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第1篇

紅橋區人民檢察院未檢科自成立以來，十分重視未檢工作機制創新，著力推進未檢工作與其他未成年人保護社會工作的銜接，依靠合力提高未檢工作水平，多次深入區教育局、區內高校就開展檢教對接進行調研，就如何開展“檢教對接”進行了研討并達成了共識。區院找準檢察機關和教育系統在未成年人保護工作上的結合點，整合資源、優勢互補，開展了一系列內容充實、形式多樣又富有成效的活動，并在此基礎上加以總結、研究，以期促進“檢教對接”工作的深入開展。

一、紅橋區人民檢察院“檢教對接”工作情況

紅橋區院未檢科自成立以來，將與教育系統的合作作為重點，對檢教對接機制進行了探索和嘗試。通過開展了一系列內容充實、形式多樣又富有成效的活動，收獲了良好的法律效果和社會效果，但同時發現了工作中存在的諸多不足之處。

（一）檢教對接工作開展情況

1.依托檢教對接機制建立教育基地。

檢教對接機制作為制度需要相應的措施和載體實現其價值，而教育基地是開展檢教對接工作的有效載體，它可以有效地執行檢教對接機制，將檢教對接機制下的工作系統化、具體化、可操作化。紅橋區院未檢科充分利用這一載體，緊密結合時展形勢，突破以往教育基地重單純說教的局限，針對學生年齡層次以及各學校不同的特點，建立了側重不同、模式多樣的教育基地。比如，在小學建立側重于普及未成年人權益保護和樹立遵紀守法觀念知識的教育基地；在招收外來務工人員子女定點學校建立關愛外來務工人員子女教育基地；在學校管理秩序較好中學建立側重于普及法律知識的教育基地；在案件多發學校建立以未成年人犯罪預防為主的教育基地；在高校建立側重于如何幫助大學生順利走向社會以及借助高校學術資源優勢提升未檢工作理論水平的教育基地。

同時區院依托教育基地，結合不同模式教育基地的特點，對檢教對接機制進行不斷探索和嘗試。比如，未檢科與天津市第五十一中學合作共同開通全市檢察系統第一個檢校共建微博，檢校雙方各安排從事未成年人工作經驗豐富、具備法律和教育專業知識、又熟悉未成年人心理的干警和教師共同管理，通過微博這一青少年喜聞樂見的溝通平臺宣傳法律知識，解答法律疑問和學習生活中遇到的困惑。對于河北工業大學等學生社團工作開展較好的學校，未檢科將對法律專業感興趣的學生帶入法院審判庭實地演練模擬法庭，邀請專業人士進行指導，讓學生充分感受法律莊嚴的同時，樹立自覺學法、懂法、守法的意識。針對暑期學生違法犯罪及被違法犯罪侵害案件易發，未檢科與丁字沽小學、紅星職專等學校共同舉辦法制夏令營，開展暑期安全常識普及、法制知識競賽、教授防衛技能，并將上述活動以學生易懂又樂于參與的文體娛樂活動中，讓枯燥的法律變得鮮活起來。借助高校的技術優勢，未檢科與天津城市職業學院紅橋分院合作拍攝系列法制題材微電影，將網絡謠言、網絡詐騙、傳銷等社會熱議題材編寫成電影劇本，將現代技術充分用于普法宣傳。對于正在接受高等教育即將走向社會的高校學生，未檢科在做好日常普法的同時，重點打造“兩堂法制課”，即在新生入學時開展第一堂法制課，幫助他們樹立知法、懂法、守法意識，安全、愉快度過大學生活；為畢業生開展最后一堂法制課，為他們就業提供法律咨詢和建議，幫助他們順利走向社會。

2.依托檢教對接機制建立關護幫教基地。

為貫徹未成年人刑事案件“教育為主、懲罰為輔”的原則以及“教育、感化、挽救”的方針，紅橋區院未檢科先后在紅星職專、河北工業大學城市學院等學校建立了關護幫教基地，借助基地教育資源優勢，依托基地對區院辦理的未成年人刑事案件的十余名作不捕、不訴或附條件不處理的未成年人開展關護幫教活動。

