時間：2022-12-19 08:08:31
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一、水利投資完成情況
上半年,共完成水利總投資8842萬元，占市任務1.87億元的47.3%; 土地出讓收益10%足額計提到位20__多萬元，并全額專項用于農田水利建設；加強水利建設基金征收，已征收水資源費88 萬元，河道采砂管理費133.5萬元、水土保持補償費510萬元，全額用于水利投入。
二、水利骨干工程建設情況
（一）____門水庫及供水工程
1、設計工作：目前為止，可行性研究報告報批所需提供的24個專項報告及批文中，已完成編制、審查、審批的14項：文定溪流域綜合規(guī)劃報告、____縣水資源配置規(guī)劃報告、項目建議書工程審核意見、項目建議書批復、可行性研究報告行業(yè)審查、建設項目用地預審意見、水工程建設規(guī)劃同意書、水資源論證報告、地震安全性評價、建設項目選址意見書、征地移民實物調查大綱、工程項目無壓覆礦證明、庫區(qū)文物調查報告、項目建設社會穩(wěn)定風險評估；已完成編制并具備上報條件的4項：地質災害危險性評估報告、項目招標事項核準申請表、節(jié)能評估表、資金承諾函；已完成編制、審查、待批的3項：水土保持方案、建設項目林地預審意見、取水許可申請表；正在編制的3項：移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃報告、環(huán)境影響評估報告書。可研報告預計7月下旬或8月上旬報省發(fā)改委審批。
2、安征遷工作：已全部簽訂房屋拆遷補償協(xié)議（184戶）、青苗補償協(xié)議（163戶）和耕地補償；安置區(qū)規(guī)劃設計、征地與“三通一平” 、“三線”搬遷等前期工作已基本完成，正進行安置區(qū)建設用地平整工作；庫區(qū)公路改線項目已于6月8日開工。已完成投資5000萬元，占年度計劃投資1.2億元的41.7%。計劃10月份動建。
（二）____江防洪工程福州段（二期）項目
已完成工程可研報告省水利廳行業(yè)審查，水土保持方案已審批，移民規(guī)劃和環(huán)評報告已編制完成，待上報省移民廳和市環(huán)保局審批（缺土地預審、建設項目選址意見書）。已完成前期工作投資400萬元，占年度計劃投資6200萬元的6.5%。 計劃2013年年底一期工程動建。
（三）________江取水口改造工程
取水口改造工程已完成可行性研究報告和初設報告、取水口用地的審批；已完成施工圖設計及圖審，正在財審；已完成取水泵房輸水管道鋪設地質勘察、無壓覆礦證明審批手續(xù)；正做招投標準備；取水口飲用水水源保護區(qū)調整方案已上報待批。已完成前期工作投資300萬元，占計劃投資5300萬元的5.7%。計劃8月中旬動建。
三、水土流失綜合治理情況
水利部門以省定的三溪鄉(xiāng)文定溪小流域和梅溪、坂東兩鎮(zhèn)的水土流失綜合治理為重點，已完成綜合治理面積1683公頃（造林、封禁任務已完成），工程措施項目正在招投標，占市下達任務1867公頃的90.1%，完成投資297.4萬元，占計劃投資563萬元的52.8%。
四、農村飲水安全和農田水利工程建設情況
（一）農村飲水安全工程。今年安排云龍、省璜、金沙、上蓮、雄江等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)84個村5.1225萬人口飲水安全建設任務。除了上蓮鄉(xiāng)于6月下旬開工外，其余4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已于4月中旬動工，要求8月底完成。已完成投資1000萬元，占計劃總投資2500萬元的40%。
（二）全國小農水重點縣建設項目。安排白中、坂東、三溪、塔莊、省璜等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。主要建設內容包括渠道及小型引水堰改造、排澇溝道、整治小型塘壩、新建和改造泵站、建設蓄水池和建設高效節(jié)水灌溉工程等。工程已于5月份全面動工，要求8月底完成。已完成投資525萬元，占計劃投資1840萬元的31.5%。
五、病險水庫除險加固情況
實施5座一般?。ǘ┬秃?座計劃外?。ㄒ唬┬筒‰U水庫除險加固任務。小（二）型水庫：黃石、樟里、溪里、大限、溪柄水庫已陸續(xù)完成招投標并轉入工程施工； 4座?。ㄒ唬┬退畮欤翰?、廷洋水庫已完成、浪蕩洋水庫完成95%、三溪水庫完成58%。小（一）型水庫的安全隱患已排除。9座水庫已完成投資520萬元，占計劃投資1180萬元的44%。
六、梅溪綠水工程
溪濱壩于去年12月中旬開工，已于2013年6月28日完成主體工程建設。已完成投資約800萬元。目前正按設計單位的建議，實施右岸防洪堤堤腳防護和左岸首部邊坡防護工程。
七、山洪災害防治和防災減災工作情況
（一）繼續(xù)完善全縣山洪災害防治非工程措施建設，整改初步驗收遺留問題和試運行中發(fā)現(xiàn)的問題，做好竣工驗收準備工作。
（二）修訂完善村級預案 ，提高預案的科學性和可操作性。完善預案，按逐級審核上報程序汛前完成村級預案的網絡報送。
（三）加強防災減災應急管理，調整充實各級防汛指揮機構人員，開展水利工程汛前安全大檢查和查出存在問題限期完成整改，繼續(xù)完善“預警到鄉(xiāng)、預案到村、責任到人”的防災減災長效機制，落實各級防災責任體系，監(jiān)測預警體系和防御預案，做好防汛應急搶修物資儲備，落實群專結合的搶修救援力量165支、2517人。
（四）全力抗洪搶險。在“5.21”梅溪溪濱公園壅水壩防洪搶險工作中，各級領導高度重視，各相關部門緊密配合，軍、警、民聯(lián)合，經過6個晝夜的連續(xù)奮戰(zhàn)，戰(zhàn)勝了惡劣天氣，排除了工程險情。
八、水政水資源管理和水土保持監(jiān)督情況
（一）加強水政水資源管理。一是正協(xié)助省水利廳籌措落實配套資金，進行縣水資源管理平臺基礎數(shù)據(jù)庫建設。二是開展梅溪等河道采砂場整頓工作，組織一次聯(lián)合執(zhí)法，取締了東橋、池園、白中、坂東等5個采砂場； 三是抓好水資源費和河道采砂管理費的征收工作。四是協(xié)調水事糾紛工作，拆除了坂東李坂村李××違章搭建。五是全面完成3家溫泉取水安裝水表工作。
（二）加強水土保持監(jiān)督。加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力建設，強化水土保持方案審批，力爭開發(fā)建設項目申報率達100%，有效落實水土保持“三同時”制度，健全監(jiān)測網絡，規(guī)范監(jiān)測管理，有效控制人為造成的水土流失。
九、干部隊伍建設情況
著力加強水利干部隊伍建設。我縣水利專技人才十分緊缺，在縣領導的重視和支持下，目前， 16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已恢復了水利工作站，并于1月份掛牌，同時已參照省編委等5家聯(lián)合下文的精神，已核定水利工作站人員編制35名（其中梅溪、坂東、塔莊三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各3名，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)各2名），現(xiàn)有在編15名，需增編20名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好專技人員招聘工作。
存在問題
從總體上看，上半年各項工作進展基本順利，取得階段性較好成效，但也存在一些問題：一是工程進度偏慢。部分縣、鄉(xiāng)、村干部責任意識和時間意識不強。二是基層干部向上級爭取資金補助的積極性很高，但是項目落實的力度很小，造成項目補助資金積壓。三是水保任務重。人為造成水土流失發(fā)展的趨勢尚未完全遏制住。四是專技人才缺。目前，尚有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利專技人才是空白。
下半年工作思路與措施
（一）、認清形勢，統(tǒng)一思想。今年我縣安排的水利項目，有的是省、市、縣“十二五”水利規(guī)劃的重點工程，有的是為民辦實事項目，有的是“穩(wěn)增長、惠民生”項目，我局領導和干部職工務必增強責任意識、時間意識，采取“5+2”和“白+黑”等有效措施，奮起直追，加快骨干工程的前期工作和開工項目的施工進度，最大限度地把延誤的時間追補回來。
