時間：2022-05-06 05:53:15
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近年來。堅持速度和質量同步、規模和效益并重，縣把實施“旅游活縣”戰略作為推動縣域經濟社會跨越發展的突破口。按照公益性、基本性、均等性、便利性和規模化、集約化、專業化的要求，科學布局、優化配置，推進文化與旅游融合，促使旅游產業發展成為縣域經濟主導產業。
一是文化設施日臻完善。堅持把文化設施建設作為繁榮文化事業、促進旅游內涵發展的重要抓手。成立了老年人健身中心和青少年活動中心，先后投資2000余萬元建成了縣文化藝術中心和縣影劇院。建成了12個鎮文化站，文化休閑廣場、休閑長廊、機關單位和村組文化活動室等工程扎實推進，農家書屋在全省率先實現了全覆蓋，有線電視、移動電話、網絡等文化設施的服務覆蓋面遍及城鄉，極大滿足了城鄉群眾文化需求。
二是文化宣傳成效顯著。堅持把文化宣傳與旅游促銷統籌謀劃、同步部署。大力推介景區景點及以漁鼓為主的地方民俗文化、飲食文化、養生文化。依托網絡、報刊、雜志、電視臺等媒體，積極組團參與西洽會、大唐西會、旅游博覽會等大型節會。加大文化與旅游宣傳力度，積極開展縣域文化整理編研，編制了120萬字的縣域文化從書》多方位、多視角展現了地域文化精髓，極大的提升了美譽度和對外影響力。先后獲得全國衛生縣城、全國文明縣城、中國最佳魅力旅游名縣、中國經典山水文化旅游名縣、旅游強縣以及“及毗鄰地區十大最具影響力旅游縣”等殊榮，正在沖刺省級文化先進縣。
三是文化隊伍不斷壯大。近年來。縣作家協會、書畫協會、攝影協會和飲食文化研究會等一批民間文化組織相繼成立，新組建了縣文聯、漁鼓辦、文化藝術中心等新的文化機構。這些組織所聚集的文學愛好者、文化工作者已成為文化建設的主力軍。特別是通過對縣劇團實行80%財政供養，加大文藝人才培訓，引進及民間藝術團體的扶持等一系列舉措的實施，為縣域文化隊伍建設迅速壯大奠定了堅實基礎。目前，民間藝術社、書畫協會、樂隊、鑼鼓秧歌隊、漁鼓表演隊等積極活躍在全縣各條文化陣地上，為文化建設注入了無窮的活力。
四是精品文化成果頗豐。近年來。以教師李玉芳為原型打造的花鼓現代戲《月亮光光》獲得全國多項大獎，縣大力實施“精品文化”工程。精心打造的陜南風情歌舞劇《竹風清音·漁鼓情》上海世博會等大型節會上多次演出，放歌牛背梁》榮獲典旅游歌曲稱號，牛背梁》等刊物以及一大批優秀小說、詩歌、散文、攝影等作品，極大提升了知名度和影響力。
五是文化遺產有效挖掘。古譽終南首邑、秦楚咽喉。又有楚文化的韻味，既有秦文化的特色。文化底蘊十分厚重。近年來，縣積極挖掘文化遺產，新發現不可移動文物1421處，其中下梁沙坪、金盆和鳳凰高塬3村發現的新石器至商周時期古文化遺址，填補了境內沒有史前和商周文化遺存的空白。大力弘揚打漁鼓、玩龍燈、耍獅子、跑竹馬、撐旱船、踩高蹺、賽花燈等民間藝術，開發竹編、鐵藝、十字繡等旅游產品80余種，漁鼓成功申報為省級非物質文化遺產，鳳凰古鎮被評為中國歷史文化名鎮，文化遺產得到很好的傳承和創新。
二、問題
一是思想認識亟待提高。受傳統觀念的影響。只要在景區景點、配套設施、廣告宣傳等上下功夫就可以把旅游發展好，相當一部分人認為旅游與文化風馬牛不相及。由于這種理解狹隘、認識片面，導致文化建設滯后于旅游開發。
二是文化人才還很匱乏。文藝演出單位人才結構單一、層次偏低。各鎮文化干部專業不對口，專職的編劇、導演、舞美、燈光音響等人才及攝像、制作、播音人才十分匱乏。一定程度制約了文化事業的發展。
三是文化設施相對滯后。與周邊兄弟縣區相比。唯一的迎春廣場面積較小，城區尚無游泳館、室內體育場館等設施。圖書館圖書數量少，村組文化設備陳舊，無法滿足群眾日益增長的文化需求。
四是文化產業發展緩慢。縣內尚無文化策劃、營銷實體。根雕、花卉、奇石等傳統工藝沒有進入市場，裝璜、印務等文化服務業規模小、水平低。特別是溶洞、牛背梁、九天山等景區，尚無商業性演藝團體，游客只能以觀光為主，方式單一。
三、建議
第一。提升思想認識。推進文化與旅游深度融合，強化宣傳。提升思想認識是關鍵。要以黨的十七屆六中全會精神為指針，通過辦講座、專欄及發知識手冊、懸掛標語等豐富多樣的形式，全方位、多層次、廣角度的向干部群眾宣傳好文化與旅游互為連俚、相互依存、相互補充的關系，真正使廣大群眾認識到文化與旅游深度融合對于提升縣域經濟實力的重要意義，全社會形成支持旅游開發與文化產業發展的良好社會氛圍。
