時間：2022-12-18 02:51:08
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論文摘要:本文從實踐中，對住宅工程施工中的質(zhì)量進行分析，如混凝土構(gòu)件裂縫、屋面滲漏、衛(wèi)生間、廚房地面滲漏等常見的質(zhì)量問題，并提出防治措施。
住宅工程施工中經(jīng)常會發(fā)生如混凝土構(gòu)件裂縫、屋面滲漏、衛(wèi)生間、廚房地面滲漏等常見的質(zhì)量問題，對建筑工程質(zhì)量的危害很大。本文從實踐中，對住宅工程施工中的質(zhì)量進行分析，并提出防治措施。
一、常見的質(zhì)量問題及其分析
（一）混凝土構(gòu)件裂縫
混凝土構(gòu)件產(chǎn)生裂縫是一種常見的質(zhì)量問題。如：混凝土干縮裂縫。混凝土表面水分蒸發(fā)快,表面收縮變形，出現(xiàn)拉應力,引起混凝土表面開裂。混凝土構(gòu)件堆放時,支承墊木不在一條垂直線上,產(chǎn)生拉應力,或運輸時受到劇烈的顛簸，從而產(chǎn)生構(gòu)件裂縫。
（二）抗震構(gòu)造柱斷條或爛根
因沒有將柱底部殘留砂漿、碎磚等雜物徹底清除,振搗不實或跑漿,構(gòu)造柱位置及節(jié)點處理不當，而產(chǎn)生斷條或爛根。構(gòu)造柱應設(shè)置在墻體的內(nèi)側(cè),施工單位應嚴格按設(shè)計要求施工。
（三）屋面滲漏
滲漏部位一般在山墻、檐口、變形縫處。產(chǎn)生的原因一般為:泛水高度不夠,局部積水,細部處理未按規(guī)范要求執(zhí)行,施工粗糙等。如溫度的變化使防水層遭到破壞,或由于水蒸氣的壓力,使卷材起鼓、起泡,破裂后造成滲漏。屋面防水工程應由專業(yè)防水隊伍施工,施工中應嚴格按設(shè)計圖紙及有關(guān)技術(shù)要求施工。
（四）地面起砂、起殼
地面起砂、起殼常見的因素:配合比不當,水灰比過大;水泥標號低;基層表面未清理干凈,或有積水,未按規(guī)定留設(shè)施工縫;水泥漿結(jié)合層粘結(jié)力差,地面施工中受凍,或灑水養(yǎng)護的時間過早或過遲等。
（五）通氣孔堵塞
因操作中碎磚、砂漿等雜物掉落煙道內(nèi),砌筑質(zhì)量不好,把關(guān)不嚴，造成通氣孔堵塞。施工中應嚴格按設(shè)計要求施工。煙道必須進行逐個檢查驗收。
（六）衛(wèi)生間、廚房地面滲漏
常見原因:有水房間地面的防水層作法不正確,施工質(zhì)量不好,管根、柱根防水處理不細。住戶進戶后改修,防水層、防水構(gòu)造受破壞。措施:嚴格按設(shè)計要求及規(guī)定施工。保證有水房間地面標高低于其它室內(nèi)地面標高20mm。衛(wèi)生間、廚房等有防水要求房間的地面應鋪設(shè)防水層。防水層鋪設(shè)完畢后應作蓄水檢驗(深度為20～30mm),24小時內(nèi)無滲漏為合格。安裝衛(wèi)生器應預埋準確,杜絕亂刨、亂砸，以防破壞防水層。
（七）鋁合金門窗質(zhì)量低劣
產(chǎn)生原因：盲目選用低質(zhì)廉價的鋁合金型材,片面追求低造價,偷工減料。設(shè)計圖紙簡單，只注明鋁合金窗,無任何技術(shù)要求。施工單位素質(zhì)低。措施:門窗必須采用經(jīng)管理部門認證、推薦使用的合格產(chǎn)品。應讓有安裝資質(zhì)的單位施工。鋁合金門窗設(shè)計無要求時門窗框與洞口之間伸縮縫應采用礦棉條或玻璃棉氈條分層填塞。塑料門窗框與洞口之間的縫隙應采用苯板保溫材料填塞,內(nèi)外側(cè)均設(shè)密封膠縫。
（八）墻體結(jié)露、涂料霉變
原因:施工期間墻內(nèi)潮氣未充分釋放出來,墻體未干透,管理不善,使用不當?shù)取４胧?嚴格按節(jié)點處理詳圖的規(guī)范要求施工,保證墻體的砂漿飽滿度,工程完工后作好通風,盡快晾干墻體。內(nèi)墻應采用防霉變涂料,涂料使用前須經(jīng)反復檢測,確認質(zhì)量合格方可使用。
二、防治措施
（一）完善設(shè)計圖紙和技術(shù)要求
設(shè)計圖紙質(zhì)量是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。實踐證明,很多質(zhì)量問題的形成都和設(shè)計有關(guān)。由于設(shè)計人員未按規(guī)范設(shè)計、施工重要部位缺少詳細圖紙、缺少實際經(jīng)驗等因素造成設(shè)計水平低下,造成質(zhì)量問題。因此，完善設(shè)計圖紙，盡量找出改進處，是設(shè)計人員的職責所在。
（二）嚴把原材料質(zhì)量進口關(guān)
“工程質(zhì)量，人命關(guān)天”。質(zhì)量檢測人員必須高度重視原材料的質(zhì)量，狠抓原材料的質(zhì)量進口關(guān)。用于建筑工程的材料、構(gòu)配件、設(shè)備達不到設(shè)計要求和產(chǎn)品的質(zhì)量標準,會給工程質(zhì)量埋下巨大隱患。在生產(chǎn)過程中，一定要對采用的原材料檢驗質(zhì)量，全部符合技術(shù)指標方可采用。水泥、砂、石子性能指標必須達到規(guī)范要求。在生產(chǎn)過程中，對原材料的質(zhì)量要經(jīng)常檢測，還要求質(zhì)量控制人員隨時掌握其含量的變化規(guī)律，并制定相應的對策。總之，要從原材料進口處把握質(zhì)量關(guān)。
（三）加強對建筑市場的管理力度
主管部門應加強對建筑市場的管理力度。實行許可證制度,考核合格的,才允許進入建筑市場承接業(yè)務。施工單位必須正確處理好質(zhì)量與價格的關(guān)系,必須首先滿足設(shè)計要求,達到國家標準,再求經(jīng)濟效益。
（四）施工單位高質(zhì)量施工
施工單位必須對施工過程進行嚴格的全程管理。若參與工程施工的管理項目員、技術(shù)員、操作人員素質(zhì)參差不齊,未能嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,會直接影響工程質(zhì)量。在工程施工中,應以“預防為主”,加強巡視檢查,對違章操作及時糾正,防患于未然。在工序質(zhì)量自檢的基礎(chǔ)上,進行交接檢查必須堅持上道工序合格后才能進入下道工序的施工原則。
（五）加強監(jiān)理單位的監(jiān)督職能，把好工程質(zhì)量關(guān)
監(jiān)理單位要協(xié)助施工單位完善質(zhì)量保證體系,如審查施工單位的施工組織計劃和應對困難的技術(shù)措施,事先提出有關(guān)施工工藝方面的具體要求,設(shè)立質(zhì)量監(jiān)控點。發(fā)現(xiàn)滲漏等隱患時,應立即通知施工單位整改、復查,做好整改記錄。堅持上道工序未經(jīng)檢查不準進行下道工序的原則。可先由施工單位自檢,合格后再由監(jiān)理單位到現(xiàn)場會同施工單位檢驗。總之，監(jiān)理要有強烈的安全意識和責任感，做良心工程，并努力學習有關(guān)法律，加強法律觀念。
以上是本人對住宅工程質(zhì)量分析與防治措施的初淺看法。有不當之處，請同行指正。希望能拋磚引玉，大家共同來解決施工中的難題。
