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信息采集能力是政府準確，及時和完整地獲取所需要的數據和信息的能力。信息處理能力則包括存儲，加工和分析各種數據和信息以滿足政府最終用戶需要的各種能力。政府能在多大程度上利用所采集和處理的數據實現“有信息的管理和決策”則是由政府的信息利用能力所決定的。而政府的信息交流能力則與政府信息對內交流，對外，促進政府與人民的互動，落實政府的各項方針政策和計劃密切相關。
政府網站所決定的政府信息能力是執政能力的重要環節。政府最重要的能力之一就是對于公共信息的處理。從世界各國的經驗來看，政府網站已經成為提升政府信息能力的重要手段和戰略措施。從電子政務的角度來看，政府網站主要有整合、接入和表征三大功能。
電子政務資源的整合功能。
1.政府網站能夠通過廣泛的信息集合，有效增強政府的信息資源獲取能力。
政府網站在獲取信息資源方面具有極強的便捷性，能夠突破時空限制，并可以使用戶通過檢索服務很快找到信息。
通過信息資源的聚合、聚焦機制安排，信息需求者可以通過政府網站實現自己開發所需要的信息，形成強大的用戶信息資源自組織效應。 通過建立在政府部門間合理的信息采集分工負責制度，基于政府網站能夠建立適應新情況的信息采集制度，充分發揮各政府部門、非政府機構和社會公眾在信息采集 方面的作用。
2.政府網站的靈活互動功能能夠增強政府信息資源的再利用能力。
政府網站所具備的互動論壇、信息查詢等靈活功能，增強了信息的再利用能力。通過建立政府部門間的信息交換制度，政府網站能夠更加促進政務信息在相關部門間的交流，使各部門工作能獲得更及時、更準確、更完整的信息，加快決策制定和實施過程的協調，提高行政效率，根除“信息孤島”現象，避免信息的重復采集、重復加工，減少信息資源的重復建設和資金的浪費。
3.政府網站的信息沉淀功能能夠增強政府信息資源的積累能力。
通過建立政府信息資源的備份存儲制度，能夠發揮網站強大的信息沉淀和積累功能，對已經電子化、數字化、網絡化的政府信息資源進行備份和“集中”存檔管理。
通過政府網站的建設，能夠更加有效匯集、存檔各政府部門的信息進行長期的、歷史性 的保管，防止各部門、各地方出現的信息資源自生自滅的現象，避免分散在各部門的信息資源由于條件局限而遭到破壞或散失，在部門或地方出現“數據災難”時能以最快速度實現數據恢復。
通過政府網站進行信息資源的編目整理，有利于建立政府信息目錄體系，實現可公開的信息目錄可面向社會提供查詢服務，以利進行深度 開發。
社會公共服務的接入功能。
1.作為直接面對社會公眾提供服務的政府網站，承擔著電子政務服務前臺的功能。
政府網站既是政府辦公業務的對外交流平臺和政府形象宣傳的前臺，也是政府信息、公眾獲得信息的主要載體和渠道，是提供在線公共服務的重要工具。
通過建立政府自身的政府網站，政府部門可以為社會公眾提供優質的多元化公共服務，實現與企業以及公眾之問的互動式溝通。
政府網站將政府服務以某種邏輯方式整合在一起進行重新組合，通過這種方式，居民只需一個入口，就可以享受整體的政府服務，不必再沿用一個個部門拜訪的串行工作方式。一種比較理想的公共服務結果是:居民一次性地將辦理業務所需的證明材料或其他文件傳遞給一個政府業務處理入口，政府內部業務處理可以并行式辦公，提高工作效率，從而實現政府服務后臺系統的協調統一工作和整合服務。
因此，政府網站是企業和公眾獲得政府信息和服務的便利渠道，使得公眾與政府之間的關系變得簡單。政府網站的功能水平代表政府電子政務的發展程度，是電子政府建設的基本環節。
2.作為具有廣泛接入特性的政府網站，承擔著實現跨部門應用的功能。
電子政務應用主要面向政府部門提供政務協同服務，面向領導提供政府決策支撐服務， 面向社會提供公共服務，產生了大量的跨部門業務過程，這些業務需要多個部門共同參與完成，需要實現跨部門的信息共享和業務協同。
這些不同的決定了政務信息資源的四類服務模式:公共服務、資源共享、政務協同和輔助決策。
公共服務模式作為為或社會公眾實現政務信息公開服務的技術方式，采用具有多接入、全時段特性的政府網站來作為電子政務提供公共服務的主要手段，已經成為各國政府的成功經驗和普遍共識。
資源共享模式政府網站由于具有廣泛的接入性，能夠實現多個維護入口并行的管理模式，因此能夠成為支持兩個或多個部門之間共享政務信息資源的主要技術方式。
政務協同模式作為一種支持多個政務部門協同完成一個業務過程的技術方式，政府網站能夠作為信息資源的交流、處理平臺，將多個部門業務組成一個業務流程。各部門實現各自的業務，工作流實現業務信息按流程轉發，并持續啟動相關業務過程，實現跨部門的業務協同。
輔助決策模式作為為領導和政務管理人員提供科學決策依據的技術方式，政府網站能夠實現通過對多渠道的信息進行采集、匯總、分析、歸納和綜合等，獲得可靠、科學的決策信息。
公共服務、資源共享、政務協同和輔助決策四類服務模式的技術解決方案為跨部門電子政務應用奠定了技術基礎和實現平臺。
電子政務績效的表征功能。
政府網站的訪問速度能夠體現出運行基礎層的建設績效，尤其是為社會提供“信息公 開、在線辦事、公共參與”過程中的速度情況能夠直接體現出電子政務基礎設施建設的基本情況，并體現出保證電子政務的正常運行的引導作用。
其次，政府網站的 信息服務能力能夠體現出信息資源層的建設績效，在為社會公眾提供查詢、咨詢等服務的過程中，直接體現了電子政務數據交換、共享、交互能力，同時，政府網站 的市長信箱等欄目為政府提供了數據分析、數據挖掘、領導決策的支撐。
第三，政府網站的在線辦事的建設情況，能夠體現平臺支撐層和政務應用層的建設情況，從 而實現基于政府網站的政務應用評估。
1.政府網站能夠體現政務信息公開的績效。
政府政務信息公開的績效主要體現在公開內容的全面性、實效性、準確性與完整性四個方面，政府網站能夠通過指標體系的設置實現對政務信息公開的有效評估。
所謂全面性，即強調政務公開應“以公開為原則，不公開為例外”，政府網站的政務信息應當力求全面地反映政務工作的過程和結果，全面地共享經濟建設與社會生活中政府所掌握的信息資源。
所謂實效性，即政務公開應做到“經常性的工作定期公開，階段性的工作逐段公開，臨時性的工作隨時公開”，政府網站必須注意信息的維護與更新，及時最新、最具實效性的政務信息。
所謂準確性，即強調政府網站必須能夠代表政府，所的信息必須體現出權威性，因此要求各級政府網站必須具有高度權威性的信息供給渠道。
所謂完整性，即強調政府網站公開的信息應當形成一個完整的體系，不僅公開過程性信息，如政務工作的計劃規劃和進展情況，也要公開結果性信息，如工作總結及結果公示等。
2.政府網站能夠體現公共服務的績效。
服務是政府網站乃至整個電子政務的生命線，面向企業和社會公眾提供公共服務是政府 網站的核心內容。通過政府網站，不僅能夠評估行政性質的在線服務，同時能夠評估社會性的公共服務；不僅能夠評估信息形式的公共服務，也能夠評估信息交 互與事務處理形式的公共服務；政府網站能夠通過公共服務的架構評估政府是否做到“以用戶為中心”，是否最大程度的方便用戶獲取各種服務。
按照信息交互與處理的復雜程度將在線辦事能力劃分成不同的深度，如表格下載、在線 咨詢、在線查詢和在線申報等，政府網站能夠評估政府就每一事項提供不同深度下的“一體化”服務。通過考察政府網站是否具備較高的“客戶意識”，是否能夠充分考慮用戶的使用習慣，政府網站是否按照不同用戶對象的應用主題設計公共服務的架構，能夠評估政府是否打破政府部門的界限，整合各種在線辦事的資源與系統，提供覆蓋用戶全生命周期的“一站式”服務。
3.政府網站能夠體現公眾參與的績效
[關鍵詞]圖書館；政務信息；開發利用
中圖分類號：G252 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）20-0277-01
政務信息資源是全社會信息資源的重要組成部分，是政府決策的重要依據，是溝通政府與社會公眾的橋梁。近年來，政務信息資源的開發利用己經引起了世界各國的高度重視。圖書館如何開發利用這一不可或缺的重要資源已成為一個需要急待解決的課題。
一.政務信息的概念及分類
1.政務信息的概念
