時間：2023-02-18 11:07:10
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一、基本措施
1．加強領導，政策推動。市級成立市委書記任組長的信息化工作領導小組，負責指導開展農(nóng)村信息化工作，縣、鄉(xiāng)也相應建立領導小組，并建立農(nóng)技110工作考核督查制度，要求市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)技110確保做到“六個有”：有協(xié)調(diào)組織，有專家隊伍，有場地設施，有經(jīng)費保障，有規(guī)章制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)絡專管員；對農(nóng)民信箱工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)也制定相應的工作考核制度，從而在組織領導和制度建設上予以保障，推動農(nóng)技110、農(nóng)民信箱和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)落地開花。
2．搭建平臺、完善網(wǎng)絡。**市作為農(nóng)技110的發(fā)源地，自**年11月創(chuàng)辦以來，就成為**市加強基層科技公共服務平臺建設、服務“三農(nóng)”的重要抓手，著力深化平臺建設，強化農(nóng)技110終端建設，健全以市為龍頭、縣、鄉(xiāng)為骨干和村級信息服務終端為基礎組成（簡稱三站一終端）農(nóng)技110服務網(wǎng)絡，在市設立服務中心、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備網(wǎng)絡專管員、村配備信息員，不斷擴大網(wǎng)絡的覆蓋面。目前，全市已有2118個行政村種養(yǎng)加銷大戶和其他農(nóng)村經(jīng)濟主體建起了村農(nóng)技110信息服務終端，占全市行政村總數(shù)的81.04%；與此同時，加快構(gòu)建信息網(wǎng)站群，先后創(chuàng)建開通中國農(nóng)民網(wǎng)、中國柑桔網(wǎng)、中華白鵝網(wǎng)、**農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、**農(nóng)村網(wǎng)、**水產(chǎn)網(wǎng)、**農(nóng)村科技信息網(wǎng)、江山蜂業(yè)網(wǎng)、食用菌在線、網(wǎng)上家禽市場、華東竹產(chǎn)品信息網(wǎng)、網(wǎng)上技術(shù)市場**分市場等服務農(nóng)民為主的網(wǎng)站，使原先的“一條線”變成“一張網(wǎng)”。實行全天候“集群式”服務，根據(jù)農(nóng)技110服務指令，相關科技服務隊和專家組.通過窗口咨詢、網(wǎng)上解答、現(xiàn)場指導、疑難會診、信息服務、技術(shù)培訓、專題講座等形式，為廣大農(nóng)民提供信息、技術(shù)、政策等綜合。
3．與時俱進，創(chuàng)新模式。一是開設農(nóng)民信箱。通過發(fā)放農(nóng)民信箱手冊，采取集中培訓、分級培訓、重點培訓、結(jié)對培訓、活動培訓等多種形式，提升服務水平，幫助農(nóng)民掌握運用技能，扎實有力地開展農(nóng)民信箱推廣應用工作，目前，**市已注冊農(nóng)民信箱7.2萬戶，信箱啟用數(shù)6.7萬戶，啟用率達到93%，培訓人數(shù)4.5萬人次，各類信息和信函16.62萬條，信箱啟用率、培訓率、公共信息數(shù)、提供農(nóng)業(yè)信息資源集成數(shù)和農(nóng)民買賣信息數(shù)等指標在全省保持領先水平。二是開通網(wǎng)絡、手機咨詢系統(tǒng)。建立網(wǎng)上咨詢平臺，開通了農(nóng)技110-CDMA掌上信息平臺；根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，市本級開通了柑桔、糧食、畜牧、植保、特產(chǎn)、種子、農(nóng)村經(jīng)濟管理等24條移動專家咨詢熱線電話、22條聯(lián)通專家咨詢熱線電話，部分縣（市、區(qū)）也相應開通了專家呼叫系統(tǒng)，由農(nóng)戶直接與專家聯(lián)絡，接受咨詢等服務；同時，還通過發(fā)送手機短信的方式提供病蟲情報、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品價格等服務信息，使經(jīng)營大戶及時掌握農(nóng)情信息。三是開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育。06年7月，**市黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作正式啟動，在試點的基礎上，各縣（市、區(qū)）迅速部署，積極做好遠程教育終端接收站點建設籌備工作。如**市開化縣財政投入100萬元專款，部門、企業(yè)、個私業(yè)主等方面籌措資金167萬余元，共同支持開化農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程，目前，該縣完成終端接收站點建設424個，占應建宜建終端接收站點的100.24%，充分發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育具有信息量大、覆蓋面廣、生動直觀等優(yōu)勢，開展對黨員干部的教育和培訓工作，提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)。四是開展農(nóng)民素質(zhì)培訓工程。以萬名農(nóng)民素質(zhì)工程為依托，全市各級農(nóng)技110積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓、職業(yè)技能培訓和信息技術(shù)培訓，農(nóng)技110網(wǎng)站上開通了《影視頻道》，有131部農(nóng)業(yè)科教影片和8個專業(yè)的技能培訓多媒體教材，各級農(nóng)技110科技人員不定時下鄉(xiāng)對農(nóng)民進行面對面的指導。
4．豐富內(nèi)涵，拓展領域。在推進信息化過程中，堅持以農(nóng)業(yè)為主，積極開辟“三農(nóng)”服務新領域，使信息服務深入到農(nóng)村多種領域。在提升農(nóng)技信息服務的基礎上，積極開拓產(chǎn)業(yè)化服務領域，及時提供農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息、加工信息等產(chǎn)業(yè)化、市場化信息渠道。據(jù)不完全統(tǒng)計，農(nóng)技110自成立以來，全市各級農(nóng)技110已收集信息37.66萬條，信息21.81萬條，累計接待咨詢51.07萬人次，接受網(wǎng)絡訪問112.75萬人次，通過網(wǎng)上促銷、網(wǎng)上訂單和網(wǎng)上招商，累計實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品成交5725次計4.203億元。農(nóng)技110專家對農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實行全程技術(shù)指導和服務，起到了免費中介服務的作用。同時，利用網(wǎng)絡技術(shù)，全市已有一半多行政村實行了村務網(wǎng)上公開，接受村民和社會監(jiān)督。
二、主要成效
1．推廣了一批農(nóng)業(yè)新技術(shù)。農(nóng)業(yè)信息化建設，使技術(shù)推廣更快速、更廣泛、更到位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式向現(xiàn)代化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如利用先進技術(shù)，深度開發(fā)和系列開發(fā)有機茶、高山蔬菜、水生蔬菜、反季節(jié)珍稀品種食用菌等，僅今年以來就引進推廣了農(nóng)作物新品種52個，優(yōu)質(zhì)種苗190余萬株，無性系良種茶園940畝，推廣測土配方施肥面積41.1萬畝,使農(nóng)民獲得很大的實惠，成為科技增效的典范，直接帶動了農(nóng)民增收。
2．引進了一批農(nóng)業(yè)新項目。通過資源包裝，利用信息網(wǎng)絡農(nóng)業(yè)開發(fā)項目招商，吸引外地客商和本地能人創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和開發(fā)農(nóng)業(yè)基地，帶動了當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，全市累計由個人出資創(chuàng)辦的各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5478家、生態(tài)農(nóng)莊24個、生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)50家，極大地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
3．發(fā)展了一批綠色特色新產(chǎn)業(yè)。互聯(lián)網(wǎng)信息的集群優(yōu)勢，使農(nóng)技人員和農(nóng)民能及時了解到最新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，及時跟蹤市場需求，開發(fā)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，從而搶占市場先機，在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎上，因地制宜發(fā)展了一批綠色特色產(chǎn)業(yè)。目前，全市初步形成畜禽、柑桔（含胡柚）、食用菌、筍竹、糧油、蔬菜、名茶、蜂產(chǎn)品、水產(chǎn)品等特色主導產(chǎn)業(yè)，特色主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%，農(nóng)業(yè)品質(zhì)、效益得到進一步提高，有效地帶動了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
4．培育了一批創(chuàng)業(yè)新農(nóng)民。在信息入戶工程和農(nóng)民素質(zhì)工程的聯(lián)動推進下，一批素質(zhì)高、懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的新型農(nóng)民脫穎而出，有的成為聯(lián)系農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人，有的成為專業(yè)大戶，有的創(chuàng)辦起農(nóng)業(yè)加工經(jīng)營企業(yè)。如衢江區(qū)高家鎮(zhèn)篁墩村農(nóng)民陳錫松自開通“農(nóng)民信箱”以來，與本省杭州、建德等地40余名客戶建立業(yè)務關系，達成塑料編織袋加工及種苗交易28筆，交易額120萬多元；江山市石門鎮(zhèn)琚家崗村農(nóng)民毛順福，承辦了該村農(nóng)技110服務站，創(chuàng)建“中國農(nóng)民網(wǎng)”，并牽頭成立了江山市種養(yǎng)信息化產(chǎn)業(yè)協(xié)會，通過網(wǎng)絡信息、網(wǎng)絡接單、生產(chǎn)供應等，使50多個種養(yǎng)大戶結(jié)成聯(lián)合體，將本地產(chǎn)品銷往廣東、福建、上海等省市，蚯蚓和竹蓀遠銷日本和韓國。據(jù)統(tǒng)計，全市已有農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷大戶5782戶，各類農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀人11132人，農(nóng)民營銷隊伍有3萬多人，產(chǎn)品遠銷國內(nèi)20多個大中城市，年農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷額30多億元，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民致富的帶頭人。
三、幾點啟示