參考文獻：
1.1施工現(xiàn)場空間受限
由于市政道路建設(shè)往往處于居民生活區(qū)，人口密度大，人流集中，造成人流控制難，道路封閉難以有效實施。同時，這些地區(qū)由于生活設(shè)施配備完善，如水、煤、電、熱、電信和地下排污管道等分布密集，使得施工現(xiàn)場空間更加狹小、擁擠，不但影響施工進度，而且增加了管理難度，對工程質(zhì)量的控制產(chǎn)生了重要影響。
1.2工期要求嚴格
市政工程施工中，為了減少對居民生活的影響，往往對工期提出嚴格規(guī)定，所有工程進度只能提前完工，不得延期，這就使得施工單位必須加班加點，周密安排工程施工計劃，增加了工程質(zhì)量控制風險。
1.3施工現(xiàn)場基礎(chǔ)設(shè)施布局復雜
在道路施工中經(jīng)常會遇到諸如光纜、供熱管、水管、煤氣管、電線、電信線路等位置不明狀況，為了避免損壞這些保障人們生活質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施，施工單位需在施工前、中、后期進行分析現(xiàn)場，科學安排施工，這也會對道路工程施工進度和質(zhì)量控制產(chǎn)生消極影響。
1.4施工現(xiàn)場地質(zhì)條件影響
在道路施工中，經(jīng)常會出現(xiàn)地下水位高，土質(zhì)差等地質(zhì)狀況，需要施工單位采用有效措施，排除障礙，安全施工，使得工程質(zhì)量的控制難度增大。
2工程建設(shè)材料質(zhì)量的控制
道路工程質(zhì)量控制首先要從工程建設(shè)材料抓起，這是保證質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)。工程材料性能的高低，直接決定了道路的性能質(zhì)量和使用壽命。由于施工中各種建材來源變化較大，建材種類和質(zhì)量參差不齊，尤其是砂、石來源更是變化頻繁，對其質(zhì)量控制就會有一定困難。這就要求施工現(xiàn)場監(jiān)管工程師嚴把材料檢驗關(guān)，對來往建材進行檢查、抽樣檢測和復試。對施工單位獨立采購的建材（砂、石料、水泥、鋼鐵材料），須提供“三證”，執(zhí)行見證取樣制度，對其抽樣檢驗，嚴把質(zhì)量關(guān)。監(jiān)管工程師必須要把好材料檢驗關(guān)，加強對材料來源的驗證，抽樣檢測工作，確保建設(shè)材料進廠時的質(zhì)量和性能，為整個工程質(zhì)量控制把好第一道關(guān)。
3加強施工過程的高效管理
1.1工程質(zhì)量監(jiān)督通報的內(nèi)涵
工程質(zhì)量監(jiān)督是指監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)行政機構(gòu)委托，按照國家關(guān)于工程建設(shè)法律、法規(guī)和上級規(guī)定，對建設(shè)工程履行政府質(zhì)量監(jiān)督的活動，具有強制性和權(quán)威性。參照行政公文通報的概念、特點和分類，工程質(zhì)量監(jiān)督通報內(nèi)涵可概括為：工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)向受監(jiān)督的相關(guān)單位傳達監(jiān)督工作情況、指出存在問題、分析問題產(chǎn)生原因，批評不良質(zhì)量行為、提出質(zhì)量管理要求和建議而使用的一種行政公文，旨在促使責任單位對照查找自身存在質(zhì)量管理薄弱環(huán)節(jié)，交流先進質(zhì)量管理經(jīng)驗，提升質(zhì)量管理水平，提高工程建設(shè)質(zhì)量。質(zhì)量監(jiān)督通報偏重于情況通報，又兼有表彰性通報和批評性通報特點的公文，具體采取綜合通報還是專題通報形式，要根據(jù)監(jiān)督實際檢查情況而定。
1.2寫作實踐
通報主要由標題、正文、結(jié)尾3部分組成。一般來說，工程質(zhì)量監(jiān)督通報的內(nèi)容一般包括“標題、開頭、主要做法和成績+存在的主要問題+今后的打算或要求”，近幾年，通報寫法常見結(jié)構(gòu)有：①兩分式，開頭概括介紹，然后寫檢查具體情況；②三分式，正文開頭寫概況，主體寫檢查具體情況，然后對情況加以分析得出結(jié)論；③四分式，在前一種形式的基礎(chǔ)上再加上結(jié)尾部分，提出要求或希望。在寫作過程中到底采用哪種結(jié)構(gòu)，可根據(jù)檢查情況和行文意圖而定。事實或情況的敘述和分析是通報正文的核心和靈魂。通過油氣田地面建設(shè)、煉化工程質(zhì)量監(jiān)督通報起草多年實踐，要寫好通報，需從通報3部分組成寫法上注重把握格式與核心內(nèi)容。1）標題。大致分為4種類型，在工程質(zhì)量監(jiān)督通報中最常用的是由事由和文種組成的這一類型，如《關(guān)于對XX工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的通報》。另外也可以由發(fā)文機關(guān)的名稱、事由（主要內(nèi)容）、文種組成，由發(fā)文機關(guān)和文種組成或直接由文種“通報”做標題。2）正文。常用的通報正文中包括抬頭、導語、檢查基本情況、存在主要問題、原因分析、要求與建議等內(nèi)容。抬頭：就是通報的受文單位（也可以不寫抬頭），一般不能給平行的二級單位直接發(fā)通報，要發(fā)就是二級單位的某個部門。如：××建設(shè)項目組、××監(jiān)理部、××施工項目部等。導語：先交代原因和事實，使人一看便知道通報的事項及主旨。就是簡短地說明什么時間由什么監(jiān)督機構(gòu)對哪一項或幾項工程開展了工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，然后用“為此，特通報如下”、“現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下”以引出下文。基本情況：針對本次檢查的基本情況進行介紹，包括：監(jiān)督檢查的原則；重點檢查的內(nèi)容，如監(jiān)督申報及注冊、招投標管理、合同管理、開工報告和監(jiān)理、施工、檢測等單位的企業(yè)資質(zhì)、人員資格，進場的原材料、構(gòu)（配）件的質(zhì)量控制以及涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的關(guān)鍵部位、隱蔽工程等關(guān)鍵質(zhì)量控制點；涉及建設(shè)、監(jiān)理、勘察設(shè)計、施工、檢測等多少個責任主體單位；涉及多少個單位工程，共查處多少問題，下發(fā)工程質(zhì)量處理通知書多少份均應交代；質(zhì)量問題屬于什么類型，實體質(zhì)量問題和質(zhì)量行為問題數(shù)量，違反法律法規(guī)、相關(guān)質(zhì)量規(guī)定、標準規(guī)范、設(shè)計文件等數(shù)量均應統(tǒng)計說明。存在主要問題：就監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的主要質(zhì)量問題以分別對應單項工程、責任主體單位、單位工程的邏輯關(guān)系進行逐一羅列說明。在這一部分要做到邏輯關(guān)系清楚，問題描述準確簡練，評判問題的法律法規(guī)、標準規(guī)范或設(shè)計文件等要引用正確。原因分析：要針對問題和現(xiàn)場管理實際，從質(zhì)量意識、組織機構(gòu)、規(guī)章制度、人員配備、技術(shù)素質(zhì)、制度落實、過程管理、規(guī)范標準執(zhí)行、專業(yè)配合、溝通協(xié)調(diào)等方面入手分析準確，找準要害原因。要求與建議：既要寬泛，有宏觀指導性，又要結(jié)合實際，具有針對性和可操作性。一是可從具體對檢查出現(xiàn)的質(zhì)量問題的整改和落實方面提出要求。二是以預防引導為主，結(jié)合原因分析的幾方面，提出今后切實可行的質(zhì)量管理要求和建議。
