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第1篇

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量安全；監(jiān)督工作；工程質(zhì)量

中圖分類(lèi)號(hào)：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

近年來(lái)，隨著我國(guó)建筑業(yè)迅猛發(fā)展。建筑施工安全事故居高不下。隨著我國(guó)建筑方面的法律、法規(guī)不斷健全。建設(shè)各方行為主體安全法律責(zé)任更加明確．也對(duì)建設(shè)行政主管部門(mén)提出了更高的要求。作為行業(yè)主管部門(mén)．應(yīng)緊緊圍繞建筑安全生產(chǎn)的核心，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱條例)的要求，檢查五大責(zé)任主體單位落實(shí)《條例》的情況，通過(guò)“實(shí)物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變，把施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)與日常管理水平掛鉤，把安全生產(chǎn)水平與市場(chǎng)信譽(yù)掛鉤，加大對(duì)傷亡事故的處罰力度，讓企業(yè)真正負(fù)起安全生產(chǎn)的責(zé)任來(lái)。

1、建筑工程安全監(jiān)督的重要性

1．1加強(qiáng)安全監(jiān)督工作是依法行政的必然要求

安全生產(chǎn)監(jiān)督工作做得好壞，直接關(guān)系到國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，因此．建筑工程的安全監(jiān)督這一工作，其任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。并意義深遠(yuǎn)。它是依法行政的必然要求。也是建筑工程施工的重要所在。必須要切實(shí)貫徹實(shí)行，才能從根本上保證整個(gè)建筑工程的順利進(jìn)行。因此，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，依法加強(qiáng)安全監(jiān)督和監(jiān)督工作，促進(jìn)安全監(jiān)督工作深入而有效開(kāi)展．是當(dāng)前建筑工程施工中迫切需要解決的問(wèn)題之一。

1．2加強(qiáng)安全監(jiān)督工作是當(dāng)前形勢(shì)的迫切需要

就目前全國(guó)各地安全生產(chǎn)來(lái)看，其形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。不論是從建筑行業(yè)來(lái)看，還是其他的過(guò)程行業(yè)，在一定程度上，雖沒(méi)有發(fā)生重大安全事故，但安全生產(chǎn)形勢(shì)亦不容樂(lè)觀。只有本著“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針理念，做到事前預(yù)防，事中控制，事后處理。此外，可以從事故中汲取教訓(xùn)．采取相關(guān)的有效措施，加大監(jiān)督力度，才能從根本上緩解安全事故的不斷發(fā)生，進(jìn)而減少由于傷亡事故發(fā)生而造成的各種巨大的損失。

1．3加強(qiáng)安全監(jiān)督工作是建筑行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)

在一定程度上，建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。而建筑安全監(jiān)督是建筑行業(yè)監(jiān)督中必不可少的重要組成部分。而且，從一定意義上講，安全問(wèn)題不僅是一個(gè)政治問(wèn)題，又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，它不僅關(guān)系到社會(huì)和企業(yè)穩(wěn)定，而且還關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安。因此，只有必須對(duì)安全監(jiān)督工作給予高度的關(guān)注，并從多種渠道加大對(duì)安全的投入，才能促進(jìn)建筑行業(yè)統(tǒng)一，規(guī)范有序監(jiān)督和進(jìn)行。

1．4建立穩(wěn)定的高素質(zhì)的安全監(jiān)督隊(duì)伍是安全監(jiān)量工作持續(xù)

有效開(kāi)展的重要保證

建筑行業(yè)不同于其他行業(yè)，其行業(yè)性質(zhì)屬于露天作業(yè)，高空作業(yè)、作業(yè)環(huán)境多變、施工過(guò)程特殊，其危險(xiǎn)性大，并且事故發(fā)生頻率也較高。故，對(duì)于建筑工程的安全監(jiān)督必須警鐘長(zhǎng)鳴，必須長(zhǎng)期不懈的堅(jiān)持，才能有效地遏制傷亡事故的發(fā)生。因此，建立一支長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的并且高素質(zhì)的安全監(jiān)督隊(duì)伍，并從機(jī)構(gòu)設(shè)置人員配備、經(jīng)費(fèi)來(lái)源上給予必要的大力支持，才能滿足建筑安全監(jiān)督工作的需要，進(jìn)而使建筑工程的施工得以順利的進(jìn)行。

2、加強(qiáng)建筑工程安全監(jiān)督的幾點(diǎn)建議

2．1提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)

建筑行業(yè)是一個(gè)很危險(xiǎn)的行業(yè)，員工在施工的時(shí)候必須要有安全意識(shí)，以防在發(fā)生危險(xiǎn)的時(shí)候，不知所措。因此，只有提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人以及相關(guān)施工人員的安全意識(shí)，取得他們對(duì)企業(yè)安全工作的大力支持，才能使安全投入得到保證，才能使安全措施落實(shí)得到強(qiáng)有力的支持。再者，企業(yè)負(fù)責(zé)人以及相關(guān)施工人員安全意識(shí)的好壞和認(rèn)識(shí)的高低，直接關(guān)系到企業(yè)安全生產(chǎn)工作的好壞，對(duì)整個(gè)建筑工程的順利進(jìn)行有直接的聯(lián)系。因此，通過(guò)講座、演習(xí)、安全教育和宣傳等，加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人以及相關(guān)施工人員的安全理念，對(duì)整個(gè)建筑工程的施工都有很大的幫助。

2.2強(qiáng)化建設(shè)單位在施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理中的作用

建設(shè)單位在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中處于重要地位，對(duì)項(xiàng)目施工安全好與壞起著重要的作用。比如建設(shè)單位安全費(fèi)用不到位，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)安全經(jīng)費(fèi)；還有的建設(shè)單位壓縮合同工期，致使工人長(zhǎng)期加班疲勞作業(yè)，引發(fā)了事故。另外，現(xiàn)在建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)單位的管理缺乏有效的監(jiān)督手段，約束力不足。建設(shè)單位就利用其買(mǎi)方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位，把其應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到施工單位頭上，從而規(guī)避或減小了主管部門(mén)對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督力度。作為安監(jiān)機(jī)構(gòu)

要認(rèn)真檢查建設(shè)單位這個(gè)責(zé)任主體在安全經(jīng)費(fèi)、合同工期、提供地下管線資料和產(chǎn)品的選用等方面是否符合《條例》的要求，讓建設(shè)單位真正懂得安全施工是我們必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。調(diào)動(dòng)建設(shè)單位安全管理的積極性，同時(shí)。也應(yīng)該盡快出臺(tái)相關(guān)的配套措施，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)管，形成由“龍頭”牽頭抓安全的好局面。

2．3突出監(jiān)理管理作用，構(gòu)筑安全管理的第二道防線

按照《條例》要求，監(jiān)理要對(duì)施工企業(yè)的施工方案進(jìn)行審批，接受建設(shè)單位的委托對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行旁站管理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要責(zé)令施工企業(yè)進(jìn)行整改，如施工企業(yè)未進(jìn)行整改的要向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。但在實(shí)際工作中有一部分監(jiān)理單位只注重對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控，對(duì)施工安全卻放任自流，自身不熟悉安全的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，僅僅對(duì)方案進(jìn)行審批，審批后施工企業(yè)按方案施工與否檢查督促少，對(duì)下達(dá)的隱患整改通知，施工單位不行動(dòng)也不向有關(guān)建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告，致使施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患無(wú)人過(guò)問(wèn)。

作為安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在檢查中一定要按《條例》的要求檢查監(jiān)理是否履職到位，對(duì)沒(méi)有履職的監(jiān)理應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，使監(jiān)理做到懂安全又管安全，構(gòu)筑施工安全管理的第二道防線。

2．4重點(diǎn)突出．抓好重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管工作

認(rèn)真做好安全監(jiān)督的各項(xiàng)工作，并嚴(yán)格執(zhí)行安全監(jiān)督的各項(xiàng)規(guī)則，從源頭上將重大危險(xiǎn)事故遏制，進(jìn)而把傷害和損失降低到較輕的程度，是整個(gè)建筑行業(yè)順利施工進(jìn)行的保障。因此，建立建筑施工重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源備案登記，加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控等措施的實(shí)施，是必要的，也是必須的。將危險(xiǎn)源遏制在萌芽階段，從而確保了整個(gè)工程的順利進(jìn)行，同時(shí)，也減少了不少的由于重大事故發(fā)生而造成的巨大的財(cái)產(chǎn)和生命損失。

2．5加強(qiáng)培訓(xùn)，提高建筑行業(yè)整體素質(zhì)

建筑安全監(jiān)督是一門(mén)技術(shù)性很強(qiáng)的監(jiān)督學(xué)科，它就要求建筑安全監(jiān)管人員必須具有過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。因此，一個(gè)合格的安監(jiān)人員必須要進(jìn)行不斷地學(xué)習(xí)，豐富自身的安全知識(shí)，提高自身的素質(zhì)。因?yàn)椋踩a(chǎn)的主體是人的素質(zhì)高低將直接影響到企業(yè)的安全生產(chǎn)。因此，強(qiáng)化對(duì)新施工人員的上崗培訓(xùn)和安全教育，把提高農(nóng)民工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力作為強(qiáng)化企業(yè)安全監(jiān)督的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。此外，在建筑安全技術(shù)培訓(xùn)中，也必須要注重以下四個(gè)結(jié)合： (1)考試與考核的結(jié)合；(2)理論與實(shí)踐的結(jié)合；(3)發(fā)證與技能的結(jié)合：(4)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的結(jié)合。

2.6 加強(qiáng)竣工驗(yàn)收備案，完善落實(shí)工程質(zhì)量投訴與質(zhì)量事故處理制度

（1）根據(jù)建設(shè)工程竣工備案制度要求，把好工程竣工備案驗(yàn)收關(guān)，不讓一個(gè)不合格工程流入社會(huì)，使工程質(zhì)監(jiān)工作成為誠(chéng)信建設(shè)的重要組成部分，讓那些制劣者無(wú)機(jī)可乘，把滿意與放心工程交付給社會(huì)和人民。

（2）完善工程質(zhì)量投訴、受理程序

鑒于近年來(lái)工程質(zhì)量投訴主要集中在住宅工程方面，我們制定了“住宅工程質(zhì)量投訴不出小區(qū)門(mén)”的工作準(zhǔn)則，在接到投訴后由質(zhì)監(jiān)站牽頭積極及時(shí)地組織建設(shè)、物業(yè)、監(jiān)理、施工單位在小區(qū)范圍內(nèi)對(duì)質(zhì)量問(wèn)題和責(zé)任進(jìn)行分析，并督促制訂解決方案，盡快妥善地落實(shí)專(zhuān)人處理。

(3)妥善處理質(zhì)量事故

近年來(lái)住宅工程建設(shè)快速發(fā)展，大量質(zhì)量問(wèn)題的投訴乃至業(yè)主集體上訪隨之而來(lái)。例如對(duì)于住宅質(zhì)量事故的處理，我們得出一條重要經(jīng)驗(yàn)：住宅質(zhì)量事故的處理，應(yīng)充分考慮住戶的利益，減少事故處理的影響面，盡可能采取局部加固和修復(fù)的方法，同時(shí)在施工中不破壞原結(jié)構(gòu)，合理縮短工期，做到事故處理少擾民。

3、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，建筑安全監(jiān)督管理方面也存在著很大的壓力。因此，正確認(rèn)識(shí)并管好安全監(jiān)督問(wèn)題，不僅要全面貫徹國(guó)家，行業(yè)和地方的安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及方針政策，提高建筑安全生產(chǎn)方面的管理水平，最大限度地控制施工過(guò)程中的傷亡事故發(fā)生。此外，必須要從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人以及相關(guān)施工人員的安全意識(shí)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制以及安全監(jiān)督機(jī)制，將危險(xiǎn)源遏制在萌芽階段，并充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)安全的巨大調(diào)節(jié)作用，從而來(lái)加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)或單位的處罰力度等方面，這樣才能確保我國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)。只有這樣，才能從根本上解決建筑工程施工中的安全監(jiān)督工作，為我國(guó)的建筑工程事業(yè)更上一個(gè)臺(tái)階而提供有力的幫助。

參考文獻(xiàn)

第2篇

關(guān)鍵詞：建筑施工安全監(jiān)督管理

Abstract: the construction safety is life safety, the current rapid development of construction, building safety production management has always been our priorities, but construction safety accident is still high, as our country construction laws and regulations of the perfect, the construction of safe production in the conduct of parties subject more explicit legal responsibility, but also to of the competent administrative department of management put forward higher request.