1．農(nóng)村信息化建設要堅持政府引導和社會參與。農(nóng)村信息化建設是一個系統(tǒng)工程，黨委、政府必須高度重視、統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入、加快建設，在推進農(nóng)業(yè)信息化中發(fā)揮引導作用。積極動員組織農(nóng)業(yè)、科技等部門，實行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核，發(fā)揮各自優(yōu)勢，整合力量，協(xié)同推進農(nóng)村信息化建設。同時，要堅持資源的整合利用，吸引相關通信運營商和企業(yè)等社會力量參與，利用其技術(shù)和資金優(yōu)勢，為農(nóng)村信息化建設提供不可或缺的平臺和支撐。
2．農(nóng)村信息化建設要廣泛動員農(nóng)民的積極性。農(nóng)民是農(nóng)村信息化建設的主體，也是直接受益者，沒有農(nóng)民的廣泛參與，農(nóng)村信息化就失去其生存的價值。因此，必須通過宣傳發(fā)動、政策引導、典型示范等有效途徑，把農(nóng)民的積極性充分調(diào)動起來，盡最大可能為農(nóng)民創(chuàng)造參與的條件，讓農(nóng)民充分接受新觀念、新事物、新技術(shù)，培養(yǎng)更多的新型農(nóng)民，以獲得更多、更有價值的信息，為發(fā)展提供動力支撐。
一、影響稅收征管數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素
（一）“歷史問題”造成征管數(shù)據(jù)分散、不規(guī)范
一是技術(shù)原因造成的。發(fā)達國家的信息化過程先是較廣泛地使用了主機/終端方式，在PC機出現(xiàn)后才逐步過渡到客戶機/服務器方式。因此，在數(shù)據(jù)管理上一直比較重視集中、規(guī)范，較早地使用了關系型數(shù)據(jù)庫，并由此帶動了領導者和計算機技術(shù)人員對數(shù)據(jù)質(zhì)量重要性的認識。而在我國稅務系統(tǒng)，雖然信息化起步較早，但稅收征管中大范圍的計算機應用是從PC起步的，PC機在數(shù)據(jù)管理上的優(yōu)點是應用簡單、人機界面好、靈活，造成系統(tǒng)操作的隨意性大，又由于原先手工操作傳統(tǒng)的慣性影響，數(shù)據(jù)的人為性較強，個人的隨意性影響了數(shù)據(jù)規(guī)范。不同部門之間、不同年份之間、甚至同類業(yè)務不同處理環(huán)節(jié)之間，數(shù)據(jù)口徑不一致，可比性差，造成征管數(shù)據(jù)上的“歷史問題”，雖然積累了大量的數(shù)據(jù)，但利用率普遍很低。
二是原有管理體制造成的。從表面上看原有稅收管理是高度統(tǒng)一的，但在執(zhí)行中又是條條分割、各自為政。因此在數(shù)據(jù)統(tǒng)計上是各級稅務機關各自定義指標體系，各自下發(fā)統(tǒng)計要求，各按自成體系收集，各自分析上報。同時由于在市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，機構(gòu)頻繁變動，報表處理方式經(jīng)常發(fā)生變化，具體征管人員在信息化浪潮下無所適從，這些不僅給基層部門帶來了沉重的負擔，浪費人力物力，而且損失了數(shù)據(jù)之間的相關性，造成相當長一段時間很多地方的征管信息系統(tǒng)，純粹是一個開票系統(tǒng)，極大地影響了信息化的質(zhì)量。
三是數(shù)據(jù)管理和采集不規(guī)范。例如用戶權(quán)限設置不嚴密，造成越權(quán)越位操作經(jīng)常發(fā)生，形成職責不清；采集的數(shù)據(jù)相互矛盾，如為停、歇業(yè)戶開具或出售發(fā)票，為定額戶進行零申報等；數(shù)據(jù)采集不及時，如不及時進行入庫稅票銷號，不及時進行結(jié)帳等；數(shù)據(jù)分類混亂，如將企業(yè)正常納稅當作零散稅收，將商業(yè)當作工業(yè)等等。
（二）征管系統(tǒng)設計時需求不明確，缺乏前瞻性
在軟件開發(fā)中，需求是第一位的，當前在軟件工程中已經(jīng)分離出了需求工程，而需求是源于管理的需要，從而管理水平的高低直接影響需求的制定，當然需求要在原有基礎上進行管理流程的重新界定和調(diào)整，而當前稅務機關的管理模式、管理流程還處于探索階段，經(jīng)常發(fā)生變化，從而很難制定一個科學有效的需求。同時在數(shù)據(jù)庫設計中，數(shù)據(jù)庫中存放的數(shù)據(jù)之間的相關性很強，相關性不僅表現(xiàn)在數(shù)據(jù)依存的時間、地點（部門）、類型、名稱等原始屬性上，還會在數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)移過程中，產(chǎn)生再生的相關性。某些人為因素會使數(shù)據(jù)發(fā)生變化，這些因素也是不可丟失的相關性。而且希望從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)的東西越多，相關性的要求就越高。一些領導對數(shù)據(jù)的認識缺乏嚴肅性和前瞻性，將手工處理時的隨意性帶到計算機處理中，因而需求分析肯定會受到影響。應用需求不明確，必然影響數(shù)據(jù)完整性和準確性。另外，在系統(tǒng)開發(fā)之初，管理者說不清應用需求，設計目標難明確；系統(tǒng)開發(fā)中，不斷冒出新要求，計劃趕不上變化；系統(tǒng)開發(fā)完后，為了適應眾口難調(diào)狀況，修改、完善周期拖得很長，這樣的系統(tǒng)，肯定會影響數(shù)據(jù)的質(zhì)量和使用效率。
（三）對數(shù)據(jù)采集的重要性、準確性認識不足
信息化條件下，稅務部門數(shù)據(jù)采集、調(diào)用更為集中，數(shù)據(jù)交換、共享更為頻繁。數(shù)據(jù)流、信息流、資金流在網(wǎng)上運行，其真實性、客觀性構(gòu)成稅網(wǎng)的生命線，而當前，數(shù)據(jù)質(zhì)量存在諸多隱患，如稅務登記不準。稅務登記又稱納稅登記，它是稅務機關對納稅人實施稅收管理的首要環(huán)節(jié)，其資料是稅務機關的源頭數(shù)據(jù)，同時又是稅務機關的基礎性數(shù)據(jù)。如果登記不準，必然給納稅鑒定、稅源監(jiān)控、稅款征收、會統(tǒng)核算以及稅收分析后續(xù)工作帶來困難和混亂。再加上征收操作欠規(guī)范，少數(shù)征收人員注重快速操作，忽視規(guī)范準確。在申報集中時期，尤其會出現(xiàn)操作不當和欠缺，造成稅票限繳期、所屬期等欄目內(nèi)容開具不準確等。還有一些單位對檔案數(shù)據(jù)的重要性缺乏認識，以為計算機是萬能的機器，數(shù)據(jù)質(zhì)量差些不要緊；也有的單位僅僅注重硬件建設，對數(shù)據(jù)工作的難度、工作量等缺乏思想準備；還有的單位是為了應付評比檢查，并沒有真正在征管數(shù)據(jù)質(zhì)量上做文章。
（四）缺乏對征管數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制、監(jiān)督措施
在稅收信息化建設中數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制和監(jiān)督往往被人們忽視。絕大多數(shù)單位在數(shù)據(jù)準備、錄入階段缺乏審核等質(zhì)量控制、監(jiān)督措施。一般采取自己審核或互相審核的方法，很少有單位設專人負責數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，而實際上由于數(shù)據(jù)采集人和錄入人相分離，不能將數(shù)據(jù)之間的一致性隨時檢查出來，經(jīng)常是事后才知道。還有就是一些稅務干部的信息化意識不高，缺乏對數(shù)據(jù)準確性、一致性的認識，所以在具體操作時經(jīng)常出錯。上述諸因素影響了征管數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高，沒有與應用需求相適應的征管數(shù)據(jù)質(zhì)量，數(shù)據(jù)庫利用率也很難提高，信息化水平也很難有實質(zhì)意義上的推進。
二、提高稅收征管數(shù)據(jù)質(zhì)量的對策
（一）原始數(shù)據(jù)的全面、準確采集
在征管信息系統(tǒng)中必須保證正確無誤地輸入和記錄數(shù)據(jù)，稅務部門的原始數(shù)據(jù)來源于多個渠道，多個部門，一是來源于外部，如稅務登記表、納稅申報表和企業(yè)財務報表等；二是來源于內(nèi)部，如核定稅款通知書、催報催繳通知書和稅務處罰決定書等，這些數(shù)據(jù)既有納稅人、扣繳義務人填列，也有稅務機關、受委托代征單位填列，數(shù)據(jù)錄入部門要加強責任意識，嚴把入口關，保證數(shù)據(jù)準確、及時的進入征管信息系統(tǒng)。
（二）設置較完善的數(shù)據(jù)校驗屏障
征管軟件應當支持數(shù)據(jù)校驗功能，進行數(shù)據(jù)邏輯審核和模擬人工智能審核，以達到所有的數(shù)據(jù)必須符合法定關系、會計關系、統(tǒng)計關系，表現(xiàn)為數(shù)據(jù)之間、表內(nèi)之間、表表之間的勾稽關系和平衡關系。如計稅依據(jù)*稅率=稅額；資金來源=應征稅收+應征其他收入+多繳稅金+暫收款，等等關系，而當前征管軟件的校驗功能很不完善。目前，稅銀聯(lián)網(wǎng)、稅庫聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)上申報使得稅務機關與銀行之間，與國庫之間，與納稅人之間，數(shù)據(jù)更加方便、暢達，但也要防止非法數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，這里，很有必要設置一道數(shù)據(jù)校驗軟件作為屏障，去檢測和過濾不法數(shù)據(jù)，防止錯誤數(shù)據(jù)擴大化，并給后來的糾錯工作帶來壓力。同時可以設計功能強大的網(wǎng)絡化的數(shù)據(jù)監(jiān)控分析軟件，對錄入計算機的數(shù)據(jù)進行監(jiān)控和分析，找出疑點，及時排查、糾正，防止不良數(shù)據(jù)的進一步積累。
（三）完善數(shù)據(jù)質(zhì)量相關制度建設
一是要推行“數(shù)據(jù)質(zhì)量責任制”，對機外數(shù)據(jù)、虛假數(shù)據(jù)、不規(guī)范數(shù)據(jù)從源頭上嚴加追究，改變目前存在的重紙質(zhì)資料，輕電子數(shù)據(jù)，重數(shù)據(jù)錄入，輕數(shù)據(jù)質(zhì)量等現(xiàn)象；二是要推行“數(shù)據(jù)質(zhì)量主要領導負責制”。雖然征、管、查在形式上實現(xiàn)了三分離，但是他們之間仍然存在著不可分割的必然聯(lián)系，他們必須首先集中自己的管理信息，然后才能利用更多的共享信息進行高質(zhì)量的管理。由此看來，征管數(shù)據(jù)的真實性、全面性、規(guī)范性不是哪一個部門的事，必須明確各自的職責，推行“數(shù)據(jù)質(zhì)量主要領導負責制”,才可以有效地解決軟件數(shù)據(jù)無人過問，職責不清等現(xiàn)象；三是要推行“征管數(shù)據(jù)維護、修改審批制”，規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員的操作行為，嚴禁從數(shù)據(jù)庫底層隨意的修改數(shù)據(jù)，特別是隨著稅收信息集中度的不斷提高，數(shù)據(jù)庫管理員將管理更大數(shù)量的稅收征管數(shù)據(jù)，其操作的隱蔽性更強，危害更嚴重，必須切實加以重視。三是在技術(shù)保障上做文章，業(yè)務處理軟件要有明晰的操作權(quán)限劃分，嚴格限制越權(quán)操作、越權(quán)審批等不良行為，這樣才能使得各種“責任追究制”有據(jù)可查；四是盡量使用程序化的數(shù)據(jù)傳遞、接口機制，最大限度地減少人工對數(shù)據(jù)流的干預，減少數(shù)據(jù)扭曲和信息衰減的機會。
（四）加強征管數(shù)據(jù)的整合與分析
要使數(shù)據(jù)質(zhì)量有深層次的提高，必須注重數(shù)據(jù)的整合與分析。征管數(shù)據(jù)整合與分析是在原有征管信息系統(tǒng)的基礎上，通過數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)對業(yè)務信息進行深加工，從中抽取知識或規(guī)律，并從不同的角度進行分析研究，將所發(fā)現(xiàn)的知識運用到稅收管理中去。這將是以后征管信息系統(tǒng)應用的重點。例如目前可以將征管軟件的數(shù)據(jù)和金稅工程的數(shù)據(jù)進行整合，進行有效的稅控處理和數(shù)據(jù)的增值利用，在數(shù)據(jù)整合的基礎上還可以在外部網(wǎng)站上設立一些查詢系統(tǒng)，供納稅人使用，這樣數(shù)據(jù)的質(zhì)量自然也就得到了提高。
（五）建立科學規(guī)范的管理流程