1.3結(jié)尾
在正文末尾右下方簽寫發(fā)文機關(guān)名稱和日期。如果發(fā)文機關(guān)已經(jīng)見于標題，此處只寫發(fā)文時間。
2起草高質(zhì)量工程質(zhì)量監(jiān)督通報的認識與體會
2.1準備要充分
認真開展工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，按照監(jiān)督工作程序的要求，結(jié)合監(jiān)督方案、監(jiān)督計劃和工程建設(shè)進展情況，對各方責任主體的質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量認真檢查，并詳實記錄檢查內(nèi)容，對記錄的內(nèi)容認真分析整理，為起草工程質(zhì)量監(jiān)督通報奠定基礎(chǔ)。如果監(jiān)督檢查不認真，檢查內(nèi)容記錄不準確詳實，就沒有起草高質(zhì)量工程監(jiān)督通報的第一手素材。
2.2立場要客觀
用語把握分寸，褒貶要有度。在起草工程質(zhì)量監(jiān)督通報時，要站在“公正、客觀、科學”的立場來對待，因此在對問題的描述和評判上，把握用語的分寸，不能言之過極、無中生有，做到褒貶有度、評價客觀。
2.3文風要樸實
在整個正文的寫作中要求，文字語言表述要簡潔明快，言之有據(jù)，切忌夸張渲染，要力求文實相符，不要拔高或扭曲，不講空話、套話，不講過頭的話。
2.4結(jié)構(gòu)要合理
質(zhì)量通報中監(jiān)督基本情況、存在的主要問題、原因分析、要求與建議等4方面內(nèi)容要重點突出，結(jié)構(gòu)合理，篇幅詳略得當。監(jiān)督基本情況要寫得概括而清楚，不能像流水帳過于冗長。存在的主要問題作為通報主體部分，篇幅可長，內(nèi)容要寫深、寫透。原因分析與要求和建議兩部分要概括寫，篇幅要短。
2.5條理要清楚
主體部分存在的主要問題，可按單項工程、責任主體單位、基本建設(shè)程序、專業(yè)分類、問題性質(zhì)分類等層次去取舍，同一類別的質(zhì)量問題要總結(jié)分析、歸類合并。
2.6語言要嚴謹
要用規(guī)范書面語言，表達清楚，精練簡潔、評價客觀，不能帶有個人的主觀色彩和情緒用語，做到用詞準確、直述不曲、簡練嚴謹。3.7依據(jù)要準確對存在問題所違反的法律、法規(guī)、規(guī)章制度和標準規(guī)范條款要引用正確，不牽強附會，不張冠李戴，不主觀臆斷。
2.8格式要正確
嚴格按照集團公司和油田公司關(guān)于統(tǒng)一公文格式的有關(guān)要求，對標題、字體、頁邊距、段落等版面規(guī)范排版。即：文件標題設(shè)為方正小標宋二號字體，按“金字塔”形狀排列，關(guān)鍵詞語不能斷開；正文內(nèi)容采用方正仿宋簡體，一級標題采用三號方正黑體簡體，二級標題采用三號方正仿宋簡體加粗，三級、四級標題均采用方正仿宋簡體；上下頁邊距設(shè)為27mm，左右頁邊距設(shè)為25mm，每面設(shè)定22行、28個字，行間距設(shè)為固定值30磅，段前段后距離設(shè)為零。
2.9時效要注重
工程質(zhì)量監(jiān)督通報針對當前監(jiān)督檢查中出現(xiàn)的情況和問題而發(fā)，因此，通報必須抓住時機適時發(fā)，具有鮮明的時效性。否則，事過境遷，就失去意義。
3取得的成效
(一)初步確立了質(zhì)量管理體系。目前，電力工程項目質(zhì)量管理體系一般由質(zhì)量控制體系、保證體系、評價體系以及監(jiān)督體系等幾部分組成。其中，質(zhì)量控制體系是承建單位對施工質(zhì)量的控制;保證體系主要是承建單位從組織上、制度上以及資金等方面保障對項目的質(zhì)量進行有效管理;質(zhì)量評價體系主要對項目的進度、質(zhì)量以及風險等方面做出評價，旨在使決策與管理部門及時了解項目質(zhì)量的管理情況;質(zhì)量監(jiān)督體系是從外部對電力工程項目的質(zhì)量進行控制，它主要是運用政府監(jiān)督、社會公眾與輿論監(jiān)督以及國家法律與法規(guī)的約束。
(二)電力公司建立了電力工程項目質(zhì)量管理制度。目前，電力公司基本上建立了電力工程項目質(zhì)量管理制度。這些制度主要包括質(zhì)量管理人員責任制、電力工程項目材料質(zhì)量控制制度、施工工序過程質(zhì)量控制制度、定期質(zhì)量檢查控制、質(zhì)量管理激勵制度以及電力工程項目質(zhì)量驗收制度等方面。
(三)電力工程項目質(zhì)量管理處于比較低級的水平。雖然電力公司出臺了一系列旨在提高電力工程項目質(zhì)量的管理制度，但是，由于在管理上主要采用傳統(tǒng)質(zhì)量管理方法，因而導致電力工程項目質(zhì)量管理處于比較低級的水平。傳統(tǒng)的質(zhì)量管理方法是相對于現(xiàn)代質(zhì)量管理方法而言的，它主要是指電力工程項目質(zhì)量管理的主體是電力企業(yè)的質(zhì)量管理部門，質(zhì)量管理的客體是電力工程項目，質(zhì)量管理注重項目的質(zhì)量檢查與驗收;現(xiàn)代的質(zhì)量管理主要采用全面質(zhì)量管理方法，即由公司所有人員參與的，對電力工程項目的全過程實施管理，它不僅注重項目的質(zhì)量檢查與驗收，而且也注重項目質(zhì)量的預防與控制。從目前電力工程項目的質(zhì)量管理水平來看，它只注重項目的質(zhì)量檢查與驗收，不注重項目質(zhì)量的預防與控制，因而它是一種比較低級管理水平。
二、電力工程質(zhì)量管理存在的問題及原因分析
(一)電力工程質(zhì)量管理存在的問題。
1．外部承接單位行為不規(guī)范。對于電力工程項目而言，外部承接單位主要包括建筑市場、建設(shè)單位、施工單位以及設(shè)計單位等方面。從目前電力工程項目的質(zhì)量管理現(xiàn)狀來看，電力工程質(zhì)量管理存在的外部問題主要是外部承接單位行為不規(guī)范。比如，在建筑市場上，常常有不具有資質(zhì)的建筑商通過暗箱操作來獲得項目，施工企業(yè)又將工程分解后轉(zhuǎn)包給他人，導致工程質(zhì)量遭到不同程度的損害。
