時間：2022-06-09 01:02:45
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以黨的十精神為指導，全面貫徹落實中央1號文件、全省農村秋冬生產(chǎn)工作電視電話會議和《市人民政府辦公室關于認真抓好2013年秋冬農業(yè)農村工作的實施意見》（政辦發(fā)[2013]20號）文件精神，以“穩(wěn)增長，保增收”為目標，認真抓好抗旱保苗、改種補種、水利建設等重點工作，統(tǒng)籌推進冬種、冬養(yǎng)、冬修、冬造、冬防、冬儲等各項工作，努力實現(xiàn)農業(yè)增產(chǎn)、農民增收，確保農村經(jīng)濟平穩(wěn)、健康的發(fā)展。
二、主要目標
冬種覆蓋率達到90%以上。大力調整、優(yōu)化種養(yǎng)布局，力爭全鎮(zhèn)秋冬出欄生豬1.5萬頭，羊0.05萬只，家禽11萬羽，水產(chǎn)品0.13萬噸。全面推進造林綠化工程，認真搞好補植補造，完成工程造林任務0.1萬畝。抓好農田水利基礎設施建設，做好重點小Ⅱ型水庫除險加固工作，加快中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水工程改造建設，大力支持丘陵山區(qū)“五小水利”工程建設，改善灌溉面積0.04萬畝。認真做好秋冬動物防疫和森林防火工作，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和森林火災。
三、工作重點
（一）認真抓好晚稻生產(chǎn)和秋冬種養(yǎng)工作。秋糧是我鎮(zhèn)最重要的一季糧食作物。為減少旱災對秋糧特別是晚稻生產(chǎn)的影響，各村要進一步加強對晚稻生產(chǎn)的管理和指導，尤其是在抗旱期水稻播種、病蟲害防治和中后期田間管理等各項工作，確保種足晚稻面積，提高晚稻單產(chǎn)，實現(xiàn)“以秋補夏”，奪取全年糧食豐收。秋冬種養(yǎng)工作是我鎮(zhèn)今年應對旱災損失，確保農民增收的一項重要工作。全鎮(zhèn)計劃秋冬種生產(chǎn)面積1.9萬畝，其中冬種油菜1.2萬畝、秋冬蔬菜0.38萬畝、綠肥0.32萬畝。要進一步加強果園、茶園提質改造。具體安排：一是突出油菜高產(chǎn)創(chuàng)建。推廣種植“稻稻油”模式油菜，建立1個以早熟優(yōu)質高產(chǎn)油菜品種豐油730為主的油菜高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片，其中以陳家坪村、東塘村為核心的示范面積5000畝以上。二是突出秋冬蔬菜種植。進一步將蔬菜產(chǎn)業(yè)基地做強做大做優(yōu)。三是突出休閑農業(yè)示范區(qū)建設。在陳家坪村、東塘村等核心村種植5000畝觀賞性油菜示范區(qū)，發(fā)展以賞油菜花為主題的休閑農業(yè)。
（二）認真抓好秋冬畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)。落實“種植業(yè)損失，養(yǎng)殖業(yè)補”的要求。一是抓好1個“民生100工程”生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（即秧田村大河組袁孔飛養(yǎng)殖場）改擴建項目建設，確保年底前主體工程建設任務順利完成。二是做好畜禽安全越冬工作。積極宣傳和動員廣大養(yǎng)殖戶做好欄舍維修加固工作，確保畜禽防寒保暖措施到位。三是繼續(xù)推動肉片、黑山羊等草食動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在進一步擴大今冬種草面積、豐富種植品種的基礎上，做好草食動物圈養(yǎng)育肥工作。四是做好池塘改造工作。對低產(chǎn)魚塘進行清淤挖深、塘形改造、塘堤護坡、塘埂拓寬、合塘改大、進排水系統(tǒng)分離及配套設施完善，改善池塘養(yǎng)殖條件，提高池塘養(yǎng)殖產(chǎn)量。
（三）認真抓好今冬明春農田水利基本建設。今冬明春，農田水利基本建設任務總投為3980萬元，全鎮(zhèn)計劃開工大小水利項目550處，投工58萬個，完成土石方86萬m3，修復水毀工程191處，除險加固水庫1座，整修塘壩75處；加固堤防13公里，疏通河道22.2公里，清淤溝渠30.8公里，新修或改造泵站6座；改善灌溉面積0.04萬畝，改造中低產(chǎn)田0.23萬畝；新增蓄水能力35萬m3。重點是完成周塘水庫除險加固工作；抓好蓼市河河段河道疏浚、堤岸加固治理工程。
（四）認真做好秋冬造林工作。各村（居委會、社區(qū)）要高度重視秋冬造林工作，盡早謀劃，既要完成好今冬明春造林任務，又要搞好因旱災損失林地的補植補造工作。要繼續(xù)堅持創(chuàng)建生態(tài)文明城市和國家森林城市兩條主線，與三年城鄉(xiāng)綠化攻堅活動緊密結合，全面扎實推進城鄉(xiāng)造林綠化工作。今冬明春指令性造林任務0.1萬畝（全部為桉樹、竹柳等速生樹種造林），爭取完成指導性造林任務0.2萬畝。重點是S213線及鎮(zhèn)主要通道兩邊的第一層山脊可視山頭的荒山荒地、采伐跡地、火燒跡地、疏林地造林和村鎮(zhèn)綠化林新造補植。林業(yè)部門要根據(jù)核查的無林地、疏林地分布現(xiàn)狀，結合我鎮(zhèn)綠化攻堅、綠色通道建設規(guī)劃、村鎮(zhèn)綠化規(guī)劃及往年采伐跡地、火燒跡地情況等進行綜合分解，并及時下達任務，落實到山頭地塊，按適地適樹的原則做好造林規(guī)劃設計，落實造林苗木培育調供工作，確保造林苗木充足供給。各村、居委會、社區(qū)要落實好造林地塊，督促林權單位（個人、業(yè)主）完成荒山造林或疏林地補植。鎮(zhèn)里將對保質保量完成造林任務的單位或個人給予一定金補助。
（五）認真抓好秋冬動物防疫工作。目前即將進入秋冬季動物疫病的高發(fā)期，重大動物疫病防治形勢日趨嚴峻。各村、居委會、社區(qū)和有關部門務必加強領導、精心組織、周密部署、狠抓落實，認真做好秋冬動物防疫工作，預防重大動物疫病的發(fā)生。一是要積極開展免疫接種工作。按照國家規(guī)定和動物防疫責任狀的要求，對牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病，要采取切實可行的措施，狠抓免疫密度，保證免疫質量，消除免疫空白。要充分發(fā)揮動物防疫員的作用，組織精干力量，進場入戶開展免疫接種工作。切實做到通知到村，責任到人，冷鏈到底，疫苗到員，臺帳到戶，標識到畜；做到市不漏鄉(xiāng)，鎮(zhèn)不漏村，村不漏戶，戶不漏畜（禽），畜（禽）不漏針。對漏免和補欄未免疫的畜禽要及時補免，同時采取隔離、消毒等綜合防治措施，提高綜合防治水平。二是要加強疫情監(jiān)測。要及時掌握疫情動態(tài)和有效應對疫情，要重點加強對規(guī)模養(yǎng)殖戶（場）和仔豬販運、補欄、引種等關鍵環(huán)節(jié)的疫情監(jiān)測，對交易量大、輻射面廣的或畜禽交易市場，要明確專人駐場監(jiān)管，要加強免疫抗體的監(jiān)測，掌握畜禽免疫質量效果；要完善應急體系，建立應急預案，組建應急隊伍，明確人員分工和應急處置工作程序，儲備足夠的應急物質，進一步提高預警預報和快速反應能力，一旦發(fā)生疫情，要按照“早、快、嚴、小”的原則及時果斷處置，及時有效控制和撲滅疫情，嚴防重大動物疫病的擴散蔓延。三是要把好畜禽水產(chǎn)品質量安全關。要不斷加強畜禽產(chǎn)地監(jiān)管、流通監(jiān)管，嚴格產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，嚴防病害畜禽產(chǎn)品流入市場；要定期開展畜禽水產(chǎn)品質量專項整治行動，從嚴查處收購、屠宰病死豬和經(jīng)營、加工病害動物等違法行為，保障全鎮(zhèn)畜禽水產(chǎn)品質量安全。
（六）認真抓好秋冬森林防火工作。當前已進入秋冬季森林防火特防期，加之秋冬季又是農事林事用火的高峰期，野外火源將大量增加，森林火災隱患十分突出。各級各部門要高度重視森林防火工作，超前安排，精心組織，狠抓各項防范措施，有效地控制森林火災的發(fā)生，最大限度地減少火災損失，確保森林源和人民群眾生命財產(chǎn)安全。一是要進一步加強組織領導。鎮(zhèn)及指揮部成員單位的主要領導要親自安排、親自部署、親自督查森林防火，形成“主要領導親自抓、分管領導專心抓，責任單位包片抓、業(yè)務部門具體抓，橫向到邊、縱向到底”的工作格局。要及時召開“全體干部職工會、村組干部會和戶主會”等三個森林防火工作安排部署會，進一步強化鎮(zhèn)、村、組干部的責任意識，把森林防火工作責任落到實處，確保工作有人抓、有人管，全面負責到底。二是要進一步強化宣傳教育。鎮(zhèn)及相關部門要深入開展森林防火宣傳進社區(qū)、進學校、進鄉(xiāng)村、進農戶活動，大力宣傳森林防火知識，充分利用逢圩趕集時機或群眾聚集場所，發(fā)放宣傳料，在主要街道和農村集貿市場、村莊、路口懸掛橫幅、張貼標語，在交通要道和村民聚居點設置醒目的森林防火宣傳牌。三是要進一步強化火源管控。要把野外火源管理作為抓好森林防火工作的關鍵環(huán)節(jié)，制定完善火源管理、群防聯(lián)防、巡查巡護、督促檢查、火災處置、火情監(jiān)測、值班報告等七項制度，鎮(zhèn)、村要組建專門的森林防火巡邏巡查隊，落實巡查的線路及負責區(qū)域。四是要進一步加強值班值守。鎮(zhèn)及相關部門在火險高發(fā)天氣要嚴格執(zhí)行24小時值班和主要領導帶班制度，確保信息暢通，火情要按規(guī)定渠道上報，嚴禁多頭上報、漏報、謊報、瞞報。
四、主要措施
（一）加強領導，強化宣傳到位。要切實加強組織領導，嚴格實行目標管理責任制，把各項工作任務落到實處。農業(yè)技術推廣部門要組織專家和農技人員，深入田間地頭，通過現(xiàn)場觀摩、舉辦培訓班、發(fā)放技術料等形式，開展新品種、新技術展示示范，開展主推技術、主推品種、主推機具宣傳培訓，提高秋冬季農業(yè)生產(chǎn)的技術到位率和入戶率。要多渠道、多層次、多形式宣傳，營造良好的秋冬季農業(yè)工作氛圍，掀起秋冬季農業(yè)工作。
