時間：2022-08-27 02:23:15
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為確保在破壞性地震發生時，應急工作高效、有序地進行，最大限度的減輕地震給酒店造成的災害，保障酒店財產和賓客員工的生命安全，根據《中華人民共和國防震減災法》結合我酒店實際，特制定本預案：
一、地震應急處理領導小組
組長：總經理
副組長：執行總經理、財務總監。
成員：人事經理、保安經理、工程經理、行政總廚、餐廳經理、客房經理、夜總會經理、水療經理、總臺經理、財務經理。
注：發生突發事件時在組長、副組長和成員未到達之前，由總值班經理負責處理。
主要職責：負責組織協調、綜合處理抗震救災有關事宜；掌握震情和災情，隨時向酒店領導匯報，同時組織酒店工作人員進行抗震救災。
二、各組任務與職責
（一）搶險救災組 （建議主要由工程部、后堂、保安部人員組成）
1、迅速集結人員和器材，搶救被埋壓人員；
2、及時運送重傷員和調配救災物資；
3、震后第一時間迅速關閉、切斷輸電、燃氣、供水系統（應急照明系統除外）和各種明火，防止震后滋生其它災害。
4、搶修供電、供水、供氣等管線和設備，迅速恢復供電、供水、供氣主要職責：組織工程部人員迅速開展搶險救災工作，包括搶救被壓埋人員；
5、保證通信聯絡設備的暢通，確保能夠隨時接受和信息。
（二）醫療救護組 （建議主要由銷售部人員以及懂得醫務常識的員工組成）
1、準備充足的藥品，器械和設備；
2、根據酒店領導小組命令，立即進行現場救護；
3、根據災情情況，部署救護力量，妥善安置重傷員。
（三）治安保衛組 （建議主要由保安部人員組成）
1、加強酒店內治安巡邏、檢查，采取有效措施確保酒店安全穩定；
2、檢查各部門的安全措施和消防器材完好、可用情況；
3、地震災害發生后，做好重點要害部位的安全保衛工作；
4、維護治安，嚴防各種破壞活動；
5、督促有關部門采取有效的安全防范措施；
6、疏導酒店交通。
（四）人員疏散組 （建議主要由餐廳、客房、總臺、夜總會和水療人員組成）臨震應急疏散地點為酒店后院籃球場。
1、餐廳主要負責在酒店餐廳就餐賓客以及餐廳員工的疏散，要按照按離出口“近及遠”原則撤離，即按包廂自前到后撤離到安全地區。
2、客房主要負責在酒店入住客房的賓客疏散。
（1）、要告知員工與賓客，地震時第一不能跳樓，第二不能擁擠；
（2）、部門經理和主管應組織安排賓客與員工從安全通道下樓，要避免碰撞、擁擠、踩傷。絕對禁止使用電梯；
（3）、部門經理和主管在負責指揮賓客和員工疏散過程中，不得擅離崗位；。
（4）、如樓層較高，建議賓客與員工在衛生間等小開間場所就地避險。
（五）物資供應組 （建議主要由財務人員組成）
1、根據各部門提出的物資計劃，負責采購、調撥急需的救災物資；
2、接收酒店外援助，統籌安排；
3、為本酒店地域的災民提供食品、飲用水和必要的生活用品；
4、運送人員、傷員和救災物資。
（六）宣傳組 （建議主要由人事人員組成）
1、宣傳普及地震科學知識，增強員工與賓客防震避險、自防自救能力和地震應急應變能力；
2、負責抗震救災工作宣傳報道，向公眾震情和災情信息，安定民心；
3、收集災情和救災資料，編寫震情通報；進行震害調查；負責地震傷亡和財產損失統計工作，評估災情。
三、臨震應急反應
接到縣政府及有關部門關于地震預報后，全酒店進入臨震應急期。
1、酒店地震應急處理領導小組立即召開緊急會議，研究部署應急措施，立即向各工作組傳達臨震處置意見，并按應急預案落實各項應急措施，準備消防器材；
2、宣傳組利用宣傳工具，立即開展應急宣傳，要特別注意防止和果斷平息地震謠傳、誤傳事件，確保酒店秩序穩定；
3、各組負責人制定本組應急方案。
四、破壞性地震震后應急對策
1、地震發生后，地震應急處理領導小組成員立即進入第一線，了解震情和災情，迅速組織實施破壞性地震應急預案，及時將震情、災情及其發展趨勢等信息報告上級，必要時發出緊急支援的請求。啟動抗震救災指揮系統；
2、各工作小組立即進入各自崗位，啟動應急預案，完成各自任務；
3、啟動各類通訊設備，確保通訊晝夜暢通，地震應急處理領導小組及辦公室，隨時與縣人民政府及其有關部門保持密切聯系；
4、根據震情災情安排慰問工作，妥善安置賓客，保障賓客和員工的基本生活和安全，并向受災人員提供精神及心理衛生方法方面的幫助；
5、盡快恢復被破壞的建筑、設施和設備，做好服務經營的恢復工作；
6、注意平息地震謠傳或誤傳，保持員工情緒的穩定，維護正常生活及酒店安全秩序；
7、保安部要加強酒店的治安管理和安全保衛工作，協助轄區公安部門預防和打擊各種違法犯罪活動。
五、獎勵和處罰
1、在破壞性地震應急活動中有下列事跡就之一者，應予以獎勵：
（1）、出色完成破壞性應急任務的；
（2）、保護酒店財產和搶救人員有功的；
（3）、及時排除險情、防止災害擴大成績顯著的；
（4）、及時供應救援物資和工具成績突出的；
（5）其他有特殊貢獻的。
2、在破壞性地震應急活動中有下列行為之一者，應予以處分或處罰：
（1）、不聽從指揮，不服從命令，拒不承擔應急任務的；
（2）、臨震應急期或震后應急期擅離職守、臨陣逃脫的；
（3）、阻撓抗震救災指揮組緊急調用物資、人員或占用場地的；
（4）、貪污、挪用、盜竊地震應急工作經費或物資的；
（5）、趁機哄搶酒店、賓客或者公民財產的；
（6）、不按照規定和實際情況報告災情的；
（7）、散步謠言擾亂社會次序，影響破壞性應急工作的；
（一）編制目的
為加強我市破壞性地震應急工作，提高對地震災害的綜合防御和應急處理能力，使地震應急工作快速、高效、協調、有序的進行，維護社會穩定，最大限度地減輕地震災害造成的人員傷亡、財產損失和社會影響，制定本預案。
（二）編制依據
依據《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》、《地震應急預案》，《人民政府突發事件總體應急預案》以及其它相關的法律、法規和規章制定本預案。
（三）工作原則
實行以預防為主、防御與救助相結合的方針，建立健全由市政府統一領導和綜合協調、分級管理、權責明確、反應靈敏、運轉高效的地震災害預警和應急機制，最大限度地保護人民群眾生命和財產安全，提高政府的社會管理水平和應對地震災害事件能力。
（四）現狀與趨勢
我省是地震災害較為頻發的省區之一，根據地震活動規律推測，未來5年我省正處于地震活躍期，有發生2-3次5-6級中強以上地震的可能。我市位于華北地震區北緣，中國東部最大的活動斷裂（郯廬斷裂帶）北部延伸，從我市邊緣穿過，該斷裂帶歷史上曾多次發生7級以上強震，近期3—4級地震異常活躍。郯廬斷裂帶成為我市及周邊地區的主要發展構造帶。另外，“活動斷層探測與地震危險性評價”研究結果表明核心區有12條大于6公里的隱伏斷層分布，其中貫穿東西方向長達26公里的F6斷層是與地震活動有關的活動斷層，所以，具備發生6.5級左右地震的地質構造背景；是國務院確定的全國24個地震重點監視防御區之一、全市三分之二的地區劃入遼蒙交界地震危險區范圍，列為國家Ⅶ度設防城市，近年來地區2級以上地震明顯增多，特別是2008年以來呈現十年最高值，達到近30次之多，其中震級最大（ML4.1）的一次地震就發生在我市。我市是的一部分，地處遼蒙交界區域，未來將面臨較為嚴重的震災威脅，形勢不容樂觀。
（五）地震災害事件分級
按照嚴重程度，地震災害事件分為特別重大地震災害（Ⅰ級）、重大地震災害（Ⅱ級）、較大地震災害（Ⅲ級）和一般地震災害（Ⅳ級）。
1.特別重大地震災害（Ⅰ級）
指造成200人以上死亡，或直接經濟損失占全市上年國民生產總值1﹪以上的地震。發生在人口較密集地區7.0級以上地震，可初判為特別重大地震災害。
2.重大地震災害（Ⅱ級）
指造成100人以上、200人以下死亡，或造成一定經濟損失的地震。發生在人口較密集地區的6.0-7.0級地震，可初判為重大地震災害。
3.較大地震災害（Ⅲ級）
指造成50人以上、100人以下死亡，或造成一定經濟損失的地震。發生在人口較密集地區的6.0-6.5級地震，可初判為較大地震災害。
4.一般地震災害（Ⅳ級）
指造成50人以下死亡，或造成一定經濟損失的地震。發生在人口較密集地區的5.0-6.0級地震，可初判為一般地震災害。
（六）適用范圍
本預案適用于我市境內和鄰近地區發生（對我市產生重大影響）特別重大、重大、較大、一般地震災害的應急行動。
二、組織指揮體系與職責
我市境內發生地震災害事件后，經市政府批準，平時領導和指揮調度全市防震減災工作的市防震抗震領導小組，轉為市抗震救災指揮部，統一領導、指揮和協調地震應急與救災工作。市抗震救災指揮部下設辦公室和抗震救災現場指揮部，辦公室設在地震局。
（一）市抗震救災指揮部
1.組成
指揮長：主管地震工作的副市長
副指揮長：市公安局局長、市人武部部長、市地震局局長、市財政局局長、市發展和改革局局長、市民政局局長
成員：市委宣傳部、市住建局、市衛生局、市規劃和國土資源局、市經信局、市教育局、市水利局、市交通局、市環保局、市安監局、市科技局、市糧食局、市物資總公司、市商業總公司、市人防辦、市法制辦、市氣象局、市供電公司、火車站、聯通分公司、中保財險分公司、中保壽險分公司等有關部門。
2.職責
