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淺談低碳經濟下環境保護評價指標體系:低碳經濟范式下的環境保護評價指標體系研究

[摘要]伴隨著我國工業的發展和國民經濟的發展，我國人民創造出了巨大的物質財富。雖然說我們在物資財富方面已經顯得很優越，但是就著物質財富越來越卓越的條件下，我國對于環境的破壞日益嚴重，以二氧化碳為主的碳排放越來越明顯，英國對于這種情況率先提出了低碳經濟，受英國低碳經濟的影響，世界各國也開始逐步的實行低碳排放，從而更好保護環境。本文就低碳經濟形勢下環境保護評價進行了探討，并給與了一些建議，僅供參考。

[關鍵詞]地毯效應 經濟 環境保護

低碳經濟的發展，無論從環境角度還是可持續發展角度來說都是非常重要的，本文就在發展低碳經濟的現實情況，從其弊端、問題、優勢、挑戰、威脅等方面進行了戰略分析，最終，依照我國目前發展的模型和形式提出了相關的環境保護的路徑選擇，對于加強碳源的管理，推動經濟發展和推動低碳技術，從而能夠使得更好地進行低碳保護和強化國際合作有著很大的作用。

1分析我國低碳經濟發展

就目前我國發展形勢來看，我國的物質經濟的增長都是以投入資源為代價的。我國目前的能源主要是以石油、煤、天然氣為主要能源。這些高碳的化石能源是大氣中二氧化碳等溫室氣體的主要來源。伴隨著經濟的增長以及能源的消耗，我國的經濟增長是否能夠擺脫化石能源的束縛，二氧化碳的排放量是否能夠降低，這是目前我國經濟發展面對的一個非常重要的問題，就此利用數量分析法來檢驗經濟的增長以及能源的消耗問題。進行了一系列的試驗之后，從數據分析結果可以看出，經濟的增長會帶動消費的增長，然而對于能源消費的增加是二氧化碳排放增加的主要原因之一，所以說目前一高碳化石能源為主的能源結構一定會帶動二氧化碳排放量的增加，也就是說會形成一定的溫室效應。從相關數據中可以看出，能源消費不是帶動GPD增加的原因，也就是說在帶動能源消費增加的情況下并不能夠帶動經濟增長，經濟增長也不是建立在能源消費的基礎上的。

2溫室效應以及二氧化碳的排放

進入了21世紀以后，溫室效應顯得越來越明顯，其氣候的極端性極具增加。比如說海平面上升、農作物減產、生物種類逐漸滅亡等。極端的氣候已經從經濟還有生態上給人類帶來了非常大的損失，對于人類的生存條件產生了非常大的影響，之所以會產生這種現象，主要是以二氧化碳為主的溫室氣體排放增加而引起的。

溫室效應，簡單來說就是太陽短波輻射透過大氣射入地面，伴隨著大氣吸收了地表反色太陽短波輻射向外放出的長波熱輻射線，從而使地表和低層大氣溫度的增加，因為和農作物的溫室差不多，所以就被成為溫室效應。二氧化碳扮演著一個玻璃的角色，使得地球變成了一個溫暖的大房子。主要是因為現代生產工業當中過多的使用化石燃料，而排除放出來的二氧化碳進入大氣層而造成的。伴隨著氣候變化、氣溫上升的現象、空氣中的水分含量增加，隨著海洋氣候變暖而逐漸使得溫度升高。無論是從農業、能源還是工業角度溫室效應都是非常不利的。使我國出現越來越多的極端性氣候，比如說07年的高溫熱量現象，10年的冬季北半球幾乎是被極端的寒冷而籠罩著，不斷地最低氣溫被美國刷新，歐洲也相應的出現了暴風雪的狀況，海平面不斷地上升使得陸地水源鹽化，造成了水質下降的現象。面對種種的特殊情況，為了實現真正的可持續發展，全球開始了降低二氧化碳的行動，各國也開始就研究低碳能源而代替目前各個國家所用的高碳化石能源。