一、指導思想
建設學習型新農村，落實黨的各項惠農政策，切實提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力以及社會發(fā)展能力，走農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)標準化、農村城鎮(zhèn)化、農民知識化的發(fā)展路子，以新農村建設示范點的輻射帶動，大力發(fā)展農村經(jīng)濟來推動農村各項事業(yè)發(fā)展，努力構建和諧、平安、富裕梅江。
二、奮斗目標
年，全鎮(zhèn)農村經(jīng)濟要實現(xiàn)又好又快發(fā)展，經(jīng)濟增長要達到8%，農民人均純收入比上年增長9%，具體目標是：1、積極發(fā)展農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。重點培育優(yōu)質稻，形成優(yōu)質稻商品糧生產(chǎn)基地。糧食播種面積21000畝，落實水稻制種面積6000畝，商品蔬菜種植面積5500畝。繼續(xù)鞏固三黃雞、生豬飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、蘑菇和花卉苗圃等產(chǎn)業(yè)。2、林業(yè)。加強林政管理，整頓林政秩序，杜絕森林火災，深化林權制度改革。3、水利。加強農田水利基本建設，積極爭取上級立項資金，確保水庫、堤防安全渡汛。4、果業(yè)。新增加工橙1000畝。5、計劃生育。計劃生育率達到87%，人口出生率控制在14.14‰，自然增長率8.08‰以內。6、農村公共事業(yè)，落實農村義務教育體制，關注農村民生，深化農村改革。7、加強農民培訓，提高農民素質，年內培訓農民3000人次。
三、工作措施
（一）強化組織領導
為加強農業(yè)農村工作，調整梅江鎮(zhèn)農業(yè)農村工作領導小組。
（二）突出工作重點
1、切實抓好新農村建設。
按照新農村建設總體要求，努力探索有效途徑和工作措施，采取“政府主導，農民主體，干部服務，單位扶持，社會參與”的模式，重點抓好老溪、逕口、土圍示范點，力爭進入全縣先進行列。各村要從“三清三改”切入，“三改”難以鋪開的村莊，要搞好“三清”，改善農村人居環(huán)境，以“五新一好”為目標，堅持規(guī)劃先行，逐步推進，努力解決好“三農”問題，促進農村經(jīng)濟社會發(fā)展。同時要按照產(chǎn)業(yè)分類原則，適時組建好農村新經(jīng)濟組織，實施好“農民知識化”工程，建設學習型農村。
2、認真搞好人口與計劃生育工作
按照縣委、縣政府人口與計劃生育工作要求，堅持計劃生育基本國策，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，年內計劃生育要達到87%，人口出生率14.14‰，自然增長率控制在8.08‰以內，計生工作隊伍要加大工作力度，突出“二女戶”結扎重點，努力提高環(huán)孕檢率，及時落實“四術”任務，加快建立以“獎勵、保障、扶助”的計劃生育利益導向機制，對農村部分家庭實行計劃生育獎勵扶助制度，力促全鎮(zhèn)計劃生育上新水平。
3、大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)化程度是農村經(jīng)濟發(fā)展，農民增收致富的基礎，也是新農村建設的核心，我鎮(zhèn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)要圍繞省委、省政府“五化”要求，即品種特色化，基地規(guī)模化，生產(chǎn)標準化，經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，投入科學化，大力發(fā)展好以下產(chǎn)業(yè)。重點是推廣優(yōu)質稻，培育水稻雜交制種，擴大商品蔬菜生產(chǎn)等主導產(chǎn)業(yè)，鞏固提高三黃雞、生豬、水產(chǎn)、臍橙、花卉、西瓜、加工型紅薯、蘑菇八個特色產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”的發(fā)展格局。一是全鎮(zhèn)推廣優(yōu)質稻面積21000畝，輻射農戶7813戶，糧食產(chǎn)量達到9000噸，建設商品糧基地鎮(zhèn)；二是以劉坑、逕口、背村、羅家、志坑、黃貫、湖田、碧岸等村為水稻制種基地，落實制種面積6000畝，輻射農戶5146戶，實現(xiàn)產(chǎn)值560萬元；三是以北門、西廂、下廖、水東、庵邊等城郊村為商品蔬菜生產(chǎn)基地，落實種植面積5500畝，輻射農戶2856戶，人均增收800元，積極推廣“豬沼果”生產(chǎn)模式，推廣無公害商品蔬菜生產(chǎn)；四是以庵邊、水東、湖田、老溪、吳家、小湖、黃貫等村推廣良種、良法、安全、生態(tài)飼養(yǎng)黃雞，年內達到310萬羽；五是以生豬協(xié)會為龍頭，由生豬專業(yè)戶示范帶動在高坑、新莊、老溪、河東、七里、下廖等村發(fā)展百頭以上專業(yè)戶，年內生豬飼養(yǎng)達到2.7萬頭；六是以羅家、土圍、下廖、七里等村為主發(fā)展高效水產(chǎn)養(yǎng)殖，推廣稻田養(yǎng)魚，網(wǎng)箱養(yǎng)魚，羅非魚，扶持特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，切實增加農民收入，達到水產(chǎn)面積4000畝，產(chǎn)量2300噸；七是建立河東、新莊、高坑、湖田、水東、庵邊等村為花卉苗木基地，達到面積1500畝，輻射農戶300戶；八是新增雙孢蘑菇面積1萬㎡，全鎮(zhèn)達到31萬㎡。
4、努力提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
加強以農田水利為主的農業(yè)基礎設施建設，各村要結合本地實際，積極主動爭取上級立項資金，充分發(fā)動農民興修水利的積極性，通過“一事一議”，投工投勞等形式，修復好水渠、山塘、水陂、水庫等，推行“以獎代補”的投入機制，按照“誰投資，誰所有，誰受益”的原則，吸納社會資金辦好經(jīng)營性水利。
進一步抓好農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設，加強林木采伐，封山育林管理，加強森林病蟲害防治，治理水土流失，加強土地資源管理，實行最嚴格的耕地保護制度，全面落實基本農田“五不準”，提高農業(yè)機械化水平，力爭農機總動力比上年增加50%。加強農業(yè)技術推廣力度，開展農業(yè)保險，對推廣良種良法有貢獻的人進行獎勵。
5、繼續(xù)抓好“一大四小”工程
落實經(jīng)營主體，抓實“一大四小”工程，鎮(zhèn)村二級要充分發(fā)揮政府“主導”和群眾“主體”兩個作用，積極搞好宣傳發(fā)動，規(guī)劃布局。強化全黨動員，全民動手，全面推進三項舉措，務求實效。
6、加快發(fā)展農村公共事業(yè)。
要落實好黨的各項惠民政策，按照“三個高于”的要求，增加農業(yè)投入，繼續(xù)實行免征農業(yè)稅，免征除煙葉外的農業(yè)特產(chǎn)稅，穩(wěn)定糧食最低收購價，穩(wěn)定糧食直補，良種補貼，農機具購置補貼的政策，加大信貸支農力度，加強扶貧開發(fā)，促進農村義務教育，落實國家對農村義務教育階段貧困家庭免書本費、學雜費和補助寄宿生活費的規(guī)定，提高農村義務教育水平。加強農村衛(wèi)生事業(yè)建設，全面開展農村新型合作醫(yī)療工作，加強農村藥品供應和監(jiān)管，健全農村醫(yī)療衛(wèi)生服務和醫(yī)療救助體系。加強農村公共文化設施建設的投入，提高“村村通”水平，扶持農村業(yè)余文化隊伍，開展多種形式文體活動，繁榮農村文化生活。加強農村社會保障制度建設，進一步完善農村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助等社會救助制度。加強農村基層組織建設，推行村干部養(yǎng)老保險工作，調動村干部積極性。進一步加強農村社會治安綜合治理，構建和諧平安社會。
秋冬季是優(yōu)化農業(yè)結構、實現(xiàn)區(qū)域特色開發(fā)，發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)、促進農民持續(xù)增收的重要一季。各村要在盡力抓好秋糧后期田管，防御秋寒及病蟲鼠危害的基礎上，及早謀劃并抓好秋冬季農業(yè)生產(chǎn)。現(xiàn)根據(jù)文件精神，結合我鄉(xiāng)農業(yè)生產(chǎn)實際情況，提出秋冬季農業(yè)生產(chǎn)意見如下：
及早謀劃，努力擴大面積
各村應提早做好部署，組織各村科技組長深入鄉(xiāng)村開展宣傳發(fā)動，引導和幫助農民結合實際做好冬種品種和種植面積的落實及規(guī)劃，以種植名、優(yōu)、特蔬菜和加工型馬鈴薯為主，爭取多渠道、多形式開展訂單農業(yè)，促進我鄉(xiāng)冬季農業(yè)向區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。2011年全鄉(xiāng)秋冬種農作物生產(chǎn)指導性計劃為：冬種總面積（大田）6200畝，其中馬鈴薯500畝，蔬菜4000畝，紫云英或油菜700畝。各村要采取宣傳、引導、扶持、鼓勵等有效措施，逐級分解落實秋冬種面積，力求落實到村到戶。要按區(qū)域優(yōu)勢，抓好秋冬季主要農作物種植，努力擴大秋冬種面積，為明年農業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎。
優(yōu)化布局，大力發(fā)展高效農業(yè)
