552個已完成換屆選舉工作（另有3個村要實行緩選），其中538個村選成選足，成功率達97.5%，沒有出現空白村；選民參選熱情高，全市選民總數384413人，其中實際參選選民有367718人，參選率為95.7%；村委會成員素質良好，全市村委會成員數1392人，其中黨員人數占總數62.4%。初中以文化程度占總數的93.10%。從優化資源配置、降低行政成本、推進城鎮化和發展要素集聚出發，深入開展了鄉鎮行政區劃調整工作調研，精心擬定調整方案，做好上下級的銜接溝通，穩妥推進方案的實施。全市27個鄉鎮，調整為21個鄉鎮，包括2個街道、13個鎮、6個鄉，調整率22.2%。
3、立足爭先創優，開展了爭創雙擁模范城和老齡工作先進市活動。圍繞爭創雙擁活動，深入開展雙擁活動。圓滿完成退伍安置任務。共安置2004年冬季退役士兵和轉業士官299人，共發放安置保障金126.9萬元。全面落實各項優撫政策，及時發放義務兵家屬和重點優撫對象優待金220.9萬元，制定出臺《重點優撫對象優撫標準自然增長機制暫行辦法》，確保重點優撫對象的優撫標準與我市生活水平同步增長。據測算，實施自然增長機制后，全市優待金支出增加120多萬元。做好了爭創的各項準備工作，整個爭創工作得到省、市檢查組的充分肯定。我市被授予全國軍民共建社會主義精神文明活動先進單位稱號。圍繞爭創全國老齡工作先進縣市活動，加快推進市、鄉鎮（街道）、社區（行政村）三級老齡工作網絡及活動場所建設，促進老齡工作深化發展。全面部署實施家庭協議養老工作,提高家庭贍養水平,維護老年人合法權益。依托老年電大、老年大學，扎實開展老年人文化教育,豐富老年人業余生活。目前，正在接受老年電大教育老年人達1837人，在老年大學學習的老年人達600人。依托社區，廣泛開展各類社區老人文體活動。全市10個社區,組建老年文藝團隊11個。
二、加強財稅征收管理，促進收入持續增長
1、大力組織收入。堅持“抓大不放小”的稅收征管方針，開展漏征漏管戶清理。進一步推進個體稅收“三等九級”的征管辦法。加強與金融系統的溝通，擴大網上申報和銀行扣款范圍，至9月底，90%的企業實現“網上申報”，“網上申報”企業和“雙定”戶實現了稅款的銀行扣繳。探索建立基金戶的聯網扣稅模式，推進個體工商業戶及自由職業者辦卡扣繳養老、醫保費擴面工作，真正實現納稅人從辦理申報到繳納稅費全過程的電子化。推行稽查責任制，制訂《案件處理、處罰集體審議及報批制度》、《稅務檢查時效管理辦法》，提高稽查效率。完善國地稅、工商、公安、金融等部門的協作機制，加強部門之間信息共享，嚴厲打擊偷逃稅行為，促進稅收管理規范化、信息化，努力做到應收盡收。1-9月，全市累計完成財政總收入4.5億元，完成年計劃79.3%，增長18.8%。地方財政收入完成2.7億元，完成年計劃76.4%,增長23.5%。財政總支出完成42225萬元，增長26.6%。預計全年實現財政總收入6.05億元，增長18.6%，地方財政收入3.65億元，增長17%。1-9月，地稅部門完成各項收入30783萬元，增長12.3%,其中稅收收入完成2.2萬元，增長7.9%。預計全年實現地方稅收收入3億元，增長14%。國稅組織各項收入20084萬元，增長17.3%。其中煙草公司分別上交國稅691.7萬元，地稅969.3萬元。
