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淺談水利工程成本管理:淺析水利工程項目成本管理

摘 要:工程建設作為企業發展中至關重要的環節,其項目建設成本直接關系著整個企業的經濟效益,尤其是在當今時代市場競爭不斷加劇的環境下,做到對項目施工成本的有效管理,是企業可持續發展的必然要求。隨著現代化成本管理的理念及管理要求的日益更新,企業工程項目的施工成本管理工作開始呈現出諸多的問題。文章將對水利工程項目施工過程中的成本管理問題進行研究,并在此基礎上提出一些建設性建議,以供參考。

關鍵詞:水利工程;成本管理;問題;策略;研究

項目成本管理作為工程建設中最為精細、復雜而又關系重大的一項工作,對水利工程施工企業的各項建設具有極為深刻的影響,在企業發展中發揮著至關重要的作用。在當今社會,成本管理逐漸成為企業提高市場競爭力的關鍵所在,在水利施工企業發展中的重要性更是大力提升,做好工程成本管理工作是企業必須落實的工作任務。

一、水利工程項目成本管理問題分析

工程項目成本是指工程建設中所涉及的一切費用,既包括施工企業直接在工程建設中支出的人工費用以及機械、材料費用等,還涵蓋了施工企業為了保證施工工作能夠順利進行而產生的管理費用以及財產保險費用等。施工企業對項目成本實施有效管理,就是要從施工企業項目建設的各個環節出發,對建設成本進行有效地規劃、預測以及核算與分析等工作,力求通過成本管理達到提升企業建設效益之目的。對于水利工程的項目成本管理工作而言,其成本管理則主要是針對水利工程實際施工過程中產生的直接和間接費用所開展的各項資金管理工作。

水利工程項目成本管理主要是從工程承包合同、施工組織設計、施工計劃成本、施工進度報告以及工程建設中的變更等幾個方面,開展對成本的管理工作。工程承包合同與工程施工密切相連,實施工程成本管理必須從工程承包合同的相關協議出發來具體開展。組織設計是水利工程建設的重要指導,工程項目建設的各個環節都要根據具體的設計規劃來實施,依據工程設計進行成本管理,是做好工程成本預算的必然要求。水利工程項目建設中的其他成本管理依據,如施工計劃成本、工程施工進度和工程變動等,也是水利工程實際施工企業具體成本管理工作的必要保證。

水利工程成本管理工作不僅關系著工程建設的整體經濟效益,還直接影響著整個國家和人民的利益,更為現實的是關系著實際施工企業(工程項目承包商)的切身利益,因此水利施工企業在工程項目的施工建設各個環節開展成本管理工作,是保證水利施工企業可持續發展的關鍵。在當今時代,水利工程建設的數量以及復雜程度不斷提升,工程建設的成本管理牽涉更為深入的經濟及管理問題。對于水利工程實際施工者即承包商而言,正確認識當前存在的問題,并及時采取有效的措施予以應對,成為當前迫切需要解決的問題。

二、目前水利工程成本管理中存在的主要問題

據調查顯示,目前我國水利工程成本管理工作中存在著很多的問題,總結之,主要表現在以下幾個方面:

1、缺乏嚴格的成本費用控制目標,具體施工成本管理體制還不完善。從理論上來說,水利工程項目的經理在施工成本的管理與項目經濟效益方面應當對實際施工企業的總經理負責,但實際上并不是這樣,部分項目部將項目施工成本管理責任歸于成本管理主管來負責。從這一方面來看,實際工程建設中的成本控制,并沒有形成一套科學、完善的管理體系。出現問題時相互推諉,最終不了了之。此外,在工程建設成本控制中沒有一個總的目標,走一步算一步,這對工程項目的承包商來說非常危險。工程竣工時,除固定費用等項目未超出預算的成本外,人工、材料、燃料、配件和施工單位間接費等可變費用全部出現超支,最終造成項目虧損。