第二。構筑人才高地。采取“送出去”與“引進來”相結合的辦法，育引結合。選送一批素質好、潛力大的文化人才到發達地區、旅游名地學習交流或到高等院校深造，分期分批對在職文化干部進行輪訓，著力辦好縣職業教育文化藝術辦學層次，全面提高全民文化素質。堅持引人與引智并舉，以重大文化節慶活動和重點文化工程項目建設為載體，吸引、聚集一批優秀的文化藝術、經營管理、文化科技人才支持參與文化建設。同時，結合各鎮實際，發現并扶持一批文化積極分子、企業文化活動骨干和農村文化藝人，進一步壯大文化隊伍。
第三。完善配套設施。將文化設施建設納入旅游開發規劃，加大投入。”期間爭取投入1億元以上，建設縣室內籃球館、數字圖書館、廣播電視演播大廳、劇團排練廳、鎮文化綜合廣場等項目，滿足廣大群眾對文化設施的基本需求。積極探索建立多元化的文化服務制度，支持各種新業態、新模式、新經營方式發展，鼓勵民間團體，社會組織和企業參與文化設施建設。順應現代旅游注重個性化、體驗化、高端化的趨勢，加快完善各景區景點文化設施，推進一般性觀光休閑產品向深度體驗性產品升級，滿足不同群體的文化消費需求。
第四。培育產業典型。堅持“生態為基、文化為魂”發展理念，精心策劃。按照“科學布局、突出特色、優勢互補、整體推進”總體思路和“三廊六區九點”建設構架，積極策劃一批能把文化內涵和文化品格貫穿到旅游要素中的重點項目，引導南北交融的移民文化、敬天惜物的生態文化、風味各異的飲食文化、救世養生的重要文化與旅游產業發展相融合，以旅游產業帶動文化產業，以文化產業促進旅游產業，大力培育以營盤旅游產業園、鳳凰古鎮民俗風情區為載體的山水文化旅游典型，大力開發參與性強的旅游文化產業項目，力爭到”末，全縣旅游文化產業占全縣生產總值的比重達到20%以上。
第五。打造知名品牌。大力實施文化精品工程，深度挖掘。充分挖掘地方特色文化，依托漁鼓被列為省級非物質文化遺產名錄契機，對其進行深度挖掘、整理、提煉、創新、升華，提高地方曲藝編排和表演水平，使之成為宣傳推介的名片。從食、住、行、游、購、娛等要素入手，加快牛背梁、秦楚古道、鳳凰古鎮等景區景點演繹場建設，扎實抓好“竹劇”加工提高，積極推出富有特色的漁鼓、山歌、歌舞等表演項目，盡快將納入全省乃至全國旅游大循環，唱響“山水秦嶺·人文”秦嶺最美是商洛”旅游品牌的基礎上，努力形成“生態游”知名品牌。
第六。豐富活動內容。以文化旅游融合為助力，創新載體。依托廣場文化、社區文化、企業文化和校園文化等載體，擴大公共文化服務覆蓋面，提高公共文化服務質量水平。創新活動載體，豐富活動內容，積極發展流動舞臺車、流動圖書車、流動電影放映車等新型文化服務載體，扎實開展“送書、送戲、送電影”工程，大力發展社區文化、企業文化、村鎮文化、校園文化、家庭文化，精心策劃好景區景點文藝演出，傳承創新玩龍燈、跑竹馬、撐旱船、踩高蹺等民間藝術，舉辦好各類群眾性文化活動，促進文化與旅游的深度融合，不斷滿足公眾基本的文化需求。
局對照下達的工作任務，按照《2011年政府工作要點》府發﹝2011﹞1號）及政府督查室《關于報送〈2011年政府工作要點〉完成情況的通知》府督﹝2011﹞1號）要求。對各項工作完成情況進行了自查，現將有關情況報告如下。
一、上半年工作完成情況
局緊緊圍繞縣委、縣政府各項中心工作，2011年。以環境創優和招大引強為著力點，加快推進重點項目建設，全面推進子昂故里文化旅游區創建國家4A級旅游景區工作，大力提升鄉村旅游水平，著力壯大旅游產業，取得了較好成效。1-6月，全縣接待游客112萬人次，實現旅游收入9.9億元，占全年任務的55%
一）二期工程建設用地報批及招商引資等工作有序推進；硅化木國家地質公園成功申報為省級自然遺產，市級文化旅游重點項目加快推進。一是中華侏羅紀探秘旅游區1-6月完成投資10140萬元。遺址館外裝飾、提灌站建設等工程全面完工。正加快推進申創國家級自然遺產相關工作。二是子昂故里文化旅游區1-6月完成投資9400萬元。景區修復工程三個標段建設有序推進，游客中心、停車場、百尺橋翻新等工程已完成90%左右；軟件提升工程及各項宣傳營銷活動同步實施，景區管理體制進一步理順，為創建4A工作順利開展奠定了重要基礎。三是特色集鎮項目1-6月完成投資1600萬元。完成了花園街兩側步行道路的踩塊的鋪裝、路燈的安裝、個別路段出入口硬化處理等工程；東風渠整治及污水處理廠建設工程方案已形成，待評審完成后將著手實施。四是景區1-6月完成投資7990萬元。國際城項目投資商前期300萬元拆遷安置資金到位；親水公園二期建設場平完成，土建工程啟動。五是沱牌詩酒名企名鎮1-6月完成投資8350萬元。完成了集鎮風貌試點造型，基本完成了地下排污管道改造、管網改造等基礎設施建設，啟動了柳湖電站建設和沱牌技改項目。