各村要立足當?shù)氐臍夂颉⒌乩砗蛥^(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展一批優(yōu)質高效秋冬種作物。要發(fā)揮我鄉(xiāng)秋冬季溫光資源條件好的特點，大力發(fā)展適合市場和消費者需求的秋冬季蔬菜生產(chǎn)，豐富廣大市民的“菜籃子”，保障蔬菜市場的供應，要把擴種臺灣檳榔芋、“龍芥1號”、“龍芋1號”等特色優(yōu)質精細蔬菜作為促進糧農增收的重點，提高生產(chǎn)水平和經(jīng)濟效益；要加強名特優(yōu)蔬菜品種的引進、示范、推廣工作，要加快蔬菜集約化育苗基地建設，切實滿足秋冬種蔬菜生產(chǎn)需要；要切實加大設施農業(yè)建設力度，引導適度規(guī)模生產(chǎn)，提升檔次，提高蔬菜生產(chǎn)的組織化程度，通過“公司＋基地，基地帶農戶”等形式，推進蔬菜訂單生產(chǎn)和銷售。要因地制宜發(fā)展馬鈴薯、越冬甘薯、秋冬雜糧，擴大紫云英等秋冬季綠肥種植面積。要大力發(fā)展檳榔芋生產(chǎn)，加快工廠化生產(chǎn)步伐，培育產(chǎn)業(yè)集群，提高市場競爭力和提升規(guī)模效益。通過發(fā)展高效農業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，進一步提高秋冬種經(jīng)濟效益，促進農民增產(chǎn)增收。
強化示范，發(fā)揮輻射帶動作用
鄉(xiāng)農技站將根據(jù)當?shù)刭Y源特點，選擇土地條件較好、群眾積極性高的村，分作物、分品種建立秋冬季農業(yè)高產(chǎn)高效示范樣板，引導糧經(jīng)綜合開發(fā)，探索具有地方特色的秋冬農業(yè)開發(fā)模式，促進秋冬農業(yè)向區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化、基地化方向發(fā)展。各鄉(xiāng)將選擇條件較好的村建立1片以上連片面積百畝以上的秋冬種農業(yè)生產(chǎn)示范片，突出臺灣檳榔芋、“龍芥一號”、“龍芋一號”等特色優(yōu)質蔬菜生產(chǎn)和脫毒馬鈴薯、紫云英等示范推廣，努力實現(xiàn)良種良法配套，爭取畝產(chǎn)值比非示范片增加10％以上。各村要以冬種示范片等項目為抓手，配備技術骨干，制定科學性、可操作性強的技術方案，精心組織實施，加快農業(yè)適用技術組裝集成應用步伐，真正把示范樣板打造成科技精品點，形成“以點帶片、以片促面、全面普及、整體推進”的示范格局，提高秋冬季農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
集成技術，努力提高科技含量
要加大適用技術推廣力度，注重抓好主導品種及配套技術的集成應用，大力推廣良種良法，積極開展新品種、新技術的引進試驗和示范，努力提高科技興農水平。馬鈴薯種植要大力推廣優(yōu)質脫毒種薯和稻草包芯栽培技術；蔬菜要推廣育苗移栽、大棚設施栽培、無公害栽培等技術；要抓好冬季果茶園管理，適時做好清園、培肥、修剪、防寒、控梢、防治病蟲等工作。同時，要注重推廣應用適合秋冬季生產(chǎn)的先進農機具，加快推進農業(yè)機械化進程，進一步提高農業(yè)生產(chǎn)效率。要建立各村科技組長直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的農技推廣機制，進一步探索創(chuàng)新農技推廣模式，促進全市秋冬季農業(yè)生產(chǎn)上臺階、上水平。
培肥地力，著力提高耕地質量
2011年，中央財政進一步加大土壤有機質提升補貼力度，各村要以實施國家和省級土壤有機質提升項目為契機，抓好冬種綠肥、稻田桔稈還田腐熟技術的示范推廣。秋冬季要加強紫云英田間管理，開溝排水，覆蓋稻草，保墑防凍。冬種紫云英示范片建設要做到“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一購種、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一鮮草翻青還田。桔稈還田重點抓好中（晚）稻收割后稻草還田，加強與農機等部門合作，結合煙田土壤改良扶持項目，在水稻機收稻草粉碎、機耕翻壓還田時，要及時向農民免費提供桔稈催腐劑，并做好項目實施技術指導工作。
防災避災，努力減輕災害損失
要多收看天氣預報節(jié)目，注意天氣變化動態(tài)，把寒流、霜凍、干旱作為防避重點，努力提高防災減災主動性和預見性。要突出抓好冬季病蟲草害綜合防治，積極采取輪作換茬、中耕除草等措施，減少病蟲越冬基數(shù)；推廣抗（耐）病品種、脫毒種薯，應用嫁接防病、膜下滴灌等有效應對措施，減輕對當季和下季作物的危害，最大限度地減少病蟲災害可能造成的損失。
一要真真切切地認識到加快農業(yè)農村發(fā)展的重要性和緊迫性。總結過去五年，在全縣廣大干部群眾的艱苦努力下，我縣政治、經(jīng)濟、文化、社會等各個方面都取得了令人矚目的顯著成就，無論是從經(jīng)濟總量講、綜合實力看，還是城鄉(xiāng)面貌、群眾生活的改變，和過去相比，都發(fā)生了翻天覆地的變化，我們都真正感受到了發(fā)展帶來的實惠。這些成果的取得，取決于縣委、縣政府的正確領導，也得益于各級各部門的共同努力，特別是大家到市赴省進行項目跑辦爭取，克服了許多困難，做了大量的工作，迎得了上級對我們的大力支持，特別是對“三農”的支持力度更是前所未有，有了很大的跨越。但由于我們自然條件的限制，基礎較差、底子比較薄，坐下來冷靜的一分析，從經(jīng)濟總量看，從發(fā)展的質量看，我們都還是粗放型的。我們的經(jīng)濟總量仍然很小、經(jīng)濟結構還不盡合理，財政收支矛盾還十分突出，2010年我們的縣本級財政收入才4300萬元，僅占全縣財政總支出的二十分之一，特別是農業(yè)農村基礎還十分薄弱，貧困人口多、群眾增收難的問題仍然突出，與群眾的期望和要求還有一定的差距。說到底，我們近年來取得的快速發(fā)展，主要還是靠爭取各級的項目支持，可以說是一個典型的“項目經(jīng)濟”。作為一個農業(yè)大縣來講，農業(yè)農村這塊占到了縣域經(jīng)濟總量的絕大比重，如果這一塊跟不上，不增強自我發(fā)展能力，扯了“后腿”，那么要總量、要速度就很難。所以說，我們今后發(fā)展的根本基礎和最大潛力仍然在農村、仍然在農業(yè)。各級各部門一定要清醒認識全縣發(fā)展的形勢，一定要充分認識到農業(yè)農村工作在全局工作中的權重，站在推進全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的高度，搶抓新一輪歷史機遇，高度重視和認真謀劃好今后一個時期的農業(yè)農村工作，扎扎實實抓好落實。
二要抓實抓牢事關大局的一些重點問題。今年農業(yè)農村工作的重點，剛才范縣長已經(jīng)講的很到位，我完全同意，在這里，我著重就幾個具體問題作以強調。一是要抓緊完善農口“十二五”規(guī)劃。各級各部門要按照縣委十二屆十次全會明確的“十二五”發(fā)展思路和奮斗目標，盡快完善好本地本部門“十二五”規(guī)劃中的涉農工作規(guī)劃。在規(guī)劃的完善工作中，各涉農部門要于近期到市赴省進行一次匯報，一定要把國家和省市的投資方向掌握準，結合縣上的工作實際，完善好相關規(guī)劃，既要宏觀，又要在微觀上便于實施和操作，特別是一些關系今后發(fā)展的指標問題，要站在有利于嵐皋長遠持續(xù)發(fā)展的角度，根據(jù)發(fā)展的需要和中省項目安排的需要，算好數(shù)字帳、算好系數(shù)評估帳，真正做到科學準確。二是要強化涉農項目的策劃包裝和跑辦爭取。今后，農業(yè)農村穩(wěn)步突破發(fā)展的關鍵仍然將是項目的爭取。因此，各級各部門要緊緊抓住現(xiàn)在中省涉農項目逐年增多的有利機遇，從現(xiàn)在起，就要多方靈通信息，認真研究政策，掌握好中省的投資方向，著手策劃包裝申報一批涉農項目，擠進上級的計劃盤子，爭取各級給我們更大的支持。農口部門在項目策劃包裝時，要建立項目編報會商制度，互通情況，從便于連片治理和區(qū)域開發(fā)的角度出發(fā)，在項目策劃時就進行整合捆綁，集中力量解決一些重點問題。同時，要把項目實施好、管理好，只有這樣，加快發(fā)展才有基礎和條件。三是要高度重視業(yè)務考核。各涉農部門始終要把省市的相關考核指標牢牢抓在手上，從年初就要開始上手，制定出過硬的工作措施，不折不扣地完成好各項考核指標任務。同時，在此基礎上，各級各部門要立足自身的工作實際，充分挖掘和培育工作亮點，創(chuàng)出特色，起到以點帶面、典型示范的作用。四是要加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要切實加強調研論證，充分借鑒外地經(jīng)驗，盡快制定出臺推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實施意見，并加快制定基礎建設、城鎮(zhèn)建設、產(chǎn)業(yè)建設、土地利用等一系列子規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門都要立足各自的實際，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個目標和縣上確定的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“三大工程”，去謀劃和落實好各項工作，特別是城關、花里兩個試點鎮(zhèn)，要有硬措施，盡快見成效、出經(jīng)驗，便于在全縣推廣。
