時間：2022-11-02 04:22:38
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凱里市轄區內鐵路線總長186.72公理，沿線地形特殊、治安形勢復雜。凱里市把鐵路護路聯防工作納入改革發展穩定總體工作中，與扶貧、民生等工作同安排、同調度、同考核、同獎懲。明確工作任務，在市直各部門和鐵路部門的支持配合下，市、鎮（街道）、村（社區）三級層層簽訂目標管理責任書，沿線開展鐵路護路聯防工作，一級抓一級，層層抓落實。
同時，建立健全工作報告制度、路地聯席會議制度，積極探索例會制度、治安形勢分析研判會議制度、周匯報月報告制度、季度工作小結等各項工作制度，并草擬交通事故應急預案，對鐵路治安狀況及時進行分析研判，提出解決辦法，擬定工作措施，抓好落實整改提高，⒏髦治＜靶諧蛋踩和影響社會穩定的隱患、矛盾及時消滅在萌芽狀態，推進“平安文明鐵道線”創建活動深入開展。
此外，從鐵路設施、設備重點行業的源頭管理著手，防止各類拆盜案（事）件的發生，凈化鐵路沿線治安環境，嚴防各類事故（事件）的發生，聯合聯動整治轄區鐵路沿線安全隱患，加強重點時期鐵路治安的安保工作，特別是敏感節點鐵路運輸的安全，確保無任何安全案（事）件發生。
加強鐵路沿線山林、村寨的消防宣傳和管護，充分運用短信、微信等信息平臺開展鐵路護路聯防工作。在每年五月的“綜治宣傳月”、六月的“鐵路護路宣傳月”開展鐵路護路宣傳，同時依托凱里的民族民間活動，將“路外安全、愛路護路”的宣傳教育融入其中，確保宣傳全覆蓋。
《陜西精準脫貧藍皮書》（即《陜西精準脫貧研究報告（2017）》，以下簡稱《報告》）是榱斯岢孤涫抵惺賾諶力推進精準扶貧，全面建成小康社會的重大戰略部署，發揮咨政功能，助力陜西脫貧攻堅工作，由陜西省社會科學院傾力打造的研究陜西精準脫貧的第一部藍皮書。《報告》從理論分析和經驗總結兩個層面系統地研究了陜西精準扶貧脫貧工作，全面梳理了取得的成效以及面臨的挑戰，并對下一步繼續加大精準扶貧脫貧工作力度提出了對策建議，將對陜西打贏脫貧攻堅戰發揮積極作用。
《報告》指出，2016年以來，陜西省委、省政府深入貫徹落實中央脫貧攻堅重大戰略部署，通過實施異地搬遷脫貧、產業就業脫貧、教育脫貧、生態保護脫貧、民生兜底保障、基礎設施建設等舉措全面推進陜西精準扶貧脫貧工作。脫貧攻堅工作初戰告捷，移民搬遷深入推進，新型城鎮化建設不斷完善，脫貧步伐不斷加快。通過建立貸款風險擔保機制加大扶貧資金投入力度，積極推動互助資金擔保融資試點工作，扎實開展小額信貸工作，促進貧困人口脫貧致富。通過加大對教育扶貧的投入，確保教育扶貧全力推進和全方位覆蓋。利用國家生態補償和保護工程資金，吸納當地有勞動能力的貧困人口，優先安排建檔立卡貧困戶退耕還林，優先在貧困地區開展生態綜合補償試點改革，建立健全橫向生態補償制度，提高貧困地區補償標準、擴大覆蓋面。組織開展農村扶貧和低保“兩線合一”試點，低保、養老等保障政策對符合條件的農村貧困人口全覆蓋。實施貧困村飲水安全、鄉村旅游等重點工程，推進交通扶貧、水利扶貧、電力扶貧、文化扶貧、廣電扶貧五大行動，全面提升貧困村整體承載功能和持續發展能力。
《報告》建議，陜西正處于脫貧攻堅關鍵節點，應建立精準扶貧脫貧動態管理機制，利用大數據平臺準確掌握貧困人口信息，加大貧困人口動態化管理和扶貧脫貧監督問責力度；打造精準扶貧脫貧長效機制，推動貧困地區三產融合發展，強化產業發展和貧困戶利益共享機制；培育新型多元化扶貧主體，堅持政府引導，構建市場、政府、社會協同共進的大扶貧格局；強化精準扶貧脫貧人才支撐，全面提升扶貧干部隊伍能力素質，加強貧困人口技能培訓，創新人才發展保障機制。
《中國西北藍皮書》（即《中國西北發展報告（2017）》，以下簡稱《報告》）是西北地區陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆五省（區）社會科學院聯合組織研究西北地區發展狀況的年度報告，由西北五省（區）社科院輪流出版發行，自2012年起，已連續編撰六年，今年由陜西省社會科學院主編。《報告》準確把握西北地區年度經濟社會文化生態等各方面的發展形勢，全面反映取得的新進展、新成效，面臨的新機遇，出現的新難題，并對發展趨勢進行科學研判。《報告》包括“總報告”、“綜合篇”、“省域篇”、“絲路篇”、“專題篇”五個部分。
“總報告”分析了2016年西北地區經濟社會發展形勢，認為西北五省（區）經濟運行總體平穩，且穩中向好，經濟保持中高速增長，結構進一步優化，供給側結構性改革成效初顯，社會事業持續改善，社會大局總體穩定。預測了2017年西北五省（區）經濟社會發展趨勢，提出了促進經濟社會全面發展的對策建議。
“綜合篇”全面分析了西北地區在經濟、社會、文化、生態等各方面發展的基本情況、面臨的機遇及挑戰，提出了進一步發展的對策建議。