二）先后在山景區、風景區、子昂故里文化旅游區舉辦了第十三屆節、第五屆“之春”踏青節、第三屆清見品果節及“三月三”廟會。通過節會平臺，促進鄉村旅游提檔升級。以節興旅”辦好縣“2011年鄉村旅游節”自3月開始。充分展示了全縣優秀的鄉村旅游資源，促進旅游與文化的融入，大大提高旅游的品位及經濟、社會效應。二是以創建活動為突破口，加快推進鄉村旅游提檔升級。省級鄉村旅游示范鎮村、省級星級農家樂創建工作，現已通過市級初檢。
三）引進國內外知名的大企業、大財團參與我縣的旅游綜合開發，招大引強工作取得突破。組建專門的招商隊伍。為旅游項目發展注入了強大活力。一是與中華侏羅紀（香港）投資管理有限公司簽訂了投資框架協議，該公司將投資30億元開發建設中華侏羅紀公園；二是與愿望基礎設施建設開發有限公司簽訂了框架協議，該公司將在子昂故里文化旅游區投資50億元規劃建設東方影視中心、西部飲食城、五星級酒店等文化旅游項目；三是與弘泰創新（投資管理有限公司和縣致遠實業有限責任公司簽訂了投資國際城框架協議，該項目總投資30億，主要建設五星級大酒店、會展中心、老年社區、高爾夫練習場、汽摩俱樂部等項目。
四）成立了創建工作領導小組負責組織領導，4A景區創建工作有序開展。為確保今年8月底前子昂故里文化旅游區成功創建為4A級景區。抽調了工作人員，組成軟件資料籌備組，形成了良好的工作運行機制。先后召開了專家輔導會、創建工作動員大會暨培訓會，制定了創建工作方案，分階段細化了目標任務，各項工作正有序開展。
五）完善應急救援機制，切實強化旅游行業監管。一是強化安全生產責任制。加大安全隱患排查治理力度，確保全縣無重大涉旅安全事故發生。二是繼續積極開展城鄉環境綜合治理工作，深化“城鄉環境綜合整治進景區”和“廉政文化進景區”活動，全面凈化景區環境，提升景區整體形象。三是宣傳、貫徹《省旅游條例》和《旅行社條例》切實增強從業人員素質，全面提高管理水平。四是充分挖掘特色人文資源和自然資源，包裝推廣特色旅游商品，大力推進旅游商品產業化發展。
二、存在問題
旅游產品開發而及包裝品位偏低、影響力不足，一是縣面臨著國內旅游發展的嚴峻挑戰和旅游發達地區旅游資源開發、客源分流的激烈競爭；二是全縣的旅游業仍存在著產業體系不夠完善。旅游企業小、弱、散，核心競爭力不強，旅游購物市場發展滯后，缺乏具有特色的旅游商品和文化紀念品等問題；三是旅游專業人才缺乏，行業管理不夠規范等問題。
三、下半年工作打算
落實項目建設責任和要求。切實抓好招大引強，一是加快項目建設。加快推進中華侏羅紀探秘旅游區、子昂故里文化旅游區、休閑度假區、沱牌詩酒名企名鎮等文化旅游重點項目建設。做好項目的策劃、包裝、推薦、對接工作。做好現有招商企業的跟蹤和項目的落地建設。
完善旅游要素，二是加快品牌建設。對現有A級旅游景區實施全面整改。為游客創造方便、安全、舒適的旅游條件。全面推進子昂故里文化旅游區創建國家4A級景區，力爭8月底前完成省檢。積極策劃各類旅游主題活動，充分利用節會
加大對旅游項目、產品的宣傳推介，和網絡媒體等平臺。塑造旅游品牌。深入推進“省級鄉村旅游示范鎮、村”創建及星級農家樂評定工作，推進鄉村旅游提檔升級。
鄉鎮企業增加值突破1500億元，同比增長15%以上，規模以上企業同比增長18%以上；實繳稅金突破110億元，同比增長15%以上；從業人員保持在260萬人以上；農產品加工業銷售收入突破3000億元，其中省級龍頭企業銷售收入同比增長20%以上。鄉鎮企業、農產品加工業和休閑旅游農業結構調整和發展方式轉變步伐明顯加快；抵御風險能力、科技創新能力和品牌建設能力明顯增強；企業經營管理水平和員工整體素質明顯提升；主導產業在促進農民就業增收方面的作用明顯提高。
鄉鎮企業工作要點