3低碳環境下的評價指標

這里所指出的指標評價是由若干個相互聯系的統計指標而構成的一個整體，是說明研究對象各個層面相互依存、相互制約的關系，從不同的角度反映研究對象的整體情況。只有進行科學有效地評價方式對其發展方式進行正確的引導。能夠很好的反映經濟發展、科學進步、社會發展、環境優化等。和以往的環境保護不同的是，其在進行環境保護的同時，能夠滿足經濟、產業低碳化的發展，為了能夠降低二氧化碳的排放，從科學發展觀的角度出發，堅持科學、系統、可行性、政策原則。從環境角度出發，從可持續發展角度出發，符合國家的相關政策和相對應性法律體系，綜合的反映低碳經濟發展以及環境保護的現狀和發展趨勢。在進行指標選取的過程中，從經濟、社會、環境、政策、科技角度出發反映低碳經濟發展過程中經濟發展、環境保護程度。從而更好地促進經濟、社會還有環境的共同發展

08年，我國的低碳型環境保護評價還不是很完善，我國面對二氧化碳的減排壓力以及考慮到我國可持續發展的現狀，承諾到2020年實現單位國內生產總值二氧化碳的排放比05年下降百分之四十五。氣候變化已經成為我國長遠經濟發展的一個約束條件，其相關的國家部門開始著手制定相關的國家節能減排的行動規劃，并且進一步的細化節能減排的目標。進行了相關的數據分析和研究，其國家在發展低碳型環境保護方面在快速的提高。2004年到2008年我國的低碳型環境保護綜合評價的指數呈現出了一個逐漸遞增的趨勢，伴隨著2004年的-0.68到08年的0.80說明國家在發展低碳型環境保護方面在不斷的提高著。我國要實行低碳型環保，就要保證經濟和環境共同發展，實現經濟和環境發展的雙贏狀態，從不同時期和不同地方發展低碳型和環境保護程度進行評估。根據科學性、系統性、可行性、穩定性以及政策性原則進行選擇。從經濟、科技、社會以及環境等方面反映地區低碳型環境保護程度。

對于低碳農業來講，它是國民經濟中一個非常重要的產業部門，隸屬于我國的第一產業，是以土地為主要生產對象的一種產業。是利用土地資源進行生產的一種農業作業，在這方面所出現的問題包括了爆炸西瓜、絕育黃瓜、瘦肉精等問題，這種情況下逐漸的顯示出我國對于天然、綠色、有機等低碳農產品的需求量日益增加。從上產、運輸到銷售各個環節實行了監督手段，增加了低碳農產品的低碳、有機效應，并進行了深加工工作，延長了低碳農產品的產業鏈。

4小結

低碳經濟作為一種新的發展經濟模式，環境保護是人類社會可持續發展核心的重要渠道之一。社會在不斷地進步，經濟在不斷地發展，在經濟發展的同時我國的環境也變得日益惡化，如何才能夠更好地實現可持續發展是目前發展來說一個非常重要的問題，就本文所提出來的建議和策略希望能給我國未來的發展提出一些幫助。真正的實現低碳減排，能夠還我們一個健康的地球。

淺談低碳經濟下環境保護評價指標體系:低碳經濟下的環境保護評價指標體系研究

摘 要 近年來，隨著氣候變化的加劇和環境問題的日顯突出，國家對環保工作越來越重視，環保指標已成為各級黨政領導考核的硬性指標之一，而反映領導干部工作業績的最終體現形式就是環境統計數據。因此，環境統計工作的地位逐步得到提升，環境統計工作也受到了前所未有的重視。本文就低碳經濟下的環境保護評價指標體系進行了簡單分析。

關鍵詞 低碳經濟 環境保護 評價指標體系 構建

1 環境統計領域的不足

環境統計是環保系統的重要基礎工作之一。一直以來，環境統計在我國的環境管理工作中發揮了重要作用，污染減排計劃、中長期環保工作規劃和年度環保工作規劃等各項重大環保工作都離不開環境統計數據。當前，黨中央、國務院高度重視污染減排方面的工作，在明確要求建立健全污染減排指標和考核體系的大背景下，環境統計作為主要污染物減排的重要內容，對于及時、準確、全面地反映主要污染物排放狀況和變化趨勢顯得空前重要。

