時間：2023-02-01 14:40:27
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為深刻吸取“2.23”道外區陶瓷小區連廊雜物火災和“2.25”南崗區征躍小區樓梯間雜物火災事故教訓，認真貫徹落實兆力書記的重要批示指示精神，按照《全市城鎮住宅小區消防安全通道和消防設施專項整治“回頭看”工作方案》（哈安發〔2021〕5號）要求，··委、區政府高度重視，結合雙城區近期城鎮住宅小區火災發生的情況，為進一步鞏固2019年以來全區城鎮住宅小區消防安全通道和消防設施專項整治成果，杜絕類似事故再次發生，區政府決定在全區開展城鎮住宅小區消防安全通道和消防設施專項整治“回頭看”工作。
一、召開會議，全面安排部署專項整治“回頭看”工作
3月30日、5月10日雙城區委、區政府在會展中心中會議室分別組織召開了全區城鎮住宅小區消防安全通道和消防設施專項整治“回頭看”工作會議。會上，印發了《雙城區城鎮住宅小區消防通道和消防設施專項整治“回頭看”工作方案》，要求各鄉（鎮）、各街道辦事處、各相關部門要高度重視此次“回頭看”工作，按照任務分工，逐一明確治理重點和治理責任，將此項工作納入日常工作中，按照方案的要求認真組織全面排查、建立清單、落實整改、隱患消號等工作，同時結合安全生產專項整治三年行動認真開展自查自糾，針對“回頭看”中發現的問題和2019年專項整治中出現的反彈現象，逐一落實整改措施，確保此次“回頭看”工作取得真正實效。
二、迅速行動，全面開展“回頭看”大排查大整治工作
全區城區內共有283個小區，1139棟樓，5253個單元，自從全面排查整治工作開展以來，全區共排查隱患2493處，其中占用堵塞封閉樓梯間、疏散通道、安全出口的2376處，占用消防連廊的85處，經督促整改，目前已全部整改完畢。發現占用消防車道隱患32處，對其進行了行政處罰，補劃消防車通道黃線90個小區。全區共印發消防設施和消防通道宣傳畫冊4萬份。深入小區開展消防宣傳100余次。主城區三個街道辦事處（永治、承恩、承旭）牽頭，組織消防、城管、規劃、住建、轄區派出所、社區不間斷地開展住宅小區消防通道和消防設施專項整治工作。各部門聯合明察暗訪3個街道，35個住宅小區，87棟樓，351個單元，均存在不同程度的消防安全隱患，普遍存在著消防通道，消防走廊被占用，小區內亂停亂放車輛，消防設施設置不符合標準等問題。因消防設施未保持完好有效、占用疏散通道、堵塞消防車通道的問題，消防救援大隊共計處罰10.81萬元。
三、存在主要問題
專項整治行動開展以來，各鄉（鎮）、各街道辦事處、相關部門結合老舊小區改造、一類、二類小區修復補建工作發現雙城區存在很多沒有消防設施的老舊小區、小區院內亂停車輛、樓道內和小區院內消防通道被占用、小區物業消防責任意識不強等問題。針對這些問題，專項整治領導小組進行了專題研究討論，因為此次專項行動針對的是小區物業和居民百姓，居民百姓普遍存在著消防意識較差，多年養成習慣形成的占用消防車道、占用消防連廊等隱患，如果不落實整改資金、整改時限、整改責任人、整改責任部門、整改措施，很難將問題整改到位，并且問題反復出現，難以達到徹底整改的效果。
四、下步工作措施和打算
一是進一步提高思想認識。把此次專項整治“回頭看”工作作為全區一項重大的民生工程，下大力氣狠抓整治反彈問題，建立長效機制，開展網格員和樓長制度建設工作，為此項工作的常態化治理奠定基礎。一類、二類小區修復補建工作住建部門已進入招標階段；其他住宅小區與老舊小區改造同時完善消防設施補建工作。
二是進一步加大“回頭看”宣傳力度。各鄉（鎮）、各街道辦事處、各相關部門一定要以此次驗收為契機，利用網絡、媒體發放宣傳單等手段營造宣傳氛圍，讓廣大民眾人人知曉，自覺參與社區管理這項活動。進一步采取多種形式全力開展消防宣傳教育活動，強化常態化宣傳，全面普及消防安全知識，增強全民的逃生自救能力。
三是加強執法力度，消防救援大隊和公安派出所要配合街道、社區對拒不整改行為嚴厲打擊，對物業企業不能履職盡責的，物業管理部門對其采取懲戒措施，行為嚴重的要強制其退出經營市場，取消其經營資質。
建立住房公積金制度，實行住房商品化，是解決我國住房問題的根本出路。要把全面推行、不斷完善住房公積金制度，作為今后一個時期房改工作的重點。根據《國務院關于深化城鎮住房制度改革的決定》精神和省房改領導小組下達的《“九五”期間住房公積金的目標與任務》，現就全面推行住房公積金制度通知如下：
一、各地要按省“九五”期間住房公積金目標任務，切實做好各年度指標的落實工作，采取措施繼續擴大公積金的歸集率，增加歸集額。省房改領導小組對各地實施進度進行定期檢查通報。
二、住房公積金的繳交基數，按職工本人上年度月平均工資計算，各地應逐年作出調整。
三、行政事業單位要率先建立住房公積金制度，及時為職工繳納足額到位的住房公積金，財政負擔的住房公積金要列入預算，保證按期到位。
四、企業為職工繳交公積金涉及到職工的切身利益，均應按期交納。有條件的地方可與當地銀行協商，由銀行直接托收單位交納的住房公積金。
