時間：2022-02-28 16:55:07
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德育 績效評價體系 思路 對策
改革開放30多年來，我國經濟建設取得巨大成就，高等教育也得到蓬勃發展，高職輔導員的物質生活條件得到極大改善，高職輔導員的地位也得到明顯提高。然而，一方面，傳統的管理體制在一定程度上仍然束縛著高職院校的發展，“平均主義、大鍋飯”現象仍然存在，高職院校的管理理念相對滯后。另一方面，在市場經濟大潮沖擊下，社會上過分追求物質利益與急功近利的浮躁風氣也對高職輔導員產生了直接影響，個別高職輔導員敬業精神下降、工作道德失范。這給高職輔導員隊伍建設帶來了嚴峻挑戰。
長期以來，高職院校在人事管理工作中，基本上是通過對高職輔導員的思想政治表現、職業道德、業務水平和工作實績進行考核，并把考核結果作為聘任或者解聘、晉升、獎勵或者處分高職輔導員的依據。目前，高職院校實行了高職輔導員職務聘任制，其基本原則是按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優聘任、合約管理、按勞取酬、優勞優酬，這一切工作都需要一個公正、客觀的考核結果作為前提和基礎，高職輔導員的績效評價工作比以往任何時期都更具重要性。因此，高職院校在建設高素質的高職輔導員隊伍過程中，能否建立健全一套有效的高職輔導員激勵約束機制，關鍵就在于能否建立健全一套行之有效的高職輔導員績效評價體系，對高職輔導員的績效進行公開、公平、科學、高效地評價。
一、構建高職輔導員績效評價體系的目標
首先，從高職輔導員的職業發展目標分析，我們承認每一個高職輔導員都有追求其自身發展機會的需求。但需求實現的一個重要前提條件是具備公正、公平、公開的評價體系，能夠區分出優秀高職輔導員、合格高職輔導員、不合格高職輔導員，營造出一種競爭的氛圍，才能給予合適人選相應的發展機會，包括給予其進一步發揮才能的機會、提升業務水平的培訓機會、淘汰不合格高職輔導員的人事決策等，引導高職輔導員的努力方向，激勵高職輔導員的行為，最終達成辦學目標。
其次，科學的高職輔導員績效評價體系得出的評價結果與高職院校的人事決策有密切的關系，包括晉升、薪酬的發放等，提供了學校人事管理科學決策的平臺。
第三，學校的發展需要高職輔導員的努力。由于高職院校的基層管理工作是高職輔導員，高職輔導員素質的高低、積極性是否被調動，直接影響到各院系管理的水平。構建一個有效的高職輔導員績效評價體系，可以承認高職輔導員的貢獻，并給予合理的報酬和各種發揮機會。
第四，學校地位的判斷也需要高職輔導員的努力。一所大學要得到社會和同行的認可，取決于很多因素，包括諸如教授知名度、科研成果水平、國際學生數量等，也包括畢業生被用人單位認可的程度、專家的總體評價等，這些因素背后都需要高職輔導員的努力。
二、構建高職輔導員績效評價的流程和評價方法
推行嚴格的高職輔導員績效量化績效評價在許多高職院校往往作為學校新一輪人事制度改革的第一個重要步驟，如果做得不好，將會打亂新一輪人事制度改革的整體部署。因此領導層和人事處必須對此非常重視，在實施績效評價的前期需要做大量細致的準備工作：在設計績效評價指標及制定評價標準時，采取民主集中制的做法，廣泛聽取高職輔導員對績效評價及其標準的意見，在此基礎上由人事處、教務處、科技處等職能部門經過多次測算和反復修改，最終敲定整個評價體系。學校同時要召開績效評價動員會，傳達學校關于進行高職輔導員績效評價的指導思想及實施方案，以期獲得高職輔導員的認可與支持；在整個評價實施過程中，學校隨時與高職輔導員溝通思想，收集高職輔導員反映的問題；評價結束后，有關職能部門及時統計分析評價結果數據，作為修訂評價體系的依據。
另外，在實施評價體系過程中，學校需要出臺一套績效評價規章制度，以確保績效評價能按公正、公平的原則及在公開、透明的環境中進行，嚴懲弄虛作假行為，防止腐敗現象，保證每個高職輔導員填寫評價表格時做到實事求是。
三、充分運用評價結果并形成正面激勵
根據評價結果，做到獎懲分明。對于評價結果優秀者，給予優先晉升工資，并作為聘任高一級職稱的必要條件；同時學校一次性給予獎勵。評價結果合格者各單位可以繼續聘任，被聘任者享受學校相關崗位的一切待遇。對于評價結果不合格者，考慮到學校的穩定分兩種情況處理。第一種是評價結果達到了合格分一半以上者，由本人提出具體的改進措施及目標，學院可以根據本人的態度及改進方案的可行性，考慮試聘一年。如一年后評價結果仍不合格者，學校要求學院做不聘或低聘處理。試聘期間不增加生活津貼，不晉升工資。第二種是對少數評價結果還達不到合格分數一半者，原則上不能按原工作崗位進行聘任，如屬情況特殊者，需有其本人的工作總結、改進方案和學院領導的可行性論證報告，并經學校研究同意后方能聘任，一般情況都應低聘或試聘。
四、完善高職輔導員評價體系的進一步思考
加強高職輔導員隊伍的建設與辦學目標的達成密切相關。沒有高水平的高職輔導員就沒有高水平的教學質量和高水平的研究成果，對社會的貢獻也不大。因此，加強高職輔導員隊伍的建設，始終是高職院校的重要任務之一。
社會的進步和經濟發展水平的不斷提高，對高職院校的期望也隨之提高，相應要求對高職輔導員的管理意識和管理手段與時俱進。在實踐的基礎上，我認為在以下幾方面需要進一步思考，研究新的高職輔導員績效管理方案。
第一，如何進一步調動高職輔導員的積極性。高職院校的辦學目標是需要高職輔導員的努力工作的，而高職輔導員工作表現受制于主、客觀的多種影響因素，即高職輔導員的激勵、技能、環境與機會。鑒于各級政府對高職院校多年資源的大量投入，高職院校的辦學條件已經大大改善，高職輔導員享有的發展機會也趨于公平，因此高職輔導員的工作態度和工作能力成為高職輔導員績效水平的關鍵影響因素。調動高職輔導員的積極性除了獎懲性的績效評價之外，還要引入具有長效功能的發展性評價模式。因此，如何體現以人為本，注重高職輔導員個體的特殊性和主觀能動性，關注高職輔導員的事業發展目標，把高職院校的辦學目標與高職輔導員的個人發展目標結合起來，通過績效評價手段正確引導高職輔導員的長期努力方向，成為我們目前正在思考的一個主要問題。