三要制定過硬的措施保證完成各項任務。各級各部門特別是各業(yè)務主管部門，會后要迅速的將今年的各項任務進行分解細化，逐一落實牽頭領導和包抓人員，切實將工作責任層層夯實。特別是一些關乎全縣大局的重點工作和各自確定的亮點工作、創(chuàng)新工作，更要層層簽訂責任書，制定出過硬的獎懲措施，切實將工作責任靠實靠牢。各業(yè)務主管部門要在元月30日前將今天會上確定的目標任務下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要圍繞工作落實，進一步建立和完善權責清晰、有效管用的責任體系，明確目標，細化任務，嚴格追究，形成目標倒逼落實、時間倒逼進度的“倒逼機制”，真正形成人人有擔子、個個有壓力的落實氛圍，以嚴格的責任來保障工作成效。同時，要創(chuàng)新工作方法，突出重點，抓點示范，強化宣傳，在抓好面上工作的同時，選擇基礎好、見效快、立得住的樣板，積極爭取縣上和各部門的支持，集中打造在全縣、全市，乃至全省都有一定影響力的亮點工程。縣委辦、政府辦要繼續(xù)加大對農業(yè)農村工作的督查督辦力度，根據(jù)每一個時期的重點，按月進行督查通報，嚴格考核獎懲，全力確保各項重點任務的圓滿完成。
根據(jù)**年市郊區(qū)工作會議的精神，現(xiàn)就推進本市農村非農就業(yè)工作，促進農村富余勞動力非農就業(yè)的有關意見通知如下：
一、完善郊區(qū)就業(yè)服務網(wǎng)絡
有關區(qū)縣勞動保障局要做好規(guī)劃，并指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年底前建成社會保障服務中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障服務中心是**三級就業(yè)服務網(wǎng)絡的重要組成部分，要完善服務功能，將促進農民就業(yè)、服務農民就業(yè)作為重要工作職責,并與區(qū)縣就業(yè)服務機構實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)、資源共享。
二、提供免費就業(yè)服務
本市農村富余勞動力需要非農就業(yè)的，可到戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障服務中心進行求職登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障服務中心審核后，對符合條件的要出具證明。郊區(qū)各職業(yè)介紹所也要開設專門服務窗口，接受農村富余勞動力求職登記，但要區(qū)別于城鎮(zhèn)失業(yè)登記，不列入全市登記失業(yè)率的統(tǒng)計。
農村富余勞動力可憑證明參加職業(yè)指導、信息查詢、推薦面試等求職活動，區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務機構應按規(guī)定提供免費的就業(yè)服務。
三、鼓勵農村富余勞動力自我創(chuàng)業(yè)
對進郊區(qū)小城鎮(zhèn)從事社區(qū)服務業(yè)的農村富余勞動力，可參照城鎮(zhèn)失業(yè)人員辦法享受非正規(guī)就業(yè)等再就業(yè)優(yōu)惠政策。鼓勵農村富余勞動力通過自我創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)自我就業(yè)并帶動更多的人就業(yè)。勞動保障部門組織開展的創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、開業(yè)專家咨詢、開業(yè)貸款擔保等政策措施的實施范圍一并擴大到本市郊區(qū)農村富余勞動力。
四、組織專門職業(yè)培訓
鼓勵市區(qū)的職業(yè)培訓機構到郊區(qū)開辦分支機構或舉辦培訓班，組織開展適應郊區(qū)發(fā)展需要和適合農村富余勞動力特點的職業(yè)培訓。積極引導農村富余勞動力參加定向職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，增強市場競爭就業(yè)的能力和獨立開業(yè)能力，培訓費用可由勞動保障部門給予一定的資助。
五、加大勞務輸出力度
勞務輸出是擴大非農就業(yè)門路的重要途徑，要積極拓展輸出渠道，增加市外輸出和境外輸出的比重，鼓勵有條件的農村富余勞動力通過市外、境外勞務輸出的途徑實現(xiàn)就業(yè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務機構要做好勞務輸出的信息、推薦面試等相關的服務工作,區(qū)縣勞動保障局要做好指導和協(xié)調工作，努力為農村富余勞動力的非農就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
*年，全縣各級各部門認真貫徹縣委、縣政府的決策和部署，努力克服各種不利因素，農業(yè)農村工作取得較好成績，為全縣改革發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了重要貢獻。*年，由于受國際金融危機的影響，農業(yè)農村發(fā)展將面臨諸多不確定性因素，必須增強危機意識，果斷采取措施，確保農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，促進農民持續(xù)增收。
扎實做好*年農業(yè)農村工作，對全縣發(fā)展大局具有重要意義。圍繞穩(wěn)糧、增收、強基礎、重民生，進一步強化惠農政策，增強科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進改革創(chuàng)新，把市委三屆四次全委會明確的任務落到實處。*年全縣農業(yè)農村工作的主要目標是：農村經(jīng)濟總量增長13%;農業(yè)增加值增長6%;農民人均純收入增長13%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增長20%;糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在*萬噸左右;解決*萬人城鄉(xiāng)居民飲水安全問題;土地規(guī)模經(jīng)營集中度達到*%以上;農業(yè)耕種收綜合機械化水平達*%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村公路通暢率分別達到*%、60%;森林覆蓋率達到36%;農業(yè)富余勞動力轉移*人;穩(wěn)定農村人口低生育水平。
一、穩(wěn)定發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)，確保主要農產(chǎn)品有效供給
(一)努力提高糧食生產(chǎn)能力。保持糧食總產(chǎn)的基本穩(wěn)定，確保糧食安全。進一步落實好種糧直補政策，完善種糧農資綜合補貼切塊15%的資金使用辦法，重點扶持種糧大戶和糧油生產(chǎn)專業(yè)合作社，促進糧油規(guī)模經(jīng)營和基地建設，啟動建設*萬畝優(yōu)質糧油基地規(guī)劃建設。落實產(chǎn)糧大縣獎勵資金50%以上用于良種良法推廣和糧食基地建設。抓好仁賢萬畝水稻高產(chǎn)示范區(qū)、10個千畝水稻高產(chǎn)示范片、1個特色水稻示范園建設，培育*戶種植大戶。全面推進產(chǎn)油大縣建設，切實抓好渝萬高速公路水稻--油菜輪作區(qū)和1.5萬畝油菜觀光帶和油菜高產(chǎn)創(chuàng)建，穩(wěn)定14萬畝油菜種植面積，新建油茶種植面積*畝。全年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬噸左右。落實防止耕地撂荒的政策措施，大春耕地撂荒率控制在1%以下。
(二)積極發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持產(chǎn)業(yè)市場化運作的原則，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)。加大政策支持力度，組建竹產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，加強竹產(chǎn)業(yè)基地建設。新造竹林4萬畝，改造低產(chǎn)低效竹林3萬畝，撫育管護竹林*萬畝。加大招商引資力度，培育、引進大型龍頭加工企業(yè)，做大做強竹產(chǎn)業(yè)。二是大力發(fā)展*柚產(chǎn)業(yè)。努力推行標準化基地建設，不斷提高*柚品質。完成龍灘村*畝*柚標準示范園建設和金帶名柚園建設。三是穩(wěn)步推進蠶桑產(chǎn)業(yè)。著力加強養(yǎng)蠶基礎設施建設和良桑管護，新栽桑樹管護面達到98%，全力鞏固桑樹基礎。加大“六化五配套”養(yǎng)蠶新技術的推廣普及力度，提高桑園綜合利用率。四是穩(wěn)定發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。重點推行“專業(yè)合作社+基地+農戶”和“龍頭企業(yè)+基地+農戶”發(fā)展模式。新增蔬菜面積1.1萬畝。五是抓好生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進全國生豬調出大縣建設，重點做好現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)內生豬基地的建設工作，推動全縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成年出欄生豬80萬頭。培育年出欄肥豬*頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)2個，年出欄*頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖大戶5個。完成5個新建、6個改建基層獸醫(yī)站建設工作。完成市級下達的目標任務，啟動新盛、碧山道路防疫檢查消毒綜合站建設，防止重大動物疫病發(fā)生。六是抓好水禽產(chǎn)業(yè)。以實施國家級*肉鴨標準化示范項目建設為契機，做好核心示范區(qū)內無公害肉鴨產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作，加快種苗工程建設步伐，加快推進養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進水禽養(yǎng)殖由數(shù)量型向質量效益型轉化;培育年出欄水禽100萬只以上的養(yǎng)殖小區(qū)1個，出欄1萬只以上的養(yǎng)殖大戶10個，年出欄*只以上的種鴨大戶5個，培育水禽專業(yè)村2個。