一是繼續強化政策落實，為農村二、三產業發展創造良好環境。貫徹落實好省委省政府《關于進一步促進鄉鎮企業快速高效發展的若干意見》。加大專項資金扶持力度，深入開展全省鄉鎮企業（農產品加工業）“創業杯”競賽活動。完善考核方式方法，確保考核體系的科學化、制度化。
二是繼續增強職業技能，搞好農村二、三產業職業技能培訓鑒定工作。依托現有的培訓資源，圍繞農村二三產業發展需求，開展重點工種的職業技能培訓鑒定工作，2011年全省完成鄉鎮企業、農產品加工業和休閑旅游農業職業技能鑒定任務1萬人以上，并且進一步完善各市（州）和重點縣（市、區）職業技能鑒定站基礎工作。
三是開展合作交流活動，促進農村二、三產業對外交流合作。繼續實施“走出去”戰略，探索企業間技術合作、貿易合作、投資合作等新機制。由單一開拓傳統市場，向開拓新興市場轉變，全面開展農村二、三產業對外交流合作活動。在對外發展上，積極開拓國外市場，繼續支持重點企業參加在美國和法國巴黎舉辦的國際食品博覽會，開拓歐美新興市場，增強參與全球產業分工和協作能力。在對內合作上，針對沿海發達地區產業結構調整升級，民營資本向北流動的新情況，積極構建南資北移通道，推動規模以上企業到沿海發達地區進行招商引資、招賢引智，促進交流合作。
四是積極協調銀信部門，切實解決農村二、三產業發展融資難的問題。積極協調有關金融機構支持農村二、三產業發展，促進農民就業增收，在已開展銀企對接活動的基礎上，支持惠民農業擔保公司全面開展融資擔保工作，積極向銀信部門爭取對重點企業和重點項目的資金支持。同時配合農業部鄉鎮企業局（農產品加工局）搞好企業融資和上市的培訓工作，提高我省農村二、三產業的融資能力和水平。
五是積極開展科技創新，推進農村二、三產業科技創新成果轉化工作。組織企業參加農業部舉辦的適用技術推廣與對接活動，有效整合高等院校、科研院所和企業的力量，進一步建立和完善農村二、三產業科技創新與成果轉化機制。在國家農產品加工技術研發中心和我省9個專業分中心的指導下，進一步抓好企業自主研發機構建設。充分發揮百戶科技創新示范企業的示范引領作用，構建以企業為主體、科研院所和大專院校為支撐的農村二、三產業科技創新平臺。
農產品加工業工作要點
一是積極協調扶持政策，營造農產品加工業發展環境。在調查研究和充分論證的基礎上，進一步完善《關于進一步促進農產品加工業平穩較快發展的若干意見》，積極協調，爭取盡早出臺，為農產品加工業發展創造良好環境。
二是建設監測預警體系，搞好農產品加工監測分析與預警工作。加快建設農產品加工監測和預警體系，制訂農產品加工監測和預警體系建設工作方案，積極協調有關部門和單位，組建農產品加工監測分析預警網絡體系、指標體系和數據交換體系，組織監測分析、專題研究和定期匯總，編制年度報告，引導行業健康發展。
三是發揮龍頭示范引領作用，繼續搞好“農產品加工業百強企業評選”工作。為進一步發揮龍頭農產品加工企業引領和示范作用，提高我省農產品加工業水平，在各地推薦申報的基礎上，組織專家按照《全省農產品加工百強企業評選工作方案》要求，認真搞好農產品加工業百強企業評選工作，打造我省農產品加工業品牌和知名度。
四是啟動玉米烘干和貯藏項目，抓好玉米等農產品產后儲藏和加工。針對農產品產后儲藏、保鮮、干燥等初加工環節方法落后、設施簡陋、損失浪費嚴重、影響質量安全的現狀，根據農業部農產品加工局的要求，將在我省實施玉米烘干和儲藏項目，研究總結玉米產后保管措施，控制和減少玉米等農產品的損失。項目成果將在全國推廣，目前有關準備工作已基本就緒，2011年下半年將在部分地方實施。
五是強化協作配合，切實加強農產品加工服務體系建設。以工作體系化和體系網絡化為目標，建立內外聯動的工作機制，強化配合協作，形成工作合力。加強與有關部門、科研院所和行業協會等機構的協調合作，調動各方面積極性，加強同市（州）、縣（市、區）管理部門的工作聯系，形成職責明確、上下互動、相互支持的工作格局。
休閑旅游農業工作要點
一是搞好休閑旅游農業發展規劃。在調查研究的基礎上，借鑒先進地區的發展經驗，從規劃入手，緊緊把握市場需求，結合我省實際和區域特點，依托資源稟賦、文化特色和產業基礎，因地制宜制定發展規劃。“十二五”期間規劃建設五條具有北方特色休閑旅游農業精品線路，2011年規劃建設1~2條精品線路。
二是搞好休閑旅游農業示范縣的評選推薦工作。按照農業部和國家旅游局的要求，根據有關文件規定，認真組織部分縣（市、區）參加全國休閑旅游農業示范縣的申報工作，積極協調有關部門，爭取今年發展全國休閑旅游農業示范縣1~2個。