“省域篇”分析了西北五省（區）陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆年度內經濟社會發展的具體情況、發展趨勢，并提出了對策建議。
一、強化保障，夯實基礎，健全脫貧攻堅支撐體系
**鎮堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，在實現全縣脫貧摘帽、貧困戶脫貧退出后，努力抓好產業扶貧和兜底保障，努力實現貧困戶穩定增收，兜底戶生活無憂，讓各項扶貧政策精準惠及每一戶貧困戶，實現脫貧攻堅工作高質量推進。在工作部署上一是強化工作機制，構建責任體系。構建“鎮負責、村為主、組配合、戶落實”的分級推進機制，制定了《**鎮扶貧工作分級責任制和責任追究實施辦法》，逐級細化**名科級干部、**名責任組長，*名村兩委成員、*名黨小組長職責。建立了責任組指導到村，村兩委幫扶到戶，黨小組輔助產業的工作推進制度，確保鎮村兩級扶貧工作有人管、有人問，全覆蓋，無縫隙。另外，緊盯重點村、重點戶、重點崗位、重點內容，集中力量攻堅，每周召開一次分管副職和鎮直負責人參加；現場會議由鎮主要領導帶隊，每周利用一天的時間，選擇一個重點樣本村，采取解剖麻雀的辦法，進村入戶，對貧困戶精準識別、精準幫扶、資料歸檔等工作一一對照，從中發現問題，總結經驗，查弱項，補短板。由于各級干部責任明確，主動擔當，全鎮扶貧工作推進順利，成效明顯。二是統籌各方力量，部門聯動攻堅。按照“兩不愁三保障”標準，對標“三個落實”，鎮扶貧辦統籌協調教育、人社、農業中心、村鎮中心、民政等部門，形成合力，嚴格各項扶貧政策落實，“強保障、補短板、增收入”，補齊“戶脫貧、村出列”短板，有效增加貧困戶、貧困村收入，持續攻堅。加強部門間溝通聯動，共享信息資源，創新工作方式，開發《**鎮貧困戶信息管理系統》，將各口各部門實施的政策無縫對接，方便了基層信息采集、檔卡登記。三是狠抓督導考核，嚴肅問效追責。建立督導、獎懲等多項工作機制，由黨委書記、鎮長親自督導，“督人員、督工作、督政策、督整改”，做到真督實查，確保責任、政策和工作落實，有效推動脫貧攻堅工作開展。
二、精準發力，強化落實，夯實脫貧攻堅工作基礎
（一）、圍繞存在問題，認真整改規范。一是認真開展“查弱項、補短板、促提升”活動，配合縣指導組，認真入戶，填寫調查問卷，對入戶指導發現的問題，立即組成研判組，和指導人員一起，逐條研判，形成問題報告，制定整改臺賬，能立即整改的賬實不符問題，立即整改，確保問題不過夜，不能立即整改的，明確整改時限和責任人，限時整改，同時舉一反三抓好整改，召開全鎮問題整改會，將督導指導問題全會通報，舉一反三，確保整改效果。二是扎實開展百日攻堅行動，制定了《**鎮“百日會戰”行動方案》，排查貧困戶*余戶，發現各類問題*個，建立整改臺賬，明確整改措施，目前已全部整改完成。三是創新工作方法，實現賬實相符，開發**鎮扶貧政策查詢系統，實現扶貧、衛生、教育、民政等扶貧相關部門數據自動對接，貧困戶享受什么政策可以即時發生即時查詢，確保扶貧政策查詢快速、準確；在省網數據質量通報前預審核，提前發現問題解決問題；信息采集表、明白卡等檔卡資料一鍵生成，促進辦公電子化、自動化，降低檔卡管理工作量，進一步降低頻繁填、改表負擔。四是認真按照《濮陽縣脫貧攻堅“五查五確保”工作方案》排查整改，查目標任務進度，確保減貧任務全面完成；查疫情災情影響，確保各類損失有效彌補；查返貧致貧幫扶，確保脫貧成果不斷鞏固；查短板弱項補齊，確保工作落實精準到位；查風險隱患防控，確保收官進程平穩。五是做好國扶、省扶系統的日常管理維護，做好國網和省網的動態管理工作，確保戶、表、機信息相符。
（二）、圍繞鞏固成效，抓好政策落實。根據各類貧困戶情況，因戶因人落實各項扶貧政策，確保已脫貧戶穩定收入不返貧，未脫貧戶政策兜底實現脫貧。一是開展排查走訪活動，對兩類戶（邊緣易致貧戶、脫貧不穩定戶）精準識別，逐戶分析需求，因戶謀劃幫扶措施。新增脫貧監測戶*戶，減少脫貧監測戶*戶，全鎮無兩類戶空白村，保證每戶*項以上幫扶措施。二是抓好復工復產，全力消除疫情影響。采取點對點等多形式提供交通便利，實現貧困勞動力外出務工**人，縣內區域就業**人（不包括公益崗），縣外省內**人，省外**人（多部分選擇江浙地區就業，多為建筑服務行業），貧困戶公益崗**人。外出務工人員多數選擇建筑行業和服務行業，全鎮規模以上企業**家，復工復產**家，復工復產率**；規模以下企業**家（包括就業點），復工復產**家（**家因更換廠房未復工），復工復產率**。三是精準對接扶貧政策，努力做到落實政策橫向到邊，幫扶資金發放到底，全面夯實脫貧成效。危房改造**戶，發放補貼**萬元，金融扶貧簽訂四方協議**戶，發放補貼**萬元；辦理保險協管員**戶，發放補貼**萬元；辦理小額貼息貸款**戶，發放貸款**萬元；小額貸款貼息**戶，貼息**元。