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0引言

公路工程項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中，為了保證施工質(zhì)量，除應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工技術(shù)管理外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)施工管理理念和模式進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，積極吸取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提高公路工程施工管理質(zhì)量。我國(guó)在公路工程施工管理的過(guò)程中，通過(guò)不斷的摸索，提出了各種管理模式，但是，在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中，還是存在一些問(wèn)題，基于此，本文對(duì)現(xiàn)階段公路工程施工管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，在此基礎(chǔ)上提出了公路工程施工管理模式創(chuàng)新策略。

1現(xiàn)階段公路工程施工管理中存在的問(wèn)題

1.1資質(zhì)以及監(jiān)理管理有待健全和完善

目前國(guó)內(nèi)普遍存在的一種現(xiàn)象是公路企業(yè)自身的資質(zhì)較低，甚至在沒(méi)有資質(zhì)的情況下掛靠有資質(zhì)的公路單位來(lái)承接工程項(xiàng)目。在拿到工程項(xiàng)目以后，向掛靠單位繳納一定的費(fèi)用。同時(shí)，在公路施工管理過(guò)程中，對(duì)監(jiān)理的地位不夠重視。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)公路企業(yè)管理水平提出了更高的要求。然而，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)工程施工企業(yè)管理模式相對(duì)比較粗放，導(dǎo)致施工企業(yè)難以有效落實(shí)質(zhì)量、成本和工期控制之間的關(guān)系。

1.2存在違法違規(guī)現(xiàn)象

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的公路法規(guī)定，分包現(xiàn)象有明確要求，承包單位將工程分解后轉(zhuǎn)包給他人；同時(shí)，還規(guī)定了承包單位可將部分工程分給有資質(zhì)的單位施工建設(shè)，但是必須符合合同規(guī)定，并且經(jīng)建設(shè)單位同意方可進(jìn)行。對(duì)于公路工程項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)而言，其施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)通過(guò)總承包單位來(lái)實(shí)現(xiàn)。其中，法律嚴(yán)令禁止承包工程層層轉(zhuǎn)包。然而，從目前國(guó)內(nèi)公路行業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，無(wú)論是國(guó)營(yíng)還是民營(yíng)企業(yè)或者公司，均存在不同程度的違法分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，導(dǎo)致施工管理存在較大隱患，而且違法分包與轉(zhuǎn)包會(huì)對(duì)公路市場(chǎng)秩序產(chǎn)生嚴(yán)重的擾亂和影響。如果不及時(shí)采取有效的措施予以限制，則必然會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)公路行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

2公路工程施工管理模式創(chuàng)新策略

2.1創(chuàng)新管理體系

業(yè)主方與建設(shè)管理公司之間簽訂合同協(xié)議，擬建工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作均由后者統(tǒng)一負(fù)責(zé)。建設(shè)管理公司與業(yè)主方之間為契約關(guān)系，前者按合同或者協(xié)議約定履行管職責(zé)。較之于傳統(tǒng)的建設(shè)管理協(xié)議，存在著較大區(qū)別。建設(shè)管理協(xié)議明確約定了公路工程投資方以及業(yè)主方和建設(shè)管理公司的職責(zé)和權(quán)利。

2.2加強(qiáng)四大要素控制

2.2.1投資管理

公路工程業(yè)主方委托建設(shè)管理公司開展管理工作，在此過(guò)程中業(yè)主要求建設(shè)管理公司嚴(yán)格控制投資。在此過(guò)程中，建立專門的審批機(jī)制，如果合同變更與投資計(jì)劃相關(guān)，則需審批后方可執(zhí)行，有效避免了變更不當(dāng)問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)，筆者建議采用里程碑式支付模式，即便是合同額相對(duì)較小的項(xiàng)目，也可以采用該種方式按前期、制造以及測(cè)試三個(gè)階段進(jìn)行分期支付。雖然該種做法使工作量增大，流程也變得更加復(fù)雜，但是付款會(huì)更加詳細(xì)和明確，而且能夠有效減少部分財(cái)務(wù)成本，有利于實(shí)現(xiàn)控制投資的目的。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注重對(duì)資金的管理與調(diào)度，以此來(lái)有效提高資金利用效率，減少財(cái)務(wù)成本；根據(jù)設(shè)計(jì)情況，制定融資方案，在簽署協(xié)議之前與銀行簽署長(zhǎng)期的借款協(xié)議，以此來(lái)確保公路工程項(xiàng)目融資。根據(jù)建設(shè)期間對(duì)匯率變化的預(yù)測(cè)，對(duì)股東投入資本金到賬時(shí)間進(jìn)行嚴(yán)格控制，以此來(lái)有效規(guī)避投資方匯率風(fēng)險(xiǎn)。在此過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)開拓更多低利率融資渠道，實(shí)施精細(xì)化的里程碑式支付模式，以此來(lái)節(jié)約資金占用成本。

