時間:2022-01-28 01:56:50
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一、非煤礦山安全。籠嘎老礦井、××新莊科礦井、窩德礦井、××道班采石廠已全部關閉,未出現(xiàn)死灰復燃現(xiàn)象。××石巖腳馮建忠石料廠由于《礦產資源采礦許可證》、《安全生產許可證》尚在辦理中,目前尚未恢復生產,只留有1人看守料廠。××鄉(xiāng)有××新莊科、窩德納索探礦作業(yè)點2個;××新莊科探礦點留守2人看守工棚;窩德納索探礦點有作業(yè)人員11人,所有探礦相關證件都在總公司,探礦點現(xiàn)場無任何證件、制度、警示標志,要求現(xiàn)場管理員及時建立制度、懸掛警示標志,加強現(xiàn)場通風設施、爆炸物品、用電線路、頂板設施、礦渣、防火安全管理。
二、煙花爆竹安全。全鄉(xiāng)有煙花爆竹經營網點40余家,辦理《煙花爆竹經營許可證》40余家,辦證率在95%以上。歲末年初,喜逢節(jié)日,是煙花爆竹銷售的高峰期,要求企業(yè)主要負責人加強管理,煙花爆竹有條件的設立專柜儲存,嚴格控制煙花爆竹的存儲量,實行小批量的采購,嚴格遵守“一證一點”亮證經營,專人銷售,向有煙花爆竹批發(fā)資質證的廠商進貨,建立煙花爆竹進貨、銷售登記臺帳,嚴禁非法生產、不合格的煙花爆竹流入我鄉(xiāng)市場,把好經營銷售市場準入關,檢查中沒有辦證的及時辦證,沒有發(fā)現(xiàn)有違法非法銷售煙花爆竹現(xiàn)象。
三、危險化學品及工貿企業(yè)安全。××鄉(xiāng)有農機加油站、大橋加油站2個,有專人看守,實行24小時值班制,要求加油站責任人減少外來人員進入庫區(qū)的管理,加強防火安全管理,增設警示標志、標牌、標語,消防器材、滅火器定期更換,并確保加油站附件有足夠的水源。有科白發(fā)電廠1座,加強安全培訓教育,加強職工崗前教育,建立健全安全管理、崗位責任、檢查登記制度,完善應急救援體系建設。供電所實行全所人員持證上崗,配備相應的設施設備,及時排查事故隱患,維護全鄉(xiāng)人民用電安全。
鄉(xiāng)黨委政府高度重視安全生產工作,由分管領導帶隊,深入生產經營一線開展安全大檢查,積極排查事故隱患。認真落實科學發(fā)展觀,以黨的十七屆四中全會精神為指導,進一步抓好督促檢查,加大投入力度,破解隱患整改難題,確保全鄉(xiāng)人民度過一個穩(wěn)定、和諧、安全的節(jié)日和“兩會”的勝利召開。
根據(jù)會議安排,我就水清鎮(zhèn)今年來抓安全生產工作情況作簡要匯報。
一、全鎮(zhèn)安全生產基本情況及主要隱患情況
水清鎮(zhèn)地處江安縣北部,建鎮(zhèn)于2000年7月,全鎮(zhèn)幅員面積23.8平方公里,下轄8個行政村,1個社區(qū),63個村(居)小組,人口2.1萬人,鎮(zhèn)內現(xiàn)有重點企業(yè)及安全生產高危行業(yè)20余個,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級客運站1個、露天開采機制磚廠2個,石化加油站2座,小型個體私營酒廠2個,石化天然氣中轉輸氣站1座,鎮(zhèn)域范圍內有小Ⅱ型水庫5座,庫容 萬m³,各類大小山坪塘 座,交通網絡四通八達,全鎮(zhèn)道路通車里程74公里,水泥路通村通達率達90%,鎮(zhèn)轄中心校1所、小學基點校3所,安全生產重點領域除煤礦外均有涉及,安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)較多。一是我鎮(zhèn)地處s307省道、縣道水石路、水江路交匯核心地帶,日常人流車流物流量較大,特別是隨著近年來交通基礎設施建設和場鎮(zhèn)建設的不斷加快,交通安全壓力日漸成為我鎮(zhèn)安全生產的重中之重,機動車“三超兩違”現(xiàn)象較為突出,群眾安全意識淡薄,乘坐非法營運車輛現(xiàn)象較為普遍,部分路段安保防護設施缺乏,容易造成各類安全事故;二是全鎮(zhèn)大部分地區(qū)屬紅層淺丘地貌,容易發(fā)生各類地質及次生災害,特別是今年受各種惡劣氣候影響,全鎮(zhèn)連續(xù)發(fā)生多起山體滑坡地質災害事故,新增各類地質災害隱患點20余處,避災防災形勢嚴峻。三是生產經營企業(yè)隱患突出。部分生產經營單位及其業(yè)主對安全生產缺乏必要的重視和投入,業(yè)主存在僥幸和麻痹心理,片面追求經濟利益而忽視安全生產,冒險作業(yè)、違章作業(yè)現(xiàn)象時有存在,企業(yè)安全設施陳舊落后,安全隱患突出,四是公共區(qū)域安全尚待加強,老場鎮(zhèn)部分居民房屋年久失修,電線排布散亂,未按規(guī)定配備相應消防應急設施較為普遍,學校幼兒園周邊環(huán)境有待整治,公共食品衛(wèi)生安全形勢不容樂觀。
二、主要采取的措施
安全生產歷來是我鎮(zhèn)各項工作的重中之重,在抓安全生產方面,我鎮(zhèn)堅持以抓好事故隱患預防和安全日常監(jiān)管為重點,在細致摸排全鎮(zhèn)安全生產總體形勢和薄弱環(huán)節(jié)的前提下,以抓好道路交通安全和企業(yè)生產安全兩大重點為突破口,抓點帶面,協(xié)調推動全鎮(zhèn)安全生產工作持續(xù)穩(wěn)定。一是針對場鎮(zhèn)人流車流物流眾多,交通事故隱患較為突出現(xiàn)狀,大力實施資源整合,協(xié)調交通、運管、交警、派出所等單位部門開展協(xié)同執(zhí)法,實施“交警趕場”和部門坐班值守,對全鎮(zhèn)交通安全實施重點監(jiān)管,大膽采取委托執(zhí)法及協(xié)同部門聯(lián)合執(zhí)法等手段,共同加強對客貨車輛“三超”運輸、摩托車三輪車違章載客、農用車人貨混裝等交通違法違規(guī)行為的檢查查處,確保日常巡查檢查時間不少于70%,逢場天現(xiàn)場抽查率100%,同時切實加強對鎮(zhèn)客運站及相關營運車輛管理,狠抓車輛進出站管理,采取定期不定期抽查相結合方式,嚴管重罰交通違章行為,確保車輛安全運行,同時切實加強對違規(guī)運輸摩托車三輪車查處力度,今年僅前三季度,我們累計聯(lián)合開展各類道路交通聯(lián)合安全檢查和專項督查30余次,查處客運車輛超載超速3臺次,摩托車三輪車違章載人45人次,移送交警部門查處11人次,對37名駕駛人員給予了批評和告誡處理,有效地整頓了道路交通安全市場。二是狠抓企業(yè)安全管理,實施鎮(zhèn)黨政領導聯(lián)系重點企業(yè)制度,每名分管領導按照職責分工分別聯(lián)系2-3戶安全生產重點企業(yè)和高危行業(yè),并對企業(yè)日常安全情況負具體監(jiān)管和指導督查責任,企業(yè)及聯(lián)系企業(yè)分管領導、鎮(zhèn)干部分別按相關標準繳納安全責任保證金,對重點企業(yè)和高危行業(yè)實施量化考評管理和“兩書”告誡通報制,企業(yè)年度安全管理考核滿分為100分,其中日常檢查占70分,鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員在日常巡查檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在各類安全隱患,除向企業(yè)業(yè)主下達安全生產預警告知書或限期停產整改告知書外,還視情況予以1-5分扣分處理,年度考核低于80分企業(yè),除全額扣除所繳責任金外,企業(yè)安全崗位人員還需離崗接受安全教育學習,在未培訓合格及隱患整改驗收合格前,暫停企業(yè)安全生產證照年審和證明材料審核上報,扣除責任金用于獎勵安全生產責任落實到位企業(yè)及管理人員,通過以上措施,有效增強了企業(yè)業(yè)主對安全生產工作重視程度。今年已對2家企業(yè)執(zhí)行安全生產風險預警告知,對1家企業(yè)下達限期停產整改通知,同時積極加強與上級主管部門協(xié)調配合,共同查處企業(yè)各類違章生產行為,如2012年5月份,我鎮(zhèn)在安全檢查中了解到土橋村某磚廠在未按規(guī)定履行節(jié)后復工復產手續(xù)前提下準備生產這一情況,我鎮(zhèn)除派出專人第一時間予以查處,要求其立即停產停工外,并及時將這一情況向縣級安全監(jiān)管部門進行匯報,協(xié)同相關管理部門對這一違章生產行為進行了嚴肅查處,確保了人民群眾生命財產安全。三是狠抓重點領域安全。針對山體滑坡、危化品、煙花爆竹、消防及食品安全等重點環(huán)節(jié)和重點領域,實施有針對性管理,確保重點領域和安全生產高危行業(yè)平安無虞,同時積極加強人員隊伍建設,注重應急保障機制,確保安全應急“平時有準備,應急能保障”,為全鎮(zhèn)經濟社會快速發(fā)展起到了有益支撐。