2．內(nèi)部質(zhì)量管理水平比較低。電力工程項目內(nèi)部質(zhì)量管理主要包括對人的管理、機械設(shè)備的管理、原材料的管理以及施工方法與程序等方面的管理。從目前電力工程項目的質(zhì)量管理現(xiàn)狀來看，內(nèi)部質(zhì)量管理水平比較低。一是受質(zhì)量管理人員專業(yè)水平的制約，他們不可能具有較高的管理水平;二是由于電力公司對機械設(shè)備以及原材料控制與把關(guān)不嚴，常常出現(xiàn)機械設(shè)備出現(xiàn)故障以及原材料質(zhì)量不過關(guān)的狀況。
3．質(zhì)量管理執(zhí)行力度不夠。電力公司雖然出臺了質(zhì)量管理人員責任制、電力工程項目材料質(zhì)量控制制度、施工工序過程質(zhì)量控制制度、定期質(zhì)量檢查控制、質(zhì)量管理激勵制度以及電力工程項目質(zhì)量驗收制度，但是電力公司礙于情面以及復雜社會人際關(guān)系，在電力工程項目出現(xiàn)事故時，公司一般都采取大事化小，小事化了的態(tài)度。由此可見，電力公司所呈現(xiàn)的是一種有法可依，但執(zhí)法不嚴的局面。
(二)電力工程質(zhì)量管理存在問題的原因。
1．建筑市場法律與法規(guī)不完善。建筑市場法律與法規(guī)不完善是存在上述問題根本原因之一。目前，我國在建筑市場上只有《建筑法》、《合同法》、《招投標法》、《采購法》等法律與法規(guī)，這些法律與法規(guī)對規(guī)范建筑市場行為起到了一定的積極作用。但我們還應該認識到，只有這些法律還是遠遠不夠的。國家還應該制定一些規(guī)范建筑市場行為的法律法規(guī)，堅決杜絕招投標過程中的違法亂紀行為。
2．管理者缺少競爭與風險管理意識。在我國，電力行業(yè)是一種具有壟斷性質(zhì)的行業(yè)，不像其他行業(yè)那樣競爭激烈，所以，電力公司的決策者與管理者的競爭與風險管理意識一直都是比較淡薄的。由于電力企業(yè)管理者缺少競爭與風險管理意識，所以，他們就一直不重視對電力工程項目的質(zhì)量管理。
3．內(nèi)部缺少有效的激勵機制。由于電力公司是壟斷行業(yè)，再加上管理者缺少競爭與風險管理意識，因此在電力公司內(nèi)部一直沒有有效的激勵機制，即員工干好干壞都一樣。由于公司內(nèi)部缺少有效的激勵機制，因此，公司的員工普遍都不把電力工程的質(zhì)量當作很重要的事。
三、提高電力工程項目質(zhì)量管理的對策
(一)建立與健全建筑市場法律與法規(guī)。國家有關(guān)部門要通過法律與法規(guī)規(guī)范建筑市場各種行為，對于不具有施工資質(zhì)的企業(yè)要通過法律手段將之擋在門外;對于有可能給工程項目造成質(zhì)量損害的行為也要通過法律與法規(guī)加以控制。因此，國家有關(guān)部門要對現(xiàn)有的法律與法規(guī)進一步完善，使之更加趨于嚴謹與合理，使得違法者無孔可入。
(二)實施全過程質(zhì)量管理。電力公司要對電力工程項目實施全工程質(zhì)量管理。全過程質(zhì)量管理是指對電力工程項目的各個方面實施全方位與全員的質(zhì)量管理，它主要包括項目前期準備質(zhì)量管理、設(shè)計質(zhì)量管理、施工工序質(zhì)量管理、施工進度管理、電力工程成本控制、電力工程風險控制與管理等方面。它與傳統(tǒng)的質(zhì)量管理相比較，全過程質(zhì)量管理的顯著特點是以預防為主。
(三)嚴把原材料與設(shè)備關(guān)。鑒于在電力工程項目質(zhì)量管理過程所存在的原材料與設(shè)備把關(guān)不嚴格的問題，電力公司要采取切實有效的措施對原材料與設(shè)備嚴格把關(guān)。一是要選擇優(yōu)質(zhì)的材料供應商為電力工程項目提供原材料與機械設(shè)備;對于原材料供應商，電力公司要實行份額管理;電力公司要定期對原材料公司進行績效考核，對于不符合供貨要求的原材料供應商要求對方要制定整改措施，嚴重者取消供貨資格。二是電力公司要使用國家優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，堅決禁止使用不合格產(chǎn)品。
(四)充分運用外部的監(jiān)督力量。外部的監(jiān)督力量主要包括監(jiān)理單位的監(jiān)督、政府部門的監(jiān)督以及公眾輿論力量的監(jiān)督。電力公司在做好電力工程項目質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上，要充分地運用監(jiān)理單位、政府職能部門以及公眾輿論力量的監(jiān)督作用，努力提高電力工程項目質(zhì)量管理的實際效果。
施工結(jié)束后，對工程質(zhì)量進行檢測，評估施工方的工作質(zhì)量，同時了解工程的預計使用壽命和維修周期，并且對施工適當出現(xiàn)的問題進行及時的補救，對設(shè)計中存在的問題進行相關(guān)研究和改進。檢測活動的主要根據(jù)是堤防工程質(zhì)量監(jiān)管部門的相關(guān)的法律法規(guī)和行業(yè)標準，在檢測當中第一步是相關(guān)部門對工程質(zhì)量實施檢查，并且確定檢測結(jié)果，檢測合格后將檢測報告和設(shè)計文件以及相關(guān)合同送檢相關(guān)部門進行工程質(zhì)量等級評定。
2堤防工程存在的問題
2.1勘察布置問題
造成堤防工程質(zhì)量問題的原因很多，最主要的問題是在施工前期的勘查布置過程存在很多漏洞。一般來說地質(zhì)勘查是要測得相關(guān)的數(shù)據(jù)材料，一般的側(cè)屈方法是鉆探、取樣和試驗等多種方法。地質(zhì)勘探在整個工程的建筑當中的作用非常重要，它關(guān)乎整個工程的基礎(chǔ)，勘探細致得到的數(shù)據(jù)信息準確全面，能夠得出更為精確的理論基礎(chǔ)。但是很多單位把建筑施工作為工作重點，而忽略了建筑初期的勘查工作，這就給施工工程質(zhì)量不過關(guān)埋下了伏筆。所以，對勘查工作重視程度不夠，勘查過程不認真仔細，急于追求測繪速度，結(jié)果導致了結(jié)論失當，為工程建筑埋下安全隱患。
2.2取樣和試驗問題
在地質(zhì)勘查工作當中取樣和試驗是勘查的主體過程，取樣是否是目標樣品決定了試驗是否有意義，試驗過程是否符合標準決定了數(shù)據(jù)的準確性。數(shù)據(jù)是設(shè)計參考的主要依據(jù)，所以從根源上說取樣和試驗決定了設(shè)計的合理性。這里涉及到的試驗主要有與擾動砂礫相關(guān)的一些列試驗和與原狀土相關(guān)的一些試驗。傳統(tǒng)當中都把工程設(shè)計和工程施工作為整個工程的主體，對兩者的重視程度非常高，所以對于初期的準備工作常常承包出去。然而，承包勘查工作的隊伍不都是非常專業(yè)的，其工作人員的專業(yè)技能和職業(yè)道德水平都是參差不齊的，這就對勘測結(jié)果的準確性產(chǎn)生影響。另外，勘測隊伍受雇于人，所勘測的數(shù)據(jù)并非己用，也使得勘查人員在工作當中的操作不完全符合操作規(guī)程不顧及地質(zhì)勘測的相關(guān)要求。例如，取樣時樣品中摻有浮土，對取樣封存不及時等等。此外，勘測隊伍只負責勘測工作，與工作質(zhì)量相比工作速度對其收入的影響更大，這也是承包相關(guān)勘查工作質(zhì)量不盡人意的原因之一。