健康扶貧實現新農合全覆蓋，在每人補貼**元的基礎上，又增加**元的大病保險補貼。落實大病保險**人次，補助資金**元；大病補充保險**人次，補助資金**元；醫療救助**人次，補助資金 **元。全面實行“先診療后付費，免交押金”和“一站式”結算政策。2020年至今，先診療后付費 **人次，免押金**元，開展慢性病鑒定 **人，建立**個服務團隊，定期入戶體檢身體，建立健康檔案。與市人民醫院合作，開通遠程會診平臺。教育扶貧**人享受教育資助，共發放金額**元（濮陽縣2020春季教育補貼政策，幼兒園每生700元；義務教育階段：小學非寄宿生每生950元、小學寄宿生每生1200元、初中非寄宿生1012.5元、初中寄宿生每生1325元；高中每生1800元；中職階段每生1300元；縣外就讀：幼兒園每生200元；其他階段每生300元；大學生資助每年秋季發放一次每人2000元）。社會救助。對農村低保、五保供養等重點對象，實行醫療救助全覆蓋；為名低保、名五保戶（其中貧困戶戶人）中發放救助資金萬元，臨時救助建檔立卡貧困戶人萬元。
（三）、圍繞提質增效，強化產業帶動。一是積極謀劃項目，依托鎮、村優勢，積極謀劃種植、養殖、加工等各類扶貧項目，因村因戶因人發展扶貧產業，實現鎮有主導產業，村有支柱產業，戶有增收項目，人有產業收入。如;投資**萬元，建設**。二是爭取上級資金，根據各村實際和謀劃的項目，各相關部門積極與上級單位對接，爭取實現資金到位，項目落地，產業發展。如;投資**萬元，建設**，項目建成后，可帶動勞動力就業如;投資**萬元，建設**余人。三是大力實施消費扶貧行動，推進鎮農產品上線上網注冊工作，**等16類農產品上線交易。
三、分類施策，多措并舉，全力打好脫貧攻堅戰
一是抓產業發展，拓寬增收渠道。進一步加大品種改良與產業拓展，加速農業提質與群眾增收步伐。
二是抓基礎設施，優化脫貧載體。堅持把扶貧開發與加大基礎設施建設有機結合起來，著力強化道路、水利等基礎設施建設。
一、專人負責，認真組織自查評估驗收工作
今年以來，面對突如其來的肺炎疫情，堅持疫情防控和脫貧攻堅兩手抓、兩不誤，在做好貧困群眾生活保障，確保不發生任何“極端”事件的前提下，聚焦責任落實、政策落實、工作落實“三落實”，圍繞“兩不愁三保障”核心指標、幫扶責任落實等重點工作，堅持質量標準和時間節點，組織結對貧困戶幫扶責任人有序開展脫貧攻堅自查評估，全覆蓋、無遺漏檢驗2019年單位成立以來的脫貧幫扶成效，精準核查各扶貧政策落實臺賬。逐戶核實比對分析研判2019年以來結對幫扶戶“兩不愁三保障”、易地搬遷等扶貧政策落實情況，確保扶貧政策落實不漏戶不漏人，通過逐戶核實比對發現存在有異議的，再次組織入戶核實核查，上下溝通進行精準修正、查缺補漏，
二、強化責任，鞏固脫貧攻堅成果
（一）去年以來，認真貫徹落實中央、省、州、縣決策部署，按照“2018年基本完成、2019年鞏固提升、2020年全面完成”的工作布局，牢牢把握精準扶貧精準脫貧基本方略，對照“一超六有”脫貧標準，聚焦貧困人口脫貧質量，咬定目標不放松、堅定信心不動搖、落實責任不松勁，扎實推進各項任務目標落地落實。
（二）下沉基層，入戶走訪。按照既定目標、既定措施開展幫扶，每月至少走訪結對戶家中三次，今年累計走訪結對戶家中65次，深入了解貧困戶實際狀況，認真細致地搞好調查摸底，及時掌握生活工作狀況，幫助貧困結對戶解決生活中的實際困難8件，并與結對戶交心談心，用通俗易懂的語言向結對戶宣傳講解中央第七次工作座談會精神、森林防火安全知識等重點思想工作內容，宣傳脫貧攻堅相關政策，培養明白人。
一、任務目標
以對黨和人民高度負責的態度和作風，堅決貫徹扶貧思想論述和省委、市委、縣委扶貧決策部署，聚焦“兩不愁三保障”和飲用水安全核心目標，堅決克服厭戰、松懈和應付思想，扛牢政治責任，全面排查政策盲點、工作短板，把每家每戶的底數摸清摸準，分戶分項制定整改方案，“閉環式”推進工作整改，切實拿出真招數硬措施，邊查邊改，即知即改，速糾徹改，以更大的決心、更嚴的標準、更實的力度，消除一切漏洞，補齊一切短板，確保全縣脫貧攻堅工作結果真實、群眾認可、作風扎實。
二、整改事項
（一）自查評估不夠深入細致
學習扶貧工作論述次數少；需建立局內部督導檢查體系，指導培訓不夠；進一步制定完善切實可行的自查評估方案；扶貧專題會議內容簡單，無排查問題、整改、考核等工作安排內容；完善自查評估臺賬，問題排查數量少，沒有到戶到人；自查評估報告較為簡單不夠準確。
整改措施：
①認真開展評估“回頭看”工作，圍繞自查評估方案，重新梳理總結，全面評估。結合自查評估，找準查清本領域所有問題，建立問題整改臺賬，切實做到責任到位、排查到位、整改到位。
完成時限：2020年6月10日前
責任單位：辦公室、各幫包責任人（小組）