三、存在的不足和下一步打算
一、取得的成效
1、提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)部門的威信。過去,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員在對企業(yè)開展安全執(zhí)法檢查時,對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,也會下發(fā)整改通知,但手段不足、威懾力不足,不能有效地發(fā)揮安全監(jiān)管作用。實行委托執(zhí)法后,改變了基層安監(jiān)工作有職無權的現(xiàn)狀,提高了安全生產執(zhí)法檢查的威懾力,在企業(yè)中樹立了威信。
2、增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)行政執(zhí)法人員的責任感。過去,由于責權不相稱,部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員工作缺乏主動性和責任感,遇到問題上報安監(jiān)局就算了事,有應付差事的現(xiàn)象。實行委托執(zhí)法后,在賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員執(zhí)法權的同時,也承擔了更多的安全監(jiān)管責任,使他們的責任意識得到了強化。
3、提高了安全監(jiān)管工作的效率。過去,鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的違法案件都要上報安監(jiān)局進行查處,往往不能及時對安全生產違法行為予以糾正和打擊。實行委托執(zhí)法后,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員可更加有效地開展工作,對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,及時督促企業(yè)進行整改,對違法行為可迅速有效地予以打擊,提高了工作效率。
4、彌補安全監(jiān)察執(zhí)法力量不足。過去,全市范圍內的生產經營單位的違法行為,都要依靠安監(jiān)局進行查處。實行委托執(zhí)法后,有效解決了安全監(jiān)察執(zhí)法力量不足、執(zhí)法缺位、斷層等問題,實現(xiàn)了安全監(jiān)察執(zhí)法工作“關口前移,中心下移”。
二、存在的問題
1、人員素質不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦人員的素質參差不齊,多數(shù)人員是從其它部門轉行到安監(jiān)辦,年齡偏大、知識結構不合理,雖經過相關培訓仍存在相關知識缺乏、經驗不足、法律素質不高等問題,總體執(zhí)法水平能力低。
2、執(zhí)法力度不夠。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展委托執(zhí)法后,長期沒有案件辦理,在進行安全執(zhí)法檢查時,或礙于情面,或怕?lián)嫌绊懫髽I(yè)發(fā)展的名聲,對發(fā)現(xiàn)的違法行為,有時大事化小,小事化了,查處力度不足。
3、程序不夠嚴格。雖然上級安監(jiān)部門對安全執(zhí)法檢查有規(guī)范的程序制度,但在進行安全執(zhí)法檢查時,往往不能嚴格遵守,不按規(guī)定程序開展檢查,使用法律文書、文書填寫不規(guī)范等現(xiàn)象時有發(fā)生。
三、改進的對策
1、加強人員業(yè)務培訓和指導。進一步加大安全生產執(zhí)法培訓力度,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦執(zhí)法人員參加各類行政執(zhí)法或業(yè)務培訓班,開展學習討論、案例分析、崗位練兵等活動,增強執(zhí)法人員依法行政的意識,提高依法行政能力和水平。同時在執(zhí)法過程中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員進行業(yè)務指導,迅速提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦執(zhí)法人員的業(yè)務水平和執(zhí)法能力。
2、規(guī)范委托執(zhí)法行為。一方面要規(guī)范受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦的安全執(zhí)法工作,明確委托執(zhí)法的依據(jù)、權限、責任和目標,防止不執(zhí)法和越權執(zhí)法;另一方面要規(guī)范執(zhí)法人員的行為,促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦執(zhí)法人員牢固樹立依法行政的理念,依法、嚴格、文明執(zhí)法。
*年,在市委、市政府的正確領導下,我們以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹安全生產法律法規(guī),堅持“安全第一、預防為主”的方針,嚴肅履行對全縣安全生產實施統(tǒng)一領導的政府職責,通過及時正確決策,開展宣傳教育,采取措施落實,使全縣安全生產總體形勢趨于基本穩(wěn)定。全年全縣共發(fā)生各類生產安全死亡責任事故53起,死亡60人。其中:煤礦12起,死亡15人;道路交通22起,死亡26人(按*部門口徑,統(tǒng)計時間自上年度12月1日至今年11月30日,故今年12月初發(fā)生的3起共死亡10人事故未統(tǒng)入);非煤礦山3起,死亡3人;危險化學品行業(yè)2起,死亡2人;農電4起,死亡4人;消防2起,死亡2人;工業(yè)企業(yè)及其他8起,死亡8人。除煤礦、道路交通各發(fā)生一起死亡4人的重大事故外,其余杜絕了特大事故,未發(fā)生因安全事故危及穩(wěn)定事件,安全生產形勢較去年明顯好轉。現(xiàn)將工作情況匯報如下:
一、縣委政府對安全生產予以了高度重視
近幾年以來,我縣一直重視安全生產工作。今年以來,我們認真汲取去年*9.3事故的慘痛教訓,更是將安全生產擺到了至關重要的位置。我們自覺主動尋找安全生產工作方面存在的差距,全心全意,扎扎實實,認真抓好安全生產。
1、定期研究決策,已形成制度
縣委、政府基本上做到了每月召開一次常委會、常務會,安排一定的時間聽取全縣安全生產工作情況匯報,決策協(xié)調處理重大問題,部署下階段工作。縣安全生產委員會每季都要召開一次安委全會,通報情況,聽取安委各成員單位主要負責人匯報,研究存在問題解決辦法,并限期到位。歷次會議都及時形成紀要下發(fā),問題由兩辦或安委辦負責督查落實。據(jù)統(tǒng)計,今年來,常委會、常務會、書記會研究安全生產達14次、全縣性安全生產大會5次,縣委、政府兩辦下發(fā)安全生產緊急通知17次。
2、深入基層,現(xiàn)場督查解難
縣委書記*、縣長*,幾位副書記、常務副縣長兼安委主任經常深入到*、*山等重點產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查煤礦安全生產工作,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責人高度重視煤礦及其他各行業(yè)的安全生產工作,加大監(jiān)督力度;多次到海螺水泥、萬里石膏礦、福長鋼鐵公司、城中路、繞城線、聯(lián)絡線等重點工程,督查安全生產工作。主管安全工作的副縣長龍燕青,牽頭組織召開各種安全工作會議,督促縣安監(jiān)局、煤炭局的安全監(jiān)管工作,解決存在問題,經常深入煤礦及其他生產經營單位檢查安全生產工作,如在元月1日,組織*局、安監(jiān)局、煤炭局、地礦局等部門到*鎮(zhèn)的*、*村檢查非法煤礦反彈情況;農歷正月初4晚,組織相關部門,對歌舞廳等娛樂場所突出檢查消防安全情況;10月1-2日,檢查縣煤炭局、消防大隊、治安大隊、*大隊、新華聯(lián)超市、*、*山、*煤礦等單位節(jié)假日值班和現(xiàn)場安全管理等情況。主管交通安全的副縣長陽雄緒對交通方面的安全十分重視,重大問題及時親自處理。如今年元月25日和12月4日發(fā)生在晚上的兩起重大交通事故,他都在事發(fā)后30分鐘趕到現(xiàn)場,組織指揮搶救傷員。