(三)推進現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設。重點啟動金帶現(xiàn)代農業(yè)綜合展示區(qū)中的120畝名柚園建設和協(xié)助抓好300畝國家級花卉苗圃基地、云龍循環(huán)農業(yè)展示區(qū)的200畝蔬菜示范園建設、仁賢萬畝水稻高產(chǎn)示范片中的*畝特色水稻示范園建設。
(四)加強農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。大力實施農產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，推進農產(chǎn)品質量安全示范區(qū)建設。大力開展農業(yè)標準化生產(chǎn)促進行動、品牌跨越行動、檢測能力提升行動、應急反應迅達行動、“綠劍”監(jiān)管行動。健全農產(chǎn)品標識和可追溯制度，擴大農產(chǎn)品市場準入制度試點。進一步完善農產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系，著力開展原產(chǎn)地保護申報、地理標志認證和無公害、綠色、有機食品認證和產(chǎn)地認定。申報無公害農產(chǎn)品80個，綠色食品3個，有機食品1個，國家級名牌農產(chǎn)品1個，市級名牌農產(chǎn)品2個，培育一大批無公害農產(chǎn)品品牌。加強植物檢疫，防控有害生物入侵。開展農業(yè)綜合執(zhí)法，加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊制售假劣農資行為。
(五)強化農業(yè)科技信息支撐。大力實施“科技富民強縣行動”，積極創(chuàng)建國家級科技富民強縣試點縣，加大現(xiàn)代農業(yè)科技應用和創(chuàng)新，增強對森林工程和農村沼氣推廣應用領域的科技支撐。建設完善縣、鎮(zhèn)、村三級農技推廣體系，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層技術人員參與種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社等的技術合作服務，探索風險共擔和利益共享機制。繼續(xù)推進“農村信息進村入戶”和“千鎮(zhèn)萬村信息惠農”工程。著力構建農情信息服務網(wǎng)絡，廣泛開展*三農服務熱線，加強農村信息服務能力建設，農民生活信息化程度提高到50%。
二、調整農村經(jīng)濟結構，促進農民持續(xù)增收
(一)加快推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。圍繞重點產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)基地。整合農業(yè)項目投入，加強基礎設施建設，提高生產(chǎn)管理水平。整合大米加工企業(yè)，創(chuàng)建*大米加工品牌。發(fā)展壯大“張鴨子”公司、*柚開發(fā)公司、大舜水禽專業(yè)合作社等農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增市、縣級龍頭企業(yè)4家，專業(yè)合作社30家。積極開展農產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品申報工作，培育一批無公害農產(chǎn)品品牌。引導城市資金、技術、人才管理等生產(chǎn)要素向農村流動，建立健全農業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行機制，培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶*戶。
(二)大力發(fā)展農村二三產(chǎn)業(yè)。積極鼓勵和支持發(fā)展非公經(jīng)濟，引導規(guī)模以上企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)。鼓勵返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)。堅持以骨干企業(yè)為龍頭，進一步培植骨干、膨脹總量、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦農副產(chǎn)品加工園區(qū)，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展農村市場，大力扶持發(fā)展農副產(chǎn)品流通企業(yè)，培育壯大農產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)。經(jīng)濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可積極建立農產(chǎn)品交易市場。構建農村市場流通網(wǎng)絡，開展各種形式的農產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，落實鮮活農產(chǎn)品運銷綠色通道。加快推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設，形成以縣級配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營超市為覆蓋、村級便民放心店為基礎，兩級配送、三級銷售、雙向流通的農村日用消費品和農資流通服務體系。培育、引進大型超市和農產(chǎn)品流通企業(yè)建設農產(chǎn)品種植和直接采購基地，扎實推進“家電下鄉(xiāng)”工程。支持發(fā)展返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)基地，扶持發(fā)展農村運輸、連鎖配送、農家樂、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游，拓寬農民就業(yè)渠道。
(三)推進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持勞務輸出、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“兩手抓”，全年轉移農業(yè)富余勞動力*人，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)*人。組織培訓農民*人，開展農民工職業(yè)技能鑒定*人和農民工專項職業(yè)能力考核*人。積極創(chuàng)建充分轉移就業(yè)村，年內15%的行政村達標。減輕企業(yè)負擔，增強中小企業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)吸納農民就業(yè)能力。進一步深化勞務協(xié)作，發(fā)揮勞務品牌和勞務經(jīng)紀人帶動作用。組織農民參與農村基礎設施建設，促進農民就地就業(yè)。支持和落實農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款擔保貼息、土地供給、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉(xiāng)農民工的合法承包權益。
三、強化基礎設施建設，改善農民生產(chǎn)生活條件
(一)加強農田水利基礎設施建設。改造中低產(chǎn)田2萬畝，完成項目總投資1450萬元。鞏固退耕還林成果，完成*畝基本口糧田建設，完成項目總投資*萬元。加快水利建設步伐，力爭完成各類水利投資2.8億元，加強重點水源工程建設，加快推進蓼葉水庫建設進度;著力推進城鄉(xiāng)居民飲水安全工程建設，充分結合場鎮(zhèn)供水改造，以農村人口聚居地為重點，集中打造規(guī)模化、集中式供水工程，完成5處城鎮(zhèn)供水站改造，解決9.5萬人城鄉(xiāng)居民飲水安全問題;著力推進城鎮(zhèn)堤防工程建設，完成3處場鎮(zhèn)河堤整治工程;改善農田灌溉條件，進一步推進*大灌區(qū)(*項目區(qū))和竹豐水庫渠系配套工程;著力實施病險水庫整治，完成12座病險水庫除險加固任務;加快實施*年中央增加投資項目，加強小型農田水利項目建設，力爭上馬2-3個小農水項目;加快水土流失治理步伐，著力實施*、*2個水保項目，治理水土流失面積56平方公里。
(二)提高農業(yè)機械化綜合水平。全面落實農民購農機補貼政策，扶持發(fā)展農機銷售維修服務網(wǎng)點。培育農機租賃市場，推進農機社會化服務。推廣插秧機90臺，高性能聯(lián)合收割機45臺，耕整機500臺;完成機耕作業(yè)50萬畝，機收作業(yè)24萬畝，機插秧作業(yè)4.2萬畝。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1-2個農機化示范村。全縣耕種收綜合機械化水平提高到35%。
(三)加強農村交通基礎設施建設。大力推進農村公路硬化，通鄉(xiāng)公路通暢率達100%，行政村公路通暢率達60%，行政村通客車率達54%。硬化農村公路80公里，開通農村客運線路20條，新建3個等級鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、60個農村客運簡易候車亭。采取縣鎮(zhèn)村三個一點的形式，多方籌集農村公路養(yǎng)護資金，建立農村公路長效養(yǎng)護機制，明確管理養(yǎng)護主體，加強農村客運線路養(yǎng)護管理，全面提升通行能力。