簡單地說，政務信息是指行政機關在履行政務過程中形成的以文件資料等形式記錄、保存的信息。政務信息資源的含義，有著廣義和狹義之分。從廣義來講，政務信息資源是指所涉及的信息資源的集合，包括信息內容資源以及收集、整理、存貯、傳遞、和使用信息內容資源的技術、設備、網絡和人員等；從狹義來講，政務信息資源是指政府機構為履行職責而產生、獲取、利用、傳輸、保存的那部分信息內容資源。政務信息資源建設主要是圍繞著信息內容資源而進行的，一是指政府自身產生的數字信息，如各種條例、規定、章程、命令、批復、議案、通告通知、公函、會議紀要等；二是指政府從外部獲取的與政府管理活動有關的數字信息，如社會調研信息、決策支持信息、提案議案、統計數據等[1]。
2.政務信息資源的分類
政務信息公開服務涉及社會生活的諸多方面，包括政務服務、政務決策咨詢信息以及相關的信息政策等。《中華人民共和國政府信息公開條例》中規定：“行政機關應當編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并及時更新”。 政務信息資源按照整合內容可以進行不同層級的劃分，在技術保障和管理系統支持下，可以進行政務信息資源整合機制的構建，該機制包括基礎資源層，信息交換層，應用服務層三個層次[2]。
二.國內外政務信息開發利用狀況
1.美國是公共圖書館最早介入政務信息資源管理的國家之一。早在1857年，美國聯邦政府就開始實行了托管圖書館計劃，并可分為聯邦政府一級的全國性托管圖書館和州縣政府一級的地方性托管圖書館兩種。其主要職能包括選擇、采訪、組織、保存以及為美國政府信息和其他信息資源提供檢索途徑和服務。目前總共有1250個圖書館參與了FDLP計劃，參加該計劃的圖書館，可以自動地從相應政府部門獲得政府出版物。除FDLP外，還有州一級的政府信息長期保存項目，如北卡洛萊那州的“州政府信息獲取項目（2002～2008）”等。
2.歐盟政務信息資源共享機制。早在1989年，歐盟就提出了公共部門信息資源開發利用問題。近年來，為了促進公共部門的信息資源開發利用，歐盟制定并出臺了一系列政策和規劃，如 2000 年 6 月頒布的《2002 電子歐洲行動計劃》，2001年10月制定的針對公共部門信息資源開發利用問題的總體框架――《2002 電子歐洲行動計劃：歐盟開發公共部門信息框架》，以及《公眾獲取歐盟議會、理事會和委員會文件法令》、《公眾獲取環境信息指令》和《歐盟公共部門信息商業開發利用指令》等指令。這些政策和指令主要涉及公共部門的信息公開、共享和商業化開發等領域。
3.我國公共圖書館與政府信息資源管理與上述各國相比，我國圖書館參與政府信息資源管理的程度是非常膚淺的。在2008年以前圖書館基本上是游離于政府信息資源管理體系之外。也就是說，圖書館與政府信息資源之間沒有必然的聯系，圖書館在政府信息資源管理中沒有法定的地位，這與圖書館在現代社會中的地位和作用極不相稱。另外，從目前來看，我國政府信息資源管理是各自為政、雜亂無章。因此，利用圖書館管理政府信息資源也是非常必要的。隨著我國和諧社會的建設與不斷推進，利用圖書館進行政府信息資源的管理、開發、利用與政務信息公開被提上了議事日程。2008年5月1日，我國開始實施《中華人民共和國政府信息資源公開條例》，為我國圖書館介入政府信息資源的管理提供了明確的法律保障。其中條例第十六條就明確提出要在公共圖書館中建設專門查閱室的事項。
三.在開發利用過程中遇到的困難
從實際運作情況看，當前圖書館在政務信息資源開發利用過程中所面臨的具體問題與困難有：
1.當前，我國的政務公開進程中，定密工作隨意性大。一方面有關部門和工作人員在定密級時寧高勿低，明明應當向公眾公開的規范性文件，偏偏作為內部規則或內部材料對待，影響了政務公開的有效性；另一方面在政務公開中，主動公開與依申請公開信息的界限較難把握，一些敏感信息（如工作福利）是否公開認定不準。
2.缺乏統一規范。政府公開信息要實現服務網絡化，實現全圖書館的服務聯盟都有統一的規范，統一的信息標準，但目前，圖書館界僅僅停留在理論探討階段，存在相對的盲目性，這就給將來在網絡環境下整合政府信息資源，實現在各網絡平臺、各網絡主體之間自由流動以及政府信息資源共享增大了難度，容易造成重復建設，浪費人力，財力資源。
3.在圖書館與政府部門之間如何建立分工清晰、職責明確的信息交流與業務合作關系，實現電子政務全面普及與圖書館服務能力提升的共贏方面還沒達成共識。
4.圖書館對政府文本信息資源與網絡信息資源的存儲策略與加工處理技能和方法能否滿足需要，如何準確甄別和界定政府數字信息資源的收集、存儲范圍還沒有具體規定[4]。
四.圖書館如何開發利用政務信息
1.首先要從國家層面上制定相關法律法規與制度，以確保政務信息資源的合理合法地開發利用。制度與法律法規是圖書館開展各項工作的依據和保障，是其職能界定的權威標準法則。
2.圖書館部門與政府機關的緊密配合是充分開發和利用政務信息資源的關鍵。政務信息的提供既包括原始政務信息公開服務（內容包括主動公開的各種政務法人和其他社會組織如需要政府部門主動公開以外的信息，如公開目錄、公開規定、公開年報等；公民、政務信息，可以通過申請獲取），還包括更重要的公開增值政務信息。增值政務信息是指對政府原始信息資源進行二次、三次或更高次文獻加工與組織，獲取增值性政務信息，以便向社會公眾提供更深層次的信息服務。圖書館在信息資源加工與存儲方面具有得天獨厚的條件（專業編目人員、咨詢人員、技術設備等），由圖書館配合政府共同參與完成增值政務信息資源公開服務，可以達到雙贏，為社會公眾提供專業化、高質量、個性化政務信息服務。政府部門可與之相互配合、互通有無。
3.建立政務信息存儲數據庫。圖書館通過對政務信息進行科學分類、整理和歸納，把分散無序的信息整合成分門別類的政務信息數據庫，并做好目錄、指南、索引、摘要的編制工作，為政務信息公開利用打好基礎，方便公眾快速準確地檢索查閱所需的政務信息。
4.積極宣傳和推廣政務信息資源。圖書館應當對自身所做的政務信息開發讓大眾所知會用。可舉辦與政務信息公開相關的報告會和講座，講解國家的有關政策，讓更多的社會公眾知道如何利用政務信息。
圖書館在開發利用政務信息的同時，還應當注意以下幾個問題：一是要分清政務信息公開與保密的界線。政府有決定政務信息公開和保密的權利，也有信息公開的義務。為了讓公眾更好地利用政府大量的信息資源，發揮政務信息資源的效益，信息公開是政府的責任。為了國家的政治、經濟等方面的安全，加強信息保密是必要的。二是界定政務信息公開與保密的范疇。根據信息的不同性質制定不同的公開與保密級別，凡不屬于保密的都應列在公開的范疇。三是在政務信息資源開發與利用中，注意加強版權的管理。
參考文獻
[1][4] 焦斌.圖書館政府信息公開服務的網絡化建設[J].圖書館學刊，2012，（3）：86-88
[2] 牛力，李月，韓小汀.我國政務信息資源整合與共享研究綜述[J].情報雜志，2013，（5）：170-175
[3] 洪光宗，羅賢春. 構建公共圖書館平臺的政府信息資源管理體系[J]. 圖書館學研究，2010，（5）：47-51
【關鍵詞】政務新媒體 語言應用
【中圖分類號】H08 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）27-0115-03
信息交流和傳播離不開媒體這個工具。不管是什么樣的媒體，傳統的或是新生代的，語言都是不可或缺的。媒體內容的傳播效果離不開語言，語言還是社會文化的載體，由此語言成了社會文化環境的一大組成要素。語言有其特點，媒體語言也不例外，因為時代的更替、科技的進步、媒體形式的不斷推陳出新，媒體語言展現了獨具一格的特點，比如語言風格多種多樣，語言材料豐富多彩，使用媒體語言的人顯示出了前所未有的積極性，所有這些都極大地影響了社會的語言生活。
所謂新媒體，是繼傳統媒體之后蓬勃發展起來的媒體形態和傳播方式。傳統媒體有廣播、報刊、電視等。新媒體得力于數字技術、網絡技術、移動技術，依靠無線通信網、有線網絡、互聯網等渠道以及手機、數字電視機、電腦等終端，向新媒體使用者提供信息和娛樂內容。
在政務中，傳統媒體在信息方面發揮了不可磨滅的作用，但光靠傳統媒體，媒體形式過于單一，不能很好地適應新形勢下新舊媒體交互使用時政民互動的需要。由此，新媒體有助于大大提高政務信息傳播的效率，進一步促進政民對話和輿論引導。
一 現狀
新華網輿情監測分析中心的《2014年全國政務新媒體發展研究報告》顯示，較之之前，2014年全國各級政務新媒體的內容越來越多樣化，政務新媒體的活躍度持續提升，政務新媒體在各級政府部門權威信息、加強政民互動、引導網絡輿論、提升社會治理能力方面起到了重要作用。
二 特點
有了新媒體，政務信息傳播更廣泛，可以從國內發展到國外，更具社會性，層次和內容都更豐富。
