時間：2022-03-22 00:38:17
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為了進一步全面做好就業工作，促進社會和諧，確保國家人社部確定金華市創建“創業型城市”試點工作的順利開展。根據《浙江省人民政府關于做好就業工作促進社會和諧的實施意見》（浙政發〔〕59號）、《金華市人民政府關于做好就業工作促進社會和諧的實施意見》（金政發〔〕75號）、婺城區政發〔〕21號文件精神，切實推動“創業型社區”工作的落實，促進以創業帶動就業的新格局，經鎮政府研究，特制定以下實施方案，請各村、社區認真貫徹執行。
一、指導思想
堅持以“三個代表重要思想”為指導，以科學發展觀統領社會經濟發展全局，深入貫徹落實黨的十七大提出的實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業重要決策的主要抓手，以達到“創業富民，創新強鎮”為根本目標。
二、工作計劃
（一）輿論引導，加強宣傳
金華市被定為首批國家級“創業型城市”的試點單位，是人社部等12個部委報經國務院同意出臺《關于促進以創業帶動就業工作的指導意見》明確在新時期就業工作中推動工作基礎較好、條件相對成熟的城市率先開展以創業帶動就業的創業型城市創建。
1.要借助國務院、人社部對金華創建國家級創業型城市的契機，認真做好宣傳工作。
2.要積極利用黑板報、墻報、網絡信息、新聞媒體等媒介充分宣傳中央、省、市、有關創業帶動就業的優惠政策，營造人人參與創建創業型社區（村）建設的氛圍。
3.全面啟動創建工作。深入開展就業援助進家入戶活動，廣泛宣傳市新一輪就業政策宣傳工作，認真做好創建工作，為每進一步推動以創業帶動就業打下良好基礎。宣傳發動有創業意向的人員投身創業創新事業，大力開展職業技能培訓，積極落實創業項目，加大政策扶持力度，打造良好的創業平臺，全面啟動創業型村、社區創建活動。
（二）制定目標，抓落實
制定創建創業型社區（村）工作方案，成立村、社區創建組織。明確創建職責，落實創建責任，明確創建目標任務，擬定落實創建方案。廣泛開展創建動員工作，形成良好創建氛圍。
三、創建措施
（一）建立組織領導體系
成立白龍橋鎮創建“創業型社區”領導小組，由鎮長吳見孫任組長，徐愛娟、孫佳海、程增發、葉偉斌、鄭象吉、錢福華、申松青、朱旭全為副組長，包春女、楊菁、鄭傳鋒、倪小妹、陳玉英、郭宛華為成員，領導小組下設辦公室，辦公室負責人汪道勇，辦公室成員徐艷春、童小紅、闕梅生。各申報行政村（社區）書記、主任、共建單位、聯點干部、就業援助員為鎮就業聯席會成員。
（二）創建創建平臺
以浙江省在金華市婺城區城西街道七里殿社區的試點經驗為參考，幫助下崗工人、退伍軍人、困難高校畢業生和低保家庭勞動力實現就業、小額貸款、自主創業扶持，幫助來料加工人員進行業務聯系，采取送政策上門、一對一指導等多種形式把政策落實到位，使符合享受條件的創業者100%享受到創業扶持政策。根據白龍橋鎮各村、社區實際情況，對有創業意向的人員進行創業指導，比如，種養殖戶比較多的村采取幫扶政策，打出自己的品牌。對失地農民等有勞動能力有就業、有創業意向的困難人員，采取幫扶政策，介紹工作，與企業單位進行社區共建，幫助解決就業問題。有創業意向的人員可以由培訓機構提供技術，由創業服務體系提供創業資金等方面的幫扶，實行邊創邊改，打造自己的創業模式。每個申報的村（社區）要建立領導小組，設立辦公室并專人負責。全區計劃通過2年整合1000萬創業基金，培育25個社區、30個創業項目、10個創業品牌、10個創業先鋒、20個創業陣地。
（三）具體實施和驗審
1.12月1日—1月31日，申報的村、社區要制定創建方案，根據創建標準，由鎮組織所屬村、社區進行自查，然后向婺城區勞動局推薦，并進行審核。
2.12月16日—12月31日，由區人勞社保局對各申報的村、社區進行審核，對符合創建標準的村、社區予以公示并上報市勞動保障局。
3.1月1日—1月31日，由市勞動保障局對區人勞社保局上報的符合創建標準的村、社 區進行評審驗收。
（四）構建創業服務體系
一、強化宣傳教育，提高職業道德素養
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(一)加強職業紀律、職業責任教育。組織廣大醫務人員深入學習《醫德規范及實施辦法》和《衛生系統工作人員行為規范》，開展職業道德討論、優質服務競賽等一系列活動，進一步增強醫務人員全心全意為病人服務意識和責任意識。
(二)加強法紀教育。組織廣大醫務人員認真學習《刑法》、《行政訴訟法》，《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《醫療事故處理條例》、《食品衛生法》、《傳染病防治法》等衛生法律法規以及《慈溪市衛生局懲治和預防腐敗體系實施細則》，進一步加強醫務人員遵紀守法意識和廉潔自律意識。
(三)加強正反典型教育，筑牢思想道德防線。認真組織開展向__市白求恩式醫務工作者__x、__x和市十佳醫生、十佳護士等先進人物的學習活動，弘揚白求恩精神，引導醫務人員樹立正確的世界觀、人生觀和階值觀；認真開展警示教育，通過剖析典型案例、觀看腐敗案例電教片等方式，使廣大醫務人員以案明紀、引以為戒，增強道德約束力。
二、強化醫院文化建設，構建和諧干群和醫患關系
(一)培育人文理念，提升人文素質。通過各種形式的活動，將“以病人為中心”、“一切為了病人，為了病人的一切，為了一切病人”的服務理念貫穿于臨床醫療服務工作的始終，努力創造醫院文化品牌，培育醫院精神，積極引導職工自覺樹立主動服務、親情服務、誠信服務人道服務、病人至上五種服務意識。
1。加強醫院文化陣地建設，辦好院報、院刊、宣傳窗、黑板報，建立職工活動中心、圖書閱覽室等，豐富職工精神文化生活，以文明、健康向上的文化凝聚人心，征集和提煉出醫院的院訓、院徽、院旗。
2。組織開展優質服務競賽、“雙十佳”、“白求恩式醫務工作者”、“服務標兵”等評選活動，樹立先進典型，使職工學有榜樣，趕有目標。
3。通過專題報道、演講會等形式大力宣傳和報道典型人物的先進事跡，弘揚崇高醫德。
4。充分發揮工、青、婦組織的作用，組織職工文藝匯演、征文演講比賽、聯誼活動等醫院文化活動，增加職工對醫院的認同感、歸屬感和凝聚力；積極組隊參加局組織的第九屆“健康杯”乒乓賽、“院歌比賽”等大型文體活動，增加單位的團隊合作精神和集體榮譽感。
5。實行院領導聯系科室、走訪員工、意見反饋等制度，增進管理者與員工之間的溝通和交流，構建和諧干群關系。