五、有條件的地方或單位，經當地房改領導小組批準，公積金繳交率可以從現行5％提高到8？10％；外商投資企業及其中方職工的住房公積金繳交率可以從7？10％提高到10？15％。
六、企業因經濟效益差不能按規定為職工交納住房公積金的，須經廠職代會研究通過，報經當地房改辦批準，可采取申請動用單位售房款、暫時降低繳交比例、單位負擔部分暫時掛帳、履行緩交手續等過渡措施。
七、企業被依法宣告破產的，其欠繳的職工住房公積金本息和公積金貸款按第一清償順序償還。
八、各級房改、財政、監察、審計、銀行等部門要加強對住房公積金制度建立情況的檢查監督，對未建立住房公積金制度的單位，不得批準出售公有住房和住房建設項目立項，不得動用單位住房資金，不得購買安居住宅；對無故停繳、欠繳住房公積金的單位除停止辦理其住房建設的有關手續外，對遲交部分要按規定收取滯納金；對不執行國家和省統一政策規定的，要嚴肅查處，嚴格糾正，情節嚴重的，由監察部門按規定處理。
九、各地要將建立公積金制度納入年度目標考核內容，對實施好的地方和單位由房改領導小組考核表彰。
十、按照“房委會決策、中心運作、銀行專戶、財政監督”的原則加強對住房公積金的管理。公積金應主要用于住房建設和支持個人購房抵押貸款。上一級房改、財政部門要加強監督。
一、組織機構
為順利完成兩溝區域消防安全隱患治理工作，成立兩溝區域消防安全隱患專項整治工作領導小組，具體負責組織、協調和督促指導各單位的隱患整治工作。
領導小組主要職責是全面負責本次消防安全整治方案的實施工作，統籌開展各項治理任務；根據工作進展情況召開協調會議，督促開展該區域消防安全隱患整治工作，制定相關處置方案；綜合協調各成員單位按照職責分工，積極開展各項隱患整治工作。
領導小組下設辦公室，辦公室主任由彭世久兼任，辦公室成員由安監辦、綜治辦、城管辦、派出所、兩溝流管辦組成，領導小組辦公室主要負責結合“兩溝”區域拆遷方案，制定兩溝區域消防安全整治工作方案，督促落實領導小組安排部署的工作任務，統計匯總各單位工作開展情況，協調組織召開階段性工作會議，向領導小組及時匯報近期治理工作情況和存在的問題。
二、主要任務
1.下發限期拆除清理通告。
主要任務：一是對占用消防車通道可燃物品堆放、設施和違章建筑進行摸底，并下發限期拆除清理通告；二是通過現場勘查，規劃消防應急車輛通道，嚴禁各類物品堵塞消防通道。
牽頭部門：街道辦事處
配合部門：派出所
時間安排：4月7日—4月12日
2.開展消防安全宣傳教育。
主要任務：在和全面開展消防安全宣傳活動，逐戶對兩溝居民進行禁火令、火災危害、消防技能、逃生技巧、3.25火災警示等宣傳，提高居民消防安全意識。
牽頭部門：街道辦事處
配合部門：派出所
時間安排：4月7日—集中攻堅前
3.清理各類易燃可燃物品堆垛。
主要任務：一是兩溝流管辦要做好轄區內租房屋、牲畜圈以及占用消防通道易燃可燃物品堆垛進行全面排查，并及時進行整頓治理；二是兩溝流管辦做好日常安全檢查，對發現的安全隱患，以書面形式及時移交派出所、街道把辦事處，共同做好火災防控工作；
牽頭部門：街道辦事處
配合部門：派出所、街道安監辦、街道綜治辦、城管辦
時間安排：4月10日—集中攻堅前
4.清理疏通消防通道。
主要任務：一是對占用消防車通道的可燃物品堆場進行清理；二是對占用消防車通道的廢棄物進行清理；三是對C區占用消防車通道樹木清除。
牽頭部門：街道辦事處
配合部門：派出所
時間安排：4月10日—集中攻堅前
5．加強應急處置能力。
主要任務：一是結合兩溝實際情況，和分別確定2個和3個應急疏散集結點，在兩個管理辦公室設置應急設備儲備點；二是制定街道火災安全應急預案，做好大風天應急值守，協助兩溝流管辦共同做好火災應急處置工作。三是在兩溝重點區域組織社區居民開展一次火災應急逃生演練，提高火災自救互救能力，掌握疏散逃生線。
牽頭部門：街道辦事處
配合部門：街道各部門
時間安排：4月10日—集中攻堅前
6．統計需要集中攻堅的相關情況。
主要任務：對開展集中攻堅之前還在占用消防車通道的可燃物品堆垛、違章牛羊圈和建筑未清理完畢的情況進行全面排查統計，編制集中攻堅工作方案。
牽頭部門：街道辦事處
配合部門：兩溝流管辦
時間安排：集中攻堅前2天
7．開展遺留問題集中攻堅。
主要任務：街道辦事處制定集中清理方案，對經過前期宣傳教育、自行整改及街道整改后遺留的占用消防通道、堆放可燃易燃物品等行為，組織全區各相關部門、單位開展集中清理整頓。
牽頭部門：兩溝區域消防安全隱患專項整治工作領導小組
配合部門：全區各相關單位
三、工作要求
1．此項工作時間緊、任務重，情況較復雜。參與此項工作的各單位、部門要高度重視，認真履行職責，確保清理工作的安全順利。
2．參加此項清理行動的各單位認真做好前期準備工作，在清理工作中要服從命令，聽從指揮，通力協作，工作人員及時要到位，保持良好的工作狀態。
3．各牽頭部門要與配合部門認真落實消防安全隱患治理，對發現的消防安全隱患要做到及時治理，按照時間節點完成做好各項工作。