2、優化收支結構。正確分析今年水泥等傳統支柱產業稅收大幅下降的嚴峻形勢，調整收入結構，強化稅源監控。及時調整房地產行業稅收政策；完善土地增值稅管理辦法，擴大土地增值稅的預征范圍；出臺《企業所得稅分類管理辦法》；擴大印花稅預征范圍，開展客運行業納稅評估，規范客運企業稅收管理；調整木材行業稅收政策，進一步規范木材行業稅收征管，加強社保費收入征管。對年納地稅額在10萬元以上的重點企業實施重點稅源監控，強化稅收動態管理，確保稅收的及時入庫。嚴格支出安排。制定《我市市部門預算管理暫行辦法》、《我市市市級行政事業單位基本支出預算管理暫行辦法》和《我市市市級行政事業單位項目支出預算管理暫行辦法》，規范了預算編制標準、程序；堅持“保吃飯”與“搞建設”相結合。按照“量入為出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原則，區分輕重緩急，合理安排各項資金，不編制赤字預算。集中財力保重點、保急需。財政支出向工業發展、教育、公共衛生、社會保障等傾斜，其中企業貼息資金增長11.1%，農業支出增長67.5%,教育投入增長11.7%，公共衛生支出增長56%，醫療衛生支出預算增長28.2%，公檢法司支出增長16.7%。
3、積極培育財源。及時調整財稅扶持政策，提高財政資金使用效益，努力培植新興財源。進一步加強了對企業技改項目財政貼息資金申報和管理，加大了技改貼息支持力度，安排企業挖潛改造資金、科技三項費用2600萬元，推進全市經濟結構調整和產業升級。充分發揮擔保中心的政府信用擔保作用，大力扶持中小企業發展。落實國家稅收優惠政策和其它各項省、市財稅優惠政策，1-9月，地稅對23戶企業審批減免企業所得稅金額4709萬元，批準38戶企業財產損失稅前扣除1245萬元，辦理69戶再就業稅收優惠政策的認定；國稅辦理各類退稅5509萬元，其中出口退稅1287萬元，資源綜合利用退稅2684萬元，民政福利企業退稅1174萬元，所得稅匯算清繳多繳退稅364萬元，辦理征前減免稅收1104萬元，為4100多戶納稅人辦理起征點見面手續。積極向上級爭取財政轉移支付資金和國債資金。1-9月，向上引資額超億元。加強財政性資金的調度和管理，千方百計籌集資金，確保重點建設資金的需求。認真選擇政府外債投向，積極主動與金融機構銜接，通過國有獨資公司向金融機構貸款，2005年共融資1.1億元。加強資產出租管理，努力盤活存量資產，提高資產使用效益。
三、堅持發展穩健并重，促進金融地方共贏
1、加強窗口指導，優化信貸結構。定期召開金融形勢分析會和貨幣信貸政策執行情況專題座談會，積極引導金融機構拓展業務范圍，促進信貸總量平穩增長；認真抓好各項貨幣政策的落實工作，跟蹤各項貨幣政策措施的實施效應；按照國家宏觀調控、產業政策的要求，結合我市產業發展的實際情況，引導金融機構按照“有保有壓、區別對待”的原則，加強產業政策與信貸政策的協調，調整信貸結構，增加信貸有效投放。加強與市外金融機構的溝通聯系，舉辦了首屆投融資項目洽談會，向市外20多家金融機構推介項目50個，現場簽約19個，協議融資11億元，已到位資金億元。全市存貸總量實現穩健增長，9月末，全市人民幣各項存款余額為73.2億元，比年初增93468萬元，增長14.65%，同比多增45468萬元；各項貸款余額56.3億元，比年初增63345萬元，增長12.67%，同比多增31849萬元。余額存貸比77%，增量存貸比67.8%，超過XX市平均增幅24.3個百分點。引進市外信貸資金3.73億元。