(二)開展人性化服務，創造人文氛圍。積極創造條件，凈化、綠化、美化就醫環境。要增加候診椅，免費提供飲水，設置書報架，積極開展醫療、衛生、健康等科普知識的宣傳。專家門診建立分診叫號，急診配備護士分診，部分科室實行一人一診室，保護病人隱私；提供24小時供餐服務；大力開展“七聲服務”、“創溫馨病區”等活動，體現人文關懷。倡導志愿者服務活動，組織多種面向社會的慈善助醫、扶貧結對、下鄉義診、巡回醫療等義舉、善舉，向社會弘揚醫務工作者救死扶傷的精神。要積極開展__市文明優質服務競賽活動和市級文明單位、行風建設示范窗口、群眾滿意基層站所等創建活動，營造濃郁的人文氛圍。
(三)誠信服務，構建和諧醫患關系。繼續嚴格實行門診藥費清單制、住院費用一日清單制、常用醫療收費標準公開、常用藥品價格公開，平均住院床日費用公開和門診人均醫藥費用公開等醫療服務信息“六公開”制度。要加強對醫療服務收費的監督檢查，保證規范
收費、合理收費、誠實收費。要建立醫患溝通制度，規范醫患溝通內容、形式，增強溝通意識，提高溝通能力。要建立醫療告知制度。在診療過程中要通過多和形式，讓患者對診療收費標準、藥品價格、自己的病情、做何種檢查項目、自己的經治醫生“五個明白”，對診療程序診治專家、手術應履行的手續、診治項目和價格、服務承諾“五個知道”，充分尊重和維護患者的知情權、選擇權。繼續實行院長接待日制度、設立院長代表大堂接待處。建立值班院長巡視、院周例會醫德醫風反饋、院長信箱、病區走訪等監督措施，暢通投訴渠道。要建立健全投訴舉報辦結制度、醫患爭議處理機制和責任追究制，認真查處每一件群眾投訴舉報，做到件件查落實，事事有回音。要堅持醫患聯系制、醫療服務質量調查和反饋制、出院病人回訪制，出院病人回訪率達60％，組織召開行風監督員座談會2次，病人或病人家屬座談會4次等，力爭群眾滿意率達90，月行風投訴小于3起。加強與社會、與患者的溝通和交流，努力構建和諧醫患關系。要加強與媒體的溝通。重視與媒體的溝通聯系，每月一次向媒體提供準確、全面的信息，讓媒體及時了解真實的情況，發揮正確的輿論引導作用。
三、深入開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作，努力糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風
(一)進步落實院長責任制。抓好思想教育和自查自糾工作，抓好重點環節、重點領域的專項監控，堅持和完善重點人員管理制度。
(二)建立處方點評制，降低不合理用藥發生率。要在藥品動態監測和超常預警、醫院單品種用藥總量監控公示制度、臨床醫生單品種用藥總量監控公示制度的基礎上，實行處方點評制。各醫院要成立專門部門，行使對醫生用藥合理性考評的職責，考評方式包括四個方面：一是對醫生不合理用藥處方進行點評，定期公示，二是實施臨床藥師查房，對查房中發現的醫生不合理用藥醫囑進行通報，并提出合理用藥意見和建議；三是對門診處方、住院病歷進行專項用藥質控，四是對醫生合理用藥進行綜合評分，評分結果與效益工資掛鉤。
(三)推行醫療機構問的檢查檢驗結果互認制度(一單通)，減少重復檢查，減輕患者負擔。認真執行__衛發[20__]133號文件，在確認病人病情無明顯變化和保證醫療安全的情況下，上級醫院及同級醫院之間的醫學檢驗、醫學影像檢查，原則上予以認可，不再復查：上級醫院臨床醫師在認真診查病人的基礎上，如下級醫院檢查、檢驗結果與臨床采理相符合，能滿足診療需要，具有診斷價值的，也可認下級醫院的檢驗、檢查結果，不再重復檢查。
(四)繼續推進集中招標采購工作，讓患者受益得實惠。進一步完善藥品、一次性材料、醫療設備聯合集中采購制度，實行藥品、一次性材料、醫療設備聯合集中采購，降低醫院采購成本和進購價格，降低虛高的藥品價格。
(五)堅決查辦商業賄賂案件，突出查辦性質嚴重、情節惡劣而又拒不自查自糾的案件和《刑法》修正案(六)頒布后仍然頂風違紀違法收受賄賂的案件。同時，各單位要結合實際，積極探索，主動工作，推進防治商業賄賂的長效機制建設，鞏固和發展治理工作成果。
四、改革醫院服務流程，提高醫療服務教率
(一)加快醫院信息化建設。完善計算機系統功能，加強對工作人員的上機操作能力的培訓，力求熟練、快速，提高工作效率；籌建門診預約掛號系統。
(二)執行全市門診病歷卡“一卡通”，規范病歷書寫，保證檢查、治療、用藥的連續性，提高診療效果，有效節約費用。
(三)按病人需求調整服務時間，實行無假日醫院、加強急診值班，增加服務窗口，縮短病人排隊等候時間。分層設立收費窗口，實行“一站式”服務。
(四)繼續完善導醫制。設立咨詢服務臺．分層設立專職導醫。同時，要加強對導醫的服務意識，服務語言、服務技巧的培訓，強化禮儀規范，主動服務。
五、強化自律、民主、成本意識，提高醫院管理水平
(一)堅持“誰主管、誰負責”的原則，進一步完善院長目標管理責任制，落實一崗雙責一一醫院管理和行風建設責任。結合本單位的實際，認真總結經驗，創造性地開展工作，不斷推動制度創新，形成用制度菅權，靠制度管人、按制度辦事的工作機制。要進一步完善行風考評辦法，加強監督檢查，嚴格實施行風
分級考核。院領導干部要自覺踐行同志倡導的八個方面的良好風氣，求真務實，真抓實干，率先垂范，切實加強作風建設。
(二)堅持和完善醫務、院務公開制度，提高醫院管理、醫療服務和診療工作的透明度，實行民主管理，自覺接受公眾及職工的監督。要采取短期培訓或輪訓的方法，分層分級對管理者進行現代醫院管理知識的培訓，幫助管理者樹立人又管理理念，提高醫院管理水平。
(三)培養成本意識，實行成本控制。各科室要樹立成本意識，改進成本核算方法，強化成本管理職能。設立成本控制指標，實行院科二級成本核算和管理。加強成本宣傳和教育，完善各項制度：提高醫療質量，優化診療流程，科學配置人員，降低采購價格，加強物資管理，設立醫用耗材使用標準，約束各種浪費行為，努力降低醫療服務成本，在保證社會效益的前提下，使醫院獲得最大的經濟效益。
六、加快人事分配制度改革，提高團隊競爭力
(一)全面推行專業技術人員聘評分離。按寶塔型人才結構，設定高級、中級，初級專業技術崗位比例，競爭上崗，優勝劣汰，對淘汰者實行高職低聘。同時建立人才流動管理辦法，促進專業人員特別是高、中級專業技術人員在本市各醫療單垃間合理流動，實現人力資源共享。
(二)加大人才培養和人才引進力度，優化衛生隊伍專業素質和人才結構，提高團隊的核心競爭力。
(三)加快分配制度改革，實行績效工資制；制訂按崗位責任、工作數量、工作質量、技術含量、承擔風險程度、醫德醫風等為考核指標，體現公平、公開、競爭、按崗、按績和要素分配相結合原則的績效工資分配力案，實行績放工資，充分調動全體員工的積極性和創造性，促進醫院健康、持續發展。