2.2.2質(zhì)量控制

在建設(shè)協(xié)議中，對(duì)建設(shè)管理公司嚴(yán)格要求，以此來(lái)確保公路工程項(xiàng)目建設(shè)以及采購(gòu)和招標(biāo)質(zhì)量。擬建工程項(xiàng)目業(yè)主方在設(shè)計(jì)過(guò)程中，引進(jìn)行業(yè)先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，并且與具體要求一同在工程合同中體現(xiàn)出來(lái)。在公路工程項(xiàng)目招標(biāo)以及采購(gòu)過(guò)程中，與政府部門以及建管公司加強(qiáng)協(xié)作，并在此基礎(chǔ)上靈活制定合同采購(gòu)策略以及招標(biāo)方法。

2.2.3安全管理

公路工程施工過(guò)程中，人是最重要的資源。公路工程施工管理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)圍繞著施工人員的安全開展工作，這既是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的基本要求，同時(shí)也是公路工程施工管理人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，不僅關(guān)系著人身、財(cái)產(chǎn)方面的安全，而且還關(guān)系著工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益能否實(shí)現(xiàn)。在公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作中，安全管理工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)化管理過(guò)程，與公路工程施工建設(shè)同步。實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)以擬建工程施工現(xiàn)場(chǎng)條件為基礎(chǔ)，制訂一套科學(xué)完善的安全管理方案，并將其落到實(shí)處。加強(qiáng)公路工程土建施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，應(yīng)當(dāng)注意施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境，檢查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)周圍可能會(huì)對(duì)施工安全產(chǎn)生影響的一些不利因素進(jìn)行全面的排查，應(yīng)當(dāng)注意施工安全防護(hù)，對(duì)于進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員，一律要求佩戴安全設(shè)施，嚴(yán)格規(guī)范安全防護(hù)。傳統(tǒng)公路工程施工管理過(guò)程中，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重要性缺乏足夠的重視，尤其對(duì)具體的管理人員責(zé)任界定不到位，導(dǎo)致各類事故頻發(fā)。在公路工程施工過(guò)程中，要求監(jiān)理方對(duì)不同施工階段的問(wèn)題加強(qiáng)管控，對(duì)施工方、承包方進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)各參與方之間的關(guān)系進(jìn)行梳理，以此來(lái)加強(qiáng)公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

2.2.4進(jìn)度控制

業(yè)主方應(yīng)注重與建管公司的互動(dòng)銜接，共同制定工程施工建設(shè)方案和計(jì)劃，然后對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管控，對(duì)節(jié)點(diǎn)按照工程項(xiàng)目施工進(jìn)度方案進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，對(duì)重大延誤工期問(wèn)題及時(shí)采取有效的措施應(yīng)對(duì)，并且制訂科學(xué)合理的方案。實(shí)踐中，采用動(dòng)態(tài)化管控方法，實(shí)時(shí)關(guān)注進(jìn)度，及時(shí)對(duì)可能延誤工期的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警。對(duì)于工程進(jìn)度款而言，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照里程碑事件完成情況予以支付，將工程款支付與施工進(jìn)度掛鉤。各項(xiàng)目之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，減少施工工期延誤因素出現(xiàn)，保證工程項(xiàng)目施工建設(shè)進(jìn)度。

3結(jié)語(yǔ)

在公路建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈的現(xiàn)實(shí)條件下，公路施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工管理，相比技術(shù)管理，施工現(xiàn)場(chǎng)管理創(chuàng)新更具有優(yōu)越性。這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，應(yīng)當(dāng)從多視角進(jìn)行創(chuàng)新，同時(shí)這也是公路施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。