2、加強信用建設，改善金融環境。出臺了金融生態環境建設的實施意見，把促進改善區域警容生態環境作為金融服務地方經濟發展的一項重要內容。倡導誠實守信的良好行為，組織開展“信貸守信企業評選”活動和重點支持企業的篩選活動，評選出信貸守信企業86家，2005年金融支持重點中小企業37家。深入開展信用村建設，共創建信用村214個，比年初增加39個，占全市行政村總數的39%；評出信用戶82207戶，占全市農戶總數的58%。9月末，累計發放農戶小額信用貸款16795萬元，余額23065萬元。繼續實施公務員信用證制度，完善出臺事業單位工作人員信用證制度。
3、加強調查研究，指導科學信貸。開展下崗失業人員小額擔保貸款情況調查，提出了改革和完善金融機制，落實下崗失業人員小額擔保貸款政策的有關建議。開展水泥行業經營現狀調查，提出了積極應對宏觀調控，加快水泥工業結構調整步伐，提升和優化傳統產業等有關建議。開展了農村信用社改革試點中存在的問題和困難、外貿出口、金融支持春耕生產、對金融重點支持的中小企業貸款發放和簽發銀行承兌匯票及辦理票據貼現、農信社不良貸款清收和成本費用控制等情況調查，密切關注和掌握日趨活躍的民間借貸情況，加強金融政策宣傳和指導，引導民間資金合法借貸，為金融進一步支持地方經濟發展、防范金融風險和加強金融機構內控建設等方面起到了較好的作用。
四、強化市場秩序整頓，促進經濟社會安全
1、切實加強食品安全保障。推進食品安全監管體制改革。成立了市食品安全委員會，正式掛牌成立市食品藥品監督管理局，下文明確各食品安全監管職能部門分段監管職責，理順部門之間的食品安全監管職能。加快食品安全“三網”建設。出臺實施《我市市食品安全“三網”建設實施方案》。目前以“千鎮連鎖超市”和“萬村放心店”工程為主要內容的現代流通網建設全面鋪開，其中連鎖超市在鄉鎮的覆蓋面已達70%以上，年內有望達到100%，創建放心店的行政村也已達到40%以上。在監管責任網方面，各級相互間簽訂了年度食品安全工作目標責任書，落實了責任機制；實施《我市市重大食品安全事故應急預案》，擬定《我市市食品安全監管責任追究暫行辦法》。在群眾監管網方面，按照“多網合一、一網多用、資源共享、網絡共用”的原則，制定實施了《關于加強全市食品安全監督機構隊伍建設的實施意見》。目前全市30個鄉鎮、街道、開發區和教育系統食品安全監督管理工作站已掛牌運作，全市累計聘用各級食品安全監督員700多名。深入實施食品藥品放心工程。制定實施了《我市市食品安全分段整治實施方案》、《2005年我市市食品安全工作要點暨實施食品放心工程工作計劃》。加強了食品生產加工企業整治，建立了全市食品生產企業信息檔案庫，深入實施商品準入制度，加強了食品流通市場的整治。抓好農村醫療機構規范藥房創建和零售藥店GSP認證工作，加強了藥械市場的專項整治。
2、積極開展流通市場和特種設備安全整治。堅持日常整治，重抓節日整治，加強聯合整治，開展“打假保農業”、“打假保節日”、“打假保農業”、“打假保建設”等各項整治活動，保障人民群眾生產生活消費安全。在整治中，查處各類違法違章案件516個，涉案總金額達2698.5萬元，罰沒款總額達187.3萬元。其中，查辦各類大要案件137起。強化特種設備安全監查。專項整治學校鍋爐和液化氣超期鋼瓶，開展可能造成群死群傷的特種設備、重點監控單位、重大危險源、危險化學品氣體的生產經營單位等安全檢查，及時排除了安全隱患。開展特種設備操作工崗位培訓，提高了特種設備操作工的持證上崗率。
五、積極實施品牌戰略，促進區域競爭力提升