②涉及行業扶貧相關股室、事業單位做好評估整改工作，統一規范行業扶貧臺賬。
完成時限：2020年6月10日前
責任單位：涉及行業扶貧相關股室、事業單位
③5、6月份分別開展一次脫貧攻堅領域黨組理論中心組學習，深入學習扶貧工作論述；各支部結合“主題黨日”活動開展一次扶貧政策研討及政策理論學習。
完成時限：2020年6月25日前
責任單位：黨建辦公室、各支部
（二）貧困人口脫貧質量不穩定
1.貧困人口信息不精準，入戶采集收入數據與戶實際收入不符，無生產經營活動的貧困戶有生產經營性收入的現象較普遍；群眾對種植收入、財產性收入等信息不認可；普遍存在贍養費過高或不真實的情況等。
整改措施：利用一周時間，各幫包責任人逐戶遍查，重點關注種植收入不實、贍養費過高、政策不落實等情況。對收入達到穩定脫貧標準的，原則上不再體現贍養收入；對種植收入、經營性收入不實的，摸清真實數據。對收入信息更新完善，重新張貼上墻。
完成時限：2020年6月5日前
責任單位：各幫包責任人（小組）
2.存在疑似“漏戶落人”情況
整改措施：對所有貧困戶、低保戶全面摸排核查，建立貧困人口摸排問題整改臺賬，對因病因災因意外需要納入的應納盡納。
完成時限：2020年6月20日前
責任單位：辦公室、各幫包責任人（小組）
（三）幫扶責任落實不到位
幫扶責任人幫扶責任不到位。入戶幫扶不經常，部分貧困群眾對幫扶責任人不熟悉，幫扶工作手冊填寫不完整，上傳幫扶APP不及時等。
整改措施：
①5月底前組織幫扶責任人入戶再核查問題，重點關注種植收入不符、贍養費過高、慢性病、殘疾未申請鑒定等情況，完善幫扶工作手冊，檢查扶貧資料袋內資料是否齊全（重點查看是否有危房鑒定報告等），查看住房是否鑒定掛牌，詳細向群眾講解收入情況及享受政策情況（重點是讓群眾認可對照表收入），幫助群眾全面清理家居環境，及時上傳走訪信息到扶貧APP。發現疑似收入、贍養費不真實及政策落實不到位情況，第一時間報送鎮（街道）扶貧辦。在堅持每月走訪一次的基礎上，為確保整改效果，6月底前每周至少入戶走訪一次。
完成時限：2020年6月25日前
責任單位：局扶貧工作領導小組
②及時督導集中入戶情況，調查貧困群眾滿意率和幫扶責任人到位情況。
完成時限：2020年6月25日前
責任單位：局扶貧工作領導小組
三、整改要求
全局上下務必堅持目標導向、問題導向、結果導向，按照“動態管理一人不錯，資金撥付一分不差，收益分配一點不少，行業扶貧一環不缺，危房改造一間不留，扶貧貸款一天不拖，政策兜底一絲不落，資料完善一頁不漏，問題整改一個不剩”的標準，集中時間，集中人力，集中領導，用足繡花功夫，拿出硬核措施，確保“整改攻堅月”活動取得圓滿成效。
（一）強化責任抓落實
各責任主體務必理清扶貧工作思路，一環一環研究，一環一環落實；堅決杜絕麻痹松懈、推諉扯皮現象；抓好自查評估“回頭看”工作，務必把問題找準、臺賬建好，做實功不做虛功。層層壓實責任，主要負責同志帶頭沉下去，實打實地發現并解決問題。各幫包責任人利用一周時間，逐村逐戶分析研判，過一戶放一戶，發現疑似問題及時核查立即整改。
（二）明確導向促整改
盡管前期圍繞自查評估做了大量工作，也已認清問題短板制定計劃且已實施，但底數不清、決心不大的問題依然存在，不想再使全力，不愿去擔責任，工作遮遮掩掩，心存僥幸心理。下一步，要深入進行自查評估“回頭看”，重新梳理已有政策，檢查已有臺賬，安排力量深挖細找，進一步提升評估質量，確保面上、點上的問題一次性整改到位。對面上存在的問題，要找準癥結，在體制機制上改進完善，形成長效工作機制；對政策執行層面上的問題要嚴格標準，堅決把政策落實到人，對具體問題，要逐個核查核實，從嚴從快從實徹底整改。5月底前，要圍繞責任落實、結對幫扶、項目管理、政策落實、作風建設等方面進一步健全規范問題臺賬。堅持對所有問題主要負責同志帶頭親自研究，逐條逐項確定整改方案，跟蹤督導，確保所有問題6月底前全部整改完畢，全部對賬銷號。
一、立足山區經濟落后實際，建立局黨委和中層領導定向走訪制度
__縣是國家級貧困山區，經濟情況十分落后，全縣財政收入僅為1.33億，人均年收入僅為2600余元，鄉村的大多數青壯年外工，留下的都是老弱病殘，人民生活水平十分低下。大走訪活動開展以來，該局對全縣的126戶特困家庭、留守家庭、和涉法家庭進行了摸底調查，梳理歸類，對其中42戶家庭確定為走訪對象。7位黨委委員和35位中層骨干實行定向聯系制度，對這些家庭實行“一對一”扶貧幫困。在大走訪活動中，42位局領導和中層骨干對這些家庭積極開展送款送物、送安全卡、送特殊幫助等“三送”活動，并掀起了全局扶貧幫困的熱潮。全局共走訪特困、留守和涉法家庭312余戶，發放慰問金5萬余元，生活物資1200余件（套）。該局黨委決定將定向走訪作為一項制度堅持下去，堅持每增年至少走訪一次。
該局局長吳建華定向聯系對象是石羔鎮猛洞河村包家垅組因傷害致人死亡的服刑人員包金鳳家。包金鳳兩個年幼的兒子輟學在家，無人照管，染上了小偷小摸的壞毛病。包金鳳因牽掛幼子在獄內自殺多次未遂。在定向走訪中該局局長吳建華了解到此情況后，決定幫助這個破碎的家庭。他和看守所民警帶著孩子去長沙看望了包金鳳。回__后為包家實施低保援助，解決了孩子的讀書問題。如今，兩個孩子重回校園，不但改掉了小偷小摸的毛病，而且老二楊勝強的學習成績異常優秀。包金鳳家屬將一面寫有“感謝__縣公安局看守所：致力民生意真切，善舉慈愛春滿園”的錦旗送給了該局。