3、全面落實安全生產責任制
去年底,縣政府以政發(fā)59號文頒布了《*各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位安全生產責任制》,今年初即下發(fā)到各有關單位。并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位根據(jù)明確的責任,制訂各自的安全生產責任制度,并分解下達到下屬單位,落實到崗位人員。今年我縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位都按要求與縣政府簽訂安全生產責任狀,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直也與下屬單位層層簽訂,有的還收取了安全生產風險保證金,通過安全生產責任的約束機制,大大增強了單位負責人和廣大干部職工抓好安全生產工作的責任感。縣政府對去年安全生產取得成績的單位,都納入了年度目標綜合考評予以獎勵;對出現(xiàn)較大問題的單位,對照責任狀條例,堅決實施處罰;如今年元月15日在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位主要負責人大會上,就對兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個縣直單位分別予以一票否決和黃牌警告。今年,我們仍將嚴格執(zhí)行這一既定作法,以進一步確立安全生產責任制的嚴肅性。
4、嚴格規(guī)范生產安全事故查處
為從根本上扭轉過去平時安全無人管、出了事故爭罰款、責任照舊不落實、教訓仍然冒汲取的狀況,最大限度地保證事故查處的及時、準確、合法,充分發(fā)揮其警示作用,依據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定,元月份,縣政府制發(fā)了《*安全事故查處暫行規(guī)定》(雙政辦發(fā)〔20*〕2號)。文件貫徹后,使事故查處既堅持了“四不放過”原則,又杜絕了亂罰款現(xiàn)象。這一《規(guī)定》受到了市局的充分肯定,并被轉發(fā)到其它縣、市、區(qū)推廣。
5、重新修訂了全縣重、特大事故應急預案
4月初,政府重新修訂了全縣重特大事故應急處理救援預案并行文下發(fā),同時指導督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和負有安全監(jiān)管責任的部門參照制訂。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和絕大多數(shù)縣直單位已按要求制訂了《預案》,并能做到常備不懈,為及時妥善處理可能出現(xiàn)的突發(fā)性重特大事故、最大限度地減少事故損失提供了制度保障和具體操作辦法。
6、高度重視煤礦安全。
我縣始終把煤礦安全作為全縣安全生產工作的重中之重來抓,為切實加強對煤礦安全的監(jiān)督管理,6月份,縣政府成立了煤礦安全專項執(zhí)法大隊,從煤炭局、安監(jiān)局、*局等單位抽調得力人員,對全縣煤礦進行輪番檢查,重點監(jiān)管高瓦斯礦,幾個月來,共查出安全隱患540條,整改到位490條,累計罰款19萬余元。強制解決了一些老大難問題,如小富煤礦,現(xiàn)場管理混亂,長期高瓦斯作業(yè),新澤煤礦長期獨頭巷達200多米作業(yè)。通過成立執(zhí)法大隊,對煤礦安全形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、縣執(zhí)法大隊、縣煤炭局、縣安監(jiān)局四個方面的交叉監(jiān)管,提高了監(jiān)管頻率,降低了違章機率,有效杜絕了重特大事故的發(fā)生。
7、優(yōu)先確保縣安監(jiān)局工作正常運轉
縣安全生產監(jiān)督管理局作為政府行使安全工作綜合監(jiān)督管理的部門,縣委、政府高度重視,無償劃撥原縣輕工局的房地產作為縣安監(jiān)局的辦公場所,在財政偏緊的情況下,先后多次共撥款25萬元,用于安監(jiān)局購買小車、完善辦公設施、配置必要裝備等;人員編制建局定8名,今年又增編2名,確保了縣安監(jiān)局能較好地行使了安全生產綜合監(jiān)督管理職能。
8、建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管網絡。
為適應安全生產工作的需要,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管職責,建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管網絡勢在必行,縣委、政府對此十分重視,制發(fā)了《*人民政府辦公室關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設的意見》(雙政辦發(fā)〔20*〕120號),縣編委下發(fā)了〔20*〕30號文件。明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立站所級安全監(jiān)督管理站,配備3-4名專職安監(jiān)員,各責任區(qū)確定一名副書記或副主任擔任兼職安監(jiān)員,負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內各行各業(yè)的安全生產綜合監(jiān)督管理。現(xiàn)全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了安監(jiān)站,并已投入運作。安全生產形成了“橫向到邊、縱向到底、責任到人”的監(jiān)管網絡。
二、職能部門各負其責,安全監(jiān)管成效明顯
煤礦、非煤礦山、道路和水上交通,危險化學品管理、消防安全、工民建筑是我縣安全生產工作的重要行業(yè)。我們始終把這些行業(yè)的安全監(jiān)管擺在突出位置,各職能部門、盡職盡責,做了大量扎實的工作。
1、煤礦安全專項整治工作扎實,已初見成效。
我縣現(xiàn)有煤礦64家,通過近三年來的專項整治,加大了安全投入,更新了安全生產基礎設施,提高了經營業(yè)主的安全素質和管理水平,防范事故的能力已大有提高。今年以來,我們多次重溫*9.3事故血的教訓,先后召開3次礦長會,強化礦長的安全意識;煤炭局先后舉辦了4期培訓班,系統(tǒng)培訓300人,對安全生產管理人員、特種工進行了一次全面培訓;還以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,對煤礦近3000名從業(yè)人員進行培訓,未經考試合格,不得從事煤礦作業(yè),共淘汰150人;對高瓦斯礦井嚴格堅持“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產”,“三專兩閉鎖”,“全井撤人、地面放炮”,嚴禁手鎬落煤等綜合防治措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所有煤礦都明確了不少于1名干部作為安全監(jiān)管責任人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、煤炭局、執(zhí)法大隊加強了對煤礦的安全檢查,每月每礦不少于3次。縣安監(jiān)局加強綜合監(jiān)管,對重點礦井進行不定期的抽查。使煤礦的重大安全隱患都能及時消除在萌芽狀態(tài),確保不發(fā)生重特大事故。國土資源、煤炭、安監(jiān)、*等部門緊密合作,時刻關注全縣非法煤礦的反彈,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,先后在*、印塘、杏子、*、梓門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對可能出現(xiàn)的非法煤礦反彈的區(qū)域進行地毯式檢查,確保了全縣非法煤礦徹底關閉到位。