2、嚴重忽視了水利工程項目的質量成本與工期成本方面的管理和控制。工程的工期目標是工程項目管理三大主要目標之一,水利工程(承包商)施工(企業)能否實現合同上規定的施工工期是贏得信譽的主要條件。一般而言,工程項目都是有特定工期要求的,不能在規定的工期范圍內完工,會對承包商產生很大的經濟負擔,主要表現為施工成本。一些施工企業對施工項目質量與工期成本的重視明顯不夠,尤其是對質量與工期二者之間的成本關系很少進行深入的研究,多表現為盲目趕工期、搶進度,必然會造成施工成本的無形增加。

三、加強水利工程項目成本管理的有效措施

基于以上對目前水利工程項目成本控制中存在的主要問題及其原因分析,筆者認為要從根本上解決這些問題,提高施工企業的經濟效益,應當從以下方面著手:

1、加強思想重視度和制度建設

對于水利工程施工企業而言,最終目的就是要實現該項工程建設的經濟效益,但一味地進行工程建設是不行的,一定要做好項目成本管理工作,因為只有成本管理好了,才可能獲得利益。鑒于此,筆者認為施工企業(承包商)上至領導層,下至普通的施工人員,都應當加強思想重視度,樹立成本意識。同時還要建立健全相應的管理制度,以保證成本管理工作的順利進行。在此需要說明的是,光有制度是不行的,筆者以為,一項制度落實的意義要遠遠大于其存在的價值,因此還應當將其運用到具體工作中去。

2、加強具體工作環節的成本控制

要從根本上做好水利工程項目成本管理工作,最重要的就是要將每一個具體的工作環節做好。

第一,施工材料費用控制。采購材 料時要嚴格把關,尤其對那些質次價高的原材料,一律不得進入施工現場。對于用量比較多的材料盡量與供貨廠家直接聯系,減少中間環節,從而爭取最大限度地降低采購原材料的成本。在具體的施工過程中,一定要限額、限量發放材料,嚴格控制材料的用量,杜絕不必要的浪費。

第二,人工費控制。在施工的不同階段,可根據實際情況采用不同的包段、包工方式,整體原則是多勞多得,每個人都是根據勞動成果獲取報酬,堅決杜絕以權謀私的現象。

第三,施工機械費用控制。在施工之前,應當先對施工機械的整體工況進行嚴格地檢查,并進行必要的保養,一旦發現不合格或需要維修的設備,立刻采取措施進行處理,以確保施工過程的整體效率,避免施工過程中出現故障,進而造成延期。正所謂磨刀不誤砍柴工,做好機械設備的準備工作,對于節省開支非常重要。

第四,適當地加快施工的進度。工程施工進度是工程成本控制的重點,只要工程施工還在繼續,就會時刻產生費用,也直接表現為施工成本的增加,因此加快施工進度,可以有效地降低成本,這也是施工成本控制的重要途徑。

第五,工程決算中的成本控制。工程項目竣工以后,項目財務人員應當與所有相關人員進行全面地核對,以補充施工過程中出現的不足與漏項,從而確保相關款項都能入帳,以取得更大的經濟效益。

四、結語

工程項目的成本管理工作對于水利工程建設而言,是一件生死攸關的工作。因此,企業的相關領導以及成本管理人員一定要從水利工程的建設特點出發,采取有效措施開展對水利工程的有效成本管理。

淺談水利工程成本管理:水利工程項目施工成本管理淺談

隨著市場經濟體制的逐步完善和國企改革的深入，強化企業管理，提高科學管理水平是水利施工企業轉換經營機制、實現扭虧增盈的重要途徑之一。水利工程施工項目作為水利施工企業經營管理的基點、效益的主體、信譽的窗口，加強項目成本管理是水利施工企業提高管理水平、經濟效益和持續穩定發展的關鍵因素之一。尤其水利工程建設周期長、投資大、協作部門多，受自然資源、地形、地質、水文氣象等條件的影響很大，也受當地經濟發展水平、交通及其資源市場條件的影響，其個性非常突出。單件性、多次性、不重復性、中標的價格、方法的多樣性及依據的復雜性等個性特征造成了實施成本管理的難度大及成本管理的必要性。