二、立足山區社情復雜的實際，建立基層民警聯系走訪對象制度
__縣敵情社情復雜，尤其是受去年金融風暴的影響，返鄉的民工日益增多，基層公安機關維護社會治安穩定的壓力不斷增大。該局針對社會治安形勢復雜的實際，建立了基層民警“一聯五”的聯系走訪對象制度。要求基層民警每人聯系一名社會治安積極分子，獲取基層治安信息；聯系一名涉訪群體人員或一名上訪人員，全力化解矛盾糾紛；聯系一名下崗工人或返鄉農民工，了解基本訴求，結對子扶貧幫困；聯系一名出租車司機，了解各個社會層面信息；聯系一名服務行業的人員，了解可疑人員，發現可疑物品信息，獲取銷贓渠道信息。該局要求走訪民警把自己聯系走訪的對象建檔，并堅持一月一報。基層民警聯系走訪對象制度建立后，全局147名基層民警積極行動起來，對600余名走訪對象開展走訪，登記造冊，并從中獲取了3條案件線索，調解矛盾糾紛20余起。
該局召市派出所民警賈海勇聯系老上訪戶龔澤政，在走訪中，賈海勇得知召市鎮大興村老上訪戶游枚花再次提出了其丈夫龔澤政“被傷害致殘”一案未能解決，龔澤政與同村龔方生因地界發生爭執，在爭執過程龔澤政在原因不明的情況下摔倒致殘，但民警經過多方調查，始終無法查清他致殘的真正原因。當了解到龔澤政家中的生活實際困難后，賈海勇多方協調為其辦理了殘疾證享受優惠政策，幫助他家進入了農村低保，解決了生活困難，他請求鎮村在春耕季節給予龔家支持，賈海勇發動民警為其捐款捐物，還多次帶著水果、農耕物質慰問。民警的真情贏得了龔澤政夫婦的理解。他倆表示從此以后好好生活，打消了赴省進京的念頭。
三、針對山區熱點難點問題，建立定期研判工作制度
由于山區經濟落后，社會的熱點難點問題多。為此該局針對社會的熱點難點問題建立了定期研判制度。每季度都會向人大代表、政協委員、特邀監督員及社會各界征集意見和建議，然后針對群眾反映強烈的社會現象或對公安工作的意見和建議，局黨委展開專題研究，定期研判。大走訪活動開展以來，該局將定期研判社會熱點難點問題作為一種制度長期堅持下來。大走訪期間該局下發調查問卷600余份，收到反映公安工作的建議和意見62條。
在春節期間的大走訪活動中，當得知群眾對全縣的賭博問題反映強烈的情況后，局黨委展開了深層次的調查研究，深刻分析多方面原因，決定構建禁賭工作長效機制。一是建立了禁賭工作聯系制度。由各警種建立了禁賭工作聯席會議制度，出臺了相關工作制度，形成了橫向聯動、縱向貫通的全社會禁賭工作格局。二是加強了禁賭工作專業化隊伍建設。從全局抽調責任心強、為人正直的11位民警成立了第一支禁賭專業隊伍，要求他們嚴查民警內部的參賭、護賭的現象。三是開展自清自查自糾。全局民警召開了民主座談會，對15民警及親屬參與經營休閑娛樂場所進行了清理整頓。四是大力查禁賭博行為。自打擊賭博違法犯罪專項行動開展以來，禁賭行動小組共查獲賭博案件26起，搗毀賭場10個，處罰賭博違法人員70余名，其中刑事拘留6名，繳獲賭資20萬余元。經過近三個月的整治，狠剎了我縣賭博歪風，進一步營造了謀事創業的氛圍，凈化了社會風氣，得到人民群眾的高度贊揚。
四、立足山區線長面廣的實際，推進社區警務聯系站制度
我縣54萬余人口，地域面廣線長，最遠的里耶鎮距縣城為__余公里。近年來該局在資金十分困難的情況下，建成社區警務室31個。大走訪活動開展以來，該局黨委結合__的線長面廣的實際，積極籌措資金30余萬元，切實推進社區警務聯系制度，深入一線為民服務。
該局社會警務戰略按照警務室、派出所民警、治安信息員、便民服務員、矛盾糾紛化解員幾個層次組成，在建設標準上要求做到“八有”：有辦公用房、有工作人員、有職責分工、有 規章制度、有標牌、有版面、有臺帳、有檔案。其主要職能為：一是便民服務職能。要求駐村民警每星期至少要在社區警務室呆4天以上，與便民服務員采取多項便民利民措施，建成老百姓家門口的服務站點。二是幫教管控職能。治安信息員協助民警落實對涉法人員的幫教措施，把社區警務室建成加強治安管理的重要依托。三是安全防范職能。民警帶領矛盾糾紛解員經常開展季節性巡邏，積極主動排查化解矛盾糾紛，把社區警務區建成組織群防群治的前沿陣地。四是協助破案職能。要求治安信息員積極協助公安機關偵查破案，把社區警務室建成打擊刑事犯罪的輔助力量。