(四)加快小城鎮(zhèn)建設。整合各級投入，支持全縣小城鎮(zhèn)基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡易污水垃圾處理設施建設。抓好農村便道建設。加快小城鎮(zhèn)建設步伐。優(yōu)化城鎮(zhèn)體系發(fā)展格局，重點發(fā)展中心鎮(zhèn)，積極發(fā)展一般鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，因地制宜發(fā)展村莊。投入960萬元，建設一批小城鎮(zhèn)市政公用基礎設施。積極爭取市級項目資金補助，啟動*流域內的小城鎮(zhèn)簡易治污工程建設。竣工小城鎮(zhèn)房屋建筑面積17萬平方米。新增城鎮(zhèn)人口1.2萬人，提高城鎮(zhèn)化率1.6個百分點。
(五)加強森林工程等生態(tài)環(huán)境建設。以實施森林工程為契機，借助退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)政策，積極做好竹資源培育發(fā)展工作，加強竹林撫育管護。全面完成上級下達的*萬畝造林任務，突出重點，打造亮點，撫育管護竹林15.8萬畝。加強農村面源污染治理，制定農村面源污染治理政策和辦法，啟動農村面源污染治理工程，逐步改變農村農作物種植過程中過量施用化肥、農藥的習慣，加快農村垃圾和規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便處理，改善農村生態(tài)環(huán)境。切實搞好農村能源供給，完成生態(tài)家園富民工程*戶，世行貸款建設生態(tài)家園工程*戶。啟動石漠化治理試點工程建設，治理巖溶面積1.48平方公里。加強農村自然災害監(jiān)測站網(wǎng)建設，完善農村防災、減災和抗災體系，加強農村科普宣傳，提高農村應對自然災害的應急救援能力。
(六)深入推進“千百工程”。以鎮(zhèn)村為單位，因地制宜編制新農村建設規(guī)劃。深入實施“千村推進百村示范”工程，加大力度籌集“千村推進百村示范”專項資金。積極參加市里競標，力爭新增加2個新農村建設示范村，使全縣新農村建設示范村由2個增加到4個。實施“康居農房”建設改造。鼓勵農戶在規(guī)劃指導下，自愿聯(lián)建住宅和相對集中居住，建成農村康居點(農民集中居住點)20個，建成“巴渝新居”*戶。實施農村危舊房改造工程，啟動*戶危房改造。加強村鎮(zhèn)建設工程質量安全管理，實現(xiàn)重大責任事故零目標。
四、著力改善農村民生，推進城鄉(xiāng)公共服務一體化
(一)發(fā)展農村教育文化通信事業(yè)。加強教育信息化建設，探索“教育券”制度，完善扶貧助學體系。加快中小學校標準化建設和薄弱學校改造，完成中小學校舍建設4萬平方米，新建中小學塑膠運動場8個。啟動全國文化先進縣創(chuàng)建工作。深入推進農村公共文化服務體系建設，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息資源共享工程7個、綜合文化站8個、農家書屋29個，農民體育健身工程60個。全面完成自然村“村村通”電話工程，啟動“村村通”寬帶工程。
(二)加強農村醫(yī)療衛(wèi)生工作。鞏固發(fā)展新型農村合作醫(yī)療，為農村居民病有所醫(yī)提供醫(yī)療保障。今年參合農民人均籌資標準提高到100元/人·年，其中農民個人繳費20元，中央和地方財政補助80元;適當擴大報銷范圍、提高報銷比例，確保參合率達到90%以上。對納入兒童免疫規(guī)劃的疫苗預防接種實行全免費，繼續(xù)實施農村孕產(chǎn)婦住院分娩補助加保險的政策。探索以“建村、實鄉(xiāng)、強縣”為目標的農村衛(wèi)生服務體系建設，以“健康重慶”建設為契機，爭取國債資金建設標準化村衛(wèi)生室40個。完成*4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓建設。開展農村衛(wèi)生人員基線調查，制定農村衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，增加農村衛(wèi)生人員編制，逐步達到衛(wèi)生部要求。繼續(xù)加強對農村衛(wèi)生人員培訓工作。認真做好鄉(xiāng)村醫(yī)生換發(fā)證工作，加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。
(三)強化農村社會保障。積極推進新型農村養(yǎng)老保險試點，并逐步擴大覆蓋面，切實做好被征地農民農轉非養(yǎng)老保險工作，為農村居民老有所養(yǎng)提供社會保障。著力推進農村五保戶供養(yǎng)和敬老院集中供養(yǎng)工作，敬老院集中供養(yǎng)率達到30%。進一步完善農村低保，保障農村貧困人口的基本生活。做好社會應急救助工作。
(四)加強農村扶貧開發(fā)，促進梯度生態(tài)移民。完成市級扶貧資金投資360萬元，啟動3個村實施“千村脫貧”項目，培訓勞動力1000人，完成蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧建設項目。減少農村絕對貧困人口1500人。制定出臺生態(tài)移民梯度轉移政策和辦法，完成梯度生態(tài)移民642人。
(五)推進農村社會管理。健全村民自治機制，深入推進村務公開，民主管理。進一步抓好75個村級服務中心建設，完成改擴建25個。建黨員片區(qū)電教點87個。大力推進農村新型社區(qū)建設，積極創(chuàng)建文明衛(wèi)生社區(qū)。培育社區(qū)民間組織和中介服務組織，試點村建立農村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會和志愿者組織，完善農村社區(qū)功能，建設新型農村社區(qū)，新建農村新型社區(qū)4個。
五、不斷深化農村改革，創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展體制機制
(一)深化土地、林權制度改革。穩(wěn)定農村基本經(jīng)營制度，落實國家鄉(xiāng)村建設節(jié)地標準及獎勵政策。嚴格耕地保護制度，提高節(jié)約集約用地水平。建立征地安置補償標準適時增長機制，征地補償必須與社會保障聯(lián)動。探索非農轉移自愿退出承包地和宅基地補償激勵機制、農民變市民的社會保障政策。完善農村二輪土地承包，鼓勵農民以多種形式流轉土地承包經(jīng)營權，尊重農民土地流轉主體地位，健全收益分享機制。我縣被確定為農村集體土地產(chǎn)權制度改革試點縣，要大膽探索和創(chuàng)新農村集體土地產(chǎn)權制度改革。改革重點是，進一步明確農村集體土地所有權、土地使用權，在不改變土地用途的前提下，積極提倡探索農村集體土地使用權進入土地市場的途徑。要進一步完善集體土地交易運行機制，規(guī)范開展土地實物交易和指標交易。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級土地流轉服務機構，開展農村土地流轉糾紛仲裁試點。全縣農村土地規(guī)模經(jīng)營度達到20%。推進林權制度改革，完成集體林地100%確權(換)發(fā)證任務。建立林權產(chǎn)權交易所1個。推進土地承包經(jīng)營權流轉市場(平臺)建設和服務試點工作，推進農村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁試點工作。
(二)深化農村金融改革試點。加大農村金融改革步伐。積極籌建村鎮(zhèn)銀行和農村資金互助合作社。鼓勵民間資金參與村鎮(zhèn)銀行建設。加速推進小額貸款公司的掛牌和試運行工作，填充金融服務空白。進一步擴大農業(yè)保險覆蓋范圍。鼓勵保險公司開發(fā)農業(yè)和農村小額保險及產(chǎn)品質量保險。全年新增農業(yè)貸款7000萬元，信貸支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點扶持“公司+農戶”和“公司+基地+農戶”的農業(yè)生產(chǎn)大戶。擴大農戶小額貸款和農戶聯(lián)保貸款規(guī)模，及時滿足農戶多層次的資金需求。
(三)提高農民組織化程度。認真貫徹落實《農民專業(yè)合作社法》，大力發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織。加大政策支持力度，降低專業(yè)合作組織登記注冊門檻，加大稅費減免政策扶持力度，加大指導力度，加強規(guī)范管理和運作。新發(fā)展新型農村合作經(jīng)濟組織50個，其中圍繞主導產(chǎn)業(yè)和骨干產(chǎn)業(yè)新建專業(yè)農村合作社(協(xié)會)，新增農村專業(yè)合作社30個，使全縣參加合作經(jīng)濟組織的農戶達到23%。培育農村經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員400人，培訓農村經(jīng)紀人1000人次。
一、當前農業(yè)農村經(jīng)濟形勢
一季度以來，主產(chǎn)區(qū)農業(yè)生產(chǎn)形勢較好，畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，農民收入繼續(xù)保持穩(wěn)定增長勢頭，增速仍高于城鎮(zhèn)居民。
（一）農業(yè)生產(chǎn)形勢較為平穩(wěn)