七、加強重點崗位督查，規范醫療服務行為
一、指導思想
以為XX社區居民營造綠色、溫馨、安居樂業的社會環境為出發點，充分借助區政府和XX辦等各部門的力量，最大限度地調動社區轄區內單位、雙報到掛點單位和廣大居民的積極性和主動性。進一步解放思想、開拓進取，整合資源、整體推進，分頭實施，使社區精神文明建設工作不斷取得新進展。
二、主要任務
1.加強領導，健全組織機構
建立、健全領導班子，建立由社區黨支部書記、社區主任、專干、社區單位主管精神文明工作的領導組成的領導小組，統一協調、組織工作。制定規劃。按照創建文明社區的標準，結合社區實際，認真制定創建規劃。完善創建工作機制。檢查創建目標完成情況，協調解塊創建中的重大問題，及時溝通協調，采取有效措施，確保創建工作有序開展。加強檢查落實，確保創建質量。編制創建簡報，推進創建工作深入開展。建立創建工作網絡。充分發揮社區黨建工作會議、社區精神文明建設共建理事會和居民聯席會的作用，組織、動員社區單位、社區居民共同參與創建活動。
2.狠抓環境建設，優化社區形象
加強社區環境建設。利用各種宣傳工具進行傳播教育，提高居民素質，制造一個講衛生、講文明的良好氣氛。社區以樓為單位，由樓長、小組長負責樓道，地下室、宅樓前后衛生，社區設專人負責，定期或不定期的進行檢查，做到不留死角。二是加強住宅小區的綠化建設，以提高居民住宅小區綠化特色為重點和綠色家園為主題，進一步提升居民小區的綠化品位。
3.堅持以法治區，確保一方穩定
降低刑案，保持社區良好治安秩序。加強社區群防群治隊伍建設管理。一是強化外來人口管理，嚴格證件化和動態化管理，嚴格執行外來人口綜合管理的有關規定。二是有效控制社會治安。積極配合派出所、工商、行政執法隊等執法部門對社區內的店鋪以及學校周邊環境進行檢查整治，三是加強宣傳社區消防安全工作，確保不發生重大火災事故。四是化解矛盾，積極維護社區穩定。切買抓好幫教對象的轉化工作。
4、依法管理，推進社區法治建設。
積極開展“法律進社區”活動。發展培育社區法律志愿者隊伍，使法律服務向家庭和弱勢群體擴展。實施“四五”普法工作，繼續組織居民群眾開展學法用法培訓，進一步利用社區宣傳陣地開展法律、道德、治安防范、見義勇為等宣傳教育，努力提高社區法治化管理水平和社區居民的法律素質。
三關心弱勢群體，搞好社區服務
1、做好老齡服務工作。一是要以實施“社區老年云家庭服務計劃”為抓手，提升社區服務設施。要擴大居家養老的覆蓋面，使地區內有居家養老要求的老人都能享受就近、便捷、專業的照料和服務，使服務內容從單純的生活照料擴展到精神籍慰等方面。切實做到老有所養、老有所樂、老有所學。
2、做好社區衛生服務工作。社區衛生服務要從醫療為主轉換成融預防、保健、醫療、康復、健康教育、計劃生育技術服務為一體的基層衛生服務功能。規劃調整社區醫療衛生服務的布局。加強社區常見病、多發病的調查和監控，深入社區開展預防和保健宣傳，提高社區居民健康水平。要繼續深入開展“婚育新風進萬家”活動，健全計劃生育管理服務網絡，積極為社區育齡群眾提供生殖保健優質服務。
四.繁榮社區文化，豐富精神生活
加強文化陣地建設，使之成為社區科、教、文、體活動信息的陣地和居民休閑健身的好去處。加強與社區文體場館間的聯系和溝通，形成共同推進社區文化建設的合力。強化培訓機制，提高群眾文體隊伍的水平，促進群眾性文體工作的蓬勃開展。 精心設計活動方式、充實豐富活動內容，以各種節日慶祝活動和法定的科普宣傳周、全民健身周等為結合點，發動社區單位、群眾文藝團隊和居民家庭積極參與豐富多彩、離教于樂的活動。社區和社區單位可聯合，使企業文化、校園文化、家庭文化的開展與社區文化有機結合；豐富居民的精神生活，并進一步增強社區的凝聚力和親和力。
關鍵詞：計量監督 創新 計量系統
1.計量及計量監督工作的內涵
計量是一門關于測量的科學，是其他科學研究工作得以發展的基礎。計量廣泛應用在各個學科領域，包括商貿、醫療、貿易以及尖端的高新技術領域。計量同時還能夠指導相關科學領域的發展，對其產生的經濟效益以及經濟成就等進行評估。很少有其它領域能計量學那樣在漫長的歷史發展中持續不斷地追求不確定度改進.并以更好的手段滿足最新的測量要求.
所謂的計量監督，就是指為了保證計量法得以有效實施而需要對計量行為等進行管理的法制程序。其工作的主要目的在于保證計量活動在法律范圍內得到有效保證。計量工作所實施的所有依法管理都是計量監督范疇，而依法將計量納入強制管理目錄是計量監督工作的重要工作之一。
2.計量監督工作的重要作用
計量監督工作的主要內容在于對計量器具的合法檢定，在確保所有的計量工作合法的基礎上，確保計量數據的準確、公正，以促進多個科學領域的技術得到穩定發展、提高。
2.1 計量監督在環境監測領域的應用
近些年來，我國的國民經濟增長得到了快速發展，但是面臨的環境壓力卻持續增加，環境污染問題給工農業生產帶來的壓力越來越重。其中涉及到的污染問題主要包括：化學、物理、生物、能源以及固體廢棄物等。在污染防治的過程中，需要對環境污染程度進行確定，需要采取對應的計量措施進行環境狀況的監測工作，以對環境狀況進行準確評定。在這個過程中都需要使用對應的計量器具。在這個過程中，只有加強計量監督工作，保證環境監測工作中使用的計量器具得到嚴格檢定，才能保證環境監測工作得到準確而全面的實施。
2.2 計量監督在貿易結算領域的應用
計量器具的準確度直接影響到貿易結算過程中交易雙方的經濟效益，只有保證計量器具高度準確的情況下才能使得貿易活動真正實現公平、公正，貿易領域的交易行為才能夠完全規范，保證經濟效益得到穩定保證，避免意外事故的發生。例如，曾經就有過由于運輸車輛超載而導致的交通事故，后經查明是運輸車的生產廠家計量設備出現故障，導致實際車重比生產所出示的數據要高出10%左右。另外，一旦計量器具出現問題，將對貿易雙方的經濟利益產生影響，不利于貿易工作的開展。
2.3 計量監督在醫療衛生領域的應用
不論是醫療器械還是醫療救治過程的醫療行為，精確的計量一直都是影響醫療效果，關系大眾生命健康的重要因素。在使用的醫療器械中，當使用的血壓計不夠精確時，低壓、高壓以及正常等血壓的顯示都將導致誤診，使得病人不能得到準確的救治；當B超機不夠準確時，將難以進行疾病的準確定位和疾病的治療，甚至不能查看出其他部位的病癥，所導致的誤診問題極易引發醫療事故。
2.4 計量監督在安全防護領域的應用