1、積極培育和發展名牌產品。質監部門專門制定了《我市市2005—2007年名牌培育發展規劃》，共有34個企業被列為培育對象。完成了2005年度中國名牌產品評價目標建議與推薦工作，上報上XX虎山集團水泥產品和江化股份公司的DMF產品評價目標建議材料，開展了2005年度國家免檢產品、XX名牌產品、XX名牌產品的申報與復評相關工作。其中申報XX名牌產品企業13家，申報XX名牌產品企業5家的，分別為XX我市變壓器有限公司的電力變壓器、XX我市三友電子有限公司的節能燈管、恒亮蜂產品公司和健康食品有限公司的蜂產品、我市獼猴桃產業化協會的獼猴桃。我市牌獼猴桃、恒豐園牌蜂產品已順利通過復評，我市牌蜂產品新獲2005年XX名牌產品稱號，至此，我市市XX名牌產品已達8只。及時打擊假冒名牌行為，在溫州市鹿城區中山北路鐵路橋底端掉一制售假冒窩點，當場查封涉嫌假冒國家免檢、XX名牌的“虎球”牌水泥27噸，包裝袋1000余只，制假工具3臺。
一、發揮民政職能優勢，促進社會穩定和諧
1、立足為民解困，開展了面對困難群體的各項社會救助。五保老人集中供養機制健康運行。通過加強督查，科學指導，完善管理，發展副業，全市各敬老院管理規范有序，五保對象生活安穩幸福。目前，集中供養五保老人生活費已達3020元/年。全市19所敬老院共落實生產用地85.3畝，生產蔬菜13.5萬多斤，飼養生豬180頭，大部分敬老院蔬菜、豬肉實現基本能夠自給，并吸引自費托養老人50名。城鄉低保及春夏荒救濟落實到位。認真執行動態低保制度，目前城鎮居民低保對象停保30戶100人，農村低保對象停保396戶933人。全市城鄉低保對象共4817戶8167人,其中:城鎮居民低保戶362戶776人,農村低保戶4455戶7391人。累計發放低保金441.8萬元，其中城鎮居民低保金63.2萬元，農村村民低保金378.6萬元。審批減免1401名困難學生學費145.6萬元。元旦、春節期間，撥出慰問金122萬元；春夏荒期間，下撥救濟款90萬元，救助困難群眾3928戶11000人，并及時做好了“5.4龍卷風”、“6.18”洪澇災害救助工作。慈善救助有效實施。開展慈善一日捐活動，募集慈善資金41.5萬元。開展重病醫療、特困群眾、特困學生救助活動，累計發放各類救助金36.8萬元，受救助人員1100人次。城鄉醫療救助制度正式施行。制訂并實施了《我市市醫療救助工作管理實施辦法（暫行）》，發放救助金23.8萬元，救助患病困難群眾679人。接受城市生活無著流浪乞討人員救助申請865人，實際救助729名，累計發放救助金3.6萬元。
2、立足基層穩定與發展，開展了村委換屆選舉和鄉鎮區劃調整工作。在第七屆村委會換屆選舉中，注重發揚民主，規范操作，強化督查，選舉工作順利，成效較好。表現為選舉成功率高，全市555個村，有552個已完成換屆選舉工作（另有3個村要實行緩選），其中538個村選成選足，成功率達97.5%，沒有出現空白村；選民參選熱情高，全市選民總數384413人，其中實際參選選民有367718人，參選率為95.7%；村委會成員素質良好，全市村委會成員數1392人，其中黨員人數占總數62.4%。初中以文化程度占總數的93.10%。從優化資源配置、降低行政成本、推進城鎮化和發展要素集聚出發，深入開展了鄉鎮行政區劃調整工作調研，精心擬定調整方案，做好上下級的銜接溝通，穩妥推進方案的實施。全市27個鄉鎮，調整為21個鄉鎮，包括2個街道、13個鎮、6個鄉，調整率22.2%。