有了新媒體，政務信息及時或實時傳播成了易如反掌的事情，因而時效性更強。這在以往是不可想象的，那個時代技術手段不夠發達，廣播、電視等大多采用錄播手段。在使用新媒體的情況下，信息傳播和接收之間幾乎是共時的，傳播和接收的環境是全開放式的，不再像用傳統媒體那樣有時間差。
采用了新媒體，技術手段越來越先進，傳播質量越來越高，比如發行采用多媒體手段的網絡報刊和使用數字、高清的電子媒體，使信息傳播質量有了飛躍。
以往的媒體語言多半指平面文字和有聲語言。有了新媒體，語言內涵豐富了，除了靜態的平面文字和有聲語言外，還結合使用副語言諸如體態、形象、服飾等。通過多年發展，語言文字進一步規范化。
新媒體語言的表達樣式更加豐富，言語技巧更加多樣，不再局限于書面化語言和宣讀式的播報，而是語體更豐富，文風更貼近受眾，主持人的主持風格更多樣，以更好地滿足受眾的不同信息需求。
使用新媒體后，傳播策略從重“宣傳”轉變為重基于媒體傳播規律的“傳播”，以人為本，把受眾當主體，關注受眾的關注點和興奮點，以更貼近生活、貼近受眾，既宣傳更傳播。
三 存在的問題
新媒體在政務中日益頻繁的使用，持續不斷地影響著語言的發展，包括政務新媒體語言越來越多地滲透到現實的通用語言里，也愈來愈受到政務新媒體語言應用的影響。
政務新媒體語言應用與現代語言規則發生著碰撞。政務新媒體語言被烙上了鮮明的新時代的特征，這些語言簡明扼要、生動形象、風趣幽默、方便快捷、具有創新性，大大充實了世人的語言生活。這樣的文化現象既富有創新性又稍顯青澀，幾乎全民參與造詞，給現實的語言生活造成了混亂。此現象雖然不一定能完全改變我們的語言，但不可避免地會影響將來語言的發展。與此同時，這或多或少給人們的語言交際帶了一些困難，一定程度上削弱了原本語言系統的自我更新能力。新時期新媒體語言存在的問題主要有如下幾個方面：
首先，新詞如雨后春筍般不斷涌現，有些詞更替非常快，穩定性不夠。出于娛樂游戲的心理，抑或是為了方便快捷省時省力，新媒體用戶無所顧忌地隨意發明創造各種各樣的詞語或符號來進行表達，由此出現了諸如異體詞、生造詞、字母詞、數字、圖文符號混合詞、漢字與外文雜糅式表達、各種諧音表達、答非所問的斷裂式會話，這樣的表達方式俯拾皆是。另外，有些人為了追逐時尚，受千變萬化的時尚文化的影響，語言表達方式上的更替也就變得更快，缺乏穩定性。
其次，一些新媒體語言變異性強，使用上有局域性的特點。任何新媒體語言剛出現的時候都呈現為局域語言，也就是處于萬維網這樣語境下的交際語言。“這種新型的人際交際空間所形成的新型語體形式體現的是一種新的社會方言。”
再次，由于不同于傳統媒體語言，新媒體語言自從出現以來其規范體系是一塊空白，新媒體語言長久以來一直沒有得到有效的規范，這種無人駕馭的局面導致新媒體語言被放任自流，內容和形式上魚龍混雜，五花八門，變成了“語言的放假甚至是語言的狂歡”。這種情況的消極影響已擴展到了大眾交際領域，同時也對語言規范體系提出了挑戰。
四 影響政務新媒體語言發展的因素
歷史和時代的不斷變遷，直接或間接地推動著媒體語言的發展，并使媒體語言自然而然地帶上了歷史和時代的深刻烙印。換句話來說，也就是媒體語言的發展會受到如下各種各樣因素的影響：社會時代的發展變化、媒體自身的升級換代、受眾的心理需求。
1.社會時代的發展變化
從20世紀90年代開始，由于我國政治生活環境的進一步民主和改善，社會環境相應地一天天變得寬松，科技不斷發展，大眾的需求也愈來愈豐富，新詞語、流行語隨之不斷涌現出來，數量之多簡直令人眼花繚亂。尤其是我國開始啟用并普及了互聯網以后，舉國上下網絡造詞現象日益多見，民眾的造詞熱情一天比一天高漲，甚至到了造詞現象司空見慣的程度，新詞語和流行語逐漸滲透到了網絡和社會生活的方方面面。就連國家語言資源監測與研究中心等專業機構每年都會中國主流媒體十大流行語。從此不難窺見，政務新媒體語言的發展，離不開社會和時代的發展變遷，兩者休戚相關，后者推動了前者的發展，具體來說，其中社會環境的優化是前提，科技發展是基礎，大眾的積極參與是推手。
2.媒體本身的發展
媒體的發展，也離不開媒體自身的不斷發展進步、承上啟下。社會的進步和科技的發展，這些都為媒體發展提供了必需的養分，推動著媒體形態不斷推陳出新，從傳統的媒體發展到電子媒體，再到信息大爆炸時代的全媒體，媒體技術的每一次更高更遠的跳躍都無不帶動著語言的不斷發展。
3.受眾的需求
受眾的需求也影響著政務新媒體語言的發展。社會生活，人們的社會實踐活動，給媒體語言的發展提供了無盡的源泉，同時前者的變化發展牽動著后者相應發生變化。在我國還沒開始實行改革開放的時候，大眾傳媒主要是為當時的國家政治和國家建設服務，相對現在而言，那時候的社會生活比較單調劃一，媒體語言也沒有現在這么豐富多彩。實行改革開放之后，受眾的自我自主意識被激發出來，社會生活被極大地放松和放開，形式和內容上變得五花八門，受眾的需求也不再像過去那樣空乏單調，他們還有經濟、文化、科技、教育等各個方面的需求，這種受眾需求的變化帶來了媒體語言的多元化。
五 政務新媒體語言的發展趨勢預測
隨著時間的推移，人類不斷地發展進步，這包括科技和社會的發展變化，這些發展變化會不斷地催生出新的媒體形態，與此同時，傳統的媒體形態不會消亡，而是會在新形勢下取長補短，經過適度的調整和改造而獲得新的長足的發展。這種兼容共生、相輔相成、謀求革新的媒體生存之道，會使媒體語言的發展展現出承上啟下、融會貫通的態勢。
處理政務時，一方面要堅持實事求是的工作作風，另一方面要能采用適應新形勢的新媒體語言與大眾進行溝通互動，實現形式和內容的和諧統一，華麗轉身，如何很好地做到這點，這是當前政務新媒體急需解決的議題。
六 結束語
時至今日，政務新媒體的語言應用得到了空前的發展，特點顯著，但也不乏問題。有了新媒體，政務信息傳播更加廣泛，時效性更強，傳播技術愈來愈先進，傳播質量也日益提高，語言形式和內容更加多樣化，對信息
既宣傳也傳播。有了新媒體，政務信息的宣傳和傳播也存在一些問題，如新詞穩定性差、語言變異性強，使用上有局域性的特點，缺乏規范性。另一方面，社會和時代的變遷、媒體自身的發展和受眾的需求影響著政務新媒體語言的發展。處理政務時，既要實事求是，又要能靈活運用新媒體語言與受眾溝通，以實現政民互動的暢通無阻。如何做到這點是當前政務新媒體需要直面的議題。
參考文獻
改革開放以來，我國建筑業以令世界驚訝的速度發展。作為一個擁有3000多萬人的勞動隊伍，且與廣大人民群眾生命財產安全密切相關的勞動密集型產業，建筑業發展與其他行業相比，管理任務異常艱巨。國家各種方針政策、法律法規不斷出臺，行業和企業的改革舉措不斷推進，建筑領域受到各級領導、各界人士及廣大人民群眾的廣泛關注，這一領域的新聞報道常被國內外眾多媒體轉載，這些特質為建筑行業新聞宣傳和信息交流提供了無比寬闊的舞臺和空間。本文就如何做好建筑行業新聞宣傳及信息交流工作，提出幾點思考和建議。
建筑行業新聞報刊發展現狀
據不完全統計，我國建筑行業目前有各類公開發行的報刊、出版機構近百家，有70多家建筑類網站登記注冊，還有不少內部報紙、雜志、網站存在。由于新聞宣傳的導向作用和傳播的廣泛性，建筑行業新聞媒體對行業和社會民眾的影響不可低估。但長期以來，建筑行業新聞媒體領域管理缺失，一定程度上影響了建筑行業的健康發展。
宣傳聲音不統一。由于數百家建筑行業媒體的信息來源不同，在政策及解析方面各自為政，建設行政主管部門的政策方針不能被統一地傳達給業界及社會民眾，許多人的非正式話語以“政策”的名義在各網站流傳。由于缺乏對行業媒體新聞的指導管理，大量信息資源被白白浪費，造成行業新聞工作的被動局面。
行業報尚未明確宣傳重點。我國新聞傳播行業歷來將傳播新聞信息和輿論引導作為最基本的兩項任務。但行業報不同于黨報、黨刊，與黨報、黨刊的宣傳重點應該有區別。目前，我國關于新聞出版單位產業化改革的方針政策已經為行業媒體的改革發展指明了方向，建筑行業新聞報刊應在政策指導下逐步明確宣傳重點。
建筑行業新聞報刊發展建議
筆者所在的中華建筑報社，較早地意識到行業媒體面臨的危機，10年前便進行企業注冊，實施企業化辦報及經營戰略。10多年來，報社已完全面向行業、面向市場，建立了全員聘用、工資待遇與貢獻大小掛鉤的勞動機制，探索出一條富有生命力的服務于行業專業受眾的辦報新路。時任建設部部長俞正聲曾稱道報社：“這樣辦報很好，貼近行業，貼近群眾，貼近生活。這樣辦下去，會越辦越好。”
積10年改革探索之經驗，筆者認為，作為行業媒體，建筑行業新聞報刊只有正確定位，以專業知識研究專業問題，服務于專業受眾，才能長遠地發展，尤其應著力于以下幾方面。