統一組織領導、指揮和協調地震應急與救災工作；根據地震趨勢意見，確定應急工作方案；部署和組織市政府有關部門和單位對受災地區進行緊急援救；協調駐軍和武警部隊迅速組織部隊參加搶險救災；視災情請求地震局派出現場工作組給予援助；視災情向政府提出越境緊急應急措施以及干線交通管制等緊急應急措施的建議；視災情請示政府啟動地震應急預案，并接受抗震救災指揮部的領導。
（二）市抗震救災指揮部辦公室
1.組成
主任：市政府辦公室主任、市地震局局長
副主任：市政府辦公室副主任，市發展和改革局副局長、市住建局副局長、市財政局副局長、市民政局副局長、市公安局副局長、市經信局副局長、市商業總公司副總經理、市交通局副局長、市衛生局副局長、聯通分公司副總經理、火車站副站長
成員：市抗震救災指揮部各成員單位聯絡員。
2.職責
掌握震情監視和分析會商情況；擬定抗震救災方案，提出具體措施建議；貫徹和傳達市抗震救災指揮部的指示和部署，協調有關鄉（鎮）政府，街道辦事處，抗震救災現場指揮部，市抗震救災指揮部成員單位之間的應急工作，協調各救援隊伍的救援行動；匯集、上報震情災情和抗震救災進展情況；擬定地震事件新聞報道工作方案，指導抗震救災宣傳，組織地震事件新聞會，審核有關地震事件新聞稿；起草指揮部文件、簡報，并負責指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔；承擔市抗震救災指揮部日常工作。
（三）市抗震救災現場指揮部
1.組成
指揮長：市政府主管地震工作副市長
副指揮長：市地震局局長、市人武部部長、市公安局副局長、地震災區主要領導（鄉鎮長、街道辦事處主任）。
2.職責
分析、判斷地震趨勢，確定應急工作方案；協調各應急救援小組按職責開展緊急救援工作，必要時提出震區特別管制措施以及干線交通管制措施的建議；及時向市抗震救災指揮部匯報地震震情、災情，傳達落實上級有關救災指示；接待新聞單位來訪，組織好安定民心、穩定社會的宣傳教育工作。
市抗震救災現場指揮部下設以下應急組。
（1）震情監測預報組
組員單位：市地震局
主要職責：及時判定地震類型，密切監視震情發展，提出地震發展趨勢意見和防范對策。
（2）災情收集評估組
組員單位：市地震局、市民政局、市住建局、市農村局
主要職責：調查地震破壞情況，對經濟損失進行初步評估，并將評估結果及時上報市抗震救災指揮部和地震局等相關部門。
（3）搶險與次生災害源防治組
組員單位：市地震局、災區所在地（鄉鎮街）地震應急救援志愿者隊、駐軍和武警部隊、市公安局、市水利局、市環保局、市安監局、市農村局
主要職責：迅速搶救被壓埋人員；搶救國家重要財物、文物；負責火災預防和撲救；對處在災區易發生次生災害的地區和設施采取緊急處置措施，防止災害擴大。
（4）交通運輸與基礎設施搶修恢復組
組員單位：市交通局、市水利局、市住建局、市供電公司、火車站
主要職責：盡快搶修遭受破壞的公路、橋梁、鐵路及有關設施，優先保證搶險救援人員、傷員、救災物資的運輸和災民的疏散；組織力量搶修震區受損的水利、電力等設施及城市供水、供氣等市政設施，消除隱患，盡快恢復基礎設施功能。
（5）物資供應與災民安置組
組員單位：市發展和改革局、市民政局、市商業總公司、市財政局、市經信局
主要職責：做好抗震救災物資（包括救災款項）特別是群眾生活急需物資的組織調撥、供應和管理，保障災民的基本生活；做好災民轉移和安置工作，做好死難者的善后工作。
（6）通信保障組
組員單位：聯通分公司、移動分公司
主要職責：及時組織力量搶修震區通信設備和線路，保證抗震救災通信暢通,必要時，經批準后，可調用其他有關部門的通信系統。
（7）安全保衛組
組員單位：市公安局
主要職責：組織協調相關部門，加強災區治安管理和安全保衛工作，預防和打擊違法犯罪活動；維護交通秩序；負責震區重要機關、機要部門、金融、救災物資等的安全。
（8）醫療防疫組
組員單位：市衛生局、市食藥監局
主要職責：迅速組織醫療防疫隊進入災區；組建震區臨時醫院或醫療點，搶救、轉運和醫治傷病員；及時檢查、監測災區的飲用水源、食品等，協助災區采取有效措施，防止或控制疫情；迅速向災區提供所需藥品和醫療器械。
（9）救災捐贈與涉外工作組
組員單位：市民政局
主要職責：根據震情、災情和國家有關規定，呼吁社會提供援助；做好國內外社會各界的救援物資、資金的接收和救濟工作。
(10)宣傳報道組
組員單位：市委宣傳部、市地震局
主要職責：負責抗震救災工作宣傳報道；按規定向公眾震情、災情等有關信息。
三、預防和預警
（一）信息監測與報告
市地震局監測預報科（地震臺）和群測群防地震觀測網點及宏觀地震觀測場對地震信息進行監測、傳遞、分析、處理、存貯和報送；市地震局對全市各類地震信息進行接收、監控、存儲、分析處理并開展震情跟蹤工作。
（二）預防工作
1.市地震局負責全市群測群防地震網點及宏觀地震觀測場的安全運行和測震、前兆數據的及時處理，負責協調有關部門對重大建設工程和可能發生嚴重次生災害工程的地震安全性初評工作，建立市地震應急基礎數據庫，督促指導各鄉鎮街和各相關部門完善地震應急預案，開展地震應急準備工作。
2.當我市被劃為年度地震危險區，或對我市短期地震預報和臨震預報意見時，市政府要按政府及地震局的要求采取地震應急防御措施。
（三）預警支持系統
預警支持系統由市突發事件應急總指揮部指揮系統等組成，并通過政務公開網保持同各鄉鎮街政府和市直有關部門的聯系。
市地震局建立和完善地震監測預警系統，密切監視震情發展，做好震情趨勢判定工作，及時收集與地震事件相關的各類信息，并進行分析研究，形成預報意見，上報地震局。
（四）地震預警級別及
1.地震預警級別
地震預警級別是綜合震情的緊迫程度和嚴重程度兩個方面作出分級。
（1）依據地震的緊迫程度，分為4級，作遞進式分級動態預警：
地震長期預報——是指對未來五年或稍長時間內可能發生地震的時間、地點、震級的預報，預警顏色為藍色（Ⅳ級）；
地震中期預報——是指對未來一年或稍長時間內可能發生地震的時間、地點、震級的預報，預警顏色為黃色（Ⅲ級）；
地震短期預報——是指對3個月內將發生地震的時間、地點、震級的預報，預警顏色為橙色（Ⅱ級）；
臨震預報——是指對10日內將要發生地震的時間、地點、震級的預報，預警顏色為紅色（Ⅰ級）。
（2）依據地震的嚴重程度，分為4級：
5級至6級地震（Ⅳ級）；6級至6.5級地震（Ⅲ級）；6.5級至7級地震（Ⅱ級）；7級以上地震（Ⅰ級）。
2.地震預警的
（1）地震重點危險區劃分由省政府確定；地震預報由省政府。
（2）省政府對我市地震短期預報后，若發現明顯臨震異常，在緊急情況下，市政府可以48小時之內的臨震預報，同時向政府和地震局報告。
（3）預警解除由省政府。
四、應急響應
（一）分級響應和啟動條件
按照地震災害事件的特別重大、重大、較大、一般4級劃分，地震災害事件的應急響應也相應的劃分為Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應、Ⅳ級響應4級。
應對特別重大地震災害，啟動Ⅰ級響應；應對重大地震災害，啟動Ⅱ級響應；應對較大地震災害，啟動Ⅲ級響應；應對一般地震災害，啟動Ⅳ級響應。
（二）基本響應程序
1.市政府運作程序
向災區派出工作組；公布災區實行緊急應急措施；啟動地震應急預案；視情況請求政府啟動地震應急預案；向鄰區（縣）請求提供援助事宜。
2.市抗震救災指揮部運作程序
市抗震救災指揮部開始運作，組織指揮抗震救災工作，決策和處理下列事宜。
（1）召開緊急會議。聽取指揮部辦公室匯報震情、災情；確定地震事件新聞發言人；通知災區鄉、鎮政府，街道辦事處，做好來自各級救災隊伍的救災銜接工作。
（2）向市委、市政府報告災情和救災工作。
（3）派出市抗震救災現場指揮部，具體領導現場救災工作。
（4）向市直各應急部門和單位下達地震應急命令，要求快速趕赴災區投入抗震救災。
（5）視情況協調駐軍和武警部隊參加搶險救災。
（6）調派地震災害應急救援自愿者隊、公安消防隊等災害救援隊和醫療救護隊趕赴災區。
（7）組織震情、災情新聞和維護社會穩定的震后應急宣傳。
（8）指導災區鄉、鎮政府，街道辦事處的災后處置工作。
3.市地震局響應程序
（1）市地震局局長進入指揮崗位。
（2）迅速啟動市地震系統地震應急預案，在地震速報后40分鐘內提供震區的人文基本情況、震害快速評估結果和輔助決策意見。
（3）召開緊急震情會商會，在震后4小時內提出震情趨勢的初步判定意見，報地震局。
（4）加強震情跟蹤監視，及時向市委、市政府和地震局報告震情災情。
（5）協助震區鄉、鎮政府，街道辦事處開展地震應急工作。
（6）向市政府提出地震災害應急救援工作的具體建議和措施。
（7）視情況請求地震局派遣工作組進行現場指導抗震救災工作。
（8）派遣地震局地震現場應急工作隊。
（9）收集、匯總和上報抗震救災的有關情況，編發災情簡報。
（11）應急結束后，向市政府和地震局匯報地震應急工作。
（三）信息報送和處理
1.震情速報
我市境內發生震級大于等于3級的有感地震，市地震局在震后5分鐘內完成地震速報參數的初步測定，震后10分鐘內完成地震速報參數的精確測定；我市周邊地區發生震級大于等于5級的地震，市地震局在震后15分鐘內完成地震速報參數的精確測定，按速報規定進行速報。
2.災情速報
地震災情速報內容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經濟損失和社會影響等。地震災情速報的工作程序如下：市地震局負責迅速啟動地震災情速報網，收集地震災情并速報。市地震局迅速派出工作組到震中或可能造成較大損失的鄉鎮街了解震害信息，收集災害損失情況。