環境統計指標產生于環境管理工作需要，同時也隨著不同階段環保工作形式的需要不斷進行調整，一般每五年進行一次較大調整，每年做適當的局部微調。目前，我國初步建立的環境統計指標體系主要反映工業污染及其防治情況，并在此基礎上制定了國家環境統計制度。現行環境統計指標的內容主要包括四個部分：第一部分是工業污染及防治，包括工農業環保基本情況、“三廢”（廢水、廢氣、廢物）排放、三廢污染治理、廢水處理設施和污染事故；第二部分是環境管理，包括環境法規標準、征收排污費、環境科研、宣傳教育和環保檔案等；第三部分是自然保護，包括自然保護區、野生動植物保護和農業生態試點；第四部分是環保自身建設情況。

雖然，我國現行的環境統計制度不斷完善，環境統計范圍不斷擴展，但是隨著我國經濟的快速發展，環境問題越來越受到重視，對環境統計數據的需求越來越多，對環境統計在及時性、準確性、全面性以及綜合分析等方面提出更高的要求。尤其是當下低碳口號的提出、低碳經濟的發展、低碳社會的建設等要求，都凸顯出現行壞境統計制度的局限性。現行的環境統計制度主要是反映污染物排放狀況和變化趨勢，側重于污染減排工作，但是低碳經濟不等同于節能減排，雖然節能減排與控制碳排放在內容和目的上具有一致性，但節能減排只是當前低碳經濟轉型的一項具體行動。低碳經濟統計評價包括碳匯和碳排放兩個方面，而現行的環境統計制度只能反映污染減排情況，不能全面反映低碳經濟發展狀況。

此外，我國現有的環境統計制度在許多方面還存在很大的問題：首先，目前許多環境監測資料基礎不牢，時效性不強，質量不高，許多統計數據缺乏環境監測等必要的技術，估算成分多、準確度差。其次，目前環境統計指標體系的設置不能全面反映環境狀況。環境統計綜合年報指標體系中，只有對工業企業污染源和城鎮生活污染源進行的調查，而缺少生態、環境質量、農村環境污染和氣候變化等重大環境問題和關注度較高的相關指標。農村環境污染具有點源污染與面源污染共存、生活污染與工業污染疊加等特點，己成為我國農村低碳經濟發展的制約因素。最后，環境是低碳經濟發展的基礎之一，我國的環境污染狀況相當嚴重，需要大力發展環境保護產業，從各環節入手減少污染物排放，但是我國還沒有建立與之相適應的環境統計指標體系。

2 低碳經濟評價指標體系的構建原則

低碳經濟評價指標體系用以客觀評價與反映低碳經濟發展水平，因此構建低碳經濟環境保護評價指標體系不僅要遵循構建指標體系的一般原則，而且還要根據影響低碳經濟發展水平的主要因素來確定，要反映低碳經濟的豐富內涵和特點。具體來說，構建低碳經濟評價指標體系應遵循以下原則：

2.1 科學性與創新性原則

評價結果質量的高低很大程度上取決于指標體系的科學性。低碳經濟評價指標體系設計應當從科學的角度出發，充分體現和把握低碳經濟的豐富內涵和實質。評價指標體系的數據來源要準確、處理方法要科學，具體指標要能夠反映低碳經濟的實際發展水平。同時低碳經濟是最近新起的熱點話題，其目標是通過提高資源利用效率、降低碳排放水平、減少環境污染，最終實現全人類的可持續發展。因此，構建低碳經濟評價指標體系必須遵循3R原則，即REDUCE（減少）、REUSE（再使用）、RECYCLE（循環）。

2.2 可操作性與可比性原則

構建低碳經濟評價指標體系是為了衡量低碳經濟發展水平，因此選取指標必須考慮數據的可獲得性，指標含義的明確性，計算方法的可操作性。這樣有利于比較不同國家、不同地區的低碳經濟發展水平，指導、監督和促進低碳經濟的發展。因此，每項指標都應具有可測性和可比性。

2.3 動態性與穩定性原則

建設低碳經濟是動態過程，不僅表現在指標權重的動態性，還表現在指標設置的動態性，即隨著社會、經濟、科技的發展指標體系內容應有所調整。同時，為了比較和分析低碳經濟發展的過程并預測其發展趨勢，評價指標體系中的指標內容在一定時期內應保持相對穩定。所以，構建評價指標體系需兼顧指標的動態性與穩定性原則，既反映低碳經濟發展的現狀，又反映其動態變化的趨勢。