第二，如何從系統的角度開展高職輔導員評價體系的配套改革。目前的高職院校人事管理各項改革是局部性、探索性進行，缺乏一個系統的改革方案。以高職輔導員聘任為例，由于沒有進行符合高職輔導員勝任規律和勝任資格的科學研究，也沒有市場化的高職輔導員聘任合約制度改革，導致招聘過程中的科學評價缺位，無法把握每年招聘的大量年輕高職輔導員其真實的教學能力和科研水平，也無法有效處理一些不能勝任教學、科研工作的高職輔導員聘任關系。系統的高職輔導員管理制度，應該是一個開放的、有層次的系統，在高職輔導員招聘和聘任的環節就開始仔細評價，并給予一個固定期限的高職輔導員勝任能力評價周期，校方和高職輔導員都有進入和退出的選擇權，把符合高職院校發展所需的合格人才配置在合適的崗位上。
第三，如何進一步完善高職輔導員評價體系。高職輔導員評價標準需要具備客觀、公正、操作性強的特點。現在雖然有了一個較系統的、可操作的高職輔導員績效評價體系，但也存在一些未解決的問題。例如，從評價指標和評價標準的設計方面，如何客觀評價高職輔導員的師德、創新能力等高職輔導員綜合素質和潛力；如何既強調數量，又重視質量；如何兼顧高職輔導員的管理成果；如何體現對年輕高職輔導員的培養和評價特征，等等，這些都是我們目前正在思考的難題。此外，評價的流程也需要不斷完善，在評價的主導思想上和指標的設計上，發揮院系專家的才干和智慧，對各級高職輔導員聘任資格和工作表現進行客觀、科學的評價。在評價結果的應用方面，需要建立反饋機制，使評價結果不僅體現在薪酬分配方案上，還體現在高職輔導員進修和自身素質的提高方面，讓高職輔導員真正了解自己的長處和短處。
構建高職輔導員績效評價體系是一項系統工程，需要綜合考慮各種主、客觀因素，也需要平衡各種目標，更需要動態地完善。因此，既不能脫離各高職院校的實際情況，盲目地引進一些評價體系，也不能過分強調困難，無所作為。總之，啟動高職輔導員評價體系是關鍵的一步，正確把握方向，在過程中不斷思考、不斷完善，才能探索出符合自身發展需要的高職輔導員評價體系。
參考文獻：
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近日，前郭縣人大常委會組織81名縣人大代表對全縣工業園區發展建設情況進行了視察。
代表們對前郭縣按照“產業支撐､項目拉動､園區承載､民營主導”的經濟工作思路，重點圍繞石油､建材､農副產品加工和旅游這四大主導產業，大力實施“項目和招商效益年”計劃所取得的顯著成果表示滿意;對縣政府大力實施“三個三”戰略，即打好生態､綠色､民族“三張牌”，主攻生態富縣､工業強縣､旅游拉動“三個重點”所采取的各項措施給予了充分肯定。代表們認為，前郭縣工業園區取得的顯著成果，拉動了縣域經濟增長的速度。同時代表們建議，要繼續加大招商引資力度，力爭引進國內､國際500強企業來前郭辦廠，集中精力籌建一批規模大､持續性好､科技含量高的重點項目;同時還要充分發掘自身比較優勢，做好“品牌”文章，提高特色產業和龍頭企業的核心競爭力;在抓好經濟發展的同時，進一步加大軟環境建設整治力度，為項目建設創造良好的外部環境，確保重點項目建設工作健康､協調､快速發展。
(侯麗君 張志強)
長春市雙陽區人大組織人大代表對政府序列外部門進行工作測評
從2005年下半年開始，長春市雙陽區人大常委會利用近兩個月的時間對政府序列外和駐雙陽部門進行工作測評。常委會本著實事求是､發揚民主､客觀公正､注重實效的原則，在加強領導､層層部署､嚴格要求的基礎上，注重測評結果的準確性。
針對被測評部門較多､代表對各部門工作職能不盡了解這一實際，常委會組織代表以各代表聯系組為單位，從去年8月中旬開始，利用一個月時間走訪選民､到被測評部門進行持證視察､分組調查等形式，圍繞測評內容對全區51個政府序列外部門和駐雙部門進行了調查了解。
參加此次測評的代表共有186名，收回測評票169套､8000余張。區人大常委會組織專門人員本著充分尊重代表意愿的原則，“原汁原味”進行了梳理和匯總，實事求是地填寫了代表意見匯報總表，形成了各被測評部門總體評價對比表，并對每一個部門制作了代表測評意見通知書。
測評結束后，為引起被測評部門的重視，保證該項工作取得實效，常委會主任､副主任向被測評部門主要領導進行了面對面的反饋，并要求被測評部門根據反饋意見制定本部門的書面整改意見。此后，測評領導小組對被測評部門的整改情況進行跟蹤監督。
通過抓以上措施，使測評工作收到了強化人大監督職能､提高代表執行職務能力和推動被測評部門工作的目的。(張冬梅)
一、目標要求
圍繞我局“發展現代農業，促進農業增效農民增收，推動農村經濟社會和諧發展”的活動主題，按照科學發展觀的要求，認真理清工作思路，集中解決突出問題，進一步完善體制機制，促進我市農業工作全面發展。
二、工作安排
整改落實階段時間為2009年1月20日至2月底。重點抓好四個環節。
（一）制定工作方案，明確整改落實目標（2月10日前）。
以呈報市委的調研報告和局領導班子的分析檢查報告為依據，領導班子制定整改方案，黨員領導干部、黨員干部制定整改措施。把領導班子分析檢查報告中提出的整改思路和措施、把解決突出問題和創新體制機制的工作具體化、明確化，使整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據可依。整改落實方案要做到“三明確一承諾”，即明確整改的任務、方式和時限要求，明確整改落實的具體辦法和措施，明確分管領導、分管部門的責任。一是要疏理好整改落實的問題。對查擺出來的突出問題和需要建立完善的制度，要進行全面的分析歸類，對需要解決哪些突出問題、解決問題需要創造什么條件，什么問題要在什么時間內解決、解決問題要達到什么效果等都要心中有數、一目了然。二是要細化整改落實的具體措施。對需要整改落實的重點問題，要從明確責任、加強協調、完善監督等方面提出完備的工作步驟和辦法，增強整改落實的實效性。尤其要注意落實責任，對整改落實的工作由誰主管、由那個部門辦理、由什么人來完成等，都要做出明確規定。三是要向單位職工公開承諾。整改方案形成后，要征求指導組和干部職工的意見，接受大家的評判。要主動聽取各方面的意見和建議，進一步修訂完善，更加切合實際。尤其要把需要解決的問題、整改的時限、責任單位和責任人進行公布，并做出承諾，接受大家監督。圍繞糧食安全和農民增收，以及群眾最關心、最直接、最緊迫的熱點、難點問題，建設農業服務網，實施“錢糧雙增百千億行動計劃”和“農業亮點建設年”活動，廣泛宣傳和公開承諾解決若干個群眾關心的突出問題，為民辦成若干件好事實事。