Keywords: construction safety supervision and management

中圖分類(lèi)號(hào)：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一、突出重點(diǎn)、轉(zhuǎn)變管理方式

我們建筑施工事故高發(fā)，一個(gè)重要原因是工人素質(zhì)低，“無(wú)知者無(wú)畏”，不知道危險(xiǎn)就最容易違章作業(yè)造成事故。作為管理部門(mén)就應(yīng)該對(duì)癥下藥狠抓工人教育，讓教育落到實(shí)處。比如采取現(xiàn)場(chǎng)的提問(wèn)等形式對(duì)工人的教育情況進(jìn)行檢查，而不是單看項(xiàng)目的安全教育資料。在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的檢查中，我們過(guò)去對(duì)照J(rèn)GJ59-99標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，對(duì)存在的問(wèn)題僅和項(xiàng)目交換意見(jiàn)，提出整改要求，但企業(yè)往往整改不力，致使同樣的問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)，管理部門(mén)成了“頭痛醫(yī)頭”，企業(yè)的施工安全工作始終處于被動(dòng)狀態(tài)。作為安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，其現(xiàn)場(chǎng)安全檢查主要還是查機(jī)構(gòu)、查人員、查資金、查工人的安全教育、大危險(xiǎn)源的監(jiān)控等。因此在每次現(xiàn)場(chǎng)檢查之前，項(xiàng)目經(jīng)理都應(yīng)該首先對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理、防護(hù)設(shè)施、設(shè)備在自查的基礎(chǔ)上，接受監(jiān)督機(jī)構(gòu)的抽查，不能以監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢查代替項(xiàng)目的自查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)從現(xiàn)場(chǎng)的重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控情況來(lái)反查各級(jí)責(zé)任制度的的落實(shí)情況，利用不良行為扣分、經(jīng)濟(jì)處罰。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等手段來(lái)促使企業(yè)對(duì)安全責(zé)任，達(dá)到實(shí)現(xiàn)安全的目的。

二、加強(qiáng)建設(shè)單位在施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理中的作用

建設(shè)單位由于在整個(gè)建設(shè)工程中的重要地位，對(duì)項(xiàng)目施工安全好與壞起著重要的作用。比如建設(shè)單位安全費(fèi)用不到位，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)安全經(jīng)費(fèi)；還有的建設(shè)單位壓縮合同工期，致使工人長(zhǎng)期加班疲勞作業(yè)，引發(fā)了事故。另外，現(xiàn)在建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)單位的管理缺乏有效的監(jiān)督手段，約束力不足，建設(shè)單位就利用其買(mǎi)方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位，把其應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到施工單位頭上，從而規(guī)避或減小了主管部門(mén)對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督力度。作為安監(jiān)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真檢查建設(shè)單位這個(gè)責(zé)任主體在安全經(jīng)費(fèi)、合同工期、提供地下管線資料和產(chǎn)品的選用等方面是否符合《條例》的要求，讓建設(shè)單位真正懂得安全施工是我們必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。調(diào)動(dòng)建設(shè)單位安全管理的積極性，也應(yīng)該盡快出臺(tái)相關(guān)的配套措施，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督，行成由“龍頭”牽頭抓安全的好局面。

三、加強(qiáng)建立管理作用，構(gòu)筑安全管理的第二道防線

按照《條例》要求，建立要對(duì)施工企業(yè)的施工方案經(jīng)行審批，是接受建設(shè)單位的委托對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行旁站管理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要責(zé)令施工企業(yè)進(jìn)行整改。但在實(shí)際工作中有一部分監(jiān)理單位只注重對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控，對(duì)施工安全卻放任自流，自身不熟悉安全的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，僅僅對(duì)方案進(jìn)行了審批，審批后施工企業(yè)按方案施工與否檢查督促少，對(duì)下達(dá)的隱患整改通知，施工單位不行動(dòng)也不向有關(guān)建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告，致使施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患無(wú)人過(guò)問(wèn)。作為安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在檢查中一定要按《條例》的要求檢查監(jiān)理是否履職到位，對(duì)沒(méi)有履職的監(jiān)理應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，使監(jiān)理做到懂安全又管安全，構(gòu)筑起施工安全管理第二道防線。

四、抓好現(xiàn)場(chǎng)管理，切實(shí)體現(xiàn)“企業(yè)負(fù)責(zé)”的安全管理體制核心

當(dāng)前我國(guó)安全生產(chǎn)管理體制的核心是企業(yè)負(fù)責(zé)，企業(yè)如何負(fù)責(zé)應(yīng)該按照建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照工地進(jìn)行檢測(cè)。作為管理部門(mén)應(yīng)該檢查6個(gè)方面的內(nèi)容：1、安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立、落實(shí)，安全文明施工方案是否制定、落實(shí)，重大事故應(yīng)急預(yù)案是否制定、演練，施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施是否制定、執(zhí)行，危險(xiǎn)性較大的工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否制定執(zhí)行，作業(yè)人員及新進(jìn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育培訓(xùn)情況如何。2、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配置情況。3、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)情況。4、安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用情況。5、施工項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)辦理情況，是否存在無(wú)證施工、分包單位有無(wú)安全生產(chǎn)許可證，是否越級(jí)承包、非法轉(zhuǎn)包及違法分包等問(wèn)題。6、安全防護(hù)用具配置及使用情況。總結(jié)檢查，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政的手續(xù)對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。必需貫徹“以人為本”的安全思想。把“人”作為培養(yǎng)安全文化的對(duì)象和立足點(diǎn)，工作的開(kāi)展圍繞著“人”的安全需求出發(fā)，凡是責(zé)任到人，杜絕安全管理缺位現(xiàn)象。

五、建立有效的職工培訓(xùn)教育體制

由于建筑施工是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，民工素質(zhì)不高是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，再加上建筑工人流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，許多企業(yè)不愿投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。要從根本上改變安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，扭轉(zhuǎn)施工事故多發(fā)的局面，最重要的措施之一就是要提高建筑施工從業(yè)人員的安全意識(shí)和自我防范能力，從源頭上抓好一線職工的安全培訓(xùn)工作。努力提高員工安全文化素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)行安全規(guī)章制度的自覺(jué)性。按班組為單位對(duì)職工進(jìn)行安全教育，而對(duì)教育培訓(xùn)由行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一發(fā)放職工學(xué)習(xí)登記卡。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)我們就檢查職工教育登記卡并現(xiàn)場(chǎng)抽取職工提問(wèn)，對(duì)持有教育卡而對(duì)安全知識(shí)一無(wú)所知的，對(duì)該職工受教育企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

六、加強(qiáng)自身建設(shè)，健全安全管理機(jī)構(gòu)

建筑施工安全管理工作是一項(xiàng)新興的系統(tǒng)管理科學(xué)，要提高安全監(jiān)督管理的能力，最重要的還是人才。安監(jiān)隊(duì)伍自身建設(shè)尤為重要，需要一批既懂管理又懂技術(shù)的復(fù)合型管理人才。他們既是管理的行家里手，又必須熟悉土建、電氣、機(jī)械、消防等方面的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前，許多安檢機(jī)構(gòu)人員自身的管理和業(yè)務(wù)水平，與安檢工作的要求尚有一定的差距。安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)引進(jìn)人才使隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)配置合理，通過(guò)不斷地培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，以安全意識(shí)教育為先，以提高安全技能為重，以養(yǎng)成安全生產(chǎn)行為規(guī)范為目的，培養(yǎng)員工的安全行為規(guī)范，全面提升安全防范技能，確保安全生產(chǎn)。在工作中不斷探索總結(jié)提高管理水平。

建設(shè)施工安全管理是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的系統(tǒng)工作。系統(tǒng)中要做的工作比較多，系統(tǒng)的問(wèn)題亦需要逐一來(lái)解決，我們堅(jiān)信有政府對(duì)安全管理工作的重視和指導(dǎo)，我們一定會(huì)開(kāi)創(chuàng)關(guān)愛(ài)人、尊重人，良好的安全生產(chǎn)新局面。

參考文獻(xiàn)：

第3篇

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；安全監(jiān)督

中圖分類(lèi)號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

建設(shè)施工安全監(jiān)督工作事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定與政府履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能的基本任務(wù)。中央和各省、市各級(jí)政府每年都要針對(duì)目前建筑市場(chǎng)存在的不規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)一系列規(guī)范管理的相關(guān)文件。本文就建筑市場(chǎng)存在的問(wèn)題及如何做好安全監(jiān)督工作的對(duì)策闡述如下：

一、施工企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.本區(qū)日常監(jiān)督檢查同一個(gè)企業(yè)的多個(gè)項(xiàng)目部時(shí)被檢查的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人居然一直是同一批人員。部分施工現(xiàn)場(chǎng)未足額配備專(zhuān)職安全員或一人身兼數(shù)職，起不到應(yīng)有的安全監(jiān)督檢查的作用，更無(wú)從談起開(kāi)展安全教育培訓(xùn)、隱患排查及安全大檢查，安全管理成了一句空話。

2.重點(diǎn)工程普遍有這么幾個(gè)共同點(diǎn)：①施工許可證未辦理已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)施工,較為明顯的例子就是農(nóng)民安置房工程； ②現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度雖快,但安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施往往嚴(yán)重滯后,較為明顯的例子就是某些安置廠房工程施工至二層、三層甚至四層主體結(jié)構(gòu)，外腳手架遲遲未搭設(shè)；③現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)投入費(fèi)用未完全落到實(shí)處，較為明顯的例子就是現(xiàn)場(chǎng)有統(tǒng)一佩戴胸牌、手套、膠鞋及工作防護(hù)服等防護(hù)用品的工地鳳毛麟角，現(xiàn)場(chǎng)大多數(shù)作業(yè)人員均自備防護(hù)用品。

3.腳手架坍塌事故頻發(fā)，腳手架搭設(shè)用鋼管、扣件較難達(dá)到3.5mm壁厚、最大扭力矩65N •m的規(guī)范要求，特別是建筑施工中使用劣質(zhì)鋼管、扣件，且經(jīng)過(guò)多次周轉(zhuǎn)重復(fù)使用后鋼管、扣件發(fā)生彎曲、銹蝕、截面缺損、端面不平、扣件裂縫、破碎等現(xiàn)象，所搭設(shè)的架體承載力大大降低，是造成事故的一個(gè)重要因素。監(jiān)督檢查中還發(fā)現(xiàn)架體桿件搭設(shè)存在不完整、架體桿件間距普遍偏大且施工人員擅自拆除連墻件、剪刀撐、擋腳桿、內(nèi)檔防護(hù)的現(xiàn)象將是導(dǎo)致事故的又一個(gè)重要因素。

二、原因分析

1、企業(yè)急速占領(lǐng)市場(chǎng)，承攬過(guò)多建設(shè)工程，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際安全管理人員配備嚴(yán)重不足，從業(yè)人員年齡偏大，安全業(yè)務(wù)水平普遍偏低。按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、資料員、質(zhì)檢員、材料員、施工員均應(yīng)在開(kāi)工前配備到位，特別是專(zhuān)職安全員還必須滿足《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的如下條例。（一）建筑工程、裝修工程按照建筑面積：1萬(wàn)平方米及以下的工程至少1人；1萬(wàn)～5萬(wàn)平方米的工程至少2人；5萬(wàn)平方米以上的工程至少3人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管，按土建、機(jī)電設(shè)備等專(zhuān)業(yè)設(shè)置專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。（二）土木工程、線路管道、設(shè)備按照安裝總造價(jià)：5000萬(wàn)元以下的工程至少1人；5000萬(wàn)-1億元的工程至少2人；1億以上的工程至少3人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管，按土建、機(jī)電設(shè)備等專(zhuān)業(yè)設(shè)置專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。（三）勞務(wù)分包企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目施工人員50人以下的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置1名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；50人-200人的，應(yīng)設(shè)2名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；200人以上的，應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)程度的實(shí)際情況增配，并不少于企業(yè)總?cè)藬?shù)的5‰的規(guī)定。分析原因是，安全員的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低，從業(yè)人員年齡普遍偏大，不具備與所從事的施工生產(chǎn)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)和管理的能力，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏應(yīng)有的安全監(jiān)管的作用。安全管理人員地位、待遇普遍過(guò)低，吸引不了較高素質(zhì)人員從事安全管理工作。企業(yè)雖然培訓(xùn)了大量的安全員，但并沒(méi)有幾個(gè)真正學(xué)校畢業(yè)的大學(xué)生專(zhuān)職從事安全管理工作，項(xiàng)目部也只是一些老職工從事專(zhuān)職安全員工作，僅有的大學(xué)生安全員在現(xiàn)場(chǎng)始終只是掛著安全員的虛職，工作重心及精力全都放在施工技術(shù)上，無(wú)人認(rèn)真鉆研安全技術(shù)和管理。再加上，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人安全技術(shù)素質(zhì)普遍偏低，編制的專(zhuān)項(xiàng)安全方案（如模板工程、腳手架、臨時(shí)用電等）大都沒(méi)有針對(duì)本工程單獨(dú)編制，只是將前一個(gè)工程相近內(nèi)容籠統(tǒng)照搬、照抄到新的工程上，甚至直接抄襲規(guī)范，無(wú)任何可操作性可言。現(xiàn)場(chǎng)施工人員根本不按方案施工，僅憑木工班組、瓦工班組、架子工班組以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行搭設(shè)及操作，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)安全隱患五花八門(mén)。