1. 施工成本管理的重要性

施工項目成本管理雖然不是今天才提出的課題，但對于目前日趨白熱化競爭的建筑市場，則是必須擺在十分重要位置的大問題。在目前的客觀條件下，如果我們還是停留在計劃經濟年代那種樸素的、一般號召式的成本管理模式上，那么我們就有可能會由于實際成本的居高不下，在經濟上陷于十分被動的局面，甚至可能會由于經濟問題的困擾而造成項目施工的無法運轉，而施工項目運轉成效又直接涉及影響企業在市場上的信譽和生存。所以，我們現在迫切地需要實實在在地面對和解決有關成本控制的一系列問題。

2. 成本管理的概念及實現成本控制的途徑

成本管理是指企業生產經營過程中各項成本核算、成本分析、成本決策和成本控制等一系列科學管理行為的總稱。目的是充分調動和組織企業全體人員，在保證產品質量的前提下，對企業生產經營過程的各個環節進行科學合理的管理，力求以最少生產耗費取得最大的生產效果。水利工程項目成本管理主要是指在滿足合同工程質量、合同工期的前提下，通過計劃、組織、控制等措施最大限度地降低成本費用的科學管理活動。主要通過技術、經濟、管理活動實現節支增效的成本管理目的。

2.1搞好成本預測

2.1.1要搞好成本管理和提高成本管理水平，首先要認真開展成本預測工作。工程中標簽訂協議后，要組織管理人員結合中標價，根據合同要求、項目內容、特點、企業的資源情況對項目的成本進行科學預測，測算出市場能夠接受的成本價，科學確定各項成本指標。

2.1.2確定成本控制原則

成本控制的過程是運用系統工程的原理對施工過程中發生的各種耗費進行計算、調節和監督的過程，同時也是一個發現薄弱環節，挖掘內部潛力，尋找一切可能降低成本途徑的過程。成本控制把握以下原則：

（1）全面介入的原則

全面介入原則是指成本控制的全部、全員、全過程的控制。全部是對工程項目的全部費用要加以控制。全員控制是要發動領導干部、管理人員、工程技術人員和廣大職工建立成本意識，參預成本的控制。全過程控制，對項目的施工全過程進行控制，并將控制的成果在有關報表上加以反映，借以發現缺點和問題。

（2）例外管理的原則

成本控制要將注意力集中在超乎常情的情況。因為實際發生的費用往往與預算有上下，如發生的差異不大，也就沒有必要一一查明原因，而只要把注意力集中在非正常的例外事項上，并及時進行信息反饋。

（3）經濟效益的原則

提高經濟效益，不單是依靠降低成本的絕對數，更重要的是實現相對的節約，取得最佳的經濟效益，以較少的消耗，取得更多的成果。

3.采取有效措施控制項目成本，實現成本管理目標

3.1制定落實與之配套的各項管理制度。

簽訂《項目成本目標管理責任書》，并與經濟利益掛鉤，獎罰分明。提高全員成本管理意識，樹立全員經濟意識。

改革項目分配制度，建立有效的激勵約束機制，調動經營管理人員的積極性，是實施成本管理方法的有效手段。把經營管理者的收入與其經營業績掛鉤，根據經營管理者的實際業績和企業經濟效益來制定其報酬，上不封頂，下不保底。制定分配制度要注意：制訂的分配制度要合理、切實可行；經營業績評價要系統、科學、有效；監督、考核要有制度，嚴格規范進行。

3.2選好項目經理，配備好項目班子

選準一個有道德素質、會經營管理、懂生產技術的項目經理，是搞好項目成本管理的可靠保證。同時，作為項目經理副手的其他項目人員，應具備相關的專業知識，團結協作的敬業精神。

3.3提高全員成本管理意識

明確成本管理應該是全員管理，成本控制決不單純是工程核算人員、財務人員的任務，也不僅僅是財務部門和項目部的事，而是全體建設參加者的共同任務。應全員參與，樹立全員經濟意識。提高全員經濟意識應做到以下幾點：