大走訪活動期間，該局社區警務戰略發揮了應有的功效，民警開展集中巡邏20余次，獲取案件線索6條，調解矛盾糾紛30余起，得到了山區群眾的好評。
五、立足山區信息閉塞的實際，構建大宣傳工作格局
__縣有34個鄉鎮（場）、街道辦事處，由于經濟落后，絕大多數群眾處于信息閉塞的狀態。在大走訪期間，該局為了密切與群眾的聯系溝通，求得群眾對公安工作的理解支持，構建了大宣傳的工作格局。
一是定期匯報工作制度。該局把定期向社會各界匯報公安工作作為一項重要的宣傳手段。民警們定期分別向人大代表、政協委員、特邀監督員及轄區社會各界報告工作。報告工作的形式主要采取走出去、請進來、民意測評和召開述職述廉座談會（報告會）等方式進行。大走訪期間，民警共開展座談會16場，下發500份民意測評表，收到意見和建議62條。
二是以社區警務為平臺，建立警務信息定期發送制度。及時通過31個社區警務向社會各界治安形勢、破案信息、治安防范知識等方面的信息，提高宣傳工作的實效性和便捷性，將宣傳工作向社區、農村延伸。向群眾發放宣傳資料，定期向群眾破案信息，轄區發案情況以及安全防范知識。
三是在當地報刊、電視臺媒體開設公安專欄，宣傳公安民警的辛勤勞動和公安工作最新動態和舉措以及取得的成績。大走訪期間該局在媒體發表60余篇，取得了良好的社會效果。
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【正文】
關于開展鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查問題摸排整改工作的情況報告
為深入貫徹落實中央、省、市、縣決策部署，切實鞏固拓展好來之不易的脫貧攻堅成果，確保脫貧基礎更加穩固、成效更可持續，堅決守住不發生規模性返貧的底線，根據《關于開展鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查問題摸排整改的工作方案》文件要求，我鎮堅持以人民為中心的發展思想，開展鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查整改工作，現將排查情況匯報如下：
一、強化擔當、夯實責任。我鎮多次召開鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查整改工作調度會議專題研究部署，將鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查整改工作作為當前的核心任務來狠抓落實，明確各級責任分工，要求包村領導干部將責任傳達到位，壓實各村黨支部書記、駐村干部、村組干部和幫扶干部責任，將壓力傳導到每一位干部。
二、加大督導力度。鎮紀委不定期對該項工作進行督導，抓牢抓實鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查整改工作；嚴肅掛點幫扶紀律，狠抓作風，對未按規定履行請銷假手續，擅自離崗的駐村成員予以嚴肅查處問責，確保排查整改工作成效。
三、鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查工作開展情況。我鎮共有14個行政村，農戶10282戶，其中，脫貧戶321戶847人，邊緣易致貧戶4戶8人。此次排查圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全實現情況和產業、就業、教育、醫療、住房安全等政策落實情況，要求各村組干部、駐村干部、結對幫扶干部，按照“不落一戶、不漏一人、不存盲區、不留死角”的要求，逐村逐戶逐人逐項對所有農戶進行全面排查，認真查找漏洞缺項，建立臺賬。具體情況：（一）防止返貧監測及幫扶情況：（1）機制建立落實方面，我鎮嚴格落實防止返貧監測和幫扶機制，充分宣傳和利用防返貧動態監測平臺及“兩類人群”申報二維碼，開展摸排監測，做到應納盡納。（2）程序標準規范方面，通過“初步篩選、村級申報、部門比對、鄉鎮審核、縣級審批、公告錄入、落實幫扶、動態管理”等程序，嚴格執行兩類人群納入程序。（3）農戶申報途徑方面，通過在鎮村辦公場所及各村小組人流量比較大的顯眼位置張貼“兩類人群”申報二維碼宣傳單、逐戶上門宣傳、張貼等方式，確保所有農戶了解“兩類人群”申報二維碼的作用及操作方法。（4）干部走訪摸排方面，組織鎮村干部、駐村工作隊召開防返貧動態監測系統培訓會，確保掌握“二維碼”的操作使用方法；建立干部定期與不定期相結合的上戶走訪摸排制度，及時上戶核實農戶提出的申報訴求，召開村兩委會議集中對走訪摸排和上戶核實情況進行評估研判，并將研判處理結果及時向農戶反饋。（5）部門篩查預警方面，加強部門數據共享，及時核實上級部門下發的數據情況，對符合“兩類人群”（脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶）的及時按程序識別納入。