2、其他行業(yè)的安全整治力度加大
*、農機監(jiān)理部門加大了對道路交通整治力度,嚴厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、超載、超速、非法車、農用車載客;交通航監(jiān)部門及時取締三無船舶。春運期間,縣安監(jiān)、交通、*、運政等部門對杏子鋪境內的“黑車”從事客運進行了打擊,查獲黑車8輛;6月份、10月份,縣安監(jiān)、交通、航監(jiān)、治安相互配合,對水上交通進行了兩次專項整治。
*消防部門加大公眾聚集場所重點防火單位的消防安全監(jiān)管力度,確保全縣未發(fā)生大的火災事故。縣安監(jiān)局與消防大隊還對重點場所進行了兩次大規(guī)模的聯(lián)合檢查,5月份,一起會同青樹坪鎮(zhèn)政府對10多家小打火機廠進行規(guī)范、整頓,制訂了《小打火機廠安全生產規(guī)定》,取締關閉了5家,保留了11家,基本上消除了小打火機廠的重大安全隱患。
*局治安大隊加強了對民爆物品的審批管理,嚴厲查處非法使用火工產品、無證爆破等行為。今年重點查處了原縣大理石礦區(qū)及周邊采石場火工產品的違規(guī)審批、管理、使用,加大了監(jiān)管力度。煙花鞭炮的3個生產廠家,通過縣安監(jiān)、鄉(xiāng)企局、治安大隊聯(lián)合檢查,強制整改,安全狀況有了明顯改觀。
縣建設部門加強了對工民建筑的安全監(jiān)管。今年以來,對雙峰七中等學校校舍建筑、海螺水泥工地、福長公司工地等進行了安全監(jiān)管;還會同縣安監(jiān)局對縣城改制企業(yè)門面出售后擅自改建、擴建等行為進行了整頓,責令各業(yè)主報專業(yè)部門審查鑒定,采取措施,確保安全。
縣質監(jiān)部門加強對特種設備的安全監(jiān)管,強制對特種設備的檢測、維護、保養(yǎng),對特種作業(yè)人員進行全員培訓,持證上崗率達95%。由于縣政府直接過問,全縣各中小學采用熱水爐作蒸飯供氣的高壓鍋爐全部停用到位;石油液化氣充裝站收購各用戶氣瓶,負責定期檢測,有效防止了氣瓶事故。
縣安全生產監(jiān)督管理局加強了對非煤礦山、危險化學品、工業(yè)企業(yè)等生產經營單位的安全監(jiān)管,認真履行綜合監(jiān)督管理職能,開展對石膏礦、金礦、鉛鋅礦等9家規(guī)模非煤礦山礦井的安全檢查,共查出安全隱患182條,整改到位167條。還組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站對全縣128家采石場、42家磚廠進行了一次全面的安全隱患排查,重點檢查了青樹坪、印塘一帶的采石場,下發(fā)安全監(jiān)察指令書16份,排查隱患43處,責令停產整頓2處,關閉存在重大安全隱患的采石場1處。對全縣46家加油站、4家液化氣充裝站、1家液氧充裝站及其他危險化學品經營單位,也進行了全面檢查和整頓。11月份,對非煤礦山、危險化學品的生產經營單位負責人培訓基本完成,現(xiàn)正在著手組織安全評估,計劃年底前,完成評審發(fā)證工作。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)切塊包干工作機制已經形成
縣委、政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內安全生產實行切塊包干負責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對此高度重視。全部配備了1—2名黨政領導負責安全生產工作。凡召開黨委、政府會都要研究,召開其他會議都要布置、強調,黨政主要領導經常過問安全生產工作,解決存在的問題。縣政府辦120號文下發(fā)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時與縣安監(jiān)局聯(lián)系,組建、充實了安監(jiān)站,全面加強了對各行各業(yè)安全工作的日常監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都修訂、完善了安全生產責任制度和應急救援預案,還與下屬單位和重點生產經營單位簽訂了安全生產責任狀。做到了年初有工作規(guī)劃,年終有總結匯報。尤其是*、*山等重點產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn),對安全生產工作更是不敢稍微掉以輕心。
三、更新理念,夯實基礎,全面提高安全素質。
我縣各部門始終堅持以人為本,夯實基礎的安全理念。十分重視對安全生產的教育培訓,要求黨政干部認真學習安全生產的法律法規(guī),學習安全生產方面的基本常識,爭當安全生產的行家里手。今年9月,我們將《安全生產法》的學習列入了干部法制教育的內容,并對全縣副科以干部進行了專題理論輔導,提高了廣大干部們的法律法規(guī)知識和安全意識。各有關的安全生產管理部門,根據(jù)各行業(yè)的特點,舉辦了各類安全生產培訓班,有力地提高了各經營業(yè)主、安全生產管理人員、從業(yè)人員的安全知識和安全防范意識。全縣累計培訓5000余人,如煤炭行業(yè)對從業(yè)人員的培訓,質監(jiān)部門在《特種設備監(jiān)察條例》頒布后,組織對特種設備管理人員進行培訓,縣安全生產監(jiān)督管理局依據(jù)《安全生產法》和國家安監(jiān)局的文件精神,今年已對全縣非煤礦山、危險化學品經營業(yè)主、安全生產管理人員共350人,進行安全生產管理資格培訓,并聘請市安監(jiān)局總工程師*同志及有關專業(yè)技術人員講課,收到了較好的效果。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還督促、指導生產經營業(yè)主對從業(yè)人員開展培訓,這些工作,對提高安全生產管理水平、糾正“三違”,夯實安全基礎,預防事故發(fā)生,將起到很好的作用。
為提高全民的安全素質,我縣還認真開展了“安全生產月”和“百日安全竟賽”活動,縣政府成立了“安全生產月”活動指導委員會和“百日安全竟賽”活動領導小組,下發(fā)了專門文件,要求各級、各部門、各單位認真組織,積極參與,并開展了電視講話,召集各有關職能部門組織大型車隊下鄉(xiāng)宣傳,進行安全生產法律法規(guī)、安全常識咨詢,在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要集鎮(zhèn)懸掛大型橫幅、宣傳標語等多種形式的安全生產法律法規(guī)宣傳教育活動,使廣大干部群眾進一步提高對安全生產工作的認識,在全縣營造一個“關愛生命,關注安全”的良好氛圍。
四、采取過硬措施,確保政令暢通。
要切實抓好安全生產工作,杜絕重特大事故的發(fā)生,必須扎實抓好各項工作、嚴禁陽奉陰違、政令不暢。為確保《*各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位安全生產責任制》落到實處,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位認真履行各自的安全生產責任,今年7月初,縣委辦、政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關于開展全縣安全生產工作督查的通知》,縣委政府授權縣委督查室、縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣安監(jiān)局對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個縣直單位進行了為期10天的安全生產督查,包括安全生產責任制、規(guī)章制度、領導機構、黨政會議記錄、執(zhí)行縣委政府決定、應急預案、日常監(jiān)管等方面的工作進行了全方面督查,形成了《*上半年安全生產工作督查匯報》,為進一步搞好下半年工作和實行全年目標考核打下了基礎,現(xiàn)正對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位全年安全工作情況進行綜合考評,擬對兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別予以黃牌警告和通報批評。
