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1公路工程施工合同的類型

施工合同在簽訂時(shí)，主要根據(jù)費(fèi)用和工程量計(jì)算的不同而分成幾種形式，第一種就是總價(jià)合同，當(dāng)工程量小且總造價(jià)容易準(zhǔn)確計(jì)算出來的時(shí)候，可以簽訂這種合同；第二種是單價(jià)合同，主要適用于工程規(guī)模較大，施工周期比較長，涉及到的方面多，圖紙內(nèi)容復(fù)雜，在后期施工中變動(dòng)較多的工程；第三種為成本加酬金合同，它主要適用于工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間緊，工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高，采用新技術(shù)新工藝的項(xiàng)目。在公路項(xiàng)目中，大多數(shù)都是簽訂單價(jià)合同，也就是業(yè)主方將計(jì)算的工程量清單，列在招標(biāo)文件里，投標(biāo)人根據(jù)自己的企業(yè)定額、施工定額進(jìn)行單價(jià)的報(bào)價(jià)，對(duì)于業(yè)主方而言，可以在不用等設(shè)計(jì)圖紙全部完善后再進(jìn)行招標(biāo)，縮短了工期，且在施工過程中可以靈活應(yīng)對(duì)發(fā)生變化的施工內(nèi)容和工程量；對(duì)于施工方而言，可以避免承擔(dān)因工程量的變化而帶來的風(fēng)險(xiǎn)，并且當(dāng)單價(jià)約定后，能夠鼓勵(lì)施工單位通過改變施工技術(shù)和施工組織等方法降低價(jià)格，從而獲得更多利潤。

2工程招投標(biāo)階段的合同管理

2.1通用條款和專用條款編寫

公路工程中普遍簽訂的合同形式為要式合同，即分為通用的條款以及專用的條款兩大內(nèi)容，首先根據(jù)行業(yè)的要求，進(jìn)行通用條款的編寫，然后再結(jié)合本地區(qū)以及本項(xiàng)目的具體要求，以施工圖為基礎(chǔ)，編寫專用條款，對(duì)通用條款中針對(duì)具體項(xiàng)目而言的一些非通用條款進(jìn)行修改和補(bǔ)充，從而形成獨(dú)立的“合同專用本”。在編寫通用條款時(shí)，不得對(duì)相關(guān)規(guī)范要求的通用條款內(nèi)容進(jìn)行擅自修改，要完全一致。因每個(gè)項(xiàng)目都有自身的特點(diǎn)和要求，因此專用條款是合同文本管理中的重要部分，專用條款是根據(jù)項(xiàng)目本身量身制定，充分考慮到工程項(xiàng)目的內(nèi)容、要求以及目標(biāo)等等，能夠反映出項(xiàng)目的特殊性。特別是在履約保證金、缺陷責(zé)任期、承包人和發(fā)包人分別具有的責(zé)任和義務(wù)、工程款支付形式、價(jià)格以及工程量調(diào)整說明、責(zé)任糾紛解決途徑等方面，需要進(jìn)行詳細(xì)說明，使后續(xù)施工各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，避免出現(xiàn)問題大家相互推諉互相扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，二者還應(yīng)當(dāng)就兩種條款互相矛盾時(shí)以哪一種為準(zhǔn)作出明確規(guī)定。

2.2工程量清單的編寫

在總價(jià)合同中，工程量清單的編寫尤為重要，因?yàn)橐坏╇p方確定，無重大變動(dòng)，竣工結(jié)算時(shí)就以約定的工程量清單為準(zhǔn)。而在單價(jià)合同中，盡管工程量在后期可變，但在招投標(biāo)階段應(yīng)該盡量完善準(zhǔn)確，有利于業(yè)主方對(duì)投資的把控，也有利于施工方對(duì)項(xiàng)目成本的管理。施工過程，就是將設(shè)計(jì)文件和在實(shí)際施工環(huán)境中實(shí)現(xiàn)的過程，隨著對(duì)設(shè)計(jì)文件的深入研究，可能會(huì)發(fā)現(xiàn)一些設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。因此業(yè)主方在編寫工程量清單時(shí)，應(yīng)委托具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，認(rèn)真閱讀圖紙后完成，避免缺項(xiàng)漏項(xiàng)或者計(jì)算錯(cuò)誤而導(dǎo)致施工中出現(xiàn)過大的工程變更。這項(xiàng)工作龐大而繁瑣，而且又十分重要，需要多人層層復(fù)核后再確認(rèn)。