（二）體現實踐特色，集中解決突出問題。
要認真梳理整改落實內容，圍繞“發展現代農業，促進農業增效農民增收，推動農村經濟社會和諧發展”這個主題，以實施強農惠農工程、干部能力提升工程為載體，選準解決問題的切入點和突破口，篩選確定一批影響和制約我市農業現代化、影響農業生產發展的問題，集中精力加以解決。對需要報請市委、市政府協調解決的問題，要及時形成請示報告，積極爭取支持解決；對自身力量難以解決和涉及多個部門和單位的突出問題，要積極探索上下互動、左右聯動等有效途徑，創造條件，尋求突破；對群眾反映強烈又能夠在短時間內解決的問題，要集中一段時間進行整改；對能夠解決但需要一定時間的問題，要認真研究，制定整改計劃，分步抓好整改落實；對未來一段時間才能解決的問題，要列出大體的時間表；對需要較長時間才能解決的問題，要明確努力方向，理清工作思路。解決問題要標本兼治，防止形式主義、短期行為，避免走過場。
（三）推進體制機制創新，著力構建有利于農業農村經濟科學發展的制度體系。
按照科學發展觀的要求，著力在總結經驗、完善制度、建立機制上下功夫。一是要按照科學發展觀的要求，對現有的各類政策措施、意見辦法、制度規章進行系統清理，檢查政策制訂是否符合實際、是否有利于科學發展、是否銜接配套。二是要從職能的設置和分工上、從工作的激勵機制上、從工作的統籌配置上、從完善工作的制度上、從人員的選拔任用上、從工作的推進模式上著力進行改進和創新，使其符合科學發展觀的要求。三是制定和完善適應現代農業要求的經營體制，探索建立加速科技成果轉化和技術普及的機制，健全應急管理和農產品質量安全監管機制。四是強化領導班子、領導干部作風建設，完善單位和干部績效考核機制，逐步形成貫徹落實科學發展觀的長效機制。五是在具體工作中要堅持“四個有機結合”。把完善制度與調查研究、解決問題有機結合起來，充分利用前兩個階段的成果，以制度的形式固定下來；把完善制度中的現實性與前瞻性、繼承性與創新性、系統性與操作性有機結合起來，做好“廢、立、改”的相關工作；把完善制度的時間要求與質量要求有機結合起來，完善制度既要積極又要穩妥，堅持時間服從質量；把制訂制度與執行制度有機結合起來，充分考慮可行性，確保務實管用。六是開辦“*農業局踐行科學發展觀推動*市農業農村經濟科學發展研討班”，班子成員帶頭授課，研究探討推動我市農業農村經濟科學發展的重大、關鍵事項，指導今后農業農村工作。七是建設“五型”好班子活動。按照市的要求，從2009年起在各縣區、市直各部委辦局、人民團體和國有企事業單位領導班子中開展創建“學習型、創新型、務實型、和諧型、廉潔型”好班子活動。以此為契機，在局機關各科（室）直屬各有關單位也掀起建設“五型”好班子活動。活動圍繞加強各級領導班子的思想、組織、作風和制度建設，以“政治堅定、素質過硬，思想解放、開拓創新，以德為先、群眾公認，團結和諧、充滿活力，為民務實、清正廉潔”為基本要求，著力提升六種能力（決策力、執行力、創新力、協調力、親和力、監督力），力爭把各級領導班子建設成為“奮發干事、創新干事、扎實干事、團結干事、干凈干事”的堅強領導集體，為實現全市科學發展、和諧發展、跨越發展提供堅強的組織保證。
（四）開展滿意度測評，把學習實踐活動推向深入（2月20日前）。
學習實踐活動基本完成時，認真做好總結工作，并通過召開座談會、通報會、發放書面通報材料等形式，向黨員群眾進行通報。在此基礎上，廣泛開展“問效于民”活動，認真做好群眾滿意度測評工作，實事求是地評價活動取得的成效，找出不足，提出鞏固擴大學習實踐成果的努力方向和措施。
1、明確測評內容。制定科學可行的群眾滿意度測評方案，對學習實踐活動進行滿意度測評。主要評議內容：一是黨員、群眾對解決本地本部門本單位影響和制約科學發展突出問題的滿意度，主要是圍繞分析檢查報告、整改落實方案所列突出問題是否準確全面、問題整改的效果是否明顯等作出評價；二是黨員、群眾對解決本地本部門本單位民生民計問題的滿意度，主要是圍繞為民辦實事好事的作風扎實不扎實，聯系群眾夠不夠，辦實事好事效果好不好等作出評價；三是黨員、群眾對開展深入學習實踐科學發展觀活動實際效果的滿意度，主要是圍繞本地本部門本單位學習實踐活動的目標作出評價。
2、確定測評人員。合理確定參加測評人員的規模、范圍，使之既有一定的代表性，又規模適中，力求測評工作簡便易行，測評結果真實可靠。參加評議對象范圍原則上參照第二階段分析檢查報告的評議對象范圍確定。還可根據實際情況適當擴大參加評議對象范圍，并以適當方式廣泛發動群眾進行評議。
3、選好測評方式。測評采取集中評議、無記名投票、隨機抽樣調查等靈活多樣的形式進行測評。滿意度評價一般分為“滿意”、“較滿意”、“不滿意”三個等次。
4、上報測評結果。測評結束后，以適當的方式在一定范圍內向社會公布測評結果，接受黨員群眾監督。機關各科室、局直屬各單位2月18日前將測評情況報局學習實踐辦。
三、相關工作
（一）繼續深化學習。要堅持把深化學習、提高認識貫穿于整個學習實踐活動的始終。通過學習，引導黨員干部特別是黨員領導干部在聯系實際、增強信心、謀劃對策、提高能力上下功夫，進一步深化認識、統一思想、認清形勢，切實增強改造主觀世界、解決存在問題的積極性，增強按照科學發展觀要求推動工作的主動性。
（二）堅持邊查邊改。要把解決問題貫穿于學習實踐活動全過程。解決問題要突出重點，堅持什么問題突出就解決什么問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展和民生改善的實事。要緊密結合當前經濟形勢，著力解決好保持我市經濟平穩較快發展的思路和工作措施上的突出問題。