為督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門及負有安全生產監(jiān)管職責的工作人員,認真履行監(jiān)職責,嚴防重特大事故發(fā)生,我們特別注重發(fā)揮事故查處的警示作用。對今年*殿鎮(zhèn)中心煤礦2.23事故的4名有關責任人員的紀律處分已經落實;對去年“9.3”事故有關責任人的處理,也正在配合實施。這樣,使負有安全生產責任的有關干部時刻警惕,唯恐工作疏忽,釀成事故。
綜上所述,今年我縣安全生產工作雖然取得了較大成效,但也存在一些明顯不足,主要體現(xiàn)在:一是道路交通事故增多,有待采取有效措施遏止;二是整個安全工作基礎尚感薄弱,有待加強。
*年,除了繼續(xù)加大安全執(zhí)法力度,嚴格事故責任追究,營造嚴肅的安全生產氛圍外,準備還著實以下三個方面開展工作:
一是全面強化安全責任,使基層感受壓力,激活動力。
自去年以來,縣政府及其職能部門的安全生產責任,已經明確;鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任也基本明確。但村民、居民委員會等基層組織的責任尚未明確,尤其生產經營單位應對安全生產“全面負責”的觀念仍然淡薄,自主性不強,自覺性差。今后必須通過層層強化責任,開成社會合力,將沉重的安全生產工作壓力貫注到基層,直至生產經營單位,激活其工作動力,變被動為主動,變被迫為自覺,時刻感覺如履薄冰、如臨深淵、肩有千斤重擔,不敢稍懈片刻,必須全力以赴,想方設法確保安全生產法律法規(guī)及各項措施落到實處。
二是大力完善網絡建設,實現(xiàn)全程綜合監(jiān)管,消滅盲區(qū)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)局建立以后,縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級安全生產監(jiān)管網絡已基本形成;鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站從單一的煤礦安全擴充到其他各行各業(yè),基本實現(xiàn)了全幅面、全方位監(jiān)管。下一步的工作,是要在選好各責任區(qū)兼職安監(jiān)員的同時,狠抓生產經營單位內部監(jiān)管機構的建立和監(jiān)管人員的配備,并賦予相應辦事權限,確保安全生產工作事事有人管,人人有事做,達到上下協(xié)調,綜合實施,全程監(jiān)管,真正實現(xiàn)“橫向到邊,縱向到底”,完全消滅安全生產盲區(qū),防止因監(jiān)管不到位而發(fā)生安全事故。
三是認真夯實工作基礎,全力構建安全生產長效機制。
一是某些地方或基層黨委政府的主要領導干部,主觀上或多或少都存在著麻痹思想和僥幸心理,沒有深刻領會“安全發(fā)展”的重要意義。其結果是重經濟發(fā)展、輕安全生產;重部署動員、輕督導落實。某些領導對“安全發(fā)展”的認識程度逐級衰減,安全意識敏感度逐級減弱,將本次安全生產大檢查等同于走走形式,沒有形成真正的“底線思維”和“紅線意識”,缺少攻堅克難的信心和勇氣。
二是某些地方或基層安監(jiān)部門唱“獨角戲”。這次安全生產大檢查理應由安委辦協(xié)調各部門來共同完成,但安委辦設在安監(jiān)局,各地基本沒有專門搞協(xié)調的“協(xié)調科”來干安委辦的工作,可想而知,安監(jiān)局很難協(xié)調其他部門全力配合。安監(jiān)局本想借此機會提升轄區(qū)內安全生產的水平,卻只能檢查自己直接監(jiān)管的高危行業(yè),其他行業(yè)只能依靠其他部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管,難以做到真正意義上的“全覆蓋”。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產大檢查工作不落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站人員本來就不固定,業(yè)務水平不太高,又身兼數(shù)職,縣各直屬部門誰抓得緊就給誰干。平時安全生產檢查只能發(fā)現(xiàn)“人員無防護、刀閘無蓋或線路混亂”等一些皮毛隱患,根本發(fā)現(xiàn)不了深層次或是管理上、技術上的隱患,很難將安全生產大檢查活動進一步推向深入。
四是安全生產大檢查的責任主體是企業(yè)。由于一些企業(yè)主要負責人存在重效益輕安全、僥幸與應付心理,加之受利益驅使,安全生產大檢查需要人力、整改需要資金,檢查活動要深入開展,勢必會影響生產、影響效益,這就導致企業(yè)產生應付心理。企業(yè)領導認識不足是最大的隱患,管理上的缺陷是最大的殺手。企業(yè)尚且如此,再到車間班組一級,如何搞隱患排查治理就更不言而喻了。在一線班組,崗位工人既是事故的直接受害者,又是安全效益的直接受益人;既是事故隱患的制造或目擊者,又是消除或上報隱患的第一責任人。但由于一線工人文化水平參差不齊,有的安全素質較差,對待事故隱患司空見慣,習以為常,要想讓一線工人親自排查隱患,也未免難為他們了。
總之,造成一些地方與企業(yè)安全生產大檢查活動“上熱下冷”的原因是多方面的。
以十七大和十七屆三中全會精神為指導,堅持 “安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以保障人民群眾生命財產安全為根本出發(fā)點,以盡力減少一般事故和遏制重特大事故為重點,落實安全責任,強化監(jiān)督管理,推動安全發(fā)展,促進和諧社會建設。
二、工作目標
以指標控制為核心,力爭全縣各類事故死亡人數(shù)在市政府下達的控制指標范圍內,按時完成上級安排部署的各項安全生產工作任務目標,促進全縣安全生產狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉。
三、工作措施
繼續(xù)抓好安全管理目標責任的落實。一是根據(jù)市政府下達的20xx年各類事故控制指標,繼續(xù)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關部門簽訂年度安全生產責任狀,層層分解落實安全生產目標責任,加強進度監(jiān)控,強化督促檢查,嚴格考核獎懲,力爭不突破控制指標;二是深入學習貫徹《省人民政府關于推行安全生產“一崗雙責”進一步強化安全生產責任制的意見》、《省落實各級人民政府及其有關部門安全生產監(jiān)督管理責任規(guī)定》和《省落實生產經營單位安全生產主體責任規(guī)定》,結合我縣實際制定相關配套政策和規(guī)定,確保更好的落實責任,促進安全生產各項工作。
進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設。一方面,要著力解決以鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構建設為主要內容的安監(jiān)網絡建設,實現(xiàn)監(jiān)管鏈條向下延伸。進一步統(tǒng)一規(guī)范完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構的監(jiān)管職責、權利、責任、模式以及各項工作制度,保證一線監(jiān)管的合法、有序和效率,在現(xiàn)有條件下最大限度地發(fā)揮基層專、兼職安全員的作用,以分片管理、委托執(zhí)法等形式,將安全監(jiān)管的關口“下移”。另一方面,要切實加強與上級部門的溝通、協(xié)調,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員執(zhí)法業(yè)務培訓,不斷努力提高基層安全監(jiān)管人員的監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務水平,確保監(jiān)管履職到位。