3 低碳經濟環境保護評價指標體系框架

環境保護作為低碳經濟發展的一個關鍵部分，它既是低碳經濟發展的重要途徑，又是低碳經濟發展的目標，其水平高低直接影響到低碳經濟的發展效果。這一方面的評價內容主要涉及在社會經濟發展過程中的環保投入、治污力度和減排效果等情況，使其能衡量人類的生產生活活動是否達到降低污染產生量的要求、是否實現污染無害化和保護環境的目標。這里，主要選取5個指標來衡量低碳經濟發展的環境保護水平：①工業廢水達標率，②生活垃圾無害化處理率，③主要污染物排放總量削減率，④工業煙塵去除率，⑤環境污染治理投資占GDP比重。

4 加強環境保護方面的幾點建議

低碳經濟與環境保護是相輔相承的過程，同時我國快速發展的環保產業將為低碳經濟的發展提供強擁有力的保障。因此加強環境保護，對于低碳經濟發展具有非常積極的促進作用。

首先，加大環境污染治理投資總額，進一步改善生態環境。低碳經濟發展最重要的目的之一就是要在促進經濟發展的同時，降低對環境的污染力度，改善生態環境，因此我國應時刻緊抓環境建設，加大對環境治理的資金投入，并加強資金使用的監管。

其次，推廣清潔能源和可再生能源的使用，減少生產生活對環境的污染。我國政府應推動清潔能源在城市公共設施中的使用，比如太陽能廣告牌、太陽能路燈和電力出租車等，從而達到城市日常運行中的節能減排，降低對環境的污染。另外應加大對太陽能、地熱能和風力等的使用，從而達到緩解資源匱乏壓力，減少環境污染的目的。加強國際合作，學習發達國家的先進經驗。

最后，制定環境保護標準，完善環境保護法律體系。我國在環境保護方面已制定了一系列法律法規，為適應加快經濟方式轉變的需求、保障低碳經濟的有效推行和促進新能源的開發利用，我國還需盡快出臺促進低碳經濟發展的法律，依法推行節能減排的標準、加強對超污染排放行為的法律懲戒。嚴格污染物排放標準和環境影響評價，強化執法監督，健全重大環境事件和污染事故責任追究制度。

5 結語

現行環境統計制度在低碳經濟統計評價方面還是存在很大的局限性，因此需要從低碳經濟評價的特點和要求出發，結合低碳經濟的豐富內涵，構建低碳經濟評價指標體系，以此從整體上來衡量我國低碳經濟的發展狀況。

淺談低碳經濟下環境保護評價指標體系:低碳經濟下環境保護評價指標體系研究

1導致環境問題的幾大因素

1.1二氧化碳的大量排放

二氧化碳的排放是造成環境問題的主要原因，因此，這里我們著重研究二氧化碳排放問題。二氧化碳的排放主要一下幾種：第一、工廠的各種生產需要工廠的生產必須要有動力支持，那么這樣就需要消耗能源。我們在這里講一個鋼鐵生產的例子。在我們國家普遍的現象就是，鋼鐵生產量大的地方污染比其他地區的環境污染更加嚴重，就是因為在鋼鐵生產過程中需要耗費大量的能源，在這個過程就會生產大量的二氧化碳。當然，能源消耗的過程不僅會產生二氧化碳，還會產生多種有害物質，也會對環境造成污染。第二、車輛燃油在最近幾年里，我們國家經濟迅速發展的重要體現就是各種車輛的增多。車輛增多、交通運輸行業的發達當然給我們的生活帶來了便利之處，但是我們也不得不承認這也是二氧化碳排放量增加的一個重要原因。現階段，車輛的行駛都是靠燃油支持，燃油勢必會造成二氧化碳以及含鉛化合物等的大量排放。而且，我們國家發展速度比較快，基礎設施跟不上也是一個問題。這樣就容易造成堵車，在這種情況下，車輛的燃油量要超過車輛正常行駛時的燃油量。第三、火力發電隨著現代化的生產發展，人們對電力的需求越來越多。任何一家工廠、公司的發展都離不開電力的支持。尤其是在工廠的生產過程中，更需要高電壓電力的支持。其次，在每家每戶的生活中也離不開電力的支持。在現在社會中，現代化設備越來越多，人們對電力的依賴程度也越來越大。在一定程度上，家庭用電量可以代表家庭的生活水平。然而，在現階段我們國家依然是以火力發電為主。火力發電燃煤也是二氧化碳的一個重要來源。