局領導高度重視火災隱患排/！/查整治工作，嚴格按照《__省安全生產“黨政同責、一崗雙責”規定》的文件精神，明確工作職責、落實主體責任，于年初召開組織部署火災隱患排查整治專題工作會議，制定工作方案，確定工作目標、檢點、工作措施，要求各科室、各單位協調配合，全面徹底排查全區文化系統所屬企事業單位、公共文化場所、公共娛樂場所和文物保護單位存在的火災隱患，夯實安全生產基礎，構建安全生產長效機制。同時，建立了消防安全工作考核獎懲制度，加強了對安全工作的監管力度，實行安全工作一票否決制度。
此次清剿火災隱患排查整治工作期間，我局在整治文化市場存在的安全隱患的同時，也加強了消防安全宣傳教育，積極開展消防安全宣傳教育活動，做到邊檢查邊宣傳，不斷提高廣大人民群眾的消防安全意識。我局在公眾娛樂聚集場所經營戶中廣泛開展宣傳《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《娛樂場所管理條例》等相關法律法規和文件精神，有力地增強了公眾娛樂聚集場所經營業主的消防安全意識與責任意識，提高了公眾娛樂聚集場所消防安全事故的防范能力與應急能力。
年初，我局與轄區內的公眾娛樂聚集場所主要負責人簽訂了《__區文化經營單位（2015）年防火安全工作責任狀》，并要求各公共娛樂經營單位將責任書制作成警示框，在場所內的醒目位置懸掛。
通過消防安全專項整治，全面排查整治火災隱患，著力整治公眾聚集場所、廠房封閉、勞動密集企業、易燃易爆單位及高層地下建筑、商住樓、“三合一”、“多合一”等場所火災隱患，確保不發生群死群傷火災，夯實“四個能力”建設和網格化、戶籍化社會管理基礎。
成立鎮消防安全專項整治工作領導小組，負責指導、組織、協調此次專項整治工作。
鎮長盧煥新為組長、政協聯絡處主任、政法書記魯承保為副組長，以派出所、綜治辦、民政辦、工商所、安監站、森林消防大隊負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在綜治辦，主管領導魯承保，專干魯國慶，負責日常工作開展。
1、重點檢查場所
重點檢查勞動密集型企業、物資密集型場所、易燃易爆場所、賓館飯店、商場、學校、幼兒園、養老院及“三合一”、“多合一”場所、建設工程基地。
2、集中整治五個方面突出問題
未經消防備案擅自施工、未經消防驗收合格擅自使用、消防通道、人員密集場所大量采用易燃、易爆材料裝修裝飾的、日常防火重點巡查部位和場所或單位。
在轄區內全面推行消防安全“網格化”管理，對火災隱患進行全面摸底、全面整治、開展戶籍化管理和消防安全“四個能力”建設。
1、員部署階段（7月21日-7月28日）
制定切實可行的方案，成立由主要領導掛帥的領導小組，及時召開會議，動員部署。
2、排查整治階段（7月29日-12月20日）
對檢查單位進行全面摸底排查，建立臺賬，對檢查中發現的火災隱患和消防違法行為，要跟蹤督改，掛牌督辦，對已排查單位，要進行復查，確保不反彈。
3、驗收階段（12月21日-12月31日）
對專項整治工作進行總結提高，形成工作經驗，建立檔案備查。
1、切實履行消防安全責任
根據《全市消防安全專項整治方案》要求，進一步加強對消防安全工作的領導，要求單位主要負責人帶隊開展檢查每月至少1次，副職帶隊開展檢查每月至少2次，嚴格遵照“行業主管部門直接監管、消防部門綜合監管、地方政府屬地監管”的原則，堅決貫徹“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的理念，構建消防安全立體防控體系，要組織對網吧、賓館、酒店、商場、商貿市場等場所開展消防專項檢查，根據消防安全“網格化”管理要求，對本轄區火災隱患進行大排查、大整治，全面強化消防安全主體責任、消防安全巡查檢查、消防安全培訓等制度。
2、突出抓好重點火災隱患排查整治工作
對影響本地區消防安全的重大火災隱患和區域性火災隱患開展綜合治理，進一步加大火災隱患的排查整治力度，形成聯合整治火災隱患的高壓態勢，對違規的“三合一”、“多合一”場所、阻塞消防通道的、違規使用明火、電氣作業、燃放煙花爆竹等堅決關停整改或拆除，要按照“抓大不放小、抓小嚴防大”的要求，用足法律手段，堅決杜絕群死群傷惡性火災事故發生。
3、強化全民消防
宣傳教育進一步改進消防宣傳教育培訓的方式方法，開展滅火和應急疏散演練，提高檢查、消除火災隱患能力，使員工具備撲救初起火災和組織疏散逃生的基本技能，進一步深化消防安全進農村、進社區、進家庭活動，加強對鄉村一級的消防宣傳教育，特別是兒童、老人等弱勢群體的消防教育，要以發送消防短信，宣傳資料、電視、廣播等多種形式的教育，形成全社會關注、支持、參與隱患整治的強大輿論聲勢。
1、提高認識，加強領導
深刻認識消防安全專項整治工作的重要性和必要性，把整治工作納入重要議事日程，制定實施方案，成立組織機構，明確排查整治的范圍、重點、時限和措施，落實責任，強化監督，全力以赴開展排查整治工作。
2、強監管，增強防范
結合專項整治行動，推動各單位進上步落實消防安全責任，促使單位的責任人和消防管理人員樹立消防安全責任主體意識，落實內部消防安全責任制，建立健全消防管理制度，提高消防安全管理水平，增強防范火災事故的能力。
3、強化責任，狠抓落實