3堤防施工質(zhì)量檢測要點和檢測評價指標
3.1質(zhì)量檢測要點
3.1.1堤身填筑質(zhì)量檢測要點。地方工程具有和其他建筑工程一樣的普遍特點，即施工覆蓋的土地面積比較大，施工的工期非常長，所以在整個施工過程中用到的土料的質(zhì)量有比較大的差異。因此，對于要對其工程中填筑的質(zhì)量進行檢測，主要的檢測內(nèi)容是檢測其現(xiàn)場干密度的實際情況，相關(guān)檢測標準參考水利工程中的對應的檢測細則。
3.1.2護坡工程的質(zhì)量檢測要點。檢測的內(nèi)容和方法包括：回彈法檢測混凝土強度，貫入法檢測砂漿砌筑強度，鉆芯法檢測混凝土強度及厚度等。
3.2檢測評價指標
對于堤身斷面，依據(jù)《堤防工程施工質(zhì)量評定與驗收規(guī)程》，堤頂高程的差應>0，堤頂寬≥-5cm，戧臺寬差值≥-10cm。
4結(jié)束語
“三全”管理是我廠油維工程管理的基本理念。油維工程也屬于地面工程建設(shè)范疇，必須嚴格執(zhí)行建設(shè)程序，即整個工程過程采用“三全管理”，全過程、全員、全方位的質(zhì)量管理，可引申為“三全控制管理”，即全面質(zhì)量管理、全過程質(zhì)量控制、全員參與控制。
二、多樣化開展質(zhì)量管理活動，有利于我廠油維工程質(zhì)量管理水平的提高
（一）剖析油維工程質(zhì)量共性問題，針對其特性充分展開質(zhì)量分析。油維工程質(zhì)量問題多種多樣，比如說管線滲漏、儲罐局部腐蝕滲漏、墻體開裂、基礎(chǔ)下陷等，但究其原因，可歸納如下：
（1）設(shè)計的影響；
（2）原材料的影響；
（3）施工管理的問題；
（4）自然條件的影響。當出現(xiàn)施工質(zhì)量問題時，首先必須深入地進行調(diào)查研究，針對其質(zhì)量問題的特征作具體分析，究其根源，徹底解決病灶問題。在分析前期，一定做好調(diào)查工作，避免情況不明就主觀分析推斷。分析問題時，一定要秉著客觀科學的態(tài)度，分清主次，去偽存真，找到問題的主要源頭，再進行處理。
（二）采用PDCA管理辦法，對新工藝、新產(chǎn)品的投入工程加以重點關(guān)注。我廠每年立項的油維工程，都有新工藝、新產(chǎn)品的引入。在這些工程的施工質(zhì)量控制過程中，多采用PDCA管理辦法。例如，增壓撬盤管結(jié)垢改善工程、姬7聯(lián)至黃98-151采出水管線（新材料試驗）更換等工程。近年我廠投運的增壓撬盤管結(jié)垢又反復清理長期影響著基層生產(chǎn)的正常運行。我們探索改變傳統(tǒng)的清理工藝，嘗試用機械外力與水壓雙重施壓，用專用清垢器對增壓撬盤管清垢。從立項開始，施工人員就使用PDCA方法，通過不斷改善清垢器的外觀及物理性能，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，最終在不返廠不拆卸的情況下清理盤管結(jié)垢，并使其內(nèi)部達到生產(chǎn)適宜的光滑度，為后期的內(nèi)部防腐做好基礎(chǔ)。使用此項清垢方法，不僅保證了清垢質(zhì)量，還縮短了維修周期，節(jié)約了可觀的經(jīng)濟成本。
（三）加強國家和行業(yè)標準規(guī)范的滲透力。在工程領(lǐng)域各行各業(yè)，國家及行業(yè)標準規(guī)范都極具指導作用。所以，補充、更新新的標準規(guī)范，并使其成為我廠油維工程質(zhì)量管理強有力的支撐，也是科室質(zhì)量體系建設(shè)的重要內(nèi)容。油維工程質(zhì)量控制跟所有的工程一樣，就是要將質(zhì)量管理活動納入到按國家規(guī)范和技術(shù)標準進行中來，變不自覺的行動為自覺的行動。因此，學習標準，宣貫標準，執(zhí)行標準，參照標準，也是質(zhì)量管理水平提升的必要手段。
（四）重視過程驗收，嚴抓質(zhì)量通病。過程驗收是油維工程質(zhì)量管理的重要手段，當油維工程中涉及新工藝、新材料，以及一些大的改造時，過程驗收就顯得非常重要。質(zhì)量通病是指經(jīng)常發(fā)生的、普遍存在的一些工程質(zhì)量問題，它是影響工程正常使用的頑疾。加強過程管理，是將工程質(zhì)量控制在掌心的有效手段，也是將質(zhì)量問題控制在可整改范圍的有力途徑。當質(zhì)量問題即將顯示出苗頭的時候，我們的工作人員就可以通過有效手段，要求施工隊伍進行整改，達到最終的用戶滿意度。
（五）加大必檢點的管理力度。要控制施工質(zhì)量，在實際施工過程中，除了依靠監(jiān)理和第三方檢測對工程進行質(zhì)檢外，還應加強必檢點的控制。在安裝工程中，需要強調(diào)焊接、防腐、試壓的施工質(zhì)量；在建筑工程中，需要強調(diào)地基處理、鋼筋綁扎、砼澆筑的施工質(zhì)量。控制好關(guān)鍵點、必檢點的施工，一改以往眉毛胡子一把抓的狀態(tài)，不僅優(yōu)化了管理人員工作狀態(tài)，使其各司其職，各施所長，也使油維工程的質(zhì)量控制工作開展地有張有弛、力度得道。
三、油維工程質(zhì)量管理探索取得的效果
1油維工程整體質(zhì)量得到了很大的提高。2013年我廠油維工程多達300余項，工程驗收一次合格率為96%，最終合格率為100%。過程中，管理人員通過加大對重點工程的現(xiàn)場管理，以及施工關(guān)鍵點的控制，本著提高質(zhì)量管理的決心，堅決堵住質(zhì)量事故的源頭，使工程整體質(zhì)量得到很大提高，為原油生產(chǎn)提供有力的基礎(chǔ)保障。
2基層工程管理人員的質(zhì)量觀念及意識得到明顯提高。質(zhì)量問題的出現(xiàn)總是層出不窮、鱗次櫛比。在質(zhì)量管理工作的開展過程中，通過開展PDCA循環(huán)，通過質(zhì)量通病治理，通過進行質(zhì)量回訪，不停地探索、不停地修正、不停地總結(jié)，基層工程管理人員的質(zhì)量觀念和意識得到明顯提高，更加堅定地認為質(zhì)量是工程實體生命的保證，更是生產(chǎn)安全環(huán)保形勢平穩(wěn)的保證。
3施工隊伍的質(zhì)量意識及管理水平提升。油維工程質(zhì)量管理的主要內(nèi)容是加強施工過程的管理。施工過程中，讓施工隊伍積極參與到提高質(zhì)量管理的活動中，通過召開現(xiàn)場案例分析會，對施工隊伍進行質(zhì)量培訓，加大施工標準的灌輸，提高施工技術(shù)水平，使施工隊伍的質(zhì)量意識和管理水平得到提升，為今后我廠的油維工程開展培養(yǎng)良好的戰(zhàn)斗力量。
1.1工程項目招標不規(guī)范