3.3.1由項目經理首先與上級領導簽訂責任書，明確自己在施工過程中遇到不同情況時所應承擔的責任，在明確責任的同時要確定責任成本。在科學管理的基礎上實現成本管理的有效化。

3.3.2項目成本管理貫穿于工程項目的始末，是一項復雜，系統的經濟管理工作，必須有組織保證，建立必要機構，配備具有工作經驗的專業人員抓項目成本管理工作。建立健全完善的成本核算、監督、稽核等機構，制訂切實可行的項目成本管理責任制，明確各部門、各系統的職責范圍，提高全員成本意識，使人人具有控制成本增長，促進成本降低的經濟觀念和效益觀念。

3.3.3在項目部內部層層分解責任，層層簽訂責任書。明確好項目部內各個成員的責任，誰負責、誰負擔。提高項目部內部成員的責任意識，可將責任書上墻，時刻提醒項目部內部成員。

3.3.4具體考核措施。可以在項目部內部成立一個考核小組，在每道工序完成后，根據項目部內成員責任成本的完成情況進行商議考核，在各自責任成本范圍內實行獎懲。

3.4采取技術措施控制項目成本

一是在施工準備階段，做出多種施工方案，進行技術經濟比較，然后確定有利于縮短工期、提高質量、降低成本的最佳方案；二是在施工過程中，研究、執行各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術、新材料等降低成本的技術措施。三是在竣工驗收階段，注意經濟、技術處理，縮短驗收時間，提高交付使用效率。

3.5加強合同管理力度控制工程成本

目前，建筑工程投標市場的競爭日趨激烈，投標報價決策面對的是復雜的待建項目，難以預測的不可控因素很多，低價中標不可避免。而要搞好低價中標項目的成本控制，除采取現代化管理方法外，合同管理也是一個重要方面。成立合同管理部門，配備專職人員，熟讀合同條款，抓好合同內、合同外結算和工程索賠工作，為項目爭取更大的效益。

3.6加大質量管理力度，減少返工率控制施工成本。

4.結束語

加強項目成本管理，將是水利施工企業進入成本競爭時代的競爭利器，也是企業推進成本發展戰略的基礎。在我國加入wto，建筑業面臨國際競爭的背景下，加強水利施工企業成本管理，堵塞成本管理中的各項漏洞，努力實現“低成本、高質量、高效益”的發展戰略目標，推動水利施工企業改革、創新，發展邁上一個新臺階。

淺談水利工程成本管理:水利工程施工成本管理重要性分析

論文關鍵詞:水利工程；施工；成本管理；重要性

論文摘要:隨著我國水利發電工程的不斷深入，我國水利工程施工項目也得到了快速發展。作為我國水利工程中的重點，農村基礎水利工程施工在我國水利工程施工中占有重要位置。水利工程施工的成本管理一方面關系到工程成本的控制，另一方面也關系到工程項目款項的合理應用。文中就水利工程施工成本管理的重要性進行了簡要的分析。

近年來隨著我國大力發展農村經濟腳步的加快，農村水利工程也正在逐步發展。水利工程是農村經濟發展關鍵，其不僅僅關系到農業種植、畜牧業養殖，同時也是農村減少洪澇、干旱災害的關鍵。因此發展農村經濟，水利工程必須先行。水利工程施工成本的管理關系到工程費用的控制以及工程施工進度等眾多環節。施工企業進行水利工程施工成本管理事企業成本管理的基本核心。

一、關于水利工程項目施工成本控制的分析

水利工程不同于一般的土建工程，其具有一定的特點。因此對于水利工程施工成本的管理，應根據水利工程特點，按照工程情況進行分析。通過工程預算分解、動態資金管理以及基礎管理等幾個方面，來進行水利工程項目的成本管理工作。以促進企業施工過程中各項費用的控制、減少施工浪費以及不必要的支出，增加企業經濟效益，提高企業市場競爭力。成本控制是項目管理的核心。水利水電工程施工承包合同中，成本可分為兩部分：施工成本和經營管理費用，其中施工成本一般占合同總價的70%以上，所以，施工成本是成本控制的主要內容。加強水利工程施工企業成本管理是提高企業市場競爭力、強化企業管理的根本。因此水利工程項目管理對于施工企業有著重要的意義。