要將責任層層分解，明確到人，實行嚴格的工作責任制和責任追究制，對摸底排查不徹底、整治措施不落實、該發現未發現、該整改未整改，以致發現火災事故的，要依照相關規定嚴肅追究有關人員的責任。
為加強此次專項整治行動的組織指揮，區政府成立由區長任組長，區委常委、副區長，區委常委、區政法委書記、區公安局局長任副組長，區公安、城管、工商、建設、衛生、教育、民政、商旅、房產、文體、國資等部門和各街道主要領導為成員的消防安全整治專項行動工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區公安分局，區政府辦公室副主任，區公安分局副局長任辦公室主任，相關部門抽調專人集中辦公。
各街道、各部門和各單位要相應成立以主要領導為組長，各職能部門分管領導具體負責的組織機構，制定具體實施方案，明確任務目標，明確責任分工，切實加強行動的組織、協調，確保整治工作取得實效。
二、整治范圍
場所類型：
（一）商場、市場；
（二）集住宿、倉儲、經營、加工等功能為一體的“三合一、多合一”場所；
（三）公眾聚集場所；
（四）高層建筑、地下建筑（含在建工程）。
重點區域：
（一）正街東端商品批發市場區域；
（二）商業門點區域；
（三）水塔、前進轄區電子交易市場區域；
（四）火車站周邊“三合一”、“多合一”較為集中的私房出租屋扎堆區域。
三、整治內容和職責分工
（一）各街道全面負責本轄區的消防安全專項整治工作。要切實落實消防工作責任制，明確各機構職責，確定整治范圍和內容，組織所屬機構和單位集中統一行動，加強組織協調、督促檢查和隱患整改，大力改善本轄區消防安全環境。
（二）城管局負責消防通道和戶外廣告消防隱患的整治。重點整治場所周邊商戶出店、占道經營、堵塞、侵占消防通道的違章建筑及建筑通道、消防車道上空設置戶外廣告、架空雨篷阻礙消防車通行，妨礙消防車作業現象；建筑外墻設置連續戶外廣告牌封閉或遮擋建筑外窗阻礙消防滅火和搶險救援現象；責成有關單位對室外易燃、可燃廣告牌，必須采用防火挑檐預防火勢向上蔓延的措施。
（三）房產局負責規范物業管理機構，保障商品房建筑消防設施維修經費。出臺規范性文件，重點解決多業主市場及多業主建筑物的統一物業管理問題，在商品房公共設施維修基金中列支建筑消防設施維護費用，保證建筑消防設施完好有效。
（四）工商分局負責依法對市場、“三合一”場所和公共娛樂場所營業執照的發放。對未經消防審核、驗收、消防安全檢查或經審核、驗收、消防安全檢查不合格的場所，督促該場所不得開展經營活動。對公安消防部門作出責令停產停業、停止使用處罰的，需吊銷營業執照的依法按程序辦理。
（五）公安分局負責對火災隱患的認定、整改、督查和協調工作。治安、戶政、消防等業務職能部門及基層派出所，要按照屬地原則、管轄權限，按照公安部“六個一律”和“三條鐵規”的要求，重點對商場市場、“三合一”、公眾聚集場所和高層建筑、地下建筑，依法從嚴從重查處擅自停用消防設施、堵塞消防通道和安全出口、大量可燃材料裝修、違章用火用電、擅自改變使用性質或用途、擅自改變防火分區等嚴重違法違規行為；對“三合一”場所及居住樓內私設倉庫現象進行摸排清理，依法責令停止使用或改變使用功能。區消防大隊要加強對整治工作的技術指導，積極為其他職能部門提供技術、法律指導和援助；對各部門報送的存在的火災隱患單位，要逐一進行核查，嚴格督促整改；要充分發揮消防執法監督主力軍的作用，加大執法力度，嚴格執法監督；要加強對專項整治工作的督查，對專項整治工作中遺漏或未整改火災隱患以及執法不到位的問題，向區政府作出書面報告；要及時收集和上報工作進展情況，及時反饋工作信息，提請區整治工作領導小組定期召開會議分析研判工作中存在的問題，研究解決方案，當好政府參謀。
（六）文體局負責指導各街道對公共娛樂場所和網吧開展全面排查整治。要迅速啟動開展公共娛樂場所和網吧火災隱患排查整治工作，摸清底數，建立推進表，徹底整改一批突出的火災隱患。區文體局要將是否取得消防安全檢查意見書作為核發文化證照的前置條件；對于擅自降低消防安全技術標準或不執行消防安全管理規定，相關部門要依法吊銷相關證照，予以取締。
（七）建設局負責對建筑工地開展消防安全專項整治。重點解決建筑工程施工現場消防安全組織不健全、消防安全制度不建立、防火安全措施不落實、滅火和應急疏散預案未制定以及無消防水源、消防車道不暢等問題；檢查現場配置消防器材、滅火裝備和施工作業防護設施情況，臨時消防給水管線設置、運行情況；整治施工現場大量可燃、易燃物品隨意堆放，建筑外墻采用的節能保暖材料，易燃、可燃，達不到防火性能要求；依法從嚴從重查處違章進行電（氣）焊、動用明火取暖、亂接亂拉電氣線路、超負荷用電等火、電源管理混亂行為,依法督促整改，消除隱患。
（八）教育局負責對學校的整治。重點整治學校、幼兒園消防安全教育不落實、消防管理制度不健全、疏散通道不暢通、疏散樓梯和窗戶設置鐵柵欄、安全出口封閉、滅火器材配備不足、應急照明和疏散指示不全、消防設施不能正常運行等隱患；要堅決杜絕學生宿舍違規使用大功率電器、酒精爐、蠟燭照明等違規用火用電行為；要將消防知識納入教育內容，開學第一周安排一堂“消防教育課”，每學期開設“消防教育課”不少于4課時，并組織開展一次滅火疏散逃生演練。