利用流程管理思想，努力使技術(shù)手段、管理手段和征管程序協(xié)調(diào)一致，力求稅務管理體制和征管程序設置合理，并輔以機構(gòu)和人事制度配套改革，更新征管模式，規(guī)范業(yè)務操作規(guī)程，科學設置崗位和標準化職責。在科學化的管理方式下，才能產(chǎn)生科學的需求設計，進而才能開發(fā)出較好的信息系統(tǒng)，并順利運行。這將是今后稅務管理的核心思想所在，只有這樣，稅收征管數(shù)據(jù)才能有質(zhì)的提高。
什么是畜牧信息化
畜牧信息化，是指為全面提高畜牧業(yè)經(jīng)濟運行效率、畜牧業(yè)勞動生產(chǎn)率、畜牧企業(yè)競爭力，在畜牧生產(chǎn)、管理、經(jīng)營各領域不斷推廣和應用電腦、通信、網(wǎng)絡等信息技術(shù)和其他相關智能技術(shù)的動態(tài)發(fā)展過程。在整個畜牧信息化建設中，硬件(電腦、網(wǎng)絡等設備)是基礎，軟件(辦公軟件、各種應用軟件)是條件，信息資源(資料、消息的收集過程)則是重要的生產(chǎn)要素。
畜牧信息化的現(xiàn)狀
我國目前畜牧信息化水平同發(fā)達國家相比還有很大差距，主要表現(xiàn)在畜牧業(yè)基礎設施薄弱;畜牧信息資源缺乏，尤其是能提供給用戶的有效資源嚴重不足;畜牧信息技術(shù)成果應用程度低，嚴重阻礙了畜牧業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，這也正是當前實施畜牧業(yè)信息化迫切需要解決的問題。畜牧業(yè)網(wǎng)絡建設存在的普遍問題是，重復建設、小而散，而真正能為用戶提供有效信息、訪問價值大的網(wǎng)站并不多。畜產(chǎn)品市場動蕩不定，需求與供應之間，始終處于周期性的波動之中，經(jīng)常出現(xiàn)“買難”、“賣難”的現(xiàn)象。
建立畜牧信息資源數(shù)據(jù)庫，完善網(wǎng)絡建設
數(shù)據(jù)庫是指在計算機存儲設備上的數(shù)據(jù)集合，內(nèi)容豐富、真實有效的信息資源是畜牧業(yè)信息技術(shù)的關鍵。根據(jù)不同用戶對信息需求多樣化的實際，加強信息采集、整理、分析加工工作。保障建立一個真實準確、及時有效的信息數(shù)據(jù)庫。例如，美國建立了畜牧信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，包括飼料、活畜和畜產(chǎn)品的價格、銷售、庫存、運輸和進出口等很多動態(tài)信息，同時將信息及時地向網(wǎng)絡傳送，全國各地的政府、研究所、大學、企業(yè)、飼料廠等都可以隨時隨地查看到這些數(shù)據(jù)，以進行市場預測和生產(chǎn)決策。轉(zhuǎn)變了政府職能，避免了生產(chǎn)的盲目性。
同時加速推進畜牧信息網(wǎng)絡工程的建設，加強標準和技術(shù)平臺的建設，建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡平臺，建立以各省畜牧信息中心為樞紐，上聯(lián)農(nóng)業(yè)部，下通至全省各地市縣鄉(xiāng)的畜牧信息網(wǎng)絡體系，并使畜牧信息網(wǎng)絡與畜牧業(yè)龍頭企業(yè)、全國各大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、養(yǎng)殖大戶及畜牧業(yè)科研機構(gòu)實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)。
完善畜牧信息網(wǎng)絡建設，首先要加強畜牧信息員隊伍的建設，開展畜牧信息員培訓，拓寬信息渠道，推廣信息來源，搞好信息采集工作，建立一支自上而下、高效靈活的畜牧信息采集、整理、隊伍;其次要不斷改進和完善網(wǎng)站中的欄目，增加一些對用戶具有指導意義的信息欄目，例如“供求信息”、“市場動態(tài)”等信息;最后，要加大網(wǎng)站的宣傳、推廣、普及，農(nóng)民養(yǎng)殖戶是畜牧信息使用的主體，必須使他們學會在網(wǎng)上獲取信息、分析信息，使網(wǎng)站上的信息真正用于生產(chǎn)實際中，發(fā)揮出最大的效益，這也是建立網(wǎng)站的最終目的。
一、*統(tǒng)計信息化的現(xiàn)狀
縣級統(tǒng)計局是政府統(tǒng)計的基層單位，是政府統(tǒng)計部門與企業(yè)、公民聯(lián)系的紐帶，是采集統(tǒng)計數(shù)據(jù)的第一線。因此，縣級統(tǒng)計信息化是整個統(tǒng)計信息化建設的前沿，也是信息建設的關健所在。
1、省、市、縣重視統(tǒng)計工作
湖南省人民政府《關于切實加強統(tǒng)計工作的通知》（湘政發(fā)[20*]8號和《進一步加強工作意見》（湘政發(fā)[20*]8號精神，以及益陽市人民政府《關于切實加強統(tǒng)計工作的意見》（益政發(fā)[20*]15號），省、市兩級政府明確指出要加快統(tǒng)計信息化建設的步伐，加快統(tǒng)計專網(wǎng)建設，實現(xiàn)省、市、縣網(wǎng)絡線路開通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關企業(yè)事業(yè)單位要逐步實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)直報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機配備經(jīng)費按省、市、縣分級負責的原則負擔。縣人民政府對統(tǒng)計工作有關要求也進一步明確。
2、統(tǒng)計基層，基礎情況
從縣統(tǒng)計局看，縣統(tǒng)計局在職人員16人，平均年齡42歲，統(tǒng)計師2人，懂統(tǒng)計與計算機復合型人員不超過一半，現(xiàn)有微機13臺，筆記本1臺，人平0.8臺，針式打印機3臺，激光打印機1臺，局內(nèi)全部聯(lián)接Internet網(wǎng)。
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)計人員暫為經(jīng)管系統(tǒng)編制，縣政府、編委正就統(tǒng)計人員定編定員問題進行研討中，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機配備事情，經(jīng)費由省、市、縣按3千、2千、2千比例已經(jīng)到位，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的電腦、打印機、傳真機已進行政府采購中，5月底可以全部配備到基層。
從企業(yè)事業(yè)部門看，向統(tǒng)計局有報表報送任務的單位317家，其中規(guī)模企業(yè)41家，商業(yè)37家，房地產(chǎn)建筑22家，服務業(yè)17家，縣部門95%都擁有電腦，八成接入寬帶，統(tǒng)計人員基本由財務室或辦公室兼，持有統(tǒng)計上崗證不足20%，企業(yè)單位統(tǒng)計人員由會計兼，電腦接寬帶情況只有90%，但統(tǒng)計上崗證持有約有30%。
從信息化交換信息情況看，縣對市基本實行電子化辦公，通過市級內(nèi)網(wǎng)“FTP”進行數(shù)據(jù)傳輸，企業(yè)部門中除規(guī)模工業(yè)企業(yè)德盛紡織、*紡織、匯源麻業(yè)、湖南拓普進行聯(lián)網(wǎng)直報外，其他均進行電話、傳真、報表等紙介進行傳輸。縣統(tǒng)計局對縣域經(jīng)濟數(shù)據(jù)及主要經(jīng)濟指標主要通過統(tǒng)計年鑒、*經(jīng)濟數(shù)據(jù)月度卡、*調(diào)研分析向外傳送，在20*年底，縣統(tǒng)計局建立了*統(tǒng)計信息網(wǎng)，縣局的有關工作及統(tǒng)計數(shù)據(jù)在網(wǎng)站上向外公布。
二、制約統(tǒng)計信息化建設進程的因素
1、信息化意識不強
有不少的干部與公眾對統(tǒng)計信息化建設認識不清，部分單位領導對統(tǒng)計信息產(chǎn)生、傳遞、服務、作用認識模糊，對計算機使用僅停留在文件打印上，認為信息化是高新技術(shù)，還不知如何著手來抓信息化，利用信息資源來提高工作效率。
2、資金投入有限
統(tǒng)計部門的本身業(yè)務經(jīng)費就有限，如果從有限經(jīng)費中擠的話，也是非常少的，所以在設備更新、網(wǎng)絡升級、網(wǎng)站更新上都難以跟上社會發(fā)展。
3、統(tǒng)計軟件更新較快
現(xiàn)在縣級在處理統(tǒng)計數(shù)據(jù)使用SARP系統(tǒng)，有的使用的FOXPOE系統(tǒng)，一套表制度的EPRAS，普查版本的APRAS，再到抽樣調(diào)查各類新程序，縣統(tǒng)計局的統(tǒng)計專業(yè)人員使用起來尚需摸索中求發(fā)展，更別談鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、事業(yè)單位了。在對報表單位布置工作時，月季、年報基本上是自上而下布置，自下而上匯總，統(tǒng)計軟件的快速更新使得報表單位也有些應接不暇。
4、統(tǒng)計信息網(wǎng)管理落后
*統(tǒng)計信息網(wǎng)還處于起步階段，內(nèi)容少、更新慢、數(shù)據(jù)少、統(tǒng)計分析、調(diào)研報告少、版面也不美觀，點擊率十分低，網(wǎng)站還不能很好的發(fā)揮它的對外宣傳，公布的作用。
5、專業(yè)人員缺乏
縣統(tǒng)計人員年齡結(jié)構(gòu)上看40歲以下有5人，特別是懂統(tǒng)計又懂計算機的復合型人才少。懂計算機的人員也只是停留在簡單操作計算機、錄入、匯總操作上，而網(wǎng)絡技術(shù)的方面幾乎空白，精通業(yè)務與懂計算機的復合型人才培養(yǎng)直接關系到統(tǒng)計網(wǎng)終化建設成敗。
三、統(tǒng)計信息化建設與對策
對于我縣統(tǒng)計信息化建設的現(xiàn)狀，應立足實際，充分挖掘有利條件，實行揚長避短，分步實施的策略，逐步加大統(tǒng)計信息化建設力度。
1、要以省、市、縣《關于切實加強統(tǒng)計工作通知》文件出臺為契機，大力宣傳統(tǒng)計信息建設的重要意義
利用好各種宣傳工具，特別是*統(tǒng)計信息網(wǎng)普及統(tǒng)計信息化知識，宣傳統(tǒng)計信息化建設重要意義，讓公眾了解統(tǒng)計信息化工作，支持統(tǒng)計信息化工作，參與到統(tǒng)計信息化工作來。
2、辦好*統(tǒng)計信息網(wǎng)，構(gòu)建互動開發(fā)的信息平臺
統(tǒng)計信息網(wǎng)是統(tǒng)計信息的一種手段和方法，是發(fā)揮統(tǒng)計服務功能，展示統(tǒng)計工作成果的陣地和窗品，在豐富網(wǎng)站內(nèi)容、美化網(wǎng)站版面的情況下，更好的考慮誰在觀看我們的網(wǎng)站？用戶需要了解哪些統(tǒng)計內(nèi)容，可以嘗試建立一種開放式服務格局，為社會公眾提供網(wǎng)上服務。發(fā)掘和捕捉企業(yè)、部門和公眾需求，推動統(tǒng)計業(yè)務的發(fā)展，另外還可以加強各部門之間的合作、溝通，實現(xiàn)信息共享。
3、大力度進行統(tǒng)計信息化硬件建設
統(tǒng)計局的電腦設備是最多、最好的，因為計算機就是工作人員的工具，報表錄入計算匯總都離不開，只有有了先進設備，先進系統(tǒng)，工作效率才能提上去，才能讓統(tǒng)計工作者既“勤奮”又“聰明”地工作。
4、加強統(tǒng)計人員計算機應用技術(shù)培訓，提高操作水平
信息化建設，人是關健，有了設備和系統(tǒng)，還需要操作員，要利用辦公自動化、電子政務培訓班，對在職工作者進行充電，針對網(wǎng)終技術(shù)空白，更要找時間找機會讓操作者學習掌握計算機應用較深層次的知識。通過開展人才培養(yǎng)活動，造就一批精英統(tǒng)計員，既掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，又熟悉經(jīng)濟管理的復合型人才。
5、采用分步分塊策略推行聯(lián)網(wǎng)直報
提高城市管理的現(xiàn)代化水平，是城建工作面臨的突出問題。現(xiàn)代化城市管理的基本要求是：準確，以系統(tǒng)、完整、動態(tài)的數(shù)據(jù)為依據(jù)；透明，以各個部門、環(huán)節(jié)以及主體與對象之間的信息對稱為前提；現(xiàn)勢，以最小的時空差、最高的運行效率為特征；集成，以各類管理、設施、服務資源的合理配置、形成城市運行最佳效能為目標。這些基本要求，決定了城市管理必須更多地依托于現(xiàn)代化的、先進的技術(shù)手段。