組建建設系統新聞信息集團。通過組建建設系統新聞信息集團，保留合并同類機構，對內各媒體有各自的宣傳重點，對外統一為建設系統新聞信息中心，使之成為行業新聞和信息的專業機構。信息中心統一制訂中長期宣傳及信息交流計劃，有重點地行業新聞，統籌組織新聞宣傳工作，中心內部各單位信息共用，資源共享，從不同角度報道建筑業最新動態，有重點地完成新聞宣傳任務，至少可節約50%的人力、物力、財力。
加快信息化建設步伐，推進建筑業發展。英國Latham報告指出，英國建筑業通過運用信息技術，可節省約30%的建筑成本。美國招標網(省略)和建造網(省略)都稱通過將建筑市場帶入互聯網可節約30%～35%的項目成本。世界各國都在建筑業信息化建設方面進行著深入的研究。“九五”以來，建設系統建立了覆蓋全行業的政務信息工作網絡，各地積極推進城市管理信息化，全國住房公積金監督管理信息系統、全國建筑市場監督管理信息系統、全國城市規劃監督管理信息系統等已建設并完善。計算機輔助施工技術(CAC)已在建筑施工領域得到應用，房地產交易、工程招投標、工程造價、工程質量檢測等行業普遍實現了計算機管理目標。建設系統新聞信息集團應積極推進信息技術在建筑業的研究應用，推進建筑業信息化建設。
分類甄別，引導行業報刊向專業化方向發展。除有保留價值的內部工作簡報外，堅決整頓并撤消內部小報小刊，既可節約大量人力、物力、財力，又可避免虛假報道出現。合并同類優秀期刊，使之向專業化方向發展。
走報刊產業化之路，自負盈虧，保證可持續發展。目前，我國有1900多種報紙，9800多種期刊，除黨報、黨刊等公益性報刊外，其他報刊將按照我國新聞出版行業產業化改革要求走轉企改制的產業化發展道路，這是我國新聞出版行業在思想觀念、組織結構及經營模式方面進行的根本性變革。報刊轉企改制，保證了輿論引導的正確性和導向性，為黨和國家基本方針政策和改革措施提供了全面、有效、健康的宣傳平臺，也為現代化建設和社會主義精神文明建設營造了良好的社會氛圍，更為新聞媒體走向市場指明了發展方向。建筑行業媒體具有專業性特質，將自己定位于為行業服務的專業媒體，將擁有更大的發展空間，以及更強的自主經營能力和發展活力。
引言
作為現代氣象業務的基礎與支撐系統，氣象信息的交流主要包含：高級性能計算機交流，現代通信網絡，數據存儲管理和共享服務等，而作為衡量氣象現代化水平重要標志的氣象信息交流也是氣象信息存儲管理，傳輸，資源共享和計算機處理的基礎，它首先關系到氣象部門能否為廣大用戶提供準確及時的氣象信息，進而關系到各級政府乃至國民經濟建設的順利發展，所以說氣象信息交流驅動著氣象業務交流的發展同時也制約著其他系統的發展。
1 氣象業務中使用電子計算機的歷史
想要把數值氣象預報中用到的數學方程組合解開得到結果是件很困難的事。《利用數值方法做天氣預報》一書的作者——英國數學家里查遜就在書中講述了怎樣做數值計算。1916年至1918年間，理查遜為得到準確的數據，動用了大量的人力物力嘗試進行了第一次數值預報，這次預報計算在許多人用手搖計算的方式總共進本文由收集整理行了12個月才宣告完成。而想要得到未來24小時的氣象預報換算成單人計算，需要日夜不停的算64000天整整175年。而相對于變化莫測的天氣來說，想要跟上它的速度就需要有一個64000人同時計算的巨大工廠，這樣才可以把24小時以內的氣象預報計算出來，這其實就是人的計算跟天氣在比賽。雖然這次試驗以失敗告終，但人們從中得到了有益的啟示。
而僅僅在這一著名實驗的20年之后，世界上的第一臺電子計算機便誕生了。而美國的科學家第一次成功的做出了500百帕天氣形勢的36小時氣象預報，使得數值預報真正的實現，那年是1950年。自此，數值預報引入到實際的氣象業務中，更多的國家先后開始使用這種先進的天氣預報的辦法。在這次世界上第一次成功做出數值氣象預報之后的四十多年間，數值預報不斷的得以完善，取得了很大的進展。
隨著數值解法應用的熟練及日益精確，準確，對大氣相關數值描述越來越細致，使得垂直方向能夠分解到20至30層，而水平方向更是可以細到20公里。與此同時，預報也更俱精確性和實效性，對未來三日之內的重要的天氣變化過程和其相應的劇烈氣候變化，諸如大雨，溫度下降，大風等都可以做出較準確的預報。
氣象資料的傳輸，手機，處理，模式的預報計算及材料分析，還有預報結果的顯示，分發服務等諸多環節組成了數值天氣預報。
2 計算機在氣象中應用的必要性
作為人類最偉大發明之一的計算機，伴隨其誕生的計算機網絡對人們的生活和社會的發展產生了越來越大的影響。同時計算機網絡不斷的將其自身完善和更新，使其功能性更加強大。所以將計算機網絡應用到氣象業務能使氣象部門不斷壯大，氣象信息不斷完善和更新，能更好的服務于氣象業和社會的發展。
2.1 計算機網絡應用到氣象服務中是順應時展的趨勢 社會發展離不開科技的進步，同樣氣象業務的發展也離不開社會的進步。所以氣象業務部門要發展就需要引進高科技來改革自己的服務和管理模式同時也要注重自身建設。
2.2 氣象業務自身的發展也離不開計算機網絡 隨著社會的發展和生活質量的提高，人們對氣象業務的要求也越來越高，如果氣象業務不去創新，只是停留在原來的基礎上，那么就無法滿足這個社會的發展，所以為了氣象業務能更好的存在，只有不斷的提升和發展自己。
2.3 需要高科技軟件的支撐是氣象業務本身的特點決定的 氣象業務需要處理大量的數據，并且要求這些數據有較高的精確度和及時的信息反饋，同時這些信息的傳遞范圍要廣，而這些要求只有計算機網絡中的先進技術才能完成。所以，計算機網絡應用到氣象業務部門是非常有必要的。
3 計算機的使用是氣象信息交流的需求
作為國家空間基礎信息重要組成部門的氣象信息也是國家基礎性，戰略性信息資源，它支撐著我國現代化建設進程中重大國際國內問題的決策。如：社會的可持續發展、氣候的變化和預測，天氣的預報等國家重大項目發展也都需要氣象信息的支撐。
3.1 氣象信息的收集和傳輸能力需求 在氣象信息的傳輸能力和收集方面，氣象業務未來的發展特點是：計算機網絡支撐著全國氣象業務各個部門之間的聯系，氣象信息對完善氣象資料手機網絡有重大影響，它包括：風廓線控測資料、閃電定位探測資料、新一代多普勒天氣雷達資料，衛星資料、gps/met觀測資料、自動站時空加密觀測資料、氣候交流觀測所需的多圈層其他資料等等，隨著計算機網絡對這些資料的不斷研發和探究，會產生更多的預測，預報產品同時會對計算機網絡的要求越來越高，新一代電視天氣會商也要求計算機網絡的支持。所以說計算機信息加工平臺既連接著外服務的各類對象也連接著本機氣象信息加工預測交流網，因此計算機寬帶網絡支撐著氣象專用頻道的電視節目制作與傳遞。
轉貼于
3.2 氣象信息處理加工能力需求 氣象信息的加工處理需求主要是指高性能計算機網絡在空氣質量、水文、海洋、氣象等方面研究及應用。隨著研究模式和研究方法的不斷改進，對這些方面的精確度和時空分辨率不斷的得到提高，信息預報的時效也不斷的延長，集合作業的不斷發展和各種作業的不斷增多，對計算機網絡的要求越來越高，預計到2010年，在氣象業務部門，高性能計算機需求為峰值性能200tflops（200）萬億次浮點運算（秒）以上。
3.3 氣象數據的存儲管理與共享需求 隨著氣象觀測系統的不斷完善和更新，產生了越來越多的氣象數據，而這些氣象數據推動著預報，預測能力的增強，進而產生更多的預報預測產品，氣象信息需要運用到各行各業中，而這些需求對氣象數據的存儲管理和共享又有了更高更新的要求。
4 國內氣象信息系統的現狀
氣象行業收集了大量的氣象信息，并對這些信息進行加工處理，分發和存檔，而這些氣象信息需要運用到氣象部門的各行各業中去。自20世紀90年代以來，靠高性能計算機網絡支撐的氣象信息系統已取得了巨大的成功，并且形成了一套完善的氣象信息交流系統。
4.1 氣象衛星信息 氣象衛星綜合應用業務（9210工程）的應用大大提高了國內氣象通信傳輸能力，它建立了覆蓋全國市以上的高數據廣播網和覆蓋全國地市級以上的雙向通信網的zsat衛星通信技術。初步建成了由自動磁帶領域和大容量磁帶限制的氣象信息的存儲系統，使國家主要網絡系統建設初具規模。本文由收集整理
4.2 氣象資料系統 作為我國基礎氣象業務的氣象資料管理業備受關注，它在對資料的收集，加工處理，存儲服務等方面也越來越標準化，現代化和規范化。越來越多的歷史資料已經錄入到計算機中，得到有效的管理和利用，而主要的氣象資料也已經進入了這樣的數據庫，方便了用戶的查閱和利用，這樣大量標準和規范化的數據就保障了氣象信息資料的完整性和準確性以及安全性。