2、重點(diǎn)工程搶工期現(xiàn)象較為普遍，安全設(shè)備設(shè)施投入嚴(yán)重滯后。重點(diǎn)工程從立項(xiàng)開(kāi)始就被一路往前趕，恨不得幾年的工期能在幾天之內(nèi)完成。分析原因是，施工總承包單位面對(duì)來(lái)之不易的承包合同，一味妥協(xié)建設(shè)單位的種種不合理要求，甚至將施工組織設(shè)計(jì)及安全專(zhuān)項(xiàng)方案拋擲腦后，采取嚴(yán)重違反基本操作流程的方法，“跨越式”向上拔高本不應(yīng)該上升的施工樓層高度。施工企業(yè)不能正確處理安全與生產(chǎn)、進(jìn)度和科學(xué)之間的關(guān)系，企業(yè)自我管理、自查自糾不嚴(yán)格，落實(shí)隱患排查治理工作不認(rèn)真，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患整改不力，對(duì)安全隱患抱有僥幸心理，對(duì)安全問(wèn)題多采取搪塞、敷衍態(tài)度，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全員發(fā)現(xiàn)的隱患不能及時(shí)消除（甚至出現(xiàn)架空專(zhuān)職安全員的現(xiàn)象），安全防護(hù)設(shè)施嚴(yán)重滯后于施工進(jìn)度，作業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)用品投入少，安全隱患叢生。

3、非標(biāo)鋼管、扣件充斥建筑市場(chǎng)。回顧2009年蠡湖人家三期項(xiàng)目工地腳手架坍塌事故，2010年北塘區(qū)文教中心工地腳手架坍塌事故，2012年無(wú)錫市長(zhǎng)江國(guó)際二期工程腳手架坍塌事故，不難發(fā)現(xiàn)腳手架搭設(shè)及維護(hù)確實(shí)存在這樣或那樣的問(wèn)題，但是腳手架材質(zhì)問(wèn)題這個(gè)關(guān)鍵性要素是誰(shuí)也回避不了的事實(shí)。

經(jīng)多年調(diào)查由于建筑市場(chǎng)對(duì)鋼管扣件的大量需求，鋼管扣件又是以噸為計(jì)算單位，相同重量的一噸鋼材，由于壁厚的變化，同樣是一噸鋼管可以多搭設(shè)30%左右面積的腳手架，所以特別受施工企業(yè)的歡迎。目前市場(chǎng)上流通的鋼管普遍壁厚2.5-3.0mm之間，扣件扭矩25-50N·m之間，遠(yuǎn)不能滿足規(guī)范要求。

國(guó)家新近頒布的《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2011）明確規(guī)定：鋼管采用Φ48.3×3.6，壁厚3.6mm，允許偏差±0.36，最小壁厚3.24mm，鋼管內(nèi)徑41.82mm，每根鋼管的最大質(zhì)量不應(yīng)大于25.8kg， 扣件在螺栓擰緊扭力矩達(dá)到65N·m時(shí)，不得發(fā)生破壞。新鋼管應(yīng)有產(chǎn)品質(zhì)量合格證、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告（符合《金屬材料室溫拉伸實(shí)驗(yàn)方法》GB/T228的規(guī)定）、鋼管表面應(yīng)平直光滑，不應(yīng)有裂紋、結(jié)疤、分層、錯(cuò)位、硬彎、毛刺、壓痕和深的劃道。鋼管應(yīng)涂有防銹漆。舊鋼管應(yīng)符合上述規(guī)定。銹蝕檢查應(yīng)每年一次。檢查時(shí)，應(yīng)在銹蝕嚴(yán)重的鋼管中抽取三根，在每根銹蝕嚴(yán)重的部位橫向截?cái)嗳訖z查，當(dāng)銹蝕深度超過(guò)規(guī)定值時(shí)不得使用。扣件應(yīng)有生產(chǎn)許可證、法定檢測(cè)單位的檢測(cè)報(bào)告和產(chǎn)品質(zhì)量合格證。

三、安全監(jiān)督管理的對(duì)策

1、從招投標(biāo)入手，嚴(yán)格控制企業(yè)超正常能力承攬業(yè)務(wù)。對(duì)于日常安全監(jiān)督中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在中標(biāo)安全負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目部管理人員無(wú)法到崗履職現(xiàn)象的企業(yè)，限制其在一定時(shí)間范圍內(nèi)承接新的建設(shè)工程項(xiàng)目，直至該公司有能力組織起一個(gè)完整的項(xiàng)目部管理人員隊(duì)伍時(shí)再恢復(fù)其招投標(biāo)資格。為達(dá)到人員到崗履職長(zhǎng)效機(jī)制的建立，要求施工企業(yè)項(xiàng)目部，建立項(xiàng)目經(jīng)理、安全員每日考情制度或手機(jī)定位制度。要求項(xiàng)目經(jīng)理、安全員每天上午及下午各一次進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)考勤或每半個(gè)小時(shí)進(jìn)行一次手機(jī)定位搜索考勤。通過(guò)一系列的高科技手段，強(qiáng)化項(xiàng)目部管理人員的到崗履職，確保中標(biāo)工程安全管理人員的到崗。

2、從整頓市場(chǎng)行為入手，規(guī)范建設(shè)單位行為，提前要求建設(shè)單位將安全生產(chǎn)措施費(fèi)用撥付施工單位且施工單位必須足額將安全生產(chǎn)措施費(fèi)用落實(shí)到位并由建設(shè)單位、監(jiān)理單位共同監(jiān)督形成互相督促的良性機(jī)制，最大程度上確保安全生產(chǎn)的專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用專(zhuān)款專(zhuān)用，不作為讓利或挪作他用。監(jiān)理單位及建設(shè)安全監(jiān)督部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)一線施工作業(yè)人員防護(hù)用品的日常檢查力度，確保施工人員都能領(lǐng)取到各自應(yīng)有的防護(hù)用品。

3、從市場(chǎng)準(zhǔn)入入手，對(duì)鋼管、扣件的供應(yīng)單位實(shí)行備案管理。施工單位采購(gòu)和租賃鋼管、扣件時(shí)，要與供貨單位簽訂質(zhì)量擔(dān)保協(xié)議，查驗(yàn)和保存生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、型式檢驗(yàn)報(bào)告等有關(guān)資料，加強(qiáng)對(duì)鋼管、扣件的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，采取有效措施增強(qiáng)鋼管、扣件質(zhì)量的可控性和質(zhì)量責(zé)任的可追溯性。鋼管、扣件在使用前，使用單位應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢查，并在工程監(jiān)理單位見(jiàn)證下對(duì)現(xiàn)場(chǎng)鋼管、扣件抽樣，委托相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，鋼管復(fù)驗(yàn)應(yīng)包含尺寸（外徑、壁厚）、抗拉、彎曲等指標(biāo)；扣件復(fù)驗(yàn)應(yīng)包含外觀、尺寸、抗滑、剛度、抗破壞、抗拉等指標(biāo)。復(fù)驗(yàn)不合格的鋼管、扣件不得使用，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題要及時(shí)提出整改意見(jiàn)，使用單位拒不整改的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告工程所在地建設(shè)工程安全監(jiān)督站。

第4篇

【論文摘要】:建筑施工安全事關(guān)生命安全，做好這項(xiàng)工作是"三個(gè)代表"落到實(shí)處的體現(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)建筑施工管理體制是"國(guó)家監(jiān)督、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督"。要做好施工安全工作"行業(yè)管理"管什么、如何管，就成為擺在我們面前的一個(gè)難題。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》出臺(tái)前，各地對(duì)施工安全的監(jiān)督以實(shí)物監(jiān)督為主，《條例》出臺(tái)后，把過(guò)去對(duì)施工企業(yè)的安全管理為主，變成了對(duì)建設(shè)、監(jiān)理、施工等各方責(zé)任主體的安全管理。汪光燾部長(zhǎng)指出，要變"實(shí)物監(jiān)督為行為監(jiān)督"。如何實(shí)現(xiàn)"實(shí)物監(jiān)督向行為監(jiān)督"的轉(zhuǎn)變，行業(yè)管理管得好就是要讓企業(yè)真正負(fù)起責(zé)任。

當(dāng)前，我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展迅猛，建筑安全生產(chǎn)管理工作一直以來(lái)都是我們的工作重點(diǎn)，但是建筑施工安全事故仍居高不下，隨著我國(guó)建筑業(yè)法律、法規(guī)的不斷健全，建設(shè)各方行為主體安全生產(chǎn)的法律責(zé)任更加明確，也對(duì)行政主管部門(mén)的管理提出了更高的要求。作為管理部門(mén)，應(yīng)緊緊圍繞建筑安全生產(chǎn)管理的核心（按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例）的要求，檢查各方責(zé)任主體執(zhí)行《條例》的情況，通過(guò)“實(shí)物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變，把施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)與日常管理水平掛鉤，把安全生產(chǎn)水平與市場(chǎng)信譽(yù)掛鉤，加大處理傷亡事故的成本，讓企業(yè)真正負(fù)起安全生產(chǎn)的責(zé)任來(lái)。），對(duì)建設(shè)各方責(zé)任主體履職情況進(jìn)行檢查管理，維護(hù)好確保安全生產(chǎn)的條件和秩序。

一、突出重點(diǎn)、轉(zhuǎn)變管理方式

我們建筑施工為什么事故高發(fā)，一個(gè)重要原因是工人素質(zhì)低，“無(wú)知者無(wú)畏”，不知道危險(xiǎn)就最容易違章作業(yè)造成事故。在新工人的三級(jí)安全教育實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目部應(yīng)付公司、公司應(yīng)付主管部門(mén)，工人的教育流于形式，這在很大程度上造成了事故高發(fā)。作為管理部門(mén)就應(yīng)該對(duì)癥下藥狠抓工人的教育，讓教育落到實(shí)處。比如采取現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)等形式對(duì)工人的教育情況進(jìn)行檢查，而不是單看項(xiàng)目的安全教育資料。在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的檢查中，我們過(guò)去對(duì)照J(rèn)GJ59—99標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，對(duì)存在的問(wèn)題僅和項(xiàng)目交換意見(jiàn)，提出整改要求，但企業(yè)往往整改不力，致使同樣的問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)，管理部門(mén)成了“頭痛醫(yī)頭”，企業(yè)的施工安全工作始終處于被動(dòng)狀態(tài)。安全生產(chǎn)成了行業(yè)管理部門(mén)的事，而不是“安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)”制。安全工作要搞好，企業(yè)必須做到認(rèn)識(shí)到位、機(jī)構(gòu)人員到位、資金到位。作為安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，其現(xiàn)場(chǎng)安全檢查主要還是查機(jī)構(gòu)、查人員、查資金、查工人的安全教育、大危險(xiǎn)源的監(jiān)控等。因此在每次現(xiàn)場(chǎng)檢查之前，項(xiàng)目經(jīng)理都應(yīng)該首先對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理、防護(hù)設(shè)施、設(shè)備在自查的基礎(chǔ)上，接受監(jiān)督機(jī)構(gòu)的抽查，不能以監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢查代替項(xiàng)目的自查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)從現(xiàn)場(chǎng)的重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控情況來(lái)反查各級(jí)責(zé)任制的落實(shí)情況，利用不良行為扣分、經(jīng)濟(jì)處罰、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等手段來(lái)促使企業(yè)對(duì)安全負(fù)責(zé)，達(dá)到實(shí)現(xiàn)安全的目的。

二、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的管理，強(qiáng)化建設(shè)單位在施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理中的作用