震區的防震減災助理員盡快了解地震影響和大致破壞情況，震后1小時內（夜間延長至2小時）將初步了解到的情況報市地震局。市地震局要與震區鄉、鎮政府，街道辦事處有關領導和防震減災助理員及災情速報網保持聯系，及時了解和掌握災情發展動態，防震減災助理員按1、2、6、6、6、…小時間隔向市地震局報告動態信息。如有新的突出災情，應隨時報告。
地震現場工作隊到達后，調查、收集地震災情，及時向市地震局報告，經市地震局匯總后，上報市政府和地震局。
震區防震減災助理員和災情速報網要做到有無災情均要速報，做到“有災報災，無災報平安”。
（四）通訊
市抗震救災指揮部利用公共網絡、電臺等通訊設備，及時獲得地震災害現場的情況，并保持災害現場與市抗震救災指揮部和抗震救災指揮部的及時聯絡。
（五）指揮與協調
1.緊急支援的指揮與協調
應對地震災害事件，市政府有關部門和單位、各鄉、鎮政府，街道辦事處、駐軍、武警部隊應實施對災區緊急支援。
（1）人員搶救與工程搶險
市地震局協調組織地震災害應急救援自愿者隊趕撲災區，開展災區搜救工作；協調救援行動。
駐軍、武警部隊組織部隊趕赴災區，搶救被壓埋人員，進行工程搶險。
市公安局組織調動公安消防隊趕赴災區，搶救被壓埋人員。
市衛生局組織醫療救護隊和衛生防疫隊趕赴災區搶救傷員。
市城建局組織力量對災區被破壞的給排水、燃氣熱力、公共場所、市政設施等進行搶排險，盡快恢復上述基礎設施功能。
市交通局、火車站組織對被破壞的公路、鐵路交通設施進行搶修，盡快恢復交通。
（2）次生災害防御
市公安局協助災區采取有效措施保持災區社會穩定，保證救災工作順利展開。
市水利局、市住建局、市安監局、市環保局對處在災區易發生次生災害的設施采取緊急處置措施并加強監控；防止災害擴展，減輕或消除污染危害。
市環保局加強環境監測、控制。
市地震局會同市規劃和國土資源局、市住建局、市水利局監測地質災害險情。
市發展和改革局、市住建局、市安監局組織和協調對災區易于發生次生災害的地區、行業和設施進行緊急處置。
（3）重要目標警衛
市公安局和武警部隊加強對我市重要機關、要害部門、金融單位、救濟物品集散點、儲備倉庫、監獄等重要目標的警戒。
（4）災民的轉移安置
市民政局做好災民的轉移和安置工作。
（5）現場地震監測與分析預報
市地震局向震區派出現場應急工作隊，加強地震監測與分析預報工作，協調震區與鄰區（縣）的監測預報工作。
（6）地震災害損失評估
市地震局負責協調上級地震部門和市政府有關部門，共同開展地震災害損失評估。并及時向市政府和地震局報告。
（7）呼吁與接受外援
市民政局按照有關規定呼吁社會向災區提供援助,負責接受社會提供的緊急救助款物。
市地震局負責接受和安排社會提供的緊急救援隊伍。
2.現場應急救援協調機制
在地震災害現場，建立由當地政府統一領導、地震現場指揮部綜合協調、各部門和單位積極參與的應急救援協調機制。主要內容如下：
（1）溝通匯集并及時上報信息，包括地震破壞、人員傷亡和被壓埋的情況、災民自救互救成果、救援行動進展情況。
（2）劃分救援區域，分配搜索營救與醫療救護任務；組織接待境外救援隊；協調各級各類救援隊伍的行動。
（3）組織查明次生災害危害或威脅；組織采取防御措施，必要時疏散居民；組織力量消除次生災害后果。
（4）組織協調搶修通信、交通、供水、供電等生命線設施。
（5）估計救災需求的構成與數量規模，組織援助物資的接收與分配。
（6）組織對建筑物安全鑒定工作。
（六）新聞報道
我市發生地震災害時，市地震局負責震情和災情信息通報工作，新聞宣傳單位要在市委宣傳部統一領導下，根據有關規定組織開展新聞報道，正確引導社會輿論。
（七）應急結束
符合以下條件，經市政府批準，市抗震救災指揮部可宣布災區應急結束。
1地震災害事件的緊急處置工作完成。
2地震引發的次生災害的后果基本消除。
3經震情趨勢判斷，近期無發生較大地震的可能。
4災區基本恢復正常社會秩序。
五、后期處置
（一）善后處置
地震災區要做好傷亡人員的善后工作和受災人員的安置工作，及時歸還救災臨時征用的房屋、運輸工具、通信等設備（造成損壞或者無法歸還的，按照有關規定給予補償或者作其它處理），組織有關部門進行由于地震造成的污染物收集和現場清理工作，防止發生二次污染，組織有關部門制定震后的恢復重建計劃并實施恢復重建工作。
（二）社會救助
市民政局負責開展救災捐贈活動和接受、分配國內外捐贈的救災款物。
（三）保險
逐步建立地震災害社會保險機制。按照有關規定，對地震災害造成的財產損失和人員傷亡，保險公司要按照保險責任及時理賠。
（四）總結
地震應急工作基本結束后，由市地震局會同有關部門對地震災害事件進行全面總結，內容包括：地震事件基本情況、人員傷亡和財產損失、應急處置情況、善后處置情況及擬采取的措施等，報市政府和地震局。
六、保障措施
（一）通信與信息保障
聯通分公司、移動分公司盡快恢復受破壞的通信設施，保證抗震救災通信與信息暢通無阻。
（二）應急隊伍保障
1.應急隊伍的資源
（1）人員搶救隊伍：地震應急救援志愿者隊、地震災害緊急救援隊、公安局消防隊、各行業緊急救援隊、人民和武警部隊；
（2）工程搶險隊伍：電力搶險、橋梁搶險、防洪搶險、建筑工程搶險等隊伍；
（3）次生災害救援隊伍：公安局消防隊，石油化工搶險隊，煤氣、自來水搶險隊等隊伍；
（4）醫療救護隊伍：部隊和地方的急救醫療隊；
（5）地震現場應急隊伍：市地震局地震現場應急工作隊和上級地震部門現場應急工作隊。
（6）建筑物安全鑒定隊伍：市城建局建筑物安全鑒定專業隊。
2.應急隊伍組織方案
（1）先期處置隊伍：由當地地震應急志愿者隊、當地搶險隊、當地醫療救護隊等組成。
（2）第一、第二支援梯隊隊伍：由駐軍、武警部隊和其他外援救援隊等組成。
（三）交通運輸保障
市交通局、火車站等部門協調運力，保證應急搶險救援人員、物資的優先運輸和災民的疏散；公路、鐵路、橋涵等交通設施受損時，應當迅速組織力量進行搶修。
（四）電力保障
市供電公司盡快恢復被破壞的電力設施和電力調度通訊系統功能，保障災區電力供應。
（五）醫療衛生保障
市衛生局對災區可能發生的傳染病進行預警并采取有效措施預防和控制，做好災區的飲用水源、食品等衛生監督工作，防止疫情產生和蔓延；協調災區所需藥品、醫療器械的緊急調用。市食藥監局組織、協調相關部門對災區進行食品安全監督，對藥品、醫藥器械的生產、流通、使用進行監督和管理。
（六）治安保障
市公安局對災區加強治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，維護道路交通秩序，保證搶險救災工作順利進行。
（七）物資保障
市商業總公司、市糧食局等部門做好災民生產、生活物資的儲存、調撥和緊急供應工作；市民政局做好救災物資準備和國內外社會救援物資的接收和調撥工作。
（八）經費保障
市財政局、市民政局負責救災應急資金和災后恢復重建資金的申請、撥付。
（九）社會動員保障
地震災害事件發生后，市政府動員組織各方面力量進行抗震救災，對災區提供救助，開展為災區人民捐款捐物等活動。
（十）緊急避難場所保障
1.市規劃、城建部門要把避難場所建設納入城建總體規劃，利用公園、廣場、綠地、體育場、學校等公共設施的建設或改造相結合，逐步建成一批設施完備、布局合理、能夠滿足人員緊急疏散的、有較大或永久性的避難基礎設施，確保疏散避難人員的生活基本需要。
2.臨震預報后，市政府應在公園、學校操場、體育場、街心空曠綠地等，設置緊急避難場所，保障臨時安置災民基本生活需求。
（十一）技術儲備與保障
1.市抗震救災指揮部技術系統（待建）
（1）抗震救災管理信息系統：服務于應急快速響應、災情動態跟蹤、數據分析、對策生成、輔助決策、應急指揮，包括滿足工作需要的計算機軟硬件平臺、通信平臺、網絡平臺、控制平臺等。
（2）地震應急基礎數據庫：包含我市各類基礎信息的數據庫及數據庫管理系統。
（3）地震現場信息的傳輸、接收處理系統。
（4）應急指揮通信與視頻會議系統。
2.預測預防和應急處置的技術研究
市地震局負責地震監測；中長期、短期地震預測；地震區劃、防震減災規劃、防震減災技術、應急處置技術等方面研究。
七、宣傳、培訓和演習
（一）公眾宣傳教育
市地震、科技、教育、文化、廣播電視、新聞等相關部門要加強協作，要按照“積極、謹慎、科學、有效”的原則，開展防震減災宣傳教育工作，加強對公眾的防震減災科學知識的普及和宣傳教育，促進全社會防震減災意識的提高。
（二）培訓
1.勞動、人事等部門要統籌安排對干部和職工的防震減災、地震應急知識教育培訓，把防震減災、地震應急管理培訓納入領導干部、公務員培訓教育課程，提高各級領導干部和國家工作人員應對地震突發事件的能力。
2.各專業救援隊所在部門，要加強救援人員的技能培訓。
3.地震部門要有計劃地對鄉鎮街防震減災助理員和地震應急救援志愿者進行專業培訓，逐步建立持證上崗制度。
4.積極開展對政府職能部門、企事業單位、社會團體、社會民眾的震時自救互救知識的培訓工作。
（三）演習
1.鄉鎮政府，街道辦事處和各有關部門、行業、單位要按照預案要求，協調整合各種應急救援資源，根據各自的實際情況開展不同形式和規模的地震應急演習。
2.各專業救援隊所在部門、行業、單位應當定期或不定期進行演練，必要時舉行多部門合練。檢驗應急聯動、緊急集結、快速反應、協調配合、現場救援、后期處置等能力。