二、關于水利工程成本控制對企業的重要意義分析

自上世紀80年代開始我國水利工程進行管理體制的改革。雖然加強了我國水利工程的管理，但是多年來的市場經濟運行體制，使得施工企業為了迎合招標工程單位，不得不降低投標價格。因此使得施工企業的投標價格不斷降低，為了保障施工企業經濟利益，保障企業的市場競爭力，加強水利工程施工管理已經成為了我國水利建筑施工企業重點。

（一）水利工程成本控制對于企業的重要性分析

水利工程項目施工企業的經營管理中財務管理是重要組成部分，而施工成本占整個企業運行成本的70%以上，因此施工成本管理是水利施工企業財務管理的重中之重。加強施工企業現代成本管理是改變企業傳統成本管理模式造成的企業經濟利潤降低的關鍵。目前水利施工企業的傳統成本管理主要是采用定額方法對材料、工資、費用等進行成本控制,該模式及其具體管理辦法提高了企業成本管理的效果，增加了企業的經濟效益。但隨著市場經濟環境的不斷變化,先行的傳統水利工程施工成本管理模式也凸顯了一些弊端。而水利工程占用企業資金較多，有效的成本管理可以有效的降低企業資金流動過程中資金的占用。另外對于企業的整體成本管理也有著重要的意義。成本管理的企業管理的基礎，有效的施工過程成本管理可以極大的促進企業管理能力的提升，同時也是提高企業管理人員、財務人員管理能力管理水平的最佳突進。企業可以通過責任分工、成本管理體制的建立、計算機信息管理等手段促進企業成本管理的實施，從多方面提高企業市場競爭力。

（二）關于水利工程施工成本管理實施中企業財務管理部門的重要作用以及其對企業的重要作用分析

在水利工程施工成本管理中財務部門是成本控制的重要組成部分，財務管理部門通過審核各項費用的支出，平衡調度資金以及建立各項輔助記錄，配合施工管理部門對各部門成本執行情況進行檢查監督，對工程進行全方位的成本分析，并及時反饋到決策部門，以便采取有效措施來糾正項目成本的偏差。財務部門的重要管理職能是企業管理能力的重要體現，同時也是提高企業管理能力的關鍵。因此在水利工程施工企業成本管理中要賦予財務部門相當的責、權、利，用來監督、執行及獎勵成本控制中的各個相關人員。

財務部門的管理能力對于企業有著重要的作用，良好的水利工程施工成本管理可以極大的促進企業財務管理部門的能力提升。另外可以通過成本管理的過程提高企業各部門的綜合能力。因此加強水利工程施工成本管理不僅僅可以降低企業綜合成本、提高企業經濟效益，同時還可以提高企業綜合管理能力。

（三）水利工程施工成本管理對企業的影響

我國市場經濟的快速發展使得水利施工企業面臨著激烈的市場競爭，為了提高企業市場競爭能力、提高企業在市場中的穩定發展。施工企業必須提高質量、減少工期、降低水利工程成本。而成本管理是企業發展的關鍵，是提高企業經濟效益的重點。建立水利工程施工成本管理體系對于企業有著重要的作用。

成本管理是企業的發展、生存的關鍵。水利工程施工成本管理即需要生產人員的直接控制，又需要管理人員的間接參與，是全員、全過程的，人人都要圍繞成本控制的工作。因此成本管理的實施可以有效的加強企業各部門管理的協調性，及配合性。同時通過計算機管理的應用，改變傳統的數據傳遞方式，提高信息傳遞速度，信息反饋快。可以有效的促進企業信息化管理的提升，促進企業及時發現問題。