3、立足爭先創優，開展了爭創雙擁模范城和老齡工作先進市活動。圍繞爭創雙擁活動，深入開展雙擁活動。圓滿完成退伍安置任務。共安置2004年冬季退役士兵和轉業士官299人，共發放安置保障金126.9萬元。全面落實各項優撫政策，及時發放義務兵家屬和重點優撫對象優待金220.9萬元，制定出臺《重點優撫對象優撫標準自然增長機制暫行辦法》，確保重點優撫對象的優撫標準與我市生活水平同步增長。據測算，實施自然增長機制后，全市優待金支出增加120多萬元。做好了爭創的各項準備工作，整個爭創工作得到省、市檢查組的充分肯定。我市被授予全國軍民共建社會主義精神文明活動先進單位稱號。圍繞爭創全國老齡工作先進縣市活動，加快推進市、鄉鎮（街道）、社區（行政村）三級老齡工作網絡及活動場所建設，促進老齡工作深化發展。全面部署實施家庭協議養老工作,提高家庭贍養水平,維護老年人合法權益。依托老年電大、老年大學，扎實開展老年人文化教育,豐富老年人業余生活。目前，正在接受老年電大教育老年人達1837人，在老年大學學習的老年人達600人。依托社區，廣泛開展各類社區老人文體活動。全市10個社區,組建老年文藝團隊11個。
二、加強財稅征收管理，促進收入持續增長
1、大力組織收入。堅持“抓大不放小”的稅收征管方針，開展漏征漏管戶清理。進一步推進個體稅收“三等九級”的征管辦法。加強與金融系統的溝通，擴大網上申報和銀行扣款范圍，至9月底，90%的企業實現“網上申報”，“網上申報”企業和“雙定”戶實現了稅款的銀行扣繳。探索建立基金戶的聯網扣稅模式，推進個體工商業戶及自由職業者辦卡扣繳養老、醫保費擴面工作，真正實現納稅人從辦理申報到繳納稅費全過程的電子化。推行稽查責任制，制訂《案件處理、處罰集體審議及報批制度》、《稅務檢查時效管理辦法》，提高稽查效率。完善國地稅、工商、公安、金融等部門的協作機制，加強部門之間信息共享，嚴厲打擊偷逃稅行為，促進稅收管理規范化、信息化，努力做到應收盡收。1-9月，全市累計完成財政總收入4.5億元，完成年計劃79.3%，增長18.8%。地方財政收入完成2.7億元，完成年計劃76.4%,增長23.5%。財政總支出完成42225萬元，增長26.6%。預計全年實現財政總收入6.05億元，增長18.6%，地方財政收入3.65億元，增長17%。1-9月，地稅部門完成各項收入30783萬元，增長12.3%,其中稅收收入完成2.2萬元，增長7.9%。預計全年實現地方稅收收入3億元，增長14%。國稅組織各項收入20084萬元，增長17.3%。其中煙草公司分別上交國稅691.7萬元，地稅969.3萬元。
2、優化收支結構。正確分析今年水泥等傳統支柱產業稅收大幅下降的嚴峻形勢，調整收入結構，強化稅源監控。及時調整房地產行業稅收政策；完善土地增值稅管理辦法，擴大土地增值稅的預征范圍；出臺《企業所得稅分類管理辦法》；擴大印花稅預征范圍，開展客運行業納稅評估，規范客運企業稅收管理；調整木材行業稅收政策，進一步規范木材行業稅收征管，加強社保費收入征管。對年納地稅額在10萬元以上的重點企業實施重點稅源監控，強化稅收動態管理，確保稅收的及時入庫。嚴格支出安排。制定《我市市部門預算管理暫行辦法》、《我市市市級行政事業單位基本支出預算管理暫行辦法》和《我市市市級行政事業單位項目支出預算管理暫行辦法》，規范了預算編制標準、程序；堅持“保吃飯”與“搞建設”相結合。按照“量入為出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原則，區分輕重緩急，合理安排各項資金，不編制赤字預算。集中財力保重點、保急需。財政支出向工業發展、教育、公共衛生、社會保障等傾斜，其中企業貼息資金增長11.1%，農業支出增長67.5%,教育投入增長11.7%，公共衛生支出增長56%，醫療衛生支出預算增長28.2%，公檢法司支出增長16.7%。