明確目標、制定措施、健全制度、落實整改，同時要做好活動總結工作，組織進行群眾滿意度測評。關鍵是集中精力解決突出問題、完善制度，使學習實踐活動出成果、見實效。
重點圍繞制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環節，著力解決1－2個影響和制約教學區科學發展的突出問題，辦幾件師生普遍期待的實事。同時，努力形成教學區貫徹落實科學發展觀的長效機制，使學習實踐活動成為師生員工滿意的活動。要求黨員和黨員干部針對自己在思想、作風及工作等方面存在的突出問題，有針對性的進一步加強學習，提高認識、加以克服和改進，使工作紀律和作風有明顯上進、工作質量和效率明顯提高，使教學區團隊精神面貌有明顯變化。
二、時間進度安排
臨近期末，工作頭緒多，事務繁雜，各項工作都很重要，但學習活動不可缺，越是工作忙越是要體現出科學發展、統籌兼顧的原則，保證各項任務的完成，是學習工作兩不誤。結合學校的整體進度安排教學區總支安排如下：
6月16日，第二階段工作小結暨轉段動員。（總支大會）
6月24日前，總支針對前期查找征集的問題，制定具體的整改措施。
7月15日前集中解決突出問題。
7月3日前完善體制機制和相關制度建設。
7月5日前做好活動總結和群眾滿意度測評。
三，具體要求及工作思路
（1）重視查找出來的問題，認真落實整改。要根據檢查分析階段的自查結果，在制約學校、教學區科學發展的的突出問題上下功夫，在影響個人業務能力水平提高的突出問題上下功夫，一切從實際出發，深刻認識，力爭真正解決問題，取得實效。要針對學習討論活動中查找出的思想認識、實際工作等方面存在的問題，要建立整改臺帳，制訂整改措施，落實整改責任。要集中研究改進工作的意見，梳理出有價值的對策建議，形成指導科學發展的辦法、措施和制度，指導部署今后工作；要狠抓落實，能夠馬上整改的要立即整改，一時難以整改的要積極創造條件，訂出計劃，盡快整改，讓群眾感受到學習討論活動帶來的實實在在的作用。
（2）圍繞我校“弘揚航空精神，提高辦學層次，加快學校發展”的實踐載體，重視群眾反映的熱點問題、難點問題。采取切實可行措施，幫助解決群眾反映的最關心、最直接的問題。將熱點難點問題進行分類匯總，抓好整改措施和工作落實。把教職員工滿意、學校滿意作為衡量我們學習實踐活動成效的重要標準之一。
（3）完善制度建設，抓好長效機制建設。要根據科學發展觀的要求，建立和完善教學區管理運行的各項規章制度，形成有利于學校可持續發展的科學管理模式，規范制度要求。為學校新校區的建設運行做好鋪墊。
（4）廣泛聽取民意，發動黨員干部、管理人員、問計于民，繼續開展“我為校區建設、科學發展鑒言獻策”活動。特別要進一步促進決策科學化、民主化，使我們的決策更加符合科學發展觀的要求。新晨
一、認真制定整改落實方案
委直屬機關各級領導班子要以分析檢查報告為依據，認真制定整改落實方案。整改落實方案要注重可操作性，整改措施要目標化、具體化、責任化，明確責任、明確措施、明確時限。要對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確分管領導、分管部門，使整改落實工作有章可循。要在統一認識、深入調研、分析檢查的基礎上，及時制定和完善促進國資監管、中央企業科學發展以及搞好本單位工作的政策措施，把建立健全保障和促進科學發展的體制機制作為整改落實的一個重要內容。
各廳局、各單位（以下簡稱各單位）領導班子整改落實方案經本單位黨委（總支、支部）討論通過后，采取會議或書面方式向擬參加滿意度測評人員通報，并向黨員、職工公布，接受監督。廣大黨員要圍繞制定、貫徹整改落實方案，積極建言獻策，努力轉變作風、改進工作。
2月上旬，委黨委及委內各單位應完成制定整改落實方案的工作。委黨委的整改落實方案報中央第16指導檢查組審核后，采取書面形式向擬參加滿意度測評人員通報，并向委內黨員、職工公布。各單位整改落實方案要報分管委領導、委學習實踐活動領導小組辦公室備案。
二、集中解決突出問題
委直屬機關各級領導班子要堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改。要進一步明確科學發展的工作思路、工作方向和工作方法，切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題。解決問題要突出重點，堅持什么問題突出就重點解決什么問題，多為職工群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。要全面比較、分析查找出來的突出問題，選準突破口和切入點。對涉及多個廳局、單位的問題，要積極探索上下互動、左右聯動解決突出問題的有效方式。
各單位要著重研究解決政策制度層面和本單位職能范圍的突出問題，下大力氣解決涉及職工群眾的切身利益問題。同時，不能把解決突出問題簡單理解為改善本單位干部職工的福利待遇。
解決問題要堅持量力而行，盡力而為的原則，防止搞形式主義、短期行為和“形象工程”。
各單位對需要集中解決的突出問題要高度重視，黨委（總支、支部）要進行認真研究，集中各方力量，上下共同努力，采取切實措施加以解決，務求實效，努力取得一批實踐成果。
三、完善體制機制
各單位要從促進科學發展的需要出發，積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進科學發展的制度體系。要認真清理現有的規章制度，切實做好廢、立、改的工作。委黨委著重建立健全推動國資監管、中央企業科學發展的政策措施和體制機制。各單位內部著重建立健全體現科學發展要求的規章制度。要認真學習掌握黨和國家方針政策、法律法規，充分借鑒學習調研成果，充分運用分析檢查報告，要勇于突破制約國資監管和國有企業科學發展的體制機制束縛。