一、“十五”期間水利信息化的成果
“十五”期間根據(jù)水利部水利信息化的總體規(guī)劃，20__年完成了《__省水利信息化建設規(guī)劃》，20__年結合《__省電子政務“112工程”總體規(guī)劃》及其實施意見，完成了《__省水利信息化建設規(guī)劃》修改稿。在總體規(guī)劃的指導下，我們開拓創(chuàng)新，努力工作，在各級水利部門的共同努力下，水利信息化工作取得了突破性進展。
㈠水利信息化硬件設施建設
1、信息采集系統(tǒng)建設
在雨水情方面，今年初根據(jù)省政府宋恩華副省長的指示精神，我們對全省雨量報汛站進行了自動化改造，采用GPRS和VPN通信技術實現(xiàn)了雨量自動監(jiān)測和傳輸，今年汛前全部完成并投入使用，使全省500個報汛雨量站全部實現(xiàn)了自動化，全省雨水情數(shù)據(jù)收集從過去的3個小時縮短到20分鐘以內，大大提高了雨水情測報的時效性和預見性。滿足了防汛的工作需要，為做好洪水調度和抗洪搶險的各項工作贏得了主動。
20__年建成石家莊水情分中心示范區(qū)，今年在國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設項目辦的大力支持下建設完成了邯鄲、邢臺、保定、廊坊4個水情分中心，實現(xiàn)石家莊、邯鄲、邢臺、保定、廊坊轄區(qū)內中央報汛站的雨水情信息自動采集、傳輸和固態(tài)存儲。目前我省基本形成了覆蓋和控制全省18座大型水庫及大部山區(qū)的水情自動測報網絡。使獲取水情信息的速度大大加快。為防汛抗旱決策提供了更充足的時間。
在旱情方面，20__年建設完成了“旱情監(jiān)測系統(tǒng)”，包括省級中心1處，市級分中心11處，移動測墑站11處，自動測墑站3處，土壤墑情試驗站3處，墑情監(jiān)測站175處，基本滿足了全省旱情分析的需要。省、市中心可以直觀地看到全省和各市的旱情分布趨勢，提高了旱情分析及預測精度，為指導抗旱工作提供了決策依據(jù)。
在工情方面，建成了工情信息移動視頻采集系統(tǒng)，系統(tǒng)功能包括視頻圖像、圖像伴音、雙向勤務話音、一路數(shù)據(jù)，采用車載方式裝載設備，利用衛(wèi)星傳輸視頻等數(shù)據(jù)，省防汛調度中心設有接收天線。一旦發(fā)生洪災，可到現(xiàn)場采集轉發(fā)，把水利工程現(xiàn)場情況通過衛(wèi)星傳輸?shù)绞》姥粗笓]調度中心。
同時，建成了黃壁莊等13座大型水庫，獻縣、棗林莊3座水利樞紐的固定工情遠程監(jiān)視系統(tǒng)，可以為指揮決策提供可視化的、實時的現(xiàn)場工情信息，為防汛會商和領導決策提供了很大便利。
2、計算機網絡系統(tǒng)建設
經過幾年的努力，我省基本建設完成了國家、省、市三級縱向計算機網絡系統(tǒng)，目前實現(xiàn)了與水利部，與全省11個設區(qū)市，與省水文局、3個河務處、13座大型水庫、3座大型水利樞紐等單位間的寬帶互聯(lián)，全省水利信息網絡初具規(guī)模。
省水利計算機中心網絡系統(tǒng)逐漸完備。我省防汛調度中心大樓于20__年投入使用，建筑面積2萬多平方米，建成了智能大樓網絡系統(tǒng)，該系統(tǒng)采用千兆以太網技術，500多臺工作站和服務器互聯(lián)互通。20__年又完成了內外網物理隔離局域網體系的改造任務。實現(xiàn)了各辦公室、各部門的計算機互聯(lián)，可以在計算機局域網完成工作信息的處理、業(yè)務信息的交換與共享，并為信息、信息交換和查詢等基礎應用服務以及水利政務類、業(yè)務類應用打下了基礎。
國家防汛指揮系統(tǒng)骨干網建成并投入運行。20__年10月建設完成了國家防總至省的計算機骨干網，與國家防辦、各流域機構及各省防汛抗旱部門實現(xiàn)了2M帶寬的互聯(lián)互通，配備了電子、郵件、網絡服務系統(tǒng)相關軟硬件設備。
搭建了省至市級水利寬帶網絡平臺。借助于政府寬帶網絡平臺，建成了省防汛調度中心10兆帶寬聯(lián)接省政府、2兆帶寬聯(lián)接11個設區(qū)市防汛調度中心的計算機網絡，構筑了全省水利信息高速公路。20__年又對各市計算機網絡進行了改造，統(tǒng)一了配置，提高了標準，使各市計算機網絡設施提高了一個檔次。
3、通信傳輸系統(tǒng)建設
建立了以防汛通信專網為基礎、通信部門公網為保證、其他部門專網作補充的防汛通信保障系統(tǒng)。防汛通信專網建有各類短波、超短波、微波、衛(wèi)星、預警等通信系統(tǒng)網絡120多個，擁有各類通信設備4000余部。
短波通信系統(tǒng)。建成以省防汛調度中心為中心，直通11個設區(qū)市、4個河務處（局）、崗南、黃壁莊、桃林口3個水庫和華北油田共20個站點。
超短波通信系統(tǒng)。建成蓄滯洪區(qū)24個縣到鄉(xiāng)和重點深水村的預警系統(tǒng)及由保定市到王快、西大洋、龍門、安各莊水庫；由邢臺市到臨城、朱莊水庫，石家莊市到口頭、橫山嶺水庫間的數(shù)字接力通信系統(tǒng)和永定河泛區(qū)的無線接入系統(tǒng)。
微波通信系統(tǒng)。建成4條微波線路，分別是省防汛調度中心至黃壁莊、崗南水庫的一點多址數(shù)字微波線路；省防汛調度中心經新樂、定州、望都縣至保定市的一點多址數(shù)字微波線路；保定市經涿州、容城、固安、廊坊、海委（天津）至國家防總（北京）的微波干線；邯鄲市防辦至東武仕水庫點對點微波擴頻線路。
衛(wèi)星通信系統(tǒng)。建設了46處衛(wèi)星通信站，其中38個用于應急語音通信，8個用于數(shù)據(jù)傳輸，并實行了衛(wèi)星聯(lián)網。
此外，__機動通信局組建了__防汛應急通信系統(tǒng)，主要完成突發(fā)性自然災害應急通信任務。同時，我們還利用駐冀部隊、武警、公安、
電力、鐵路、交通、氣象、廣播、電視、地震等專網作為防汛補充應急網。當防汛系統(tǒng)專網與通信系統(tǒng)公網因氣候或其它原因，不能保證防汛信息暢通時，首先啟用機動通信局的應急通信系統(tǒng)，保證防汛指令暢通；同時各有關部門的通信專網，在汛情緊急時，首先保證汛情信息和調度指令的及時傳遞。
4、省防汛抗旱調度中心建設
我省建有較現(xiàn)代化的防汛調度中心會議室，使用面積150平方米，可以容納60多人參加會議，是集會議、多媒體會商、視頻會議為一體的多功能會議室。
視頻會議系統(tǒng)。在全省計算機聯(lián)網的基礎上，20__年我省自籌資金建設完成了全省防汛抗旱異地會商系統(tǒng)。該系統(tǒng)上聯(lián)國家防總、下聯(lián)11個市防辦以及部分廳直單位和重點防洪工程管理機構之間的異地會商。實現(xiàn)了視頻和數(shù)字信息傳輸“雙流”功能，20__年在國家防辦組織的永定河系防洪演習中發(fā)揮了很好的作用，也為多次成功召開全省防汛視頻會議提供了保障。今年7月省防指組織了由5個市級防指及有關單位參加的大清河流域防汛演習，其他6個市防指利用異地會商系統(tǒng)進行了觀摩。演習按照大清河流域上游發(fā)生超20年一遇的大洪水，對水情測報、洪水預報、調度會商、工程運用、群眾轉移、抗洪搶險等科目進行了演練，省防指成員在省防汛調度中心通過異地會商系統(tǒng)、遠程工情監(jiān)控系統(tǒng)、移動視頻采集傳輸系統(tǒng)和防汛指揮決策支持系統(tǒng)，對防汛現(xiàn)場進行調度指揮，演習檢驗了我省信息化工作的建設成果，鍛煉了隊伍，積累了經驗。
大屏幕顯示系統(tǒng)。20__年汛前，我省自籌資金完成了調度中心大屏幕顯示系統(tǒng)更新?lián)Q代，采用8臺67英寸新一代DLP圖像顯示單元，組成2x4投影無縫拼接顯示墻，可任意分屏顯示，整屏分辨率高達4096X1536像素。該系統(tǒng)與我省防汛會商系統(tǒng)、工情采集系統(tǒng)、防汛抗旱指揮系統(tǒng)進行了一體化集成。提高了防汛會商的顯示和控制能力，提升了防汛會商現(xiàn)代化程度。
㈡水利信息化應用軟件系統(tǒng)建設
1、防汛抗旱指揮系統(tǒng)
防汛抗旱指揮決策支持系統(tǒng)。根據(jù)國家防汛指揮系統(tǒng)總體設計大綱，我省開發(fā)完成了防汛指揮決策支持系統(tǒng)一期工程，系統(tǒng)包括汛情監(jiān)視、雨水情查詢、洪水預報、防洪調度、防汛會商、災情評估、輔助信息管理多個子系統(tǒng)。開發(fā)了1：5萬分之一水利數(shù)據(jù)電子地圖，實現(xiàn)了防洪資料管理系統(tǒng)中圖形與數(shù)據(jù)的有機結合，為防汛抗旱管理和決策提供現(xiàn)代化手段。20__年又對該系統(tǒng)進行了整合升級，進一步擴展了系統(tǒng)功能。