由于安全防護工作涉及的領域很多，其中使用的計量器具品種繁多。例如，使用的壓力表，當壓力指示不精確，甚至出現錯誤時，將使得工作人員不能夠對容器的壓力進行精確控制，導致操作延遲而使得容器不能得到正常運轉。以使用鍋爐為例，當壓力表現實的壓力比實際壓力偏低時，不斷加壓時將會導致鍋爐內壓力增加，最終釀成事故。因此，安全防護工作中計量設備的監督工作尤為重要。
3.計量監督管理信息系統及其工作在信息化條件下的創新
3.1 計量監督信息系統的應用
隨著計量監督工作的持續發展，計量監督信息系統的建設和發展是必然的趨勢。一個良好的計量信息系統將可以幫助計量監督人員、監督單位迅速的開展計量監督工作。所以，在信息環境下，實施計量監督管理系統的管理與完善工作尤為必要，需要引起重視。通過使用計量監督信息系統，能夠將傳統分散的各個計量監督單元整合起來，各個單元之間形成良好的信息溝通網絡，降低了單元之間的信息孤島問題，提高了信息資源的共享程度，實現了信息資源的整體、全面覆蓋。同時，通過建立并完善信息系統還能夠幫助計量監督人員和組織進行大規模的數據分析與核對，保證計量信息的準確性；同時，還可以提高計量監督工作的透明性，不斷增強計量數據的可靠度。而計量數據可靠度的提升將保證計量監督工作得以順利完成，降低了由于計量失誤導致的計量事故。
3.2 計量監督工作在信息化條件下的創新策略
首先，計量監督部門應該根據需要崗位的實際應用需要進行崗位標準化建設，同時對崗位個人的作業情況進行作業表單的建設。通過細化公布每個崗位員工在工作中的具體職責，檢查個人在工作中的作業直來那個，修訂并完善各個崗位職責的具體分配，形成最終的系統表單；其二，建立并完善全面的計量數據庫系統，通過三級管理方式對數據庫進行管理。這種方式是計量監督部門進行計量數據審核的最終程序，不但可以實現各個工作人員與相關部門之間的相互協作，同時還可以實現彼此之間的監督，保證計量數據的準確性。
結語：
計量監督工作是保證計量準確性的根本保證，在當前信息化環境下，應該認識到計量工作的重要性，根據具體的信息化環境采取提高計量可靠性的計量監督管理策略。
參考文獻：
在班組建設工作暨群眾性經濟技術創新動員大會上的講話
同志們：
為了進一步加強班組建設，夯實“三基”工作，繼續深入開展××年群眾性“經濟技術創新工程”。今天，塑件化工廠召開××年班組建設工作暨經濟技術創新表彰動員大會。剛才，塑件化工廠工會總結了去年基層班組建設工作，提出了××年班組建設和實施群眾性“經濟技術創新工程”的安排意見，部分先進單位作了經驗交流，會上，還了今年的經濟技術創新項目，周全剛廠長對××年實施群眾性“經濟技術創新工程”作了動員。這對今后繼續開展班組建設和群眾性“經濟技術創新工程”起到了很好的促進作用。會議取得的成果也為完成今年生產任務打下了一定的基礎。下面，我講四點意見：
一、明確加強班組建設、開展群眾性“經濟技術創新工程”的重大意義
實施“經濟技術創新工程”是企業樹立科學發展觀，貫徹落實十六屆五中全會精神和中央關于增強自主創新能力的一項重要舉措；加強班組建設，開展群眾性“經濟技術創新工程”又是貫徹落實“組織起來、切實維權”和“依靠職工辦企業”方針的必然要求。班組是企業生產經營活動的最基層組織，是企業一切工作的基礎和落腳點，推動班組建設是工會為企業生產大局服務的重要切入點。班組建設搞好了，物質文明、政治文明、精神文明建設就有了可靠保證，和諧社會建設就有了堅實基礎。因此，要把班組建設工作抓緊抓好。一季度，公司可能面臨虧損局面，為了企業生產經營這個中心任務，也為了職工自身利益，我們要依靠科技進步，下大力氣挖潛增效，不斷降低生產成本，生產出優質的產品，努力提高經濟效益，這些工作最終都要落實到班組，所以，各單位要精心組織周密安排，激發職工參與熱情，發揮工會職能優勢，搭建經濟技術創新平臺。
×年，我們確定了項經濟技術創新項目，經各專業活動小組和廣大職工的聯合攻關，完成了項。其中有的項目節省了上百萬元的費用，實現了很好的經濟效益。另外，在去年塑件化工廠組織的群眾性提合理化建議活動中，全年共征集合理化建議條，經整理歸類，實際采用率達，采納率和實施率均好于往年，為塑件化工廠降低消耗，完成生產任務作出了貢獻。今年的經濟技術創新項目共有項，集中在生產和輔助車間，內容包括了節能降耗、科研開發、技術改造等幾個方面。希望各單位揭榜后，盡快成立專項小組，組織攻關，保證項目順利完成。
二、各單位黨政領導要高度重視，廣泛發動群眾，推動活動的深入開展
在實施群眾性“經濟技術創新工程”中，各單位要加強領導，要把它作為確保完成全年生產任務的一項重要措施落到實處。單位黨政領導要增強組織職工、動員職工、依靠職工和服務職工的意識和能力，充分調動廣大職工參與群眾性“經濟技術創新工程”的積極性，廣泛發動職工為生產獻計獻策，鼓勵生產技術骨干積極參與，組織工程技術人員努力攻關。要從人力、物力各方面給予攻關小組大力的支持，確保項目按期完成。
三、要抓住三個載體，提高班組建設工作水平
一是以開展職工經濟技術創新工程和推進勞動競賽活動為載體，充實班組建設內容。以爭當“創新工程示范崗”、“創新小組”等形式多樣的活動，把班組建設融入到職工經濟技術創新活動和班組勞動競賽中。
二是以提高職工素質和創建學習型組織為載體，提高班組建設水平。職工素質的提高，是班組建設水平提高的重要標志。要結合生產實際，開展職工操作技能比賽和機、電、儀通用工種的職業技能比賽。繼續開展“創建學習型班組。爭做知識型職工”活動，在職工中推廣學習工作化、工作學習化，樹立終身學習的理念。
三是以普及創造學知識和創新創效活動為載體，提升班組建設質量。把普及創造學，提高廣大職工的創新意識和創新能力，鼓勵職工提合理化建議和創新創效，作為班組建設的一項重要內容，引導廣大職工樹立科學精神，增強科技意識、創新意識，掌握創新方法，聯系班組生產管理、技術創新、操作優化等實際，為班組培養技術骨干打下基礎。
四、要結合“質量管理年”活動和社會主義榮辱觀教育活動，把班組建設工作落到實處，取得實效
加強班組建設、實施群眾性的經濟技術創新工程需要全體職工發揚集體主義精神，愛崗敬業、辛勤勞動，需要和目前正在開展的嚴細管理年活動、榮辱觀教育結合起來，要大力宣傳職工解決生產實際問題、創新創效、優化操作的好人好事。營造濃厚的活動氛圍。實施經濟技術創新工程的目的是要提高經濟效益，提高裝置的運行質量，保證安全生產，提高企業管理水平，因此，我們必須著眼于解決實際生產中存在的問題：如何提高裝置的平穩率、提高產品質量、提高設備運行完好率等。要采取不同的形式，組織不同層次的職工解決這些實際問題。比如：要提高裝置的產品質量，就要精心操作，嚴格控制工藝指標，加強監控力度，對出現的質量問題，要組織工藝技術人員查找原因，及時調整；要提高裝置的開工率，就要組織操作人員開展勞動競賽，組織技術人員對影響裝置長周期運行的“瓶頸”問題進行技術攻關與技術改造；要提高設備運行平穩率，就要成立特護小組，對于關鍵設備、大機組的維護要責任到人，讓基層操作人員、設備管理人員發揮一線操作維護經驗多，熟悉設備的長處集思廣益，解決運行中的實際問題。要注重實效，要重點解決職工身邊發生的影響生產的技術和管理問題，以調動職工參與活動的積極性；要有豐富多采的形式，讓職工樂于參加；要有層次性，讓不同的人都有成就感。對于操作工人，要善于總結他們的實踐經驗，發揮他們熟悉裝置的優勢，在他們中間廣泛開展小指標競賽；對于工程技術人員，要發揮他們的理論優勢，鼓勵他們參與技術改造攻關項目。