（6）分類幫扶效果方面，根據主要風險原因，因戶施策、制定針對性幫扶措施，落實幫扶責任人，定期分析監測數據，評估幫扶效果，對返貧致貧風險已經穩定消除，收入持續穩定、“兩不愁三保障”扶持鞏固的監測對象，及時在國扶系統標注風險消除。（二）防止返貧政策落實情況：（1）義務教育保障政策方面，我鎮均落實義務教育階段控輟保學、勸學返校、法定監護人責任落實等各項教育扶貧、資助政策，做到脫貧不脫政策，保持政策連續性；不存在義務教育階段適齡兒童少年失學輟學情況。（2）基本醫療保障政策方面，我鎮脫貧人口都享受了城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助等保障，在縣域內定點醫療機構住院個人報銷比例控制在90%適度范圍，落實了在縣域內定點醫療機構住院“先診療后付費”及“一站式”醫療費用結算政策；村級衛生室都正常運行并配備了合格醫生。（3）住房安全保障政策方面，不存在居住C級或D級危房的脫貧戶、邊緣易致貧戶和一般農戶；落實了危房改造主體責任，落實了危房改造對象認定、排查鑒定制度；規范了農村危房改造管理，建立了危房改造臺賬，強化質量安全管理，落實農村危房改造補助政策，及時足額將補助資金撥付到戶。（4）飲水安全保障政策方面，我鎮的脫貧戶、邊緣易致貧戶及其他農戶不存在飲水安全問題；水質、水量、取水方便程度、供水保證率均符合要求，供水設施正常運行，并得到有效維護。（5）兜底保障政策方面，健全社會救助家庭經濟狀況核對機制，精準認定救助對象，綜合運用農村低保、農村特困人員供養、臨時救助等方式，加大對兜底保障對象和貧困老年人、殘疾人、重病患者等特殊貧困群體幫扶力度。（6）產業就業幫扶政策方面，建立健全南豐縣亮輝煌龜鱉養殖專業合作社、艾源村昆侖果品專業合作社、大堡村食品加工產業扶貧基地與貧困戶緊密利益聯結機制，充分發揮產業項目帶貧益貧作用。定期維護脫貧人口、邊緣人口的就業信息，提高就業信息數據真實性、準確性，結合開發公益性崗位安置貧困勞動力就近就地就業，規范和完善公益性崗位管理制度。（7）我鎮無易地扶貧搬遷后續扶持項目。通過此次排查，我鎮在農戶主動申請、部門篩查預警、基層干部走訪摸排等方式反饋了54戶，經村干部實地排查核實發現水南村一戶農戶因大病存在致貧風險，并及時按程序識別納入，制定幫扶措施，落實幫扶責任人，盡早消除致貧風險。
3月23日，由陜西省社會科學院組織編撰的《2012年陜西藍皮書》新聞會在陜西省人民政府新聞廳舉行。陜西省社會科學院黨組書記、院長任宗哲作為新聞發言人，了《2012年陜西藍皮書》主要信息，并與陜西省社會科學院副院長石英、文化產業與現代傳播研究所所長王長壽、經濟研究所所長裴成榮共同回答了記者提問。
《陜西經濟發展報告（2012）》與往年相比，研究的關注點更多地放在了如何促進陜西經濟發展方式轉變上，將研究重點更多地置于特色農業和富民產業，以及微型企業的發展上。《報告》指出，2011年，陜西省圍繞科學發展、富民強省的主題和加快轉變經濟發展方式的主線，積極應對宏觀經濟環境趨緊的影響，順利實現了“十二五”開局之年穩健起步、首戰報捷的預期目標。2012年，陜西應重點加大富民產業投資，構建互補式、綜合型現代化產業體系、積極暢通產品供給渠道，大力發展微型企業，加快陜西文化產業發展，以保持經濟穩定增長為核心，深入推進經濟發展方式轉變。
《陜西社會發展報告（2012）》“民意調查”部分與往年略有不同，它更加關注的是看似微觀層面、具體的公眾需求、社會情緒和輿情動態等。《陜西社會服務與管理狀況公眾評價報告》調查顯示，大多數公眾對“社會保障狀況”和“教育服務”滿意度相對較高，但對社區服務提供機構各方面表現持一般或一般偏弱評價。公眾利益日趨差別化、需求日趨多元化的特征愈加凸顯，對社會管理創新和完善社會服務提出了更高要求。“陜西移民搬遷工程”是陜西省在新的社會發展背景下實施扶貧開發戰略的一項突破性社會工程，其意義和影響巨大而深遠。《報告》認為，陜西移民搬遷工程面臨的突出困難不僅包括資金緊缺、地方財力不足、安置點選址難度大、安置戶缺乏穩定收入來源等，更重要的是國家法律缺位、配套政策缺乏，使搬遷工作的可持續發展沒有堅實的制度支撐。《報告》指出，解決陜西移民搬遷困難的對策不僅要從創新移民搬遷安置資金募集方式，解決資金難題等方面思考，還需要從制度設計入手，完善相關政策和法律規定，在整體上推進陜西移民搬遷工程的有序進行。
《陜西文化發展報告（2012）》全面總結了“十一五”期間和2011年陜西文化發展的整體狀況與成就，今年的報告與往年相比，重點突出了對陜西省文化產業和組織的研究。研究認為，陜西省城鄉居民文化消費主要受限于時間、收入、價格、合適的文化設施和活動場所等因素影響，建議增加城鄉居民收入、發展文化公益事業、創新活動形式、加大投資力度、大力發展文化旅游以及延伸文化產業鏈，從而為廣大群眾提供豐富多彩的文化產品。《報告》還預測了“十二五”期間陜西文化發展走向，預計“十二五”期末，陜西文化產業占全省GDP總量達5%以上，全省新聞出版業、圖書流通領域、影院建設、博物館和“農家書屋”建設以及非物質文化遺產保護工作將得到更大程度發展。