要在回顧和總結國資委成立近六年以來工作經驗的基礎上，以改革創新精神進一步完善促進科學發展的國有資產監督管理體制機制，修訂影響和制約國有資產監督管理和國有企業改革發展的政策制度，逐步形成貫徹落實科學發展觀的長效機制，切實取得一批推動科學發展的制度成果。
創新體制機制、完善制度體系是一項政策性、科學性很強的工作，也是一項長期的工作任務。對于已經列入整改落實方案的體制機制性問題要高度重視，認真抓好落實。對需要較長時間研究解決的體制機制性問題，要列入本單位整改落實方案的中長期任務，按整改計劃堅持不懈地抓實抓好。
2月20日前，各單位要將在學習實踐活動期間已經解決的突出問題、修訂完善了哪些體制機制性政策制度，專題報委學習實踐活動領導小組辦公室。
四、搞好總結測評工作
委直屬機關各單位學習實踐活動基本完成時，要做好活動的總結工作。在此基礎上，對本單位學習實踐活動進行滿意度測評。在本環節具體工作中應注意把握以下幾點：
第一，認真做好活動總結。總結工作既要實事求是地評價學習實踐活動取得的成效和經驗，又要指出存在的不足和努力方向，并將本單位開展學習實踐活動的總體情況采取適當方式向黨員、群眾通報。
第二，組織好群眾滿意度測評。主要測評兩項內容：一是對解決本單位影響和制約科學發展突出問題的滿意度；二是對開展學習實踐活動情況的滿意度。委學習實踐活動領導小組辦公室將統一印發滿意度測評表參考樣式。各單位要合理確定參加測評人員的規模、范圍，使之既有一定的代表性，又規模適中，參加測評人員范圍應與評議本單位分析檢查報告人員和通報學習實踐活動總體情況的人員范圍統籌考慮，力求測評工作簡便易行，測評結果真實可靠，注意防止盲目攀比測評結果。
第三，測評結果要以適當方式向職工群眾公布。要根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的問題繼續得到有效解決。
五、召開活動總結大會
2月底，將召開國資委直屬機關深入學習實踐科學發展觀活動總結大會，邀請中央第16指導檢查組領導出席會議并作重要講話。委內各單位也要對學習實踐活動進行全面總結，及時召開總結會議，委學習實踐活動領導小組辦公室將派人參加會議。
一、提升監督思路，大力營造履職氛圍
市人大常委會更新監督理念，針對目前監督工作面臨的新形勢、新問題，拓展工作思路，依法行使監督權，營造了良好的履職氛圍。
一是克服“無欲無求”的觀念，樹立“有為有位”的意識。在人大工作的老同志比較多，存在“船到碼頭車到站”、“不求有功、但求無過”等“無欲無求”的消極思想。這些思想缺乏對人大地位、性質的充分認識。地方人大及其常委會是國家權力機關，是民主法制建設的第一線，代表人民行使權力。既然人民信任我們，把權力賦予了我們，我們就應該牢記人民的重托，保持積極向上、奮發有為的精神面貌和公正無私、坦蕩豁達的心態，“在其位，謀其政”，圍繞中心，服務大局，認真履行監督職責。
二是克服“自娛自樂”的觀念，樹立“胸懷全局”的意識。有的同志缺乏全局意識，患得患失，認為“人大不干不好意思、干多了沒啥意思、干一點意思意思”，把人大監督工作狹隘地定位于“自娛自樂”。其實，人大工作是黨的工作的重要組成部分，與黨的其它工作緊密聯系。抓好人大監督工作，必須堅持黨的領導，人民當家作主，依法治國三者有機統一，把監督工作放到推進民主法制建設的全局中去把握，放到促進改革發展穩定的大局中去思考，在議大事、謀全局中做到敢于監督、善于監督。
三是克服“虛軟指標”的觀念，樹立“陽光監督”的意識。過去，人民群眾很少直接監督人大，人大工作缺少壓力，人大監督工作處于“虛軟指標”狀態。近年來，市人大常委會按照監督法的要求，建立了“三公開”公示制（公開監督計劃、監督內容、監督方案）、人大常委會組成人員審議發言通報制（將每次人大常委會會議組成人員審議發言以簡報的形式下發人大代表）、人大代表及公民列席人大常委會會議制（每次常委會會議邀請5—7名人大代表和公民列席會議）、人大代表向選民述職等一系列制度，主動接受人民群眾監督。
二、突出監督重點，全力推進科學發展
人大監督工作線多面廣，如果面面俱到，往往會影響監督效果。只有突出重點，才能使監督工作更有深度、更具實效。近年來，市人大常委會緊緊圍繞市委中心工作，把事關經濟社會發展大局、人民群眾切身利益、社會普遍關注的熱點難點問題作為監督重點，增強了監督工作的針對性和實效性。
一是圍繞經濟社會發展大局，深入開展調研。常委會緊緊圍繞市委“建設中部強市”的目標和“一區兩帶三極”戰略等中心工作深入開展調查研究，撰寫了一批高質量的調研報告，提出了許多有分量的建議，得到市委高度重視和社會普遍認可。年5月，市人大常委會組織部分常委會組成人員及有關工委負責人赴廣東、廣西等地工業園區，就園區經濟發展問題進行學習考察，并以市人大常委會黨組的名義向市委報送了《打造工業園區新優勢，推進園區經濟大發展》的調查報告。市委高度重視，整合優勢資源，完善配套功能，促進了園區經濟大發展。年6月，圍繞市委建設新城區的重大部署，常委會組織部分常委會組成人員和有關部門負責人赴江蘇昆山、蘇州等地實地考察學習城市規劃和建設經驗，并形成《城市規劃與建設考察報告》，市委采納了其相關建議，積極推進新城區建設。目前，我市新城區總體規劃、控制性詳細規劃都已完成，新城區4平方公里核心區建設已全面啟動，正在有序推進。
二是圍繞國計民生，進行重點監督。民生問題，民心所系。市人大常委會不斷強化對民生問題的監督，把事關民生的農村安全飲水、農村公路建設與養護等作為監督重點，督促政府落實解決。近年來，常委會圍繞"水廠建得成、企業管得好、群眾用得起"的目標，每年都組織部分組成人員對這項工作進行跟蹤督辦。市政府廣辟融資渠道，創新運行機制，落實優惠政策。近三年，全市共投資2300萬元，修建了10座中心水廠，分步解決了25萬人的安全飲水問題，群眾對此十分滿意。農村公路建設是促進經濟社會協調發展的保障性工程。多年來，行路難困擾著農民，制約著農村經濟發展。市人大常委會聽取和審議了全市農村公路建設養護管理情況的報告，并提出了審議意見。市政府加大投入，建管并舉，確保了農村公路"建一條、成一條、養一條、保一條"。近三年來，全市共投資2.5億元，完成通鄉公路建設38.34公里、通村公路建設885公里、落實專業養護人員90人，實現了農村公路“村村通”。