信息化的本質(zhì)是：新技術(shù)的擴散過程，具有技術(shù)含量高、影響面廣、滲透性強、效益明顯和作用力持久等特征，是城建領域科技創(chuàng)新的重要載體和基本依托。信息化在城建領域的擴散與應用，有利于通過所掌握的信息資源，帶動管理、設施、服務等實物資源的優(yōu)化配置，將迫使城市管理進一步擺脫傳統(tǒng)的方式和手段，由定性向定量、封閉向透明、靜態(tài)向動態(tài)、局部向整體轉(zhuǎn)變，在此基礎上，推動體制機制創(chuàng)新、管理流程再造和人的素質(zhì)提高。因此，緊緊圍繞提高城市管理現(xiàn)代化水平的目標，制訂并實施建設系統(tǒng)信息化規(guī)劃綱要，對于城建工作進一步適應新一輪社會經(jīng)濟發(fā)展的新要求，具有十分重要的意義。
現(xiàn)代化城市管理是一個不斷發(fā)展、逐步完善的過程。《行動綱要》目標時限到**年，分三年、五年、八年三個階段實施，重點安排前三年行動計劃，銜接五年管理要求，達到八年管理目標。
一、發(fā)展歷程、現(xiàn)狀與方向
**建設系統(tǒng)的信息化側(cè)重于信息技術(shù)的應用。**世紀**年代，建設系統(tǒng)已開始應用計算機。經(jīng)過40多年的應用實踐和技術(shù)發(fā)展，應用領域，從單一的結(jié)構(gòu)分析，滲透到勘察、設計、施工等輔助生產(chǎn)、管理中，進而拓展到電子政務、行業(yè)管理、社會服務等公共領域；應用技術(shù)，從最初的科學計算，擴展到cad設計、自動控制、遙控遙信遙測、地理信息系統(tǒng)、城市遙感、ic卡等諸多技術(shù)。
目前，建設系統(tǒng)信息化的狀況為：一是基本具備實現(xiàn)電子政務的條件。全系統(tǒng)各部門都建立了面向社會公眾的政府網(wǎng)站，架起了政府與社會市民信息溝通的橋梁；絕大部分行政機關建立了機關局域網(wǎng)，基本形成政務信息化的工作環(huán)境。二是大致形成面向城市管理的gis應用格局。自20世紀90年代gis技術(shù)在建設系統(tǒng)試用以來，技術(shù)日趨成熟，應用也由基礎資源建設逐步向資源整合、輔助決策支持等方面發(fā)展，基本形成地理信息系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)平臺及相關標準。目前，全系統(tǒng)各職能部門利用gis技術(shù)研究、開發(fā)了一批面向城市管理的應用系統(tǒng)。三是初步開辟服務社會公眾的信息化途徑。水、氣、公交、出租等行業(yè)，利用信息技術(shù)建立了電話與網(wǎng)上受理的服務熱線，提高了公共服務的質(zhì)量與效率；“一卡通”覆蓋了本市公共交通領域，迄今發(fā)卡650多萬張，日均使用250萬人次以上；智能化小區(qū)建設開始推進，有100多個智能化小區(qū)通過了設計評審，10多個即將建成。
根據(jù)進一步提高**城市管理現(xiàn)代化水平的總體要求，今后一個時期，建設系統(tǒng)的信息化在發(fā)展方向上，必須實現(xiàn)“兩個重大轉(zhuǎn)變”：一是進一步突出重點，應用的領域由全面展開向重點提高公共行政、公共管理和公共服務的信息化水平轉(zhuǎn)變；二是進一步提高層次，應用的方式由自成系統(tǒng)為主向資源整合、綜合集成和提高整體效能轉(zhuǎn)變。按照發(fā)展方向，針對存在的主要問題，要做到“三個加強”：
一、我區(qū)政府信息化建設現(xiàn)狀
我辦根據(jù)區(qū)政府信息化建設規(guī)劃設計，利用波分復用技術(shù)，采取租用新聯(lián)通（原網(wǎng)通）裸光纖方式，統(tǒng)一構(gòu)建起覆蓋全區(qū)黨政群機關，集數(shù)據(jù)、語音、視頻等多業(yè)務綜合傳輸網(wǎng)絡體系。以區(qū)政務內(nèi)網(wǎng)平臺和外網(wǎng)平臺為基礎，以全面深化、拓展應用為核心，逐年加大資源整合力度。目前內(nèi)外政務網(wǎng)已覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直各部門和副處級企事業(yè)共123個單位，以及主要道路（卡）口、重點部位（村街）共86個點位。
（一）統(tǒng)一構(gòu)建“武清信息網(wǎng)”網(wǎng)絡平臺
1、“武清信息網(wǎng)”是區(qū)政府門戶網(wǎng)站，是我區(qū)政府信息的總平臺，是對外宣傳武清、展示武清形象的窗口，同時也是政府聯(lián)系群眾、服務群眾的一個重要的信息溝通橋梁。目前網(wǎng)站已聯(lián)接81個區(qū)政府部門及有關單位，網(wǎng)站包括走進武清、武清動態(tài)、政務公報、熱點問題、政民互動、網(wǎng)上辦事、城市建設、政府采購、服務指南等十幾個欄目。
2、依托“武清信息網(wǎng)”網(wǎng)絡平臺，我們先后建立了行政許可服務、農(nóng)村管理信息、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、勞動力資源管理、郵件和短信六個應用系統(tǒng)。
（1）武清行政許可服務網(wǎng)。為了方便群眾，提高辦事效率和質(zhì)量，我辦特別在武清信息網(wǎng)上建立行政許可服務二級站點。企業(yè)和群眾通過互聯(lián)網(wǎng)訪問武清許可服務中心服務網(wǎng)站，即可實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上下載表格、網(wǎng)上查詢結(jié)果和網(wǎng)上行政投訴等業(yè)務。
（2）農(nóng)村管理信息系統(tǒng)。為了促進農(nóng)村管理現(xiàn)代化，推動農(nóng)村管理信息化，我辦于20__年8月建立了“農(nóng)村管理信息系統(tǒng)”，對農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、財務管理、企業(yè)經(jīng)營等方面進行數(shù)據(jù)采集并錄入，方便領導和群眾了解農(nóng)村的各方面情況。
（3）武清勞動力資源管理信息系統(tǒng)。借助市農(nóng)委在全市進行“農(nóng)村管理信息系統(tǒng)”建設的機遇，我們根據(jù)區(qū)勞動局的實際業(yè)務工作需求，本著綜合利用和整合資源的原則，開發(fā)了武清勞動力資源管理信息系統(tǒng)，以此來實現(xiàn)對全區(qū)勞動力資源的動態(tài)管理。該系統(tǒng)收錄了具有武清區(qū)常住戶口的勞動力姓名、年齡、文化程度、健康狀況、享受低保、技術(shù)專長和等級、就失業(yè)情況等相關信息，基本形成了武清轄區(qū)的村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)三級勞動力資源數(shù)據(jù)庫框架，為下一步構(gòu)建人口領域基礎數(shù)據(jù)庫奠定了基礎。
（4）武清新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息管理系統(tǒng)。目前新農(nóng)合網(wǎng)絡采取vpn設備接入方式，已連接39家醫(yī)院和40個結(jié)報處及458家社區(qū)衛(wèi)生服務站共537個單位，該系統(tǒng)具有網(wǎng)絡化監(jiān)督管理、網(wǎng)上結(jié)算、即結(jié)即報和實時數(shù)據(jù)交換等功能。市領導對武清新農(nóng)合網(wǎng)絡系統(tǒng)給予了高度評價，參合農(nóng)民也感覺到了網(wǎng)絡方便、快捷。現(xiàn)在無論是新農(nóng)合管理辦公室還是區(qū)級領導，隨時可以在網(wǎng)上監(jiān)測各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參合農(nóng)民的就醫(yī)動態(tài)信息。
（5）短信系統(tǒng)。為配合oa系統(tǒng)及時有效傳遞信息，我辦專門建立了短信系統(tǒng)。實現(xiàn)會議通知、公文下發(fā)等方面的手機短信同步提醒，目前已累計發(fā)送短信4萬余條。比如每年夏天用電高峰期，供電
公司通過短信系統(tǒng)向重點企業(yè)及時電力預警信息，區(qū)團委利用短信系統(tǒng)為團員青年就業(yè)提供信息幫助。（6）電子郵件系統(tǒng)。我辦為全區(qū)黨政各部門均開通了電子郵箱，用戶達到1000多個。通過電子郵件實現(xiàn)了各部門之間的信息即發(fā)即收，極大地方便了各部門之間的工作。
（二）統(tǒng)一構(gòu)建“武政辦公網(wǎng)”網(wǎng)絡平臺
1、“武政辦公網(wǎng)”網(wǎng)絡平臺是武政群機關（含區(qū)人大、區(qū)政協(xié)）及其各部門和副處級企事業(yè)共116個單位的網(wǎng)絡辦公窗口。目前開設了領導講話、工作動態(tài)、通知通告、近日要聞、工作研究等9個欄目。
2、依托“武政辦公網(wǎng)”網(wǎng)絡平臺，先后建立了辦公自動化 (oa) 、社會應急指揮、行政審批三個應用系統(tǒng)。
（1）辦公自動化 (oa) 系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要實現(xiàn)上下級之間、部門與部門之間的文件收發(fā)和一般性材料網(wǎng)上傳送等功能。目前，區(qū)五大機關及黨政各部門的文件全部實現(xiàn)了網(wǎng)上接收與發(fā)送，41個黨政部門的98個工作流程實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。
（2）社會應急指揮信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括地理信息、基礎平臺、應急信息受理、預案指揮、決策支持等子系統(tǒng)，建立起統(tǒng)一的應急處置平臺，以實現(xiàn)應急聯(lián)動各個部門的網(wǎng)絡互聯(lián)互通和資源共享，也便于實施統(tǒng)一的指揮調(diào)度。按照平戰(zhàn)結(jié)合原則，該系統(tǒng)既支持處理一般事件又能及時處置重大突發(fā)事件。指揮中心統(tǒng)一接警后，按部門職責通知處警。
一期建立六個應急分中心:水務局、人防辦、地震辦、民政局、衛(wèi)生局、消防中隊。各應急分中心分別放置一臺處警終端計算機。應急管理中心通過網(wǎng)絡將處警單發(fā)送到所轄處警單位，同時啟用三方通話功能。處警信息可通過聯(lián)動指揮網(wǎng)傳輸?shù)竭h程處警單位計算機終端，并發(fā)出提醒音。處警完畢，處警單位需通過計算機終端進行信息反饋。
（3）武清行政許可中心行政審批和效能監(jiān)察系統(tǒng)。目前區(qū)行政許可中心服務大廳進駐23個部門，共165個事項。網(wǎng)上審批和網(wǎng)上評議等業(yè)務通過此系統(tǒng)將得到實現(xiàn)。
3、依托“武政辦公網(wǎng)”網(wǎng)絡平成市垂直專網(wǎng)接入
目前，在“武政辦公網(wǎng)”網(wǎng)絡平臺與市政務專網(wǎng)對接的基礎上，完成了區(qū)委組織部、區(qū)政府辦、辦、法制辦、審計局、統(tǒng)計局與市有關部門的聯(lián)網(wǎng)。
20__年4月區(qū)審計局與市審計局專網(wǎng)對接成功，提供了兩級審計部門的數(shù)據(jù)傳輸通道，審計項目實現(xiàn)了網(wǎng)上管理和控制，審計機關信息資源實現(xiàn)了互聯(lián)互通和共享，審計人員培訓實現(xiàn)了網(wǎng)上教學。區(qū)審計局利用應用現(xiàn)場審計師系統(tǒng)（oa）對已有電子賬的8個單位進行了計算機審計。
同時利用已建目錄體系，還完成了國家目錄體系原型試點工作。該體系可以通過市政務專網(wǎng)直接檢索市級、各區(qū)縣的文件目錄，也能為將來方便檢索國家部委文件目錄和建立我區(qū)目錄體系奠定了基礎。
二、建設中存在的問題
（一）內(nèi)網(wǎng)辦公自動化（oa）系統(tǒng)未能得到真正使用。目前辦公oa系統(tǒng)使用雙軌制，在使用oa實現(xiàn)一般性文件網(wǎng)上收發(fā)的同時還存在紙制或電話的傳達方式。
（二）重硬件輕軟件，信息資源開發(fā)與應用水平低。我區(qū)網(wǎng)絡資源基礎和電子政務應用雖處于全市區(qū)縣前列，但信息資源開發(fā)與應用水平卻遠遠落后于國內(nèi)先進地區(qū)，尤其在為社會提供網(wǎng)上在線服務等方面，與先進地區(qū)依然存在很大差距，沒能發(fā)揮硬件基礎的最大效能。
（三）缺乏循序漸進的信息化培訓和輔導。目前政府公務人員的信息應用水平參差不齊，由于培訓時間短人員多，培訓不能做到面面俱到。很多信息管理知識沒能得到深入學習，培訓的效果不理想。
（四）各部門組織機構(gòu)不健全。我區(qū)信息化發(fā)展不平衡，個別單位領導重視程度不夠，信息化辦下級機構(gòu)不能獨立設置，從事信息化工作人員多為兼職，給信息化向下一層推進帶來了難度。
三、今后建設方向
從總體上看，我區(qū)政府信息化建設還處于起步階段，基礎設施建設雖已基本到位，但各項應用還有待于進一步深化。
（一）以確保業(yè)務發(fā)展為前提，完善電子政務專網(wǎng)。我區(qū)的電子政務專網(wǎng)已經(jīng)建成，隨著各應用系統(tǒng)的跟進，首先要完成網(wǎng)絡的全覆蓋，其次根據(jù)各應用系統(tǒng)的需求，及時完善存儲、備份、安全機制、ca認證等系統(tǒng)建設，確保各應用系統(tǒng)的順利實施。