大型水庫洪水調度系統(tǒng)。建成了崗南、黃壁莊、邱莊、東武仕、朱莊、王快、西大洋等12座大型水庫的洪水調度系統(tǒng)。系統(tǒng)由水情自動測報系統(tǒng)、網絡系統(tǒng)、氣象衛(wèi)星云圖接收處理系統(tǒng)、會商系統(tǒng)和洪水調度軟件等組成，可實時進行雨水情分析、洪水預報和調度會商，為防汛調度、抗洪搶險決策提供科學依據(jù)。
水庫信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)全面收集整理了全省18座大型水庫、39座中型水庫、1000余座小型水庫等有關資料，是一套集水庫防洪指標、圖片資料、歷史資料、信息檢索和查詢等于一體的水庫防洪綜合多媒體管理信息系統(tǒng)，為防洪調度提供有力支持。
重點河系洪水調度系統(tǒng)。建成了子牙、大清兩大河系的洪水預報調度系統(tǒng)。該系統(tǒng)在已知實測降雨和部分實測洪水的條件下，能迅速地對主要控制站或產流分區(qū)的洪峰及洪水過程進行預報；在已知水文預報成果的條件下，可根據(jù)調度方案，給出大型水庫、重要中型水庫、主要河道控制斷面、蓄滯洪區(qū)及重要控制樞紐的洪水運行過程及重要的水流技術指標；也可按專家和領導給定的調度方案進行模擬預報，實現(xiàn)實時擬定和優(yōu)選洪水調度方案的目標，為洪水調度提供有力支持。
蓄滯洪區(qū)管理信息系統(tǒng)。系統(tǒng)集蓄滯洪區(qū)基本技術指標、經濟指標、工程資料、歷史資料以及圖形圖像資料于一體，為蓄滯洪區(qū)的洪水調度、啟用、災情評估提供決策依據(jù)，實現(xiàn)蓄滯洪區(qū)災害統(tǒng)計和評估的有效管理。
水災損失即時評估決策支持系統(tǒng)。系統(tǒng)通過對“63.8”洪水損失進行過典型調查，并統(tǒng)計了建國以來__省分區(qū)分流域的防洪效益；對“63.8”暴雨在近期重演后果進行了研究建立數(shù)據(jù)庫，并結合最新災情調查結果對數(shù)據(jù)進行更新、補充，完善水災損失即時評估模型，在水災發(fā)生之后，可以立即提供災損預估服務，在救災快速反應中意義重大。
數(shù)據(jù)庫建設。幾年來先后完成了__省國家水文數(shù)據(jù)庫、實時雨水情數(shù)據(jù)庫，充實了1/25萬水利基礎空間數(shù)據(jù)庫、完成了1/5萬防汛抗旱空間數(shù)據(jù)庫，并正在進行全省大中型水庫、蓄滯洪區(qū)等重要防洪工程數(shù)據(jù)庫建設，計劃年底完成。建成后可實現(xiàn)防洪工程狀況的快速查詢，為防洪調度提供更快、更直觀、更多層次的有力支撐。
2、水資源管理信息系統(tǒng)
該系統(tǒng)主要基于兩個水資源管理項目進行開發(fā)研制。一是《21世紀初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》項目的省級水資源監(jiān)控管理信息系統(tǒng)建設，包括水質水量監(jiān)控系統(tǒng)、水資源日常管理系統(tǒng)和項目管理系統(tǒng)三大部分，共17個子系統(tǒng)，目前已經完成項目方案論證和前期設計。二是__省第二次水資源評價項目信息系統(tǒng)建設，系統(tǒng)開發(fā)重視數(shù)據(jù)集成和地理信息系統(tǒng)現(xiàn)實與分析等功能。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的設計同時為全省水資源監(jiān)控管理系統(tǒng)進行標準化方面的準備工作。目前已基本完成了降水量評價與地表水評價兩個子系統(tǒng)的開發(fā)和水資源評價數(shù)據(jù)庫結構設計。
3、水土保持監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)
在全國第二次水土保持遙感調查的基礎上，依托__省外資項目（澳大利亞援助中國的“__省水及農業(yè)管理”項目），建設省級水土保持地理信息系統(tǒng)。系統(tǒng)參考澳大利亞的成功經驗與數(shù)據(jù)庫建設標準，設計并實施數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，最終達成水利行業(yè)內部和外部有關部門的信息共享。這項工作目前已經完成技術人員的初步培訓和系統(tǒng)的初步分析，進入系統(tǒng)詳細分析與初步設計階段。
二、水利信息化建設中存在的問題
“十五”期間我省水利信息化工作雖然取得了階段性進展，但從整體上看，水利信息化基礎設施依然薄弱，突出表現(xiàn)在信息資源不足、信息共享困難，已有信息資源的綜合服務能力弱；水利信息化建設工作和運行管理體制還需進一步健全；缺乏專業(yè)管理人才和穩(wěn)定的投資渠道，要完整地實施規(guī)劃目標難度仍然較大。
1、信息資源不足，應用系統(tǒng)開發(fā)滯后。除了水文信息采集相對完整外，其它信息采集在空間、時間和類型上還有很大差距，并且采集技術不一，可靠性、精度等不能滿足應用要求。水利工程視頻實時監(jiān)控剛剛起步，在工程險情、旱情、災情等信息自動采集方面還是空白。應用系統(tǒng)標準不統(tǒng)一，開發(fā)相對滯后，軟件實用性不強，數(shù)據(jù)不全，應用分散，系統(tǒng)互聯(lián)互通困難。
2、數(shù)據(jù)中心建設滯后，信息資源共享與整合困難。信息化建設只有實現(xiàn)信息資源共享，提高信息資源利用率，才能大幅度降低管理成本，實現(xiàn)效益的最大化。我省數(shù)據(jù)庫數(shù)量少，類型單一，劃分不合理，存貯分散，沒有整合成數(shù)據(jù)中心，信息共享困難。目前數(shù)據(jù)中心和基本數(shù)據(jù)庫建設滯后和標準不統(tǒng)一已經成為我省水利信息化建設的瓶頸。數(shù)據(jù)庫建設滯后于軟件開發(fā)和硬件建設，影響整個系統(tǒng)功能的發(fā)揮。
3、地區(qū)發(fā)展不平衡，嚴重制約了全省水利信息化建設步伐。由于各地經濟發(fā)展不平衡，認識不一致，導致區(qū)域間信息化發(fā)展不平衡。有的市領導重視，積極性高，自籌資金進行信息網絡基礎設施建設，自主開發(fā)應用系統(tǒng)，在歷年的防汛抗旱中發(fā)揮了重要作用；有的市發(fā)展緩慢，制約了全省水利信息化建設步伐，影響了省水利信息化整體效益的發(fā)揮。
三、今后的工作重點
我省水利信息化建設今后的工作重點是逐步建設完成覆蓋我省海灤河流域六大水系重點地區(qū)、輻射全省重點縣布局基本合理的水利信息采集系統(tǒng)；建成覆蓋省、市、縣各級水利部門，廳直有關單位的計算機網絡系統(tǒng)；積極推進省級水利數(shù)據(jù)中心建設，擴充信息種類，增加信息量，構建水利數(shù)據(jù)統(tǒng)一的存儲與管理平臺，實現(xiàn)水利信息資源的整合與共享；加快重點業(yè)務應用系統(tǒng)建設，包括防汛抗旱指揮系統(tǒng)、水資源監(jiān)控管理信息系統(tǒng)、水土保持地理信息系統(tǒng)及水利行政資源管理系統(tǒng)等重點信息化工程建設。為此，我們近期重點抓好以下幾項工作：
㈠編制好“十一五”水利信息化規(guī)劃。
目前《__省水利信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（征求意見稿）已經編制完成，在廣泛征求意見的基礎上，又進行了一定的修改，本次會議后還要根據(jù)印發(fā)的《全國水利信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃》進行再次修改完善，最終提交__省水利信息化工作領導小組會議審議通過。
㈡積極推進重點項目建設。
近階段要組織實施好國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程建設，按照國家項目辦的要求，邯鄲、石家莊、保定、衡水、唐山、秦皇島6個市的旱情分中心建設，目前已完成設計任務，今年底完成招投標，20__年初開工建設。同時，做好全國水土保持監(jiān)測網絡與管理信息系統(tǒng)（一期）項目建設后續(xù)工程的前期工作；加快水利電子政務、灌區(qū)信息化和水資源實時監(jiān)控等應用系統(tǒng)建設。