三是圍繞熱點難點問題，進行跟蹤監督。人大監督有許多不是一次視察、檢查就能夠解決好的，市人大常委會通過“監督—落實—再監督—再落實”的形式，一抓到底，督促熱點難點問題得到了妥善解決。近年來，水污染防治一度成為全市人民高度關注的焦點問題。年，市六屆人大一次會議將“采取得力措施，加強水污染治理”確定為重點議案。市人大常委會決定五年治理，分步實施，每年都通過深入現場檢查、集中力量整治、召開專題會議督辦等形式，督促市政府及環保等部門認真落實治污工作。關停了13家污染較大的“五小企業”，投資2億元建起了2座污水處理廠，督促12家重點企業安裝了15套污染源在線監測裝置。通過近幾年的治理，全市大小河渠的水變清了，人民群眾生活環境得到了顯著改善。年我市污染物總量減排繼續保持雙降，經省環保部門認定，兩項主要污染物化學需氧量和二氧化硫分別減排4%、6%。
三、加強預算監督，著力打造陽光財政
預算監督是監督工作的重中之重。打造“透明錢柜”，為老百姓管好政府的“錢袋子”，人大常委會責無旁貸。近年來，市人大常委會不斷探索預算監督的方式方法，預算監督工作取得新進展。
一是強化制度保障，全面實現預算監督“三個轉變”。年，市人大常委會按照“遵循法規、結合實際、便于操作”的原則，修改《市預算監督辦法》。修改后的監督辦法內容更全面、程序更明確、方式更科學、有“預算才有支出”的原則更突出，使我市預算監督工作實現了實質性的“三個轉變”：即在預算編制上，由總預算與部門預算分步編制向總預算與部門預算同步編制進行了轉變；在預算審查上，由“一審”向“四審”轉變；在預算執行上，預算的調整和變更由事后批準向事前審批轉變。在此基礎上，常委會于年、年又分別制定了招商引資等特殊事項借款備案制度和《關于資源枯竭城市財力性轉移支付專項資金使用監督辦法》，為預算監督工作提供了有力的制度保障。
二是強化初步審查，不斷提高預算監督的工作實效。常委會破解專業人員缺乏的“瓶頸”，通過聘請專業人員，成立初步審查專班，采取聽匯報與查“四表一書”相結合、審查總預算與審查部門預算相結合、全面審查與重點審查相結合、集中審查與進戶調查相結合等辦法進行初步審查。每次審查出來的問題以初步審查報告的形式向主任會議報告，市政府分管領導及財政部門負責人在主任會議之后7日內將相關問題的解決進行答復。近幾年來，初步審查報告的問題和建議一般都得到了較好的解決和落實。
三是強化審計支撐，逐步拓展預算審查監督的廣度和深度。常委會始終依托審計部門的力量，一方面把人大的監督重點納入審計工作的年度計劃。如常委會要求市審計局對市四大公司（城司、匯橋擔保公司、盛公司、投資公司）的營運、市國資辦產權收益專戶、國家投資浩口鎮等基本農田土地整理項目等專項資金進行了連續幾年的跟蹤審計。常委會在聽取審計報告后，形成審議意見交市政府落實，收到了較好的效果。另一方面，注重利用審計成果。審計成果不僅是人大開展預算審查的重要依托，而且還是跟蹤監督，加強整改的重要依據。在預算審查時，初步審查專班將預算執行審計結果作為初步審查的重要依據之一。主任會議和常委會審查預算執行情況時也要聽取審計局對本級財政預算執行情況的審查報告。同時，我們還注重利用審計結果進行跟蹤監督。對審計查出問題的整改進行了跟蹤督辦，形成審議意見后轉交市政府辦理。市政府及有關部門根據審議意見進行整改后，向常委會進行專題報告。
一、及時召開整改落實階段工作部署會，制定切實可行的整改方案
根據向多部門領導、黨內外人士和離退休干部征求到的意見，我局認真查找問題、組織調研、分析原因、明確方向，深刻評議，并本著量力而行、盡力而為、先易后難、先急后緩的原則，對收集到的意見和建議逐一進行梳理歸納，制定切實可行的整改方案，整改方案內容主要包括強化科學發展理念、提升科學發展水平、創新科學發展機制、提高科學發展能力四個方面。以求真務實的工作作風，力求在解決突出問題上取得實效。為增強整改的操作性，促進整改工作的具體落實，整改方案做到整改內容、整改措施、整改目標、整改時限和整改責任“五明確”。
二、進一步完善工作思路，集中解決突出問題
在開展學習活動中，針對學習調研和分析檢查階段中查找出來的突出問題，本著邊學習邊整改的指導思想，集中力量解決深層次、群眾反響和對農業生產工作制約較大的問題，對具備整改條件的要及時整改，對當前不具備整改條件的問題要落實整改責任，努力盡快加以解決。具體問題主要表現在以下幾方面，同時針對需要解決的問題作如下整改：
1、農業產業結構不合理
主要表現為：缺乏特色農產品、種養殖生產粗放、以生產初級產品為主、農業增收潛力不能充分挖掘。
整改情況：在總結多年來××農業發展基本經驗和做法的同時，以科學發展觀為指導，組織調研，認真分析，根據十七屆三中全會最新要求對××農業產業發展進行重新規劃，初稿在全局職工會議上討論后吸收大家合理化建議，現已基本成型，報工管兩委審查。編制上報了“中低產田改造”工程規劃，加強農業基礎建設，計劃2009年5月底完成。
2、農產品質量安全監管形勢嚴峻
農產品質量安全工作一頭牽著廣大農民群眾，一頭牽著廣大消費者，涉及千家萬戶，關系百姓身體健康和生活質量，作為農業主管部門責任重大、責無旁貸。尤其是三聚氰胺事件給了我們很大的警示和啟示。科學發展觀的核心是以人為本，學習實踐活動開展以來，我局積極按照上級要求對農產品質量安全工作進行自查分析，發現部分違規行為，由于農戶法律意識淡薄，整個工作形勢嚴峻。
整改情況：（1）督促并協助飼料生產企業申辦《飼料生產企業審查合格證》；（2）大力抓好屠宰檢疫，確保肉食品安全上市；（3）以宣傳教育和執法警示的形式規范生產、經營和使用行為，2008年12月10日對轄區內飼料生產企業（戶）、經營店、規模養殖戶進行專項執法檢查，并對3家違法經營問題飼料的經營店、生產企業現場出具《責令停止對外經營飼料產品通知書》；2009年1月9日，對××轄區內農產品質量安全進行專項執法檢查，共檢查2家農貿市場、化肥農藥經營門市部7家、飼料經營4家、種植業基地26家、畜禽養殖18家、水產養殖12家，出動執法人員21人次，車輛3臺次，發放宣傳材料80份。（4）建立和監督獸藥、農藥、飼料經營臺帳11家。（5）為確保農產品質量安全，我局各執法中心站所在年初還制定了執法檢查專項工作計劃，各中心站所每年至少進行10次專項執法檢查。