三是搞好休閑旅游農業企業星級評定工作。按照中國旅游協會休閑旅游農業分會的要求，搞好全國休閑旅游農業示范點評定工作。同時按照《吉林省休閑旅游農業企業星級評定辦法》開展全省休閑旅游農業企業的星級評選工作，全力推動規范化、標準化管理。“十二五”期間將評定100戶三星級以上休閑旅游農業示范企業。今年根據“評定辦法”評選20戶左右三星級以上企業。
四是搞好休閑旅游農業的培訓工作。我省休閑旅游農業還處于起步階段，根據目前的實際情況，2011年省休閑旅游農業協會和中國旅游協會休閑旅游農業分會將舉辦1~2期休閑旅游農業專題培訓班，請有關專家對休閑旅游農業企業的管理人員和部分工作人員進行職業技能培訓及崗位技能培訓，推進休閑旅游農業標準化管理、規范化發展。
一是安排部署城市基層黨建工作。全面貫徹落實全省、渭南市基層黨建重點任務推進會精神，印發了《華陰市2021年城市基層黨建工作要點》，重點聚焦“加強社區干部管理，切實提高履職能力；加大街道改革力度，充分發揮統籌功能；優化城市基層服務，全面提升治理水平；協同推進各項工作，全面提升質量水平”等四方面內容20項具體工作任務，對本年度工作進行了全面安排部署。
二是創新推進社區物業黨建聯建工作。制定印發了《華陰市業主委員會組建工作實施細則》《華陰市社區物業黨建聯建工作示范點評選辦法》。4月中旬，深入全市各鎮（街道）、社區，開展社區物業黨建聯建工作綜合研判，共確定8個首批擬打造的示范點。初步提出籌備召開全市社區物業黨建聯建工作推進會的意見。對社區物業黨建聯建示范小區太華辦華城一三小區、南橋社區鳳凰城小區、銀河灣小區，岳廟辦福惠家園小區進行了初步驗收，并就有關問題提出整改意見。
三是全面深化“街鎮吹哨、部門報到”工作機制。探索建立便捷的接訴、高效的響應、完備的評價等工作機制，實現“民有所呼、我有所行”，積極開展渭南市“吹哨報到”示范街道創建活動，目前，岳廟街道黨委按照關于創建西岳社區“街社吹哨、部門報到”工作示范點的方案，積極推行“輪值主席制”、街道社區黨建與單位行業黨建“雙考雙評”機制、“群眾點單、組織建單、黨員接單”服務模式，做實建立“服務民生類”“社會治理類”“綜合執法類”三類清單，切實發揮制度優勢，積極發揮示范引領作用。
四是做實城市黨建助推全域旅游發展。通過建立商圈黨支部，黨建引領旅游發展，以黨群服務中心為依托，搭建服務平臺，向游客提供更加優質的服務、向商戶提供更加全面的旅游咨訊、向企業提供更加優質的經營環境，實現企業、商戶、游客共享共贏的良好局面，促進全市商業和旅游業全方位高質量發展。目前，已制定《華山禧悅巷子旅游商圈黨群服務中心創建工作方案》，圍繞建立“一心五區（黨群服務中心，文化展示區、為民服務區、黨群活動區、產品展示區、信息交流區）”，指導督促相關單位集中人力、物力、財力，加大創建工作力度，現已完成方案設計和選址工作。
一、立足全局，培育戰略性支柱產業
（一）積極融入全省發展戰略。緊緊抓住全省轉方式、調結構的重大機遇，認真貫徹國務院《關于加快發展旅游業的意見》和省委、省政府《關于進一步促進旅游業又好又快發展的意見》，爭取省委、省政府上半年召開全省旅游發展大會，爭取省人大支持下半年完成《山東省旅游條例》修訂工作，從立法和政策層面確立旅游業的戰略性支柱產業定位。借助黃河三角洲開發上升到國家戰略，將旅游業融入黃河三角洲高效生態經濟區開發建設，重點支持黃河口生態旅游區、黃河水城聯合創建國家5a級旅游景區，創建國家級生態旅游示范區。以打造溫帶濱海旅游連綿帶為目標，全面實施《山東半島藍色經濟區旅游業規劃》，重點開發濱海度假酒店集群，力爭年內開工一到兩個重點項目。爭取國家有關部委支持，選擇一處較大島嶼或宜于封閉的半島，爭取享受國家支持海南國際旅游島的有關政策。利用國家準許外國籍郵輪在華多點停靠政策，加快半島郵輪碼頭建設，著力構建青島、煙臺、威海三大停靠港，逐步將青島港打造成郵輪母港。