㈢加強資源整合，推進數(shù)據(jù)中心建設
水利信息資源建設是水利信息化建設的重要基礎，信息資源的開發(fā)利用是信息化的最基本、也是最重要的過程。多年來，我省水利信息化建設積累了一定的信息資源，發(fā)揮了積極的作用，但這些信息資源大多分布在不同部門甚至個人手中，難以形成公共資源、進行綜合利用。為此，必須大力實施信息資源的優(yōu)化整合，積極推進數(shù)據(jù)中心建設，構建水利數(shù)據(jù)統(tǒng)一的存儲與管理平臺，實現(xiàn)水利信息資源的整合與共享。
㈣促進政務公開和公共服務
按照依法行政和轉變政府管理方式的要求，我省建設完成了水利電子政務系統(tǒng)一期工程，基本實現(xiàn)了在內網公開行政權力實施過程，外網公開實施結果的功能。下一步我們要積極推進水利電子政務二期工程的建設，實施水利電子政務綜合應用平臺項目，早日實現(xiàn)統(tǒng)一平臺、互聯(lián)互通、無紙化辦公的目標。同時，加強門戶網站的建設和管理，擴大服務范圍，提高服務質量，逐步推進水行政管理、防汛抗旱、水資源保護、供水節(jié)水等水利信息的社會化服務，增強社會對水利工作的了解，推動節(jié)水型社會建設。
㈤規(guī)范建設標準，健全規(guī)章制度。
以下內容由收錄，希望能為大家提供幫助。
一、防汛抗旱：
汛前我站所組織了技術人員對全鎮(zhèn)的水利工程進行了徹底的摸排，備足備齊各類防汛物資，排除了一切隱患。保證了今年防汛工作安全度汛、萬無一失。落實五座(2)型水庫管護人員，負責水庫日常管護工作以及汛期的巡查預警。
二、民生水利工程
(一)塘壩工程
深挖擴建配套村當家塘3口，投入資金12萬元，受益人口59人。
(二)輸水渠道工程
村清淤配套硬化斗渠道2條，全長5公里，分別是投入資金98萬元，受益人口108人。
(三)支渠、支渠歲修及加固
完成兩條萬畝支渠歲修，投入3.6萬元除，支渠進水口除險加固工程，確保下游安全防汛人口4000人。
(四)道路橋梁工程
上半年新建改建村1座，投入資金49萬元，受益人口13人。
農村公路擴面延伸工程共計14條路，建設總里程8.7公里，總投資約348萬元，受益人口約114余人;
到村交通扶貧項目13個，投入522.8萬元，受益人口173人。
2020年擴面延伸錯車道約14條路21個錯車道，投資約21萬元，受益人口224人
(五)安全飲水工程
創(chuàng)建“361°”機關服務品牌是區(qū)委、區(qū)政府帶動全區(qū)機關及工作人員不斷提高為民服務水平，促使＊＊經濟轉型升級的重大戰(zhàn)略。是認真領會十會議精神、落實科學發(fā)展觀，構建和諧＊＊的重要舉措。＊＊區(qū)水利局在這次創(chuàng)建“融心治水•融情利民”361°機關服務品牌活動中求真務實：
一、求。求真經。區(qū)水利局在這次創(chuàng)建機關服務品牌活動中利用有獎征集、邀請區(qū)委各機關及群眾代表進行評議等各種形式向廣大群眾、機關干部同志征求意見，經過研究、分析和投標，提煉了“融心治水•融情利民”361°機關服務品牌為我局服務品牌。其中的“雙手護水”、“水”和“利”等圖案、字樣體現(xiàn)了人類治水歷史的淵源與輝煌，以及揭示著后人用心治水的使命與職責。
二、真。下真功夫。在這次創(chuàng)建活動中，因時間緊、任務重，許多硬件設施因使用年限久、老化等原因，不能正常使用，所以，在這次創(chuàng)建活動中區(qū)水利局花大力氣對正在組建的水利網，防汛、防臺會商監(jiān)測網進行完善；對＊＊雕像、辦公環(huán)境等硬環(huán)境及軟環(huán)境進行了裝修。同時，下基層對群眾做問卷調查，了解他們對水利的需求。
一、主要工作情況
1-9月份，全縣累計爭取到位資金74887萬元，完成全年任務的62.4%，比去年同期多爭取20688萬元，同比增長38.2%。20個重點責任單位中完成了全年任務80%以上有10個單位：人保局、水利局、衛(wèi)生局、農糧局、交通局、房管局、扶貧和移民辦、發(fā)改委、城建局、供電公司。非重點責任單位中礦管局爭取到位資金1億元。
二、主要工作方法
1、把握政策機遇，提高項目申報準確性。
今年我們進一步加強了對國家產業(yè)政策和投資導向的學習分析，及時捕捉掌握國家最新的扶持政策和投資動態(tài)，緊緊抓住國家擴大內需，增加投資的戰(zhàn)略機遇，并針對今年中央預算內投資更傾向于農村民生工程、水利基礎設施、農村基礎設施、保障性安居工程等方面的情況，我縣采取了緊盯國家投資大盤子，瞄準目標，積極應對，有針對性地申報了“保障性住房項目、薄弱學校建設項目、小農水重點縣、校舍安全改造項目、農村危房改造項目等，并且進一步提高了項目申報的成功率。
2、圍繞縣情實際，提高項目申報針對性。
根據(jù)我縣的縣情實際的現(xiàn)有的產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，充分把握好中央重視水利建設和轉變經濟發(fā)展方式，調整產業(yè)結構等政策機遇，在深入挖潛，資源整合，延伸產業(yè)鏈條上做文章，爭取變弱項為強項，突出抓好重大民生項目申報工作，同時抓好農業(yè)和工業(yè)方面的爭資工作。我縣在沒有重大水利基礎設施的情況下，縣水利局通過多方努力，仍成功爭取到了縣城城東區(qū)防洪工程（1206萬元）、小農水重點縣（2300萬元）、南橋鎮(zhèn)南橋村供水工程（1045萬元）等重大水利基礎設施項目。
3、做好前期工作，夯實項目申報基礎。
根據(jù)掌握的國家政策導向，結合我縣實際，科學謀劃、包裝、儲備了一批大項目、好項目，力爭做到人無我有，人有我優(yōu)。并扎實準備項目申報資料，做到資料翔實，數(shù)據(jù)準確，論證充分。認真做好項目的篩選、論證，確定重點，選準申報渠道，做到了有的放矢。今年成功申報的重大項目有“尋烏縣石排廢棄稀土礦山治理示范工程”“小農水重點縣”等。在《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》出臺以后，我縣發(fā)改委等部門在縣委、縣政府主要領導的親自調度下，加強了與國家發(fā)改委、省發(fā)改委的溝通匯報，我縣的“產業(yè)集聚區(qū)建設項目、尋烏縣調查紀念園、尋烏縣引太入文項目、太湖水庫建設項目、蜜桔產業(yè)基地建設項目、稀土新材料產業(yè)基地建設、青龍巖生態(tài)溫泉景區(qū)建設項目”等項目有望列入了國家即將出臺的《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展專項規(guī)劃》，并按照項目申報程序要求準備聘請專業(yè)機構做好項目可研、規(guī)劃等項目申報資料，為我縣今后爭取國家扶持資金奠定了基礎。
4、部門密切配合，提升項目申報合力。
向上爭取項目資金，涉及的部門較多，面比較廣。為此，縣主要領導和分管領導全力支持項目和資金爭取工作，親自掛帥帶領各部門單位領導，專門到國家、省、市相關部門進行匯報爭取我縣急需的重點項目?？h里領導還利用開會辦事等各種時機跑部進廳，積極加強與上級有關部門的溝通聯(lián)系，充分挖掘并發(fā)揮各種優(yōu)勢，爭取項目和落實項目資金。同時，縣直部門之間緊密協(xié)作，“千方百計”爭取第一時間獲取國家、省項目方面的信息，在跑部進廳過程中，由發(fā)改委做好對上級發(fā)改部門聯(lián)絡溝通，各職能部門同時緊密聯(lián)系對口的上級部門，使省、市發(fā)改委與相關部門研究確定項目時，意見統(tǒng)一，提升了申報項目的合力。
三、存在問題
1、項目前期工作不到位。做好項目前期工作，是爭取中央資金項目的前提和關鍵。有些單位和部門缺乏對行業(yè)和產業(yè)的前期規(guī)劃編制重要性的認識，舍不得投入編制項目規(guī)劃，影響了項目和資金爭取工作。
2、與上級部門聯(lián)系不夠。少部分單位出于對自身工作經費顧慮，與上級主管部門缺乏溝通聯(lián)系，不愿主動出擊，而是被動應付，缺乏敏感性，未能及時捕捉項目和資金信息，導致工作滯后，甚至錯失機遇。
3、項目管理有待加強。部分單位重項目資金爭取，輕項目管理，項目資金到位后不按國家規(guī)定的國債項目建設管理程序進行。有的項目投資計劃已下達一、二年時間，上級部門多次催促，但至今仍未開工建設，對今后項目爭取工作造成一定影響。
四、下一步工作打算
1、增強規(guī)劃意識，抓好項目儲備。