3、單位制度機制不健全，缺乏科學高效管理手段
××農牧局始終堅持執行人事勞動、組織部、紀工委相關管理制度，保證了單位的正常運行和職能切實履行。但從規范職工行為、鼓勵職工自覺遵守、對職工進行科學評價、促進單位科學發展的角度看，并不理想，需要更完善。
整改情況：科學的管理機制對培養和調動職工工作熱情具有積極作用，是加強單位作風建設的重要保障，有利于創建和諧歡快的工作環境，有利于發揮職工的主觀能動性，有利于培養職工的創造性思維。我局在堅持執行人事、紀工委、組織部等部門相關管理制度的同時，以民主、科學、高效、和諧為目標，建立并執行《××經濟開發區農牧局規章制度》，包含：《工作紀律制度》、《廉潔自律制度》、《政治學習和職工培訓制度》、《干部職工績效考核獎勵制度》、《保密制度》、《傳閱文件制度》、《財務管理制度》、《車輛管理制度》、《接待制度》、《請銷假制度》、《年休假制度》、《工作匯報和監督制度》、《對外宣傳制度》。現制度文本初稿已經完成
三、堅持走群眾路線，測評工作開展更透明、更科學
在開展活動的過程中，局領導班子和活動實踐領導小組，始終把民主、公開作為開展此次活動的重要手段。從積極宣傳動員到制定活動開展實施方案、調研開展、分析查找問題以及制定整改方案的落實工作，一一體現“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，對活動開展的民主評議和民主測評作到透明、科學，民主公開。2009年1月22日下午，再次對學習活動整改方案落實情況進行大會通報，重新的對整改梳理中需要解決的問題和有待改進、提高等方面作廣泛征求意見，并對需要整改落實的各項工作進行滿意度的測評，滿意度測評以問卷調查方式進行，發放問卷41份，收回41份，滿意度達100%。整個學習活動過程都是在自覺接受黨內、黨外的民主監督，充分體現公平、公正，民主公開的透明原則。
在總公司行評辦公室的正確領導下，在五進縣和社會各界的關心支持下我們分公司的行風建設工作雖然取得了一些成績，但也存在著一定的不足，這些問題和不足有待我們在今后的工作中加以改進和克服。我們決心認真總結這次行評工作的經驗和教訓，爭取明年的行評工作取得更大的成績，力爭使分公司行風建設再上新的臺階。現將有關情況匯報如下：
一、 開展民主評議行風工作基本情況
在公司行風評議工作中，我分公司本著“全員發動、內外結合、整體推進”的工作思路，結合實際采用多渠道多形式宣灌教育，提高廣大員工積極支持和參與行風評議工作的自覺性。真正做到宣傳發動抓認識，精心組織抓實施，認真自查抓整改，建章立制抓管理，強化責任抓領導，明確目標責任制，實行分工負責制，行評工作扎實開展，穩步推進，效果明顯。
（一）高度重視，加強領導。分公司領導班子高度重視行評工作，統一思想，提高認識，組織召開員工大會，全員發動，做好行風評議活動的動員部署工作。分公司黨支部把行評工作列入重要議事日程，各階段均進行專題研究，并成立行評領導小組，由分公司總經理羅太富任組長、負總責，分管領導具體抓，部門主管協助抓。形成了一級抓一級，各負其責，上下聯動，齊抓共管的工作機制。
(二)廣泛發動，宣傳教育。我分公司多次召開黨組會和領導班子辦公會，研究部署行評工作。組織召開了分公司行評工作動員大會，強調人人都是行評對象，個個都代表移動公司的形象，激勵大家齊心協力搞好行風建設。通過有力度、有深度、有聲勢、形式多樣的宣傳發動，廣大干部職工的參評率達到98%以上，學習教育、提高認識貫穿了行評工作的全過程。
（三）開門評議，懇求意見。采取多種形式，廣泛征求社會各界的意見和建議。一是召開座談會：分別召開分公司各單位負責人、員工動員大會，邀請行評代表、消費者監督員等參加座談，廣泛征求群眾意見。二是發出問卷調查表：我分公司向社會各界發出《行風評議征求意見表》200多份，并向我縣各界人事發放填寫《行風建設測評表》、在營業廳放置《行風與服務狀況調查表》等一百多份，返回意見和建議80份。三是聘請社會監督員對分公司的行風評議活動進行監督，并聽取他們的意見、建議。四是主動走訪服務對象：分公司的客戶代表們為了更好的提高服務質量，主動走訪各自片區的用戶，當面征求意見，對用戶反映的問題及時反饋解決。五是開通投訴電話，接受群眾咨詢和投訴。
（四）強化措施，邊聽邊改。在認真自查和廣泛征求意見的基礎上，我們按照“領導落實、責任落實、措施落實、時間落實”的責任制要求加強監督，制定出了切實可行的《行風評議整改方案》并予以實施。目前，我們已對短信陷阱、強制消費、消費卡余額、話費查詢、發票問題、業務宣傳問題等進行了認真整改，取得了較好效果。此外，我們還對社會監督調查員所提出的意見和建議進行了一一回復，堅持做到了100%回復，100%整改，100%滿意。
二、存在的主要問題
通過廣泛征求意見，結合自查情況，分公司在行風建設主要存在以下幾個方面的問題。
（一）網絡邊際漫游投訴嚴重，主要出現在我縣新盛拱橋與四川達川交界地區；
（二）由集團單位出面定制的集團彩鈴業務，在個人用戶接受上存在較大反差;
(三)商務機資費由于返費不及時，使用戶感覺資費模糊：
（四）手機售后服務未跟上。
三、采取措施，認真整改，努力使行風建設取得實效
在認真自查和廣泛征求社會各界意見的基礎上，對反饋出來的問題進行了認真的梳理并形成整改方案，通過歸納分析，查找出存在的主要問題進行整改，使行風評議工作真正落到實處，取得實效。
一、實現行業監管與行風建設有機結合。把評議工作與實施行業監管活動結合起來，做到同步推進、同步考核。通過加大監督檢查和督導力度，健全監督機制，借助地方相關部門、社會群眾的力量，完善監督檢查網絡，做到上下結合、內外結合；采用面向社會、群眾參與、自查自評、問卷調查群眾滿意度和考核工作落實情況相結合的形式開展評議；重點督促檢查評議任務的落實，對存在的問題及時給予幫助指導。