進一步強化源頭管理工作。嚴格執(zhí)行安全生產行政許可制度,把好市場準入關。結合安全生產許可證換發(fā)工作,嚴格按照開辦企業(yè)必須具備法律規(guī)定的安全生產條件進行審批,對不具備安全生產條件的企業(yè)實行淘汰關閉制度。認真落實建設項目安全設施“三同時”制度,對新建、改建、擴建的工程,安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。對不實行三同時”的項目不予審批,新建企業(yè)不予注冊登記,嚴把項目審批關,堅決杜絕舊患未除,新患又添現(xiàn)象的發(fā)生。
進一步加強企業(yè)安全標準化建設工作。突出重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點企業(yè)和重點工作,抓好規(guī)模以上企業(yè)的安全標準化建設工作。指導幫助督促企業(yè)嚴格按照《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范導則》、《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范地下礦山實施指南》、《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范露天礦山實施指南》、《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范小型露天采石場實施指南》及對應的《安全標準化評定標準》進行標準化管理。推進“抓大促小”示范企業(yè)安全管理試點工作,樹立示范,典型引路,以點帶面,全面推開,不斷夯實企業(yè)安全基礎。
抓好安全生產新技術的推廣和應用工作。廣泛宣傳,抓好試點,積極推廣以露天采石場為主的中深孔爆破技術,從本質上提高全縣非煤露天礦山企業(yè)安全保障能力。在組建民爆服務公司的基礎上,繼續(xù)支持幫助企業(yè)完善機制,加強管理,積極探索我縣民爆物品從購買、運輸、使用等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理模式,有效防范和減少因民爆物品引發(fā)的各類安全生產事故發(fā)生。
抓好日常監(jiān)管工作。進一步加大對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹以及在建水電站、公路建設等工程的日常監(jiān)管工作力度。加大執(zhí)法檢查力度,堅持檢查與整改相結合、檢查與處罰相結合、檢查與建立和完善規(guī)章制度相結合、檢查與關閉取締相結合的原則,督促企業(yè)落實安全生產主體責任,認真執(zhí)行安全生產法律法規(guī)和履行安全生產管理職責,確保不出現(xiàn)較大安全生產事故。認真查處各種安全生產違法行為,嚴格執(zhí)行事故責任追究。繼續(xù)抓好非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)領域的安全生產專項整治工作,通過深化專項整治,徹底查找和整改一批安全隱患,重點要放在加大安全生產隱患排查治理力度上,確保隱患排查整治到位。
繼續(xù)深入持久地抓好宣傳教育培訓工作。一是加大培訓力度。積極配合上級部門抓好對企業(yè)主要負責人、安全管理人員以及各種特種作業(yè)人員的培訓工作;督促指導幫助企業(yè)依法進行全員培訓,嚴格持證上崗制度。二是加強安全生產宣傳。結合“安全生產月”活動,堅持面向基層、面對職工群眾的方針,通過巡回宣傳、知識競賽等方式,充分利用各種宣傳手段、宣傳陣地,宣傳普及安全生產法律和安全知識,提高全民安全意識和安全文化素質,推動形成全社會“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。
抓好安委會辦公室日常工作。充分發(fā)揮安委會及辦公室的綜合協(xié)調指導職能,認真組織籌備好全縣安全生產工作會議、責任狀擬訂以及每季度一次的安委會成員單位會議,組織開展好各類安全生產綜合檢查,代表縣人民政府組織對責任制執(zhí)行情況督促檢查和和考核,按時收集上報各種報表和匯報材料。同時積極支持配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展好其他安全生產相關工作,努力構建職責清晰、運轉高效、協(xié)調有力、規(guī)范有序的工作機制,把各項工作落到實處。
以十七大和十七屆三中全會精神為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以保障人民群眾生命財產安全為根本出發(fā)點,以盡力減少一般事故和遏制重特大事故為重點,落實安全責任,強化監(jiān)督管理,推動安全發(fā)展,促進和諧社會建設。
二、工作目標
以指標控制為核心,力爭全縣各類事故死亡人數(shù)在市政府下達的控制指標范圍內,按時完成上級安排部署的各項安全生產工作任務目標,促進全縣安全生產狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉。
三、工作措施
(一)繼續(xù)抓好安全管理目標責任的落實。一是根據(jù)市政府下達的2009年各類事故控制指標,繼續(xù)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關部門簽訂年度安全生產責任狀,層層分解落實安全生產目標責任,加強進度監(jiān)控,強化督促檢查,嚴格考核獎懲,力爭不突破控制指標;二是深入學習貫徹《省人民政府關于推行安全生產“一崗雙責”進一步強化安全生產責任制的意見》(云政發(fā)〔20*〕178號)、《省落實各級人民政府及其有關部門安全生產監(jiān)督管理責任規(guī)定》和《省落實生產經營單位安全生產主體責任規(guī)定》,結合我縣實際制定相關配套政策和規(guī)定,確保更好的落實責任,促進安全生產各項工作。
(二)進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設。一方面,要著力解決以鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構建設為主要內容的安監(jiān)網絡建設,實現(xiàn)監(jiān)管鏈條向下延伸。進一步統(tǒng)一規(guī)范完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構的監(jiān)管職責、權利、責任、模式以及各項工作制度,保證一線監(jiān)管的合法、有序和效率,在現(xiàn)有條件下最大限度地發(fā)揮基層專、兼職安全員的作用,以分片管理、委托執(zhí)法等形式,將安全監(jiān)管的關口“下移”。另一方面,要切實加強與上級部門的溝通、協(xié)調,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員執(zhí)法業(yè)務培訓,不斷努力提高基層安全監(jiān)管人員的監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務水平,確保監(jiān)管履職到位。
(三)進一步強化源頭管理工作。嚴格執(zhí)行安全生產行政許可制度,把好市場準入關。結合安全生產許可證換發(fā)工作,嚴格按照開辦企業(yè)必須具備法律規(guī)定的安全生產條件進行審批,對不具備安全生產條件的企業(yè)實行淘汰關閉制度。認真落實建設項目安全設施“三同時”制度,對新建、改建、擴建的工程,安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。對不實行三同時”的項目不予審批,新建企業(yè)不予注冊登記,嚴把項目審批關,堅決杜絕舊患未除,新患又添現(xiàn)象的發(fā)生。
(四)進一步加強企業(yè)安全標準化建設工作。突出重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點企業(yè)和重點工作,抓好規(guī)模以上企業(yè)的安全標準化建設工作。指導幫助督促企業(yè)嚴格按照《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范導則》(AQ20*.1-20*)、《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范地下礦山實施指南》(AQ20*.2-20*)、《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范露天礦山實施指南》(AQ20*.3-20*)、《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范小型露天采石場實施指南》(AQ20*.5-20*)及對應的《安全標準化評定標準》進行標準化管理。推進“抓大促小”示范企業(yè)安全管理試點工作,樹立示范,典型引路,以點帶面,全面推開,不斷夯實企業(yè)安全基礎。