預計今年冬小麥播種面積3.4億畝，比上年增加100萬畝；冬油菜播種面積1.04億畝，比上年增加170萬畝。去年秋冬播以來，冬麥區(qū)光溫水等氣象條件總體適宜，冬小麥苗情較好，3月20日全國冬小麥一、二類苗面積比例87.2%。長江中下游等油菜主產(chǎn)區(qū)受陰雨寡照天氣等影響，油菜長勢總體弱于去年同期。據(jù)農業(yè)部農情調度，截至3月29日，全國已完成春播任務10.7%，同比提高0.3個百分點。
（二）糧食、油料等意向種植面積繼續(xù)增加，棉花、大豆面積下滑
預計全年糧食播種面積16.8億畝，比上年增加約1000萬畝；棉花播種面積約6600萬畝，比上年減少400萬畝，減幅約6%；油料種植面積2.1億畝，比上年增加100萬畝；糖料種植面積3060萬畝，比上年持平略增。蔬菜播種面積3.16億畝，比上年增加600萬畝。另據(jù)國家統(tǒng)計局對全國9萬農戶種植意向調查顯示，2013年全國稻谷意向種植面積增長1%，玉米意向種植面積增長4.1%，大豆意向種植面積下降8.5%；棉花意向種植面積下降6.2%。種植意向面積下滑較為明顯的是大豆和棉花。雖然近年來大豆價格有所上漲，但比較效益仍然較低，農戶種植熱情不高。據(jù)2012年農產(chǎn)品成本調查顯示，大豆畝均凈利潤為101.56元，而與之爭地的玉米畝均凈利潤為206.6元。國內棉花價格持續(xù)下滑，盡管國家出臺了棉花臨時收儲政策，但受紡織用棉需求不旺、國際棉價大幅下跌、國內外棉價倒掛等因素影響，國內棉價下滑勢頭未能遏制，種棉比較效益下降，農民植棉積極性不高。
（三）生豬價格下跌明顯
一季度，全國豬肉產(chǎn)量1554萬噸，增長2.8%。生豬存欄45473萬頭，同比減少0.3%；生豬出欄20487萬頭，同比增長2.4%。受周期性、季節(jié)性因素疊加影響，1月份以來，我國生豬價格明顯回落。3月6日，豬糧比價跌破6︰1盈虧平衡點進入橙色預警區(qū)間，至4月3日進一步跌至5.39︰1，生豬養(yǎng)殖效益明顯下滑，一些養(yǎng)殖戶虧損嚴重。目前全國多個省份已同時啟動凍豬肉收儲工作。總的看，當前我國生豬產(chǎn)能偏高，市場供大于求的狀況可能還將持續(xù)一段時間。
（四）農民收入保持穩(wěn)定增長勢頭
據(jù)國家統(tǒng)計局抽樣調查，一季度，農村居民人均現(xiàn)金收入2871元，實際增長9.3%，同比下降3.4個百分點，但仍高于城鎮(zhèn)居民2.6個百分點。其中，工資性收入同比名義增長16.5%，家庭經(jīng)營收入增長7.3%，財產(chǎn)性收入增長27%，轉移性收入增長12.2%。今年以來，我國外出農民工數(shù)量繼續(xù)呈增長態(tài)勢，部分地區(qū)和行業(yè)的結構性用工短缺矛盾凸顯，中西部地區(qū)和東南沿海地區(qū)“搶工”現(xiàn)象加劇，外出農民工在中西部地區(qū)就業(yè)的比重繼續(xù)上升，工資水平繼續(xù)提高。一季度末，農村外出務工勞動力16645萬人，同比增加274萬人；外出務工勞動力月均收入2436元，同比增長12.1%。
（五）強農惠農富農政策力度進一步加大
今年中央財政擬安排用于“三農”總支出達到13799億元，比上年增加11.4%。對農民的“四項補貼”總額超過1700億元。同時，進一步加大對專業(yè)大戶、家庭農場和農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營主體的支持力度，實行新增補貼向專業(yè)大戶、家庭農場和農民合作社傾斜的政策。健全糧油和生豬大縣獎勵制度，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償、耕地保護補償和生態(tài)補償辦法。為保護農民種糧積極性，國家繼續(xù)在糧食主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策，2013年，小麥最低收購價提高到每50公斤112元，比2012年提高9.8%；早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購價格分別提高到每50公斤132元、135元和150元，比2012年分別提高10.0%、8.0%和7.1%。
（六）農業(yè)農村基礎設施建設繼續(xù)加強
按照國務院批準的方案，今年擬安排中央預算內投資225億元，計劃再解決6000萬農村人口的飲水安全問題；安排中央預算內投資30億元，推進農村沼氣建設；繼續(xù)支持農網(wǎng)改造升級工程實施和農村公路建設，加大農村危房和國有墾區(qū)、林區(qū)棚戶區(qū)改造力度。繼續(xù)推進實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，進一步加強高標準農田和農田水利設施建設，推進大中型灌區(qū)改造、大型灌排泵站更新改造、節(jié)水灌溉增效示范等重點工程建設，改善農業(yè)生產(chǎn)條件。農業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、小型農田水利建設、農村土地整治工程等投入繼續(xù)增加。
二、做好下一步工作的建議
當前農業(yè)農村經(jīng)濟形勢總體上是好的，但也存在一些問題，突出表現(xiàn)在：禽流感對于家禽養(yǎng)殖業(yè)沖擊較大，生豬價格明顯回落，農產(chǎn)品質量安全水平亟待提高，棉花、大豆的意向種植面積下降。必須清醒地看到，在“九連增”和“九連快”之后，繼續(xù)保持糧食穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收的良好勢頭，面臨的壓力越來越大。為此建議：
（一）認真落實各項強農惠農富農政策
加大中央政府各項支農措施的落實力度，加快中央涉農項目的投資計劃下達和實施進度，及時兌現(xiàn)糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼，保護和調動農民生產(chǎn)積極性。加強農產(chǎn)品市場價格監(jiān)測，落實糧食等主要農產(chǎn)品最低收購價和臨時收儲政策，搞好農產(chǎn)品進出口調控，穩(wěn)定農產(chǎn)品市場價格。
（二）做好春耕生產(chǎn)工作
切實應對自然災害影響，抓好春播備耕工作。繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，實化政策、細化部署、強化落實，全力以赴爭取實現(xiàn)糧食連續(xù)十年豐收。加強春季田間管理，搞好氣象服務、技術指導和病蟲害防控，努力減輕災害損失。加強信息引導，指導農民安排好種植結構，動員廣大農民適時整地、搶墑播種，在保證糧食作物面積的同時，增加重要緊缺農產(chǎn)品生產(chǎn)。抓好水資源調配和應急抗旱準備，滿足春播春灌用水需要。抓好農機具檢修和更新購置，加強農機專業(yè)合作組織建設，積極開展跨區(qū)機耕、機播、機插作業(yè)，加快春播進度，提高春播質量。保障農資供應和市場穩(wěn)定。做好化肥組織調度、運力安排工作和淡儲化肥投放準備，保證市場供應。狠抓農資市場監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，嚴厲查處制售假冒偽劣農資的行為。加強農資價格監(jiān)管，嚴厲打擊坑農害農價格違法行為。
（三）加強農技推廣服務
大規(guī)模開展高產(chǎn)創(chuàng)建，充分發(fā)揮農業(yè)部專家指導組和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術體系專家的作用，開展巡回技術指導，把越冬作物田間管理和春耕生產(chǎn)各項技術措施落到實處。地方各級政府要組織農技人員深入田間地頭，指導農民采用優(yōu)良品種和先進適用技術。大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員包村聯(lián)戶，通過多種形式、多種渠道加強農民技術培訓和服務。發(fā)揮專業(yè)大戶、農民科技示范戶作用，示范帶動良種良法推廣。
（四）抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)
嚴格落實“菜籃子”市長負責制，切實抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。大力推進園藝、畜禽、水產(chǎn)品標準化種養(yǎng)，加快轉變生產(chǎn)方式。積極抓好動物疫病防控工作，加大春季集中免疫力度，加強疫情監(jiān)測和檢疫監(jiān)管。采取更加有效措施，減輕動物疫情對養(yǎng)殖業(yè)的沖擊。
（五）切實抓好農村基礎設施建設
一、當前農業(yè)農村經(jīng)濟形勢
（一）糧食等大宗農產(chǎn)品生產(chǎn)基本平穩(wěn)
據(jù)國家統(tǒng)計局初步統(tǒng)計，全國夏糧產(chǎn)量12627萬噸，比上年增產(chǎn)312萬噸，增長2.5%。其中冬小麥產(chǎn)量11079萬噸，比上年增產(chǎn)212萬噸，實現(xiàn)連續(xù)8年增產(chǎn)。早稻面積擴大，有望恢復性增產(chǎn)。據(jù)各省發(fā)展改革委上報匯總，早稻面積超過8800萬畝，比上年增加100萬畝，產(chǎn)量接近3200萬噸，比去年增加約80萬噸。秋糧適時播種，已播作物出苗整齊，長勢正常。其中東北地區(qū)玉米、水稻面積共增加1000多萬畝，大豆減少約1000萬畝。棉花由于去年價格持續(xù)走高，今年種植面積扭轉了連續(xù)幾年下滑的勢頭，初步預計，全年棉花種植面積7800―8000萬畝，比上年有較大幅度增長。據(jù)各省發(fā)展改革委上報匯總，預計全國夏收油菜播種面積1.01億畝左右，比上年減少近100萬畝，由于單產(chǎn)提高，加上西南地區(qū)恢復性增產(chǎn)，總產(chǎn)量預計比去年增加35萬噸。農業(yè)部預計，今年全國糖料種植面積2700萬畝，比上年略增約30萬畝。目前糖料長勢基本正常。
（二）生豬生產(chǎn)進入周期性波動階段