1.2pm2.5

在最近幾年里，有出現了一個新名詞，pm2.5。最近幾年里，它的出現對人們的身體健康造成了很大的影響。它并不像二氧化碳一樣是一種單一的物質，而是一種多種有害物質結合、反應而形成的一種物質。這種物質的出現與上述文章中造成二氧化碳大量排放的原因相同，是多種工業產生產生的有害物質的結合體。

1.3塑料制品

塑料制品可以說是一種生產成本低，但是運用方便的一種產品。但是，在現在還是頒布了限速令。因為這是一種難以降解的物品。大量的塑料制品，尤其是塑料袋出現在空中，勢必會成為環境污染。人們不滿這種污染的出現會對其進行燃燒處理，這樣并不會減少對環境的污染，反而會增加有害物質的排放。同時也會加劇上述文章中提到的二氧化碳、pm2.5的污染程度。綜上所述，環境問題出現的主要原因是能源的利用，尤其是煤、石油等能源的消耗。但是，塑料制品作為現代產物也對環境造成污染。

2對人們的影響

2.1自然環境破壞，自然災害頻繁出現

經濟的發展卻帶來了環境的污染，人們在近幾年里接二連三的遭受著自然災害的懲罰。這些自然災害出現的原因很多都來自環境污染。我們利用的煤、石油、礦石等自然資源，基本都是深埋在地下的，大量開采這些資源就會減輕山體的重量。那么，當地震時山體越輕，運動就會越劇烈。而且，地下資源被開采后地面塌陷的情況就更加嚴重了。自然環境的破壞，自然災害的出現不僅對人類的生活產生影響，對各種動植物的生活也產生了影響。尤其是二氧化碳的大量排放，全球變暖，一些生活在南北極寒冷地區的生物就會失去氣息的環境，從而滅絕。這樣就會造成一些珍貴藥材的喪失，這樣又會對人類的生活產生影響。

2.2有害物質傾入人體

現在，出現在人們面前最主要的問題就是空氣質量問題。空氣是人們生活不可以缺少的東西，但是空氣質量卻越來越差。那么，人們吸入大量的有害物質就會導致呼吸道疾病的產生，進而導致人身體素質越來越差，最終導致死亡。

2.3全球變暖對人們的影響

在全球范圍內，都由于二氧化碳的過量排放，出現了溫度升高的現象。首先，全球變暖導致了大量的中年積冰的融化，海平面的上升。這樣就會導致沿海地區的居民喪失生活的環境。其次，在我們國家的北方最忌諱暖冬的出現。但是，在最進幾年里，由于全球升溫，在我們國家的北方很少會出現寒冬，取而代之的是暖冬。

3根據上述問題建立環境保護體系

3.1限塑令

在出現塑料制品問題之后，我們國家果斷頒布了“限塑令”。很顯然，在最近幾年里，“限塑令”確實起了很大的作用，空中漂浮的塑料制品也逐漸減少。但是，想要徹底解決該問題，就要進一步對塑料制品使用的管理。因為“限塑令”只是對塑料袋的使用起到了作用。那么，我們現在要做的就是進一步解決塑料制品的使用問題，例如一些塑料器皿的使用。

3.2減少二氧化碳的排放量

我們國家二氧化碳排放的主要來源就是工業生產。那么，我們想要控制二氧化碳的排放量首先要從工廠入手。最有效的手段就是建立二氧化碳排放標準，關閉不合格的工廠。當然，我們更應該注重技術的發展，盡可能將二氧化碳等一系列有害物質轉化為可以用于生產生活的有用物質。

3.3找到新能源

從上述文章中的分析可以得出，自然環境問題出現的主要原因是化石能源的燃燒，尤其是煤、石油等。那么。現在我們能做的就是找出新的能源代替這些化石能源。而且，新的能源不能像之前我們使用的化石能源一樣產生大量的污染。

3.4用風力、水利發電代替火力發展

在現在我們國家部分地區已經開始使用風力或者水利發電。但是，由于條件的限制并沒有在大部分地區推廣開。因此，我們需要進一步發展風力、水力發電等一系列情節能源發電的方式。當然，太陽能發電是最合適的一種方式。

作者：劉睿 單位：長春市第二中學