（二）從門戶網(wǎng)站建設入手，逐步實現(xiàn)“網(wǎng)上辦事”。 “網(wǎng)上辦事”，就是要以門戶網(wǎng)站為樞紐，結(jié)合政務公開和廉政建設，以“一站式”的辦理和不受時空限制的“在線服務”為突破口，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上服務，提高為民服務的水平。
（三）加大資源整合力度，進一步提高共享能力。以公文交換系統(tǒng)為基礎，逐步推廣“網(wǎng)上辦公”。“網(wǎng)上辦公”是要通過有效整合各類資源，建立一套區(qū)級政府統(tǒng)一的綜合辦公業(yè)務系統(tǒng)，并從機關內(nèi)部業(yè)務量最大的公文流轉(zhuǎn)著手，統(tǒng)一公文交換，以達到規(guī)范格式、整合資源、節(jié)約經(jīng)費的目的。
（四）以“四庫”建設為目標，逐步完善信息資源庫。政府掌握了絕大多數(shù)的信息資源，為滿足社會對政務信息資源的迫切需要，為領導決策提供服務，政府信息資源庫的規(guī)劃和開發(fā)勢在必行。資源庫將根據(jù)國家確定的政務信息資源建設專項規(guī)劃、電子政務信息資源目錄體系與交換體系，組織有關部門做好人口基礎信息庫、法人單位基礎信息庫、自然資源和空間地理基礎信息庫、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫的“四庫”建設。
四、今后建設具體措施
（一）加強基礎數(shù)據(jù)平臺建設
以人口基礎數(shù)據(jù)和空間地理基礎數(shù)據(jù)為切入點，逐步整合各職能部門相關人口、空間地理基礎數(shù)據(jù)資源，完善并建立各職能部門業(yè)務應用系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享。
1、完善并建立人口相關職能部門業(yè)務應用系統(tǒng)。在人口基礎數(shù)據(jù)交換與共享平臺的基礎上，完善勞動管理信息系統(tǒng)和新農(nóng)合管理信息系統(tǒng)、建立全區(qū)教育師生人員信息管理系統(tǒng)、整合并建立
計劃生育信息管理系統(tǒng)，以及公共衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)。2、完善并建立空間地理相關職能部門業(yè)務應用系統(tǒng)。在全區(qū)空間地理基礎數(shù)據(jù)交換與共享平臺的基礎上，完善城市管理相關職能部門空間地理基礎數(shù)據(jù)的應用系統(tǒng)建設；整合區(qū)規(guī)劃局空間地理基礎數(shù)據(jù)，建立全區(qū)統(tǒng)一“空間地理基礎數(shù)據(jù)庫”，通過交換與共享平臺實現(xiàn)資源共享。
（二）加大資源整合力度
資源整合主要包括網(wǎng)絡資源整合和信息平臺整合兩部分。
1、在區(qū)電子政務綜合傳輸網(wǎng)絡的基礎上，整合視頻監(jiān)控（公安、城管）、公共衛(wèi)生、新農(nóng)合、城管、應急等網(wǎng)絡資源，實現(xiàn)網(wǎng)絡資源互聯(lián)互通與資源共享，尤其是市垂直部門與區(qū)直部門的網(wǎng)絡整合，加大組織協(xié)調(diào)力度，積極爭取網(wǎng)絡互聯(lián)與資源共享。
2、隨著我區(qū)黨政機關及部門的信息化應用進程不斷加快，以“平戰(zhàn)結(jié)合、綜合利用”為原則，加大力度整合“人民防空指揮平臺、城市管理平臺、應急聯(lián)動指揮平臺、國防動員指揮平臺和電子政務平臺” 5大平臺，既能保證資源共享，又能有效避免重復建設。
（三）強化安全管理
加強政務網(wǎng)（內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)）的網(wǎng)絡審計、入侵檢測，強化業(yè)務數(shù)據(jù)的安全統(tǒng)一存儲備份。在日常維護中，加強電子政務系統(tǒng)網(wǎng)絡日常巡查與檢測，做到主動發(fā)現(xiàn)，及時處理，確保系統(tǒng)網(wǎng)絡安全、穩(wěn)定、通暢。
時間： 地點：心
二、調(diào)研目的
按照中央要求“不忘初心、牢記使命”工作部署，以問題為導向，緊密結(jié)合總局主題教育實施方案確定的12個主題，緊密結(jié)合手頭正在推進的工作，緊密結(jié)合“找差距、抓落實”，調(diào)研信息化人才隊伍、
三、調(diào)研對象及內(nèi)容
此次調(diào)研主要采取座談調(diào)研方式，圍繞管理機制、網(wǎng)站建設、網(wǎng)絡安全運維、人才隊伍建設四項內(nèi)容交流經(jīng)驗做法，探討難點和問題，提出意見和建議。
四、政務信息化建設發(fā)展現(xiàn)狀及經(jīng)驗
公益二類事業(yè)單位，是以經(jīng)濟分析預測、信息化產(chǎn)業(yè)研究、國家電子政務外網(wǎng)建設和大數(shù)據(jù)應用為特色的國家級決策咨詢機構(gòu)和國家電子政務公共服務平臺。主要目前在職人員570余人；內(nèi)設8個正局級職能部門，3個直屬機構(gòu)，4家全資或控股公司。信息中心公共技術(shù)服務部（國家電子政務外網(wǎng)管理中心辦公室）負責中心信息化建設，內(nèi)設辦公室、技術(shù)處、運維管理處、安全管理處、云平臺管理處等六個處室，（100多人）在崗人員。
（一）信息化戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。一是綜合管理部負責中心發(fā)展戰(zhàn)略研究。二是中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部負責面向國家發(fā)展改革委和上級部門開展信息化戰(zhàn)略規(guī)劃、頂層設計與制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的決策咨詢。三是大數(shù)據(jù)發(fā)展部負責面向國家發(fā)展改革委和上級部門開展大數(shù)據(jù)決策支持服務，組織開展大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略與總體規(guī)劃，推動數(shù)據(jù)共享開放。各部內(nèi)設相關處室具體負責信息化各領域規(guī)劃發(fā)展。
（二）網(wǎng)站建設。建設任務。二是公共技術(shù)服務部（國家電子政務外網(wǎng)管理中心辦公室）負責國家發(fā)展改革委政務信息化建設及技術(shù)支持，負責牽頭協(xié)調(diào)國家電子政務外網(wǎng)建設相關管理工作。經(jīng)驗做法：信優(yōu)化，安全防護體系設計；三是采取基礎設施+防護+認證平臺形成統(tǒng)一安全防護平臺。四是領導高
（三）網(wǎng)絡安全及運維。個部門負責。一是信息與網(wǎng)絡安全部（國家電子政務外網(wǎng)管理中心電子認證辦公室）承擔政務部門委托的信息安全高端咨詢、安全等保測評及評估、技術(shù)支撐、專項服務及相關管理工作，開展信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡安全的相關理論和應用研究工作，協(xié)調(diào)指導國家經(jīng)濟信息系統(tǒng)地方節(jié)點的信息安全工作，承辦國家電子政務外網(wǎng)管理中心電子認證辦公室業(yè)務及相關管理工作。二是公共技術(shù)服務部負責政務外網(wǎng)、云計算平臺等運維工作和網(wǎng)絡安全工作。經(jīng)驗做法： 一是逐步將多平臺、多系統(tǒng)應用向大平臺應用轉(zhuǎn)化。2017年后，信息中心逐步整合多個應用平臺，形成一個網(wǎng)絡平臺、一個安全平臺、一個運維平臺，同時推進省級政務信息系統(tǒng)在國家級平臺的遷移部署。二是統(tǒng)一設備品牌，形成應用集群，降低運維工作的復雜性。比如堡壘機設備由原來的5個廠家6種設備，經(jīng)過使用比較，選擇出功能最強、使用友好的一個品牌，在后來采購中實行單一品牌競價采購，建立堡壘機集群。三是管理網(wǎng)與生產(chǎn)網(wǎng)分開時，能夠立即啟用，縮短業(yè)務中斷時間，降低不良影響。六是繁瑣辛苦的一線運維工作外包，信息中心自身運維人員在二線三線進行支持，解決運維人員的幸福感和成就感不高的問題。
五、政務信息化人才隊伍建設發(fā)展現(xiàn)狀及經(jīng)驗
國家信息中心自組建以來，以業(yè)務需求為導向，按照國家公益二類事業(yè)單位規(guī)范用人，目前在職員
（一）人事黨建。信息中心辦公室負責中心文秘、人事、財務、行政后勤、離退休干部服務等工作；黨委辦公室主要負責組織開展中心的黨群工作，承辦中心重要黨務和群工活動，完成中心黨委、紀委交辦的任務。
(二)經(jīng)費管理。信息中心在內(nèi)部管理部門和業(yè)務部門，在編人員與外聘人員，創(chuàng)收與管理之間采取多元的管理機制和靈活有效的競爭辦法。中心黨委辦公室、綜合管理部是一類部門，由信息中心負責承擔全部人員工資績效福利等經(jīng)費開支；大數(shù)據(jù)部、公共技術(shù)服務部是二類部門，中心承擔部門人員的基本工資和相關社會保險，績效獎金補貼等由部門通過自主開展業(yè)務活動收入解決，同時按照在崗人員數(shù)量需每年給予中
(三)人才引進及錄用。一是國家信息中心每年有固定10-20個事業(yè)編制名額，通過招收高校應屆碩士畢業(yè)生，對口專業(yè)，專業(yè)化人才使用，解目前公共技術(shù)服務部29位聘用人員，主要是通過長期合作的乙方公司招聘有經(jīng)驗的專業(yè)人員，人事勞務關系和管理放在公司，中心支付相關勞務費用。
（四）績效考核和激勵機制。通過招錄的應屆碩士畢業(yè)生、海歸人員、軍轉(zhuǎn)干部按照國家事業(yè)單位人員工作標準待遇制定，個人績效則采取權(quán)限下放的辦法，由各處處長境制度保障，貢獻與績效掛鉤，創(chuàng)收與個人收入結(jié)合，不封頂，不上限；借調(diào)人員由借調(diào)部門負責績效定檔。
對于我們這樣肩負著廣大人民群眾飲食用藥安全的藥監(jiān)人而言，貫徹和落實科學發(fā)展觀，最根本的就是要堅持科學監(jiān)管，而科學監(jiān)管，要在科學發(fā)展觀的學習和實踐中，努力找到發(fā)展的關鍵點，工作的著力點，成果的體現(xiàn)點。筆者通過對一系列的調(diào)研認為，食品藥品監(jiān)督管理發(fā)展的著力點在于信息化建設，關鍵點在于信息化建設，體現(xiàn)點在于信息化建設。信息化建設能把食品藥品安全轉(zhuǎn)入可控的監(jiān)管軌道，更有利于推動食品藥品監(jiān)管事業(yè)又好又快發(fā)展。
一、什么是信息化建設
（一）什么是信息
人們到處在談論信息，我們越來越多地聽到信息這個詞匯。人們常說：我們現(xiàn)在進入了一個信息化社會，我們正在邁向信息高速公路，我們將要迎接一個信息爆炸的新時代。那么什么是信息?廣義的說，信息就是消息。一切存在都有信息。對人類而言，人的五官生來就是為了感受信息的，它們是信息的接收器，它們所感受到的一切，都是信息。不過，人們一般說到的信息多指信息的交流。信息本來就是可以交流的，如果不能交流，信息就沒有用處了。信息還可以被儲存和使用。你所讀過的書，你所聽到的音樂，你所看到的事物，你所想到或者做過的事情，這些都是信息。
（二）什么是信息化
信息化的概念起源于60年代的日本，首先是由一位日本學者提出來的，而后被譯成英文傳播到西方，西方社會普遍使用“信息社會”和“信息化”的概念是70年代后期才開始的．
關于信息化的表述，在中國學術(shù)界和政府內(nèi)部作過較長時間的研討。如有的認為，信息化就是計算機、通信和網(wǎng)絡技術(shù)的現(xiàn)代化；有的認為，信息化就是從物質(zhì)生產(chǎn)占主導地位的社會向信息產(chǎn)業(yè)占主導地位社會轉(zhuǎn)變的發(fā)展過程；有的認為，信息化就是從工業(yè)社會向信息社會演進的過程，如此等等。
1997年召開的首屆全國信息化工作會議，對信息化和國家信息化定義為：“信息化是指培育、發(fā)展以智能化工具為代表的新的生產(chǎn)力并使之造福于社會的歷史過程。國家信息化就是在國家統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科學技術(shù)、國防及社會生活各個方面應用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)廣泛利用信息資源，加速實現(xiàn)國家現(xiàn)代化進程。”實現(xiàn)信息化就要構(gòu)筑和完善6個要素（開發(fā)利用信息資源，建設國家信息網(wǎng)絡，推進信息技術(shù)應用，發(fā)展信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，培育信息化人才，制定和完善信息化政策）的國家信息化體系。