積極推進監管執法工作實行亮點突破
**市工商局
今年以來，我們認真貫徹落實**市局的各項工作部署，在全面履行職能的過程中，堅持穩中求進，進中求好，好中求快，不斷創新工作思路，完善工作機制，切實改進工作作風，努力提高工作績效，在全面完成各項工作任務的同時，緊緊圍繞新農村建設的整體大局，監管執法的發展新優勢，促進了“紅盾護農”、“訂單農業”、和“農產品商標”等工作的新突破。
一、立足職能，開拓創新，不斷增強“紅盾護農”的實際效果
為不斷鞏固提高我局的“紅盾護農”的工作成效，今年以來，我們在監管執法工作中，積極探索，開拓創新，把有效措施轉化為經常之舉，把成功經驗上升為長效機制，使農資市場秩序得到了有效規范，使農民利益得到了有效維護。今年3月，在省局召開的服務“三農”工作會議上，我局作了典型發言。
（一）堅持規范和引導相結合，不斷強化對農資經營主體的監管。一是在全系統大力實施“紅盾護農”行動的“六百”工程，即通過嚴格條件、嚴格手續、嚴格程序，使農資經營領域市場主體合格率達100%，對掛靠經營、無照經營的業戶進行集中清理，堅決取締，不留隱患；農資經營企業實行兩帳、兩票、一卡、一書、一留樣率達到100%；農資連鎖經營企業商品備案率達到100%；對農資企業實行信用分類監管率達到100%；對農資企業負責人培訓率達到100%；農資領域消費者投訴處結率達到100%。二是引導企業開展農資連鎖經營。通過幫助企業調查論證，為企業改制、注冊登記提供優惠政策，先后培育了**市**、**等農資連鎖經營龍頭企業。這些企業配送的農資商品，經我局統一檢測合格后，在轄區不再重復檢查。這種做法既減輕了企業負擔，又降低了管理成本。目前，我市的農資經營連鎖網點已覆蓋全市85%以上的行政村。三是強化非連鎖網點的管理。對基層供銷社、農村“三站”和林果站設立的傳統農資經營網點，由行政主管部門建立專職機構，配合工商機關實施對主體準入的雙重把關和經營行為的雙重管理。目前，供銷和農業部門都已設立了內部稽查隊，督促所屬網點推行“四統一”、“四不準”的經營制度和農資商品報驗制度。四是督促和引導農資經營者誠信經營，通過開展“戶戶講文明、店店無假貨”、“文明經營戶”、“消費者滿意商店”評選和“流動紅旗”競賽活動，使文明誠信經營不斷成為農資經營者的自覺行為。
（二）運用現代科技手段，嚴密監控上市農資商品質量。為保障對農資商品質量監管到位，我們研究開發了農資商品電子監管系統，進一步完善了農資商品備案制。凡未經備案的，實行重點監管。在日常質量監管過程中，注重了以防為主，確保在監管區域上不留死角，做到執法體系不缺失，非法經營不上市，假劣農資不下田，有效地減少和避免了農民因購買和使用假劣農資而造成的損失。
（三）創新維權體系，切實保障農民利益不受侵害。在繼續推行“兩帳兩票，一卡一書”制度、農資商品留樣儲存制度的基礎上，今年以來，又采取了以下措施：一是建立農民消費者維權卡制度。凡在指定地點購買農資商品，同時發給一本維權手冊，手冊上詳細載明了消費者應該享有的合法權益及投訴地點、舉報方式等，一旦出現質量問題，可以使農民消費者投訴有方、維權有門、索賠有據；二是建立先行理賠制度，引導和鼓勵農資經營者公開向社會作出質量和服務承諾，并在消協帳戶上存入賠償準備金，農民購買的農資出現質量問題，造成損失的，由消協按約定先行支付賠償金；三是開辟涉農投訴“綠色通道”，同時，進一步完善了農村維權站，基本實現了“機構不斷層，責任不缺失，維梳不出村”的目標。
二、積極引導，促進規范，大力推進“訂單農業”深入發展
今年以來，我們把開展合同幫扶、實施“訂單農業”列為工作重點，在完善機構、健全職責的基礎上，主要狠抓了以下三個方面：
（一）規范管理措施，從長效上著眼。把服務“訂單農業”作為新農村建設的重要內容，從長效著眼，從基礎抓起，先后健全和完善了三大系列十個類別的管理制度，第一大系列是工商機關監管合同制度；第二大系列是規范企業對“訂單農業”的管理制度；第三大系列是目標考核和實施獎懲制度。為了便于操作，我們對每一系列中的制度規定都進行了分類細化，使之既詳盡具體，又切實可行，為“訂單農業”的有效實施奠定了基礎。
（二）規范主體資格，在簽約上把關。為認真解決合同履約過程中因個體差異引發的糾紛多、爭議大的問題。今年以來，我們在開展合同幫扶過程中，全面推行和建立起了“一企對多戶”的訂單機制，使每一個銷售農戶都成為簽約主體，這樣，不僅使法律關系更加明晰，而且使權責義務更加具體，更主要的是，進一步增強和提高了農民自身的法律意識，避免和防止了履約過程中參差不齊的混亂狀況。今年，**、**等10萬畝的土豆，**等鄉鎮的5畝大棚菜，全部實行了簽約到戶，由于工作做在前、做得細，整個蔬菜銷售過程，始終保持了秩序良好、價格穩定、購銷順利、效益可觀的良好局面。
（三）規范合同文本，在履行上指導。合同文本是合同履行的一種法律憑證，其規范性至關重要。為此，我們不斷加大了對合同的檢查指導力度，圍繞訂單主體、合同標的、數量質量、計價方式、履約期限及違約責任等基本要素，做到在格式上完全統一，在內容上力求全面，在權責上體現平等，在要求上明確具體，在此基礎上，組織專人，在蔬菜銷售高峰期間，分赴**、**、**、**等重點鄉鎮和**等重點企業，進行訂單簽訂和履約的調研指導，發現問題，現場糾正。據統計，上半年，共履約訂單4100余份，無一差錯。
三、制定戰略，品牌助農，不斷加快農產品商標發展步伐
今年以來，結合“紅盾護農”行動的深入開展，我們及時調整監管商標的工作思路，把商標興農戰略納入到服務“三農”的大局之中，狠抓教育，立足發展，積極引導服務發展，定向培育加快發展，紅盾護農保障發展，將商標戰略的發展空間不斷向農業拓展，促使農村的資源優勢較好地轉化為經濟優勢和競爭優勢，實現了傳統農業向市場農業、效益農業的轉化。到7月份，全市已擁有農產品注冊商標168件。