建設(shè)單位由于在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中的重要地位，對(duì)項(xiàng)目施工安全好與壞起著重要的作用。比如建設(shè)單位安全費(fèi)用不到位，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)安全經(jīng)費(fèi)；還有的建設(shè)單位壓縮合同工期，致使工人長(zhǎng)期加班疲勞作業(yè)，引發(fā)了事故。另外，現(xiàn)在建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)單位的管理缺乏有效的監(jiān)督手段．約束力不足，建設(shè)單位就利用其買(mǎi)方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位，把其應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到施工單位頭上，從而規(guī)避或減小了主管部門(mén)對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督力度。作為安監(jiān)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真檢查建設(shè)單位這個(gè)責(zé)任主體在安全經(jīng)費(fèi)、合同工期、提供地下管線資料和產(chǎn)品的選用等方面是否符合《條例》的要求，讓建設(shè)單位真正懂得安全施工是我們必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。調(diào)動(dòng)建設(shè)單位安全管理的積極性，同時(shí)。也應(yīng)該盡快出臺(tái)相關(guān)的配套措施，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)管，形成由“龍頭”牽頭抓安全的好局面。

三、突出監(jiān)理管理作用，構(gòu)筑安全管理的第二道防線

按照《條例》要求，監(jiān)理要對(duì)施工企業(yè)的施工方案進(jìn)行審批．是接受建設(shè)單位的委托對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行旁站管理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要責(zé)令施工企業(yè)進(jìn)行整改，如施工企業(yè)未做整改的要向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。但在實(shí)際工作中有一部分監(jiān)理單位只注重對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控，對(duì)施工安全卻放任自流，自身不熟悉安全的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，僅僅對(duì)方案進(jìn)行了審批，審批后施工企業(yè)按方案施工與否檢查督促少，對(duì)下達(dá)的隱患整改通知，施工單位不行動(dòng)也不向有關(guān)建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告，致使施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患無(wú)人過(guò)問(wèn)。作為安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在檢查中一定要按《條例》的要求檢查監(jiān)理是否履職到位，對(duì)沒(méi)有履職的監(jiān)理應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，使監(jiān)理做到懂安全又管安全，構(gòu)筑起施工安全管理的第二道防線。

四、抓現(xiàn)場(chǎng)管理，切實(shí)體現(xiàn)“企業(yè)負(fù)責(zé)”的安全管理體制核心

當(dāng)前我國(guó)安全生產(chǎn)管理體制的核心是企業(yè)負(fù)責(zé)，企業(yè)如何負(fù)責(zé)應(yīng)該按照建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照工地進(jìn)行檢查。作為管理部門(mén)應(yīng)該檢查6個(gè)方面的內(nèi)容：①安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立、落實(shí)，安全文明施工方案是否制定、落實(shí)，重大事故應(yīng)急預(yù)案是否制定、演練，施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施是否制定、執(zhí)行，危險(xiǎn)性較大的工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否制定執(zhí)行，作業(yè)人員及新進(jìn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育培訓(xùn)情況如何。②專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備情況。③專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)情況。④安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用情況。⑤施工項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)辦理情況，是否存在無(wú)證施工、分包單位有無(wú)安全生產(chǎn)許可證，是否越級(jí)承包、非法轉(zhuǎn)包及違法分包等問(wèn)題。⑥安全防護(hù)用具配備及使用情況。總結(jié)檢查情況，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政的手段對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，發(fā)揮新聞監(jiān)督的作用，建立健全企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲戒機(jī)制，切實(shí)讓“企業(yè)負(fù)責(zé)”。 轉(zhuǎn)貼于

五、建立有效的職工培訓(xùn)教育體制

由于建筑施工是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，民工素質(zhì)不高是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，再加上建筑工人流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，許多企業(yè)不愿投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。安全管理制度不嚴(yán)格、措施不到位，安全教育培訓(xùn)不落實(shí)、不深入。要從根本上改變安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，扭轉(zhuǎn)施工事故多發(fā)的局面，最重要的措施之一就是要提高建筑施工從業(yè)人員的安全意識(shí)和自我防范能力，從源頭上抓好一線職工的安全培訓(xùn)工作。目前，國(guó)家對(duì)建筑施工從業(yè)人員的安全培訓(xùn)雖有一些統(tǒng)一的要求，部分施工企業(yè)也建立了民工學(xué)校，但安全教育培訓(xùn)的效果還不明顯。要使職工安全教育培訓(xùn)真正起到效果，第一充分發(fā)揮企業(yè)民工工學(xué)校的作用，按班組為單位對(duì)職工進(jìn)行安全教育，而對(duì)教育培訓(xùn)由行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一發(fā)放職工學(xué)習(xí)登記卡。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)我們就檢查職工教育登記卡并現(xiàn)場(chǎng)抽職工提問(wèn)，對(duì)持有教育卡而對(duì)安全知識(shí)一無(wú)所知的，對(duì)該職工受教育企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

六、培育發(fā)展安全生產(chǎn)管理中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)需要有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員從事中介服務(wù)工作

應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作為，培育發(fā)展符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和建筑行業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，使之更好地為施工企業(yè)提供安全生產(chǎn)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、危險(xiǎn)源評(píng)估等服務(wù)，推動(dòng)施工企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高。同時(shí)，如何進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)，讓他們真正為企業(yè)提供好中介服務(wù)工作，這也是安監(jiān)機(jī)構(gòu)行業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第5篇

下面，按照“六大攻堅(jiān)”檢查流程，我把張村鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查以及“打非治違”活動(dòng)開(kāi)展情況向大家作以匯報(bào)。

一、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障

為了使全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”活動(dòng)落到實(shí)處，取得預(yù)期效果，張村鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副職為副組長(zhǎng)，涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的相關(guān)副職為成員的鎮(zhèn)安全生大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“三管三必須”的要求落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，形成了“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的良好局面，為全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的有力開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。自安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”活動(dòng)以來(lái)，我鎮(zhèn)先后與13個(gè)行政村、17家企事業(yè)單位簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》確保了任務(wù)到人。責(zé)任明確。

（二）細(xì)化措施，完善工作機(jī)制

在安全生產(chǎn)大檢查工作中我們始終緊盯工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，在工作落實(shí)，責(zé)任追究上狠下功夫。按照縣里的統(tǒng)一部署，制定并下發(fā)了張村鎮(zhèn)《安全生產(chǎn)責(zé)任制意見(jiàn)》等一系列制度，明確了安全生產(chǎn)大檢查工作的任務(wù)和責(zé)任。進(jìn)一步完善了安全隱患日排查日?qǐng)?bào)告和周工作例會(huì)制度，對(duì)各區(qū)域、行業(yè)存在的一般安全隱患現(xiàn)場(chǎng)排查消除，重點(diǎn)安全隱患及時(shí)上會(huì)研究并制定整改方案限期消除，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管橫到邊、縱到底、全覆蓋、零容忍。進(jìn)一步嚴(yán)格了工作督查制度，要求各行政村、各部門(mén)認(rèn)真做好對(duì)分管行業(yè)及領(lǐng)域的安全隱患排查整治工作，由鎮(zhèn)督查室和安監(jiān)辦不定期巡回督察，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)安全隱患不能發(fā)現(xiàn)并整改的部門(mén)報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)黨委、政府實(shí)施重點(diǎn)管理，取消年底評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，從而給予壓力，形成合力，確保主動(dòng)作為，履職盡責(zé)。

（三）突出重點(diǎn)，深化安全整治

我們以聘請(qǐng)安全專(zhuān)家查隱患活動(dòng)為平臺(tái)，先后組織力量對(duì)煤礦、非煤礦山、道路、建筑等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展了安全生產(chǎn)大檢查。一是狠抓煤礦安全。5月以來(lái)，我們?cè)诳h政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，采取各種措施，協(xié)調(diào)各方力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)天安煤礦進(jìn)行了順利關(guān)閉。二是狠抓非煤礦山安全。明確了鎮(zhèn)、村、組三級(jí)包礦責(zé)任人和巡查制度，鎮(zhèn)安監(jiān)部門(mén)每周對(duì)轄區(qū)礦山安全巡查不能少于5次，確保了礦山企業(yè)安全有序生產(chǎn)。二是狠抓道路安全。嚴(yán)密防范交通事故發(fā)生，集中開(kāi)展了道路安全教育宣傳活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕農(nóng)用車(chē)載人現(xiàn)象發(fā)生，在鎮(zhèn)區(qū)易發(fā)事故路段安裝減速帶11條，設(shè)置警示標(biāo)志4處，保證了過(guò)往車(chē)輛的通行安全。三是狠抓消防安全。對(duì)超市、網(wǎng)吧等公共密集場(chǎng)所進(jìn)行了集中檢查，對(duì)安全通道遮擋、損壞消防設(shè)施等現(xiàn)象進(jìn)行了嚴(yán)肅整改。同時(shí)，我們與義翔鋁業(yè)公司聯(lián)合成立了張村消防隊(duì)，我們今年擬投資20余萬(wàn)元購(gòu)置一輛小型消防車(chē)。為鎮(zhèn)區(qū)火災(zāi)及時(shí)處置提供了隊(duì)伍保障。四是狠抓危險(xiǎn)化學(xué)品安全。對(duì)轄區(qū)加油站、義翔焙燒和煉化爐車(chē)間進(jìn)行了安全隱患檢查，在易燃易爆、有毒有害場(chǎng)所張貼了安全警示標(biāo)志，規(guī)范了操作流程。五是狠抓建筑安全。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、施工場(chǎng)所的安全管理進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保工人勞保設(shè)施使用齊全，凡沒(méi)有佩戴勞保設(shè)施的工人一律不準(zhǔn)上崗。六是狠抓校車(chē)安全。截止目前，共開(kāi)展校車(chē)安全突擊檢查6次，對(duì)鎮(zhèn)中心幼兒園校車(chē)嚴(yán)重超載問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了批評(píng)教育并落實(shí)了整改。安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)以來(lái)，全鎮(zhèn)共排查安全隱患78個(gè)，截至目前已全部整改到位。另外我鎮(zhèn)針對(duì)市安全生產(chǎn)督導(dǎo)組到張村督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了及時(shí)全面整改。

二、存在問(wèn)題

1、個(gè)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位仍然存在著重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全生產(chǎn)的傾向，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理仍然薄弱。

第6篇

關(guān)鍵詞：建筑安全監(jiān)督管理

1.安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容

安全管理的內(nèi)容是:按照《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）的要求,檢查工程各參建責(zé)任主體執(zhí)行《條例》的情況,通過(guò)“實(shí)物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變,把施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)與日常管理水平掛鉤,把安全生產(chǎn)水平與市場(chǎng)信譽(yù)掛鉤,加大安全傷亡事故的處理成本,讓企業(yè)真正負(fù)起安全生產(chǎn)的責(zé)任。

2.有所為有所不為

有人講“安全是尊嚴(yán)”,施工企業(yè)應(yīng)該“以人為本”關(guān)愛(ài)職工。作為管理部門(mén)必須對(duì)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等責(zé)任主體履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查管理,維護(hù)和確保安全生產(chǎn)的秩序和條件；施工的安全，按管理體系由企業(yè)負(fù)責(zé)；監(jiān)督單位履行自己的管理責(zé)任,既不越位,又不錯(cuò)位,不能像“保姆”一樣代替企業(yè)去做應(yīng)該由“企業(yè)負(fù)責(zé)”的工作,事實(shí)上也做不好。企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行安全的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,關(guān)愛(ài)職工、關(guān)注生命,切實(shí)地負(fù)起安全生產(chǎn)和安全管理責(zé)任,只有這樣才能真正履職到位,事半功倍地抓好安全工作。

在建筑施工過(guò)程中為什么事故高發(fā)？其中一個(gè)重要原因是工人素質(zhì)低,“無(wú)知者無(wú)畏”,不知道危險(xiǎn)且違章作業(yè)所造成事故。我們的管理部門(mén)也認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題,特別強(qiáng)調(diào)新工人的三級(jí)安全教育。但在實(shí)施過(guò)程中,項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)付公司、公司應(yīng)付主管部門(mén),工人的教育流于形式；并且存在工人自身持證種類(lèi)不齊,有的甚至無(wú)證上崗,再加上三級(jí)教育應(yīng)付過(guò)關(guān),這在很大程度上造成了事故的高發(fā)。作為管理部門(mén)應(yīng)該對(duì)癥下藥狠抓工人的教育,讓教育落到實(shí)處。比如采取現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)等形式對(duì)工人的教育情況進(jìn)行檢查,而不是單純看項(xiàng)目的安全教育資料。積極推行“平安卡”制度，對(duì)工人也是一種較好的培訓(xùn)方法。