關護幫教措施緊密結合了檢教的特點和優勢，如未檢科聯合學校組建心理咨詢師隊伍，對犯罪未成年人開展心理輔導和心理矯治，幫助他們形成健康、積極向上的人生觀，從根源上消滅犯罪意識和動機。組織犯罪未成年人學習勤工儉學、成績優異學生的事跡，激發他們學習的動力和積極性。組織犯罪未成年人參加校園公益勞動，讓他們在勞動中體會父母的不易，摒棄不勞而獲、貪圖享受的思想，做一名自食其力、為父母分憂、對社會有益的公民。組織犯罪未成年人參觀學校定點聯系的革命傳統教育基地，接受革命傳統教育，端正思想。上述幫教活動取得了良好的效果，接受幫教的未成年人無一人輟學，其中一名未成年人經過幫教后在中考中取得了好成績，被市重點中學錄取。

3.依托檢教對接機制關愛外來務工人員子女。

近年來，外來務工人員子女成為城市中日益龐大的未成年人群體，紅橋區院一直把這一群體作為重點關注對象，區院與區內定點招收外來務工人員子女的丁字沽小學等學校達成合作共識，并簽署了共建關愛外來務工人員子女教育基地的協議。

為使該項工作取得實效，未檢科多次深入各學校進行調研，充分了解和掌握外來務工人員子女的家庭、生活和學習情況，選派優秀檢察官擔任該校法制副校長、法制輔導員和少先隊輔導員。針對外來務工人員子女容易被違法犯罪行為侵害的特點，通過法制講座和座談、舉辦法律知識競賽和防護演練，向學校師生普及未成年人保護的法律知識，教會學生遇到違法犯罪時如何自我防護的基本常識，了解學生的心理和需求。與學校建立常態聯系，對于學生受到違法犯罪侵害的情況，積極配合學校及時維護未成年人的合法權益。未檢科干警參與小學生的少先隊活動，與他們一起學習、一起游戲，在了解到丁字沽小學兩名成績優異但家庭經濟條件困難的情況后，未檢科組織該院青年檢察官愛心志愿者為兩名學生捐贈了愛心基金和學習用品。通過上述活動讓外來務工人員子女在他鄉感受到了來自社會的溫暖，同時也使他們的父母能夠安心地為我們的城市建設服務。

這項工作的開展和效果被《檢察日報》、《今晚報》等媒體予以報導。

4.依托檢教對接機制建立信息互通渠道。

紅橋區院與教育部門建立信息互通機制，每年年終通過座談會形式互相通報未成年人保護工作情況，未檢科從教育部門收集未成年人文化、道德、法制等教育信息以及未成年人思想動態、興趣愛好、在校表現的情況分析；并在嚴格把握保密原則的情況下將未檢科掌握的有關未成年人犯罪成因、特點、趨勢有針對性地反映給教育部門。通過信息的互通，未檢科在分析掌握的信息基礎上，制定開展未檢工作的具體措施，推進檢教對接機制順利開展，同時，教育部門利用未檢科提供的信息可以有針對性地開展法制和德育教育。

此外對于臨時發現的問題及時溝通，及時處理。如區教育局針對有的學校在法制教育方面力量薄弱，邀請未檢科定期為各學校負責團工作和德育工作的干部、教師開展法制教育方面的培訓。未檢科通過校園調查問卷結果分析，某校的個別學生有違法犯罪傾向，及時將情況反饋給該校，該校高度重視，適時開展了法制、德育教育，并邀請未檢科為該校學生開展青少年預防犯罪的講座。再如未檢科深入區內某校調研時了解到該校校園附近經常有社會人員出沒，給教學秩序和師生安全帶來威脅的情況后，及時向轄區派出所反映此情況，轄區派出所加大了巡邏的力度，保證了學校的正常工作秩序。未檢科還充分利用檢察建議為發案學校整頓教學秩序、加強管理和法制教育提供參考，均得到及時整改的回復，取得了良好的社會效果。

二、深化檢教對接工作機制的思考與實踐

“檢教對接”機制能夠有效運行，必須依賴于一套行之有效的運作模式。具體而言要從實際出發，立足檢察職能，整合各類資源，聯合社會各個部門，形成合力，建立起一套規范化、制度化的運行機制。通過實踐，我們總結應有如下的具體的工作制度