巖土工程由于牽涉的工程建設(shè)項目較多，所以涉及的施工部門也相對較多，為實現(xiàn)更好的建設(shè)目的，通常采用招投標的方式來確定施工方。然而，在實際運行過程中，并不能得到很好的落實。一是，某些地方政府行業(yè)保護意識強，干預公開招標。二是，存在無序競爭，很多施工方為取得建設(shè)資格肆意壓低價格，甚至有的壓價超過了工程結(jié)構(gòu)的成本價，導致工程在施工過程中偷工減料，影響工程建設(shè)質(zhì)量。
1.2缺乏規(guī)范的合同約束
目前，我國建筑市場還不夠規(guī)范，很多企業(yè)在進行工程施工時，并沒有簽訂完整的合同，有的即使制定了合同也存在著嚴重的“不平等條約”，這樣的條約下，在進行工程建設(shè)過程中，施工單位為了盈利，就會縮短工期，減少工程投入成本等，嚴重影響工程質(zhì)量。其次，由于合同不夠嚴密，很多施工單位利用其中的漏洞進行工程施工，也會使工程質(zhì)量受到影響。另外，前期合同簽署不嚴密，在施工過程中，很多企業(yè)隨意更改其中條款，嚴重影響了建筑市場的秩序。
1.3工程施工質(zhì)量不高
目前，我國巖土工程經(jīng)常發(fā)生安全事故，尤其是在南方多氣象災害、多地質(zhì)災害地區(qū)，時常發(fā)生工程坍塌、斷裂、下沉等情況，嚴重威脅著人民財產(chǎn)安全，使得巖土工程施工質(zhì)量備受關(guān)注。影響工程質(zhì)量的原因有很多，除了工人技術(shù)能力方面的欠缺，還有施工環(huán)節(jié)、施工材料、施工設(shè)備等方面的問題。只有不斷提高管理質(zhì)量和管理水平，才能真正提高巖土工程的質(zhì)量。
1.4工程監(jiān)理不嚴，效率較低
工程監(jiān)理，應該從項目的考察、設(shè)計、施工、交付等各方面進行。然而，目前我國監(jiān)理市場主要注重對施工現(xiàn)場工程質(zhì)量的監(jiān)理和工程驗收的監(jiān)理，并沒有明確的監(jiān)理法規(guī)進行規(guī)范約束，監(jiān)理單位也缺乏相應的規(guī)章制度以明確自身職責，而監(jiān)理人員素質(zhì)也普遍較低，法律意識淡薄，很多時候，只要施工單位“拿錢”便可以順利通過質(zhì)量監(jiān)理，這也就降低了監(jiān)理工作在工程質(zhì)量控制方面的作用。其次，工程監(jiān)理范圍狹窄，也是制約著監(jiān)理工作進行的重要因素，監(jiān)理工作應該貫穿于巖土工程的整個過程，并且對工程的施工建設(shè)進行指導，以保證工程質(zhì)量，但我國監(jiān)理人員的監(jiān)理工作卻僅限于施工階段。另外，整個工程監(jiān)理市場不規(guī)范也使得監(jiān)理工作執(zhí)行困難，很多監(jiān)理單位為了“不找麻煩”，對工程建設(shè)“睜一只眼閉一只眼”，產(chǎn)生了很多漏網(wǎng)之魚，使得工程監(jiān)理很難得到真正的應用，容易造成監(jiān)理市場混亂。
二、巖土工程項目管理措施
2.1規(guī)范工程施工項目管理行為
國家要完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范施工單位行為、工程建設(shè)人員行為以及監(jiān)理人員行為，從而使施工管理法制化、科學化，并且相關(guān)管理監(jiān)督單位要進行必要的工程管理，對工程的質(zhì)量、工期、人員安全等進行嚴格的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即進行整改。另外，還要加強對相關(guān)管理人員的考核和監(jiān)理人員的資格認定，確保工程施工項目管理規(guī)范有序進行，真正使巖土工程施工項目管理得到落實。
2.2規(guī)范項目招標工作，簽訂完整合同
首先，要建立科學的項目招標規(guī)范，嚴審招標單位的建設(shè)實力、施工技術(shù)和施工信譽等，并且保證招標工作是在公平、公正、公開的基礎(chǔ)上進行，相關(guān)人員不得利用公務之便，。其次，在相關(guān)施工單位取得建設(shè)權(quán)后，工程建筑方要派人進行工程建設(shè)監(jiān)督，防止施工單位將工程轉(zhuǎn)包他人，影響工程質(zhì)量。然后，要在施工建設(shè)開始前，簽訂完整的合同，明確雙方權(quán)利與義務，從而規(guī)范施工行為，方便進行相關(guān)責任鑒定。
2.3合理進行施工進度控制
控制施工進度，是實現(xiàn)項目工程管理的關(guān)鍵，只有合理把握施工進度，才能真正使企業(yè)取得良好的經(jīng)濟效益。首先，要制定合理的施工進度計劃書，對施工場地的人文環(huán)境、氣候等進行充分合理考察，其次，進行計劃書的擬定，按照計劃書進行施工。然后，還要做好設(shè)備的養(yǎng)護工作，及時更換設(shè)備中損壞的零部件，保障設(shè)備在完好無損的狀態(tài)下工作，從而避免因設(shè)備故障延誤施工進度。最后，還要安排專門人員進行現(xiàn)場監(jiān)督，包括對工人的監(jiān)督和對施工工藝的監(jiān)督，以此來提高工作效率，控制施工進度。
2.4加強工程安全、質(zhì)量和成本管理
企業(yè)進行工程項目建設(shè)的根本目的就是取得經(jīng)濟利益，而進行工程項目管理的目標是使項目利益最大化，因此，要著重加強對工程安全、質(zhì)量和成本的管理。安全管理方面：施工單位要加強施工人員的安全管理，提高工人的安全意識，另外，要加強施工現(xiàn)場的安全管理，選派相關(guān)的安全監(jiān)督管理人員進行現(xiàn)場施工監(jiān)督，保證工人在安全環(huán)境下施工。質(zhì)量管理方面：要嚴格把關(guān)材料、設(shè)備、施工工藝等各個環(huán)節(jié)，確保進場材料合格，確保設(shè)備運行高效安全，確保施工工藝符合相關(guān)技術(shù)建設(shè)要求規(guī)范，從而提高施工質(zhì)量。另外，還要加強質(zhì)量監(jiān)督，將工程建設(shè)質(zhì)量責任分配到人，由各個部門安排專人負責簽訂質(zhì)量保證書，保證工程質(zhì)量。還要安排相關(guān)技術(shù)人員，對工程的重點、難點進行施工監(jiān)督、指導，保證工程建設(shè)質(zhì)量。成本管理：首先，需要財務人員對工程成本進行核算，其次，制定一定財務規(guī)章制度，規(guī)范資金調(diào)度、分配秩序，規(guī)范資金使用情況。然后，要規(guī)范施工環(huán)節(jié)，在工程建設(shè)過程中采取必要的措施降低工程施工成本，如減少二次運輸成本、減少水電資源的浪費等。通過對施工過程的各項控制，不僅能夠提高施工安全性，同時，能夠保證施工質(zhì)量，降低施工成本，可以使企業(yè)獲得更多經(jīng)濟效益。
2.5完善監(jiān)理制度，加強監(jiān)理工作