3.建立演習績效評估和總結制度，有針對性地修改和完善應急反應機制，不斷提高地震應急救援能力。
八、附則
（一）名詞術語
1.次生災害：地震動造成工程結構、設施和自然環境破壞而引發的災害。如火災、爆炸、瘟疫、有毒有害物質污染以及水災、泥石流和滑坡等對居民生產和生活的破壞。
2．生命線設施：指電力、供水、排水、燃氣、熱力、供油系統以及通信、交通等公用設施。
3．直接經濟損失：指地震動及地震地質災害、地震次生災害造成的物質破壞，建筑物和其他工程結構、設施、設備、財物等破壞而引起的經濟損失，以重置所需費用計算。不包括文物古跡和非實物財產，如貨幣、有價證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經濟損失，只描述破壞狀態。
（二）預案管理
1.預案的制定
《地震應急預案》由地震局會同市政府有關部門根據《地震應急預案》制定，報市政府批準，報市突發事件應急總指揮部備案。
市政府有關部門應當根據《地震應急預案》，制定本部門的地震應急預案，報市政府辦公室和市地震局備案。
各鄉鎮政府，街道辦事處應當參照《地震應急預案》，制定本行政區地震應急預案，報本級政府批準，并報市地震局備案。
2.預案的修訂和更新
為適應地震災害事件應急對策的不斷完善和地震應急機構的調整，市地震局應會同市政府有關部門及時對《地震應急預案》進行修訂，使其不斷完善。
《地震應急預案》的更新期限為5年。
3.預案的日常管理
《地震應急預案》的日常管理工作由市地震局承擔。
（三）溝通與協作
積極開展防震減災國內、國際交流，借鑒國內先進城市和發達國家防震減災應急工作方面的先進經驗，進一步做好我市地震災害的預防與應急處置工作。
（四）監督檢查與獎懲
1.監督檢查
由市地震局會同市政府有關部門，對《地震應急預案》實施的全過程進行監督檢查，保障應急措施到位。
2.獎懲
依據《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》和《國家地震應急預案》的有關規定，對本預案實施中的行為進行獎懲。
（五）制定與解釋
本預案由市地震局會同市政府有關部門修訂,經市政府批準后下發實施。
本預案由地震局負責解釋。
一、應急機構的組成
1、領導小組
我校防震減災工作在局及鄉防震減災領導小組的領導下組織實施。**輔導學校防震減災領導小組由校長郭廷民同志為組長，各處負責同志及班主任為小組成員，校務辦公室兼防震減災辦公室，校長室為指揮部，蔡慶勉同志任聯絡員。
2、主要職責
（1）加強領導，健全組織，強化工作職責，加強對破壞性地震及防震減災工作研究，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。
（2）充分利用各種渠道進行地震災害知識的宣傳教育，組織、指導全校防震抗震知識的普及教育，廣泛開展地震災害中的自救和互救訓練，不斷提高廣大師生防震抗震的意識和基本技能。
（3）認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌備，落實飲食飲水、防凍防雨、教材教具、搶險設備等物資落實，強化管理，使之始終保持良好戰備狀態。
（4）破壞性地震發生后，采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行抗震減災工作，把地震災害造成的損失降到最低點。
（5）調動一切積極因素，迅速恢復教育教學秩序，全面保證和促進社會安全穩定。
二、臨震應急行動
1、接到上級地震、臨震預（警）報后，領導小組立即進入臨戰狀態，依法有關消息和警報，全面組織各項抗震工作。各有關組織隨時準備執行防震減災任務。
2、組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項大型活動。
3、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強對大型鍋爐、供電輸電、機房機庫等重要設備、場所的防護，保證防震減災順利進行。
4、加強廣大師生宣傳教育，做好師生、學生家長思想穩定工作。
5、加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握基層情況，全力維護正常教學、工作和生活秩序。
6、按預案落實各項物資準備。
三、震后應急行動
1、無論是否有預報、警報，在本區范圍或鄰近地區發生破壞性地震后，領導小組立即趕赴本級指揮所，各搶險救災隊伍必須在震后1小時內在本單位集結待命。
2、領導小組在上級統一組織指揮下，迅速組織本級搶險救災。
（1）迅速發出緊急警報（連續的急促鈴聲和呼喊聲），組織仍滯留在各種建筑物內的所有人員撤離。
上課（自修）時間：A、各班學生在上課（登班或值日）教師的組織下按下列順序立即撤出教室到操場中央避震：教學樓一二樓同時進行，二樓按先“中間后兩邊”序有序撤出；B、所有校內其他人員立即撤到操場中央。
就餐時間：A、在餐廳就餐的學生在值日教師及后勤人員的組織下按離出口“近及遠”原則撤離，即按座位自左到右、自前到后撤離到操場中央；B、所有校內其他人員立即撤到操場中央。
（2）迅速關閉、切斷輸電、燃氣、供水系統（應急照明系統除外）和各種明火，防止震后滋生其它災害。
（3）迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作，及時將受傷人員轉移并送至附近救護站搶救。
（4）加強對重要設備、重要物品和歷史文物的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動。
3、積極協助當地黨委、政府做好廣大師生的思想宣傳教育工作，消除恐慌心理，穩定人心，迅速恢復正常秩序，全力維護社會安全穩定。
4、迅速了解和掌握本校受災情況，及時匯總上報局辦公室及當地黨委政府。
四、其它
1、進入防震緊急狀態后，學校指揮部將通過各種新聞媒介各種命令、指示，防震減災領導小組將通過電話、口授等形式傳達各種命令、指示。
1．1目的和編制依據
1．2適用范圍
1．3事件等級
2應急組織機構與職責
2．1機構
2．2辦事處抗震救災指揮部領導及成員單位
2．3指揮部主要職責
2．4各工作組職責
3應急程序
3．1破壞性地震及嚴重破壞性地震的應急反應程序
3．2臨震應急的反應程序
3．3有感地震的應急反應程序
3．4地震謠傳應急處置反應程序
4應急結束
4．1破壞性地震及嚴重破壞性地震
4．2臨震應急
4．3有感地震和地震謠傳事件
4．4震后總結
5后期處置
5．1社會救助
5．2善后處置
6地震應急重點保障與準備
6．1通訊聯絡保障
6．2應急救助資金及裝備的準備
6．3避難場所的準備
7其他
7．1宣傳教育
7．2培訓
7．3獎懲
8附則
9附錄
附件1：辦事處抗震救災指揮部機構、人員通訊錄
1總則
1．1目的和編制依據
為了防御與減輕地震災害，保護人民生命和財產安全，保證地震應急工作順利進行，依據《青島市四方區地震應急預案》，結合本轄區實際，制定本預案。
1．2適用范圍
（一）破壞性地震及嚴重破壞性地震
（二）臨震應急
（三）有感地震
（四）地震謠傳
1．3事件等級
Ⅰ級（紅色）特別重大突發公共事件——破壞性地震及嚴重破壞性地震
Ⅱ級（橙色）重大突發公共事件——臨震應急
Ⅲ級（黃色）較大突發公共事件——有感地震
Ⅳ級（藍色）一般突發公共事件——地震謠傳
2應急組織機構與職責
2．1機構
設立辦事處抗震救災指揮部（以下簡稱指揮部），在區委、區政府及區抗震救災指揮部統一領導下，開展轄區地震災害事件的應對工作。
2．2辦事處抗震救災指揮部領導及成員單位
按照職責設立指揮部辦公室、搶險救災、社會交通治安、后勤保障、災民疏散安置5個工作組，指揮部總指揮由辦事處主任擔任，副總指揮分別由4名副主任、辦事處人武部部長擔任。成員單位由辦事處黨工委辦公室、辦事處辦公室、辦事處人武部、四方公安分局嘉興路、杭州路派出所、駐轄區等有關部門和單位領導各1名。
2．3指揮部主要職責
1、負責向區委、區政府報告災情及救災應急方案和救災中發生的重大問題；
2、建議區政府確定和宣布應急或臨震應急期的起止時間，并視震情建議區政府決定在災區實行或解除特別管制措施；
3、統一指揮本轄區地震應急、抗震救災工作，部署和監督地震應急預案的實施；
4、指導搶險救災，協調解決地震應急和抗震救災中急需解決的重大問題；及時掌握災情、震情、險情及其發展趨勢，請求區有關部門實施對口緊急支援；
5、統一把握震情、災情報道口徑；協調跨轄區抗震救災工作和臨震應急事項。
2．4各工作組職責
1、指揮部辦公室設在辦事處黨政辦室（嘉興路路32號）。
分管指揮：辦事處副主任周志洋
負責迅速了解、收集和匯總災情、震情、險情，向區抗震救災指揮部及區地震局報告，傳達、貫徹、落實區抗震救災指揮部的決策；起草、整理指揮部的文件及文書檔案；組織有關會議和接待工作；督查領導批示、交辦和會議決定事項；宣傳防震、避震知識，鼓勵、動員群眾戰勝地震災害，及時平息地震謠傳或誤傳，安定民心、重建家園，安排指揮部值班及處理地震信息咨詢等事宜。
2、搶險救災組
分管指揮：辦事處副主任或辦事處人武部部長李永波。