（三）什么是信息化生產(chǎn)力
信息化是指培育、發(fā)展以智能化工具為代表的新的生產(chǎn)力，并使之造福于社會的歷史過程。信息化涉及國民經(jīng)濟各個領域，它的意義不僅限于技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，信息化正逐步上升成為推動世界經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的關鍵因素，成為人類進步的新標志。
信息化是指培養(yǎng)、發(fā)展以計算機為主的智能化工具為代表的新生產(chǎn)力，并使之造福于社會的歷史過程。（智能化工具又稱信息化的生產(chǎn)工具。它一般必須具備信息獲取、信息傳遞、信息處理、信息再生、信息利用的功能。）與智能化工具相適應的生產(chǎn)力，稱為信息化生產(chǎn)力。
信息化生產(chǎn)力是迄今人類最先進的生產(chǎn)力，它要求要有先進的生產(chǎn)關系和上層建筑與之相適應，一切不適應該生產(chǎn)力的生產(chǎn)關系和上層建筑將隨之改變。
（四）什么是信息化建設
信息化建設指品牌利用現(xiàn)代信息技術(shù)來支撐品牌管理的手段和過程。隨著計算機技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)和通信技術(shù)的發(fā)展和應用，企業(yè)信息化已成為品牌實現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展和提高市場競爭力的重要保障。
二、為什么要加強信息化建設
（一）首先，加強信息化建設，是國際國內(nèi)形勢發(fā)展趨勢的需要。
我們身處于信息爆炸的時代，以計算機組成的互聯(lián)網(wǎng)為媒介是當今信息社會的主要特征，所謂信息化是管理方式、內(nèi)容和手段的電子化、網(wǎng)絡化和現(xiàn)代化。它是采用世界信息技術(shù)前沿的最新成果，將其廣泛應用于監(jiān)管工作領域的一種創(chuàng)新和變革。信息化是現(xiàn)代文明的一個重要標志，其發(fā)展趨勢是逐漸影響并改變我們的生活和工作，必將使我們的工作觀念、工作模式、工作習慣發(fā)生深刻變化。國內(nèi)其他部門和行業(yè)，正是由于加強了信息化建設，才使效率提高，比如全國公安系統(tǒng)建立了“金盾系統(tǒng)”，無論你身在家鄉(xiāng)，還是遠在異地，只要正確輸入你的姓名或身份證號碼，你的詳細信息便會準確呈現(xiàn)，再如稅務部門建立了“金稅系統(tǒng)”，工商部門建立了“紅盾系統(tǒng)”，勞動保障部門建立了“金保工程”……一套系統(tǒng)，猶如一張無邊無際的“天網(wǎng)”，網(wǎng)內(nèi)的每一個終端用戶，通過這張網(wǎng)，能迅速查閱資料，獲取所需信息，從而使工作提速，實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
（二）其次，是藥監(jiān)工作的性質(zhì)及監(jiān)管形勢的需要。
作為政府職能部門，我們履行著藥品和醫(yī)療器械經(jīng)營使用的監(jiān)督管理職能，維護著廣大人民群眾的生命健康安全，使命很重要，但形勢很嚴峻。目前食品藥品監(jiān)管工作正處于食品藥品安全風險高發(fā)期和矛盾凸顯期。在藥品領域，藥品市場秩序的混亂局面尚未根本扭轉(zhuǎn)，安全風險仍存在于研制、生產(chǎn)、流通、使用等各個環(huán)節(jié)；防控安全風險的產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)集中度低，結(jié)構(gòu)不合理，質(zhì)量保障水平參差不齊，違法廣告屢禁不止，不合理用藥現(xiàn)象比較嚴重，假冒偽劣藥品在一些地方還有生存空間。總體上看，食品藥品安全風險具有社會性、廣泛性和不確定性，在構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中，應對和防控食品藥品安全風險是一個長期、艱巨而復雜的系統(tǒng)工程。具體拿我們局來說，我們所處的是個山區(qū)縣，有28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2家藥品批發(fā)企業(yè)，1家藥品零售連鎖公司，325家連鎖門店，318家醫(yī)療使用單位，散布在全縣2400多平方公里，而我們?nèi)謨H有12名執(zhí)法人員，即使全局12名同志全部投入到執(zhí)法監(jiān)管中，要想對所有藥品醫(yī)療器械經(jīng)營使用單位進行徹底檢查，這幾乎是不可能的！如2009年開年至今，為清查人血白蛋白、雙磺蓮注射液、降糖膠囊、糖脂靈、剌五加注射液等等近15種之多，我局出動了62車次，184人次。投入了這么多的人力和物力，卻是無獲而歸，無功而返。在實際工作中，我們常常有這樣的苦悶，在日常檢查中，發(fā)現(xiàn)可能有問題的藥品，由于條件有限，既無檢驗設備當場檢驗，也不能立即查對，采取措施，而是抄下品名、批號等，回到辦公室再上網(wǎng)查對，再就是層層發(fā)文協(xié)查，協(xié)查常常是久拖不回，甚至是石沉大海，工作效率和效果被大打折扣。再以藥品抽檢為例，同一藥品、同批號在市內(nèi)縣（區(qū)）重復抽驗經(jīng)常可見，造成藥品抽檢資源的浪費幾乎是司空見慣。而把這些數(shù)字放大到全國看，又有多少家生產(chǎn)企業(yè)，多少家經(jīng)營企業(yè)，多少家醫(yī)療單位，多少種藥品，多少個批號的藥呢？這無疑是個驚人的天文數(shù)字。隨著科技的進步，違法行為更加隱蔽，更加具有欺騙性。顯然，單憑過去沿用的常規(guī)檢查方法是行不通的，我們對某個品種的藥，再也不能憑肉眼看，用鼻子聞，用手去摸，靠經(jīng)驗來判斷其真?zhèn)瘟耍菢樱M事費力不說，而且容易出錯。
（三）再次，是我們所肩負的任務和人民對我們的期望的需要。
近年來，在“以人為本”執(zhí)政理念的指導下，全黨、全社會對食品藥品安全重要性的認識也達到了前所未有的高度，保障公眾飲食用藥安全已經(jīng)成為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，食品藥品監(jiān)管工作在經(jīng)濟和社會發(fā)展全局中的地位越來越重要，任務越來越繁重。藥品是特殊商品，從生產(chǎn)到銷售再到群眾，均有著不同于其他商品的特殊要求。相對我們而言，群眾對它的認知一是他人介紹，二是經(jīng)驗，而這兩者都不可靠，不能真正提供保護。我們的職能就是監(jiān)督生產(chǎn)者、經(jīng)營者誠實守信，引導群眾科學用藥，人民對我們期望極高，而信息化建設，將使我們監(jiān)管工作如虎添翼，猶如我們的腿，我們的眼，我們的“外腦”，可以最大延伸監(jiān)管觸角，保護群眾生命健康安全，這也是我們監(jiān)管工作的一場深刻變革。
同時，信息化建設也是提高工作透明度，樹立監(jiān)管權(quán)威，贏得群眾理解支持的需要。作為政府職能部門，我們默默無聞做了大量的工作，比如“齊二”假藥的清查，“欣弗”假藥的清查，違法藥品廣告的整治……，但是由于硬件、軟件的落后，我們沒能及時將工作情況向群眾公開，使群眾對我們的認識少，而加強信息化建設，是實行政務公開的重要手段。比如層層建立網(wǎng)站，將機構(gòu)職能、工作動態(tài)、辦事程序公開，及時藥品警示信息，公布違法企業(yè)的不法行為，建立信用檔案，提高震懾力，主動接受群眾監(jiān)督，聽取群眾意見和建議，獲得群眾信任。
三、怎樣加強信息化建設？
（一）首先，加大硬件投入是前提，建立網(wǎng)絡是基礎。信息化建設是需要強大財力做支撐的，我們要爭取政府投入，多方籌措資金。參考海關、稅務、公安等部門的信息化發(fā)展歷程，都經(jīng)歷了從各地分散發(fā)展到中央集中建設的過程，他們發(fā)展了十幾年甚至幾十年，他們的金字號工程投入都在幾十個億以上，就連勞動社會保障部的“金保工程”先后也投了20多個億。因此，要重視信息平臺的建設。要采購設施設備，如計算機（手提的、臺式的）、數(shù)碼相機、打印機等現(xiàn)代辦公設備。要花大力氣組建屬于我們自己的獨立系統(tǒng)，這個系統(tǒng)可以覆蓋全國每個省、市、縣，不同地區(qū)的藥監(jiān)部門可以自由通行，建議以每個省為單位組建系統(tǒng)，各個省間實行并網(wǎng)運行，統(tǒng)一在國家局這個大系統(tǒng)中，而每個市縣作為這個系統(tǒng)的子系統(tǒng)，同時，可以同每個藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，每個醫(yī)療單位實行網(wǎng)絡對接，深入內(nèi)部，實現(xiàn)從表象到內(nèi)在的全程監(jiān)控，真正實行網(wǎng)上辦公。這樣，無論是在城鎮(zhèn)還是在鄉(xiāng)村，輕點鼠標，便可以對轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)管情況一目了然，對每一品種的藥、每一瓶藥、每一片藥實行實時動態(tài)監(jiān)管，讓假藥無處遁形，倘若再對諸如“人血白蛋白”類藥品的專項清查，就不再是全體干部幾天的辛苦勞累了，而可能僅是一個人只須幾分鐘就解決問題了，既降低了干部的勞動強度，將干部解放出來，騰出精力做大事，也提高了監(jiān)管的科學性、準確性、權(quán)威性。
（二）其次，引進人才，大舉培訓，提高素質(zhì)是重點。信息社會的特點就是速度快、變化快。要想適應快節(jié)奏的工作，熟練掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，加強培訓是關鍵。要注意與科研院所、大專院校的對接溝通，做活引智我用的文章。特別是在信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設過程中，一定要爭取得到信息產(chǎn)業(yè)大公司、大集團及大專院校的技術(shù)支持，通過引進人才，得到的不僅是技術(shù)支持，更重要的是通過與他們的接觸，可以隨時捕捉到信息化最新動向，學到難以學到的知識。我們藥監(jiān)隊伍是支特別能吃苦的隊伍，但是由于各方面原因，人員配置參差不齊，因此要多辦培訓班，或通過輪訓，或進行定向培訓，或?qū)ｉT培訓，或通過培訓骨干帶訓等方式，使藥監(jiān)系統(tǒng)從領導到普通干部都能掌握信息技術(shù)，提高應對新時期監(jiān)管任務的能力，提高整個藥監(jiān)隊伍的形象。
（三）再次，學習先進經(jīng)驗，開發(fā)科學軟件是關鍵。
最近幾年來，有的地區(qū)已經(jīng)意識到加快信息化建設對提高監(jiān)管能力，保障食品藥品質(zhì)量安全的重大作用。如宜賓市南溪縣是四川省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設示范縣，就率先啟動了食品藥品信息化建設，構(gòu)建了監(jiān)管平臺，構(gòu)建了集藥品生產(chǎn)——流通——使用等全程動態(tài)監(jiān)管的質(zhì)量監(jiān)測及物流追蹤體系、集食品種植——加工生產(chǎn)——流通——餐飲衛(wèi)生——回收等全程的信息共享的綜合監(jiān)管體系、集食品藥品安全事件上報——應急預案——應急聯(lián)動——應急指揮調(diào)度——應急過程追溯分析總結(jié)的應急管理體系等三大體系和六大系統(tǒng)于一體的“南溪縣食品藥品安全監(jiān)管服務信息平臺”。該平臺自2006年11月試運行以來，取得了初步成效。認真借鑒外地的先行經(jīng)驗，開發(fā)科學信息軟件是非常重要的，建議建立以下信息平臺：
1、建立農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”系統(tǒng)。運用地圖索引技術(shù)直觀地表現(xiàn)和反映農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)、供應網(wǎng)的網(wǎng)點分布情況，建立了縣-鄉(xiāng)-村三級監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員的人員檔案信息庫和工作記錄信息庫，明確分工和職責，實現(xiàn)農(nóng)村協(xié)管員網(wǎng)上現(xiàn)場檢查記錄信息的處理，幫助監(jiān)管部門及時了解農(nóng)村藥品供應狀況，規(guī)范農(nóng)村藥品供應渠道，保障農(nóng)民用藥安全。
2、建立現(xiàn)場移動檢查系統(tǒng)。使用“移動藥監(jiān)現(xiàn)場檢查系統(tǒng)”，執(zhí)行現(xiàn)場檢查工作人員可現(xiàn)場快捷地查詢、獲取規(guī)范性文件、假劣藥品信息等相關信息，加強了監(jiān)管工作的針對性，提高了日常監(jiān)督檢查工作的效率和質(zhì)量。