(五)抓好安全生產新技術的推廣和應用工作。廣泛宣傳,抓好試點,積極推廣以露天采石場為主的中深孔爆破技術,從本質上提高全縣非煤露天礦山企業(yè)安全保障能力。在組建民爆服務公司的基礎上,繼續(xù)支持幫助企業(yè)完善機制,加強管理,積極探索我縣民爆物品從購買、運輸、使用等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理模式,有效防范和減少因民爆物品引發(fā)的各類安全生產事故發(fā)生。
(六)抓好日常監(jiān)管工作。進一步加大對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹以及在建水電站、公路建設等工程的日常監(jiān)管工作力度。加大執(zhí)法檢查力度,堅持檢查與整改相結合、檢查與處罰相結合、檢查與建立和完善規(guī)章制度相結合、檢查與關閉取締相結合的原則,督促企業(yè)落實安全生產主體責任,認真執(zhí)行安全生產法律法規(guī)和履行安全生產管理職責,確保不出現(xiàn)較大安全生產事故。認真查處各種安全生產違法行為,嚴格執(zhí)行事故責任追究。繼續(xù)抓好非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)領域的安全生產專項整治工作,通過深化專項整治,徹底查找和整改一批安全隱患,重點要放在加大安全生產隱患排查治理力度上,確保隱患排查整治到位。
(七)繼續(xù)深入持久地抓好宣傳教育培訓工作。一是加大培訓力度。積極配合上級部門抓好對企業(yè)主要負責人、安全管理人員以及各種特種作業(yè)人員的培訓工作;督促指導幫助企業(yè)依法進行全員培訓,嚴格持證上崗制度。二是加強安全生產宣傳。結合“安全生產月”活動,堅持面向基層、面對職工群眾的方針,通過巡回宣傳、知識競賽等方式,充分利用各種宣傳手段、宣傳陣地,宣傳普及安全生產法律和安全知識,提高全民安全意識和安全文化素質,推動形成全社會“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。
(八)抓好安委會辦公室日常工作。充分發(fā)揮安委會及辦公室的綜合協(xié)調指導職能,認真組織籌備好全縣安全生產工作會議、責任狀擬訂以及每季度一次的安委會成員單位會議,組織開展好各類安全生產綜合檢查,代表縣人民政府組織對責任制執(zhí)行情況督促檢查和和考核,按時收集上報各種報表和匯報材料。同時積極支持配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展好其他安全生產相關工作3COMe文檔頻道,努力構建職責清晰、運轉高效、協(xié)調有力、規(guī)范有序的工作機制,把各項工作落到實處。
各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直有關單位:
為深刻吸取近期省內接連發(fā)生的較大事故教訓,切實做好我鎮(zhèn)安全生產工作,為全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好地安全生產環(huán)境,根據(jù)《阜陽市政府辦公室關于開展安全生產大檢查的緊急通知》要求,結合我鎮(zhèn)實際,特制定本實施方案。
一、檢查時間
2013年4月26日至5月8日
二、檢查范圍及方式
1、檢查范圍:消防、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、校車、交通運輸、工貿等重點行業(yè)領域的生產經營建設單位。
2 、檢查方式:各企事業(yè)單位開展全面自查;鎮(zhèn)政府組織對各單位檢查情況進行督查。
三、檢點內容
1、企業(yè)安全生產主體責任落實情況,安全生產管理和隱患排查治理情況;事故查處和責任落實情況等。
2、 道路交通方面:交管站牽頭鎮(zhèn)派出所、交警四中隊配合,檢查交通運輸營運車輛超速、超載、超員的;駕駛人無證駕駛、無從業(yè)資格證、疲勞駕駛車輛或者駕駛證與所駕車型不符的;非客車違法載人的;非法改裝車輛從事運輸?shù)模?224省道、劉莊礦進礦路、潘謝路、謝夏路、聯(lián)絡路、二路、謝土路、共建大道、礦友大道等出行干道,由鎮(zhèn)城建辦牽頭,沿路各社區(qū)、村負責檢查是否存在危險路段和事故黑點;是否存在危橋;是否設置警示標志;是否存在占用路面隨意堆放建筑材料和雜物等危險行為。
3、消防安全方面:鎮(zhèn)派出所消防中隊牽頭,涉及單位和各社區(qū)、村配合負責檢查公共聚集場所、超市、教會、生產儲存類企業(yè)、板材加工業(yè)、大跨度廠房、倉庫和勞動密集型企業(yè)等消防設施設備是否齊全和正常運行、應急預案是否制定、消防措施是否落實到位、責任人是否在崗等。中心校負責組織人員對各中小學校教室、圖書閱覽室、實驗室、寄宿生宿舍、食堂等人員比較集中場所消防安全情況和體育健身設施器材安全情況進行檢查;鎮(zhèn)民政辦、婦女協(xié)會負責對張莊社區(qū)五保老人集中供養(yǎng)點、鎮(zhèn)留守兒童之家等單位的消防安全情況和娛樂健身設施器材安全情況進行檢查。
4、 建筑施工方面:建筑施工各方安全生產責任落實情況,施工現(xiàn)場安全管理制度落實情況,重點部位和關鍵環(huán)節(jié)施工安全防范和監(jiān)控情況,城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內打擊非法違法建設情況;農村農民建房安全管理情況。
5 、非煤礦山方面:各社區(qū)、村負責檢查屬地內的磚窯廠、粉矸廠等企業(yè)安全管理制度和措施落實情況,從業(yè)人員安全防護情況等,同時重點檢查各磚窯廠對因燒磚取土形成的坑、塘的安全管理措施是否到位,是否配備安全人員、是否設置警示標志等,切實防范溺亡悲劇發(fā)生。
6、 危險化學品、煙花炮竹方面:成立由鎮(zhèn)安全辦、鎮(zhèn)派出所、工商所、交管站組成的聯(lián)合執(zhí)法組負責加大對危化品在原料供應、生產、經營、運輸、儲存等環(huán)節(jié)的監(jiān)管檢查力度,切斷非法生產經營鏈條,打擊非法制售販賣行為。
7 、校車安全管理方面:由鎮(zhèn)安全辦、派出所、交管站、中心校負責檢查各學校、幼兒園、托兒所使用校車安全制度落實情況、駕駛員工作和培訓情況、校車超載超速情況、隨車管理人員履職情況、車輛消防器材配備情況。
8 、特種設備方面:鎮(zhèn)安全辦牽頭,工商、質檢單位負責檢查鍋爐、氣瓶充裝站點、人員密集場所和化工企業(yè)使用的特種設備安全運營情況;張莊公園游樂設施安全狀況;特種設備安全檢驗情況、操作人員持證上崗情況。
9 、食品、藥品、公共衛(wèi)生安全方面:由鎮(zhèn)安全辦牽頭,中心校、中心醫(yī)院、防疫站、畜牧獸醫(yī)站、各社區(qū)、村參與配合負責檢查學校、醫(yī)院、車站、旅館、飯店、物資交流大會等人員較為集中場所的食品、藥品、公共衛(wèi)生安全情況。特別要加大對各中、小學校食堂餐桌餐具的消毒、食品衛(wèi)生情況的檢查力度。時值春末夏初,氣溫回升較快,大量蚊蠅孳生,加之禽流感疫情發(fā)生,對群眾生活環(huán)境和生命健康構成嚴重威脅。為此,各社區(qū)、村要切實負起責任,嚴格檢查,嚴厲制止亂丟亂棄垃圾行為,對群眾生產生活中產生的垃圾要集中送往鎮(zhèn)垃圾焚燒站進行無害化處理。中心醫(yī)院、防疫站要加強對禽流感疫情的監(jiān)測,對畜禽養(yǎng)殖場要強化消毒,對上市出售的活禽和畜禽產品要加強檢疫。
10、燃氣方面:工商所負責檢查無證、證照 不全或過期從事燃氣經營的;關閉取締后,又擅自經營的;非法充裝倒賣石油液化氣的。尤其要加大對個別商販采用車載氣瓶,走村竄戶流動充氣等違規(guī)經營行為的查處和打擊力度。