負責災區搶險救災，組織災區干部群眾進行自救和互救；接收應急救援裝備；統一指揮、調度駐轄區廠礦企事業等單位的醫療機構，迅速趕赴災區搶救傷員，向災區提供所需的藥品和醫療器械；及時檢查、監測災區的飲用水源、食品等；采取有效措施，預防和控制傳染病暴發流行。
3、社會交通治安組
分管指揮：辦事處副主任孫賈壽。
負責維護社會治安、要害部門的警衛、消防滅火以及實施特別管制措施等；協助市區有關部門盡快恢復被破壞的鐵路、公路、橋梁、港口等交通運輸設施及通信設施，保障交通及通信暢通。
4、后勤保障組
分管指揮：辦事處副主任李永波。
負責抗震救災所需各項物資的保障和專項資金管理，制定并組織實施抗震救災有關物資保障方案和措施；制定并嚴格執行抗震救災專項資金、物資的籌集、預算和支出管理辦法；管理抗震救災的捐贈事宜；管理使用物資、善款；負責指揮部辦公室財務管理。
5、災民疏散安置組
分管指揮：辦事處副主任蘇全江。
負責設置災民疏散、避難場所和救濟物資供應點，安置疏散災民；接收、調配救濟物品，保障災民的基本生活。提出緊急救災物資種類、數量及需求援助捐款金額；負責災害損失的統計和評估。
3應急程序
3．1破壞性地震及嚴重破壞性地震（Ⅰ級紅色）的應急反應程序
1、當我市發生破壞性地震及嚴重破壞性地震時，在獲知震情信息的第一時間，總指揮、副總指揮應迅速到達辦事處抗震救災指揮部組織抗震救災工作，并立即向區抗震救災指揮部報告，最晚不得超過30分鐘；
2、立即啟動辦事處地震應急預案，指揮部辦公室在最短時間內將地震發生的信息及震情概況上報區抗震救災指揮部及區地震局；
3、指揮部辦公室負責：
（1）迅速了解匯總震情、災情，向區抗震救災指揮部報告震情、災情及已采取的搶險救災措施，及時提出請求緊急支援的項目和內容；
（2）及時編制《震情災情快報》，供各級各部門領導參閱并作為宣傳部門報道依據；
（3）視震情提出向災區實施緊急支援的有關事宜。
（4）依據市、區抗震救災指揮部的授權，及時向公眾震情、災情等有關信息；做好宣傳工作，鼓勵、動員民眾戰勝地震災害，及時平息地震謠傳或誤傳，安定民心，重建家園；
4、搶險救災組負責
（1）迅速開展災區搶險救災，組織災區干部群眾進行自救互救，最大限度地降低災害損失；
（2）迅速組織、調集搶險救災人員趕赴災區，搶救被壓埋人員；協助區有關部門進行工程搶險。
（3）統一指揮、調度駐轄區廠礦企事業等單位和部門的醫療機構，迅速趕赴災區搶救傷員；向災區提供所需的藥品和醫療器械；及時檢查、監測災區的飲用水源、食品等；采取有效措施，預防和控制傳染病的暴發流行；
5、社會交通治安組負責
（1）組織民兵協助公安、交警維持社會治安，加強災區治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動；保障社會治安，維護交通和社會秩序。
（2）協助市有關部門盡快恢復被毀壞的水、電、通信線路、道路、水庫、碼頭、堤防等設施；采取必要的交通管制措施，保障交通暢通，優先保證搶險救災人員、物資的運輸和災民的疏散。
（3）協助市地震部門派出的現場工作隊盡快抵達震中區開展地震現場監測預報、宏觀考察、災情調查評估等工作。
（4）加強對政府機關、金融單位、救濟物資集散點等重要目標的警戒。
6、后勤保障組負責
（1）及時接收、安排、撥發搶險救災的補助資金和災區救濟補助資金，保障抗震救災所需各項物資和資金的管理。
（2）協助區有關部門及時調運糧食、食品（飲水）等相關物資，保證糧食、食品等物資供應；保證災區居民生活必需品的供應；盡快恢復商業經銷活動。
7、災民疏散安置組負責
（1）迅速安置疏散災民于疏散、避難場所。
（2）協助區有關部門開展震災損失調查與評估；對地震災區的震中位置、震害損失等情況進行核實、報告，調配災區房屋，供抗震救災人員和災民住用。
（3）協助區有關部門調配救災物品，保障災民的基本生活；轉移和安置災民，組織群眾自救互救；妥善處理死亡者的善后事宜，統計災區傷亡人數及損失情況；及時為災區發放救災款。
3．2臨震應急（Ⅱ級橙色）的反應程序
1、召開辦事處抗震救災指揮部會議，通報震情，研究、布置本轄區的防震工作；
2、成立和派出防震監督檢查小組，赴臨震預報區檢查督促地震應急預案的實施，協調處理有關事項；
3、遵照區政府指令采取臨震應急期社會治安管制措施；
4、按照市政府發出的避震疏散公告，向預報區居民避震撤離指令；
5、協助區有關部門和駐區電力、通訊、港務等單位對預報區內城市生命線工程和次生災害源采取緊急抗震防范或加固措施，做好搶險救災準備工作；
6、協助公安部門加強預報區內社會治安管理，對黨政機關、金融等重要部位加強防衛，組織社會和企業治保力量加強大型、重點企業（商場）的安全保衛工作；
7、協助區有關部門在預報區內廣泛宣傳防震、避震知識，及時平息地震謠傳、誤傳，維持社會安定；
8、協助區有關部門做好救災前期準備工作。
3．3有感地震（Ⅲ級黃色）的應急反應程序
1、在獲知震情信息的第一時間，總指揮、副總指揮應迅速到達辦事處抗震救災指揮部待命，并立即向區抗震救災指揮部報告，最晚不得超過30分鐘；
2、各組分管指揮立即通知本組成員單位，迅速到達辦事處抗震救災指揮部待命，最晚不得超過30分鐘；
3、指揮部辦公室應在最短時間內，將有感地震發生的信息及震情概況上報區政府和區地震局；
4、指揮部辦公室根據授權，向社會地震信息，最大可能地穩定社會；通過各種宣傳渠道宣傳有關地震、防震知識，及時發現和平息地震謠言。
3．4地震謠傳應急（Ⅳ級藍色）處置反應程序
發生地震謠傳時，辦事處應立即上報區抗震救災指揮部辦公室和區地震局，并會同區地震局迅速予以平息和澄清。
4應急結束
4．1破壞性地震及嚴重破壞性地震
當地震應急救援工作完成后，指揮部須對救援工作進行全面評估，經區抗震救災指揮部批準后，方可結束應急救援行動，并由指揮部辦公室立即通知已被動員或調派的所有救援力量。
4．2臨震應急
指揮部辦公室須對應急工作進行全面評估，報告區抗震救災指揮部有關領導后，由指揮部辦公室宣布應急結束，并及時通知有關方面。
4．3有感地震和地震謠傳事件
由指揮部辦公室報告區抗震救災指揮部及區地震局，得到批準后及時通知有關方面。
4．4震后總結
應急救援工作結束后，指揮部辦公室需將應急處置的總結及時上報區指揮部辦公室和區地震局，并將有關資料備案。
5后期處置
5．1社會救助
破壞性地震及嚴重破壞性地震發生后，指揮部辦公室應組織轄區各單位和人員開展自救和互救，搶救人員。
5．2善后處置
因救災需要，臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等，事后應當及時歸還；造成損失或無法歸還的，按照國家有關規定給予適當補償或作其他處理。
6地震應急重點保障與準備
6．1通訊聯絡保障
由辦事處武裝部負責。接受市通信管理局統一調度，在地震應急時，按照權限和職責分工，優先保障區抗震救災指揮部及其辦公室、區地震現場指揮部之間的通信聯絡，同時保障與上級政府之間的通信聯絡。
6．2應急救助資金及裝備的準備
由辦事處負責。
1、負責準備、接收搶險所需資金；
2、負責準備千斤頂、起重機械等救援器械；
3、負責準備橇棍、鉆、鋸、鎬、锨及手電筒等救援照明器材；
4、負責準備、接收救災帳篷、食品、衣被等物資；
5、協助區政府辦公室準備地震應急救助運輸車輛；
6、負責準備用于撲滅火災的消防器材；
6．3避難場所的準備
疏散、避難場所應設置明顯指示標志，本轄區疏散、避難場所位于：青島市十七中學置（杭州路80號）
7其他
7．1宣傳教育
充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等新聞媒體，開展地震法律法規和預防、避險、自救、互救等常識的宣傳教育，增強轄區公民防范意識，學習掌握應急基本知識和技能。
7．2培訓
指揮部成員單位的公職人員應接受對突發地震災害相關知識的培訓，以增加公職人員應對突發地震災害的知識和能力。
7．3預案修訂
指揮部辦公室對本預案進行的修訂須報經區地震局的審核批準。
7．4獎懲
在破壞性地震應急活動中有下列事跡之一的，由其所在單位、上級機關或者防震減災工作主管部門給予表彰或者獎勵：
1、出色完成應急任務的；
2、保護國家、集體和公民的財產或者搶救人員有功的；
3、及時排除險情，防止災害擴大，成績顯著的；
4、對地震應急工作提出重大建議，實施效果顯著的；
5、因震情、災情信息傳遞及時而減輕災害損失的；
6、有其他特殊貢獻的。
有下列行為之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，依照治安管理處罰條例的規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
1、違抗指揮部命令，拒不承擔地震應急任務的；
2、阻撓指揮部緊急調用物資、人員或者占用場地的；
3、貪污、挪用、盜竊地震應急工作經費或者物資的；
4、在臨震應急期或者震后應急期不堅守崗位，臨陣脫逃或者的；
5、在臨震應急期或者震后應急期哄搶國家、集體或者公民的財產的；
6、阻礙抗震救災人員執行公務或者進行破壞活動的；
7、散布謠言，擾亂社會秩序，影響應急工作的；
8、有對應急工作造成危害的其他行為的。
(一)編制目的
為深入貫徹落實關于防災減災救災的重要指示，進一步健全完善抗震救災工作機制，依法科學統一。在區委、區政府的統一領導下，高效有序地做好我區地震應急工作，最大限度地減少人員傷亡和經濟損失，維護社會正常秩序。