在對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)的檢查中,我們過(guò)去按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-99進(jìn)行檢查,對(duì)存在的問(wèn)題多采取與項(xiàng)目管理各方交換意見(jiàn),提出整改要求；但企業(yè)事后往往整改不力,致使同樣的問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn),管理部門(mén)成了“頭痛醫(yī)頭”“腳痛醫(yī)腳”，企業(yè)的施工安全工作始終處于被動(dòng)狀態(tài)。安全生產(chǎn)成了行業(yè)管理部門(mén)的事,而不是“安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)制”狀態(tài)。安全工作要搞好,企業(yè)必須做到認(rèn)識(shí)到位、機(jī)構(gòu)人員到位、資金到位、認(rèn)真履行職責(zé)。作為安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),其現(xiàn)場(chǎng)安全檢查主要應(yīng)該是查項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、查人員到崗、查資金落實(shí)、查工人的安全教育、大危險(xiǎn)源的監(jiān)督控制等。因此在每次現(xiàn)場(chǎng)檢查之前,項(xiàng)目各參建責(zé)任主體都應(yīng)該首先對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理、防護(hù)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行自查，并在項(xiàng)目自查合格的基礎(chǔ)上,接受監(jiān)督機(jī)構(gòu)的抽查,不能以監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢查代替項(xiàng)目的自查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)從現(xiàn)場(chǎng)的重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控情況來(lái)反查各級(jí)責(zé)任制的落實(shí)情況,利用不良行為扣分、經(jīng)濟(jì)處罰、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等手段來(lái)促使企業(yè)對(duì)安全負(fù)責(zé),達(dá)到實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。

3. 抓龍頭,“綱舉目張”

建設(shè)單位由于在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中處于重要的地位,對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中安全的好與壞起著重要的作用。比如建設(shè)工程的安全費(fèi)用撥付不及時(shí),將導(dǎo)致施工企業(yè)安全經(jīng)費(fèi)不到位；還有的建設(shè)單位隨意壓縮合同工期,致使工人長(zhǎng)期加班疲勞作業(yè),引發(fā)了事故。建設(shè)單位如果認(rèn)識(shí)到自己的社會(huì)責(zé)任,加強(qiáng)管理,首先可以從施工隊(duì)伍的選擇開(kāi)始,選擇信譽(yù)好的施工企業(yè),選擇重視安全生產(chǎn)的項(xiàng)目經(jīng)理,通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)促使施工企業(yè)抓好安全；同時(shí)選擇安全管理做得好的監(jiān)理單位承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作等等。曾經(jīng)有一個(gè)工程項(xiàng)目,施工企業(yè)在積極爭(zhēng)創(chuàng)“省雙優(yōu)工程”；經(jīng)了解是建設(shè)單位對(duì)安全生產(chǎn)重視，且經(jīng)費(fèi)到位；其他各參建方也非常重視，大力支持，為施工企業(yè)創(chuàng)“省雙優(yōu)工程”提供了良好環(huán)境。反之,“你松一尺,他松一丈”,許多建設(shè)單位比較重視工程質(zhì)量,但對(duì)施工安全不太重視,施工企業(yè)的安全生產(chǎn)也就做不好。

另外,各地對(duì)建設(shè)單位的管理缺乏有效的監(jiān)督手段,約束力不足,有些建設(shè)單位利用其買(mǎi)方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位,把其應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到施工單位頭上,從而規(guī)避或減小了主管部門(mén)對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督力度。作為安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真檢查建設(shè)單位這個(gè)責(zé)任主體在安全經(jīng)費(fèi)、合同工期、提供地下管線資料和產(chǎn)品的選用等方面是否符合《條例》的要求,讓建設(shè)單位真正認(rèn)識(shí)到安全施工是其必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任,調(diào)動(dòng)建設(shè)單位安全管理的積極性；同時(shí),也應(yīng)該盡快出臺(tái)相關(guān)的配套管理措施,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)管,形成由“龍頭”牽頭抓安全生產(chǎn)的良好局面。

4.查監(jiān)理,構(gòu)筑安全管理的第二道防線

按照《條例》要求,監(jiān)理接受建設(shè)單位的委托對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理。對(duì)施工企業(yè)的施工方案進(jìn)行審批，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要責(zé)令施工企業(yè)進(jìn)行整改,如施工企業(yè)未做整改，要向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。好的監(jiān)理要真正起到安全生產(chǎn)管理的第一道防線作用。但在實(shí)際工作中有一部分監(jiān)理單位比較注重對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控,對(duì)施工安全不重視,而且又不太熟悉安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,或者僅僅對(duì)方案進(jìn)行了審批,審批后施工企業(yè)按方案施工與否檢查督促少,對(duì)下達(dá)的隱患整改通知,施工單位未整改也不向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告,安全管理流于形式，致使施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患無(wú)人過(guò)問(wèn)。作為安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在檢查中一定要按《條例》的要求檢查監(jiān)理單位是否履職到位,對(duì)沒(méi)有履職的監(jiān)理應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理,使監(jiān)理做到懂安全又管安全,構(gòu)筑起施工安全管理的第二道防線。

5.抓現(xiàn)場(chǎng),切實(shí)地讓“企業(yè)負(fù)責(zé)”

當(dāng)前我國(guó)安全生產(chǎn)管理體制的核心是企業(yè)負(fù)責(zé)制,企業(yè)應(yīng)該按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-99對(duì)照施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。作為管理部門(mén)應(yīng)該檢查6個(gè)方面的內(nèi)容:①安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立、落實(shí),安全文明施工方案是否制定、落實(shí),重大事故應(yīng)急預(yù)案是否制定、演練,施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施是否制定、執(zhí)行,危險(xiǎn)性較大的工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否制定執(zhí)行,作業(yè)人員及新進(jìn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育培訓(xùn)情況如何。②專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備情況。③專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)情況。④安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用情況。⑤施工項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)辦理情況,是否存在無(wú)證施工、分包單位有無(wú)安全生產(chǎn)許可證,是否越級(jí)承包、非法轉(zhuǎn)包及違法分包等問(wèn)題。⑥安全防護(hù)用具配備及使用情況；建筑起重機(jī)機(jī)械設(shè)備安拆方案制定和實(shí)施、安拆人員資格等情況；安全防護(hù)情況(包括整體提升腳手架、臨邊洞口防護(hù)、施工用吊籃、物料提升機(jī)、卸料平臺(tái)、基坑與土方支護(hù)等)；施工臨時(shí)用電及施工機(jī)具的安全使用情況(包括三級(jí)配電兩極保護(hù)、漏電保護(hù)器、電鋸、電刨、鋼筋切斷機(jī)、鋼筋彎曲機(jī)、卷?yè)P(yáng)機(jī)、攪拌機(jī)等)；施工用鋼管、扣件是否具有檢驗(yàn)證明；承重支撐架體系的搭設(shè)是否符合規(guī)范要求；生活區(qū)及辦公區(qū)設(shè)施使用情況(包括職工食堂、宿舍、廁所、辦公室等設(shè)施)以及使用臨時(shí)圍墻的搭設(shè)情況。

總結(jié)檢查情況,應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政的手段對(duì)安全生產(chǎn)過(guò)程中的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理,同時(shí)發(fā)揮新聞監(jiān)督的作用,建立健全企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲戒機(jī)制,切實(shí)讓“企業(yè)負(fù)責(zé)”。

6.建立從業(yè)人員的準(zhǔn)入和退出機(jī)制

作為行業(yè)管理要管好安全,應(yīng)該跳出施工現(xiàn)場(chǎng), 維護(hù)和確保安全生產(chǎn)的秩序和條件。在監(jiān)督中安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的工程應(yīng)要求停工整改；但對(duì)于一些管理體制長(zhǎng)期落后的企業(yè),可能出現(xiàn)的問(wèn)題是“屢停屢犯”,今天按安監(jiān)機(jī)構(gòu)的要求整改完畢,幾天后,同樣的問(wèn)題又再次出現(xiàn)。事實(shí)上,目前的確存在為數(shù)不少的企業(yè)或個(gè)人,對(duì)安全管理工作極不重視,其安全工作的目的是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查。對(duì)于這樣的企業(yè)和個(gè)人,僅靠安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作,再努力也不一定能避免事故的發(fā)生。因?yàn)榘踩a(chǎn)是動(dòng)態(tài)的,安監(jiān)員不可能天天蹲在同一個(gè)工地,更不可能對(duì)工地所有的工作面、隱患點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督。

要從根本上解決這個(gè)問(wèn)題,就必須建立和實(shí)施對(duì)企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。通過(guò)該機(jī)制的有效運(yùn)行,將不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員清除出建筑市場(chǎng)。目前,由于準(zhǔn)入和退出機(jī)制不完善,存在一些只輸出資質(zhì)不進(jìn)行管理的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員未履行相應(yīng)職責(zé)而沒(méi)有受到相應(yīng)的處理。要使安全生產(chǎn)管理工作真正得到保障,就必須“保護(hù)先進(jìn),淘汰落后”,對(duì)于長(zhǎng)期不落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員,就要讓他們退出建筑市場(chǎng)。只有真正建立這種準(zhǔn)入和退出的機(jī)制,才能使機(jī)制健全、管理先進(jìn)的企業(yè)得到發(fā)展,安全生產(chǎn)才能走向正確的方向,安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作才做到了“到位而不越位”。

7.建立新的培訓(xùn)體制

由于建筑施工是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),工人素質(zhì)不高是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí),再加上建筑工人流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn),許多企業(yè)投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足,事故發(fā)生時(shí)用“防不勝防”來(lái)搪塞。安全管理制度不嚴(yán)格、措施不到位,安全教育培訓(xùn)不落實(shí)、不深入。要從根本上改變安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì),扭轉(zhuǎn)施工事故多發(fā)的局面,最重要的措施之一就是要提高建筑施工從業(yè)人員的安全意識(shí)和自我防范能力,從源頭上抓好安全培訓(xùn)工作。目前,國(guó)家對(duì)建筑施工從業(yè)人員的安全培訓(xùn)雖有一些統(tǒng)一的要求,但安全培訓(xùn)的效果還不明顯。

要改變這種局面,建議對(duì)目前的安全培訓(xùn)體系進(jìn)行改革,用3～5年的時(shí)間逐步實(shí)現(xiàn)“中介教育培訓(xùn),政府考核發(fā)證,協(xié)會(huì)勞務(wù)推介,企業(yè)用工投保”的“安全培訓(xùn)―勞務(wù)輸出―意外傷害保險(xiǎn)”一體化管理制度。建設(shè)行政主管部門(mén)把安全培訓(xùn)的職能交給建筑協(xié)會(huì),協(xié)會(huì)按照對(duì)從業(yè)人員安全培訓(xùn)的統(tǒng)一要求進(jìn)行培訓(xùn),從業(yè)人員通過(guò)政府組織的考試合格、取得培訓(xùn)上崗證后,加入各建筑專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì),企業(yè)用工由各專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)推薦。企業(yè)在雇工的同時(shí),強(qiáng)制性辦理意外傷害保險(xiǎn),并從保險(xiǎn)中提取部分經(jīng)費(fèi)交由各專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行培訓(xùn)。這樣一來(lái),政府嚴(yán)把了考試關(guān),工人的教育貨真價(jià)實(shí),培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)得以到解決,協(xié)會(huì)的作用也得到了充分發(fā)揮,最后形成了企業(yè)出錢(qián)培訓(xùn),企業(yè)自身受益的多贏的局面。

8.管理、引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu),為施工企業(yè)服務(wù)

安全生產(chǎn)需要有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員從事中介服務(wù)工作,當(dāng)前中介機(jī)構(gòu)處于成長(zhǎng)階段, 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要借鑒國(guó)外和其他行業(yè)經(jīng)驗(yàn),培育發(fā)展符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和建筑行業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu),使之更好地為施工企業(yè)提供安全生產(chǎn)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、危險(xiǎn)源評(píng)估等服務(wù),推動(dòng)施工企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高。在培育中介機(jī)構(gòu)的實(shí)踐中,我省目前在深基坑、起重機(jī)械設(shè)備的檢測(cè)、高大模板等重大危險(xiǎn)源的管理上引入了中介服務(wù)和專(zhuān)家論證,取得了明顯的成效。同時(shí),隨著中介機(jī)構(gòu)的迅速成長(zhǎng),我們也發(fā)現(xiàn)了一些降低服務(wù)質(zhì)量、惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。這也給安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)帶來(lái)了新的課題,在培育中介機(jī)構(gòu)的同時(shí),如何進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo),讓他們真正為企業(yè)提供好的中介服務(wù)工作,這也是安監(jiān)機(jī)構(gòu)行業(yè)管理的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。

9. 建立“學(xué)習(xí)型”的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)

建筑施工安全管理工作是一項(xiàng)新興的系統(tǒng)管理科學(xué),要提高安全監(jiān)督管理的能力,最重要的還是人才。安全監(jiān)督隊(duì)伍自身建設(shè)尤為重要,需要一批既懂管理又懂技術(shù)的復(fù)合型管理人才。他們既是管理的行家里手,又必須熟悉土建、電氣、機(jī)械、消防等方面的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。目前,許多安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重不足,人員知識(shí)結(jié)構(gòu)配置也不合理,人員自身的管理和業(yè)務(wù)水平,與安全監(jiān)督監(jiān)工作的要求尚有一定的差距。

第7篇

關(guān)鍵詞:安全監(jiān)管；監(jiān)理工作 ；建筑工程 ；安全管理

Abstract：Current, construction of our country is developing rapidly, but the construction accidents do not fall high, the administrative departments in charge of the management has put forward higher requirements. As management department, should closely around the construction safety production management the core ( in accordance with the" construction safety management regulations" ( hereinafter referred to as the regulations ) requirements,check the main responsibility of the parties perform" Regulations" of the situation, as the construction supervision enterprise indispensable one of the main responsibilities, in Engineering construction safety supervision plays an important role, to the construction site supervision personnel distribution line, not only to expand and enrich the construction site safety supervision force, greatly improves the safety supervision of government departments, engineering supervision quantity bedding face is wide, safety regulation is not in place, monitoring of major hazard source and inadequate situation and status. Give full play to the role of supervision in construction safety management work, will effectively build safety management of the second line of defense.