4.3 數據庫管理信息 商用數據庫的管理系統已經被廣泛的應用到國家級和省級氣象業務部門，并且形成了以數據為中心的業務編程。現代化的信息交流和廣泛應用因特網技術，而因特網技術下的專網政務信息系統已經覆蓋了大部分的省市縣，這些技術也開始被專業的技術和管理人員所利用。
5 氣象信息系統的發展趨勢
信息技術，作為當展最快的技術之一，它的快速發展為氣象信息系統發展打下了良好的技術基礎。
5.1 通信和網絡技術
5.1.1 地面通信 國內大部分的電信運營商已經開始采用密集波分復用技術來創建新一代的信息互聯網，它是把光纜骨干網從格狀網變成環狀網，這樣環狀網利用新一代的網絡傳輸設備讓一對光纖的傳輸容量達到1600gbps。這個環狀網每一處所發生的故障都可以自動修復。
5.1.2 網絡技術 高速局域（城域網）技術的發展體現在以太網的交換和異步傳輸模式（atm）多層交流等方面。以太網又分為千兆以太網和萬兆以太網，而萬兆以太網的運營模式是通過單模光纖或者多模光纖以千兆以太網十倍的速度傳輸，這種atm技術的使用，讓用戶能更好的利用無限擴大的網絡，進行多層次的技術交流，也可用于千兆位網的交換。
在互動電視盒虛擬現實，視頻點播系統，遠程教育和清晰度高的視像會議上都體現了寬帶網絡所發揮的巨大作用。
5.1.3 移動通信技術 隨著科技的發展，移動互聯時代正在以一種全新的方式到來，無線技術除了光線通信技術之外，還出現了備受人們關注的具有代表性的無線局域網（wlan）它是通過分組無線業務（gprs）碼分多址，基于家庭射頻，等無線通信技術來完成的。根據移動通信服務的原則，移動通信網將為更多的領域服務，同樣也為觀測系統資料提供了很好的通信手段。
5.2 高性能計算機技術 微電子，體系結構和系統軟件的共同進步將支撐著高性能計算機系統綜合性能的發展和提高。未來幾年，一方面新技術計算機有可能會出現在某些高科技的領域，并且機體將會在分布式內存和共享內存這兩個層次上得到不同程度的提高。在未來，這種新技術的計算機能夠接受多種編程模式。另一方面傳統的cpu芯片的性能也會隨著主頻的提高和集成電路不斷完善和更新。這些系統軟件上的進步將會大大促進應用軟件的開發。
6 總結
目前我國計算機的發展現況還不止這樣，還將在以下幾個方面得到更好的發揮和利用。
6.1 運行監控系統方面：①信息系統安全監控；②通信網絡運行監控；③計算機應用系統運行監控；④綜合監控平臺。
6.2 國家級氣象業務異地定備份系統方面。
6.3 通信網絡方面：①局域網交流和應用；②廣播通信網的應用；③資料的收集；④建成全國寬帶主干網；⑤國家氣象信息交流網。
今年以來，XX市價格監督檢查工作堅持以人為本，圍繞經濟和社會發展的熱點問題，立足于“當裁判、搞服務”的職能要求，加大執法力度，強化服務理念，加強市場監管，在整頓與規范市場價格秩序、加強價格監督檢查隊伍建設等方面，均取得了實質性的進展。截止8月底，全市共查處各類價格違法案件XX件，查處違法所得XX萬元，實行經濟制裁XX萬元，其中沒收違法所得XX萬元，退還用戶XX萬元。上繳財政XX萬元。記錄價格舉報電話XX個，其中咨詢的XX個，立案查處的XX個，結案率100%。主要工作：
一是圍繞“三農”問題，切實加強對涉農價格和收費監管。抓住春耕生產的關鍵時機，重點加大對化肥、柴油等生產資料價格的檢查，并按照全國統一部署，有重點地開展了生豬屠宰收費、村委會收費專項治理工作，同時對農電、農水、農機服務、農村中小學收費實施了常規性檢查。重點以健全涉農價費公示制度和完善農村三級價格監督網絡為切入點，進一步打造了具有地方特色的農村價格監督體系。XX以鎮財政所為依托成立物價監督站，對外掛牌運作，財政所長兼任物價監督站站長，科員兼任鎮價格監督員，同時按村的地理位置劃分為112個區，以村會計、教師為主聘請了112個村價格監督員。XXXX則以鎮經管站為主體，實行掛靠制，形成了分管鎮長或經管站長為鎮物價監督站站長，經管站科長和村會計為鎮村價格監督員的農村價格監督體系。XX結合自身農村數量少的特點，在物價檢查所設立農村價格監督網絡總站，各鎮或街道辦事處設立分站，檢查所所長任站長，各鎮長或街道辦事處主任兼任分站長，村價格監督員以退休老干部、退休老支書為主。全市普遍推行了一整套完善的管理機制，建立了培訓制度，通過當地政府，定期進行業務知識培訓，并印發物價政策法律法規手冊，組織價格監督員開展自學。實行統一的證件管理，按照統一編號，對鎮村價格監督員頒發《XX市價格監督員證》。實行了定期交流制度，按月或季度對鎮村價格監督員開展工作交流，對工作情況開展座談，對先進工作單位進行現場觀摩學習。建立了嚴格政務公開制度，對價格監督員的工作職責、工作紀律、主要政策法律規定和網絡分布圖全部上墻公示。如XX設立的鎮村價格監督網絡分布示意圖、XX的全區農村價格網絡地理分布圖以及其他市區發放的價格監督員聯系手冊，既便于工作上的溝通，更便于廣大農民的監督。建立了嚴格的考核和獎勵機制，均制定了嚴格的考核辦法，將鎮監督站和鎮村價格監督員的工作任務完成情況、培訓考試成績、日常工作情況納入考核范圍，每半年按照考核成績，分等級予以獎勵。實行了完備的檔案管理，對價格監督員進行登記造冊。做到了既規范又便于了解每個價格監督員的情況，內容非常詳細。如XX還配備了會議、培訓、走訪、投訴舉報等記錄筆記。進一步強化鎮價格監督站的服務功能，建立了企業定點聯系制度，比如XX在市區和部分鎮確定128個不同類型的企業作為聯系點，由價格監督員定期為其提供價格政策咨詢服務，幫助企業解決物價方面的具體困難，取得了非常好的實際效果。
二是圍繞價格誠信問題，創新思路，因地制宜開展了形式多樣的檢查評比活動。針對前一時期XX部分民營商場存在虛高標價等問題，我們在廣泛調查的基礎上，于2003年開展了“明碼實價店”評選試點工作，通過召開經營者例會廣泛了解實際效果，并結合近一年的運作情況，今年4月又組織了第二期評選活動。主要做法：首先是注重宣傳與引導，以通知的形式對活動的有關事宜在市區范圍內的民營商場進行了廣泛宣傳發動，嚴格細化評選標準，考核標準計19項之多。規范評選程序，堅持業戶自愿的原則，由經營業戶自主申請；發揮各民營商場管理部門的主導作用，堅持公正、公開原則，具體組織初審推薦，由商場列出候選名單，配發選票，組織廣大經營業戶進行投票，并現場亮票，投票及亮票過程由物價部門派人進行現場監督。根據得票多少，由商場進行綜合評定，最終確定候選名單上報評選小組。其次是加大驗收考核力度，邀請工商、商場負責人和消費者代表組成驗收小組，采取試卷問答、提問、明查暗訪、查看管理檔案等形式，進行綜合評定。按照好中選優，對申報的6家大型民營商場的260多個業戶進行了考核驗收，經過層層篩選，最終選定27家經營業戶進行表彰。同時邀請市人大、市政協、市政府和部門領導舉行授牌儀式，并通過新聞媒體進行了全方位宣傳報道，收到了很好的社會效果。目前已有47家經營者獲得明碼實價店稱號。第三是建立了定期例會制度，于近期組織獲得稱號的經營業戶代表及市區各民營商場的負責人進行座談，就評選作用、意義以及今后工作的開展等廣泛進行了座談。從目前的情況看，商場管理部門和廣大經營者對此項工作比較認同，參加評選的熱情非常高。在加大正面引導的同時，我們又結合明碼標價檢查月活動，抓住重大節日的關鍵時期，加大了對市場明碼標價的檢查力度，查處了一批違價單位，從反面予以警示和震懾，也取得了明顯的實際效果。
三是圍繞社會關注的熱點問題，相繼開展了婚姻登記收費、殯葬服務業、醫療服務和藥品價格專項檢查。在殯葬收費檢查中，重拳出擊，對群眾反映強烈的“套餐服務”等強制收費等問題進行了嚴厲查處，同時幫助被檢單位制定整改措施，取得了明顯效果。在醫療服務和藥品價格檢查中，全市選派檢查骨干39人，組成12個檢查組，有步驟的開展了專項整頓，查出違價單位97個，違價金額達XX萬元。
四是圍繞規范化創建活動，進一步加強了價格監督檢查基礎性工作。此次國家發改委重新修訂了規范化檢查所標準，改變了評選辦法。全市上下積極申請，結合新標準，加大整改，按照堅持標準、逐步推進、嚴格考核、加強管理的總體思路，不斷加強檢查所自身建設。在整改工作上務求真實到位，在申報材料整方面理求真創新，規范化創建工作取得了明顯進展。同時以全省案卷評比活動開展為契機，進一步提高案審質量，針對評比中所暴露的問題，組織所長和案審人員有針對性地開展了為期兩天的培訓活動。在宣傳方面，全面開通了物價網站，開設了價格舉報、工作動態、價格監督檢查、曝光臺等多個欄目。
總之，上半年我市價格監督檢查工作取得了一些進步，也打造了一些亮點，但與兄弟市地相比，我們一些工作還存在不少的問題，需要在今后工作認真加以總結和改進。