（九）衛生局負責管轄范圍內醫療衛生機構的整治。重點檢查建筑是否經消防驗收合格、消防安全管理責任是否落實、重點部位和設備操作規程是否建立、重點崗位人員職責是否明確、滅火和疏散預案是否制訂并組織演練；整治消防設施不能正常運行、滅火器材配備不足、室內違規采用可燃材料裝修等隱患；治理走道設置臨時病床、疏散通道堵塞、安全出口上鎖以及病房內使用大功率電器、使用酒精爐等嚴重違規行為；加強對鍋爐房、危險品庫房、液氧儲罐、高壓氧艙等重點防火部位以及儲存和使用劇毒、麻醉、易燃易爆化學危險品的管理。
（十）商旅局負責商業單位、賓館飯店的整治。重點檢查場所開業前是否經消防安全檢查合格、防火安全責任制是否落實、消防安全組織是否建立、每日防火巡查制度是否落實、疏散通道和安全出口是否暢通、疏散指示標志和應急照明燈不全或遮擋、室內違規采用可燃材料裝修等隱患；查處違規經營、儲存易燃易爆化學物品，違規使用明火照明、電（氣）焊作業，柜臺占用疏散通道，安全出口被封閉以及超員超時經營等行為；檢查員工上崗前是否經消防培訓合格、是否開展消防安全宣傳“三提示”工作。
（十一）國資辦負責所屬出資企業的整治，督促出資企業開展火災隱患自查和整改工作。重點檢查建筑是否經過消防驗收合格、消防安全責任制是否落實、消防安全組織是否建立、滅火應急預案是否制定并組織演練；整治消防設施不能正常運行、擅自改變使用性質、擅自擴大防火分區、占用消防通道、鎖閉安全出口等隱患；檢查消防宣傳教育是否落實、重點工種人員是否經消防培訓合格。
（十二）民政局負責養老院、福利院的整治。重點檢查場所是否經消防安全檢查合格、防火安全責任制是否落實、消防安全組織是否建立、每日防火巡查制度是否落實、疏散指示標志和應急照明燈不全或遮擋等隱患；整治消防設施不能正常運行、疏散通道和安全出口不暢通、室內違規采用可燃材料裝修等隱患；檢查員工上崗前是否經消防培訓合格、是否開展消防安全宣傳“三提示”工作。
四、時間安排和工作步驟
本次專項行動時間為年，分三個階段進行：
（一）動員部署階段
各街道、各部門和各單位要召開專門會議，成立工作專班，根據本方案制定具體實施方案，結合當地實際進行全面部署。
（二）排查整治階段
各街道、各部門和各單位要按照各自職責分工，全面開展整治。整治領導小組要加強對整治工作的督辦、協調，適時召開推進會、協調會、督辦會、匯報會，及時解決整治工作中遇到的問題，確保整治工作順利進行。整治期間，各街道、各部門、各單位要結合本地區、本系統實際，摸排確定一批經整治領導小組辦公室審核認可的重點火災隱患，采取有效措施予以整改，并確保在整治工作結束前，隱患整改率達到80%以上。
（三）督查驗收階段
區政府將對各街道、各部門和各單位工作情況進行督查和驗收，對于專項行動走過場，工作責任不落實的部門和單位，將實行問責制，進行通報批評。同時，區政府將此次專項整治工作成績納入社會治安綜合治理績效考核評分內容。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各街道、各部門和各單位特別是各級領導要從貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識做好當前消防安全工作的重要性和緊迫性，以對人民群眾生命財產安全高度負責的態度，真正把此次火災隱患專項整治擺到重要位置，強化督導檢查，狠抓工作落實，確保行動取得實效。
（二）密切配合，鐵腕整治。各街道、各部門和各單位要在區政府的統一領導下，按照各自職能和責任分工，對檢查發現的隱患要以鐵面孔、鐵手腕、鐵的紀律認真督促整改，做到除患務盡。要嚴格按照“六個一律”和公安部“三條鐵規”要求，對公眾聚集場所違法裝修的，一律依法責令停止施工；對公眾聚集場所未經消防驗收合格、開業前消防安全檢查，擅自投入使用的，一律依法責令立即關閉；對公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，自動消防設施損壞，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改；對地下營業性場所安全出口達不到消防安全要求，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改；對采用聚氨酯類泡沫塑料以及其它燃燒后產生劇毒煙氣的易燃材料裝修裝飾的，一律責令停業整改；對人員密集場所室內一律不得使用任何煙花和爆竹。對拒不整改和責令停產停業后擅自使用、營業的，要堅決依法拘留違法人員。各部門要加強配合，做到信息互通，優勢互補，形成合力，實現整治效果最大化，堅決把火災隱患解決在發生之前。
（三）強化宣傳，營造氛圍。要充分運用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，向社會公告消防安全整治信息，宣傳消防安全知識，對場所業主要以案說法，使其充分認識到做好消防工作的極端重要性，要結合“三提示”活動（公共聚集場所應提示公眾所在場所危險性；提示公眾所在場所安全逃生路線、安全出口的具置，遇到火災等緊急情況如何正確逃生、自救；提示公眾所在場所內簡易防護面罩、手電筒等逃生設備器材具體放置位置和使用方法），全面增強業主的消防意識、撲滅初期火災和逃生自救的能力。各街道和有關部門要在整治工作結束前，確保本轄區、本單位負責的公眾聚集場所“三提示”工作落實率達到100%。