（一）狠抓教育，強化職能轉變立足發展。一是強化教育，促進觀念轉變，引導大家努力突破單純執法監管的思維定式，把思想和認識轉變到加快農產品注冊商標發展起來；二是整合機構，促進職能轉變，在“小局大所“的框架內，成立了綜合執法巡查大隊和10個中隊，由過去對注冊商標單一的管理型轉變到融執法、監管、服務于一體的職能機構；三是完善機制，促進作風轉變，建立和實行了促進和保障商標興農戰略實施的工作機制，在全系統形成了觀念上轉變、思想上統一、目標上明確、幫扶上盡力、服務上熱情、行動上一致的良好局面和工作機制。
（二）積極引導，圍繞商標興農服務發展。一是運用多種形式，增強商標注冊意識。在全市叫響了一個口號：注冊一個商標，創造一個品牌，帶動一個產業，致富一方百姓，使廣大農民認識到，農產品只有有了商標才能有市場，只有有了市場才能發展。二是開展專題調研，確立年度工作目標。黨組成員分片包干，各帶一組，深入鄉鎮，開展調研。通過調研，確定了規范連片的**、**、**的土豆，地方特色的**梨、***花蛋、**的山查及**養殖的狐貍、**養殖的白毛兔、**濕地旅游等七類具有發展前景的涉農商標發展規劃，為農產品商標的培育發展奠定了基礎，明確了重點。三是開展幫扶活動，提升商標注冊總量。在全系統開展了“百家幫扶”活動，即每個鄉鎮工商所至少確定10家農副產品種養加工專業戶，幫助其建立“以品牌促發展”的經營模式。**工商所積極引導轄區新品種種植業戶申請注冊了“***”馬鈴薯商標，注冊在第31類，獲得了“綠色食品”證明商標標志的許可使用，不僅該地的馬鈴薯的知名度不斷提高，產品運銷國內外市場，而且價格由原來的每公斤1.2元左右猛增到3.6元左右，并帶動了周邊鄉鎮土豆種植的規模發展。
關鍵詞：消防建筑消防設施三化管理長效機制
悉數建筑火災后果嚴重的致災因素無非四點：一是建筑內部立體防火分隔不到位，火災蔓延快；二是建筑內部疏散途徑設置數量少、達不到疏散安全標準；三是建筑內部消防設施故障，未有效發揮防滅火及阻火功能；四是外援專業力量少造成救援時間滯后。本文僅就建筑消防設施運行管理因素加以分析闡述。
近年來，各級地方政府逐年加大了消防隊站建設和裝備購置的步伐，公安消防部隊的滅火、救援戰斗力得以迅速提升。但隨著火災形勢的發展變化，促使公安消防部隊撲救建筑火災的重點逐步由外向內轉變，努力實現第一時間依托建筑內部建筑消防設施將火勢控制和消滅在有限區域內的原則得到了普遍認同，“以固為主，固移結合”的戰術原則更加明確。集自動報警、消防栓、自動滅火、防排煙、防火防煙分隔、應急照明和安全疏散七大功能為一體的建筑消防設施體系成為社會單位自身消防安全的保護神。一個消防管理規范、設施運行正常的場所通常具備了“早期預警、自動滅火、防火分隔、誘導疏散和輔助內攻”功能，而建筑消防設施故障、重要部位無人值守或因安保人員業務技能低導致設備的誤操作儼然成為絕大多數惡性建筑火災發生的三大“幫兇”。
眾所周知，建筑消防設施安裝施工質量的好壞及日常維護管理水平的高低直接決定了建筑消防設施的完好率。隨著建設工程消防設計、施工地逐漸規范及消防產品領域專項整治力度地不斷加大，建筑消防設施及產品的質量得以進一步地提高和保障。設施的專業維護水平和安保人員業務技能的好壞逐漸成為掌握建筑消防設施是否完整好用和有效運轉的“任督二脈”。 配電控制設備、消防泵、噴淋泵、防排煙風機的狀態是否良好更是確保建筑消防設施能否發揮防滅火效能的前提。無疑，控制室地規范管理和設施正確地操控則成為消防設施發揮功能的重中之重，自然也是建筑消防設施“三化”建設的核心。
一、“三化”建設實踐過程中，建筑消防設施管理方面暴露出的幾個深層次問題
（一）消防設計與建筑實際使用功能不匹配。具備一定規模以上的建筑普遍采用框架結構，換句話說就是大空間建筑，其主體施工往往不設置分隔。這種工程的最初消防設計通常符合國家相關規范要求，但施工完成之后，使用單位通常按其使用功能需要而不是根據最初消防設計配套的消防設施功能區域劃分來對使用場所進行分隔，往往容易導致最初的消防設計不能滿足場所現有功能的消防要求。
（二）消防設施管理責任不明確、安保人員業務技能缺失。建筑消防設施通常由消防控制室和設備組成。一般情況下，控制室配備有相應值班人員，負責管理并操控建筑內的各種設施。限于安保人員業務技能水平及設備點多面廣的客觀因素，對于設備尤其是消防水泵房、配電室、柴油發電機房等關鍵設備管理責任往往未給予明確和分工，安保人員發現和排除設備故障的技能不掌握、關鍵設施設備的應急操作規程不熟悉現象時有發生。
（三）檢測維保流于形式，質量上“短斤缺兩”。其一，合同期短，履約不到位。為了節約資金和應付公安機關消防機構的監督檢查，部分社會單位與專業檢測、維保機構討價還價，所簽專業合同大多是一年的“臨時”合同。期限短、價格廉將直接導致檢測、維保機構不愿意下功夫了解并掌握單位建筑消防設施真實性能狀態，發現問題也不認真加以解決，而是采取能拖則拖，能騙則騙的方式，消極應付各級監管單位地檢查。應付方式通常有偽造檢測維保合同、臨時替換故障設備、臨時更換“兩房兩室”的安保職守人員等。其二，檢測維保良莠不齊，服務不保質、保量。面對檢測、維保市場的急劇擴大，為了眼前既得利益，部分檢測、維保企業不顧及自身業務能力水平，盲目擴大分支服務機構，大肆“招兵買馬”。從業人員未經專業系統培訓和職業技能等級評定，就匆匆上崗，加之相關部門監管缺失，造成檢測維保服務的質量、頻次根本達不到保障消防設施正常運行的底限要求。這也有悖于《消防法》引進消防設施檢測、維保專業要求，從法律層面上保障建筑消防設施質量的初衷。
二、扎實推進三化建設工作長效機制的幾點建議
（一）齊抓共管，突出行政干預，把好消防產品質量源頭關。筆者建議在充分調研基礎上，早日完善出臺《自治區消防產品聯合執法管理辦法》，將質檢、工商等相關部門監管責任落到實處，進一步加強消防產品的生產、銷售、使用領域的監管和制衡，從源頭上保證產品質量，真正促成各部門共同做好消防產品質量確保工作的合力而不是各自為政的“斥力”。為質量優、信譽強的產品營造良好的市場競爭環境，切實從根本上保證消防設備、器材的使用壽命。公安機關消防機構的基層監督部門要認真執行消防產品現場取樣抽檢（送檢）而不是為了追求送檢任務而由社會單位“主動”提供樣品，真正保證現場使用與送檢的樣品保持高度一致。也只有這樣，才能使社會單位從思想和行動上重視消防產品的質量。