二、關于今年下半年的工作版權所有
總體上繼續按照年初的工作計劃穩步推進，具體包括以下幾項工作：
一是加強案審工作。實行專人具體負責案審工作機制，建立分管所長、科長和具體工作人員負責制，實行層層把關，并嚴格考核制度，全面提高案審工作質量。
二是切實抓好各項專項檢查。在重點開展好電力價格和教育收費檢查的基礎上，因地制宜開展自來水、供熱等壟斷行業收費和價格檢查，進一步抓好土地、房地產等國家機關收費檢查。以加強市場監管、防范價格異常波動為中心，采取有效措施加強對化肥等農資價格的監督檢查。抓住十一黃金周有利時機，對旅游景點門票價格、旅行社服務價格和賓館、飯店、培訓中心的房費、餐飲價格、通訊收費以及明碼標價等開展一次集中大檢查。繼續抓好明碼實價店善后工作，召開一次明碼實價店業主座談會，就明碼實價店運作、管理等問題廣泛征求意見，進行全方位探討。
科學化是機構編制管理工作的終極目標，泰安市編辦充分運用評估、考核、調研等手段，確保機構編制工作的科學性。一是力促決策科學。將上級文件精神和泰安本地實際緊密結合，努力使決策體現時代性、把握規律性、富于創造性。制定《泰安市機構編制事項調研評估暫行辦法》，凡機構的設立、調整、撤銷，職能、編制、領導職數的核定或調整等事項，提報前都要進行考察調研，并明確了受理事項、制定方案、方案審批、人員選配、組織實施、研究分析6個步驟。二是力促執行科學。科學的執行是確保決策順利實施的重要保證，為確保執行落實的有效性，注重強化考核這一手段和杠桿。2011年將機構編制管理法規政策落實情況納入全市科學發展綜合考核體系和年度目標考核體系。出臺《縣市區機構編制管理工作考核實施辦法（試行）》，明確了考核對象、考核內容和考核方式。今年一季度對縣市區進行了首次考核，通過聽匯報、查資料、看現場，全面掌握了縣市區機構編制工作經驗做法，發現了存在的問題和不足。根據考核結果對縣市區2011年度機構編制工作進行了評定，有力促進了機構編制工作落實。三是力促監督科學。將監督檢查放在與決策同等重要的位置，進一步完善《泰安市機構編制工作監督考核意見》，豐富充實監督檢查方式方法、程序以及責任追究認定。完善機構編制審批與監督檢查的協調配合機制，探索實行縣市區編制使用審批備案制度。縣市區編辦每年年底前將年初下達的編制計劃使用情況報市編辦備案。市編辦對備案材料進行審查，結果作為開展監督檢查和核準下年度編制使用計劃的主要依據。
二、明確權限流程，提升規范化水平
講規矩、重程序是機構編制有效管理的重要保證。近年來，泰安市編辦把規范化建設作為機構編制管理工作的重點。一是規范機構編制管理權限。制定出臺《泰安市機構編制委員會及其辦公室主要職責和工作程序》，明確了編委和編辦的職責權限，縣（市、區）黨委、政府組成部門和鄉鎮黨委、政府工作機構的調整須報市委、市政府或市編委審批；縣（市、區）事業單位的增減，要報市級機構編制部門核準、備案。二是規范機構編制審批程序。出臺《關于加強縣（市、區）機構編制的意見》，分別明確了行政機構和事業機構的審批程序。報市級審批的行政機構調整事項，由縣（市、區）黨委政府提出書面報告，市編辦提報，按管理權限審批；事業單位機構編制事項的管理按主管部門向同級編辦提出立項申請—縣編辦向市編辦申報立項—按照審批管理權限研究確定“三步走”的程序辦理。近年來批復的機構編制事項全部按程序進行了辦理，并詳細記錄在案，有效控制了縣市區事業機構和人員編制增長。三是規范編制使用流程。著眼體制理順的新形勢，2010年及時出臺了《關于加強機關事業單位機構編制使用管理的意見》、《關于實行市直機關事業單位核減人員通知單的通知》等文件，其中加強機構編制使用管理的意見被《機構與行政》全文刊發推廣。《意見》詳細規定了用編申請—用編審批—使用編制—落實編制—核銷編制5個步驟，確保了編制使用的環環緊扣。之后又結合市直機關事業單位實際，規定機關事業單位核減人員必須向機構編制部門報送通知單，把好機構編制管理的“后置”關口。
一、縣級局與工商所之間業務指導機制中存在的問題
由于多種因素的影響，縣級局業務科室、工商所之間業務指導力出現弱化趨勢，業務科室直接參與基層執法面越來越廣，導致重復執法、多頭抽檢等現象產生，嚴重浪費基層監管資源、造成基層行政行為的無序性。
（一）執法行為重復，浪費監管資源。縣級局委托工商所執行監管權力的同時，設立了公平交易局、企業注冊局、商標廣告科等單項業務監管科室，負責基層工商所業務工作的縱向指導，但在基層實際工作中，由于現有條件的限制，縣級局業務科室越來越多地把精力投入到市場直接監管和執法辦案中，與工商所職能相互重合，導致依法行政管轄范圍和職權劃分不明確，造成執法監管資源浪費。一是重復查處。部分經濟違法案件，公平交易局、市場監管科、工商所均有調查取證的權力，經常會出現同一案件被工商所查處后，再次被對應的業務科室立案調查。二是多頭抽檢。同一時期內，針對不同經營業戶的同類同批次商品，縣級局業務科室與工商所由于信息溝通不及時，多頭抽檢化驗，得到相同結合，浪費了監管執法資源。
（二）權限下放不夠，監管規范不強。工商所處于市場監管最前沿，對轄區內經營業戶的經營情況、誠信度等較為了解，更符合市場差異性監管的需求，但目前縣級局對工商所下放的監管權力仍不夠到位，使對部分企業的執法查處權與日常監管權相互分離，執法過程中無法體現針對性和差異性，導致部分違規行為無法得到有效監管。如基層工商所在監管工作中發現某企業超范圍經營，但在對其進行深入調查的同時，該企業可繞過工商所，直接向縣級局注冊窗口成功通過年檢，而注冊局對企業年檢材料的核審主要著眼于電子檔案和書面材料，無法對企業經營的實際情況進行落實，導致企業年檢過程形式意義多于實際意義。
（三）重視成果匯報，輕視方法指導。縣級局對工商所安排的工作任務，將目標責任根據情況分流到各個單位，并以“崗位責任狀”的形式予以確認，對工商所的完成情況往往拘泥于聽匯報、現場觀摩等形式，而工商所如何落實方面了解較少，對基層人員的工作措施缺少具體的指導意見，導致部分專項執法行動的程序違法或措施不當，最終使整體案件處理工作陷入被動局面。同時，縣級局各業務科室對下安排監管任務時，采用縱向分頭通知的方式，缺少橫向信息交流與溝通，出現多個科室任務下達量失衡現象，某段時期基層工商所接受任務太多，“上面千條線，下面一根針”的任務執行模式壓力過大，導致部分工作無法按時完成。
（四）基層調研不深，制度落實困難。制度的出臺必須與基層實際情況相符，適應基層監管執法工作的需求，當前多數縣級局在制定基層工作制度過程中，最大可能適應上級各項任務落實的需要，而對基層實際情況了解不多、調研不深，出現制度的內容與基層實際“兩張皮”的尷尬局面，制度在貫徹落實過程中難以取得良好成效。一是缺少下級意見“上傳”渠道。制度的出臺往往是發文布置、電話通知、書面報告，缺少暢通的交流和溝通的平臺，沒有切實考慮不同地區的差異性發展和執法特殊性。二是缺少實踐效果反饋機制。在制度落實過程中，工商所提出的意見或建議，由于沒有及時準確的反饋機制，縣級局無法進行及時調整，制度的執行效果也僅是“蜻蜓點水”式掠過，對實際工作的指導性不強。
（五）關系協調不足，整體掌控不力。基層工商所相互之間存在較大的差異性，由于硬件設施、人員素質等方面差異性的限制，在部分工商所中探索出來的先進經驗和做法，不以完全適用所有的工商所推廣，這種情況需要縣級局在工商所之間進行及時調查、協調，針對部分基層差異進行適當地調配。目前，多數縣級工商局忽略了基層所的內存差異，常常將條件較好的工商所作為某項工作創新經驗的實踐單位，然后以先進所的工作任務的目標來衡量所有的工商所，這就導致了部分工商所無法跟上創新的步伐，影響了事體工作進度和效果。
二、造成縣級局與工商所之間指導不力的原因
縣級局與工商所之間的指導、協作的關系越來越弱，成為影響基層監管執法工作順利推進的阻力，究其原因主要有以下幾個方面：
（一）縣級局業務科室職能定位不準確。縣級局對工商所的業務指導主要通過業務科室完成，業務科室的主要職責是對下級部門開展行政指導，除部分重大案件需要業務科室直接參與外，監管執法工作應由工商所完成。目前，多數縣級局業務科室由于經濟指標的壓力，將主要精力和重點工作放在直接參與監管執法活動，弱化了原本的行政指導與協調作用。
（二）縣級局與工商所之間信息溝通不及時。基層工作中存在的重復執法、多頭抽檢等問題，主要是由于縣級局業務科室與工商所之間、工商所與工商所之間缺少及時有效的信息交流溝通渠道，沒有形成程序完備，快速有效的基層信息傳達、反饋、處理渠道，局機關根據權限掌握的數據信息較多，但這種優勢并沒有轉化成為基層工作進行有針對性的指導和幫助，基層意見的反饋信息也不能及時向上傳達，造成了具有相同執法權的單位之間多頭分散執法的現象。