（四）明確責任，嚴格追究。各街道、各部門和各單位要切實履行職責，嚴格落實責任制，按照“誰主管、誰負責”和屬地管理原則，抓好整治。在整治工作中，區整治領導小組將對各街道、各部門和各單位的整治工作情況進行檢查、考核、評比、獎懲，對工作不力、執法不嚴、失職瀆職、檢查不到位、隱患整改不徹底，造成火災事故的，要嚴肅追究相關主管部門和人員的責任；造成重、特大火災事故的，要依法嚴肅處理，觸犯法律的，要依法追究刑事責任。
根據《XX區整改創建全國文明城市“利民惠民精細管理”專項整治實施方案》要求，現將XX區物業管理服務中心整改創建全國文明城市“利民惠民精細管理”專項整治工作總結如下。
一、工作開展情況
（一）開展背街小巷環境秩序專項整治。
針對背街小巷機動車、非機動車亂停放、環境衛生差，部分商戶“門前三包”責任制落實不到位現象，各街道堅持問題導向，夯實“街巷長制”工作機制責任，強化街巷長、網格員對背街小巷存在環境衛生較差、非機動車亂停亂放、商戶門前三包落實不到位等巡查整改。共施劃消防禁停標識427處，增加停車泊位數量135個，組織社區發動志愿者擺放非機動車亂停放262處490輛；落實“門前三包責任”不許占道經營638戶；組織社區清理背街小巷環境衛生差130處、清理垃圾233.7噸；協調綜合執法局整治部分商戶“門前三包”責任制落實不到位129處，清理占道經營165處。
（二）居民小區消防安全防控工作開展情況。
開展電動車安全停放和充電工作，共清理居民小區違規停放電動車建筑588棟，清理涉及違規充電電動車場所434處，清理違規停放、充電電動車數1558輛，張貼發放電動車火宅防范宣傳資料4112份。商業建筑清理涉及違規停放電動車建筑42棟，清理涉及違規充電電動車場所211處，清理違規停放、充電電動車數123輛，張貼發放電動車火宅防范宣傳資料379份。XX區335個居民小區共安裝1058組電動自行車充電樁，其中有物業小區242個，安裝充電樁781組；無物業社區代管小區62個，安裝充電樁70組；農民安置區31個，安裝充電樁207組，基本滿足小區居民電動自行車充電需求。開展消防通道整治工作，通過督促物業公司規范商業建筑及居民住宅小區停車位的劃分，排除安全隱患。對違規設置的墩柱、門洞、廣告牌等影響消防通道的障礙物向上級部門反映，進行案件派發清理，全力保障消防通道暢通。
（三）開展居民小區環境衛生專項整治。
春季綠化補種補栽樹木5萬余棵，綠化補種草坪面積102萬平米，每日清運建筑垃圾約110車，生活垃圾約190車。對沉降及裂縫破損道路進行維修300多處7700余平方米。“三亂”整治出動共計10000人次，清理小廣告2.5萬處，清理亂堆雜物1500余車，粉刷遮蓋老舊小區單元樓道小廣告60余萬平米。134個居民小區利用購買了小型灑水車、簡易灑水車及水管等灑水設施，繼續開展灑水降塵作業，為轄區居民營造一個風清氣爽、潔凈舒適的居住環境。
（四）組織召開“推進銀川市居民小區‘區塊鏈+垃圾分類多方聯動模式’”會議。
2020年4月30日XX區物業管理服務中心召開“推進銀川市居民小區‘區塊鏈+垃圾分類多方聯動模式’”會議，號召各物業公司積極參與社區內“撤桶建房”建設“綠色小屋”，通過區塊鏈技術，業主只要獲取了綠色業主的資格，就可以在社區周圍各個商家源源不斷的獲取積分，綠色積分不僅可以繼續當錢花，還可以用于交納物業費，停車費，水電費等優惠活動，激發社區業主主動參與垃圾投放的積極性，主動性，共同推進垃圾分類主動投放。
二、存在的問題和不足
一是“空降式”充電依然存在，大部分小區建設時沒有設計充電樁，造成居民只能通過“空降式”充電為電動車充電。
二是部分堆放物品無法清理，有些居民認為物品放在自己家樓道或是車棚，并不影響小區環境，拒不配合清理，反復做工作也不清理，社區由于沒有相應的執法權，造成管理上力不從心。
三是違章小廣告徹底清理較難，有時上午清理，晚上就有新的出現，社區只能一次次反復清理，無法杜絕。
四是老舊小區、單樓獨院數量多，其中沒有物業管理，甚至沒有固定的保潔人員，平時的保潔僅僅依靠各社區的志愿者打掃，部分居民的環境保護意識較差，導致環境衛生難以保持清潔。
三、下一步工作措施
（一）開展居民小區消防安全隱患排查專項整治。
對居民小區電動車違規充電、單元樓堆放雜物、小區消防通道堵塞、消防設施損壞等消防安全問題進行排查整治；開展消防安全宣傳教育，通過向小區居民發放宣傳資料，講解消防安全知識，開展消防安全演練，提升居民消防安全意識；在居民小區適當位置建設集中充電裝置，滿足電動車充電等居民日常生活需求。（二）開展居民小區環境衛生專項整治。