（二）高質量推進重點旅游項目建設。始終把旅游大項目建設作為旅游發展的重點。三季度召開第三次全省重點旅游項目建設現場會，重點推動改造提升一批傳統重點旅游項目，規劃建設一批休閑度假高端旅游項目，培育一批鄉村旅游項目，力爭全年新增4a級以上旅游景區15個，完成旅游投資1000億元。推動泰山、“三孔”、蓬萊閣、劉公島、嶗山、南山等著名景區，配套開發演藝、餐飲、住宿、購物項目，延長游客滯留時間。抓住國家扶持紅色旅游項目建設機遇，加快發展以沂蒙老區為中心的紅色旅游。加大旅游對外開放招商引資力度，推出一批市場潛力大的重點項目和創意，參加國際性、區域性重大經貿、旅游招商活動。抓好省委、省政府去年在香港、日本、韓國舉辦的大型招商會簽約旅游項目的跟蹤落實。發揮《全省重點旅游項目進度數據庫》的作用，對在建、擬建、簽約重點旅游項目進展情況實行月調度和動態管理。進一步開放規劃設計市場，引進國外著名旅游規劃咨詢公司進入山東旅游規劃市場，與國內、省內旅游規劃設計公司共同參與重大旅游項目和重要旅游城市、跨區域旅游規劃的編制工作。建立省重大旅游項目專家評審制度。與省相關部門合作，研究制訂《新文化旅游遺產標準》，引導重點旅游項目強化文化支撐，精細施工，高效管理，培育“遺產型”旅游項目。
（三）大力推進產業融合發展。積極參與三次產業結構性調整，著力將三次產業結構調整形成的精品培育成旅游產品。大力推進旅游與文化、體育、農業、工業、林業、商業、水利、地質、海洋、環保、氣象等相關產業和行業的融合發展，共同開發產品、培育市場、完善保障機制，引導旅游消費。圍繞推動經濟文化強省建設，加強與文化部門合作，探索建立部門合作機制，共同研究出臺《關于進一步促進文化旅游一體化發展的意見》，培育文化節慶、旅游演藝以及非物質文化旅游產品，將文化資源優勢轉化為旅游經濟優勢。
（四）充分發揮大企業的帶動作用。繼續實施旅游大企業培育工程，全省重點培育10個左右的大型旅游企業集團。選擇一批規模實力較大的旅游企業集團，如山東銀座旅游集團、煙臺南山旅游集團、青島城投旅游集團、山東藍海酒店集團等，支持其開展跨地區、跨行業戰略重組。支持山東黃金集團、魯信集團、青啤集團、煙臺張裕集團、濰坊景芝酒業集團、德州皇明集團等，將旅游板塊做大做強。支持魯商集團利用其商業網點和銷售平臺，進行食、住、游、購、娛旅游要素一體化開發試點。打破部門、行業、所有制界限，整合資源，組建一批以旅游為主業的綜合性旅游大企業集團。
二、全面提升服務質量，建設人民群眾更加滿意的產業
（五）推動各級旅游目的地服務體系升級。以“五級聯動創優工程”為抓手，一是在縣級以下重點完善旅游基礎設施，利用中央和省推進城鎮化建設的重大機遇，加強旅游項目、交通、住宿、餐飲、娛樂、購物、旅游引導標識體系建設，全面提升縣域旅游服務功能；引導旅游強鄉鎮、旅游特色村突出生態、鄉村、民俗特色，完善旅游要素，提高接待服務質量，力爭全年新增3—5個旅游強縣、30個旅游強鄉鎮、50個旅游特色村。二是對照優秀旅游城市評選條件，指導全省35個優秀旅游城市嚴格按照國家優秀旅游城市標準修訂城市旅游規劃，重點加強城市旅游集散、咨詢、救援、自駕車營地體系，城市特色街區、城市美化亮化和夜生活設施建設，著力提高城市旅游功能和旅游要素的聚集度，加快從“旅游城市”到“旅游目的地城市”的轉變。三是引導濟南、青島、煙臺、威海、泰安、濟寧曲阜全省首批6個優秀旅游城市，學習借鑒杭州、大連、成都創建最佳旅游城市試點市的經驗，結合當地自然資源、文化景觀以及城市發展水平，高水平規劃籌劃，開展最佳旅游目的地創建工作。重點培育在國內外有特色、有競爭力的項目，加強對唯一性、代表性文化資源的保護，建設具有國際水準的旅游基礎設施和多語種的旅游服務體系，提高游客和市民的滿意度。下半年，省旅游局組織國內外專家對啟動創“最佳”的城市進行評估檢查，擇優向國家旅游局推薦，打造二至三個國際知名的最佳旅游目的地城市。 測繪工作計劃
2011年人民檢察院工作計劃
人事勞動和社會保障局工作思路和要點
人事勞動和社會保障局工作計劃
教育局教育工作要點縣地方稅務局2012年主要工作情況匯報及2011年工作思路
區人民政府：
2014年度，我局在區委、區政府的正確領導下，認真貫徹落實區依法行政工作部署，注重建立完善執法配套制度，營造良好的執法環境，取得了一定的成效。全年將依法行政工作與業務工作相結合，在工作中堅持依法辦事，堅持學法用法的原則，保證了全局工作的順利開展。