（三）“條”、“塊”工作機制相互沖突。縣級局業務科室下達的監管執法任務，是基于垂直管理模式下的縱向工作，即“條”向管理機制。同時，工商所在開展業務科室部署的縱向工作時，往往會受到所駐轄區政府、相關部門橫向職能的影響，摻入了較多配合性的“塊”型工作，這種“條”、“塊”相結合的工作模式，給基層工商所工作的開展很大難度，部分工作任務由于發令主體的不同，會出現工作要求、時限等方面的沖突，導致基層單位完成水平不高、效率較低。
（四）縣級工商系統經費保障壓力較大。當前經費保障制度下，基層執法人員工資的20%由基層單位以罰沒款收入自行解決，這種制度造成嚴重的執法趨利問題，部分單位把行政執法權作為執法人員工資收入的重要保證，造成執法行為與執法目的嚴重背離，造成不良社會后果。個別執法單位和個人沒有正確理解執法的目的，對行政執法工作重罰款處理、輕規范管理，沒有對日常巡查中發現的輕微違法行為及時進行提醒，而是采取“放水養魚”的方式，培養“罰款源”，嚴重背離了行政執法的目的。
（五）基層監管隊伍水平有進一步提高。目前，縣級以下工商系統無論是局機關還是基層所，都存在著隊伍學歷層次偏低、綜合素質不高、知識結構單一、缺乏復合型人才等問題。人員素質的局限，專業人才的匱乏，往往使基層的培訓教育不到位，導致監管執法水平不能及時提高。
三、理順縣級局與工商所之間業務指導關系的建議
針對當前縣級局業務科室、工商所之間出現的業務工作關系不合理、機制不健全等問題，上級工商機關應多以下方面進行調整和改進。
（一）建立基層執法工作統一掌控機制。一是強化基礎保障。全面調整公平交局、消費維權等重點執法科室，成立負責研討大案、要案以及疑難案件的“大腦中樞”。二是明確職能劃分。進一步明確工商所和直屬局、職能科室之間的職責范圍，細化直屬局、職能科室之間的監督管理職能。公平交易局、企業注冊局、消保科、商標廣告科、市場合同科等直屬局、職能科室除按相應法律法規履行職責外，重點對容易出現職能交叉領域的監管職能進行依權細化分解。三是實行上下聯動。按照全系統執法監管工作“一盤棋”的原則，在劃分職能的同時，合理整合執法力量，防止出現“單兵作戰”，協作不力的現象。直屬局、職能科室擔負“雙重”職能，擔負自身辦案職能，擔負指導基層工商所辦案職能。對工商所發現的案件線索，由相關直屬局、科室及時介入，指導基層工商所開展執法檢查。對重大、疑難案件，由市局統一抽調人員，組成辦案小組，集中開展案件調查，保證案件質量，提高執法效能。
（二）在法律允許范圍內進一步下放管理權限。工商所由于其自身的基層性質，對所在轄區的經營業戶較縣級局科室更加熟習，日常監管巡查數據也都由工商所歸案備案，要充分利用工商所的這一特點，在不違反法律、法規的前提下，進一步向工商所下放監管執法權力，提升工商所在市場監管中的作用。今年以來，市工商局首次推行年檢核審權下放制度，將企業年檢分為兩個環節，首先工商所先對年檢企業進行實質性審查，再由企業注冊局進行形式審查，沒有工商所蓋章確認的年檢報告書，注冊局不予核審通過，有效地將年檢工作與日常監管工作相結合，提升了監管執法水平。
（三）積極構建縣級局、工商所信息交流平臺。由分管局長負責，辦公室、紀檢監察室等共同參與成立“信息調研中心”，定期對工商所監管工作情況進行調研，充分發揮以下兩個作用：一是在制度的制定階段，組織局機關負責人、基層所所長、業務骨干共同參與集中討論，對制度的實效和缺陷進行分析，根據討論結果進一步完善制度。二是定期開展調研，了解基層工商所工作的重點和難點問題，收集基層執法人員對局機關某項制度、方案的意見反饋，聆聽基層人員的迫切需求和合理化建議，形成書面材料，進行集中研討，將問題以及討論結果向局機關負責人進行匯報。
一、概述
辦公自動化(officeAutomation)簡稱OA，是指利用先進的科學技術，充分地利用信息資源，提高生產、工作效率和質量，使人的各種辦公業務活動逐步由各種設備、各種人機信息系統來協助完成，達到充分利用信息，提高效率和效益的目的。利用網絡通訊介質及先進的網絡應用平臺，建設一個安全、可靠、開放、高效的信息網絡和辦公自動化、覆蓋組織系統行政管理、事務管理、專用業務管理的全過程，為管理部門提供現代化的日常辦公條件及豐富的綜合信息服務，實現各部門日常業務工作的規范化、電子化、標準化，為領導決策提供最大的支持和方便，實現智能化、科學化、規范化管理。
組織系統的信息化網絡建設的框架由硬件基礎設施、網絡基礎設施、信息資源庫、應用系統、門戶網站、安全保障體系、制度規制、標準規范體系7大部分構成。其中，硬件基礎設施指組織部門信息化建設所需的硬件設備，主要包括計算機、服務器、多媒體以及辦公設備等。網絡基礎設施指組織部門接入互聯網運行各類應用系統的基礎網絡，包括組織系統內部局域網、組織業務內網、組織業務外網及相關設備。組織系統內部局域網即各級組織部門內部的辦公業務網，用來承載組織工作的電子化和網絡化辦公。組織業務內網即以省組織部為中心，各市、縣組織部為節點，并連接各有關部門的全省組織業務資源網絡，為全省組織系統與各級政府機關之間交流信息、辦理業務和開展公共服務提供方便、快捷、安全可靠的信息通道。組織業務外網即各級組織部門建立的基于國際互聯網上以及組織業務網上辦理等具體目標。信息資源庫指集成各類干部人事信息資源的業務數據庫和辦公信息資源庫，它是以干部人事信息資源的開發和利用為核心，堅持“規范建庫與動態管理相結合”的原則，實現干部人事信息資源的高度共享，并為各級組織、人事部門業務的廣泛開展提供強大的數據支持，主要包括人員基本信息庫、職歷數據庫、職級數據庫、學歷數據庫、考核數據庫、獎懲數據庫、家庭成員數據庫、統計數據庫、專業技術人員數據庫、黨員信息庫等。應用系統指基于規范化的業務流程，為各級組織人事部門行政辦公和開展公眾服務提供的應用支撐平臺，包括辦公自動化系統、電子政務職能系統、行政事務管理系統、干部人事人才決策支持系統等。門戶網站則是組織系統信息化對外進行網絡化服務的窗口，通過門戶網站可使公眾和政府工作人員能快速便捷地獲取相關組織部門的業務應用、組織內容和其它有關信息，并獲得個性化、網絡化的服務。安全保障體系指組織部門信息化系統穩定運行的保障設施，包括物理安全、網絡安全、數據安全、應用系統安全等設備與技術。制度規制體系包括組織系統信息化經費保障制度、干部人事信息化管理制度、信息化安全保障制度以及數據庫管理、門戶網站維護更新、應用系統使用等專項制度。標準規范體系包括網絡構造規范、干部人事信息指標和代碼規范、數據存儲交換標準與規范、信息安全標準規范、數據庫、門戶網站、應用系統的技術標準與規范等。組織系統信息化體系的建立，旨在通過硬件、網絡基礎設施構建一個體系完整、結構合理、互聯互通的辦公自動化網絡平臺，統籌各級組織部門的所有業務，準確確定各業務系統之間信息交換和業務協同的合理流程，并以干部人事業務流程為主線，整合信息資源，建立種類齊全、數據共享、服務應用的信息資源庫；利用功能強大的應用系統對各種業務需求進行分類處理，從而幫助和推動干部人事業務決策，并形成服務社會公眾的有效路徑；構建以門戶網站為核心的服務架構，整合由應用系統處理并輸出的信息流，在數字化表達的基礎上標準化，將政務信息公開、組織人事工作辦公流程等全部在網絡上實現。目前，這一體系特別是在省級和市級組織部門，已搭建起了由硬件基礎設施、網絡基礎設施、干部信息數據庫、應用系統、門戶網站構成的信息化平臺，并在部分業務領域得到了較好的運用，結合上述標準化建設規范，為提高我部網絡管理應用水平，我們必須結合實際，分析現狀，找出差距，結合問題，做出決策。為我部干部信息化建設及辦公自動化的進一步發展打下良好的基礎。
二、當前組織網絡建設的現狀
為了推進組織系統信息化建設的進程，省委組織部積極運用現代化信息技術，研究并推廣了《通用組織干部人事管理信息系統》、《黨政干部信息查詢與職務調配系統》和《干部人事檔案管理系統》分類數據庫軟件，把配備計算機和有關多媒體作為干部人事檔案信息化的必要裝備，并納入干部信息管理室達標升級的重要考核指標。其中把“所管干部人事檔案的有關信息全部錄入管理系統，檔案信息查詢，檢索迅速準確，利用干部人事檔案信息數據對人才隊伍進行綜合分析，為領導提供信息和決策依據”等要求，作為一級檔案室的升級標準。