2012年是“十二五”時期承上啟下的關鍵一年。新起點、新坐標、新愿景決定了發展要有新目標、新思路和新舉措。《2012年陜西藍皮書》以全新的視角分別從轉變經濟發展方式、關注熱點社會議題和推動陜西文化大發展大繁榮等角度切入，在豐富的一手資料、廣泛調查的基礎上，深入探討陜西經濟、社會、文化各領域發展的動力之源和破解瓶頸之道，以理性研判和務實之策推動陜西發展，搭建起了一個學者與政府、社會溝通的平臺。
一、全面領會、準確把握
黨的十以來，多次強調黨員干部特別是各級領導干部要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實，既通俗易懂，又立意高遠，具有很強的思想性、針對性和指導。一是全面理解“三嚴三實”豐富內涵，充分領會重大意義，把“三嚴三實”專題教育作為加強自身建設的基本準則和目標追求，作為檢驗黨性修養和言行舉止的一把尺子、一面鏡子。二是把堅定理想信念作為終生必修課，融入靈魂、見之于行。始終忠誠黨的事業，堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念，并把這種堅定性自覺體現到圍繞中心、服務大局、立足本職、服務群眾的具體實踐上。三是從嚴從實，自覺做到敬畏人民、敬畏法紀、敬畏組織、敬畏權力，始終堅守個人干凈的底線，守住正確的人生價值觀，防止“貪欲纏身”陷阱、“人情腐敗”陷阱、“權力尋租”陷阱和“溫水煮青蛙”陷阱。四是牢固樹立干事創業的意識，始終把工作崗位當成學習的崗位、鍛煉的崗位、奉獻的崗位，扎扎實實地提高素質、錘煉品格、砥礪成才，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。
二、深化認識、明晰方
反復強調，領導干部要對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，提出了踐行“三嚴三實”的具體要求。全局黨員干部特別是領導干部要自覺踐行“三嚴三實”。一是全局黨員干部思想作風在黨的群眾路線教育實踐活動中得到了很好的轉變，取得了一些成果。但也還存在一些問題和不足。但必須高度重視問題，自覺警醒起來，在專題教育中認真加以解決，按照“嚴”和“實”的要求，深入分析查找“不嚴不實”的問題，要認真梳理問題清單，制定整改措施，進一步推動作風建設新要求落地生根，全力營造良好政治生態。二是當前，我市扶貧移民工作進入了攻堅期，既面臨難得的發展機遇，也面臨嚴峻的挑戰考驗，要實現2020貧困縣全部退出，消除絕對貧困現象，與全國全省同步進入小康社會，關鍵在全局領導班子、在全市扶貧移民系統干部職工。為此，要切實把開展專題教育作為一項重大政治任務抓緊、抓好、抓實，抓出成效，不斷增強黨員干部的創造力、凝聚力和戰斗力，不斷開創新局面，從而完成好上級交予的各項任務。三是要牢固樹立作風建設永遠在路上的思想，在鞏固、拓展、深化黨的群眾路線教育實踐活動成果上下功夫，在抓常、抓細、抓長上下功夫，始終保持清醒認識，保持堅定自覺，以鍥而不舍、弛而不息的決心和毅力，把作風建設不斷引向深入，把目前作風轉變的良好勢頭保持下去，使思想得到進一步凈化，工作得到進一步提高，作風得到進一步改進，實現工作態度明顯轉變、工作效率明顯提高、工作質量明顯提升、工作紀律明顯加強。
三、認真落實、抓住關鍵
深入學講話精神，認真落實中央、省委、市委重大決策部署，聚焦忠誠、干凈、擔當，切實增強踐行“三嚴三實”要求的思想自覺和行動自覺。一是不斷完善局黨組中心組學習會議制度、機關行政管理制度，深入學習貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神，認真學習《》和黨紀條規、省委和市委從嚴治黨“兩個決定”、“兩個意見”及加強領導班子思想政治建設十項規定，以思想自覺引領行動自覺。緊緊圍繞協調推進“四個全面”戰略布局，按照專題教育實施方案，重點抓好“六個一”。二是以嚴的態度開展“三嚴三實”專題教育工作。這次專題教育不分批次、不劃階段、不設環節，但并不意味著可以放松要求、降格要求。要繼續發揚講認真的精神，把從嚴要求貫穿于專題教育的全過程，尤其要體現在嚴肅黨內政治生活上。縣級領導干部要堅持精神，重點開展“六檢查六反思”。三是堅持問題導向，聚焦問題不散光，扭住問題不放松，以釘釘子的精神解決問題。要強化剛性約束，真正把規矩立起來、把紀律嚴起來，以扎實的工作作風取信于民，以實際的發展成效造福于民，努力使專題教育取得良好效果。