在居民小區內布局、施劃機動車、非機動車停車位，設置單元樓宣傳張貼欄；及時清理樓棟前后、單元樓道、綠地公共區域等地堆放的垃圾雜物；對自行車棚堆放的垃圾雜物進行清理整治，加強對自行車棚看管人員的管理培訓；對地磚、道路破損缺失，樓門、墻面、玻璃污穢破損的，進行修補、更換，勸導制止業主遛狗不牽狗繩，亂扔垃圾雜物等不文明行為。
根據不同情況對住宅小區進行分類，按照“屬地管理、條塊結合、責任分擔、標本兼治”的原則，全面整治，重點改造，切實解決居民關心的難點、熱點問題，努力營造住宅小區功能完善、環境整潔、管理有序、安全舒適、群眾滿意的生活環境。
二、整治范圍
縣城區、（經濟開發區）所轄區域內的所有新、老住宅小區（含單幢、零散、拆遷安置房等所有物業）。
三、整治原則
1、堅持屬地管理、政府牽頭、部門配合、群眾參與的原則。
2、堅持統一規劃、分步實施的原則。
3、堅持全面整治、重點改造的原則。老舊小區滿足基本要求，新建小區保證優質服務。
4、堅持實事求是，群眾路線原則。
四、整治內容
（一）基礎配套設施
1、配置環衛設施。每幢樓每單元配置不少于1個垃圾桶（箱），破損殘缺的環衛設施要進行全面維修、保證完好。
2、平整道路。對坑洼道路進行整修，破損嚴重的重新鋪設，新增、整修路沿石、道板、井蓋，做到道路平整、交通順暢。
3、暢通管道。疏通雨、污水管道和化糞池，必要時應重新整修，做到完好暢通，不堵塞、不外溢。
4、修復路燈。對小區路燈、樓道燈等公共照明設施進行一次全面檢修，確保亮燈率達98%以上。無路燈的老舊小區要全部安裝到位，保證夜間照明。
5、清理增設物業管理用房。對物業管理用房進行清理，按要求使用；無物業管理用房的小區，創造條件增建必要的物業管理用房。
6、整合封閉小區。創造條件，對未封閉的小區進行整合封閉；對已封閉的小區圍墻、柵欄進行維修、出新，沿街小區還需設置景觀圍墻；落實保安巡查人員，增設必要的技防設施；消防通道暢通，設備設施檢修完好。
7、完善停車設施。清理現有停車庫（場），挪作他用的必須按規劃要求恢復停車功能。沒有停車場地的，在保證消防通道暢通的情況下，合理劃設停車位；必要時可調整規劃合理增設停車場地。
8、整修健身器材。對休閑健身場所設施進行整修、完善；有條件的新建休閑健身場所，添置健身器材。
9、設置標識標牌。按要求設置小區示意圖、公益宣傳欄、公示欄、樓幢門牌、綠地保護牌等，努力營造小區文化氛圍。
10、整理“三線”線路。清理、調整電話線、電力線和電視線等線路，有條件的可入地處理，做到整齊美觀。
（二）環境衛生管理
1、衛生保潔。配足專職保潔人員，小區道路、綠地、水面、公廁、樓道保潔及時，無積塵、污跡、無白色垃圾、無衛生死角。垃圾房（池）、桶（箱）、樓梯扶手、電梯、外墻面及其他公共設施及時清洗、外表整潔美觀，無亂貼亂畫現象。垃圾及時清運，做到日產日清，無外溢現象。
2、綠化整治。查處違法占用綠地行為，并責令恢復到位。清除所有違章種植和雜草，補植必要的喬木、灌木和草坪，無土地。花壇、花池整修完好，無破損、脫落等現象。
3、秩序整治。車輛入庫停放，露天停放的在停車線內停放，做到整齊有序，交通順暢，不影響消防通道。攤點設置合理，無亂堆亂放、亂曬亂掛現象。
4、環境保護。小區內無工業企業生產和加工，無違規飼養禽畜，餐飲、服務、娛樂等行業無環境污染和擾民現象。
5、拆除違建。拆除老舊小區內嚴重影響觀瞻和安全的違法建筑物，嚴厲查處新建小區的違法建設行為。
6、文明教育。引導廣大市民從自身家庭、樓道院落環境衛生做起，養成健康、文明的生活習慣。
五、整治步驟
本次集中整治行動，按照統一部署、分步實施的原則進行，自8月1日開始，至11月15日結束，具體分為三個階段進行。
（一）方案制定階段
1、各責任單位要建立專項整治相應組織，明確專人負責，落實專項整治資金和人員，并于8月10日前將組織架構和具體實施方案，報縣物業管理工作領導小組辦公室匯總后，上報縣政府。
2、縣物業管理工作領導小組于8月20日前完成對各責任單位實施方案的審核，審核后由各責任單位嚴格按審定同意的方案立即組織實施。
3、（經濟開發區）、房管局要做好成立各業主委員會籌備工作。
4、房管局要對物業服務企業進行行業整頓，開展自查自糾，整改存在問題，完善各種制度，規范物業服務，開展從業人員培訓。
5、縣宣傳部門要制定專項宣傳工作方案，在集中整治期間，進行持續、廣泛的宣傳發動，讓廣大居民知曉住宅小區專項整治的意義以及成立業主委員會的作用，積極支持和配合開展住宅小區專項整治工作。
（二）全面整治階段
1、各責任單位要依據自身職責和責任分解，確保10月31日前，完成所有整治任務。
2、由（經濟開發區）、房管局負責組織籌建小區業主委員會，堅持成熟一個建立一個，原則上新建小區均要成立，老舊小區創造條件成立。
3、對具備物業管理條件的小區，由房管局負責指導業主委員通過公開招標形式選聘物業服務企業。
4、對不具備物業管理條件的小區（幢），由（經濟開發區）下轄居委會建立社區物業服務組織，采取“樓幢管理”模式，落實以保潔、保綠、保暢為主要內容的基礎性管理工作，或并入相鄰小區由物業服務企業代管，保證管理覆蓋率達100%。其收費標準參照物業小區管理費用收取標準執行。
（三）檢查驗收階段