當前，我部已經開始實行干部人事檔案信息化管理，但是在缺少系統的理論指導和具體的實踐指導下，現代信息化應用水平還不高，信息化建設還處于錄入干部基本信息、構建信息數據庫的初始啟動階段。信息化建設是基礎，現代化是方向，只有完成了干部人事檔案信息化建設，才能向現代化方向前進，從干部人事信息化發展進程、模式和社會需求來看，我部的網絡管理應用水平還處在初級階段，尚不能滿足辦公自動化的要求，主要存在以下問題。
第一，網絡化基礎設施建設相對薄弱、資金投入偏低
這主要表現為信息化裝備水平不高、網絡基礎設施建設不完善。雖然各組室都配備了計算機及相關的現代化辦公設備，但都是各自獨立、各自應用，網絡化應用程度不高。根本性在于內部局域網建設不完善，基于內部局域網的計算機互聯程度低、辦公自動化水平不足；年初，信息室針對《黨政干部信息查詢與職務調配系統》構建屬于系統內部使用的局域網建設，大大提高了干部人事信息數據庫的建設速度和效率，由于信息室和辦公室的異地分開，出現了內部局域網建設的斷層面和干部人事信息數據庫應用水平偏低，造成了部網之間網絡結構的不合理以及網絡互聯互通程度低。加上資金投入的偏低，造成所需的一些基礎設施不能配備齊全，這給組織系統的“三網”建設和部網應用水平的進一步提高增加了難度。
第二，信息數據庫建設落后、信息資源開發利用程度低
目前，干部人事檔案數據庫的建設上并沒有實現信息共享也存在諸多問題，極大地限制了干部人事信息的開發利用程度。具體表現為：一是信息偏少，只錄入一些基本數據，造成數據不完整；二是工作人員偏少，信息數據庫建設是一個長期的、漸近的、逐步的完善過程；三是缺乏對數據庫的動態管理，對已更新干部信息數據沒有及時修改補充，造成數據不能反映現實情況；四是應用數據庫系統軟件存在一個了解、認知、熟悉、開發的復雜過程。由于這諸多因素，導致干部人事信息數據庫信息有限、質量偏低，也嚴重影響了數據庫的查全率和查準率，降低了干部人事信息管理系統的使用率和可信度，影響了干部工作、人才工作、黨的組織建設發展力度，成為了進一步提高部網應用水平的絆腳石。
第三，信息化人才缺乏、管理隊伍中缺少高素質的復合型人才
現在組工干部都具備傳統的文化素質。在信息化時代，信息素質作為組工干部新的專業素質，如何對待信息技術和信息資源的觀念；如何看待信息技術，如何認識信息網絡的功能作用，是衡量其信息觀念先進與否的一個具體標準。據了解，在許多組工干部看來，互聯網和各種局域網既是一種新的認識工具，又是一種新的交流工具，還是一種新的生產力；組織工作只有同網絡有機地結合起來，才能產生新的生機和活力。在信息化建設時期，組工干部對信息技術原理、信息技術的作用和計算機知識、網絡知識以及信息技術的發展和未來等信息的了解還是很缺乏，造成了在管理人才上忽視了既懂業務知識，又懂信息知識和知曉法律法規的復合型人才的培養。至此延緩了推進干部人事信息化建設的進程，對進一步提高部網管理應用水平有著決定性影響。
三、對策分析
1、提高部網管理應用水平，需要提高認識、轉變觀念、加強領導、加大投入、協調配合
從全省組織系統推行信息化建設以來，我部每個干部普遍認識到信息化建設的重要性，但是就信息化建設的目的、如何組織實施信息化建設等問題的認識還有待進一步提高。一般只是把信息化作為提高工作效率、傳播信息、宣傳組織政策、政務公開的手段，還沒有從提高面向公眾服務能力、推行電子政務的角度去考慮信息化工作，而信息化建設就是要摒棄形式，重視實質，轉變觀念，不能只考慮到干部人事部門的信息化，而應該把干部人事信息化納入到組織系統三網建設的框架中去考慮，以滿足需求的信息流為主線，加強領導，建議成立三網建設工作領導小組，制訂信息化建設管理辦法，對我部網絡建設工作進行宏觀管理和指導，負責本部三網建設，包括硬件基礎沒施、網絡基礎設施的建設，數據庫的開發與維護，門戶網站的建設、維護和信息的及時更新、本級部門工作人員的信息技術培訓等工作，保證組織系統信息化建設的有序性。加大資金投入力度，確保干部人事信息化建設持續快速發展，爭取財政支持，努力將信息化建設經費和日常維護、培訓經費通過項目單列等方式納入日常性經費預算。同時，要拓寬經費來源渠道，多方籌集資金，使干部人事信息化建設有足夠的后勁。作為一項系統工程，部門配合、相互協調至關重要。辦公室注意聯系和各部門緊密配合，協調解決有關問題，取得各部門的支持，研究規劃方案，組織實施，經常相互通氣，為進一步推動我部的辦公自動化工作發揮重要作用，為提高部網應用管理水平打下堅實的基礎。
2、提高部網管理應用水平，大力推進組織系統信息化系統基礎建設
組織系統信息化建設的目標是：建成組織系統統一的、功能完善、體系健全、安全可靠的辦公自動化網絡應用平臺，通過對業務流程的優化，對信息資源和業務系統進行全面整合，提高信息資源的開發利用率，拓展和加深系統的應用范圍和深度，增強面向公眾服務能力。為此，在組織系統信息化建設方面，必須著力做好以下工作。
一是加快信息化基礎設施建設。在硬件基礎設施方面，不斷加大計算機、多媒體和辦公設備等硬件的投入量，提高信息化裝備水平。在網絡基礎設施方面，在統一規劃的基礎上整合現有的網絡資源，完善網絡設施建設。⑴積極推進內部局域網建設。實現部門內部各科室的網絡互聯；基于內部局域網絡有針對性地應用辦公自動化系統，并在單位內部和部門間實現電子公文傳輸和綜合信息的網絡傳輸，借助辦公自動化局域網進行具體的組織業務操作，以促進行政辦公效率的提高。⑵加快組織系統內網建設。積極開展與全省組織系統網絡相互之間的網絡互聯互通，逐步擴大聯網范圍，并提高互聯互通的程度，將我部現有的網絡資源逐步整合到全省組織系統辦公資源網絡平臺上。⑶完善組織系統外網建設。堅持組織系統內網、外網與互聯網的物理隔離，保證外網的安全運行，完善和豐富組織系統網的服務功能，增強服務公眾的能力。
二是提高部網管理應用水平，必須要建立一套完整的數據庫管理系統。加快信息化基礎設施建設，構建精良的基礎設備的同時，必須配備各種軟件系統，也就是要逐步完善和建立干部人事信息數據庫系統和辦公信息數據庫系統。⑴不斷完善干部人事檔案信息綜合數據庫。建立動態信息收集網絡機構，制定干部人事動態信息收集內容，建立動態信息的轉遞方式。⑵逐步建立干部人事檔案信息分類數據庫。干部人事檔案信息數據庫主要包括個人簡歷、職務簡歷、職稱簡歷、獎懲表現、考察內容等二十多類信息。把干部人事檔案材料中的主要信息全部編制到數據庫中，由此可見，分類數據庫建設，是干部人事檔案信息管理方面十分重要的基礎性工作，是推進辦公自動化建設的核心，是提高部網管理應用水平的關鍵內容，它集中了組織部門管理工作所需要的全部基礎數據，共享信息資源庫，可隨時為組織部門的業務管理提供多功能、深層次的信息服務。⑶完善和建立辦公信息數據庫。辦公信息數據庫的內涵，主要是指組織系統內日常的辦公業務工作，如干部人事檔案形成過程中的有關材料(含干部任免呈報表、年度考核表、領導干部考察表和獎勵材料等)、干部人事檔案運行過程中的記載表(干部檔案材料的接收、轉出、借用、查閱、死亡、檢查核對統計、收文和發文等登記簿)、干部檔案整編過程中的有關表格(干部檔案目錄和職務變動登記表等)、辦公中的行文和發文工作等原來用手工書寫的業務管理工作，均可列為辦公信息數據庫的服務范圍。干部人事信息綜合數據庫、分類數據庫和辦公信息數據庫組成的組織信息系統基礎數據庫，就基本構成了辦公自動化管理業務的辦公平臺，構建了提高部網管理應用水平的前提和途徑。目前組織系統網絡的管理應用總體上仍處于由文件處理向信息管理系統的過渡階段，完成這一步的關鍵在于數據庫建設，是提高部網管理應用水平的核心和基礎。
三是提高部網管理應用水平，需要培養一支高素質的干部隊伍。組織系統信息化建設是一個大規模應用信息技術的過程，在某種程度上可以說，信息化水平的高低，一方面取決于其所應用的信息技術水平的高低，另一方面又取決于開發利用信息技術的管理者水平的高低。提高部網管理應用水平的核心內容，就是利用辦公自動化平臺，增強各部門的信息交流，開發利用干部人事檔案信息資源。新形勢下的組織工作需要高素質的、復合型人才。即不僅具備良好的個人素質，較高的文化知識，更要懂得信息專業知識和計算機網絡技術的應用和維護知識，熟練掌握信息技術的操作技能，具備管理信息資源的維護能力，全面了解和自覺執行組織工作管理方面的法律、法規、制度和標準，在工作中具有較強的適應性、穩定性和創造性。能夠下功夫研究并解決當前組織系統信息化建設中遇到的一些實際問題。由此可見，要迅速培養和造就一支掌握和運用現代信息技術的技術隊伍和管理隊伍，制定切實可行的人才培養計劃，在組織系統內廣泛開展現代信息技術教育活動，使每個組工干部都具有堅實的信息素質基礎，也是信息化建設過程中的重中之重。