2.3標(biāo)底最高限價(jià)編制

在編制標(biāo)底和最高限價(jià)前，需要對(duì)涉及到造價(jià)的每一項(xiàng)組成部分進(jìn)行研究。首先要對(duì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行仔細(xì)研究和閱讀，深入了解和計(jì)算，準(zhǔn)確計(jì)算工程量；然后對(duì)于工程所需的主要材料，需要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，搜集資料，確定價(jià)格；最后要根據(jù)工程所在地相關(guān)要求，確定費(fèi)率等等。完成所有準(zhǔn)備工作之后，才能客觀全面地編制標(biāo)底和最高限價(jià)。

3計(jì)量支付管理

3.1合同清單工程的計(jì)量和支付

根據(jù)項(xiàng)目不同，支付方式也存在多種，比如較小型的項(xiàng)目分為支付預(yù)付款和竣工支付兩個(gè)階段，大部分項(xiàng)目會(huì)采用預(yù)付款支付、施工過程分期支付、竣工結(jié)算支付、質(zhì)量保證金退還幾個(gè)階段。尤其在大型項(xiàng)目中，不僅涉及到分成多期支付，還需為農(nóng)民工開通專用支付工資渠道，因此應(yīng)當(dāng)在開工初期就建立支付臺(tái)賬，將每次支付款項(xiàng)認(rèn)真記錄，與合同數(shù)量進(jìn)行比對(duì)，不僅有效管理了資金，而且還能在每一次比對(duì)中調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃，確保施工按照工期要求順利完成。對(duì)于分期支付，一般分為合格計(jì)量和形象計(jì)量兩種，目前普遍采用合格計(jì)量，即每期支付款申請(qǐng)時(shí)，施工單位上報(bào)支付申請(qǐng)，監(jiān)理既要核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)完成的已經(jīng)合格驗(yàn)證的工程數(shù)量，還要對(duì)比合同價(jià)格對(duì)單價(jià)以及匯總出來的總價(jià)進(jìn)行核實(shí)。監(jiān)理簽字蓋章后，上報(bào)給建設(shè)單位，建設(shè)單位再次對(duì)工程量和價(jià)格進(jìn)行核實(shí)確定，層層上報(bào)至財(cái)務(wù)部、經(jīng)理部等等。若是合格計(jì)量，工程款支付申請(qǐng)必須附帶證明材料和工程質(zhì)量合格的檢驗(yàn)結(jié)果，否則建設(shè)單位可以駁回申請(qǐng)。

3.2超出合同范圍的工程量變更計(jì)量和支付

公路項(xiàng)目往往工程范圍較大，涉及施工范圍較廣，設(shè)計(jì)變更、施工環(huán)境和條件的變化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的變化、施工進(jìn)度的調(diào)整等很多因素都能造成工程變更，對(duì)工期和工程造價(jià)造成影響。因此，甲乙雙方應(yīng)當(dāng)在專用條款中規(guī)定對(duì)于工程變更的支付流程和支付辦法，當(dāng)出現(xiàn)變更時(shí)按照合同條款進(jìn)行。在不同的項(xiàng)目中，項(xiàng)目參與各方對(duì)項(xiàng)目的管理方式及權(quán)限不盡相同，因此對(duì)于變更的審批流程也會(huì)有差異，因此，在編制合同條款時(shí)，更應(yīng)當(dāng)針對(duì)本項(xiàng)目，具體情況具體說明，健全變更程序，一般來說，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行變更必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位確認(rèn)，因非設(shè)計(jì)因素產(chǎn)生的變更需經(jīng)監(jiān)理和建設(shè)單位確認(rèn)，必要時(shí)咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照變更審批流程上報(bào)變更材料，經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主方確認(rèn)后保留，在竣工結(jié)算時(shí)匯總所有變更材料，確定整個(gè)項(xiàng)目變更總額。