1、各責任單位完成整治任務后，向縣物業管理工作領導小組申請驗收。提前完成整治任務的，可申請提前驗收。對到期驗收不合格的，由縣物業管理工作領導小組限期整改。
2、驗收合格后，由縣物業管理工作領導小組移交（經濟開發區）予以屬地管理。
3、縣政府將召開總結表彰會議，對專項整治工作先進單位、先進個人予以表彰。同時，及時出臺建立健全物業管理各項規章制度，形成長效管理機制。
六、整治要求
一要加強組織領導。縣政府成立縣物業管理工作領導小組，負責統籌推進縣城區住宅小區專項整治工作。領導小組下設辦公室，具體負責縣城區住宅小區專項整治的日常工作和督查考核工作。各責任單位也要成立相應的領導小組，按照《縣城區住宅小區專項整治實施方案》要求和縣物業管理工作領導小組的工作部署，具體實施各自承擔的住宅小區整治任務。
工作目標
以預防和減少火災事故為目標，深入貫徹落實中央七部委《關于加強社會主義新農村建設消防工作的指導意見》，（公通字〔2007〕34號），進一步加強農村消防安全工作，全面實現農村消防工作機制健全，公共消防設施逐步完善，消防安全意識普遍增強，消防安全條件明顯改善，防控火災能力顯著提高，為全鎮經濟社會發展實現跨越式發展創造良好的消防安全環境。
時間安排
2013年6月14日至10月31日
組織機構
為確保農村火災隱患排查整治專項行動順利進行并取得實效，我鎮成立由鎮黨委副書記、鎮長張曉宏任組長，政府副鎮長賀生誠任副組長，鎮安全專干及各村黨支部書記為成員的農村火災隱息排查整治行動領導小組，負責對全鎮農村火災隱患排查整治工作進行指導和督查。領導小組下設火災隱患排查治理辦公室，辦公室設在鎮黨政辦，辦公室主任由賀生誠擔任。
排查整治內容
(一)鎮、村兩級消防安全組織機構的建設及工作情況。
(二)村民住宅及各類人員密集場所消防安全疏散和建筑耐火等級是否符合消防安全要求
(三)農村開展柴草堆垛清理工作情況，儲量大的柴草堆垛是否符合消防安全要求。
(四)易燃易爆化學物品生產、儲存、經營場所是否符合消防安全要求。
(五)單位或場所以及村民住宅區供電線路是否符合消防安全規定。
實施步驟
(一)動員部署階段(6月20前)。各村要緊密結合實際，召開動員會，對農村火災隱患排查整治行動進行安排部署，制定具體措施和工作方案，層層分解任務，村“兩委”工作人員學習《村莊整治技術規范》，廣泛開展突出農村特色、貼近農民生活的消防宣傳教育活動，大力普及安全用火、用電、用氣、用油等防火常識和逃生自救知識，切實提高農民群眾的消防安全意識和消防法制觀念。
(二)集中整治階段(6月21日至9月30日)。各村組、社區逐村逐戶地進行火災隱患排查，確保不留一個盲區和死角。要采取干部下村、分片包戶、結對幫扶、蹲點督導、印發《告知書》等有效措施，認真檢查村民防火工作責任制落實情況；全面開展柴草堆垛、玉米秸稈清理工作，劃定柴草集中堆放區域，鼓勵群眾修建固定的柴草存儲設施，打造農村防火隔離帶；加強農戶電氣線路、爐灶、煙囪等致災因素的管理和改造；加強對新農村建設消防工作的監督管理，防止產生新的火災隱患；開發應用適合農村特點和農民消費水平的阻燃、耐火建材，提高建筑耐火等級；針對不同地區自然環境、建筑特點、生活習慣，推廣使用簡易消防器材，提升農村火災防控水平。
在此階段要重點對以下幾方面農村火災隱患進行重點整治清理：
1．柴草、飼料等可燃物堆垛設置在相對獨立的安全區域或村莊邊緣；較大堆垛設置在全年最小頻率風向的上風側麥草堆垛不能設置在電氣設備附近及電氣線路下方；柴草堆場與建筑物的防火間距不宜小于25m,堆垛不宜過高過大，應保持一定安全距離；村民院落內堆放的少量柴草、飼料等與建筑之間應采取防火隔離措施等。
2村莊電氣線路與電氣設備的安裝使用應符合國家電氣設計技術規范和農村建筑防火的有關規定；村莊建筑電氣應做接地，電線宜采用線槽或穿管保護，不應直接敷設在可燃裝修材料或可燃構件上，當必須敷設時應采取穿金屬管、阻燃塑料管保護。
3．用火、用電應符合消防安全規定；農村家庭用電設備不能過載使用；配電箱、電表箱采用不燃燒材料制作；可能產生電火花的電源開關、斷路器等采取防止火花飛濺的防護措施；不使用銅絲、鐵絲等代替保險絲。
4、消防車通道的設置是否符合相關法律法規的規定設置；消防通道是否利用交通道路與其他公路相連通；消防通道上是否設立影響消防車通行的隔離樁、欄桿等障礙物；建房、挖坑、堆柴草飼料等活動，是否影響消防車通行的等。
(三)考核驗收階段(lO月1日至l0月31日)。
各村要將火災隱患排查整治行動情況進行匯總，并于1O月2O目前上報鎮火災隱患排查治理辦公室。村每周對整治工作進行自查和驗收，鎮政府將適時對各村農村消防安全整治工作進行階段性考核和檢查驗收，評比結果作為年度安全生產考核的一項重要內容兌現獎懲，對此項工作不重視、措施不得力，進展緩慢、貽誤工作的村組及負責人，將通報批評并嚴肅追究責任。
工作要求
(一)提高認識，加強組織領導。各村要本著對人民群眾高度負責的態度，切實增強做好農村消防工作的責任感和緊迫感，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓，切實將農村火災隱患排查整治工作抓好、抓實、抓出成效。