Keywords：Safety supervision；Supervision work；Architectural Engineering；

Safety management

中圖分類(lèi)號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）03-0020-02

當(dāng)前，我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展迅猛，但是建筑施工安全事故居高不下，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故589起、死亡738人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)仍然比較大，隨著我國(guó)建筑業(yè)法律、法規(guī)的不斷健全，建設(shè)各方行為主體安全生產(chǎn)的法律責(zé)任更加明確，也對(duì)行政主管部門(mén)的管理提出了更高的要求。作為管理部門(mén)，應(yīng)緊緊圍繞建筑安全生產(chǎn)管理的核心（按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例）的要求，檢查各方責(zé)任主體執(zhí)行《條例》的情況，通過(guò)“實(shí)物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變，把施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)與日常管理水平掛鉤，把安全生產(chǎn)水平與市場(chǎng)信譽(yù)掛鉤，讓企業(yè)真正負(fù)起安全生產(chǎn)的責(zé)任來(lái)。 監(jiān)理企業(yè)作為工程建設(shè)不可缺少的責(zé)任主體之一,在工程建設(shè)安全監(jiān)管中發(fā)揮了重要作用。這支龐大的監(jiān)管隊(duì)伍,無(wú)論對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制,還是安全管理都起到極大的監(jiān)管作用。特別在安全管理方面,監(jiān)理人員分布到各施工現(xiàn)場(chǎng)一線,不僅壯大和充實(shí)了施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管力量,大大彌補(bǔ)和改善了政府安全監(jiān)管部門(mén)人員不足,工程監(jiān)管量大面廣,安全監(jiān)管不到位,重大危險(xiǎn)源監(jiān)控不力的局面和狀況。同時(shí)還應(yīng)借助他們?cè)谑┕がF(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管和督查,有效地控制各類(lèi)事故隱患、重大危險(xiǎn)源排查和整改。現(xiàn)就如何在建筑施工安全監(jiān)督管理工作中突出監(jiān)理管理作用，構(gòu)筑安全管理的第二道防線淺談一下自己的看法：

一、提高監(jiān)理企業(yè)安全責(zé)任意識(shí),轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管理念

現(xiàn)在我國(guó)大部分工程建設(shè)已實(shí)施建設(shè)監(jiān)理，但由監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)還不夠，在施工安全的監(jiān)理工作上往往只注重了施工質(zhì)量、成本及工期的控制，而忽略了把安全監(jiān)理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以監(jiān)控。這種現(xiàn)狀，一方面與長(zhǎng)期無(wú)監(jiān)理意識(shí)有關(guān)，另一方面是由于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員安全監(jiān)理工作相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的缺乏，制約了他們更好地完成施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作。因此，在施工安全環(huán)境上監(jiān)控的效果未能充分發(fā)揮出來(lái)，使施工現(xiàn)場(chǎng)因違章指揮、聲音作業(yè)等原因而發(fā)生的傷亡事故。

二、建筑工程中監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)的安全監(jiān)理工作和任務(wù)

1.安全監(jiān)理工作是受建設(shè)單位或其他單位等的委托，按照合同規(guī)定的要求，完成授權(quán)范圍內(nèi)的工作，監(jiān)督施工單位按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，審查施工單位的安全資質(zhì)，協(xié)助擬定安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)，審查項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）中的安全技術(shù)措施，監(jiān)理施工企業(yè)對(duì)已通過(guò)審查批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案組織施工。

2.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，審查安全技術(shù)措施和設(shè)備，如必需的大型施工機(jī)械和材料等，確保其各項(xiàng)安全措施檢驗(yàn)合格。

3.安全監(jiān)理人員要對(duì)施工過(guò)程的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面的監(jiān)理，制定項(xiàng)目安全監(jiān)理的職責(zé)并逐項(xiàng)執(zhí)行。

4.安全監(jiān)理要督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，有效的杜絕各類(lèi)不安全隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

5.發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時(shí)，報(bào)告總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫時(shí)停工令，并督促施工單位立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并積極配合有關(guān)部門(mén)、單位做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)事故進(jìn) 行調(diào)查分析。

三、監(jiān)理單位如何開(kāi)展安全監(jiān)理工作

(一)施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理

1.在編制監(jiān)理規(guī)劃時(shí)把安全監(jiān)理方案作為一項(xiàng)重要的管理內(nèi)容納入進(jìn)去，制定專(zhuān)項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。編制安全監(jiān)理方案和細(xì)則時(shí)必須按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中“監(jiān)理規(guī)劃”和“監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”的內(nèi)容要求。在中型項(xiàng)目以上工程建立以總監(jiān)理工程師為組長(zhǎng)的安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，下屬有土建工程、水電工程等安全監(jiān)理工程師；小型項(xiàng)目就是總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作。

2.審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案；審查總包單位、專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì)，要求施工單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)辦理安全生產(chǎn)許可證；對(duì)施工報(bào)送的安全技術(shù)措施。必須要求施工方在施工作業(yè)前編制好，對(duì)其中的內(nèi)容進(jìn)行審查，提出審核意見(jiàn)，對(duì)需要修改的安全措施計(jì)劃，須再經(jīng)監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中安全部分的審查主要包括以下內(nèi)容：(1)安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)安全技術(shù)保障體系，責(zé)任人落實(shí)到位，項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全管理人員、各種特種工程作業(yè)人員持證上崗情況；(2)監(jiān)理安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全管理規(guī)章制度，安全操作規(guī)程的制定情況；(3)現(xiàn)場(chǎng)文明施工，環(huán)境衛(wèi)生管理措施；(4)現(xiàn)場(chǎng)消防器材的準(zhǔn)備及防火措施；(5)急救器材的準(zhǔn)備及安全事故急救預(yù)案制定的措施；(6)各種起重設(shè)備、施工機(jī)械和用電設(shè)施是否合格；(7)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電、基坑支護(hù)、腳手架、模板工程、大型機(jī)械設(shè)備的裝拆、起重吊裝等專(zhuān)項(xiàng)方案符合規(guī)范要求；(8)施工現(xiàn)場(chǎng)辦公及民工宿舍、食堂、廁所等的臨時(shí)設(shè)施是否達(dá)到要求，施工現(xiàn)場(chǎng)、道路及照明等條件是否符合要求。

(二)施工階段安全監(jiān)理工作

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員在安全監(jiān)理工作中，應(yīng)以安全監(jiān)理規(guī)劃及細(xì)則為指導(dǎo)，認(rèn)真檢查施工組織設(shè)計(jì)安全措施和施工專(zhuān)項(xiàng)方案的落實(shí)情況，在施工階段監(jiān)理主要做好以下幾個(gè)方面的工作：

1.監(jiān)督施工單位按照已經(jīng)通過(guò)審查批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)安全施工措施組織施工。

2.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，檢查施工單位各項(xiàng)安全措施的具體落實(shí)情況。發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即進(jìn)行整改；情況嚴(yán)重的，由總監(jiān)理工程師下達(dá)暫時(shí)停工令并報(bào)建設(shè)單位：施工單位拒不整改的應(yīng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。

3.督促施工單位對(duì)安全制度落實(shí)情況進(jìn)行自查(班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查)；定期參加施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)檢查；不定期抽查現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員持證上崗情況。

4.檢查施工現(xiàn)場(chǎng)使用的施工電梯、混凝土攪拌機(jī)、鋼筋加工機(jī)械等大型施工機(jī)械和安全網(wǎng)架設(shè)、臨時(shí)用電等安全設(shè)施的驗(yàn)收備案情況。對(duì)未按照規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)、驗(yàn)收、備案，以及定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)的，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)下達(dá)暫停使用指令，責(zé)令施工單位整改，并報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)。

5.發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)暫時(shí)停工令，并督促施工單位立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并積極配合做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)及對(duì)事故的調(diào)查處理工作。

四、當(dāng)前形勢(shì)下，如何充分發(fā)揮監(jiān)理在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的協(xié)調(diào)作用

（一）加強(qiáng)思想教育，使監(jiān)理單位和人員充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)安全監(jiān)理的重要性

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》(國(guó)務(wù)院第393號(hào)令)第十四條明確規(guī)定“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施，或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案等是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。”這就意味著工程監(jiān)理單位在施工安全中必將承擔(dān)越來(lái)越重的責(zé)任，并起到越來(lái)越大的作用。如何真正地貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)的方針政策，督促施工單位按照建筑施工的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，確保工程質(zhì)量，確保施工現(xiàn)場(chǎng)人與物的安全，有效消除各類(lèi)不安全因素和事故隱患，努力控制和減少各種安全事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的安全生產(chǎn)，為和諧社會(huì)的建設(shè)做貢獻(xiàn)，已成為安全監(jiān)理中的一項(xiàng)重要任務(wù)。

（二）加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)教育

每個(gè)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)都會(huì)遇到安全監(jiān)理工作方面的細(xì)節(jié)問(wèn)題，要做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作，必須了解和掌握施工安全知識(shí)、安全技能。以及各類(lèi)機(jī)械設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全法規(guī)等等。這樣才能在施工安全監(jiān)理工作中對(duì)施工作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)所采取的預(yù)防措施進(jìn)行預(yù)控。才能有效根據(jù)工程的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)對(duì)施工單位加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，督促其健全自身施工安全生產(chǎn)保證體系，并切實(shí)搞好自控，真正達(dá)到對(duì)施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進(jìn)行有針對(duì)性的控制。安全管理是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，監(jiān)理在施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)遇到許多安全細(xì)節(jié)問(wèn)題而往往不能得心應(yīng)手地處理好，甚至事故隱患存在卻不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排除，其原因就是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員缺乏相關(guān)安全知識(shí)和安全技能，因此，必須加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)和教育，這樣才能很好地完成現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作。

（三）安全監(jiān)管部門(mén)要給予監(jiān)理安全工作充分的支持

按照《條例》要求，監(jiān)理工程師應(yīng)密切聯(lián)系建設(shè)單位、施工單位，應(yīng)定期召開(kāi)安全監(jiān)理會(huì)議，不定期進(jìn)行安全施工專(zhuān)項(xiàng)檢查，定期抽查工程項(xiàng)目部安全資料的收集整理歸檔情況。認(rèn)真、及時(shí)、如實(shí)地記錄監(jiān)理日記和安全旁站、巡視記錄，對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和安全隱患及時(shí)以工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知、安全隱患整改通知書(shū)的形式明確下來(lái)，嚴(yán)格督促施工單位整改和落實(shí)。對(duì)施工單位拒不整改或者不停止施工的，要及時(shí)向有關(guān)安全監(jiān)管主管部門(mén)報(bào)告，以履行監(jiān)理職責(zé)。作為安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)一定要給予監(jiān)理安全工作充分的支持，同時(shí)在日常巡查和檢查中要按《條例》的要求檢查監(jiān)理是否履職到位，對(duì)沒(méi)有履職的監(jiān)理應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，使監(jiān)理做到懂安全又管安全，構(gòu)筑起施工安全管理的第二道防線。

總之，建筑施工安全管理是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的系統(tǒng)工作。安全監(jiān)督單位普遍存在機(jī)構(gòu)編制較少，經(jīng)費(fèi)緊張等問(wèn)題，要做的工作比較多，我們相信在加強(qiáng)對(duì)施工單位安全管理的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理加強(qiáng)安全管理工作，一定會(huì)極大緩解我們監(jiān)管工作的壓力，開(kāi)創(chuàng)一個(gè)和諧的安全生產(chǎn)新局面，為我國(guó)建筑業(yè)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

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[2]丁新國(guó).步向義.建設(shè)工程安全監(jiān)理實(shí)用手冊(cè)，2009.