（二）把好消防工程的設計審核（備案）、施工監督、驗收（備案）關口，軟硬兼施，夯實建筑消防設施質量確保及管理規范的基礎。建設工程消防設計、施工質量的好壞是場所投入使用后整個建筑消防安全能否得以保障的先決條件。為適應消防審驗變革新形勢，建議從源頭抓起，全面實行消防設計自審、責任終身追究制度，建立健全消防設計資格證書、施工人員上崗證和質量倒查及退出機制。確實落實公安機關消防機構工程驗收審、驗分離，紀檢參與等硬性規定，確保對消防工程質量的驗收結果評判的客觀真實。利用驗收及公眾聚集場所開業檢查機會，公安機關消防機構要提前規范驗收場所的消防設施（設備）標識和管理方面的建章立制工作，真正把驗收場所的消防日常管理軟硬件投入與消防設施質量把關置于同等地位，使場所建筑消防設施管理軟硬件同時達標，逐漸改變場所先開業（使用）、后規范的不健康狀況。對于審核、驗收發現的問題不能僅填寫《驗收不合格意見書》、口頭責令改正消化或是簡單移交了事，應在填發《違法通知書》同時，提請相關建設行政主管部門吊銷或降低其施工資質。
（三）發揮消防協會效能，規范檢測維保市場，做好建筑消防設施的體檢治病工作。如果檢測是定期“體檢”，維保則是“吃藥治病”，二者是在設施投入使用后確保其正常運行的前提條件。由于檢測和維保服務涉及公共消防安全與人身安全，必須實行資格管理和市場準入并將其納入政府嚴格的監管之下。基于此，筆者建議早日出臺《自治區建筑消防設施檢測維保實施管理辦法》，對于檢測、維保企業的資質辦理、復查、備案登記、從事業務的范圍、頻次、質量以及違規處理等方面予以規范。而對于分支機構的設立、服務范圍、簽約最低年限、收費標準等內容進行明確規定。社會單位借助檢測、維保專業技術服務活動手段地開展，從而達到進一步提升建筑消防設施的質量和效能作用。
（四）扎實推動“兩房”、“兩室”安保人員職業化發展進程。針對“兩房”、“兩室”從業人員流動性大、業務能力良莠不齊，難以正常發揮建筑消防設施效能的實際情況。筆者建議依托消防協會平臺，在對“兩房”、“兩室”職業安保人員的管理模式、社會單位收費標準、技術等級評定及晉級標準、培訓及復訓要求、福利待遇等方面內容進行充分調研基礎上，出臺《自治區社會單位消防安保人員職業管理規定》地方法規，作為各級公安機關消防機構監管、社會單位配備職業安保的法律依據和執行標準。
（五）突破傳統監管模式，實現信息主導消防警務，實時保障建筑消防設施良性運行。當建筑消防設施得以保證之后，對于設施設備的良性管理就上升成為主要因素。由于設施運行過程中其自身的狀態具有動態性，除了社會單位安保人員日常巡查、維護外，為了對轄區消防安全重點單位（尤其是人員密集、高層、地下及易燃易爆場所）的火災報警信息、建筑消防設施運行狀況信息及社會單位的消防安全管理信息進行接收、處理和管理，自治區科協和消防協會充分運用現代化信息手段、專業知識和技能建立起完善的消防遠程監控系統，完成了社會單位對火災防控的關口前移，實現了信息主導消防警務，革新了傳統的消防監督管理模式，革命性地提升了公安消防部隊實戰效能。為了給社會單位“三化”建設加把“保險鎖”，筆者建議依據《消防法》第三十四條之相關規定，出臺《自治區消防安全監測管理設施辦法》地方規定，作為各級公安機關消防機構監管、社會單位安裝、使用的法律依據。
如果說檢測、維保工作是保障建筑消防設施正常運行的重要節點，公安機關消防機構對社會單位開展不定期防火監督檢查是構成保障設施正常運行的線，而社會單位包括“兩房”、“兩室”在內的安保人員日常巡查是使設施運行管理的面，那么城市消防遠程監控系統則是將各場所建筑消防設施的管理形成一個立體而實時的監控網絡。遠程監控系統的建立真正實現并保障了對社會單位（特別是一、二級消防安全重點單位）建筑消防設施是否正常運行監管的無縫隙連接。
2009年，*街道將以學習實踐科學發展觀為統領，圍繞建設*生態區和創建市一星級衛生街道的目標，立足街道實際，鞏固創衛成果，完善城市衛生管理長效管理機制，以“創建*市一星級衛生街道”活動為載體，扎實推進群眾衛活動，創建人和自然和諧發展的社會環境。根據甬愛衛[20*]17號文件精神和甬東愛衛[20*]19號通知要求，特制定本工作方案。
一、指導思想
以創建*市一星級衛生街道為契機，全面貫徹落實科學發展觀，服務“中提升”，總結和發揚創衛的成功做法和經驗，深化愛國衛生運動，建立和健全長效管理機制，進一步改善城市環境，努力推進“服務強區”戰略和東部新城開發建設。
二、創建抓手
（一）以加強領導為抓手，建立健全愛衛（創建）組織網絡。
1、為確保創建工作有效順利進行，街道成立以辦事處主任為組長的創建工作領導小組，并指導轄區社區（單位）建立健全愛衛（創建）機構、健康教育、除四害網絡，及時調整、補充人員，充分發揮各級組織的組織協調作用，將創建工作落到實處。同時，街道還設立創建工作專項經費，各社區（單位）也要根據實際落實相應創建活動經費。
2、召開全街道創建工作動員會，強調創建工作的重要性和意義，明確各部門、各單位的責任，部署創建步驟和任務。各社區（單位）領導班子要及時召開創建工作專題會議，研究分析創建工作的各項標準，及時查漏補缺。
3、街道創建工作領導小組在創建期間要及時加強對整個轄區創建工作的組織指導和督查協調，建立及時發現、快速整改的運作機制，使街道創建工作做到不出空檔、不脫節、不出疏漏。
（二）以大力宣傳為抓手，全面營造創建氛圍。
1、廣泛深入開展創建宣傳活動，營造濃厚的創建氛圍。在宣傳工作上堅持以鞏固創衛長效管理為立足點，將有關創建衛生星級街道的目的、意義納入年度重點宣教計劃，完善創建的宣傳網絡，形成多層次、多形式的宣傳教育活動，促進全民參與，使創建活動深入人心。
2、認真開展全民健康教育，加大愛國衛生運動宣傳。一是通過培訓、聘請和社區志愿者報名等途徑，建立起一支以衛生專干、醫生、衛生管理人員組成的相對穩定的健康教育骨干隊伍。通過他們經常為社區居民作健康教育講座和宣傳，不斷擴大健教的廣度。二是寓教于樂，開展形式多樣的健教活動。以社區（單位）為平臺，以提高市民衛生意識、養成健康行為等新理念為重點，以各種文體活動、健康講座、健康咨詢等市民喜聞樂見的形式，結合愛衛月、世界無煙日等活動，開展各類特色的健教活動。三是結合疾病防治工作，做好居民的疾病防治教育，組織居民觀看健康教育錄像，舉辦衛生知識競賽等。
（三）以市場化、專業化消殺為抓手，開辟除“四害”新路子。
1、認真貫徹《*市除四害工作管理規定》，加強對轄區除四害工作的監督檢查，從上而下設立除四害工作監督員。對有物業管理或市場化保潔的社區，由物業公司或專業保潔公司負責專門消殺。
2、針對除“四害”工作在轄區單位發展不平衡和“五小”行業難落實的難題。經調查摸底，街道擬撥專項資金，采取經費包干議標，引進專業消殺機構，對街道轄區相對集中的居民區（單位）及95%的“五小”行業店進行專業標準化消殺。
（四）以市場化保潔為抓手，確保外來人員聚集地環境衛生有保障。
撤村建居社區作為外來流動人員的聚集區是創建衛生星級街道的重點區域，在江南社區成功引入專業機構推行市場化保潔的基礎上，今年引入另一家專業機構對明一社區也推行市場化保潔。