(二)編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國防震減災法》、《省防震減災條例》、《省突發事件應對條例》、《省地震應急預案》、《市人民政府突發公共事件總體應急預案》、《市地震應急預案》《區地震應急預案》等文件編制本預案。
(三)適用范圍
本預案適用于區水利工程地震災害。
(四)工作原則
抗震救災工作堅持在區委、區政府統一領導下，以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災和非常態救災相統一。按照職責分工密切配合、信息互通、資源共享、協同行動。地震災害發生后，開展前期處置工作，邊實施邊上報，提高快速反應和高效處置能力，最大程度減少人員傷亡和經濟損失。
二、組織體系
(一)成立區水利局抗震救災指揮部。
地震災害發生后，啟動本預案，在區抗震救災指揮部的統一領導、指揮、協調下開展地震應急工作。
1、區水利局抗震救災指揮部組成。
指揮長：水利局局長
副指揮長：水利局副局級領導
成員：水利局各科室站所負責人
2、區水利局抗震救災指揮部主要職責
指揮部職責：在全區抗震救災地震應急指揮部的統一領導和指揮下，根據區抗震救災指揮部的應急啟動命令，及時啟動水利地震應急預案，指揮水利系統抗震救災工作，統一調配應急救援物資、裝備、人員，部署對損毀水利工程的緊急救援，派出參加現場指揮部工作人員、地震應急救援隊，根據震情和災情采取緊急應急措施，向區政府和上級報告震情、災情和救災工作進展。
3、區水利局抗震救災指揮部辦公室及職責。
抗震救災指揮部下設辦公室，辦公室設在局辦公室，主任由局辦公室主任擔任，成員由局機關各科室站所負責人組成。
主要職責：負責局抗震救災指揮部日常工作，負責承辦局抗震救災指揮部會議、活動和文電運轉；為局抗震救災指揮部運轉提供必要的辦公條件和后勤保障；負責局抗震救災指揮部各工作組抗震救災工作進度的匯總、報告、通報；組織開展對抗震救災各工作組的地震應急檢查，指導救援隊伍建設、應急演練、應急物資儲備等應急準備工作。
（二）各工作組及主要職責
局抗震救援指揮部下設綜合協調組、搶險救災組、群眾安置組、恢復重建組等4個專業組，各工作組組長由局抗震救災指揮部會議確定，分別安排一名副局長擔任。
1、綜合協調組
成員：辦公室（工會、宣講中心）、防汛辦、河長辦、南橋灌區管理所、規劃科、水廠、調水辦、抗旱站（人飲）、辦（安全生產）
主要職責：協助指揮長組織實施抗震救災行動。協調各組抗震救災工作，聯系相關部門溝通抗震救災事項，匯總收集震情、災情信息，研判災區受災程度；負責局抗震救災指揮部各工作組抗震救災工作進度的匯總、報告、通報；承辦局抗震救災指揮部會議、活動和文電運轉；為局抗震救災指揮部運轉提供必要的辦公條件和后勤保障。
2、搶險救災組
成員：水政科、水資源科及基層站所
主要職責：負責搶險救災，組織局搶險隊和干部職工及當地群眾對受損水利工程進行自救和互救，實施先期應急處置工作，設置保護避災通道，組織疏散轉移受損水利工程影響范圍內人民群眾，維護現場秩序。
3、群眾安置組
成員：人事科、財務科、辦及基層站所
主要職責：負責聯絡有關部門進行救援物資儲備、供應和調配，負責妥善安置受災群眾。
4、恢復重建組
成員：規劃科、質監站、防汛辦、水保站、南橋灌區管理所、抗旱服務站（人飲工程）
監測分析研判河道、水庫、蓄滯洪區、閘涵等水利工程受損情況，對于受損嚴重的水利工程，采取緊急搶險措施，穩定工程運行，災后及時邀請水利水電勘測設計單位針對震毀部位提出震毀修復及災后重建實施方案。并積極爭取上級專項資金及時恢復。
三、應急機制
（一）應急措施
1、工程監測是確保水利工程安全運行的重要手段之一，包括堤防、大壩及閘涵等各類建筑物監測、項目、測次等。各水利工程監測重點：
進入地震期后，有關鄉、村防震機構相關人員進崗，并開展工作。
（1）清除溢洪道、泄洪涵洞和河道內一切阻水設施，確保水利工程以最大流量泄洪。
（2）有關鄉鎮防震搶險應急隊員隨時待命，搶險物資運送到位，做好一切搶險準備工作。
（3）密切關注地震期間天氣預報，注意水利工程的安全和雨情、水情變化對水利工程的影響。
（4）大堤防查險，尤其要注意背水坡地震后的散浸、滲漏、滑坡，壩腳下管涌以及水利工程常年存在的問題。有無裂縫，并度量縫寬、縫長及縫深，對可能導致重大險情的裂縫應及時處理，對于一般裂縫應加強觀測，加以防護，防止雨水注入和人畜踐踏；
（5）壩坡：坡面地震后有無塌陷，護坡有無翻起、松動、架空現象；
（6）各建筑物：地震后有無滲水、連接段塌陷等現象。
監測次數：對各水利工程大壩及重要建筑物觀測次數，地震后不得少于2次/日，情況緊急要不間斷監測，附屬建筑物不得少于1次/日。如發現問題迅速通知搶險隊伍、物料運輸到場到位，展開除險加固，同時通知下游村莊做好轉移準備，并報告區防震辦。
2、應急搶險，水利工程險情一般分為一、二類險情。
2.1一類險情（地震后情況危急，有可能危及大壩安全）：
（1）水利工程水位接近校核洪水位，洪水可能漫（頂）壩、；
（2）堤防、壩體發生嚴重滲漏并出現渾水；
（3）迎水坡或背水坡大面積滑坡；
（4）堤防、壩體涵管爆裂并導致局部坍塌；
（5）堤防、壩體形成漏水通道發生管涌；
（6）堤防、壩體橫向裂縫貫穿上下游。
2.2二類險情（地震后暫不會對水利工程大壩安全構成嚴重威脅，但險情會發展）：
（1）堤防、壩體滲漏；
（2）堤防、壩體塌坑；
（3）小范圍縱、橫向裂縫；
（4）水庫溢洪道及河道邊坡失穩；
（5）涵管堵塞、閘涵啟閉設施失靈。
3、技術方案
3.1當地震后發生一類險情時，要采取一切措施降低水庫、河道水位。降低水位應先開啟已有的放水設施，降低溢洪道，疏通河道甚至在壩體、堤防上開槽泄洪（但要鋪設彩條布或土工布等臨時防沖設施）。
（1）地震后洪水可能漫堤（壩）時：首先應立即降低水位，扣寬加深溢洪道，或筑臨時子堰，必要時破堤（壩）泄洪。
（2）地震后堤防、壩體出現嚴重漏水：采取上堵下排原則。上游用土工布或塑料薄膜止水，用土包止水。下游開導滲溝，用塊石固腳壓滲。
（3）地震后迎水坡和背水坡大面積滑坡：首先降低水位，迎水面用砂袋壓坡，阻止下滑；背水面用砂袋塊石壓坡，培土加厚斷面，導滲。
（4）地震后涵管爆裂：涵管進水口周圍用棉被堵死；降低河道、水庫水位。
（5）地震后管涌：在管涌出口處用砂袋粘土夯實。
（6）地震后堤防、壩體橫向裂縫貫穿：開挖至裂縫、分層回填夯實；降低河道、水庫水位。
3.2當地震后發生二類險情時，首先要采取降低水位、限制蓄水、行洪等措施。
（1）壩體滲漏：做導水溝，加強觀測。
（2）堤防、壩體塌坑：清理滑動土，用砂袋回填。
（3）小范圍縱、橫向裂縫：挖至裂縫，回填新土夯實。
（4）堤防、水庫溢洪道邊坡失穩：上減荷、下加固。
當水利工程遇到重大險情，應向上級防震指揮機構報告，請求支援。
二、應急響應
（一）Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應
出現特別重大、重大、較大地震災情后，區水利局根據區抗震救災指揮部響應程序，立即啟動應急指揮系統和應急預案，進入應急狀態，開展應急預案處置工作。
（二）響應措施
1.根據地震應急預案規定，在區抗震救災指揮部統一指揮下有序進行抗震救災。
2.各工作組以救人為第一要務，指揮部辦公室要及時組織指揮各工作組開展抗震救災工作，并主動配合區抗震救災指揮機構及有關部門開展工作。
3.抗震救災指揮部及時向區抗震救災指揮部搶險救災報告，提出請求緊急支援的項目和內容，爭取予以救災急需的經費和物資支持。
4.抗震救災指揮部加強救災應急措施的落實以及救災資金、物資的管理使用監督，保證應急措施有力，物資使用合理高效。
2、Ⅳ級響應
地震速報初判為一般地震災害時，局抗震救災指揮部指揮長、副指揮長、各成員和有關工作人員立即前往區水利局，召開局抗震救災指揮部全體會議，組織人員赴災區收集災情信息和已經開展的應急處置情況，在全區抗震救災地震應急指揮部的統一領導和指揮下，局抗震救災指揮部各工作組立即按照各組工作細則開展工作，及時調度局抗震救災指揮部各工作組工作進展情況，調整、分配工作任務，解決抗震救災工作中遇到的問題和困難，收集匯總抗震救災工作進展和災區各類需求，及時向區抗震救災指揮部辦公室匯報。
（三）響應終止
依區人民政府和區抗震救災指揮部宣布的響應終止命令和局系統的實際情況，局抗震救災指揮部適時終止應急預案的命令。
四、后期處置
（一）震毀修復及災后重建，根據地震后水利工程受損情況，及時邀請市水利水電勘測設計研究院針對震毀部位提出震毀修復及災后重建實施方案，同時通過發改委、省市水利系統或震后重建等申請專項資金進行修復或重建。
（二）抗震救災辦公室對抗震救災、災害損失、生產自救、救災物資發放等工作進行書面總結，吸取經驗和教訓，并提出改進和建議，向區抗震救災指揮部報告抗震救災情況。
五、獎勵與處罰
(一)獎勵
區水利局對在地震防治和搶險救災工作中做出顯著成績的集體和個人，依照國家和省、市、區有關規定予以表彰、獎勵。
(二)處罰
在地震救災工作中拒不履行法定的應急防治和搶險救災義務，或者有其他失職、瀆職行為的，要對其直接責任人及行政負責人依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法適究刑事責任。