第8篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 安全監(jiān)理 施工 全過(guò)程

安全監(jiān)理是一個(gè)新名詞、新領(lǐng)域，它是建設(shè)工程監(jiān)理體系的一個(gè)分支。其任務(wù)是指監(jiān)理單位貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)的方針政策，督促承包商按照工程建設(shè)安全規(guī)定、規(guī)程組織施工，消除施工中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，有效地杜絕和控制各類(lèi)不安全隱患、各類(lèi)傷亡事故，確保工程安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由此可見(jiàn)，監(jiān)理的工作范圍已由原來(lái)傳統(tǒng)的“三控兩管一協(xié)調(diào)”延伸到了“三控兩管一協(xié)調(diào)一履職”，安全監(jiān)理及其責(zé)任已正式提到了監(jiān)理工作任務(wù)的重要議事日程上來(lái)。

1高度重視和加強(qiáng)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，對(duì)存在的安全問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的研究，強(qiáng)化管理，才能構(gòu)建有效的建筑現(xiàn)場(chǎng)安全保障體系。就當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)建筑工程施工安全管理存在很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1.1 安全問(wèn)題的事例屢見(jiàn)不鮮，具體原因還是歸結(jié)于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)的重視與否，直接關(guān)系到建筑施工的安全施工，直接影響著建筑工程施工質(zhì)量。換句話說(shuō)，在建筑項(xiàng)目施工中，領(lǐng)導(dǎo)注視安全施工，并以身作則，必然會(huì)使得全體施工人員時(shí)刻注意著安全隱患，并上報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)，把安全隱患扼殺在搖籃中。安全事故的發(fā)生的客觀因素相當(dāng)多，但是，現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施的無(wú)法落實(shí)永遠(yuǎn)都是安全隱患發(fā)生的必備條件。很多國(guó)內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作都是曇花一現(xiàn)，追求形式，應(yīng)付檢查和考評(píng)。在安全工作中，必須全面落實(shí)在基層，所謂落實(shí)在基層，系指著重抓現(xiàn)場(chǎng)安全工作，著重抓全體施工人員的安全工作，著重抓技術(shù)環(huán)節(jié)的安全工作，并落實(shí)安全工作于全體職員中去。

1.2 在建筑施工中，也存在著安全與施工之間的矛盾。安全和施工之間的問(wèn)題似乎永遠(yuǎn)都不可避免，所以必須合理有效處理兩者關(guān)系，保證施工和諧。必須加強(qiáng)在組織施工的同時(shí)深入狠抓安全。兩手抓，一手抓施工一手抓安全，然而安全問(wèn)題都有滯后性，所以控制安全隱患可事前抓安全，腳踏實(shí)地地進(jìn)行安全管理工作，也可事后抓安全。無(wú)亂哪種方法都是有效可行的，但是建筑工程施工中，安全事故一旦發(fā)生，其損失都是巨大的，所以要有超前意識(shí)，事前必須徹底分析安全隱患，防范于未然，施工中注重安全工作，發(fā)生事故后必須吸取教訓(xùn)，嚴(yán)禁同樣事件發(fā)生兩次。時(shí)刻保證安全隱患在控制中和可控制中兩種過(guò)程，才能徹底避免安全事故的發(fā)生。

2 建設(shè)工程施工全過(guò)程安全監(jiān)理優(yōu)化措施

2.1 安全監(jiān)理一般職責(zé)

從安全監(jiān)理的現(xiàn)實(shí)和發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，監(jiān)理責(zé)任范圍逐步擴(kuò)大，監(jiān)理的質(zhì)量要求越來(lái)越高。由單純的施工階段質(zhì)量管理到“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，發(fā)展到現(xiàn)在的全階段、全過(guò)程、全方位的“三控、二管、一協(xié)調(diào)、一履職”，職責(zé)是越來(lái)越明確。要扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目事故多發(fā)的被動(dòng)局面，必須把安全監(jiān)理作為工程建設(shè)監(jiān)理的一項(xiàng)單獨(dú)監(jiān)控項(xiàng)目來(lái)抓，具體做到以下幾點(diǎn)：①明確安全監(jiān)理的任務(wù)。安全監(jiān)理的任務(wù)主要是貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，消除施工中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，有效地杜絕各類(lèi)不安全隱患，控制和減少各類(lèi)傷亡事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。②編制好監(jiān)理大綱、規(guī)劃。在編制監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，應(yīng)明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計(jì)劃和安全監(jiān)理程序，并建立相關(guān)的程序文件，根據(jù)工程規(guī)模、各個(gè)分項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目和各分包的施工隊(duì)伍，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，制定安全監(jiān)理具體工作及有關(guān)程序。③督促檢查施工企業(yè)的安全管理。施工單位是施工主體.也是現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任主體。施工單位要搞好安全生產(chǎn)必須建立安全管理保證體系。監(jiān)理重點(diǎn)是安全管理體系、管理措施和資金投入監(jiān)控。

2.2 施工全過(guò)程安全監(jiān)理

2.2.1施工準(zhǔn)備階段：進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析，確定安全風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)。運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，提前進(jìn)行施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析，掌握施工潛在的危險(xiǎn)，預(yù)測(cè)、分析事故發(fā)生的原因、次數(shù)以及規(guī)模，運(yùn)用假設(shè)分析法判斷危險(xiǎn)實(shí)際發(fā)生時(shí)，對(duì)工程造成的最大損失和影響，以確定合理的安全風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)特殊工種人員的上崗操作證件的檢查，特別是時(shí)效性檢查、動(dòng)態(tài)檢查。建立健全安全、文明施工監(jiān)督管理工作制度。監(jiān)理部應(yīng)制定如下工作制度：日常跟蹤檢查制度。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員應(yīng)結(jié)合旁站、巡視工作，認(rèn)真做好安全監(jiān)理記錄，并按監(jiān)理規(guī)范規(guī)定做好安全監(jiān)理資料管理工作：定期檢查制度。每月（或每周）進(jìn)行一次安全、文明施工大檢查活動(dòng)，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行討論，提出整改意見(jiàn)和建議：安全、文明施工例會(huì)制度。在每周的工程例會(huì)上，專(zhuān)門(mén)對(duì)工程施工過(guò)程中存在的安全、文明施工問(wèn)題進(jìn)行檢查、討論：安全監(jiān)理日記制度、安全月報(bào)制度、總監(jiān)理工程師定期巡查制度、安全驗(yàn)收制度、主要結(jié)構(gòu)關(guān)鍵部分抽檢制度、專(zhuān)題會(huì)議制度等。

2.2.2施工階段：在施工過(guò)程中按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條第二款實(shí)施監(jiān)理時(shí)，應(yīng)采取合理的監(jiān)理措施實(shí)施程序，掌握好尺度，逐步漸進(jìn)。發(fā)出口頭通知。在日常的現(xiàn)場(chǎng)巡視、檢查工作中，若發(fā)現(xiàn)存在違反“強(qiáng)制性條文規(guī)定”的現(xiàn)象，或安全事故隱患，應(yīng)首先及時(shí)口頭通知施工方，要求立即采取措施整改（事后應(yīng)及時(shí)采用書(shū)面通知予以確認(rèn)）。簽發(fā)書(shū)面通知、指令。在簽發(fā)書(shū)面通知、指令時(shí)應(yīng)特別注意文件的時(shí)效性。書(shū)面通知應(yīng)采用“監(jiān)理通知書(shū)”或“監(jiān)理工作聯(lián)系單”的形式。召開(kāi)專(zhuān)題監(jiān)理例會(huì)。當(dāng)簽發(fā)書(shū)面通知、指令后，仍未采取措施整改時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)單位、施工單位及其他有關(guān)單位召開(kāi)專(zhuān)題監(jiān)理例會(huì)，對(duì)書(shū)面通知、指令中的內(nèi)容，結(jié)合“強(qiáng)制性條文規(guī)定”加以強(qiáng)調(diào)，并形成例會(huì)紀(jì)要。簽發(fā)“工程暫停令”。在簽發(fā)書(shū)面通知、指令或召開(kāi)專(zhuān)題例會(huì)后，仍未及時(shí)整改、或拒不整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工方暫時(shí)停止施工，并由總監(jiān)簽發(fā)“工程暫停令”，同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。向建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告。若施工單位拒不整改或者不停止施工的，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)向有關(guān)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告，可采用口頭或書(shū)面形式。安全監(jiān)督檢查的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)管理，安全管理工作是動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)的管理，在施工過(guò)程中，時(shí)時(shí)刻刻都存在風(fēng)險(xiǎn)因素，若不能及時(shí)排除安全隱患，將會(huì)給工程帶來(lái)?yè)p失，所以安全工作必須天天抓、長(zhǎng)抓不懈。

2.2.3施工結(jié)束階段：施工結(jié)束階段安全工作并不是沒(méi)有事做，必須對(duì)工程施工前期的安全管理出現(xiàn)的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)整個(gè)安全管理工作進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)和全面評(píng)價(jià)，總結(jié)分析好點(diǎn)做法和需要改進(jìn)的地方。通過(guò)以上總結(jié)，也為以后的安全管理積累一些經(jīng)驗(yàn)。

3 結(jié)語(yǔ)

目前趨勢(shì)的情況下建設(shè)工程的安全事故屢屢發(fā)生，因此安全監(jiān)理固然重要。從事監(jiān)理崗位人員，務(wù)必充分認(rèn)識(shí)自身的職責(zé)，并在施工全過(guò)程中實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)理的策略，抓住任何細(xì)節(jié)中的安全隱患，方能確保工程安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]源澤林，楊廣堅(jiān).現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理模式的探討[J].建筑安全，2008，（4）：23—25.

第9篇

今天我們召開(kāi)全縣建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量安全工作會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹省、市質(zhì)量管理及安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，認(rèn)真回顧一年來(lái)工程質(zhì)量安全工作，分析當(dāng)前管理中存在的問(wèn)題，研究部署今年的工作，進(jìn)一步推動(dòng)全縣工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)再上臺(tái)階，促進(jìn)我縣建筑業(yè)又好又快發(fā)展。等一下，孫局長(zhǎng)還將作重要講話，對(duì)工程質(zhì)量安全管理工作提出進(jìn)一步的要求。下面，我根據(jù)會(huì)議安排，就全縣建設(shè)系統(tǒng)的質(zhì)量安全工作，講三個(gè)方面。

一、過(guò)去一年工程建設(shè)質(zhì)量安全工作的主要回顧

去年以來(lái)，在市建設(shè)規(guī)劃局的關(guān)心支持下,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，局屬各單位和建筑業(yè)企業(yè)廣大干部職工，認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，牢固樹(shù)立“以人為本”理念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持強(qiáng)化質(zhì)量安全意識(shí)，規(guī)范質(zhì)量安全行為，各方面取得了較好的成效：

（一）加強(qiáng)安全制度建設(shè)。及時(shí)調(diào)整建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，從組織機(jī)構(gòu)上保證了安全生產(chǎn)工作的順利開(kāi)展。主要領(lǐng)導(dǎo)定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，分析當(dāng)前安全形勢(shì)，明確工作重點(diǎn)，布置工作任務(wù)。同時(shí)嚴(yán)抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，與28家建筑施工企業(yè)、5家燃?xì)夂?家公交企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到各責(zé)任單位，再由企業(yè)落實(shí)到管理班子，做到層層有目標(biāo)，人人有責(zé)任。

（二）強(qiáng)化管理檢查力度。嚴(yán)格執(zhí)行《臺(tái)州市工程建設(shè)不良行為和黑名單記錄管理辦法》，全年上報(bào)不良行為記錄12項(xiàng),黑名單記錄1項(xiàng)。開(kāi)展工業(yè)企業(yè)建筑工程專(zhuān)項(xiàng)整治，實(shí)施了4次安全生產(chǎn)大檢查，在建工程受檢率達(dá)100%。全面執(zhí)行關(guān)鍵崗位人員計(jì)分管理辦法及指紋考勤制度，累計(jì)發(fā)放整改通知書(shū)70余份，對(duì)70多人次進(jìn)行計(jì)分，對(duì)6個(gè)工地進(jìn)行停工整改處理。同時(shí)根據(jù)省廳及市局安排，積極開(kāi)展對(duì)防高處墜落、承重支模架、深基坑圍護(hù)、施工用電等方面的專(zhuān)項(xiàng)整治，檢查建筑工程19個(gè)，面積63萬(wàn)平方米，對(duì)5個(gè)工地執(zhí)行了停工整改處理，對(duì)2個(gè)企業(yè)實(shí)施了停止在*承接業(yè)務(wù)一年的處罰。