3、積極培育財源。及時調整財稅扶持政策，提高財政資金使用效益，努力培植新興財源。進一步加強了對企業技改項目財政貼息資金申報和管理，加大了技改貼息支持力度，安排企業挖潛改造資金、科技三項費用2600萬元，推進全市經濟結構調整和產業升級。充分發揮擔保中心的政府信用擔保作用，大力扶持中小企業發展。落實國家稅收優惠政策和其它各項省、市財稅優惠政策，1-9月，地稅對23戶企業審批減免企業所得稅金額4709萬元，批準38戶企業財產損失稅前扣除1245萬元，辦理69戶再就業稅收優惠政策的認定；國稅辦理各類退稅5509萬元，其中出口退稅1287萬元，資源綜合利用退稅2684萬元，民政福利企業退稅1174萬元，所得稅匯算清繳多繳退稅364萬元，辦理征前減免稅收1104萬元，為4100多戶納稅人辦理起征點見面手續。積極向上級爭取財政轉移支付資金和國債資金。1-9月，向上引資額超億元。加強財政性資金的調度和管理，千方百計籌集資金，確保重點建設資金的需求。認真選擇政府外債投向，積極主動與金融機構銜接，通過國有獨資公司向金融機構貸款，2005年共融資1.1億元。加強資產出租管理，努力盤活存量資產，提高資產使用效益。
三、堅持發展穩健并重，促進金融地方共贏
1、加強窗口指導，優化信貸結構。定期召開金融形勢分析會和貨幣信貸政策執行情況專題座談會，積極引導金融機構拓展業務范圍，促進信貸總量平穩增長；認真抓好各項貨幣政策的落實工作，跟蹤各項貨幣政策措施的實施效應；按照國家宏觀調控、產業政策的要求，結合我市產業發展的實際情況，引導金融機構按照“有保有壓、區別對待”的原則，加強產業政策與信貸政策的協調，調整信貸結構，增加信貸有效投放。加強與市外金融機構的溝通聯系，舉辦了首屆投融資項目洽談會，向市外20多家金融機構推介項目50個，現場簽約19個，協議融資11億元，已到位資金億元。全市存貸總量實現穩健增長，9月末，全市人民幣各項存款余額為73.2億元，比年初增93468萬元，增長14.65%，同比多增45468萬元；各項貸款余額56.3億元，比年初增63345萬元，增長12.67%，同比多增31849萬元。余額存貸比77%，增量存貸比67.8%，超過XX市平均增幅24.3個百分點。引進市外信貸資金3.73億元。
2、加強信用建設，改善金融環境。出臺了金融生態環境建設的實施意見，把促進改善區域警容生態環境作為金融服務地方經濟發展的一項重要內容。倡導誠實守信的良好行為，組織開展“信貸守信企業評選”活動和重點支持企業的篩選活動，評選出信貸守信企業86家，2005年金融支持重點中小企業37家。深入開展信用村建設，共創建信用村214個，比年初增加39個，占全市行政村總數的39%；評出信用戶82207戶，占全市農戶總數的58%。9月末，累計發放農戶小額信用貸款16795萬元，余額23065萬元。繼續實施公務員信用證制度，完善出臺事業單位工作人員信用證制度。
3、加強調查研究，指導科學信貸。開展下崗失業人員小額擔保貸款情況調查，提出了改革和完善金融機制，落實下崗失業人員小額擔保貸款政策的有關建議。開展水泥行業經營現狀調查，提出了積極應對宏觀調控，加快水泥工業結構調整步伐，提升和優化傳統產業等有關建議。開展了農村信用社改革試點中存在的問題和困難、外貿出口、金融支持春耕生產、對金融重點支持的中小企業貸款發放和簽發銀行承兌匯票及辦理票據貼現、農信社不良貸款清收和成本費用控制等情況調查，密切關注和掌握日趨活躍的民間借貸情況，加強金融政策宣傳和指導，引導民間資金合法借貸，為金融進一步支持地方經濟發展、防范金融風險和加強金融機構內控建設等方面起到了較好的作用。