3.3做好工程索賠合同管理

公路工程在施工中復(fù)雜多變，產(chǎn)生索賠的原因也多種多樣。在合同履行過程中，合同中的一方可以就另一方應(yīng)履行但未履行規(guī)定的義務(wù)而給自己造成損失而提出索賠要求。在每一個(gè)施工合同中，都會(huì)對(duì)業(yè)主方的權(quán)利和義務(wù)以及施工方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行規(guī)定，因此各方都有可能出現(xiàn)索賠情況。現(xiàn)實(shí)中，來自業(yè)主方提出的索賠次數(shù)較少，而業(yè)主方索賠的方法也很簡(jiǎn)單，可以將索賠金額在工程款中扣除。而施工單位對(duì)業(yè)主的索賠情況則比較復(fù)雜一些，主要索賠的原因是非施工方原因而導(dǎo)致的工期延長、費(fèi)用增加等。例如，當(dāng)在合同約定開工時(shí)間時(shí)，建設(shè)單位仍然不能給施工單位提供施工場(chǎng)地，或者未辦理相關(guān)開工手續(xù)，導(dǎo)致工期延長時(shí)，施工方即可發(fā)出索賠意向；在施工過程中，業(yè)主方?jīng)]有提前通知施工單位，在施工方已經(jīng)按照設(shè)計(jì)圖紙施工或者完成備料時(shí)改變?cè)O(shè)計(jì)，而給施工帶來費(fèi)用損失，也可向業(yè)主方進(jìn)行索賠。公路工程施工中對(duì)于索賠依據(jù)也有相關(guān)要求：一是雙方簽訂的合法有效的施工合同及相關(guān)附屬合同，經(jīng)確認(rèn)的設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范和施工實(shí)施計(jì)劃等等，此類文件可直接作為施工單位的索賠依據(jù)；二是施工方和業(yè)主方在施工過程中經(jīng)簽字蓋章的來函文件、會(huì)議紀(jì)要等等，這些都可以視為經(jīng)雙方確認(rèn)的可以作為合同補(bǔ)充的重要依據(jù)；三是幾方確認(rèn)、簽字蓋章的施工計(jì)劃和進(jìn)度計(jì)劃以及現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)的各類文件；四是工程具有權(quán)威認(rèn)證的各部分質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、材料檢測(cè)報(bào)告、停水停電通知等等相關(guān)文件；五是工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、國家相關(guān)法律法規(guī)、官方物價(jià)指數(shù)、材料采購運(yùn)輸進(jìn)場(chǎng)等等相關(guān)憑證。由于索賠范圍廣，索賠內(nèi)容和原因種類繁多，因此有些不良施工方因自身原因?qū)е鹿て谘娱L、費(fèi)用增加或者故意增加不必要的工程量以增加利潤，這就需要監(jiān)理方和業(yè)主方對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的內(nèi)容進(jìn)行充分了解，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真甄別，必須保證索賠材料的真實(shí)性與可靠性，使在不損害施工方利益的同時(shí)最大化地保護(hù)業(yè)主方利益。

4竣工決算階段合同管理

項(xiàng)目完成后，應(yīng)由施工單位編制上報(bào)竣工結(jié)算資料至監(jiān)理單位，由監(jiān)理單位審核后確認(rèn)，上報(bào)至建設(shè)單位。同時(shí)，建設(shè)單位組織施工方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、勘測(cè)方共同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工決算資料搜集和歸檔是一項(xiàng)重要的收尾工作，可以全面詳細(xì)地體現(xiàn)出整個(gè)項(xiàng)目的完成情況和費(fèi)用支出情況，可以看到費(fèi)用的各項(xiàng)組成部分，對(duì)于建設(shè)方日后的投資管理和控制起到參考作用，對(duì)于施工方今后項(xiàng)目的成本控制管理意義重大。

5結(jié)語

公路工程的施工合同是約束發(fā)、承包雙方行為，保障項(xiàng)目順利進(jìn)行，有爭(zhēng)議時(shí)公平公正處理的法律依據(jù)，需要二者本著互相尊重、互惠互利的原則，嚴(yán)格履行合同內(nèi)容，達(dá)到雙贏的目的。