六、預案管理與更新
1、預案管理
本預案由區水利局制定，報區抗震救災指揮部備案。
2、預案更新
本預案由區水利局負責修訂或更新，修訂或更新后報區抗震救災指揮部備案。
3預案解釋
本預案由區水利局負責解釋。
一、指導思想：
堅持以人民生命高于一切，以保障師生安全和減輕財產損失為目標，建立健全處置地震災害事件的長效機制，按照統一指揮高效應對原則，在學校布署下組織開展防震減災工作，確保我校師生和學校財產安全。
三、應急機構組成
1、領導小組
組長：負責防震演練全面工作，
副組長：負責演練統一指揮工作，
成員：
學校防震減災工作在上級領導下組織實施。校長為組長，成員由學校領導班子及工會組長組成，總務處兼防震減災辦公室，校長室為指揮部。
2、主要職責
(1)加強領導，健全組織，強化工作職責，加強對破壞性地震及防震減災工作研究，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。
(2)充分利用各種渠道進行地震災害知識的宣傳教育，組織、指揮全系統防震知識的普及教育，廣泛開展地震災害中的自救和互救訓練，不斷提高廣大師生防震抗震的意識和基本技能。
(3)認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌儲、落實飲食飲水，防凍防雨，教材教具、搶險設備等物資落實，強化管理，使之始終保持良好戰備狀態。
(4)破壞性地震發生后，采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行抗震減災工作，把地震災害造成的損失降到最低點。
(5)調動一切積極因素，迅速恢復教育教學秩序，全面保證和促進社會穩定。
地震應急領導小組下設5個分組
（1)指揮組
組長：
組員：
職責：負責指揮協調，及時掌握情況，并向領導小組匯報，組織有關各組人員按預案對現場進行果斷處理，并調配人力、物力資源，進行搶險救災。
（2)疏散組
組長：
組員：各上課教師、學科組長及各班班主任。
職責：在現場指揮下堅守崗位，依據預案措施及疏散路線、順序有秩序地進行疏散全體師生到安全地帶，疏散過程中，避免擁擠踩踏，以保證全體師生快速、安全地撤離現場。
（3）醫療救助組
組長：
組員：
職責：明確職責分工，準備醫療器械和藥品，負責將傷員運送到指定安全區進行簡單救治后就進醫院進行救治。
（3）安全保障組
組長：
組員：
職責：調集有關人員、車輛和搶險、救災物資，協助其他工作組輸送救援人員和受災傷員。迅速排查，學校電力、飲水、通訊和其它公共設施受災情況，根據災情，組織搶修，保證學校供電、供水通訊暢通。負責維護學校內出入口秩序，做好消防治安力量的準備，了解校內各區域的情況，加強巡視。維持避難場所秩序，做好家長的接待和協調工作。負責搭建帳篷和應急廁所。保證搶險救災工作順利進行。
（5）宣傳統計組
組長：
組員：
職責：開展地震知識和預防知識的宣傳和普及工作，提高師生的防震減災和自救互救的能力，根據市區地震局的震情預報做好宣傳工作，并認真做好地震的調查、上報工作，為地震災害的快速評估做好準備。
四、震前應急行動
1、接到上級地震、臨震預(警)報后，領導小組立即進入臨戰狀態，依法有關消息和警報，全面組織各項抗震工作。各有關組織隨時準備執行防震減災任務。
2、組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵，關閉危險場所，停止各項室內大型活動。
3、加強對易燃易爆物品，有毒有害化學品的管理，加強對校舍等設備、場所的防護，保證防震減災工作順利進行。
4、加強廣大師生宣傳教育，做好師生、學生家長思想穩定工作。
5、加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握各種情況，全力維護正常，工作和生活秩序。
6、按預案落實各項物資準備。
四、地震發生時應急行動
強烈地震發生時，一般伴有隆隆的地聲、地光及地面振動，從地震發生到房屋倒塌有幾秒到十幾秒的時間，此時要教育學生一定要沉著冷靜，不要恐懼慌亂，更不要無目地亂跑，必須在學校地震應急工作領導小組的統一指揮下開展應急避險。
1、地震時室內、外避險
聽到地震警報后，處于教學教室內的師生立即停止教學活動，教師告訴學生不要慌亂，并指揮學生將身體盡量縮成一團，迅速抱頭、閉眼、躲在各自的課桌下，靠外墻的學生盡量往里靠。
在操場或教室其他地方的師生，應該到室外合適的地方(如：空曠場地或到疏散區)去躲避，原地不動蹲下，雙手保護頭部。注意避開高大建筑物或危險物（如圍墻、電線桿等）。千萬不要回到教室去。
2、緊急疏散避險
等到主震結束后，為了防止有較大的余震發生，應該立即進行有秩序的疏散，到安全的地方去躲避余震。疏散路線要根據各自實際情況預先設定。集中地應選擇堅實、平坦的開闊地，如操場或遠離高大建筑物的場地。
有電時廣播疏散信號，停電時用喊話器或哨聲疏散信號，全體師生聽到疏散的信號后，立即按預定的路線有秩序地進行疏散。
（1）要有順序地疏散，離教室門口較近的學生先離開教室，不準在教室門口互相擁擠，避免跌倒。
（2）相關老師應在每層樓梯把守，指揮學生有秩序地疏散，學生和疏散人員要聽從指揮有序疏散。
（3）疏散過程中，行動要迅速，但是應該排隊有秩序地前進，不要爭先恐后、慌亂奔跑。迅速轉移到指定位置。
（4）疏散過程中，可以用書包、雙手等護頭，以防被砸傷。
關于國家地震應急預案與對策【商場】
為確保在破壞性地震發生時，應急工作高效、有序地進行，最大限度的減輕地震給中心造成的災害，保障購物廣場財產和顧客、員工的生命安全，根據《中華人民共和國防震減災法》結合我中心實際，特制定本預案；
一、地震應急處理領導小組
組長：
執行組長：
成員：
發生突發事件是在處理小組組長、執行組長或成員到達之前，由總值班員負責處理。
主要職責：負責組織協調、綜合處理抗震救災有關事宜；掌握地震救災和災情，隨時向上級匯報，向指揮部各工作組通報；籌集、調拔救災經費和救災物資；負責處理指揮部的日常事務。
二．各組任務與職責
（一）搶險救災組
負責人：
1、迅速集結人員和器材，搶救被埋壓人員；
2、及時運送重傷員和調配救災物資；
3、震后第一時間迅速關閉、切斷輸點、燃氣、供水系統、（應急照明系統除外）各種明火，防止震后滋生其它災害。
4、搶修供電、供水、供氣等管線和設備，迅速恢復供電、供水、供氣主要職責；組織指揮全體工作人員迅速開展搶險救災工作，包括搶救壓埋人員；
5、保證通信聯絡設備的暢通，確保能夠隨時接受和信息。
（二）醫療救護組
負責人：
1、準備充足的藥品，器械和設備；
2、根據領導小組命令，立即進行現場救援
3、根據災情情況，部署救護力量，妥善安置重傷員。
（三）治安保衛組
負責人：
1、加強單位內治安巡邏、檢查、采取有效措施確保中心安全穩定；
2、檢查各部門的安全措施和消防器材完好、可用情況；
3、地震災害發生后，做好重點要部位的安全保衛工作；
4、維護治安，嚴防各種破壞活動；
5、督促有關部門采取有效的安全防范措施；
6、疏導中心交通。
（四）人員疏散組
負責人：
公司主要負責人在購物廣場的顧客及員工的疏散。
1、要告知員工與顧客，地震是第一不能跳樓，第二不能擁擠；
2、部門經理和主管應組織安排顧客與員工從安全通道下樓，要避免碰撞、擁擠、踩傷、絕對禁止使用電梯。
3、部門經理和主管在負責人指揮顧客和員工疏散過程中，不得擅離崗位。
4、如樓層較高，建議顧客與員工在衛生間等小開間場所就地僻險。
（五）物資供應組<<span >建議由財務部人員組成>
負責人：
1、根據各部門提出的物資計劃，負責采購、調撥急需的救災物資；
2、接受公司內外援助，統籌安排；
3、為本單位的或的災民提供食品，飲用水和必要的生活用品；
4、運送人員，傷員和救災物資。
（六）宣傳組
負責人：
1、宣傳普及地震科學知識，增強員工與顧客防震僻險，自防自救能力和地震應急應變能力。
2、負責抗震救災工作宣傳報道，向公眾震情和災情信息，安定民心；
3、收集災情和救災物資，編寫震情通報，進行震害調查；負責地震傷亡與財產損失統計工作，評估災情。
三、臨震應急反應
接到政府及有關部門關于地震預報后，全公司進入臨震應急期。
1、中心地震應急處理領導小組立即召開緊急會議，研究部署應急措施，立即向各工作組傳達臨震處理意見，并按應急預案落實各相應及措施，準備消防器材；
2、宣傳組利用宣傳工具，立即開展以急宣傳，要特別注意防止和果斷平息地震謠傳、誤傳事件，確保秩序穩定；
3、各組負責人制定本組應急方案。
四、破壞性地震震后應急對策
1、地震發生后，地震應急處理領導小組成員立即進入第一線，了解震情和災情，迅速組織實施破壞性地震應急預案，及時將震情、災情及其他發展趨勢等信息報告上級，必要時發出緊急支援的請求。啟動抗震救災指揮系統；
2、各工作小組立即進入各自崗位，啟動應急預案，完成各自任務；
3、啟動各類通訊設備，確保通訊晝夜暢通，地震應急處理領導小組及辦公室，隨時與政府及其他有關部門保持密切聯系；
4、根據震情災情安排慰問工作，妥善安置顧客，保障顧客和員工的基本生活和安全，并向受災人員提供精神及心理衛生方法方面的幫助；
5、盡快恢復被破壞的建筑、設施和設備，做好服務經營的恢復工作；