根據(jù)國家、省“十二五”規(guī)劃確定的戰(zhàn)略重點，緊緊圍繞《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》對蘇區(qū)縣扶持導向，抓好項目策劃論證工作，篩選儲備一批重點項目，重點開發(fā)一批關系全縣經濟和社會中長期發(fā)展的重大基礎設施項目和科技含量高、附加值大、輻射面廣、有帶動輻射效應的產業(yè)化項目，提前作好前期工作，為爭取國家投資奠定基礎。同時，及時捕捉投資信息，有選擇、有重點地上報如“農村電網升級改造項目、農村公路升級改造項目、引太入文、太湖水庫、獨立工礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展項目、國家綠色能源試點縣、縣城供水管網改擴建項目、特殊困難對象中孤老病殘優(yōu)撫對象的集中供養(yǎng)設施項目、原中央蘇區(qū)振興發(fā)展專項補助、東江源生態(tài)補償試點”等一批重大項目，爭取上級更多的支持。
2、加強責任意識，抓好項目跟蹤。
進一步加強與省、市各對口部門的聯(lián)系銜接，千方百計疏通各種渠道和關系，與部門緊密配合，力爭超額完成全年爭資爭項任務。所有向上申報的項目落實責任領導和責任人，實行跟蹤問效。各部門加強橫向協(xié)作，認真做好重大項目前期工作，對上級有意向安排的項目，相關責任單位加強跟蹤聯(lián)系，確保爭取到位。
關于貫徹實施 《***省水利工程管理條例》的情況工作匯報
***區(qū)水利局
（2012年4月）
各位領導：
我受區(qū)政府的委托，現(xiàn)就我區(qū)貫徹實施《***省水利工程管理條例》（以下簡稱《條例》）
的有關情況向大會匯報，請予審議：
一、全區(qū)水利工程的基本概況及完成的工作
（一）全區(qū)水利工程基本情況
我區(qū)位于淮河下游，蘇北灌溉總渠、大運河、淮河入海水道、廢黃河等5條流域性河道流經我區(qū)境內，堤防長度246公里。 （二）近年來完成的工作
近年來，水利局抓住國家擴大內需等機遇，積極開展水利工程建設工作，著力于河道疏浚、溝塘整治、大型灌區(qū)改造，取得了顯著的業(yè)績。 完成了**************等建設任務。
同時我們充分抓住國家擴大內需機遇，積極爭取項目立項。經過不懈努力，已獲國家和省、市批準的工程投資項目有***********可以投入使用。
自2008年開始實施農村安全飲水項目，兩年時間完成了23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全工程建設任務，工程實施后，在水質、水量、方便程度和保證率四項指標上均達到基本安全的標準，改善了67.45萬人的飲水條件。
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上述工程的建設與投入使用，將有效提高我區(qū)農業(yè)生產條件和抗御自然災害能力，為農業(yè)豐產、農民增收進一步提供水利支撐。
二、《條例》貫徹實施情況
《條例》下發(fā)后，水利局認真抓好貫徹落實工作，力求擴大《條例》的宣傳度，力爭加大《條例》執(zhí)行力度，具體工作開展情況如下：
（一）以水法規(guī)宣傳為抓手，造濃全社會保護水利工程的氛圍
為切實加強水利工程的管理，我們始終堅持把學習、宣傳《條例》作為水利工作的一項重要基礎工作，緊緊圍繞《中華人民共和國水法》、《條例》等水法規(guī)，制定了切實可行的宣傳計劃，做到階段性宣傳與經常性宣傳相結合、集中宣傳與案例宣傳相結合，把《條例》宣傳貫徹工作抓緊抓實抓出成效。
一是階段性宣傳突出重點，以每年3月22日“世界水日”和3月22日至28日“中國水周”為契機，采取設置街頭咨詢臺、散發(fā)宣傳資料、懸掛橫幅、制作宣傳牌、出動宣傳車以及電視講話、字幕宣傳等形式集中宣傳，著力營造貫徹執(zhí)行《條例》的氛圍，推進《條例》宣傳的廣度，有效增強全社會的守法意識；
二是經常性宣傳常抓不懈，把《條例》宣傳貫穿于水利工作的始終，通過各類工作會議等有利時機有針對性地宣傳《條例》，同時結合日常巡查管理和集中整治等工作面對面向當事人做好宣傳，突出宣傳已成功查處的*****等實際案例，進一步增強《條例》宣傳的深度，擴大《條例》宣傳的效果。
通過廣泛宣傳，全社會的水利工程管理與保護意識明顯增強，為《條例》的貫徹實施，充分發(fā)揮水利工程綜合效益，促進工農業(yè)生產和國民經濟的發(fā)展起到了重要作用。
（二）以工程管理與保護為核心，確保工程發(fā)揮應有效益
我區(qū)流域性堤防較長，內部河渠、建筑物等水利工程眾多，水利工程管理工作面廣量大，圍繞《條例》規(guī)定，我們明確任務，突出重點，狠抓落實，從而使全區(qū)水利工程管理各項工作都取得了明顯成效。
1、管理組織到位，水利工程巡查工作扎實開展
巡查工作是水利工程管理重要的基礎工作之一，為切實開展好此項工作，及時掌握工程動態(tài)信息，我們進一步強化了各級管理組織體系，制定了切實可行的巡查計劃，層層落實、責任到人，同時積級推進行政執(zhí)法責任制，全面建立了工程管理責任保證金制度，為及時發(fā)現(xiàn)和制止水利違章現(xiàn)象提供了制度保障。
2、管理考核到位，達標創(chuàng)建工作彰顯亮點
管理考核工作作為推進工程管理規(guī)范化的重要手段，目的是以考促管，全面提升我區(qū)水利工程管理水平，確保水利工程安全、有效運行。
2009年3月份，區(qū)******大力開展創(chuàng)建工作，順利通過了省水利廳組織的驗收，榮獲省水利工程二級管理單位稱號，這在淮安市僅二家。通過創(chuàng)建活動，既實現(xiàn)了單位工程管理水平的上臺階，又獲得了榮譽，提升了行業(yè)形象。為把此項工作推向深入，我們參照省、市級創(chuàng)建標準制定出臺了《***區(qū)水利工程管理區(qū)級達標千分制考核細則（試行）》，積極全面開展內部水管單位區(qū)
級達標創(chuàng)建活動，為繼續(xù)爭創(chuàng)省、市級管理單位夯實基礎。
3、涉河建設管理到位，嚴格項目審查審批程序
根據(jù)區(qū)政府出臺的《關于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)河渠管理范圍內建設項目管理的規(guī)定》，嚴控涉河建設，在確保河道防洪排澇安全的基礎上，對受理的占用申請（流域性河道由省廳審批），在材料要件齊全的情況下，經組織相關人員現(xiàn)場察勘后，嚴格依法審批，做到公開、透明。
4、案件查處到位，持續(xù)加大水事違法行為查處力度
為確保防汛安全，2009年5月份區(qū)防指會同區(qū)水利局水政大隊依法查處了******案件，并責成流均鎮(zhèn)政府組織人力、機械對****進行***，期間又多次到現(xiàn)場督辦，至6月底該處圩堤已全面恢復到位，該案件的查
處工作得到了省防指、省水利廳的肯定。 5、依法管理到位，不斷加強水利法制化建設
《條例》自2004年修正實施以來，區(qū)政府多次就加強水利工程管理召開專題會議進行研究，先后出臺了《***區(qū)水利工程管理實施細則》、《關于進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)河渠管理范圍內建設項目管理的通知》、《關于水利工程管理單位體制改革工作實施意見》等一系列重要文件，規(guī)范了我區(qū)水利工程管理工作，理順了管理單位體制。
6、保護范圍勘界到位，順利完成****勘界設樁工作
勘界設樁是水利工程管理的重要基礎工作，同時也是今后管理、保護與開發(fā)利用等工作的重要依據(jù)，根據(jù)省水利廳下達的任務，區(qū)水利局牽頭專題召開了有涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和水利站長參加的*****圓滿的完成了此項工作。
（三）以服務招商企業(yè)為已任，全力為全區(qū)經濟建設和社會發(fā)展服務
為企業(yè)做好幫辦服務工作，是為區(qū)域經濟發(fā)展服務的具體體現(xiàn)之一。在為我區(qū)重點招商企業(yè)：*****項目審批服務過程中，我們提前介入，積極協(xié)助申請單位做好各項申報材料準備，并安排專人陪同建設單位到市局、省廳溝通、協(xié)調項目方案，避免建設單位走彎路，確保項目審批過程順利開展。項目獲省廳批準后，我們繼續(xù)跟蹤服務，全力幫辦專項施工方案上報審查及開工許可手續(xù)等事宜。
在做好省級河道行政許可幫辦服務的同時，我們極力配合城區(qū)開發(fā)項目涉及區(qū)管河道的審批工作，立足防汛安全，結合項目要求，創(chuàng)新工作思路，做好服務工作。對****調整方案，保證了項目的順利實施。