3、建立藥品質(zhì)量監(jiān)測及物流追蹤分析系統(tǒng)。對各涉藥單位藥品、醫(yī)療器械的來源、去向、庫存等進行動態(tài)監(jiān)管，有效防范非法藥械的流通和使用，對規(guī)范企業(yè)藥械購銷行為起到積極的促進作用。通過效期藥械監(jiān)測、假劣藥械風險監(jiān)測、藥械不良反應監(jiān)測等功能，對問題藥械進行及時預警和應急處理；實現(xiàn)了生產(chǎn)企業(yè)gmp執(zhí)行過程遠程監(jiān)控，可對藥品生產(chǎn)企業(yè)的原材料購進、領用、庫存及產(chǎn)成品的生產(chǎn)檢驗、入庫、銷售及退貨進行全程監(jiān)控管理，從而實現(xiàn)了從源頭上整頓和規(guī)范藥品市場秩序。
4、建立應急指揮調(diào)度系統(tǒng)。當出現(xiàn)食品藥品安全突發(fā)事件時，網(wǎng)絡應急聯(lián)動系統(tǒng)會在第一時間將事件通過短信、郵件、傳真等方式通知所有相關部門及責任人，并立即啟動應急預案。通過應急分析與調(diào)度，指揮中心立即發(fā)出指令，凍結(jié)全轄區(qū)所有藥品庫存，跟蹤使用者并監(jiān)測其用藥后的反應，做到有的放矢，避免‘拉網(wǎng)式’排查；同時立刻調(diào)度事發(fā)地點附近的相關應急資源，做到快速反應，將損失降到最低。
5、建立食品安全信用管理系統(tǒng)。食品安全評價、預警及突發(fā)事件應急系統(tǒng)，對協(xié)調(diào)統(tǒng)一各監(jiān)管單位預防食品安全事件發(fā)生和及時處置奠定了基礎，使食品安全綜合監(jiān)管更加科學、有效。通過建立共享的食品安全信息平臺和公共數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、畜牧、糧食、經(jīng)商、工商、技監(jiān)、衛(wèi)生等部門基礎信息的集成交換和共享，可對全縣食品安全狀況作出綜合評估，最大限度地預防食品安全事故發(fā)生，并能對食品安全突發(fā)事件迅速定位，提供處置、救助等資源情況的綜合分析和應急處理。
6、建立食品藥品安全信用網(wǎng)。信用網(wǎng)上設置了法律政策咨詢及指導、企業(yè)間信息交換、網(wǎng)上辦公、安全用藥咨詢等欄目，為食品藥品企業(yè)及社會公眾提供便捷服務。
一、圍繞中心，努力工作，搞好全市信息化建設
今年以來，在市委市政府的正確領導和大力支持下，全市信息化推進與信息產(chǎn)業(yè)工作，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，解放思想，搶抓機遇，創(chuàng)新實干，取得了較好成績。
1、電子政務建設步伐加快。政府網(wǎng)站主媒體地位凸顯，圓滿完成了我市人大、政協(xié)“兩會”的網(wǎng)上直播報道工作；積極做好全市重大活動的宣傳報道，應時開設了《深入學習實踐科學發(fā)展觀》、《項目突破年》、《“防災減災日”宣傳月》等專題欄目；與國內(nèi)知名媒體新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、央視國際《城市頻道》等實現(xiàn)合作，成功推介了“江北水城?運河古都——生態(tài)聊城”文化旅游品牌，在新華網(wǎng)首頁實現(xiàn)聊城政府網(wǎng)鏈接，開通了聊城走向世界快車道，搭建起聊城對外交流合作的新橋梁；積極建設“突發(fā)公共事件應急平臺”，做好突發(fā)應急指揮系統(tǒng)的招投標準備工作；深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，幫助各縣市區(qū)建設推廣政務信息公開系統(tǒng)，確保今年年底全面實現(xiàn)網(wǎng)上政府信息公開。
2、信息產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。面對全球性金融危機的沖擊，我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展，其中，全市電子信息產(chǎn)品制造業(yè)利潤較去年同期增長20.38%，軟件產(chǎn)業(yè)業(yè)務收入較去年同期增長15.99％，均超過全省平均增幅。同時，我們還根據(jù)國家和省加大扶持創(chuàng)新型信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，結(jié)合我市信息產(chǎn)業(yè)實際情況，深入調(diào)查研究，會同財政局、發(fā)改委、科技局等部門，按照要求，篩選出一批信息產(chǎn)業(yè)項目進行扶優(yōu)扶強，積極推薦申報國家、省信息產(chǎn)業(yè)扶持項目。
二、認真查擺，深入調(diào)研，找準存在主要問題
主要存在四個方面的問題：
1、思想解放的力度還不夠大。近年來，全市信息化主管部門和廣大干部職工堅持解放思想，積極推進改革創(chuàng)新，實現(xiàn)了一些突破。但是，面對經(jīng)濟社會快速發(fā)展的新形勢，局領導班子思想解放的力度、觀念更新的程度、改革創(chuàng)新的魄力與服務科學發(fā)展的要求相比，還不能完全適應。特別是在用科學發(fā)展觀去指導工作和實踐方面，還有一定差距。在上大項目上，責任感、緊迫感還要進一步增強，開拓創(chuàng)新意識仍需進一步提高；在行業(yè)發(fā)展上，近期目標與長期規(guī)劃還需進一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對近期工作考慮的較多，與長遠發(fā)展謀劃結(jié)合的還不夠。
2、理論水平、業(yè)務素質(zhì)尚不能完全適應科學發(fā)展的需要。一是政治理論學習，向深層次鉆研、探索還不夠。二是業(yè)務知識學習，存在著用到什么學什么、什么急需學什么的現(xiàn)象。三是對金融、法律、管理等輔助決策方面的知識研究不夠。四是對國際上整個信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、信息化發(fā)展趨勢和國外大公司發(fā)展戰(zhàn)略的跟蹤研究不足。造成理論水平、業(yè)務知識等，尚不能完全適應當前我市信息化和信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。
3、工作作風與服務科學發(fā)展的要求還有差距。一是工作開會部署的多，對如何抓好會議精神的貫徹監(jiān)督落實還不夠。二是工作重點有時不夠突出，對行業(yè)發(fā)展?jié)撛诘膯栴}研究的還欠缺。三是深入基層較少。到基層，特別是到縣（市、區(qū)）、企業(yè)調(diào)研還不夠充分，向群眾請教、聽取各方面意見，還不夠及時、經(jīng)常和深入，對基層和企業(yè)了解還不夠深。四是重大項目推動力度還需進一步加大。
4、對信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)幫扶力度有待進一步加大。面對金融危機對我市信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)的沖擊，與企業(yè)的溝通較少，幫助信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)爭取優(yōu)惠政策資金扶持，引導企業(yè)做大做強，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，增強市場競爭力的工作還應進一步加強。
5、制度建設仍需進一步加強。我局黨風廉政建設工作總體來講比較好，大家能夠認真執(zhí)行黨員領導干部廉潔自律的規(guī)定，筑牢了思想道德防線，在大的原則方面把握得較好。但是，還應進一步發(fā)揮黨員領導干部的模范帶頭作用，進一步加強作風建設和相關制度建設，做到防微杜漸。
三、認真總結(jié)，深刻剖析，深挖問題主要原因
1、對政治學習的重要性認識還不夠，科學發(fā)展意識有待于進一步增強。對政治理論學習的重要性認識不足，學習的主動性還不夠強。政治理論學習在黨組中心組層面組織的還較多，班子成員個人安排時間學則較少。擠時間、或利用業(yè)余時間進行學習不夠。做出的決策和工作思路與科學發(fā)展觀的要求有時還存在一定距離。
2、對業(yè)務知識學習的系統(tǒng)性還不夠，科學發(fā)展能力有待于進一步增強。按照科學發(fā)展觀的要求，領導班子不僅要掌握深厚的政治理論知識，擁有良好的政治素質(zhì)，同時還需要精通經(jīng)濟管理、科學決策等各方面的業(yè)務知識和綜合能力。只有這樣，才能具備駕馭全市行業(yè)發(fā)展緊緊追蹤國際、國內(nèi)市場潮流的能力，才能使全市信息化工作做到又好又快發(fā)展。我們對應知應會的新知識、新理論、新技術(shù)掌握還不夠豐富，對本市、本行業(yè)情況掌握存在不夠及時、不夠全面。班子成員主動探求業(yè)務知識的積極性有待進一步挖掘，還需把業(yè)務知識學習擺上重要議事日程。
3、以人為本的思想還需進一步鞏固，對基層的了解還不全面。對基層遇到的困難、提出的問題，從政策性、原則性上考慮的多，站在其切身利益方面去想問題較少，靈活性欠缺。到縣市區(qū)、企業(yè)等基層單位檢查、調(diào)研時，注重聽匯報，看材料，和基層干部座談，深入到一線職工中間去聽取他們的意見和建議還不夠。客觀上來講，到基層檢查、調(diào)研時時間短，不可能面面俱到。主觀上講，我們總認為領導干部掌握的情況多、水平高，考慮問題周全，而一線干部職工接觸面較窄，了解情況少，很難提出有真知酌見的意見和建議。所以，從思想上和一線群眾進行溝通與交流重視不夠，從而導致不能很好的傾聽他們的反映，了解他們的真實感覺和迫切需求，對于掩藏在基層的深層次矛盾和問題了解不夠。
4、對從點滴搞好制度建設抓得不夠緊，班子成員在細微之處的要求還需進一步從嚴。總認為班子成員都是老黨員，具有較強的抵御腐蝕、辨別是非的能力，在反腐倡廉方面不會出大問題。因此，沒有從點滴做起，從細微之處做起，自我約束和警覺性不高，總感覺只要不貪污受賄行賄，不做違背原則的事情，就不會犯錯誤，對“千里之堤潰于蟻穴”的現(xiàn)象，沒有從制度建設上引起高度重視。
四、努力學習，認真思考，不斷提高對深入學習實踐科學發(fā)展觀的認識。
深入學習實踐科學發(fā)展觀就是要認清信息化建設在科學發(fā)展觀指引下取得的新成效及信息化發(fā)展面臨的新機遇，總結(jié)近階段取得的好經(jīng)驗，把積極性引導到進一步貫徹落實科學發(fā)展觀上來。同時要認清信息化主管部門在推動全市信息化建設科學發(fā)展所處的位置和肩負的責任，進一步提高認識，提升貫徹落實科學發(fā)展觀的水平，加快推進全市信息化工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1、解放思想，進一步強化發(fā)展意識。
要站在更高的起點、更高的層次，明確自身定位，進一步發(fā)揚創(chuàng)新精神，爭樹一流形象，建一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績，充分發(fā)揮主觀能動性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動信息化建設各項工作不斷邁上新的臺階。從思想上實現(xiàn)由一般向滿足多層次需求轉(zhuǎn)變；從工作重心上實現(xiàn)由管理為主向管理與服務并重轉(zhuǎn)變；從管理模式上實現(xiàn)由政府主導為主向發(fā)動社會廣泛參與轉(zhuǎn)變；從被動完成工作向主動工作轉(zhuǎn)變。做到既總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又抓住事關群眾利益的突出問題,重點突破，將階段工作與長遠建設結(jié)合起來，同時建立長效機制，推動全市信息化工作科學發(fā)展。
2、牢記責任，進一步強化全局意識。
要堅持集體領導和個人分工負責相結(jié)合，不斷增強班子成員的全局觀念，自覺做到一切重大問題堅持集體討論決定，班子成員積極參與和自覺維護黨的集體領導，模范執(zhí)行局黨組做出的各項決議和決定，樹立“一盤棋”的全局觀念，按照分工負責的原則，做好分管的工作，確保各項決議、決定的全面貫徹執(zhí)行。同時要加強部門間的溝通聯(lián)系，形成良好的工作局面。
3、深入基層，進一步強化為民意識。
密切與群眾的關系，要帶著深厚的感情做群眾工作，想群眾所想，幫群眾所需，解群眾所難，從思想感情上扎根群眾，做群眾的貼心人。要從實際出發(fā)，進一步加強與基層、企業(yè)的溝通交流，增強調(diào)研工作的針對性，提高為民辦實事的效率。更好地幫扶信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)爭取優(yōu)惠政策資金扶持，加大招商引資力度，開拓企業(yè)宣傳、招商渠道，引進高科技技術(shù)和高層次專業(yè)技術(shù)人才，引導企業(yè)做大做強，實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。要建立和完善群眾監(jiān)督評議制度，建立承諾服務、登門服務、跟蹤服務、一站式服務等各項制度，提升服務水平。