水利工程施工成本管理有利于促進企業管理整體水平的提高。建立水利項目工程成本核算管理系統，從項目目標值的確定，實際成本的錄入，到成本核算的口徑和方法，成本報表的編制等都進行規范和統一，把項目工程成本核算中共性的東西形成一種模式固定下來，建立標準的基層成本核算體系。同時使項目的承包、項目的考核、項目的分配辦法的制定都緊緊圍繞項目核算這個中心。建立行之有效的運行機制，促使成本核算體系的協調運轉，這樣不僅使成本管理水平得到提高，而且會帶動企業管理整體水平的提高。

水利工程施工成本管理的實施，可以有效的增強員工降低成本的意識，通過全員的參與有效的降低材料費、人工費、機械費用等。通過調動員工的積極性，強調施工人員的自主管理，使員工形成一種人人講成本，人人講效益的新觀念，才是抓成本管理應該抓住的最關鍵的環節，從而找到了提高企業經濟效益的根本點。

結論

水利工程施工項目成本管理不僅僅是獨立存在的，其需要項目工程中的各個部門配合、全員參與才能將成本控制有效的實施。水利工程施工企業成本管理的有效實施是改善和加強企業經營管理中要手段。完善的、合理的成本管理體系是健全的現代化企業管理不可或缺的一部分。通過全員、全過程、全環節、全方位的成本管理可以極大地提高企業生命力及市場競爭力。同時水利工程施工項目成本管理對于企業的重要意義，還可以有效的促進企業整體管理水平的提升，為企業綜合能力的提升、市場競爭力的提升都有著重要的意義。

淺談水利工程成本管理:水利工程成本管理措施

1水利工程成本控制存在的問題

招投標最直接的目的是將一些工程經驗豐富、技術水平高、業績顯著的單位引入招標中，只有實力強大的隊伍才更好的肩負起工程項目，才能保障工程質量。然而，在實際招標中，很多單位沒有明確招標工程信息，沒有對業主有一個充分了解，更無法知曉工程投資融資情況、工程性質、工程效益等等，就盲目進行投標。還有很多企業中標之后，沒有及時起草一個科學的標書。很多企業總是根據以往的工作經驗作出標價，原因在于自己想要降低工作利郎，這樣的標書顯得沒有太多優勢，也缺乏競爭力。在競爭中很容易被淘汰，這樣容易導致前期投入的人力、物力、財力等出現浪費，沒有任何的收入。出現這樣的問題最容易導致資源浪費，招標工作重要性也無法展現出來，為了保障施工順利進行，為了使得企業獲得經濟效益，標書的起草應該建立在科學水平上。

2水利工程成本控制的完善措施

2.1人才要實現優化

進入21世紀便進入了人才競爭世紀，經濟全球化趨勢越來越明顯，時展對成本管理人才又提出了新的要求。在實際工作中，除了具備穩固的綜合知識，擁有扎實的功底。預算人員還需要不斷豐富自我，通過大量學習理論知識，從而提升自身素質。預算人員及時掌握國內外市場變動趨勢，要與時俱進不斷創新。預算人員掌握豐富的成本知識之外，還需要學習經濟知識，獲得經濟意識。在進入預算工作時，經濟意識會貫穿以整個項目施工階段。

2.2投標要公平合理競爭

堅持項目招標制度，是推動我國建筑市場向規范化、專業化發展之重要舉措。基于公平競爭基礎上，做好招標工作。招標工作落實才更好的控制成本支出，使得人才發揮出作用，交易費用適當降低。建立相互選擇的基礎上，使得工程價值更符合市場發展需求。在招標工作中，需要體現出公平性、競爭性，選擇那些質量意識強、技術水平高超、社會形象好以及經驗豐富的單位。工程執行招標工作之后，中標單位應該及時簽訂施工合同，將工程造價定下來。