通過我們的努力，《條例》貫徹實施各項工作彰顯出特色和亮點，兩年來全市多項水利工作現(xiàn)場會及水利工程管理工作會議在我區(qū)召開；*********水利工程管理工作邁上了新的臺階。
三、《條例》實施過程中存在的主要問題
1、水管單位人員經費未落實到位。例如就2009年公益人員基本支出經費而言，至目前實際財政撥款****萬元，而核定應落實經費為*****萬元，連同水費收入抵項等經費**萬元，也僅落實了****。
2、水利工程維修及除險加固經費不足。我區(qū)水利工程大多建于上世紀六七十年代，工程建設標準低，由于維護不及時，舊病未治又添新險，不少處于帶病運行狀態(tài)，每年只能靠省市補助有限的養(yǎng)護經費對流域性穿堤建筑物進行最基本的保養(yǎng)。
3、執(zhí)法隊伍建設不能適應形勢需要。我區(qū)水利工程面廣量大，執(zhí)法人員編制過少的矛盾尤為突出，加之行政執(zhí)法成本高，執(zhí)法難度大，執(zhí)法經費得不到保障，執(zhí)法裝備差，影響執(zhí)法效果。
4、涉河違章建設現(xiàn)象時有發(fā)生。少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村受經濟利益驅使，未經水利部門審查同意，擅自將灌排河道工程用地出售給個人或開發(fā)商建房，影響灌溉和排澇，給水利工程管理和執(zhí)法帶來很大難度。
5、多頭管水，農田水利工程建設無序。目前，我區(qū)農村農田水利工程配套建設有水利、開發(fā)、國土、發(fā)改委等多部門參與，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，項目規(guī)劃前期不經水利部門審查，工程不能滿足灌溉用水需要。例如****
四、改進的措施及建議
一是建議進一步明確“兩費“渠道，將水管單位人員經費及水利工程維修養(yǎng)護經費列入地方財政年度預算，從根本上保證水管單位隊伍的穩(wěn)定及工程維修養(yǎng)護的到位。
二是切實加強水政執(zhí)法和管理隊伍依法行政、依法管水的力度，不斷提高管理人員的管理能力、執(zhí)法水平，保障執(zhí)法經費的落實，充分發(fā)揮行政許可與審批在水行政管理中的主體作用，為全區(qū)經濟社會的發(fā)展營造更好的水法治環(huán)境。
三是針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉河違建現(xiàn)象，建議將防違治違工作列入區(qū)綜合目標考評，狠抓典型案件，對未經水利部門批準擅自將水利工程管理范圍內土地批（售）給單位或個人開發(fā)建房的事件嚴肅查處。
四是建議整合農田水利配套工程建設，制定定期會辦制度，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，加強溝通，確保工程合理、有序實施。
【關鍵詞】摸底；城市改造；征收進度
征收工作實踐證明，做好前期摸底工作對于整個工作的后期開展有著極大的影響。對于征收主體來講，扎實的前期摸底讓其做到心中有數(shù)，否則會造成后期工作被動。對于被征收人來講則會造成心理壓力程度的不同。
一、摸底是后續(xù)征收工作順利開展的前提
（一）補償資金預算的需要
補償資金預算是征收工作開展前進行成本核算的必須步驟。該項工作是對征收范圍內所有房屋、土地等情況掌握的基礎上，根據(jù)同一時期片區(qū)改造補償方案，對本次征收所需的補償款進行預算。片區(qū)基礎數(shù)據(jù)的詳實掌握，才能獲得相對精確的補償金額數(shù)據(jù)。
（二）進行社會穩(wěn)定風險評估的需要
社會穩(wěn)定風險評估是征收工作開展前的一個環(huán)節(jié)。社會穩(wěn)定風險評估報告的撰寫，要求根據(jù)摸底中掌握的基本情況對項目合法性和合理性、造成環(huán)境破壞、群眾抵制征收、生活方式改變、生活保障擔憂、民族宗教問題、單位征收等方面存在的風險進行分析并制定具體的對策措施。真實的各種情況掌握就成為客觀的社會穩(wěn)定風險評估報告的基石。
（三）保證征拆進度的需要
征收方案中規(guī)定的簽約征收時間一般為兩三個月（羊毫街片區(qū)改造項目為兩個月），之后進入法院強制執(zhí)行時間。要想在兩三個月內完成大部分征收工作，確保征收工作進度，扎實的摸底工作顯得尤為重要。
（四）工作匯報及總結的需要
工作進度的掌握和匯報是上級部門對具體實施征收單位的要求。整個征收過程中，征收部門要對各種數(shù)據(jù)進行不斷匯總、更新、分析、結論，分析過程顯示，摸底中掌握的情況是比例中的分母，準確與否，直接影響到結果的可信度。
（五）答復行政復議的需要
被征收人提起行政復議后，要求征收主體對行政復議事項作出答復。書面答復中，用到項目的基礎數(shù)據(jù)及與進度相關的各種匯總數(shù)據(jù)，這項工作同樣要求征收部門開展扎實的摸底工作。
二、不扎實的摸底工作帶來的危害
（一）影響區(qū)域整體的征收進度
晉中市城區(qū)羊毫街片區(qū)改造項目私產共計607戶，單位13個。7月1日征收工作正式開始，7月30日提起了行政復議后，征收工作進展緩慢。在這一個月內，簽訂補償安置協(xié)議私產戶計363戶，單位計7個。在提起行政復議的主體中，集中于市水利局、武警支隊、區(qū)調隊三個單位，根本目的是借對項目的合法性等事項達到個人利益最大化問題。行政復議的提起，不僅使得三個單位的征收工作停滯不前，也使得剩余未簽約散戶產生了等待觀望情緒，影響了整個征收進度。
（二）加大了被征收人的心理壓力
摸底工作中，填寫全面、詳盡的調查摸底表、不留真空地帶是要求。在正式實施征收工作的兩三個月內，再與之進行一些基本情況了解顯得心有余而力不足，特別是對“真空地帶”被征收人，在片區(qū)內征收的大環(huán)境中，會對其造成極大的心理壓力。
（三）加大了對未簽約被征收人的工作難度
就羊毫街片區(qū)改造征收工作整個進度來看，簽約征收時間結束后，未簽約的被征收人大部分是在摸底期間就存在等待觀望情緒的人群。這部分人群或是對征收補償不滿意、或是家庭存在特殊困難、或是涉及單位歷史遺留問題等特殊情況。針對這一群體，在摸底中越應該加大工作力度，深入了解情況，才能在后期簽約征收中，較順利的開展工作。
（四）后期工作進度掌握、匯報的不便
在羊毫街片區(qū)改造后期工作進度掌握的總結、分析、匯報材料的撰寫過程中，前期數(shù)據(jù)掌握不準，直接導致結論的不準確。不僅加大了征收主體工作量，而且易引起上級領導對整個征收工作的否定。
三、降低摸底工作中的風險的措施
（一）進行業(yè)務知識崗前培訓
工作人員崗前知識培訓是提高摸底工作精準率的一個重要方面。一是就房屋測量工具的使用進行培訓，正確的使用方法才能形成相對精準的測量結果。二是就摸底表的填寫方式進行培訓，重點事項特別強調，字跡工整、填寫規(guī)范。
（二）制作項目詳盡合理的調查摸底表
調查登記表的設計應全面、規(guī)范，信息應涵蓋房屋地址的土地證及證號、房產證及證號、建筑結構、建筑面積、建筑年代、用途、備注信息；此外，還應設置房屋產權人及家庭所有成員的工作單位或就業(yè)狀況、聯(lián)系電話、備注信息欄。存在歷史遺留問題的房產，應以附件形式說明事情的緣由。
（三）杜絕形成“真空地帶”。
一是分組進行摸底時杜絕形成“真空地帶”。將分組情況在征收區(qū)域平面圖上劃定，不存在無人負責區(qū)域，從區(qū)域劃分方面保證摸底的全面性。二是各組進行摸底時，要確保走遍責任區(qū)域內所有住戶，遇到不讓入戶情況要以房屋地址設立空表形式記錄，從組內工作方面保證摸底工作的質量。
（四）規(guī)范化的數(shù)據(jù)整理
摸底信息整理也是摸底工作的重要程序。一是將摸底信息全部錄入電腦以電子版保存。二是將摸底信息以平房（瓦房、磚混、預制、現(xiàn)澆）、樓房（預制、現(xiàn)澆）、土地性質（國有、集體）等項目分別進行統(tǒng)計整理。三是將摸底中涉及到的歷史遺留問題撰寫書面材料。
參考文獻：
[1]《中華人民共和國土地管理法實施條例》（國務院令第256號）
[2]《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）
[3]《中華人民共和國合同法》（中華人民共和國主席令第15號）
[關鍵詞]創(chuàng)新對策；水利建設；存在問題；施工技術；創(chuàng)新
中圖分類號：TV51 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2014）08-0039-01