為了積極推進依法行政工作的順利開展，根據全區旅游依法行政工作的需要，一是調整完善了依法行政領導小組。領導小組定期研究依法行政工作，切實解決發現的問題，并上呈下達、互通情況，使整個工作全面健康的發展。二是制定了《2014年依法行政工作要點》文件。進一步分解落實依法行政工作任務，加強綜合協調，抓好分類指導，確保領導到位、人員到位、責任到位、落實到位。針對旅游行業的特點，加強制度建設，規范執法行為。按照“誰主管、誰負責”的原則，加強對本部門執法工作的指導、督促、檢查，嚴格執法行為，嚴管執法隊伍，形成上下互動、整體聯動的工作格局。
一年來，我局積極開展各項依法行政宣傳活動，組織開展形式多樣的法治活動，營造濃厚的法治文化輿論氛圍，多方面的開展法治創建宣傳工作。一是充分發揮新聞媒體的主渠道、主陣地作用，在依托廣播、電視、報刊等傳統媒體的同時，用好網絡等新興媒體，加大依法行政宣傳的覆蓋面和滲透力。二是開展促進誠信旅游活動。組織旅行社和主要景區、景點在市民廣場、社區開展旅游咨詢服務和旅游相關知識講座，讓更多浦口居民了解旅游方面的法律法規，同時促進旅游企業牢固確立誠信旅游，以人為本的服務理念，進一步樹立旅游行業新形象。三是組織全區各旅行社認真學習《旅行社條例》、《旅行社誠信度等級的劃分與評定標準》，鼓勵各旅行社根據標準進行整改，提高游客滿意度、行業認可度、經營管理規范，積極參與旅行社誠信度等級的評定。
2014年，我局將繼續按照區法制辦的工作要求，進一步抓好依法行政各項工作，一是抓制度建設，確保依法行政工作更加規范；二是與上級主管部門和區法制辦積極聯系，進一步明確執法的權限和流程；三是進一步提升依法行政的理念，創新依法行政工作思路。通過依法行政工作，進一步規范旅游市場，切實為企業和人民群眾服務，讓企業和旅游者更加滿意，使我區的旅游環境更加美好和諧；四是加大依法行政工作的推進力度，在行業規范、誠信開展、市場監管、旅游投訴等方面出實招、出新招，確保我區旅游市場規范、有序、和諧、平安。
縣政府：
3月8日全縣三級干部大會后，我局即及時召開干部會議，傳達貫徹會議精神，研究制定具體貫徹意見。現就我局貫徹落實全縣三級干部會議精神情況匯報如下：一、召開會議，及時傳達會議精神
3月8日全縣三級干部會召開之際，我局即及時組織全體干部收看會議的電視現場直播。3月9日，我局又及時召開全體干部會議，進一步傳達貫徹會議精神。會議集中學習了縣委、政府主要領導在三干會上的講話精神，研究了具體的貫徹意見，同時，討論了20__年度旅游業的開發、建設、監管和宣傳促銷工作。
二、制定措施，研究貫徹落實意見
這次全縣三級干部會議，進一步明確了要加快旅游業發展步伐、建立生態旅游大縣的發展目標。為此，我局全體干部緊緊圍繞這一發展目標，建言獻策，廣泛開展討論，在此基礎上，制定出臺了《龍巖縣旅游局20__年度工作要點》，確立了到20__年底實現年接待游客30萬人次，比上年增長20；旅游產業總收入1億元，比上年增長81，全縣旅游業逐漸從規模粗放型向質量效益型轉變的工作目標。
一是加大開發建設力度，提升龍巖旅游業競爭力。組織論證和篩選一批好項目、大項目，搞好龍巖湖、九宮山景區的招商項目冊，逐步建立起我縣的旅游招商引資項目庫。在旅游運營等旅游專業投融資等網站上龍巖旅游開發招商項目信息，并與國內外知名旅游業主、文化界人士、企業界人士建立密切聯系，有目的進行旅游招商推介活動。組織專業小分隊開展旅游招商，力爭年內在億元以上旅游招商項目上有新的重大突破。牽頭組織土管、林業、環保等部門對已簽訂的旅游開發項目進行清理，依法廢止一批嚴重違約的旅游開發項目。
二是加大行業監管力度，提升龍巖旅游業整體水平。嚴格旅游項目規劃審批程序，最大限度保護原始生態景觀和自然資源。從嚴查處未經審批隨意新建旅游項目、景觀工程或其他建設工程的行為。加強旅游區內城鄉規劃管理，杜絕亂搭亂建、破壞環境資源行為。牢固樹立“安全第一”的意識，建立健全旅游安全管理制度，預防和杜絕各類旅游安全事故的發生。
三是加大宣傳促銷力度，提升龍巖旅游業知名度。抓好龍巖旅游整體形象宣傳。設立一批大型固定戶外廣告宣傳牌。在南昌、武漢、九江等地組織開展旅游推介會等。
隨著社會經濟及生活質量的顯著提升，旅游業飛速發展，人們對旅游服務質量提出了更新、更高的標準，旅游產業在獲得發展機遇的同時，也面臨了更大的挑戰。為了更好地滿足人們對旅游質量提出的新要求，旅游產業人才應深度了解景區的本土文化，并具有較強的應變能力及溝通技巧。教學實踐表明，將實景教學法應用到高職旅游教學中，可以使學生在真實的景區內模擬導游工作，更扎實地掌握景區文化，并不斷提高自身的導游服務及處事能力，從而有效提高旅游管理專業教學質量。因此，在高職旅游教學活動中如何應用實景教學法組織教學活動，是教師急需思考的問題。