首先，要明確監(jiān)理工作的職責范圍，擴展監(jiān)理工作范圍，將監(jiān)理工作真正滲入到整個工程項目建設(shè)管理中，從工程的考察、設(shè)計、施工、交付等各方面明確監(jiān)理職責，加強監(jiān)理工作。其次，要規(guī)范監(jiān)理市場，規(guī)范監(jiān)理單位行為，應制定更加完善的監(jiān)理法規(guī)，從而使監(jiān)理工作有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。而相關(guān)監(jiān)理單位也要建立嚴格的規(guī)章制度，規(guī)范監(jiān)理人員行為，制定監(jiān)理程序，使每個監(jiān)理人員都按規(guī)章制度辦事，從而使監(jiān)理工作規(guī)范進行。另外，還要加強監(jiān)理人員素質(zhì)道德的提高，提高監(jiān)理人員的監(jiān)理水平，實行持證上崗制，從而真正規(guī)范監(jiān)理市場，真正發(fā)揮工程監(jiān)理的重要作用。
三、結(jié)語
1.1行政處罰部門不統(tǒng)一，難以形成合力工程質(zhì)量行政處罰主要由各級建設(shè)行政主管部門及其所屬的執(zhí)法部門實施，大部分質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)都沒有直接的行政處罰權(quán)，只有行政處罰調(diào)查、取證、建議和委托執(zhí)法的職能。有的新設(shè)開發(fā)區(qū)雖成立了相關(guān)的建設(shè)行政主管部門但無行政執(zhí)法的授權(quán)。另外，政出多門、相互重合、多頭管理的情況比較嚴重，一直長期存在，質(zhì)量監(jiān)督、招投標、圖審、資質(zhì)審批、房產(chǎn)、規(guī)劃等部門未形成聯(lián)合執(zhí)法機制，也未與工商、環(huán)保、消防、質(zhì)監(jiān)、電力等其他系統(tǒng)形成聯(lián)動，無法合力對建筑市場形成有效監(jiān)管。
1.2行政處罰依據(jù)不一致，處罰標準不合理一是各地實施行政處罰的依據(jù)不統(tǒng)一，處罰裁量尺度不一致。據(jù)統(tǒng)計，全省有9個地市主要依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》進行處罰；2個地市主要依據(jù)《山東省建筑市場管理條例》進行處罰；2個地市主要依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量責任主體和有關(guān)機構(gòu)不良記錄管理辦法》進行處罰，其他地市則依據(jù)地方出臺的管理辦法、指導意見等紅頭文件實施行政處罰。二是依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》處罰標準太高，難以執(zhí)行。如未辦理質(zhì)監(jiān)手續(xù)要處以20~50萬元的罰款，處罰金額太大，給企業(yè)造成過大負擔，執(zhí)法人員往往不敢輕易處罰，即使實施了處罰，企業(yè)也難以落實。
1.3查處違法行為的力度不夠各地在執(zhí)法檢查過程中，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，由于行政處罰程序過于繁瑣，辦案周期過長，在執(zhí)法過程中存在取證難、程序多、處罰難等種種問題，大多數(shù)情況下只督促其整改，而真正立案進行行政處罰的偏少，執(zhí)法偏弱，執(zhí)法力度還有待于加強，執(zhí)法人員素質(zhì)還有待于提高。
1.4不履行法定建設(shè)程序情況依然存在部分建設(shè)單位未及時辦理工程質(zhì)量監(jiān)督、施工許可等手續(xù)擅自開工建設(shè)；部分工程未經(jīng)驗收或驗收不合格即投入使用；部分工程不遵守建設(shè)程序，不組織隱蔽驗收，壓縮工程合理工期。尤其是開發(fā)區(qū)、新建城區(qū)及偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域和部分政府重點項目存在上述問題較多。
1.5部分企業(yè)質(zhì)量保證體系不健全部分施工企業(yè)機構(gòu)設(shè)置及人員配備不到位，關(guān)鍵崗位不到崗履職；部分企業(yè)質(zhì)量管理機構(gòu)對項目部的管理弱化，投入不足，造成項目部施工現(xiàn)場管理混亂，質(zhì)量管理體系難以正常運行；部分監(jiān)理企業(yè)未依法履行監(jiān)理職責，監(jiān)理人員普遍不足且流動性大，監(jiān)理作用沒有得到很好發(fā)揮。部分監(jiān)理人員未熟練掌握標準規(guī)范，總監(jiān)負責制、旁站監(jiān)理工作不到位。
2下一步對策和建議
2.1統(tǒng)一裁量標準，積極形成部門聯(lián)動一是建立統(tǒng)一的工程質(zhì)量裁量標準，健全相關(guān)的法律規(guī)定及實施細則，簡化執(zhí)法處罰程序，加強地區(qū)間執(zhí)法經(jīng)驗交流，推進各地工程質(zhì)量行政執(zhí)法工作的規(guī)范化和標準化。二是加強各部門間的有效聯(lián)動。建議由政府主管部門牽頭，出臺相關(guān)政策法規(guī)，完善質(zhì)監(jiān)機構(gòu)與招投標、資質(zhì)資格管理等部門的聯(lián)動監(jiān)管措施，積極形成工作合力。三是進一步加快工程各方質(zhì)量責任主體的信用評價體系建設(shè)，積極實行獎優(yōu)懲劣機制。使責任單位在任何一個地方發(fā)生違法行為，在全省乃至全國范圍內(nèi)的招投標、資質(zhì)審批和擴項都要受到制約，督促責任主體單位不敢違法。
2.2強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法處罰力度一是加強監(jiān)督人員執(zhí)法學習和業(yè)務培訓，加大行政執(zhí)法力度，嚴格依法辦事，確保法律法規(guī)和規(guī)章制度的全面貫徹落實。二是規(guī)范執(zhí)法程序，執(zhí)法持證上崗，要求執(zhí)法時必須出示證件，表明身份，堅持2人以上執(zhí)法，杜絕單獨執(zhí)法處罰，防止越權(quán)執(zhí)法行為。三是建議推行質(zhì)量違規(guī)行為“連坐”制。凡對同一小區(qū)同一工程下發(fā)兩次停止違法行為通知書的，責令該小區(qū)全部工程停工整改；凡對同一施工企業(yè)在省內(nèi)施工的項目累計下發(fā)三次停止違法行為通知書的，責令該企業(yè)在省內(nèi)施工的全部工程均停工整改。
2.3深入落實參建各方質(zhì)量主體責任一是進一步完善監(jiān)管手段，繼續(xù)規(guī)范參建各方責任主體的質(zhì)量行為，督促參建各方切實提高對質(zhì)量管理工作的重視程度，建立健全質(zhì)量保證體系，嚴格落實質(zhì)量終身責任制，認真履行各自的責任和義務。二是繼續(xù)抓好對人員的管理，將參建各方質(zhì)量關(guān)鍵崗位的人員配備情況作為重要內(nèi)容繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，保證參建各方質(zhì)量保證體系健全、人員配備到位，并督促相關(guān)人員切實到崗履職。