水利建設是一項利國利民的重點項目，做好水利建設施工管理有著非常重要的意義，因此，其管理水平也需要有新的創(chuàng)新和改進。水利工程管理創(chuàng)新一方面有利于提高水利建設管理的整體水平，另一方面能夠更好的提高工程的施工質量，同時，對企業(yè)經濟效益的提高也有著重要的作用。所以，水利建設人員必須要重視對施工管理的創(chuàng)新，從施工責任、監(jiān)控、審查和運作等方面同時入手，全面的進行創(chuàng)新和改進，從而更好的提高水利工程管理應該發(fā)揮的作用。
1.水利建設施工管理中存在的問題
1.1施工建設單位并未制定規(guī)范的管理機制
就目前而言，施工管理機制不盡健全也是導致水利建設施工的一大關鍵性因素。近年來，雖然施工企業(yè)在全面改進、健全管理機制，但因自身創(chuàng)新意識的普遍匱乏，無法發(fā)揮有效的指導效能，致使經濟效益跟不上形勢發(fā)展的需要，一定意義上給施工進程與質量蒙上一層陰影。
1.2市場的競爭意識相對薄弱
受長期計劃經濟體制的影響和制約，水利建設在施工中尚有不少亟待改進之處。與此同時，伴隨經濟社會的持續(xù)性發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，社會公眾也更加重視水利工程的施工管理質量；另一方面，在當前市場經濟體制下，施工單位層出不窮，必定會引致大規(guī)模的市場競爭，相應的，不少施工單位會出現(xiàn)競爭力較為薄弱、優(yōu)勢不突出的現(xiàn)象。從長遠看，若不盡早提升市場競爭能力，勢必影響施工企業(yè)長遠的生存與發(fā)展。
1.3施工企業(yè)工作量的飽滿程度不夠高
近一段時期以來，水利建設的施工工程發(fā)展勢頭相當迅猛，競爭也呈現(xiàn)日趨激烈的態(tài)勢，隨著施工企業(yè)數(shù)目的增加，直接的后果便是越來越多的施工企業(yè)工作量不完全飽滿，不利于企業(yè)生產效益的創(chuàng)造。
1.4水利施工管理的理念較為老套、缺乏新意
水利施工企業(yè)執(zhí)行作業(yè)任務的職工，普遍對當代成本管理對象等諸多新概念的認識模棱兩可，理念相對落后，仍停留于過往節(jié)約水電的簡易化管控模式當中，對于潛在性的耗費并未引起相應的重視，也自然無力推行全面、立體化的控管措施。
2.水利建設施工管理過程中的創(chuàng)新要點
2.1工程施工責任管理的創(chuàng)新
施工責任的管理是水利建設管理中的重要部分，對整個工程的影響較大。由于水利工程建設項目相對較為復雜，在工程的施工過程中又容易受到各種因素的影響，其中存在的問題也相對較多，施工過程中的難度也相對較大，難以進行全面的掌握。如果工程施工的整個過程要靠工程監(jiān)理去進行考察和監(jiān)督，那么很難全面的完成整個檢查工作，因此，施工企業(yè)就需要對施工的責任進行全面的落實，加強對施工責任管理的創(chuàng)新，這也是非常必要的關鍵步驟，也是整個工程創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，具體的創(chuàng)新要求有以下幾點內容：首先，要建立好明確的施工管理責任制度，按照施工的具體內容來對施工管理進行分段，從而把具體的管理落實到具體的責任人手中，同時，按照相應的上級單位和監(jiān)理要求，采用匯報的形式來對上級進行工作匯報，以便工程管理組能夠在第一時間掌握工程的信息情況，這樣能夠更好的加強管理水平，也提高了管理的效率。其次，工程中的具體項目要明確具體的項目責任人，通常來說，責任人要有一定的實踐工作經驗，由施工的項目代表來擔任最佳，這樣就能夠更好的對工程施工的具體情況進行了解，從而在工程施工中有效的發(fā)展問題并且及時進行解決。工程責任人要求對工程項目的質量負責，同時還要承擔起管理的作用，負責對下面的工作進行監(jiān)督和對上級工作的匯報，同時，按照不同的工作內容劃分具體的責任制度，并且落實到具體的人員，以便能夠更好的發(fā)現(xiàn)問題和處理，這樣也能為水利工程建設和施工管理水平的提高起到一定的協(xié)調和輔助的作用。最后，水利工程建設施工管理中要建立起相應的項目法人責任制，其目的是要承擔起水利建設工程管理的責任和義務，同時還能夠更好的將工作具體化，這樣在工作中能夠更好的熟悉管理的每個細節(jié)和步驟，從而確保施工管理水平的提高。
2.2工程施工監(jiān)控管理的創(chuàng)新
在水利工程施工過程中，往往需要解決諸多技術問題，例如砼構件內部受力不均就是最為常見的技術問題，而且隨著時代的發(fā)展，各種新工藝技術。材料和設備也在不斷的推陳出新，這就給施工監(jiān)控管理方面提出了更高的要求，不僅程序復雜，而且對管理人員的專業(yè)技術水平提出了更高的要求。因而為了提高施工監(jiān)控管理水平，作為施工企業(yè)，就應加強對施工監(jiān)控的管理創(chuàng)新，因而施工監(jiān)控也是重要的創(chuàng)新點之一，那么應該如何對其進行創(chuàng)新呢？筆者認為應做好以下幾方面的工作：一是對施工質量責任制度不斷完善，為施工管理創(chuàng)新奠定堅實的基礎，并加強整個工程的安全生產監(jiān)督，這就需要將監(jiān)理人員的崗位責任制落到實處，并對審批程序進行不斷規(guī)范和完善，嚴格按照規(guī)定對分部分項工程進行組織分工和驗收，提出工程質量評估報告；二是對施工現(xiàn)場的各種安全管理制度生產制度等進行不斷完善，加強對員工的安全培訓和教育，以著力提高施工人員的責任意識和技能，并做到職責明確，分工有序、監(jiān)控有效，確保整個工程的建設得到有效的監(jiān)控；三是設置專業(yè)的技術人員做好檢查和監(jiān)督工作，對施工安全保障體系進行不斷完善，并建立健全具有激勵和約束的激勵機制，加大對違規(guī)行為的處理，加強對優(yōu)秀施工人員的獎勵，以對其起到鞭策作用，從而更加主動積極地做好水利工程建設管理工作，為整個工程質量的提升奠定堅實的基礎。
2.3工程施工審查管理的創(chuàng)新
審查在水利工程建設過程中是一項系統(tǒng)和復雜的工作，其處理效果的好壞，是工程外的合同量和單價核定成效的關鍵所在，從而關系到施工方與工程承接方的利益是否發(fā)生沖突，而在實際過程中，往往施工方以多種借口進行多報和多計，甚至出現(xiàn)重復計量和分項列支等情況的出現(xiàn)。由此可見，加強對施工審查管理的創(chuàng)新也具有十分重要的意義。更是水利建設施工管理過程中施工管理的重要創(chuàng)新點。那么應該對其進行創(chuàng)新呢？筆者結合自身工作實踐，提出以下幾點措施：一是實施施工利益群體集體審查制，對施工審查的過程進行不斷的優(yōu)化，在節(jié)省審查時間的同時提高工作效率，從而控制了施工方和工程承接方扯皮現(xiàn)象的出現(xiàn)；二是在審查過程中，應通過對施工段、類似工程以及合同內的價格等方面進行比較，并盡可能地征得監(jiān)理和建設單位的同意，以科學合理的確定合同外的工程項目及其單價和數(shù)量，預防扯皮現(xiàn)象的出現(xiàn)。
2.4工程施工運作管理的創(chuàng)新
在水利建設施工管理中，其運作水平的高低對整個管理有著決定性的關系。加上施工中具有較多的復雜因素，因而其運行管理也是十分關鍵。所以必須對施工運行管理進行創(chuàng)新，其同樣是施工管理的重要創(chuàng)新點。那么應該如何對其進行創(chuàng)新呢？筆者結合自身工作實踐，作出以下幾點分析。一是建立施工單位法人代表約見制，當工程質量、進度、安全方面出現(xiàn)較大問題時，書面約見施工單位法人代表到現(xiàn)場，要求對工程存在問題作出解釋，并提出解決辦法和落實措施。通過施工單位法人代表的震懾作用，達到規(guī)范施工班組的質量管理的目的。二是在水利建設施工的運作管理方面，建立了工地例會制度。通過這一舉措的實施，及時解決水利建設施工中日常實際碰到的困難，并有效協(xié)調各方行為。
3.結語
水利建設施工管理是一項關乎工程全局的重大任務，施工企業(yè)必須正視工程施工管理各環(huán)節(jié)、各方面所凸顯的不完善、不成熟之處，竭盡所能的助推各項管理舉措有規(guī)劃、有目標、有重點地得以落實，為工程創(chuàng)造更好的經濟效益和社會效益。
參考文獻
[1]羅明山，王靈鴿.淺析水利工程項目施工管理及管理創(chuàng)新[J].四川水利，2009（4）：60-62.