4、轉(zhuǎn)變作風，進一步強化務實意識
要努力提高思想政治素質(zhì)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，以黨的事業(yè)為重，以最廣大群眾的根本利益為重。要加強科學發(fā)展觀理論的學習，認真研究新思路、新方法，努力成為本職工作的行家里手。要努力轉(zhuǎn)變工作方式，深入調(diào)查研究、增強工作的針對性和長遠性。要充分發(fā)揮領導干部的表率作用，以身作則，率先垂范。要設身處地為群眾排憂解難，做到“為民、務實、清廉”。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、接受群眾監(jiān)督、接受輿論監(jiān)督。
五、明確目標，開拓創(chuàng)新，不斷完善貫徹落實科學發(fā)展觀的新方法和新機制
在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，認真總結(jié)近階段貫徹落實科學發(fā)展觀的好經(jīng)驗，仔細查擺工作中存在的問題，深刻剖析產(chǎn)生問題的原因，結(jié)合實際確定了下一步的工作方向、思路、主要措施，確保問題的解決。
今后全市信息化和信息產(chǎn)業(yè)工作將緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照“建設生態(tài)文明市”和“項目突破年”的總體要求，力推政務、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)和社會信息化，力促信息化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有效融合，力抓電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)、系統(tǒng)集成業(yè)，力保信息網(wǎng)絡安全，提升國民經(jīng)濟和社會信息化水平，實現(xiàn)2010年信息產(chǎn)業(yè)主營收入過百億，使其成為帶動我市經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)升級的重要產(chǎn)業(yè)。
圍繞上述目標，要重點抓好以下五個方面的工作。
第一，大力培植壯大信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。針對我市信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，普遍存在研發(fā)能力不強，產(chǎn)品檔次低，市場競爭力不強的特點，從以下幾方面努力：一是培植壯大聊城電子信息產(chǎn)業(yè)園（聊城軟件園）規(guī)模，促其優(yōu)化升級。發(fā)揮園區(qū)的聚集和孵化作用，培育新的產(chǎn)業(yè)增長點。把引進優(yōu)勢信息企業(yè)作為招商引資工作的重點，對外宣傳國家、省、市的優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外大企業(yè)到我市投資電子產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)和信息化服務業(yè)等。引導鼓勵高等院校的專家人才到高新園區(qū)領辦高新技術(shù)項目。二是進一步加強與企業(yè)的溝通交流，幫扶信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)篩選優(yōu)勢項目，爭取優(yōu)惠政策資金扶持，引導企業(yè)做大做強，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，增強市場競爭力；三是辦活辦好“光岳商網(wǎng)”，增強企業(yè)網(wǎng)上招商的意識，開拓企業(yè)宣傳、招商引資渠道，組織企業(yè)參與省市組織的信息技術(shù)招商引資活動和經(jīng)貿(mào)洽談會；參與國內(nèi)產(chǎn)品項目洽談會、交流會；組織企業(yè)出國考察、宣傳推介洽談項目。四是嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，搞好信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)，全力維護社會穩(wěn)定。
第二，扎實推進電子政務，促進政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理創(chuàng)新。一是加強政府網(wǎng)站建設工作，提升網(wǎng)站服務功能，應時開設專題，做好全市重大活動的宣傳報道，加大與新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、央視國際等國家知名網(wǎng)站的合作交流力度，提升政府網(wǎng)站知名度，推介聊城“江北水城運河古都”的城市品牌。二是拓展電子政務系統(tǒng)的作用，提高協(xié)同辦公能力。擴大電子政務專網(wǎng)覆蓋范圍，逐步覆蓋市，縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）這三級政府部門，并延伸到黨委、人大、政協(xié)和兩院（法院和檢察院），以及其他的重要企事業(yè)單位。減少資源浪費，節(jié)約財政資金，滿足各級各部門進行內(nèi)部辦公、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督以及決策的需要，同時也滿足社會管理、公共服務等面向社會服務的需要。三是深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，加強對市直部門、縣市區(qū)調(diào)研督促，切實做好全市政府信息網(wǎng)上公開工作。四是與市應急辦協(xié)調(diào)相關部門，共同推動“突發(fā)公共事件應急平臺”建設，完善社會預警和應對突發(fā)事件的網(wǎng)絡運行機制，增強對各種突發(fā)性事件的監(jiān)控、決策和應急處置能力。五是健全電子政務績效考核機制。對各級各部門的電子政務建設情況、信息資源開發(fā)與共享、政府網(wǎng)站內(nèi)容保障等工作進行考核評比，并將考核結(jié)果作為評價機關工作的重要依據(jù)，為我市電子政務持續(xù)發(fā)展提供激勵和保障。
第三，加快信息技術(shù)應用步伐，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一是全面促進信息化與工業(yè)化相融合，引導企業(yè)向高技術(shù)、信息化、節(jié)能型、環(huán)保型方向發(fā)展。積極推廣信息技術(shù)應用較好的東阿阿膠（erp）、時風集團、中通客車（nerp）、魯西化工等樣板企業(yè)，以點帶面，推進工業(yè)信息化；針對機械加工，造紙紡織等高污染行業(yè)行業(yè)，引導綠色生產(chǎn)信息技術(shù)應用，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量效益；采取市場化運作的方式，調(diào)動電信運營商參與企業(yè)建設的積極性、主動性，實現(xiàn)雙合共贏。二是完善農(nóng)村信息基礎設施建設，建立、健全涉農(nóng)信息服務體系。鼓勵電信運營商參與新農(nóng)村信息化建設，為農(nóng)村信息化的發(fā)展爭取最大的優(yōu)惠條件和資金支持，協(xié)調(diào)引導聊城移動公司拓展“農(nóng)村信息機”、“千百萬工程”與“農(nóng)信通”等農(nóng)村信息化業(yè)務，聊城聯(lián)通公司繼續(xù)在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣“三農(nóng)信息服務站”建設。三是堅持“抓三帶一促二”的發(fā)展戰(zhàn)略，重點推進金融信息化、旅游信息化、交通和物流信息化。挖掘我市悠久的歷史文化，豐富的旅游資源，推進文化旅游信息資源的開發(fā)利用，發(fā)揮服務業(yè)信息化后發(fā)優(yōu)勢，加快實現(xiàn)電子商務在商業(yè)、貿(mào)易、旅游、娛樂等領域的廣泛應用。加快整合建立各類服務業(yè)信息化平臺、物流業(yè)信息化平臺的步伐。
第四，著力推進社會公共服務領域信息化，促進社會和諧發(fā)展。致力于創(chuàng)造讓廣大群眾用得上、用得起、用得好的信息化基礎環(huán)境。建設多層次、多功能的就業(yè)和社會保障信息化服務體系；加強衛(wèi)生信息化網(wǎng)絡體系建設；立足“生態(tài)型強市名城”建設，積極實施“數(shù)字環(huán)保”工程；開展社區(qū)信息化建設，大力推進家庭上網(wǎng)工程。
第五，加大信息化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，進一步優(yōu)化信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強全市信息化工作的統(tǒng)籌規(guī)劃及監(jiān)督管理，優(yōu)化全市信息化與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。認真貫徹落實《山東省信息化促進條例》，做好信息化行政執(zhí)法各項具體準備工作，建立完善執(zhí)法管理配套機制，促進全市行政執(zhí)法的穩(wěn)步開展；對各部門財政投資或部分財政投資的信息化工程項目實行立項審核與強制監(jiān)理，加強監(jiān)督力度，提高透明度；進一步抓好項目建設的招投標工作，完善和規(guī)范招標程序，保證項目投資結(jié)構(gòu)的規(guī)范和合理性，有效防止項目建設過程中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；采取積極措施努力做好全市信息網(wǎng)絡安全工作。
六、把握目標，制定措施，努力加強領導班子自身建設。
結(jié)合我局工作特點，總結(jié)多年來加強班子自身建設的經(jīng)驗，強化工作職能，突出抓好服務型機關建設，創(chuàng)建思想上有方向、工作上有標準、崗位上有職責、過程上有監(jiān)督、落實上有效果、團結(jié)上有凝聚的“六有”型領導班子。
一是創(chuàng)建學習型領導班子，實現(xiàn)思想上有方向。加強班子自身建設，必須把加強科學發(fā)展觀的學習擺在第一位，深化對科學發(fā)展觀的認識和理解，帶頭學習實踐活動，營造濃厚的學習氛圍。完善領導班子、黨員干部教育培訓制度，形成領導干部自覺學習、主動學習，機關干部經(jīng)常學習的學習機制。通過對科學發(fā)展觀的學習，使領導班子成員進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，理清發(fā)展思路和方向，創(chuàng)新發(fā)展思路和方法，破除阻礙科學發(fā)展的思想觀念，著力提高科學決策與執(zhí)政水平，提高班子成員領導科學發(fā)展的能力。不斷建立和完善工作機制，確保領導班子在科學發(fā)展上開拓進取，把科學發(fā)展觀理論學習的成果轉(zhuǎn)化為工作的思路和對策。
二是創(chuàng)建務實型領導班子，實現(xiàn)工作上有標準。圍繞“作風實，標準高；服務好，效率高”的要求，切實轉(zhuǎn)變作風，強化服務，規(guī)范行為。在全市信息化系統(tǒng)大力倡導求真務實的工作作風，對基層、企業(yè)和群眾反映的問題要落實好，切實提高辦事效率,建成求真務實的領導班子，以一流的工作標準，創(chuàng)一流的工作業(yè)績。
三是創(chuàng)建公仆型領導班子，實現(xiàn)崗位上有職責。要立足崗位為企業(yè)和百姓搞好服務，強化公仆意識，強化崗位意識，努力提高服務質(zhì)量，提高依法行政、依法辦事水平，創(chuàng)造公正透明、廉政高效的辦公環(huán)境。
四是創(chuàng)建誠信型領導班子，做到落實上有效果。班子及成員要經(jīng)常對照檢查，看制定的工作目標完成了沒有，整改措施落實了沒有，作出的承諾兌現(xiàn)了沒有，通過規(guī)范工作程序，量化服務標準，完善首問責任、承諾、告知、責任追究等制度，確保規(guī)范、公正和誠信，讓群眾滿意。
五是創(chuàng)建清正廉潔的領導班子，做到過程上有監(jiān)督。結(jié)合工作實際，認真開展黨風廉政教育，使班子成員始終堅持廉潔自律，自覺抵制不良風氣的影響和侵蝕。認真落實黨風廉政建設責任制，并采取黨務公開、政務公開等措施，做到任何工作自始至終的過程都要有監(jiān)督，不斷提高工作透明度，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷推進反腐倡廉工作，建設一個清正廉潔的領導班子。