（五）以和諧物居促進會為抓手，積極發動民間組織、城管義工等志愿者參與創建。
充分發揮和諧物居促進會功能，形成居民、物業和居委會三位一體的社區環境衛生管理機制。同時，各個社區要對責任區域的衛生死角定期進行排查，對排查出的問題，以物業公司為主，社區居干、墻門組長為骨干，城管義工等社區志愿者廣泛參與進行環境衛生大整治。
（六）以鞏固創衛成果為抓手，完善長效管理機制。
1、各社區（單位）要結合創建“衛生街道”和愛衛活動月等活動，對所轄區域內的環境衛生進行綜合治理，及時清除城鄉結合部的衛生死角，杜絕垃圾死角的產生。
2、充分發揮物業公司在城市衛生管理中的主力軍作用和社區衛生專干的檢查督促職能。街道將按照職能每月1-2次對各社區進行城管衛生工作指標考核，發現問題及時督促物業公司解決。
三、創建步驟
（一）創建啟動階段（5月）。街道制定創建工作方案，成立創建工作領導小組并落實創建經費，召開創建動員大會，排摸重點難點。各社區（單位）要完善創建組織網絡、落實創建經費，排摸轄區重點難點問題。
（二）創建實施階段（5-7月）。全街道轄區利用各種形式宣傳創建活動，并根據創建內容具體實施。
（三）查漏補缺階段（8月）。認真對照創建標準，針對創建中存在的問題及時查漏補缺。
（四）創建迎檢階段（9-12月）。繼續查漏補缺，并準備臺帳資料、創建總結等做好迎檢工作。
四、創建內容
（一）愛國衛生組織管理
1、各社區、企事業單位在5月底制定出2009年度創建工作計劃，社區、物業公司要建立健全衛生管理網絡和健教網絡（5月完成），定期開展檢查評比（每月1-2次）要有記錄，要創新愛衛（衛生管理）機制、社區每月開展不同內容的愛國衛生活動（每月不少于一次）。
2、各社區要根據每日檢查登記建立衛生問題投訴制度（按各社區的實際情況操作）。
（二）健康教育衛生宣傳
各社區、單位要有年度衛生宣傳和健康教育計劃（5月底完成），并根據工作重點和各社區特點每月開展活動一次，并有更換健教宣傳專欄的臺帳資料。
（三）市容環境衛生
1、各社區在5月底完成轄區內與經營戶的市容環境衛生門前三包責任書，并做到“七無”，物業公司要加強對小區道路16小時的動態保潔（清衛工要穿有標志的服裝），對生活垃圾要確實做到日產日消，并保持果殼箱等垃圾窨器密閉，設施完好，物業公司要定期清洗消殺（每周不少于2次），周邊無暴露垃圾和蠅蛆，垃圾袋裝率要達到100%。
2、各物業公司要針對季節的特點，重點做好綠化帶、草坪的養護，在5月底前對小區內的綠化進行一次修補種，并做到綠化帶內無鼠跡、鼠洞，確實做到綠化帶內無雜物，小區周邊無明顯垃圾。
（四）除害防病
各社區、單位在5月底設立除四害工作監督員，并落實除四害專項經費，建立除四害工作監督、檢查（登記）制度，特別是各單位要抓緊對除四害設施的鞏固，各種設施完好（鼠屋、紗門紗窗），并落實好四害監督記錄（必須有二項達標）（6月中旬完成）。
（五）食品和公共場所的衛生
各社區要積極配合區衛生監督所對轄區“五小”行業的督促、報告。
（六）社區、單位衛生
各社區要落實好“衛生每日檢查登記簿”制度，在5月底完成小區內無堆積雜物，無違章飼養家禽、無無證養狗養鴿、無亂堆點和跨門營業整治，街道在6月中旬指導督促相關社區、單位積極開展創建愛國衛生先進單位計劃（措施、活動），并認真落實好有關臺帳資料的整理。
五、創建要求
（一）統一認識，加強領導。開展星級衛生街道創建活動是鞏固創衛成果，把民生問題解決在基層的重要載體。對此，機關各科室、各社區和企事業單位要進一步提高認識，加強對創建工作的組織領導，將這項工作真正落到實處。
（二）加大宣傳，全面發動。各社區、單位要廣泛進行宣傳發動，充分利用各種宣傳工具和載體，開展創建星級衛生街道的宣傳教育，營造濃厚的創建氛圍。重點加強對外來流動人員的宣傳，使創建工作家喻戶曉，號召廣大市民群眾和外來流動人員提高衛生意識，動員全社會積極參與創建活動。
一、工作目標
以建設“誠信、科學、公正、廉潔、高效”的藥品稽查隊伍為目標，圍繞“依法行政、清正廉潔、作風過硬、服務優質”的創建目標，以群眾滿意為標準，以保牌爭先為著力點，積極創建“星級服務科室”。以增強稽查效能和提升藥監形象為重點，不斷改進稽查工作方式，努力提高稽查辦案工作質量和服務水平。始終保持打假治劣的高壓態勢，全力維護藥械市場規范有序，為確保人民群眾用藥用械安全提供堅強后盾。
二、工作措施
1、推進政務公開。明確專人負責案卷輸入電腦，明確監察審核人員，確保行政權力網上公開、透明、規范、高效運行。
2、規范執法行為。嚴格案件檢查和審理制度，繼續推行和完善重大行政處罰案件集體會商制度，確保實現行政執法零差錯的目標。嚴格執法程序，做到亮證執法、文明執法、執法文書管理規范。推廣“細化量化痕跡化”執法，做到執法可溯，有據可查。推行說理式執法，做到于情于理，依法辦案。
3、認真受理舉報投訴。對每一個舉報電話和來訪均熱情接待，細心聽取，認真記錄，嚴格按制度和程序辦理，并注重保密，堅決維護舉報人合法權益。對不屬本級職責范圍的耐心解釋，及時轉交相關部門。同時，認真受理110聯動的舉報投訴。
4、提升依法行政能力。在工作措施上，要堅持日常監督和專項整治相結合、藥品抽驗與監督執法相結合、當場教育與案件查處相結合，嚴厲打擊違法行為決不手軟，行政處罰做到事實清楚、證據充分、程序合法、適用法律法規正確適當，行政強制措施符合法定權限和程序，執法文書規范整潔。確保全年不發生一起行政訴訟和行政復議敗訴案件。
5、創新工作舉措。圍繞“保安全、惠民生、促發展”的思路，在鞏固“省藥品安全示范市”和“四星級服務科室”的基礎上，加強對新形勢下稽查工作的探究，努力創新稽查辦案的方式，著力解決危害人民群眾切身利益的藥械熱點問題，逐步構建立體式、網格化稽查格局，不斷形成稽查執法的新舉措新辦法。
6、加強廉政建設。加強廉潔稽查建設，嚴格執行“八項規定”、“七個嚴禁”，堅持秉公執法、勤廉守紀、依法辦案，確保隊伍純潔可靠。堅決杜絕稽查人員在執法辦案過程中、索賄受賄、失職瀆職、弄虛作假等現象，違者嚴處。
三、工作步驟
第一階段，計劃部署（4月底前）。周密制定創建工作計劃和方案，適時組織動員部署，進一步統一思想，明確目標任務，確保全員參與，做到人人有責，形成以點帶面的效應。
第二階段，推進落實（全年）。藥品稽查科按照工作目標，加強任務分解，落實具體責任，按時上報創建情況，全力推進工作落實。
第三階段，整改提高（6月、12月）。全年擬分二期進行回顧總結，廣泛聽取各界意見和建議，認真查找問題與不足，及時進行改進提高，不斷提升創建實效。
四、相關要求