2.3搞好成本預測，確定合理的成本控制目標

第一，預算處工程所需的人工費。預算工程費需要使用科學方法進行確定，使得具體工程量得到保障。明確出項目工程人數，根據當前人工單價進行計算人員費用。第二，預算出項目工程所需材料費用。一般而言，工程需要的材料類型比較多。在選擇購買時，做好重點性選購工作，將主要的材料以及相關輔助材料費用預算出來，根據當前市場材料價格做好保底預算。第三，機械費用預算。。一般情況下我們采用定額施工方法測算投標中的機械設備情況，必然與實際所需存在差異，因此還需要進一步確定實際的機械費用。同時要考慮到實際過程中可能存在的租賃以及攤銷費。第四，測算間接費用。眾所周知，間接費用在項目成本中，它所占的比例為15%到20%之間。在進行成本預算控制時，應該重視這內容控制。水利類型的項目工程，決定工程所需的間接費用比較高。因此，在實際預算中，應該結合實際做好預算工作。（本文來自于《科技創業家》雜志。《科技創業家》雜志簡介詳見。）

2.4做好施工控制工作

進入施工階段時，施工階段是將設計圖紙將其變成實物之過程，其中會涉及到原材料、半成品以及設備使用等問題。施工階段是實現項目工程使用價值之過程。在施工中，雖然成本控制空間比較小，但是出現的浪費現象確實成本控制無效一大體現。因此，成本控制應該注意該環節。施工環節的價格控制至關重要，在實際施工中，常常出現浪費資源問題，這給企業帶來的危害非常大。

3結束語

項目施工過程中，企業要同日益競爭激烈的項目建設市場做競爭，在競爭中保留一席之位，在實現高質量工程目標中，做好成本控制。只要做好項目工程成本控制工作，企業在施工中才能獲得巨大的利益。擁有了經濟支撐的企業，在市場競爭中可以保障企業健康、穩健的發展下去。在實際工作中，項目人員努力、創新的進行成本預算，一起齊心協力做好成本控制工作，使得工程造價效益提高。

作者：宋勞樂 單位：陜西省交口抽渭管理局

淺談水利工程成本管理:水利工程項目成本管理對策

摘要：水利工程項目實施過程中，采取科學、有效的成本管理措施，對于項目施工企業自身管理水平的提升，項目經濟效益的優化，都將起到重要的推動作用。基于上述背景，本文以水利工程施工項目為研究切入點，對工程項目實施成本管理的發展現狀和存在的問題進行了研究，并提出了針對性的優化工程項目成本管理的對策，以期為我國水利工程項目成本管理方式的完善給出一些參考。

關鍵詞：水利工程項目；成本管理；措施

一、引言

項目施工成本的管理是整個工程項目建設中的重頭戲，它對提升企業的經濟效益，改善企業的管理能效都起到至關重要的促進效應。然而，對于工程項目成本控制和管理，仍是我國眾多水利工程建設企業項目管理中較為薄弱的環節。在本文的研究中，對我國水利工程項目建設中存在的成本管理問題進行分析，并提出針對性的措施。

二、我國水利工程項目成本管理的發展及現狀

20世紀70年代末期，我國逐步恢復并重建了政府層面的水利工程成本管理機構，并統一了工程概預算定額和費用標準，各級地方政府也相繼出臺了一些水利工程成本管理的政策性文件。進入21世紀后，我國的水利工程成本管理逐漸從政策層面轉向工程實施層面，加快了實踐應用的步伐。2008年，建設部了《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008），進一步明確了包括水利工程項目在內的工程造價、成本控制等實施的法律依據。自此，我國水利企業工程成本管理的實踐活動有了更為詳實的政策性依據，相關的管理活動也日益發展起來。

三、我國水利工程項目成本管理中存在的問題

1.成本管理體制不健全

我國水利工程項目成本管理體制經過多年的發展，已逐漸趨于完善，然而仍有很多不健全之處。具體來說，表現為政府干預過多。長久以來，我國的水利工程成本管理實行“政府主導，企業執行”的體制，在中央政府的統籌下，各級地方政府的水利部門都設置了層層的工程成本管理機構，并制定了相應的政策規范。在整個管理系統中，所涉及的政府部門眾多，層層管理的體制也使得相關的政府審批環節過多。以市場經濟視角去看，很多方面的限制過于死板，例如定額、取費、施工機械價格管理等，都被各級政府部門嚴格把控，因此，工程成本很難實現市場經濟規律管理，這也對我國工程建設企業參與國際市場競爭造成了一定的阻礙。