一、制定合理的教學計劃
實景教學是課堂教學活動的有效延伸，由于其教學地點通常遠離學校，并且涉及到的人和事較為復雜，因此必須提前設計好詳細的教學方案，才能確保實景教學活動順利進行。合理而科學的教學計劃，是開展實景教學活動的有效依據，也是學生做好充分學習準備的核心依據。因此，在新生入學后的第一學期，教師就應告知學生三年中的實景教學計劃，讓學生從入學開始，就明確應該為實景學習做哪些必要準備，從而為實景教學的高質量進行創造有利條件。比如，我校2014級旅游管理專業學生的實景教學計劃如下表1。
從上表可以看出，本屆旅游管理專業實景教學的基本思路是：第一學年的教學任務是培養學生的景點講解能力；第二學年的教學任務是培養學生在旅游資源開發與規劃方面的能力；第三學年的教學任務是提高學生景區綜合服務及旅游企業管理方面的能力。依據這一計劃表，可以提前制定更為詳細的實景教學方案。比如，第一學期組織學生到同里景區開展教學活動，教師需要提前做好各方面的準備工作，如學生的分組，解說詞的準備，學生表現的評價方法與標準等，只有經過周密的計劃，才能確保實景教學活動安全、順利、高效地進行。
二、引導學生熟練掌握實景教學內容
在實景教學活動中，撰寫并熟記和景區相關的內容是開展教學活動的關鍵環節，甚至直接決定了實景教學活動是否能獲得理想的效果。因此，在實景教學正式實施前至少一個月，教師應為學生布置教學準備工作，引導學生借助多種渠道搜集和景點有關的素材，整理講解詞并熟練掌握，讓學生在課堂上模擬講解，由教師與同學進行全面評價，并提出可行性建議。比如，實景教學景點選擇了同里古鎮，教師應引導學生借助專業書籍、互聯網等途徑搜集與同里古鎮有關的知識，如同里的歷史沿革、民風民俗、現存的古建筑等。在進行實景教學的過程中，教師應讓學生全面而熟練地掌握同里古鎮的歷史變遷及主要景觀，激發學生傳播景區文化的使命感與自豪感，提高教學效果。
三、鼓勵學生積極參與實景教學
在實景教學活動中，學生處于主體地位，教師只是教學活動的指導者與組織者，只有充分尊重學生的學習主體地位，才能使他們樹立較強的課堂主人翁意識，并以更高的積極性參與到實景教學活動中，充分發揮主觀能動性，鞏固知識、提升能力。因此，在實際教學中，教師應確保每個學生都有機會模擬導游工作，讓他們在真實的導游工作體驗中明確自己的優點與缺點，并逐漸積累豐富的解說經驗與解說技巧。在具體的實景教學中，教師為有效激發學生的解說興趣，應告知學生實景教學的意義與價值，明確實景教學是提高自身職業能力的有效途徑，是促使他們成長為優質人才的核心方法，實景教學的表現將作為重要部分，計入課程總評成績。針對學生在實景教學中的表現，教師應用贊賞的態度、恰當的語言進行肯定性評價，使每個學生都能在教學中體驗到收獲的快樂，激發起他們以更積極的態度參與到以后的實景教學活動中。
一、加強工會組織建設
年初，資產公司在公司黨政領導和校工會的關心指導下，正式建立了資產公司二級部門工會，王未當選為資產公司工會主席，屠曉明、陸燁兩位同志為工會委員，使資產公司工會建設能與資產公司的建設和發展同步。針對資產公司非校編人員占大多數，目前正在計劃和籌備建立三級分會，已向校工會提交了相關設想，加強對非校編人員的管理。
二、配合公司經營管理，增強員工凝聚力，做好保障工作
認真學習貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，積極主動配合公司中心工作，聽取廣大員工的意見和建議。今年以來，我們在上外賓館、上外迎賓館持續開展了“1.5.8”營銷活動。印刷廠在今年印考卷封閉管理期內，廠領導和工會干部主動關心職工的生活困難，解除員工的后顧之憂，使他們全心地投入到工作中去。
三、關心員工福利，構建公司和諧氛圍
在資產公司黨政領導關心下，教育集團、出國留學信息中心、翻譯公司、旅游公司等單位（部門）積極落實幫困送溫暖工作，對經濟困難或患病員工予以關心和幫助。做到員工生病住院前往慰問探望，家庭有特殊困難，主動給予關心幫助。積極配合校工會做好醫療保險工作。對公司所屬各部門、各單位的退休同志的醫保工作予以關心，做到“全覆蓋、不遺漏”。
四、積極參加校工會組織的各項活動