按照省水務廳《關于開展2014年全省水務系統(tǒng)“安全生產月”活動的通知》，在全縣水務系統(tǒng)開展安全生產工作檢查，重點檢查安全生產、安全度汛等安全隱患排查治理工作，檢大危險源的監(jiān)控管理。進一步落實水務安全生產主體責任和各級水行政主管部門安全生產監(jiān)管職責，結合“打非治違”專項行動，嚴厲打擊非法違法建設、生產、經營行為，切實解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，以強化水務系統(tǒng)安全生產意識，提高水務安全生產及監(jiān)督管理水平，確保水利工程安全度汛和有效防范、遏制各類水務生產安全事故的發(fā)生，保護人民群眾生命財產和國家財產安全。
二、檢查范圍
以水利工程安全度汛、病險水庫除險加固工程建設及運行、城鄉(xiāng)供排水項目的建設及運營、農村水電站工程的建設與運行、大中型灌區(qū)及江海堤防項目的建設、水文測驗、河道采砂為重點，檢查防汛責任制、安全生產管理責任制、安全度汛措施和安全生產措施以及水利旅游、后勤服務和綜合經營等領域的安全隱患排查治理的落實情況，檢查各地打擊水務行業(yè)非法違法生產經營建設行為的開展情況。
三、檢查的主要內容
（一）檢查安全生產責任制的落實情況。檢查防汛責任制、安全生產責任制的落實情況。檢查在建項目的項目法人、勘察設計、施工、監(jiān)理等單位安全生產主體的安全生產責任落實情況。
（二）水務重點領域安全生產情況。檢查各類水務工程的建設及運行、城市污水處理廠建設項目、城鎮(zhèn)供水和農村集中供水建設與運行、農村小水電站工程的建設與運行、水文測驗、水利旅游、河道采砂等現(xiàn)場的安全生產措施到位情況。
一是水務工程項目建設的安全排查。檢查在建項目施工的安全生產條件、安全作業(yè)環(huán)境、安全施工措施情況，檢查在建工程防汛安全責任制、度汛方案和事故應急預案落實情況；檢查有關人員到位情況和施工的關鍵環(huán)節(jié)，加強施工現(xiàn)場安全生產措施的檢查，排查師傅隱患，整治非法違規(guī)施工和違章作業(yè)。
1.檢查方案、人員資質和到位情況。
檢查施工單位設計安全生產管理機構、配備專職安全生產管理人員；是否在施工組織設計中編制安全技術措施和施工臨時用電方案。檢查施工單位“三類人員”是否持有經水行政部門頒發(fā)的按去那生產知識考核合格證書，檢查特種作業(yè)人員是否具備從事作業(yè)的資格；檢查監(jiān)理監(jiān)理單位施工監(jiān)理人員持證上崗情況；檢查工程是否存在著專職安全管理人員和監(jiān)理人員不到位情況。
2.檢查施工現(xiàn)場安全措施
（1）檢查施工單位是否在施工現(xiàn)場關鍵部位設置安全的防護措施和設置明顯的安全警示標志；檢查施工圍堰的高度和穩(wěn)定性是否達到安全施工的要求，檢查水位是否具備安全施工的條件；檢查臨時用電設施配電箱、配電線路、現(xiàn)場照明、漏電保護是否符合規(guī)范要求等，檢查施工臨時工棚是否配備了足夠的消防滅火器材。重點檢查深基坑開挖、高空作業(yè)低下洞室、高邊坡、施工工程現(xiàn)場入口處、孔洞口、豎井、橋梁口、隧道口、施工起重機械、塔帶機、模板、腳手架、施工用電和油庫、炸藥庫、倉庫等的安全防范措施和作業(yè)過程中易由自然災害引發(fā)事故的危險因素排查、防范和治理等。
（2）檢查施工作業(yè)人員的安全防護情況，杜絕施工作業(yè)人員不戴安全帽、光膀子和穿拖鞋進行施工作業(yè)，高空作業(yè)的人員還必須佩戴安全帶和穿軟膠底鞋作業(yè)。
（3）檢查施工質量。檢查是否按照設計要求進行施工。包括是否存在擅自修改設計和主要建筑材料質量、砂漿標號達不到設計要求的偷工減料現(xiàn)象，有隱蔽工程的要檢查工程的質量記錄。
二是水利工程運行的安全檢查。對水庫、水閘、堤防和灌區(qū)的安全狀況進行檢查。
1.水庫、水閘工程。檢查水庫工程的日常管理情況，特別是要重點檢查病險水庫、小型水庫的管理情況，檢查水庫大壩的前后護坡的損壞情況、大壩的滲漏情況、涵管情況，檢查水庫和水閘泄洪建筑物、閘門情況以及啟閉設備的運行維護情況。小型水庫要檢查是否有日常管理機構和管理人員；汛前，水庫工程要檢查防汛責任制、防汛物料儲備、防汛調度運用方案、防汛通訊、搶險隊伍、防洪應急預案和事故救援演練等情況。
2.堤防和灌區(qū)工程。
堤防主要檢查基礎是否被供水沖刷掏空、堤身受損危及堤防安全的情況；灌區(qū)工程主要檢查主干渠的高挖方段、高填方段是否出現(xiàn)滑坡和坍塌現(xiàn)象，檢查渡槽是否出現(xiàn)倒塌和漏水現(xiàn)象，檢查隨同的運行情況。
三是農村小水電站及配套電網的運行情況。檢查小水電的安全運行和安全度汛措施；檢查電站大壩和機電設備的日常管理維護情況；檢查小水電站安全管理和“兩票三制”（即工作票、操作票，交接班制、巡回檢查制、設備定期試驗與輪換制）是否落實，特別要檢查發(fā)電值班人員是否穿絕緣鞋、持證上崗作業(yè)。
四是水文測驗的安全生產情況。重點檢查水文的水上和高空測流作業(yè)的安全措施，檢查測船的定期檢查、維護和消防救生設備、堵漏器材配備等；檢查測流纜道和塔架等設施的安全。
五是供水安全。主要檢查供水企業(yè)的供水水源地安全、供水水質安全和化學物品的管理情況，了解危險品的安全管理及使用、進出廠生物檢測和監(jiān)測情況，特別是化學危險品的管理是否實行專人專庫管理、雙人收發(fā)、雙人保管制度，嚴格按照規(guī)范和操作規(guī)程進行作業(yè)，嚴防供水安全事故的發(fā)生。
六是河道采砂安全管理。檢查河道采砂管理責任制度落實情況，是否制定河道采砂規(guī)劃、劃定禁采區(qū)和可采區(qū)，完善河道采砂管理制度，檢查河道采砂日常巡查管理情況，嚴厲打擊非法違法河道采砂行為，查處河道采砂糾紛。
七是人員密集場所的安全防范檢查。對辦公場所、倉庫和宿舍等公共場所重點檢查火災、爆炸物和用電安全；水利旅游項目要對旅游車輛、船只管理維護情況進行檢查，并檢查完善旅游安全防護設施、安全警示設施和游人疏導和安全事故應急救援預案。
四、檢查方式和工作要求
按照安全生產的監(jiān)管責任和主體責任以及安全生產的“一崗雙責、屬地管理”的原則，由各單位對轄區(qū)內組織開展水務安全生產檢查并進行安全隱患排查治理，同時要認真填寫《關于開展全縣汛前水務安全生產檢查的通知》和《黎族自治縣水務行業(yè)深入開展安全生產領域“打非治違”專項行動工作方案》中附表。縣水務局將組織采取抽查的方式，通過聽取各單位的安全檢查工作匯報、查看有關表格和資料、現(xiàn)場查看和現(xiàn)場咨詢的方式對水務安全隱患排查治理情況和“打非治違”專項行動開展情況進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題提出整改要求、發(fā)出整改通知表，對較嚴重的安全隱患和問題給予通報，并將情況匯報省水務廳安監(jiān)處。
五、檢查時間安排
2014年6月16日—6月22日