上半年，豬牛羊禽肉產(chǎn)量3722萬噸，同比增長0.2%，其中豬肉產(chǎn)量2443萬噸，下降0.5%。生豬生產(chǎn)下降的主要原因是去年上半年生豬價格持續(xù)走低，能繁母豬存欄減少。據(jù)農業(yè)部門統(tǒng)計，今年5月末全國生豬存欄4.53億頭，同比增長4.4%，環(huán)比增加0.8%，存欄減少勢頭已開始得到扭轉。其中，能繁母豬存欄4710萬頭，環(huán)比增加0.3%，為今年以來首次回升；能繁母豬存欄量占全部生豬存欄量的10.4%，處于合理范圍內。生豬價格突破2008年最高水平，7月6日，大中城市生豬平均出場價為每市斤9.9元，比去年同期上漲80.1%，比5月初上漲28.5%。預計生豬價格還將在高位維持一段時間。
（三）其他菜籃子產(chǎn)品供應充足
蔬菜市場供應充足，價格呈現(xiàn)先漲后跌的走勢。據(jù)商務部統(tǒng)計，6月上旬全國36個大中城市18種蔬菜平均批發(fā)價格為2.68元/公斤，比春節(jié)期間的高點回落38.8%，比年初下降22.1%。上半年雞蛋產(chǎn)量有所下降，價格大幅上漲，養(yǎng)殖效益處于歷史較好水平，農民補欄積極性高。預計隨著補欄的后備蛋雞7月后陸續(xù)開始產(chǎn)蛋，下半年雞蛋價格將趨于平穩(wěn)。奶牛存欄和牛奶產(chǎn)量均保持增長，養(yǎng)殖效益持續(xù)回升。水產(chǎn)品生產(chǎn)基本穩(wěn)定，局部地區(qū)受災有可能影響下半年供應。1―5月全國水產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長2.48%。由于今年4―5月間長江中下游5省遭受罕見旱災，受災養(yǎng)殖面積1396萬畝，損失成魚和魚種77.4萬噸、水產(chǎn)苗種311.5億尾，有可能對下半年水產(chǎn)品供應造成一定影響。
（四）農民收入繼續(xù)保持較快增長
國家統(tǒng)計局抽樣調查顯示，上半年，農村居民人均現(xiàn)金收入3706元，同比增長20.4%，扣除價格因素，實際增長13.7%。比同期城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅高出6.1個百分點，比上年同期提高4.2百分點。農民收入繼續(xù)實現(xiàn)快速增長，一是得益于農產(chǎn)品價格的大幅度上漲和出售農產(chǎn)品數(shù)量增加，農民家庭經(jīng)營收入增長21%。1―6月平均，三種糧食平均收購價格為每斤1.08元，比去年同期上升12.7%。二是得益于農村外出務工人數(shù)的增加和工資上漲，一季度，農村外出務工勞動力突破1.58億，同比增長3.5%；農村外出務工勞動力月均收入達到1864元，同比增長19.5%。上半年，農民人均工資性收入同比增長20.1%。三是得益于國家惠農強農政策力度加大，中央財政提前撥付各項支農補貼，農民人均轉移性收入增長達23.2%。全年中央財政初步安排用于“三農”的支出9884.5億元，比上年增長15.2%，其中對種糧農民的“四項補貼”達到1406億元，比上年增加180億元。中央預算內固定資產(chǎn)投資堅持把農業(yè)農村基礎設施建設作為重點，繼續(xù)加大投入力度。初步預計，全年農民收入將繼續(xù)保持較高增長速度。
二、存在的主要問題
（一）農民種糧比較效益下滑
據(jù)全國物價系統(tǒng)成本調查機構初步預測，今年小麥生產(chǎn)成本繼續(xù)上升，主產(chǎn)區(qū)平均每畝總成本684元，比上年增加66元，增幅10.6%；每畝現(xiàn)金成本365.2元，比上年增加34元，增幅10.2%，其中種子費增加11.4%，化肥費增加11.6%，機耕作業(yè)費增加10.8%，人工成本上升15.5%，土地成本上升4.1%。另外，目前新麥市場收購價格基本在每斤1元左右，比去年同期上升5―6分錢，上漲約6%，糧價提高幅度趕不上種糧成本增加幅度。如考慮到農民外出務工的工資水平繼續(xù)大幅增長，今年農民的種糧畝均效益及農業(yè)與非農業(yè)收入的比較效益均呈下降趨勢，持續(xù)下去會挫傷農民種糧積極性。
（二）部分地區(qū)小麥玉米價格倒掛
去年玉米增產(chǎn)較多，但供求偏緊的矛盾沒有緩解，主要原因之一是玉米深加工需求增長過快。據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年深加工消耗玉米超過1000億斤，占全年玉米消費量的30%。此外，目前8個玉米主產(chǎn)省區(qū)還有200多億斤的玉米深加工產(chǎn)能在建，如果這部分產(chǎn)能投產(chǎn)，全國共計將有超過1200億斤的深加工能力，超過我國常年玉米產(chǎn)量的1/3。5月份主產(chǎn)區(qū)小麥、玉米平均收購價分別為1.05元/斤、1.02元/斤，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)玉米價格高于小麥價格的現(xiàn)象。
（三）生豬價格漲幅過大
初步分析主要有三方面的原因：一是生豬生產(chǎn)的周期性調整。去年元旦以后生豬價格持續(xù)走低，導致部分養(yǎng)殖戶退出養(yǎng)殖或壓縮規(guī)模。據(jù)農業(yè)部統(tǒng)計，去年2月份以后全國能繁母豬存欄量環(huán)比連續(xù)下降，至去年8月底累計減少310萬頭，減幅6.34%，導致今年3―8月份育肥豬出欄量減少。二是前期疫情偏重。由于入冬較早、氣溫偏低，去年底至今年初部分地方流行性腹瀉、五號病等生豬疫情多發(fā)偏重，導致母豬懷孕率降低，仔豬死亡率明顯上升，影響了市場供應。三是生豬養(yǎng)殖成本快速上升。據(jù)調查，5月份18個主產(chǎn)省養(yǎng)殖戶（場）出欄一頭100公斤生豬平均成本1350.9元，比上年同期增加約208元，增幅18.2%。其中，仔畜、人工、防疫、飼料成本同比分別上漲38.2%、16.9%、18%和10.8%。可以說，生豬生產(chǎn)整體上已進入高成本階段。
三、下一步工作重點和政策建議
（一）加強早稻及秋糧田間管理
繼續(xù)抓好早稻后期田間管理、確保安全成熟和及時收獲，同時要下大力氣抓好秋糧生產(chǎn)。對夏播作物，要及時搞好查苗補苗和間苗定苗工作，確保苗齊、苗全、苗壯和種植密度。要著力強化病蟲害防控，制定完善重大病蟲害防控預案。要提早做好防災減災各項準備。搞好技術指導服務，及時組織專家、技術人員開展巡回指導和技術培訓服務，幫助農民解決生產(chǎn)中遇到的問題，切實提高技術到田率。
（二）加強大宗農產(chǎn)品市場調控
密切關注大宗農產(chǎn)品市場情況，必要時及時啟動糧食最低收購價、農產(chǎn)品臨時收儲等調控措施。鑒于今年糧食生產(chǎn)成本上升較多，建議2012年繼續(xù)穩(wěn)步提高糧食最低收購價格，小麥提價幅度要略高于今年。落實嚴控玉米深加工的各項措施，督促各地在控制玉米深加工用量、清查違規(guī)玉米深加工項目、推動玉米深加工行業(yè)兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能等方面進一步加大工作力度，堅決抑制玉米深加工過快增長的勢頭。
（三）抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)
加強蔬菜生產(chǎn)基地建設，著重在品種選育、集約化育苗等關鍵環(huán)節(jié)，加大科技創(chuàng)新和推廣力度。按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、集中連片的原則，重點改造升級原有生產(chǎn)基地，改善田間設施。把田頭預冷等商品化處理設施作為蔬菜生產(chǎn)基地建設的主要內容之一，切實提高蔬菜商品質量，減少損耗。繼續(xù)加強生豬、奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設，落實好能繁母豬補貼等促進生豬生產(chǎn)的政策，抓好動物疫病防控工作，保障“菜籃子”產(chǎn)品有效供應。
根據(jù)省林業(yè)局、省委農辦、省發(fā)展改革委《關于*新農村試驗區(qū)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為切實抓好我市2009年*新農村建設試驗區(qū)林業(yè)建設，特提出如下意見：
一、建設原則
試驗區(qū)林業(yè)建設要按照適地適樹、尊重農民意愿的原則，依據(jù)《林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，實行用材林、果木經(jīng)濟林、綠化風景林合理布局，大力發(fā)展以楊樹為主的速生用材樹種，做到見縫插綠、栽滿栽足，真正把綠化美化環(huán)境與提高農民經(jīng)濟效益有機結合起來，充分展現(xiàn)水鄉(xiāng)新農村綠色家園特色。
二、建設內容
2009年，全市*新農村建設試驗區(qū)林業(yè)建設以沿仙祟線、*線的64個村為建設重點，全面完成試驗區(qū)內以工程造林為主的溝渠路綠化。重點建設*鎮(zhèn)*片、*鎮(zhèn)*片、*鎮(zhèn)*片、*鎮(zhèn)*片、*鎮(zhèn)*片、*場鎮(zhèn)*片、*鎮(zhèn)月池片、*區(qū)*、*辦事處新金片、新堤綠化片等10個片區(qū)。
三、工作措施
（一）切實加強對試驗區(qū)林業(yè)建設工作的領導。市政府成立*新農村建設試驗區(qū)林業(yè)建設工作領導小組，由市委常委、副市長劉生彥同志任組長，市政府辦公室副主任戴百成、市林業(yè)局局長杜耀平同志任副組長，市林業(yè)局、財政局、國土局、規(guī)劃局、水利局等相關部門的負責人為組成人員。領導小組下設辦公室，蔣祥熾同志任辦公室主任。試驗區(qū)內的各鎮(zhèn)辦區(qū)均應成立相應林業(yè)建設領導小組，實行分片負責、責任到人的辦法，明確片區(qū)責任人及建設具體內容和要求，確保試驗區(qū)林業(yè)建設順利實施。