以下內容與本文分公司行風評議工作總結相關，可查閱參考：· · · · · · · ·
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二、強化培訓，提高服務質量。分公司每月定期組織一次以上的營業員業務培訓及考試，特別是重點培訓各鄉鎮營業廳營業員，規范服務禮儀，提高業務技能，不斷提升鄉鎮營業廳的服務水平，同時還建立健全了各鄉鎮營業廳服務質量評比制度。
三、加強對集團彩鈴業務的宣傳力度，做好對集團內客戶的業務宣傳解釋工作，以追求客戶滿意服務。讓客戶真正明白并感受到集團彩鈴是各企事業單位、集體的語音名片，是宣傳企業形象、提高企業知名度，塑造企業文化、擴大企業社會影響力的有效方式之一，從而提高客戶對集團彩鈴業務的接受度。
四、建立手機售后服務渠道。為保障移動客戶對手機的使用，公司充分利用社會專業化力量，于今年7－8月，引進1-2家專業手機售后服務商，并擬將在我縣選擇合適的商，設立經售后服務商認證的“授權服務點”，這將形成一套完善的手機售后服務渠道，為我縣移動手機用戶儲備充足的手機售后服務資源。
五、加強與毗鄰縣基站建設部門的聯系，及時修正邊界基站資料，減少因毗鄰縣交界地段漫游計費投訴的事情發生。同時，采取與用戶協商的形式，在測試取證的基礎上，對此類計費予以糾正，對誤收的話費，堅決履行“雙倍返還”的承諾，提高了用戶滿意度。同時，分公司為了更好的提高網絡服務質量，鼓勵廣大用戶對產生邊界漫游的地界進行反饋，并給予適當獎勵。
六、增加話費明晰度。
一是啟用了全新的繳費發票，讓每位客戶都能看到明細帳單，使之更加明白消費，做到心中有數；二是提供1861專線、重慶移動網站、營業廳、發送短信等多種方式查詢話費及詳細通話記錄；三是針對客戶需求，有針對性地為客戶提供不同形式的話費帳單，設計制作“帳單指南”和印制繳費錦囊，幫助客戶方便地了解話費支出，提高話費透明度；四是提供全球通客戶撥打1860申請帳單免費寄送業務，讓客戶足不出戶就能了解話費情況。
七、規范商務機的返費流程，對商務機的返費要求及時準確。對未及時返費的商務機用戶，通過外呼做好對用戶的解釋工作。對商務機信號不好的問題，分公司加大網絡建設，加快村村通工程和九期工程的建設，確保讓用戶感受到移動網絡的優質服務。
以上是我們對這次行評工作的大致總結，我們會再接再厲，不斷進取，勇攀高峰。
（2）
（一）成立領導小組，落實相關責任。__鄉及時成立評議扶貧攻堅工作領導小組，由鄉黨委書記任組長，鄉人大主席任副組長，鄉人大主席團其他人員為成員。領導小組下設辦公室和調查工作小組。
（二）積極動員，統一安排部署。2015年7月27日，召開__鄉人大組織開展工作評議動員會，參會人員有鄉村社干部、縣鄉人大代表以及部分精準扶貧戶代表，對評議工作進行宣傳動員和工作部署。
（三）深入各村社開展調查工作。2015年7月27日-8月3日，鄉人大主席團組織調查組先后深入__、五星、大屋、南溪四個村。通過召開會議、個別座談、查閱資料、實地查看等方式，對近三年以來，我鄉扶貧攻堅開發工作情況開展了評議調查。匯總和梳理調查、聽取的意見并形成評議材料。
（四）組織召開集中評議和測評工作。2015年8月7日，鄉人大主席團召開專門會議，組織縣、鄉人大代表、村社干部以及部分貧困戶代表對被評議單位近三年來扶貧攻堅、產業發展、農民增收等工作情況進行集中評議和測評。測評結果滿意達84%。
（一）新村建設規劃不盡合理，群眾參與不高。
公路沿線和高山社建設標準不一致。規劃實施隨意性大，特色亮點不夠突出，群眾參與新村建設的積極性沒有充分調動起來，還存在等、靠、要思想，不能夠積極投工投勞，主動配合。個別村在農村建設中側重基礎設施、美化亮化等“面子”工程，對發展主導產業和引導致富能人返鄉創業重視不夠，各村主導產業普遍存在規模小、水平低、效益不高現象，難以形成農民增收的主要支撐。
（二）扶貧攻堅項目實施難度大，任務艱巨。
我鄉共有精準扶貧156戶558人，分布較散，各村社均有涉及，貧困程度參差不齊，大部分生產生活條件差、素質偏低、思想相對保守、致富門路不多。農業生產的自然風險、市場風險始終存在，群眾因災、因市場等因素影響而致貧和返貧現象時有發生，特色主導產業發展緩慢，農民持續增收難度加大。
（三）農業結構單一，尚未形成真正骨干支柱產業。
我鄉群眾經濟來源以打工和種植業，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產業，傳統的農牧業和非農產業弱小，其產品產量低、質量差、增產不增收。
（一）立足村情、突出特色，推進示范村建設打造新農村。
結合“美麗鄉村建設”，逐村逐社充實完善規劃，要因地制宜，不搞一刀切，用規劃引導新村建設，避免盲目建設和資源浪費。堅持“政府主導，群眾主體”原則，充分調動群眾建設美好家園的積極性，加強項目整合和資金捆綁，鼓勵、支持、引進外來資本和民間資本參與新村建設。要結合實際制定出產業發展規劃，大力發展“長、中、短”適合本地優勢的產業，努力建成一批民風民俗、觀光旅游、休閑度假為一體的美麗鄉村，確保新農村建設健康持續發展。
（二）明確任務，強化措施，打好扶貧攻堅戰。
緊緊抓住秦巴山區集中連片開發戰略和市紀委幫扶的良好機遇，嚴格落實擇貧而扶、扶貧到富原則，讓貧困群眾切實享受到國家扶貧開發的優惠政策。提升貧困群眾和農民群眾自我發展能力，用好用活信貸扶貧政策，全面推行小額貼息貸款。不斷完善部門包村、干部包戶精準扶貧工作制度，建立健全考核辦法，確保扶貧攻堅目標任務全面完成。
（三）創新模式，強化考核，切實做到精準扶貧“扶真貧”。
進一步夯實工作責任，創新工作模式，按照抓點示范，以點帶面的工作思路和一個示范點一個發展模式的總體要求，著力突出政策扶貧，產業扶貧，技能扶貧，信心扶貧，增強幫扶實效性。增強考核制度，強化督促考評，增強工作能力，推動精準扶貧深入發展，確保按制度完成各項幫扶目標任務。