11 、用水用電方面:謝橋供電局負責檢查公共電路設施的安全運行情況,各機關企事業(yè)單位、社區(qū)、村負責檢查本單位的用電線路是否老化,各種電器設備等是否按要求使用。水利站牽頭負責對鎮(zhèn)域內的溝、橋、涵、閘進行一次全面排查除險,對排查出的險情,不能立即排除的,要安排專人看守并設置警示標志。同時工商、質檢、水利站負責檢查鎮(zhèn)域內各水廠生產和上市桶裝的水質量是否達到飲用水標準。
12、兩礦采空區(qū)住房安全方面:鎮(zhèn)地礦辦牽頭,蘭廟、化中、張莊三個社區(qū)及路莊村要分別迅速組織人員對采空區(qū)群眾住房進行安全檢查,對已經損毀和可能損毀的房屋按照結構、面積、居住人口情況、損毀程度等分類登記造冊,既為保護群眾的生命財產安全也為有效推進分批安置工作夯實基礎。
四、工作要求
1、加強領導,落實責任。各單位、社區(qū)、村要深入貫徹落實全縣安全工作會議精神,把大檢查作為當前安全生產工作的重要任務,加強領導,組織力量,層層落實責任和措施。主要負責人要親自研究部署,分管負責人要組織實施,各單位要齊抓共管。
2、迅速部署,精心組織。各單位、社區(qū)、村要根據(jù)本方案的要求,結合實際,制定具體細致的檢查方案,并立即落實到具體單位企業(yè)和責任人,增強檢查工作的針對性和實效性。各單位、社區(qū)、村檢查方案于4月30日前報鎮(zhèn)安全辦公室。
3 、深入檢查,及時整改。堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改,對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要立即采取有效措施予以整改;暫時不能整改的,要立即制定落實整改措施,指定專人盯守,限期整改、跟蹤落實;對隱患嚴重不能保證安全的生產經營單位,要責令立即停產停業(yè)整改。各單位、社區(qū)、村要將檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題及時通報鎮(zhèn)政府,并做好整改情況的跟蹤督導。
4 、嚴明紀律,嚴肅責任。各單位、社區(qū)、村要嚴肅安全檢查紀律,嚴明檢查責任,深入基層、深入作業(yè)一線進行徹底排查。要結合實際,采取聽匯報、查閱資料、隨機抽查、實地查看等方式,全面檢查工作部署和落實情況。對安全監(jiān)察走過場、整改工作不落實等問題的責任人,要予以嚴肅處理。
各單位、村(社區(qū))要在深入開展工作的基礎上,及時進行客觀全面的總結,形成有情況、有分析、有措施、有建議的總結報告,于5月10日前報鎮(zhèn)安全辦公室,5月中旬鎮(zhèn)將組成督查組對重點單位進行督查。確保“五·一”期間不出現(xiàn)重大安全事故,讓謝橋鎮(zhèn)群眾度過一個安定祥和的節(jié)日。
xxx鎮(zhèn)經濟發(fā)展局 xxx
尊敬的各位領導:
時間一晃而過,彈指之間,20xx年已過去,過去的一年在領導和同事們的悉心關懷和指導下,通過自身的不懈努力,在工作上取得了一定的成果,但也存在諸多的不足。回顧過去一年,現(xiàn)將工作總結如下:
一、認真學習、態(tài)度端正,努力提高自身素質
學習是進步的階梯,對于每個人都是終身任務。一年來,我不斷地從書本上、從周圍的同事、前輩身上學習,不斷提升自己的水平和能力。一是加強政治理論學習。參加工作以來,我自覺地把學習作為首要任務,利用一切可以利用的時間學習,不斷豐富自己的理論知識,提高自身能力。作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,我首先樹立的是“形勢逼人,不進則退;任務逼人,不學則退”的緊迫感,緊跟時代步伐,在持久學和深入學上下功夫,堅持不懈地加強政治理論學習,在干中學,在學中干,防止淺嘗輒止,從而進一步提高政策理論水平,加強自身修養(yǎng)。二是加強業(yè)務知識學習。本人根據(jù)工作的需要,經常翻閱相關的材料,努力提高適應工作的能力。堅持把加強業(yè)務知識學習作為提高工作水平的重要途徑,注重向實踐學習與向書本學習相結合,進一步提高自身業(yè)務水平。
二、求真務實、開拓進取,認真完成各項任務
一年來,我始終堅持嚴格要求自己,本著謙虛、負責的態(tài)度,認真做好本職工作。在日常工作中,我始終服從、服務于鎮(zhèn)黨委、政府的工作大局,對領導安排的每一項工作任務,能夠積極完成,從不推諉拖沓。回顧2018年,主要進行的工作有:
一、硫磷化工產業(yè)園拆遷工作。對xxx一隊,xx四隊185戶拆遷戶開展前期摸底調查,入戶測量,價格評估,拆遷動員工作。
二、安全生產領域“打非治違”行動開展情況月報表。每月底按照縣安監(jiān)局求,對經濟發(fā)展局所管轄的冶金有色生產企業(yè)進行檢查并填寫上報月報表。
三、不定期進行企業(yè)安全檢查。配合鎮(zhèn)安委會對xxx鎮(zhèn)管轄企業(yè)進行生產安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患,下發(fā)責令整改通知書,并進行相應的安全生產檢查記錄。
四、每月對市場菜價進行調查并制作表格。對xxx市場的蔬菜、水果、糧油、肉類等生活必需品進行每月的價格調查并制成表格,每月上報xxx鎮(zhèn)政府所有黨政領導。
五、配合縣安監(jiān)局舉辦企業(yè)安全管理培訓班。按照縣安監(jiān)局要求,對xxx工業(yè)企業(yè)進行電話聯(lián)系并告知企業(yè)安全管理培訓班的培訓內容,并對各企業(yè)需要進行培訓的崗位人數(shù)進行登記,制成表格上報縣安監(jiān)局。
六、配合xx進行中小園區(qū)環(huán)境整治。對中小園區(qū)各企業(yè)的廠區(qū)門口硬化工程進行前期摸底,告知硬化標準并進行督促,對進行硬化的不配合企業(yè)進行勸說監(jiān)督,使其更快更好的做好硬化工作。
七、配合學校進行學校股權交易中心托管掛牌登記工作。對符合要求的50多家xxx鎮(zhèn)屬企業(yè)進行電話溝通,告知xx省股權交易中心托管股權的具體步驟,并告知企業(yè)享受的優(yōu)惠政策和申請需要的相關手續(xù),聯(lián)系企業(yè)進行股權托管申報,收取企業(yè)申報資料并上報金昌市工信委。
八、配合鎮(zhèn)安委會進行2013年度打非治違和隱患排查治理工作。根據(jù)環(huán)保局安排的工作進度,配合并隨同檢查xxx鎮(zhèn)重點行業(yè)企業(yè),對企業(yè)的非法違章作業(yè)進行排查和整治,并對企業(yè)存在的安全隱患進行檢查和限期整改,填寫現(xiàn)場檢查記錄并下發(fā)限期整改通知書。
九、 配合鎮(zhèn)安委會進行xxx餐飲場所燃氣安全專項治理工作。根據(jù)縣安委會下發(fā)文件,對xxx鎮(zhèn)范圍內使用天然氣、液化氣和人工煤氣燈燃氣的餐飲場所進行專項治理檢查,對存在安全隱患的餐飲場所責令整改,消除安全隱患。
十、 聯(lián)系社區(qū)解決xxx鎮(zhèn)農貿市場臟亂差問題。根據(jù)縣長熱線所投訴的xxx農貿市場臟亂差問題,聯(lián)系市場管理辦公室和市場所在社區(qū)對xxx農貿市場臟亂差問題進行檢查和整治工作,并填寫問題處理說明上報縣長熱線。
十一、對xxx各大超市、商場、賓館消防安全進行檢查。根據(jù)鎮(zhèn)安委會要求對xxx各超市、賓館、商場的消防設施,消防通道,消防警示標志進行專項檢查,對不符合標準的單位進行責令整改,并進行相關記錄工作。
十二、配合辦公室完成日常工作。配合辦公室其他同事日常各項工作進行中需要幫助的項目。
十三、配合縣工信局、統(tǒng)計局對2013新入規(guī)企業(yè)進行摸底和資料收集并上報縣統(tǒng)計局。
十四、配合縣工信局對xxx中小企業(yè)進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全問題并下發(fā)責令整改通知書。
十五、對xx十四、十五隊的拆遷戶開展前期摸底調查,入戶測量,價格評估,拆遷動員工作。
預計1個月內審稿 省級期刊
廣東省人民政府發(fā)展研究中心主辦
預計1個月內審稿 部級期刊
中華人民共和國民政部主辦
預計1個月內審稿 部級期刊
中華人民共和國農業(yè)農村部主辦
預計1個月內審稿 省級期刊
安徽行政學院主辦
預計1個月內審稿 省級期刊
中華人民共和國農業(yè)部主辦
預計1個月內審稿 部級期刊
中華人民共和國農業(yè)農村部主辦