（三）積極開(kāi)展隱患排查。結(jié)合自身行業(yè)管理特點(diǎn)，制定安全隱患排查方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，全面開(kāi)展隱患排查工作。去年6月至10月期間，共檢查企業(yè)33家次，查出安全生產(chǎn)隱患105條，其中涉及重大隱患5條，及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)市政橋梁、隧道安全隱患排查方面，在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的全力配合下，累計(jì)完成全縣橋梁檢查151座，其中進(jìn)行加固、設(shè)置警示標(biāo)記處理的52座，拆除1座；完成隧道檢查11個(gè)，整改加固1個(gè)。液化氣充裝企業(yè)隱患排查方面，我們?cè)趯?duì)下屬的5個(gè)液化氣企業(yè)全面排查，著力抓好隱患問(wèn)題督促整改的基礎(chǔ)上，及時(shí)組織“回頭看”，確保了工作成效。

（四）牢抓宣傳與培訓(xùn)工作。積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)宣傳月”活動(dòng)，在下屬企業(yè)、施工場(chǎng)地、公交流動(dòng)窗等處懸掛張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)60多條；上街設(shè)點(diǎn)開(kāi)展咨詢活動(dòng)，分發(fā)資料2000余份，安全生產(chǎn)輿論氛圍得到有力營(yíng)造。完善培訓(xùn)臺(tái)帳制度，開(kāi)展全員安全培訓(xùn)，購(gòu)置了《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《職工安全生產(chǎn)知識(shí)讀本》等學(xué)習(xí)資料，免費(fèi)向受訓(xùn)人員進(jìn)行發(fā)放，累計(jì)培訓(xùn)500人次，從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)進(jìn)一步提高。

（五）全力配合做好事故處理。按照“四不放過(guò)”原則，去年我局積極配合縣安監(jiān)局，對(duì)6.20喜富家具新建廠房死亡事故和9.8康發(fā)衛(wèi)浴新建廠房死亡事故進(jìn)行查處，并向省建設(shè)廳建議，對(duì)工程施工單位暫扣安全生產(chǎn)許可證60天，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行暫扣安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)90天的處罰。

過(guò)去一年，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持下，通過(guò)大家的共同努力，我縣建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作取得較好實(shí)效。在此，我代表縣建設(shè)規(guī)劃局向大家表示衷心的感謝，并通過(guò)你們向奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)工作崗位上的廣大人員表示衷心感謝！

二、質(zhì)量安全方面存在的主要問(wèn)題

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全縣工程建設(shè)質(zhì)量安全方面還存在不少問(wèn)題，質(zhì)量安全管理過(guò)程中的一些深層次矛盾和問(wèn)題仍然沒(méi)有徹底解決，一些體制性、結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾和問(wèn)題依然存在。

（一）安全隱患較多，事故發(fā)生概率還較高，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

07年我縣工業(yè)園區(qū)的工程建設(shè)中仍發(fā)生2起亡人事故，主要問(wèn)題是由于園區(qū)建設(shè)未按建設(shè)基本程序進(jìn)行，未納入我局的監(jiān)管范圍，這個(gè)方面須引起大家重視，認(rèn)真總結(jié)分析，并采取切實(shí)有效的措施，徹底改變事故頻發(fā)的現(xiàn)狀。另外，一些餐飲行業(yè)的消防安全隱患還未能得到根本消除，城市燃?xì)獍踩鹿孰S時(shí)可能發(fā)生。因此，從目前現(xiàn)狀來(lái)看，建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作與上級(jí)的要求，還有相當(dāng)?shù)木嚯x。部分企業(yè)、部分單位安全意識(shí)不夠強(qiáng)，責(zé)任不夠落實(shí)，未能真正從全面平衡的角度正確處理好安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，重經(jīng)營(yíng)輕安全的現(xiàn)象一定程度上還存在，保證體系建設(shè)停留在表面，落實(shí)程度較差。事故多發(fā)的區(qū)域和企業(yè)應(yīng)該從中吸取血的教訓(xùn)，總結(jié)分析原因，遏制事故多發(fā)的勢(shì)頭。安全監(jiān)管力量的配備仍顯不足，安全監(jiān)督力度上仍待加強(qiáng)，在安全監(jiān)督檢查過(guò)程中，未能完全做到實(shí)物監(jiān)督和行為監(jiān)督并舉，同時(shí)對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題督促整改力度不大，“回頭看”的復(fù)查工作還不完全到位。監(jiān)理單位對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管還存在不少問(wèn)題，部分監(jiān)理人員素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)、監(jiān)控手段呆板，存在不少重表面資料、輕實(shí)際監(jiān)管的現(xiàn)象。

（二）質(zhì)量通病尚未完全消除，住宅質(zhì)量投訴時(shí)有發(fā)生，質(zhì)量控制形勢(shì)不容樂(lè)觀。

盡管加強(qiáng)了工程實(shí)體質(zhì)量檢驗(yàn)和住宅工程質(zhì)量分戶檢驗(yàn)等方面的工作，但是現(xiàn)澆板結(jié)構(gòu)裂縫、滲漏水等質(zhì)量通病普遍存在，有的甚至嚴(yán)重影響正常使用，住宅工程質(zhì)量投訴呈上升趨勢(shì)。究其原因是部分開(kāi)發(fā)商，尤其是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商行為極不規(guī)范，違反建設(shè)程序，肢解發(fā)包工程，組織的分戶檢驗(yàn)流于形式，在目前建筑工程質(zhì)量擔(dān)保、保險(xiǎn)、投訴處理等相關(guān)制度不健全的情況下，開(kāi)發(fā)商質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，售后服務(wù)不及時(shí)主動(dòng)，維修及相關(guān)工作主動(dòng)性較差，造成了相當(dāng)一部分住戶向有關(guān)部門(mén)投訴事件。有些監(jiān)理企業(yè)履職情況相當(dāng)差，關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位到位不夠，調(diào)控方法單一，一些從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德較差。勘察、設(shè)計(jì)及圖審機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量和業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待提高，對(duì)易發(fā)生問(wèn)題的部位和環(huán)節(jié)缺乏掌握。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)住宅工程各方質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為監(jiān)督還不夠全面細(xì)致，有的“三到位”流于形式，查處及督促整改力度不夠，分戶檢驗(yàn)抽查把關(guān)不嚴(yán)、重點(diǎn)不明，少數(shù)人員責(zé)任心要進(jìn)一步整頓提高。另外，公園游樂(lè)設(shè)施老化，以及一些項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)往往管理混亂，質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患更加突出，經(jīng)濟(jì)合同糾紛、民工工資矛盾也是常有發(fā)生。

三、*年的質(zhì)量安全工作要求

做好建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)和諧社會(huì)的迫切需要。在20*年的工作中，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管工作，并把此項(xiàng)工作放在長(zhǎng)期重要的位置。

（一）健全質(zhì)量安全監(jiān)督體系，加強(qiáng)綜合監(jiān)管能力。

繼續(xù)建立健全質(zhì)量安全監(jiān)督體系，進(jìn)一步完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各方責(zé)任主體質(zhì)量安全行為的監(jiān)督檢查，全面落實(shí)實(shí)物抽查與行為檢查并舉制度，嚴(yán)格檢查基本建設(shè)程序，實(shí)行全方位立體化監(jiān)管，做到各環(huán)節(jié)都對(duì)質(zhì)量、安全生產(chǎn)行為負(fù)責(zé)。加大對(duì)分戶驗(yàn)收質(zhì)量和各方責(zé)任主體質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況的抽查力度，凡發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等不良行為，按責(zé)任分擔(dān)給予嚴(yán)厲查處。充分運(yùn)用市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)制度，形成齊抓共管的良好氛圍，推動(dòng)和鼓勵(lì)住宅工程創(chuàng)優(yōu)和群體創(chuàng)優(yōu)。落實(shí)安全生產(chǎn)措施，繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)文明施工等制度，確保質(zhì)量和安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（二）切實(shí)維護(hù)廣大住戶切身利益，強(qiáng)化工程質(zhì)量管理水平。

要根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量管理的若干意見(jiàn)》及省市有關(guān)要求，不斷總結(jié)前幾年住宅建設(shè)中的有益經(jīng)驗(yàn)，研究探索提高住宅工程質(zhì)量的手段和措施。要認(rèn)真反思實(shí)施分戶驗(yàn)收以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，積極探索關(guān)于住宅工程質(zhì)量擔(dān)保、保險(xiǎn)制度的推行，建立健全以誠(chéng)信約束機(jī)制為中心的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)發(fā)商及其他責(zé)任主體的質(zhì)量行為，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任的落實(shí)，要從根本上解決和彌補(bǔ)現(xiàn)有工程建設(shè)過(guò)程質(zhì)量保修制度上的缺陷和不足。要建立投訴、接待處理有效機(jī)制，盡可能使住宅工程的質(zhì)量投訴在較短的時(shí)間內(nèi)得到合理的處理，減少推諉扯皮、責(zé)任主體不明、矛盾激化、越級(jí)上訪等情況的發(fā)生。

（三）認(rèn)真開(kāi)展安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治，突出安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)。

今年將組織開(kāi)展系統(tǒng)“隱患排查整治”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，這是縣委、縣政府為保持今年安全生產(chǎn)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)而作出的一項(xiàng)重大部署。今年排查治理的范圍是：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；排查治理的主要內(nèi)容是：建筑施工安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況；建筑工程各方主體的安全責(zé)任制建立和落實(shí)情況；施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際安全防護(hù)設(shè)施情況；安全教育培訓(xùn)特別是“三類(lèi)人員”、特種作業(yè)人員持證上崗和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況；應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練及有關(guān)物資、設(shè)備配備和維護(hù)情況。排查治理重點(diǎn)是腳手架、建筑起重機(jī)械事故和規(guī)范安全防護(hù)用品的使用。這次排查治理要很好地堅(jiān)持建筑安全重大隱患消除結(jié)合日常建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、加強(qiáng)建筑企業(yè)安全管理結(jié)合技術(shù)進(jìn)步等等。這項(xiàng)工作涉及面廣、要求高，希望各單位做到領(lǐng)導(dǎo)重視、全面發(fā)動(dòng)、方案可行、責(zé)任落實(shí)、整改到位。

（四）真正明確各方責(zé)任主體職責(zé)，加大重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管力度。

要切實(shí)扭轉(zhuǎn)責(zé)任主體和監(jiān)督執(zhí)法主體顛倒混淆的錯(cuò)誤觀念，按法律法規(guī)規(guī)定，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理是工程質(zhì)量安全的責(zé)任主體，主管部門(mén)及其受委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門(mén)是執(zhí)法主體。在住宅建設(shè)上，建設(shè)單位（開(kāi)發(fā)商）是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，勘察、設(shè)計(jì)、施工受雇于建設(shè)單位，是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中的一個(gè)過(guò)程和環(huán)節(jié)，監(jiān)理也是受建設(shè)單位委托進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，建設(shè)單位對(duì)這幾方的工作負(fù)有不可推卸的責(zé)任，所以要認(rèn)真負(fù)責(zé)地管起來(lái)，不要一有情況一推了之、一走了事。建設(shè)行政主管部門(mén)和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為執(zhí)法主體，其主要工作職責(zé)是監(jiān)督各方主體質(zhì)量安全責(zé)任的落實(shí)。要進(jìn)一步加大各類(lèi)工業(yè)園區(qū)監(jiān)管力度，同時(shí)要不斷探索機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)做好工業(yè)園區(qū)、工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)管工作。結(jié)合平時(shí)的監(jiān)督檢查，對(duì)誠(chéng)信度較差的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商、施工、監(jiān)理企業(yè)要重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)可能發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題糾紛要提前預(yù)防。對(duì)事故易發(fā)生的企業(yè)、區(qū)域，要實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)安全管理差的企業(yè)或存在較多事故隱患的工地，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。要進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)夤芾恚瑢?duì)瓶裝燃?xì)馐袌?chǎng)要結(jié)合許可管理辦法的實(shí)施進(jìn)行整頓，防止安全事故的發(fā)生。要加強(qiáng)直管公房的管理，特別是消防安全的管理。采取強(qiáng)有力的措施，排除消防隱患，堅(jiān)決杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生。

（五）加強(qiáng)教育培訓(xùn)技術(shù)推廣工作，提升質(zhì)量安全整體檔次。