6、注意平息地震謠傳或誤傳，保衛部門要加強中心的治安管理和安全保衛工作，協助轄區公安部門預防和打擊各種違法犯罪活動。
五、獎勵和處罰
1、在破壞地震應急活動中有下列事跡就之一者，應予以獎勵；
(1)、出色完成破壞性應急任務的；
(2)、保護公司財產和搶救人員有功的；
(3)、及時排除險情、防止災害擴大成績顯著的；
(4)、及時供應救援物資和工具成績突出的
(5)、其他有特殊貢獻的；
2、在破壞性地震應急活動中有下列行為之一者，應予以處分或處罰；
(1)不聽從指揮，不服從命令，拒不承擔應急任務的；
(2)臨震應急期或震會應急期擅離職守、臨陣逃脫的；
(3)阻擾抗震救災指揮部緊急調用物資、人員或占用場地的；
(4)貪污、挪用、盜竊地震應急工作經費或物資的；
(5)趁機哄搶國家、集體或者公共財產的；
(6)不按照規定和實際情況報告災情的；
(7)散步謠言擾亂社會次序，影響破壞性應急工作的；
為了更好地貫徹落實《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》和《甘肅省防震減災條例》，決定于2016年10月底進行一次地震逃生演練活動，演練堅持“安全第一，預防為主”的方針，通過地震應急演練，進一步增強員工的防震減災意識，掌握應急避震的正確方法，熟悉地震發生時緊急疏散的程序、方式、路線和安全避險區域，培養自我保護、自救互救、團隊協作的基本能力，確保在地震來臨時地震應急預案能夠快速啟動，各項工作能夠快速、高效、有序地進行，從而最大限度地保護生命安全，減少不必要的非震傷害。根據單位應急演練年度安排。具體實施方案如下：
一、演練時間：具體時間不定，隨機組織演練。
二、演練地點：XXXX單位內。
三、演練的內容：地震逃生
四、演練準備階段
1.進行學習動員。在演練前，綜合辦做好宣傳教育工作，組織學習有關地震、防震、避震、逃生和自救互救等方面的知識與技能，熟悉各種場合下應急避震的正確方法，懂得地震發生后如何自我保護和安全逃生。
2、演練準備。演練前，由綜合辦制作《地震應急預案演練方案》，提前下發各給各部門進行學習，熟練掌握各自職責。
五、演練過程
根據《地震應急預案演練方案》進行演練，此次演練啟動三個程序。
一、火情報警程序
1、火災情況
州局（公司）綜合樓，2016年4月
**
日上午
10：30
時左右，機關工作人員正在各自辦公室辦公。突然，一樓豎井線路著火，火勢迅速漫延，幾分鐘之內，火苗已撲到樓道，并伴有濃煙產生，二樓以上樓道內煙霧彌漫。
2、當時發現火情的現場工作人員張建忠同志立即以移動電話報火警119，同時向安全生產管理者代表XXX同志匯報火勢情況，安全生產管理者代表XXXX同志向局長（經理）、應急總指揮XXXX同志報告；同時組織人員疏散，并命令應急救援組，進行現場救援。
3、局長（經理）、應急總指揮XXXX同志立即趕赴起火現場，其他相關領導也先后到達現場。簡要了解情況后，以應急救援指揮部總指揮的身份宣布立即啟動消防應急預案，并現場指揮。
4、通訊聯絡組在組長的指揮下聯系義務消防隊員立即趕赴火災現場，并在路口接應消防車輛；
二、火警處置程序
1、義務消防隊人員在各組組長的指揮下立即行動，并隨時評估火勢情況，向總指揮報告；
2、應急救援組組長立即組織應急救援組目前在單位的工作人員，利用樓層消防栓和距離最近的滅火器進行滅火作業，并立即關閉電源總閘；
3、外圍救援組在組長的指揮下設置警戒線。
三、火警疏散程序
1、應急救援組人員為防止人員混亂，向樓內吶喊通報，并引導疏散，
2、接到疏散通知后，應急救援小組人員應迅速趕到各自負責的通道、樓梯及出口地段，用手勢或喊話的方式引導利用距離著火部位最近的安全通道進行疏散，穩定人員情緒，維護秩序，并清除疏散路線上的障礙物，保持路線暢通；
3、疏散人員集中在院內安全區域，由外圍救援組、后勤保障組和醫療救護組相關工作人員進行簡單檢查，確認人員情況；
4、應急救援組報告，三樓工作人員李某、王某、四樓工作人員于某沒有撤離；
5、總指揮立即命令樓內應急救援組立即查找，搶救被困人員，同時命令后勤保障負責聯絡撥打急救電話120，聯系急救中心進行救治，并命令后勤保障組及應急分隊成員予以協助；
6、醫療救護組應對疏散出來的危重人員進行必要的現場急救，并及時將重傷員送往就近醫院治療。
7、應急救援組防止人員進入火場和已疏散出來的人員重返危險區域。維護外部秩序，為消防隊到場創造條件。
8、十分鐘后，消防車與救護車相繼趕到，現場救援組成員隨即轉入配合消防工作人員進行滅火；
9、二十分鐘后，火被撲滅，全部工作人員撤離綜合樓，由消防隊及善后處理組人員進行善后處理，并由事故調查組進行事故原因調查；
10、現場演練到此結束。
四、應急疏散要求：
應急疏散過程中，假設現場及二樓樓道內有濃煙籠罩，要求現場人員在撤離時低姿前進，前進過程中用發放的濕毛巾或想辦法迅速蘸濕衣物捂住口、鼻，減少煙塵的吸入，有組織、有秩序的選擇最佳路徑、快速、安全的疏散到安全地帶。
五、注意事項
1、現場救援要注意工作方式，正確使用滅火器和消防栓，由于此次假設火災是因為電線短路引起的，所以消防栓不能直接用于撲滅線路及電器火苗，只能用于撲滅其他被引燃的物質，如沙發、桌椅、紙張等；
2、撤離時要打開所有應急燈；
3、要隨時向應急指揮部報告現場情況。
六、總結匯報
為貫徹落實《中華人民共和國防震減災法》、《江蘇省防震減災條例》和《鹽城市破壞性地震應急預案》，加強我公司防震減災工作，提高地震應急能力，結合我公司實際，制定本預案。在有關本地區的破壞性地震發生后，或涉及本地區的破壞性地震臨震預報后，我公司按照本應急預案采取緊急措施。
一、應急組織機構
(一)成立公司防震減災綜合保障中隊，下轄紡紗、針服、水電、生活治安四個區隊和通信綜合、醫療防疫兩個組。
中隊長：XXX(總經理)
教導員：XXX(黨委委員、總經理助理)
副中隊長：XXX(辦公室主任)
XXX(安保部經理)
副教導員：XXX(XX公司總經理)
(二)防震減災綜合保障中隊的主要職責：
1、接受并落實大豐市抗震救災指揮部的指示和命令：
2、在臨震應急期間，組織、檢查、落實臨震應急;準備工作：
3、破壞性地震發生后，迅速部署搶險救災工作，并及時將災情和救災工作進展情況報告大豐市抗震救災指揮部：
4、地震災情嚴重時，請求人民政府救援。
(三)各區隊、組的組成及主要職責：
l、紡紗區隊
區隊長：XXX(棉紡車間主任)
副區隊長：XXXXXX
隊員人數：20名
主要職責：在公司中隊的統一指揮下，負責棉紡車間區域內的抗震救災工作，并接受公司中隊的人員調派。
2、針服區隊
區隊長：XXX(XX公司總經理)
副隊長：XXX(服裝車間主任)
XXX(染整車間主任)
隊員人數：15名
主要職責：在公司中隊的統一指揮下，負責針織、染筍、服裝生產區域的抗震救災工作，并接受公司中隊的。人員調派。
3、水電區隊
區隊長：XXX
隊員人數：20名
主要職責：在公司中隊的統一指揮下，負責水電設施的保護和搶修工作，并接受公司中隊的人員調派。
4、生活治安區隊
區隊長：XXX(安保部經理)
副區隊長：XXX(供應部經理)XXXXXX
隊員人數：15名
主要職責：在公司中隊的統一指揮下，負責食堂、集體宿舍、衛生所、幼兒園、倉庫的抗震救災工作。負責生活區和生產區的治安保衛工作，保障生活供給，管理和分配政府救災物資。
5、通信綜合組
組長：XXX(辦公室主任)
組員人數：4名
主要職責：負責安排值班、上下聯系、事件記載、對外報道和其它事務的處理，負責辦公大樓內辦公設施的避震防護。
6、醫療防疫紐
組長：XXX
組員人數：5名
主要職責：負責對傷病員的搶救和醫治，開展消毒防疫工作。
二、臨震應急方案
我公司在接到大牛市抗震救災指揮部的破壞性地震臨震警報后，公司應急組織機構迅速起動，進入臨震緊急狀態。
(一)召開公司黨政工領導參加的防震減災綜合保障中隊會議，傳達大豐市抗震救災指揮部的指示，部署防震搶險救災工作。
(二)根據震情預報和建筑物抗震能力以及周圍工程設施情況，組織人員、設備儀器、貨物的避震疏散。
(三)根據震情預報和發展情況，適時通知車間停產，通知水電區隊切斷電源、水源，通知鍋爐等壓力容器使用部門停用卸壓。
(四)儲備必要的抗震救災物資。
(五)綜合管理部要認真檢修對講機和消防器材，確保完好。
三、震后應急行動方案
破壞性地震發生后、公司應急組織機構迅速啟動，立即分頭行動。
(一)人員搶救和工程搶險。各區隊及醫療防疫組根據中隊命令，派出人員趕赴災害現場扒救被埋壓人員，進行工程搶險和消防滅火。
(二)醫療救護和衛生防疫。醫療防疫組迅速建立臨時醫療點。搶救傷員;采取消毒和保證飲用水、食品衛生等措施防止和控制傳染病的暴發流行。
(三)通信保障。辦公室要盡快恢復被破壞的通信設施。如果大豐通信設施遭破壞尚未正常工作、安保部要為中隊領導和各區隊長和組長配備對講—機。辦公室要建立中隊臨時辦公地點(指揮所)，安排人員24小時不間斷值班，對大豐市抗震救災指揮部的指示和本公司地域內的震情災情即時上傳下達。
(四)職工生活和治安保衛。生活治安區隊要組織生活服務隊，為本公司地域的災民提供食品、飲用水和必要的生活用品：保管和分配政府提供的救災物資;組織治安隊，保護集體財產和人民生命財產安全，堆擴治安秩序;組織隊伍搭建臨時帳棚。
(五)水電搶修。水電區隊盡快架設臨時電路、管路，提供生活、抗震救災所需電力和飲用水。