四、強化市場秩序整頓，促進經濟社會安全
1、切實加強食品安全保障。推進食品安全監管體制改革。成立了市食品安全委員會，正式掛牌成立市食品藥品監督管理局，下文明確各食品安全監管職能部門分段監管職責，理順部門之間的食品安全監管職能。加快食品安全“三網”建設。出臺實施《我市市食品安全“三網”建設實施方案》。目前以“千鎮連鎖超市”和“萬村放心店”工程為主要內容的現代流通網建設全面鋪開，其中連鎖超市在鄉鎮的覆蓋面已達70%以上，年內有望達到100%，創建放心店的行政村也已達到40%以上。在監管責任網方面，各級相互間簽訂了年度食品安全工作目標責任書，落實了責任機制；實施《我市市重大食品安全事故應急預案》，擬定《我市市食品安全監管責任追究暫行辦法》。在群眾監管網方面，按照“多網合一、一網多用、資源共享、網絡共用”的原則，制定實施了《關于加強全市食品安全監督機構隊伍建設的實施意見》。目前全市30個鄉鎮、街道、開發區和教育系統食品安全監督管理工作站已掛牌運作，全市累計聘用各級食品安全監督員700多名。深入實施食品藥品放心工程。制定實施了《我市市食品安全分段整治實施方案》、《2005年我市市食品安全工作要點暨實施食品放心工程工作計劃》。加強了食品生產加工企業整治，建立了全市食品生產企業信息檔案庫，深入實施商品準入制度，加強了食品流通市場的整治。抓好農村醫療機構規范藥房創建和零售藥店GSP認證工作，加強了藥械市場的專項整治。
2、積極開展流通市場和特種設備安全整治。堅持日常整治，重抓節日整治，加強聯合整治，開展“打假保農業”、“打假保節日”、“打假保農業”、“打假保建設”等各項整治活動，保障人民群眾生產生活消費安全。在整治中，查處各類違法違章案件516個，涉案總金額達2698.5萬元，罰沒款總額達187.3萬元。其中，查辦各類大要案件137起。強化特種設備安全監查。專項整治學校鍋爐和液化氣超期鋼瓶，開展可能造成群死群傷的特種設備、重點監控單位、重大危險源、危險化學品氣體的生產經營單位等安全檢查，及時排除了安全隱患。開展特種設備操作工崗位培訓，提高了特種設備操作工的持證上崗率。
五、積極實施品牌戰略，促進區域競爭力提升
1、積極培育和發展名牌產品。質監部門專門制定了《我市市2005—2007年名牌培育發展規劃》，共有34個企業被列為培育對象。完成了2005年度中國名牌產品評價目標建議與推薦工作，上報上XX虎山集團水泥產品和江化股份公司的DMF產品評價目標建議材料，開展了2005年度國家免檢產品、XX名牌產品、XX名牌產品的申報與復評相關工作。其中申報XX名牌產品企業13家，申報XX名牌產品企業5家的，分別為XX我市變壓器有限公司的電力變壓器、XX我市三友電子有限公司的節能燈管、恒亮蜂產品公司和健康食品有限公司的蜂產品、我市獼猴桃產業化協會的獼猴桃。我市牌獼猴桃、恒豐園牌蜂產品已順利通過復評，我市牌蜂產品新獲2005年XX名牌產品稱號，至此，我市市XX名牌產品已達8只。及時打擊假冒名牌行為，在溫州市鹿城區中山北路鐵路橋底端掉一制售假冒窩點，當場查封涉嫌假冒國家免檢、XX名牌的“虎球”牌水泥27噸，包裝袋1000余只，制假工具3臺。