在“十一五”末期，煤炭企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、整頓、關(guān)閉工作力度不斷提升，煤礦建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理所肩負的責任和使命也越來越大。煤礦工程質(zhì)量只有進一步增強安全監(jiān)督管理的預見性和前瞻性，規(guī)范礦山建設(shè)項目設(shè)施條件和建筑工程質(zhì)量的安全監(jiān)督管理，同時還要落實國務院對煤礦建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的要求等，充分發(fā)揮監(jiān)督管理機構(gòu)的有效作用，只有這樣才能為煤礦建設(shè)工程質(zhì)量提供有力措施，才能從源頭上預防和降低煤礦建設(shè)安全生產(chǎn)事故。可是，因為現(xiàn)在我國的煤礦資源開采和礦井事故時有發(fā)生，所以，煤礦建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理受到我國領(lǐng)導和工作人員的高度關(guān)注。大家都知道，煤礦開采的地理位置等因素，導致煤礦施工存在的潛在問題非常大，例如深度達、難度強、建設(shè)直徑大等熱點，所以，煤礦工程施工的過程中，煤礦工程的工程量非常大，所以，就出現(xiàn)了施工面積大的現(xiàn)象，煤礦建設(shè)工程的施工量大，那么只有施工人員相互配合作業(yè)才可以，但是因為煤炭工程施工面積大，施工人員很難配合默契，這就給煤礦建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作帶來了極大的困難。所以，我們只有規(guī)范煤礦建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理才能防止事故的發(fā)生，才能保證施工不被打斷。因此，對質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作進行不斷的創(chuàng)新，對煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，為了提升煤炭企業(yè)的核心競爭力和經(jīng)濟效益，煤炭企業(yè)只有建立專業(yè)化、市場化的工程質(zhì)量全過程控制體系，提升煤礦企業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機制。
二、建立煤礦工程質(zhì)量全過程控制體系
2.1煤礦工程質(zhì)量事前控制
（1）以人為本，加強煤礦建設(shè)工程施工隊伍和施工人員的質(zhì)量。煤礦建設(shè)工程施工人員素質(zhì)與工程直接掛鉤。因此，對建設(shè)工程施工人員進行嚴格的控制。現(xiàn)在，我國煤礦建設(shè)工程施工外包隊員基本是農(nóng)民工，施工技術(shù)高低不平，安全質(zhì)量意識存在欠缺。這不僅給煤礦建設(shè)工程安全管理和質(zhì)量控制工作帶來挑戰(zhàn)，尤其是外包施工單位管理的挑戰(zhàn)。
（2）嚴格控制施工材料質(zhì)量。煤礦工程建設(shè)的材料是工程的重要組成部分。施工單位根據(jù)施工圖紙的要求，編制工程材料需求計劃，上報主管部門審批，供應部門根據(jù)要求進行材料的采購。加工制造部門應該根據(jù)要求嚴格施工，技術(shù)部門對材料進行嚴格的校驗，不合格的材料堅決不能進入施工現(xiàn)場。
（3）對施工方案、方法和工藝進行質(zhì)量控制。施工單位必須要按照質(zhì)量標準、技術(shù)和合同編制規(guī)范的施工組織設(shè)計，施工作業(yè)質(zhì)量計劃以及施工質(zhì)量保證措施。
（4）對工程測量放線進行質(zhì)量控制。巷道施工測量放線是煤礦工程建設(shè)的第一步。施工測量的質(zhì)量與綜合質(zhì)量密切相關(guān)，同時制約著施工相關(guān)工程的質(zhì)量。
（5）控制施工環(huán)境和條件準備工作。煤礦施工時在井下進行施工，為了保證施工的正常進行和質(zhì)量，要對施工作業(yè)輔助技術(shù)環(huán)境、質(zhì)量管理環(huán)境以及自然環(huán)境進行嚴格的質(zhì)量控制。主要控制施工現(xiàn)場水、電、安全防護措施和職工單位的質(zhì)量管理、季節(jié)性和地質(zhì)條件變化。
2.2事中控制
（1）監(jiān)控煤礦施工承包單位的質(zhì)量管理工作：嚴格控制施工承包單位工程質(zhì)量自檢系統(tǒng)的監(jiān)控；監(jiān)督和幫助施工承包單位完善施工質(zhì)量控制，將影響工序質(zhì)量的因素歸入質(zhì)量管理中，督促施工承包單位設(shè)立質(zhì)量控制點，進行質(zhì)量控制。
（2）施工過程質(zhì)量跟蹤控制：對施工的各個環(huán)節(jié)進行跟蹤檢查，監(jiān)督施工單位的質(zhì)量活動，如出現(xiàn)材料質(zhì)量不合格以及施工工藝和操作以及施工人員嚴重不符合規(guī)定時，應交予施工單位解決；控制工序間交換檢查。煤礦建設(shè)工程關(guān)鍵工序完成后，必須進行檢查驗收。施工單位自檢合格提請檢驗，檢驗合格后才能進行下一道施工；建立煤礦工程質(zhì)量跟蹤檔案。跟蹤檔案就是施工質(zhì)量記錄，它包括各分部、各分項工程。在承包單位進行工程隊向施工期間應該建立活動記錄，包括質(zhì)檢人員的質(zhì)量建議和批復。對工程在料加工質(zhì)量跟蹤檔案和設(shè)備安裝記錄單等等。
（3）煤礦建設(shè)工程質(zhì)量檢查與驗收。施工單位應對各個工序的產(chǎn)品進行自檢，檢驗各個后提交報告。質(zhì)量檢驗人員應該按照國家規(guī)定進行校對，在煤礦工程的關(guān)鍵施工，應組織相關(guān)單位進行復檢，統(tǒng)一檢查和驗收工作。
（4）煤礦工程事故處理。煤礦工程質(zhì)量事故處理就是對工程中存在的質(zhì)量隱患和安全隱患進行排除，讓工程產(chǎn)品達到使用的前提，一般煤礦工程質(zhì)量事故處理應必備以下資料：施工圖、質(zhì)量記錄、工程事故調(diào)查報告單。
2.3煤礦建設(shè)工程質(zhì)量事后控制
（1）工程竣工驗收工作。工程完結(jié)后才會進行竣工驗收。工程施工單位工程完成后應該先進行自檢。自檢合格后再提交竣工驗收。最后組織相關(guān)單位對找圖紙設(shè)計進行驗收工作。并對煤礦建設(shè)工程項目質(zhì)量進行評定。
（2）文件建檔。組織審核竣工圖以及施工技術(shù)資料，最后整理工程技術(shù)文件資料進行建檔工作。
三、結(jié)語