2.成本核算方法不科學

成本核算方法不科學，也是廣泛存在于我國各級水利工程項目施工企業中的管理問題。例如，很多企業在項目建設中，采取“簡單粗暴”的“報賬式”成本核算模式，或采用“比對式”核算模式，對項目的過程性成本、總結性成本進行核算。嚴格意義上講，上述成本核算方式，僅僅是傳統模式下，簡單財務統計方式的拓展，難以對大中型水利工程項目的過程性成本支出進行精確核算和控制，因此，實際的管理效率十分低下，管理的精確度嚴重不足，不能反映出項目的實際建設成本。而采取更為科學的核算方法，對水利工程項目的過程性成本進行核算，則顯得勢在必行。

3.從業人員專業素質缺乏

目前，我國絕大多數水利施工企業的成本管理人員均從其他崗位上轉型而來，他們鮮少有人具備專業的水利成本管理知識，也缺乏動手實踐應用能力。根據國家統計局的相關數據顯示，1984年至2014年，我國各種形式的水利項目施工企業數量從57404家增加大157421家，從業人員從982.7萬人增加到3312.9萬人，然而，從業人員數量的上升并不意味著專業素質的提升。根據筆者調研發現，約有75.3%的水利企業成本管理人員屬于臨時聘用和抽調人員，他們在工作中往往憑借經驗主義或大致推算進行成本管理，因此，企業的成本管理水平顯然不能得到有效提升。

四、完善水利工程項目成本管理的對策

1.進一步完善成本管理體制

成本管理體制的革新和完善，對我國水利項目工程成本管理體系有著重要的作用，結合目前存在的問題，筆者認為，應轉變政府職能，減少行政干預。進一步實現水利工程項目成本的全面市場定位，轉變政府職能，減少行政干預。政府在企業工程成本中的管理作用應逐漸從微觀轉向宏觀，給企業一定的定價自主權，充分發揮市場的調節作用。此外，政府應對企業的成本和造價制定由指令性轉向指導性管理，且指導性價格應隨市場人工、材料、施工機械臺班價格波動而動態變化，從而發揮市場經濟下，工程項目成本管理靈活、激動的特性。

2.引入科學高效的成本核算模式

為使水利工程項目成本管理的效率得到提升，在下一步的管理實踐中，各級水利工程項目建設企業應注重引入更為科學高效的成本核算模式，從成本核算的角度出發，加強項目成本的過程性核算管理，摒棄落后、低效的成本核算策略。在實際的操作中，各級企業可根據自身的實際情況，采取不同的成本核算方式。例如，對于需要進行精確定量成本核算管理的水利工程項目，建設企業管理者可引入ABC成本核算法或DABC成本核算法，按照：確認損耗成本，進行分類計量；識別成本作業，劃定成本作業庫；界定成本作業動因，形成最終產出成本的流程，對項目建設的成本進行定量化管理。

3.加大對從業人員專業素質的培養

各級水利工程項目建設企業還應加大力度，對內部成本管理人員進行培養，不斷強化內部成本管理人員的軟硬素質，例如，可通過組織成本管理工作人員外出參加培訓、組織內部講座、報告會等形式提升他們的業務能力，同時還可采用“外引內培”的方式強化企業成本管理人員的整體能力，為企業成本管理工作的有效開展奠定人力基礎。

五、結論

在我國水利工程市場逐步步入國際化道路的背景下，國內水利施工企業要想在激烈的市場競爭中占得先機，減少工程損失帶來的風險，有效的工程項目成本管理起著至關重要的作用。因此，對工程成本管理問題的探索，是一個任重而道遠的過程，需要各級水利工程項目建設企業、政府和研究人員不斷進行深入的研究。